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Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Identificación de las ocupaciones demandadas a nivel nacional

Estudio del Sector Construcción:

Primera Edición, 2014

Estudio del Sector Construcción:IDENTIFICACIÓN DE LAS OCUPACIONES DEMANDADAS A NIVEL NACIONAL

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Identificación de las ocupaciones demandadas a nivel nacional

Ministerio de Trabajo y Promoción del EmpleoAv. Salaverry 655, Jesús MaríaLima, Perú.

Primera Edición, 2014 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2014 - 04601

© CopyrightMinisterio de Trabajo y Promoción del EmpleoDirección General de Formación Profesional y Capacitación LaboralDirección de Normalización y Certificación de Competencias Laborales

Ana Ethel del Rosario Jara VelásquezMinistra de Trabajo y Promoción del Empleo

Edgar Quispe RemónViceministro de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral

Astrid Sánchez FaleroDirectora General de Formación Profesional y Capacitación Laboral

Carlos Barraza ChávezDirector (e) de Normalización y Certificación de Competencias Laborales

Equipo técnico del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo:- Danilo Torres Manrique- Catherine Paucarpura Ninayahuar

Apoyo Técnico:- Liz Oliveros Huerta- Renzo La Torre Díaz- Anthony Loarte Machuca

Impreso en: INVERSIONES GLOBALES ALFA & OMEGA E.I.R.L.Jr. Callao 311, Cercado de Lima - LimaAbril 2014

Estudio del Sector Construcción

www.trabajo.gob.pe3



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ÍNDICEAbreviaturas 6Introducción 8

1. El comportamiento del sector construcción en el Perú 101.1 Delimitación del sector construcción 121.2 Etapas del sector construcción 121.3 Importancia económica del sector construcción 141.4 El sector construcción a nivel regional 18 1.5 El tejido empresarial en el sector construcción 19 1.6 Los destinos de la producción en el sector construcción 21

1.6.1 Las obras públicas 211.6.2 Las obras privadas 23 1.6.3 La autoconstrucción 24

1.7 Las brechas de mercado 281.7.1 El déficit de vivienda 281.7.2 La brecha en infraestructura 29

1.8 La institucionalidad del sector construcción 311.9 Riesgos laborales asociados al sector construcción 321.10 Las perspectivas de crecimiento del sector en el Perú 331.11 Análisis FODA en el sector construcción 35

2. El empleo en el sector construcción 382.1 Cuantificación del empleo y de la productividad en el sector construcción 402.2 Características del mercado de trabajo en el sector construcción 42

2.2.1 La subcontratación en el sector construcción 422.2.2 Composición de los trabajadores por categoría ocupacional 442.2.3 Perfil del trabajador 442.2.4 Calidad del empleo 47

2.2.4.1 Ingresos de los trabajadores 482.2.4.2 Jornada laboral 502.2.4.3 Protección social 502.2.4.4 Contrato laboral 52

2.2.5 Capacitación laboral 522.2.6 Perfil del trabajador de los niveles de responsabilidad I y II en el sector construcción 53

www.trabajo.gob.pe5


3. Identificaciónycaracterizacióndelasocupacionesmásdemandadas en el sector construcción 56

3.1 Las ocupaciones en el sector construcción 583.1.1 Clasificación de ocupaciones específicas según etapas del sector construcción 61

A. Ocupaciones específicas en la etapa Idea y Diseño 62B. Ocupaciones específicas en la etapa Gestión y Ejecución de obra 63

b.1 Prevención de riesgos/control de calidad 63b.2 Demolición y preparación del terreno/Construcción de edificios y obras de ingeniería civil/Terminación y acabado de edificios 64b.3 Instalaciones eléctricas, fontanería y otros 66

3.1.2 Clasificación de ocupaciones según la normativa legal vigente en el sector construcción 68

4. Laofertaformativaenelsectorconstrucción 724.1 Cuantificación de la oferta formativa 744.2 La articulación de la oferta formativa con las ocupaciones más frecuentes en construcción 75

5. Lacertificacióndecompetenciaslaboralesenelsectorconstrucción 785.1 Experiencia desde SENCICO y otras entidades 805.2 Normalización de Competencias Laborales en la Construcción desde la DNCCL 81

6. Conclusiones 90

Bibliografía 94

Anexos

Anexo 1 : Descripción de los CIIU relacionados al sector construcción 99Anexo 2 : Precios de materiales de construcción, 2012 101Anexo 3 : Clasificación de las obras públicas según tipo de obra 102Anexo 4 : Riesgos laborales asociados a ocupaciones en el sector construcción 103Anexo 5 : Perú: Cartera de proyectos de inversión privada para los próximos años por región y sector económico 104Anexo 6 : Estadísticas complementarias del mercado laboral en construcción 109Anexo 7 : Matriz de niveles de responsabilidad 111Anexo 8 : Descripción de ocupaciones específicas más frecuentes identificadas en el sector construcción 112Anexo 9 : Clasificación de ocupaciones específicas basadas en la normatividad legal (MTPE, 2010) 113Anexo 10 : Certificación ocupacional llevada a cabo por SENCICO, según regiones y ocupaciones, 2012 114Anexo 11 : Oferta formativa por regiones 115Anexo 12 : Articulación de la demanda de trabajo con la oferta formativa 127


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AFIN Asociación para el Fomento de la Infraestructura NacionalADP Adjudicación Directa PúblicaADS Adjudicación Directa SelectivaAFP Administración de Fondo de PensionesANR Asamblea Nacional de RectoresAWS-CWI American Welding Society - Certified Welding InspectorBCRP Banco Central de Reserva del PerúBUC Bonificación Unificada de ConstrucciónCAPECO Cámara Peruana de la ConstrucciónCCL Certificado de Competente LaboralCEPAL Comisión Económica para América Latina y el CaribeCETEMIN Centro Tecnológico MineroCETPRO Centro de Educación Técnico ProductivaCFP Centro de Formación ProfesionalCHL Constancia de Habilitado LaboralmenteCIIU Clasificación Internacional Industrial UniformeCOCO Certificación Ocupacional y de Competencias en la Industria de la ConstrucciónCONAFOVICER Comité Nacional de Administración del Fondo para la Construcción de Viviendas y Centros Recreacionales CP Concurso Público CTC Constancia de Trabajador CalificadoDGFPCL Dirección General de Formación Profesional y Capacitación LaboralDL Decreto LegislativoDNCCL Dirección de Normalización y Certificación de Competencias LaboralesDPEFP Dirección de Promoción del Empleo y Formación Profesional DS Decreto Supremo DU Decreto de UrgenciaEIRL Empresa Individual de Responsabilidad LimitadaENAHO Encuesta Nacional de HogaresENIVE Encuesta Especializada en Niveles de EmpleoEROE Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Específicas ESSALUD El Seguro Social de Salud FEM Foro Económico Mundial

ABREVIATURAS

www.trabajo.gob.pe7


FMV Fondo Mi Vivienda FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas FTCCP Federación de Trabajadores de Construcción Civil del PerúGyM Graña y Montero IED Inversión Extranjera DirectaINDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual INEI Instituto Nacional de Estadística e InformáticaLP Licitación Pública MEF Ministerio de Economía y FinanzasMTC Ministerio de Transporte y ComunicacionesMTPE Ministerio del Trabajo y Promoción del EmpleoMVCS Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento NC No accede a CertificaciónOGETIC Oficina de Estadística y Tecnologías de la Información y Comunicaciones OIT Organización Internacional del TrabajoONG Organización no GubernamentalOSCE Organismo Supervisor de las Contrataciones del EstadoPASH Programa de Apoyo al Sector Habitacional PBI Producto Interno Bruto PCM Presidencia del Consejo de Ministros PE Planilla ElectrónicaPEA Población Económicamente Activa PER Precio Earning Ratio PESEM Plan Estratégico Sectorial MultianualRD Resolución DirectoralRENAMU Registro Nacional de MunicipalidadesRENECOSUCC Registro Nacional de Empresas Contratistas y Subcontratistas de Construcción CivilRMV Remuneración Mínima VitalRNP Registro Nacional de ProveedoresRUC Registro Único del ContribuyenteRUS Régimen Único SimplificadoSAC Sociedad Anónima CerradaSBS Superintendencia de Banca, Seguros y AFPSCRT Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo SEACE Sistema Electrónico de Contrataciones del EstadoSENATI Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial SENCICO Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la ConstrucciónSINAC Sistema Nacional de CarreterasSIRTOD Sistema Regional Para La Toma de Decisiones SIS Seguro Integral de Salud TCPA Tasa de Crecimiento promedio anual TFNR Trabajador Familiar No RemuneradoTM Toneladas MétricasTUO Texto Único OrdenadoVAB Valor Agregado Bruto


8

El crecimiento económico del Perú y la mayor integración a los mercados internacionales genera una demanda creciente por la estandarización y la certificación de la calidad de procesos y productos. En este contexto, se pone en relieve la necesidad de estandarizar también la formación para el trabajo con la finalidad de contar con recursos humanos

que puedan satisfacer las demandas del sector productivo.

El Estado peruano establece que el MTPE tiene competencias exclusivas y excluyentes en materia de normalización y certificación de competencias laborales1 y encarga a la DNCCL, órgano de línea de la DGFPCL, ejercer las funciones de proponer normas, mecanismos y procedimientos en el ámbito nacional y sectorial en dicha materia, entre otras2.

El MTPE busca mejorar las condiciones de empleabilidad de los trabajadores a través del desarrollo de estándares de las competencias laborales - definidas de acuerdo a las demandas del sector productivo que sirven como referentes en la construcción de programas formativos - y de la ejecución de procesos de certificación de competencias laborales3.

En una primera etapa, el MTPE plantea implementar los procesos de normalización y certificación de competencias laborales en las ocupaciones que corresponden a los niveles de responsabilidad I y II4. En términos generales, los trabajadores que desempeñan estas ocupaciones se caracterizan por contar con bajos niveles de educación y haber aprendido su oficio a través de la experiencia5.

El proceso de Normalización realizado por la DNCCL, inicia con la identificación y análisis de los procesos productivos de un sector o subsector económico a intervenir6, el mismo que conlleva a la identificación de ocupaciones permitiendo la elaboración y validación de diversos perfiles ocupacionales. Así mismo, estos perfiles ocupacionales son el referente para desarrollar procesos de capacitación laboral y de certificación de competencias laborales, de manera progresiva que permitan su reconocimiento en el mercado laboral y coadyuven al desarrollo del capital humano.

1 Ley 29381. Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.2 ROF del MTPE. D.S. N° 004-2010-TR.3 MTPE (2012).4 Ver Anexo 7: Matriz de niveles de responsabilidad.5 Según la ENAHO 2012, la PEA ocupada nacional que se desempeña en los niveles de responsabilidad I y II asciende a 14,5 millones de trabajadores, es

decir, representa el 93,3% de la PEA ocupada. De estos trabajadores, el 72,4% ha estudiado como máximo el nivel de educación secundaria y el 37,9% está subempleado. Por otra parte, sólo el 9,5% de estos trabajadores ha recibido algún curso de capacitación.

6 Para ello se elabora un estudio que recopila información actualizada sobre las características del sector económico, el perfil de la mano de obra que se desempeña en el sector, las ocupaciones demandadas por las empresas y, la oferta formativa vinculada al sector económico.

INTRODUCCIÓN

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La certificación de competencias laborales, es un proceso formal que reconoce las competencias y capacidades que una persona posee para su desarrollo en el mercado laboral.

El objetivo del presente estudio es caracterizar al sector construcción e identificar las ocupaciones más demandadas en cada uno de sus procesos. El informe está dividido en cinco capítulos. El primero analiza el comportamiento de la construcción en el Perú, identificando la demanda y la oferta del sector, la institucionalidad, las barreras y potencialidades que enfrenta la construcción para su desarrollo y las perspectivas de crecimiento de dicho sector en el país. El segundo capítulo describe el mercado de trabajo en el sector construcción, poniendo especial énfasis en la cuantificación de los puestos de trabajo demandados y en la calidad del empleo generado. El tercer capítulo caracteriza las ocupaciones demandadas por el sector construcción clasificándolas por niveles de responsabilidad y por etapa del proceso productivo. El cuarto capítulo presenta la oferta formativa relacionada a la construcción. El quinto capítulo muestra los avances realizados en el país en materia de normalización y certificación de competencias laborales en el sector. Finalmente, se presentan las conclusiones.

El informe pone de manifiesto el papel de la construcción como dinamizadora de la economía por su efecto multiplicador en el resto de sectores económicos, que no podrían operar de forma competitiva si no cuentan con una infraestructura pública y privada que les permita ofrecer productos y/o servicios que satisfagan las exigencias de la demanda nacional e internacional. Así, una política pública importante es la provisión de una oferta de infraestructura básica que permita el funcionamiento de los mercados y reduzca los costos de transporte y de transacción.

El Perú se posiciona como líder del crecimiento en el sector construcción en América Latina, siendo el sector con mayor dinamismo y significativas perspectivas de crecimiento durante los próximos tres años por la presencia de importantes proyectos de inversión privada y pública. Por otro lado, el informe pone en evidencia la existencia de un elevado déficit de infraestructura pública y habitacional que debe ser atendido ante el crecimiento del intercambio comercial, del turismo y de la demanda de las familias por viviendas.

El empleo en el sector construcción se caracteriza por concentrar un alto porcentaje de personal obrero y por la atomización de la estructura empresarial. El empleo es de escasa calidad, puesto que más del 50% de trabajadores no cuenta con contratos de trabajo y mecanismos de protección social, a pesar de que los riesgos laborales asociados a la seguridad y salud en el trabajo son altos. La construcción se posiciona como uno de los sectores con mayores niveles de productividad en el Perú, después de la Minería y de la Manufactura. Sin embargo, durante los últimos 5 años, el crecimiento de la productividad en el sector es bajo para el ritmo de inversiones que se avizoran en el futuro en el país.

En este sentido, la competitividad y la calidad del producto pueden ser negativas si no se orientan los esfuerzos necesarios a promover el fortalecimiento del capital humano. Así, debido a los bajos niveles de educación, a la baja tasa de capacitación y al alto porcentaje de trabajadores que han aprendido a través de la experiencia, se requiere desarrollar procesos de normalización y certificación de competencias laborales y de formación continua como una condición necesaria – aunque no suficiente – para mejorar las condiciones de empleabilidad de los trabajadores y la competitividad del sector.

10

EL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN EL PERÚ

1

www.trabajo.gob.pe11


12

CAPÍTULO 1EL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN

EN EL PERÚ

Este capítulo presenta el comportamiento del sector construcción en el Perú en el periodo 2004 al 2012, analizando el mercado de la construcción, la institucionalidad del sector y las

potencialidades y limitaciones que enfrenta para su desarrollo.

1.1 Delimitación del sector construcción

Para fines del documento se entiende como sector construcción a aquel que comprende los siguientes CIIU7:

• Preparación del terreno (CIIU 4510).• Construcción de edificios completos y de partes de edificios; obras de ingeniería civil

(CIIU 4520).• Acondicionamiento de edificios (CIIU 4530).• Terminación de edificios (CIIU 4540).• Alquiler de equipo de construcción y demolición dotado de operarios (CIIU 4550).

1.2 Etapas del sector construcción

El sector construcción comprende básicamente dos actividades: las edificaciones8 (o edificios) y las obras civiles9 (o de ingeniería civil).

La Figura 1 presenta un diagrama básico de las etapas que involucra la realización de una obra de construcción, identificándose las etapas de Demanda, Idea y diseño, Obra (gestión y ejecución) y Entrega de producto.

La etapa de demanda implica la orientación hacia el cliente en cuanto a la captación y comercialización, tal como Ias estrategias de marketing, red de contactos con empresas o familias para la edificación a ofertar.

La etapa de idea y diseño comprende las actividades previas a la ejecución de la obra. Corresponde al desarrollo de la idea de proyecto el cual se convierte, posteriormente, en un diseño de proyecto, donde se precisan los recursos (físicos, humanos y financieros) a emplear para su realización. Cabe señalar que no todas las empresas dedicadas a la construcción realizan directamente esta etapa sino que contratan a empresas especializadas.

La etapa de gestión y ejecución de obra es la que demanda más tiempo y concentra la mayor cantidad de mano de obra. La ejecución se considera una etapa crítica puesto que determina

7 Esta delimitación del sector corresponde a la reportada en las Cuentas Nacionales del INEI. Para mayor detalle sobre las actividades que comprende cada CIIU remitirse al Anexo 1.

8 Consiste principalmente en la construcción de viviendas, edificios de oficinas, edificios públicos, locales de servicios, entre otros.9 Comprende la construcción de obras como carreteras, líneas de ferrocarril, puertos, sistemas de riego, entre otros. Un demandante importante de las obras civiles

es el sector público.



Fuente: Primaria: Mesa de Trabajo del Sector Construcción con las principales empresas del sector, abril 2013. Secundaria: Miranda, Daniel (2012). Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

la calidad del producto a entregar y es donde se reflejará si la planificación de la construcción se ejecutó correctamente. Comprende siete sub etapas, cinco secuenciales y dos consideradas transversales: en el primer grupo se encuentran las sub etapas de demolición y preparación del terreno10, construcción de edificios/obras de ingeniería civil11, instalaciones eléctricas, fontanería y otros12 y, terminación y acabado de edificios13, y comercialización/cliente; en el segundo grupo se encuentran las sub etapas de prevención de riesgos: seguridad y salud en el trabajo y medio ambiente14; y control de calidad en obra15. Por otra parte, la gestión abarca las actividades típicas que permiten una adecuada conducción de la empresa, y en particular de la obra o edificación a administrar. Las subetapas son: Planeamiento, que involucra la gestión de recursos humanos, sistemas e informática, administración y finanzas, ventas, representación legal, entre otros; y la relación con la supervisión de obra o edificación, considerada esencial para asegurar la calidad en la construcción. Asimismo, se considera una etapa denominada Relación con supervisión o aseguramiento de la calidad, que implica asegurarse que los procesos de supervisión de calidad de obra sean adecuados a los estándares.

Finalmente, la cuarta etapa es la entrega de producto –o servicio post venta- la cual está orientada a canalizar el producto hacia el cliente final, que pueden ser las familias, las empresas o el Estado16. Como subetapas se considera la satisfacción del cliente (servicio post venta propiamente dicho), el cumplimiento de contrato (contratación, subcontratación), garantías y mantenimiento sostenido de obras.

10 Abarca la demolición y el derribo de edificios y otras estructuras, así como la limpieza del terreno de construcción.11 Incluye obras nuevas, trabajos de ampliación, remodelación, erección in situ de edificaciones permanentes y temporales, entre otros.12 Actividades de instalación necesarias para habilitar los edificios y obras civiles, tales como sistemas de calefacción, cañerías, aire acondicionado, entre otros.13 Comprende las actividades de acabado de edificios (encristalado, pintura, tapizado, ornamento, entre otros).14 Implica las labores preventivas de seguridad ocupacional en el proceso de construcción (uso adecuado de los espacios físicos, la maquinaria y la indumentaria para ejercer el trabajo).15 Contempla las actividades de supervisión y de control de calidad técnico en la ejecución de cada actividad, desde verificar si se manejaron los procedimientos

adecuados para el derribo de edificios y preparación de terrenos hasta corroborar la calidad del acabado en la edificación (u obra). En esta etapa también se supervisa las labores realizadas por los subcontratistas en cada uno de los bienes y servicios intermedios delegados.

16 Las grandes empresas de construcción tienen un departamento especializado de demanda o de atención al cliente. Además, existen empresas especializadas en la venta y en el alquiler de viviendas o departamentos.

FIGURA 1FLUJO GENERAL DE LA ACTIVIDAD EN CONSTRUCCIÓN

DEMANDA(CLIENTE)

Comerciali-zación

/cliente

Comer-cialización

/cliente

Satisfacción del cliente

Cumplim-iento del contrato

Garantías

Manten-imiento

sostenido de obras

Desarrollo de ideas:- Inmobiliario- Urbanístico- Otro

Prevención de riesgos: Seguridad y Salud en el Trabajo - Medio Ambiente

Control de calidad en obra

Planeamiento (RRHH, Logística, Sistema, Administración y Finanzas, Ventas, Representación legal y Mantenimiento)

Relación con supervisión (aseguramiento de calidad)

Relaciones Comunitarias

EJECUCIÓ

NGESTIÓ

N

Diseño delProyecto:- Inmobiliario- Urbanístico- Otro

Demolición y prepar-ación del terreno

Construcción de edificios / obras de ing-eniería civil

Instalaciones eléctricas,

fontanería y otros

Termi-nación y

acabado de edificios

Gestión de los activos

IDEA YDISEÑO

ENTREGADE

PRODUCTOOBRA (GESTIÓN Y EJECUCIÓN)


14

Arequipa

MoqueguaTacnaAyacucho

Apurímac

Cusco

Madre de Dios

Puno

1.3 Importancia económica del sector construcción

En el periodo 2004 al 2012 la construcción se ha posicionado como un sector dinamizador del crecimiento económico del país17. Pese a que su participación en el VAB nacional es relativamente baja18, su dinámica de crecimiento supera al crecimiento nacional, excepto en el 2011, donde su crecimiento se situó por debajo del crecimiento del VAB nacional debido al descenso del gasto público destinado a la inversión en infraestructura19 (Gráfico 1).

La contribución directa20 del sector construcción al crecimiento de la economía21 muestra un comportamiento creciente; tal es así que en el 2009, año de impacto de la crisis financiera internacional del 2008, aportó en 0,4% al crecimiento del VAB nacional (que fue del 1,1%), situándose sólo por debajo de otros servicios (Gráfico 2).

17 Ver estadísticas anuales del PBI por sectores productivos (estadísticas.bcrp.gob.pe).18 Según estadísticas anuales del BCRP, se estima en 7,74% para el año 2012. Asimismo, en términos del PBI (que incluye el VAB mas impuestos a los productos y

derechos de importación), representa el 7,01% para el mismo periodo.19 En marzo de 2011 entró en vigencia el Decreto de Urgencia N° 012-2011 que buscaba incrementar el ahorro público a fin de enfrentar los efectos de la contracción

de la economía internacional tras la crisis de 2009. Fuente: BCRP (2011).20 Se hace referencia a la contribución directa debido a que el sector contribuye también de manera indirecta dinamizando la actividad en otros sectores (por ejemplo,

las obras públicas mejoran el flujo de mercaderías y el turismo; la creación de centros comerciales dinamiza el comercio en las regiones, entre otros).21 La contribución directa sectorial al VAB (CDS) se halla mediante la proporción de la tasa de crecimiento del VAB nacional que corresponde a cada sector.

Se expresa: ; donde “i” es el sector, “N” es el total nacional y “t” es el periodo de análisis.

GRÁFICO 1

PERÚ: VALOR AGREGADO BRUTO TOTAL DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN, 2005 - 2012(PORCENTAJE DE CRECIMIENTO Y MILLONES DE NUEVOS SOLES A PRECIOS CONSTANTES DE 1994)

Fuentes: BCRP, Gerencia de Estudios Económicos.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

(Mllns S/.) (%) (%)



GRÁFICO 2

PERÚ: CONTRIBUCION DIRECTA SECTORIAL AL CRECIMIENTO DEL VALOR AGREGADO BRUTO TOTAL, 2005-2012

(PORCENTAJE)

1/ Sólo incluye electricidad y agua.Fuentes: BCRP, Gerencia de Estudios Económicos.Elaboración: MTPE-DGFPCL- Área de Estudios.

El dinamismo de la construcción se explica por el crecimiento económico del país22, que atrae un mayor flujo de inversiones privadas nacionales y extranjeras que demanda la construcción y/o remodelación de sus plantas de producción y/o de sus centros de servicios. El elevado déficit de infraestructura pública y la mejora en los ingresos fiscales ha hecho que el Estado sea un dinamizador importante de la construcción, demandando la construcción de carreteras, centrales hidroeléctricas, espacios públicos, entre otros. El crecimiento de la población y de sus ingresos y la expansión del crédito para vivienda han aumentado la demanda de las familias para la construcción de viviendas (Recuadro 1).

En comparación con el resto de países de América Latina, Perú presenta una de las dinámicas en la construcción más relevantes. Durante los años 2004-2005, Argentina y Venezuela lideraron el crecimiento del sector, mientras Perú se situaba como el quinto país de la región con mayor tasa (8,4%); sin embargo, para el 2011-2012, Perú se situó como tercer país con mayor crecimiento en el PBI del sector construcción (15,2%), solo debajo de Uruguay (18,7%) y Venezuela (16,6%). (Gráfico 3).

22 La construcción es una actividad derivada del mercado de bienes y servicios.

Servicios 1/


16

GRÁFICO 3

AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN A PRECIOS CONSTANTES, 2005-2012

(PORCENTAJE)

Nota: Los datos han sido calculados por CEPAL en dólares a precios constantes.Fuente: CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe: Estimaciones de CEPAL con base en fuentes oficiales.Elaboración: MTPE-DGFPCL- Área de Estudios.

• Consumo interno de cemento e importaciones de cementoEl consumo interno de cemento (material de construcción) ascendió a 10,2 millones de TM en el 2012, un valor que supera en 6,8 millones de TM el consumo del 2001, según estadísticas del INEI. Se presentan tres comportamientos diferenciados en la última década: un incremento sostenido del consumo, como consecuencia de las inversiones en infraestructura del sector público y privado, los subsidios del Estado a los programas de crédito para vivienda, así como la mayor capacidad de gasto de las familias; un decaimiento a partir de la crisis internacional del 2008, en la cual hubo mayor prudencia tanto con la inversión pública como privada, y una recuperación a partir del 2010. Por otro lado, las importaciones de cemento cobran cada vez mayor relevancia en el consumo interno, llegando a representar el 4,4% en el año 2012, mientras que en el 2001 era solo el 1%.

• Inversión Pública en InfraestructuraSegún estadísticas de INEI, la inversión pública representa un 5,4% del PBI nacional (2012). Ésta presenta una ligera contracción en comparación a la

RECUADRO 1: OTROS INDICADORES DEL DINAMISMO EN LA CONSTRUCCIÓN

20,4

6,4

1,8

10,1

6,9

8,6

4,5

8,4

4,2

20,0

6,0

- 2,6

8,0

1,4

8,1

3,6

14,0

1,5

15,2

18,7

16,6

5,1

- 5,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA ECUADOR PARAGUAY PERÚ URUGUAY VENEZUELA AMÉRICA LATINA

2005 2012



participación creciente que experimentaba la inversión pública sobre el PBI hacia el 2010 (que llegó a 6,2%). Entre los motivos principales de la caída se atribuyó el D.U. 012-2011, que buscó incrementar el ahorro público ante los efectos de la crisis internacional. Sin embargo, MEF (2013) proyecta una participación del 7% para el 2016. Asimismo, el avance físico de obras a diciembre de 2012 fue de S/. 321 206 millones (precios de 1994), cifra que acompaña la creciente demanda de materiales de construcción.

• Precios de los materiales de construcciónCabe enfatizar los incrementos que han experimentado los precios de los materiales de construcción después de una década, tanto como consecuencia de la mayor demanda en obras y edificaciones, como por el incremento de los precios de los insumos base para dichos materiales (minerales metálicos y no metálicos). Se destacan algunos materiales cuyos precios han logrado más que cuadruplicarse (armados como la arena gruesa y el hormigón), triplicarse (alambres), y duplicarse (fierros de construcción, ladrillos y algunas maderas). Por otro lado, algunos materiales han mantenido un precio estable (aglomerantes como el cemento, yeso y cal; y mayólicas). En el anexo 2 se presenta un cuadro resumen de los precios de materiales de construcción.

• Indicadores del mercado inmobiliarioBCRP (2013) estima cinco indicadores trimestrales para reflejar las tendencias del mercado inmobiliario en Lima Metropolitana, entre ellos la mediana de los precios de venta de inmuebles, el ratio PERa/, el ratio índice precio de venta/índice costo de construcciónb/, y el ratio de asequibilidadc/. Los precios de venta para el IV trimestre de 2013 asciende a S/. 1 462 por metro cuadrado (m2), valor que supera el precio del mismo trimestre del año anterior (S/. 1 184 por m2). El ratio PER para el IV trimestre de 2012 (15,7) muestra un ligero incremento respecto al mismo trimestre del año anterior (14,9). Según la clasificación del Global Property Guide (entidad que publica sobre dónde invertir en bienes inmuebles alrededor del mundo), los precios de los departamentos se encuentran en un intervalo de precios normales (PER entre 12 y 25). Por otra parte, el índice precio de venta/costo de construcción superó el valor de 1,3 en el IV trimestre de 2012, lo cual indica que los precios de venta de las viviendas estarían aumentando más que los costos.

Finalmente, BCRP (2012 a y b) compara indicadores del sector inmobiliario con otros 14 países y concluye que el Perú presenta menores precios de venta (por m2), un ratio PER en el rango normal, y un ratio de asequibilidad en nivel intermedio.

a/ El ratio PER (Precio de venta/ingreso por alquiler anual, en inglés Price to earnings ratio) refleja el número de años que se tendría que alquilar un inmueble para recuperar el valor de la propiedad. Calculado sobre las mediana de los precios de ventas de inmuebles y los alquileres anuales por m2 en 9 distritos de Lima Metropolitana.b/ Mide la evolución del valor en venta de la vivienda sobre el costo de construcción (materiales y mano de obra).c/ Indicador que mide la capacidad de pago de un inmueble por parte de las familias, donde se divide el precio de un inmueble entre el ingreso promedio anual de la población ocupada.


18

1.4 El sector construcción a nivel regional

La participación del VAB de la construcción en las economías regionales está ligada a las características de su mercado interno (tamaño, capacidad adquisitiva, entre otros), a la estructura productiva de la región, al dinamismo del resto de sus actividades económicas y de la inversión pública realizada en la región en los diferentes niveles de gobierno. En términos regionales, Lima representa el 37,7% del VAB de la construcción explicada por la creciente demanda del sector productivo, la mayor demanda de las familias por viviendas (Lima es la región con mayor déficit de viviendas y cuenta a la población con mayor capacidad adquisitiva a nivel nacional) y la mayor construcción de obras públicas. En segundo lugar figuran las regiones de Arequipa, Cusco, Ica, La Libertad y Piura. Estas son algunas de las regiones que han mostrado mayor crecimiento económico en los últimos años y que poseen una estructura productiva relativamente diversificada en comparación con otras regiones del país23. En el otro extremo, las regiones de Ucayali, Apurímac, Pasco, Amazonas, Tumbes, Huánuco, Huancavelica y Madre de Dios son las que menos contribuyen con el VAB de la construcción a nivel nacional. En general, estas regiones se caracterizan por poseer un mercado interno relativamente pequeño y con menor capacidad adquisitiva respecto a otras regiones y por contar con una estructura productiva poco diversificada (Cuadro 1).

23 Estas regiones cuentan con una fuerte expansión de la actividad comercial con la construcción de centros comerciales, construcción y ampliación de locales para la manufactura (Arequipa, La Libertad, Ica y Piura), expansión de la minería (Cusco, Arequipa, La Libertad) y el crecimiento de la demanda de turistas nacionales y extranjeros (Cusco, Arequipa, Ica).

CUADRO 1PERÚ: VAB DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN SEGÚN REGIONES, 2004-2012

(En Miles de N. Soles a precios constantes de 1994)

TCPA: Tasa de crecimiento promedio anualFuente: INEI. Sistema de Información Regional para la Toma de Decisiones (SIRTOD)Elaboración: MTPE-DGFPCL- Área de Estudios.

RegiónVAB Construcción TCPA

2004-2012%VAB

Regional%VAB

Construcción2004 2012

Total Nacional 6712080 16721097 12,1 7,0 100,0

Lima 3 219 566 6 302 842 8,8 5,5 37,7Arequipa 529 491 1 712 024 15,8 13,9 10,2Cusco 262 955 1 080 878 19,3 17,1 6,5Ica 162 006 896 137 23,8 13,5 5,4La Libertad 339 239 857 233 12,3 8,4 5,1Piura 333 351 836 320 12,2 9,6 5,0Junín 246 302 612 867 12,1 9,2 3,7Lambayeque 182 157 526 577 14,2 8,9 3,1Áncash 236 126 525 671 10,5 7,5 3,1Moquegua 154 565 472 549 15,0 18,9 2,8Cajamarca 198 559 447 163 10,7 8,5 2,7Ayacucho 103 429 397 184 18,3 17,5 2,4Puno 126 672 379 589 14,7 8,5 2,3Loreto 113 587 321 137 13,9 8,0 1,9San Martín 88 344 238 221 13,2 8,6 1,4Tacna 114 403 235 485 9,4 8,5 1,4Amazonas 20 059 194 147 32,8 13,3 1,2Apurimac 46 158 180 603 18,6 17,1 1,1Ucayali 59 563 140 103 11,3 6,4 0,8Pasco 94 155 128 399 4,0 6,7 0,8Tumbes 30 778 96 486 15,4 9,6 0,6Huánuco 22 887 84 832 17,8 4,1 0,5Huancavelica 14 883 35 291 11,4 2,1 0,2Madre de Dios 12 845 19 359 5,3 2,8 0,1



CUADRO 2PERÚ: EMPLEADORES Y TRABAJADORES INDEPENDIENTES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN, 2012

Cusco e Ica son las regiones que más dinamismo han mostrado en los últimos años. El comportamiento de Cusco se explica por la mayor demanda de los sectores privado (expansión de la minería, del comercio y de los servicios) y público (las regalías provenientes del gas de Camisea han generado una mayor demanda de los gobiernos locales por obras de infraestructura pública). En Ica, uno de los factores que contribuye en la mayor demanda por construcción se dió como consecuencia de la reconstrucción de la región después del terremoto de 2007.

1.5 El tejido empresarial en el sector construcción

No existe información estadística actualizada y representativa del tejido empresarial en la construcción que considere tanto las empresas que operen bajo la formalidad así como las que no lo hacen; sin embargo, a partir de la ENAHO (INEI) y del Anuario Estadístico del MTPE24 (donde se presentan datos de empresas a partir de la Planilla Electrónica), se encuentra que el tejido empresarial del sector está segmentado25.

La ENAHO 2012 reporta a 232 656 empleadores y/o trabajadores independientes, es decir, aquella persona que es titular o director de una empresa, negocio o profesión y tiene trabajadores remunerados a su cargo (en el primer caso) y aquellas personas que tienen un trabajo por cuenta propia y a lo más puede tener el apoyo de trabajadores familiares a los cuales no remunera (en el segundo caso). De este total, 219 355 (94,3%) no están registrados como persona jurídica26. Por otro lado, según la Planilla Electrónica, para el 2012 estaban registradas en promedio 14 336 empresas formales en el sector construcción. Dicha información proveniente del tejido empresarial formal se acerca más a lo reportado desde las encuestas de hogares (Cuadro 2). En suma –con las limitaciones del caso- se podría afirmar que el tejido empresarial del sector construcción supera las 230 mil unidades productivas, y solo alrededor del 6,2% son formales.

24 El Anuario estadístico MTPE es elaborado y publicado por la Oficina de Estadística, dependencia de la Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (OGETIC) del MTPE. Este documento contiene información estadística de todas las fuentes estadísticas que gestiona y/o produce el MTPE (registros administrativos, planilla electrónica, registros de los programas sociales del MTPE, entre otros).

25 Al respecto, cabe enfatizar que la ENAHO, por tratarse de una encuesta a hogares, captura información a partir de la oferta laboral, es decir, las personas que participan en el mercado de trabajo. Por tal motivo, no tiene como público objetivo -ni como inferencia estadística- la cuantificación de empresas y/o unidades económicas (demanda laboral). Una primera evidencia de ello es que son pocos los casos de empleadores identificados que tienen a cargo medianas o grandes empresas. Asimismo, escapa a los objetivos de la presente sección hacer alguna comparabilidad entre las dos fuentes de información, en su defecto, sólo se busca cuantificar con cierta proximidad el tejido empresarial en el sector construcción a partir de las fuentes estadísticas disponibles.

26 En la ENAHO ambas preguntas son formuladas para toda la PEA ocupada, sean independientes o asalariados. El objetivo es determinar el conocimiento de la fuerza laboral acerca de las actividades formales e informales de las empresas donde laboran. Para los empleadores, ambas preguntas se orientan a determinar el grado de formalidad de su negocio considerando el registro (si cuentan con personería jurídica como RUC, RUS, EIRL, SAC, entre otros) y la operatividad (llevar cuentas mediante libros o sistema de contabilidad, libros de ingresos y gastos exigidos por SUNAT o algún apunte, registro o anotación personal, entre otros). Fuente: Extraído de Manuales del Encuestador ENAHO (2012) y ENIVE (2007).

Fuente: INEI. ENAHO. Metodología actualizada / MTPE. Anuario Estadístico 2009 y 2012.Elaboración: MTPE-DGFPCL-Área de Estudios.

2009 2012

Empleadores e independientes en ENAHO 182 056 232 656

Cuenta con registro de personería jurídica 9 910 13 300

No cuenta con registro de personería jurídica 172 146 219 355

EmpleadoreseindependientesenPlantillaElectrónica 9 559 14 336


20

Según estrato de trabajadores, las empresas de construcción registradas en PE están conformadas principalmente por independientes y microempresas familiares –de 1 a 4 trabajadores- (71%), mientras que un 13% se encuentra conformado por empresas entre 5 y 9 trabajadores. En el otro extremo, es similar la participación de empresas entre 50 y 99 trabajadores, y empresas con 100 a más trabajadores (cada una participa en 2%) (Gráfico 4). Esta predominante participación de empresas con menor número de trabajadores responde a la corta duración de la actividad en construcción, la cual genera que gran parte del tejido empresarial en construcción, principalmente las empresas subcontratistas –tema que se abordará en el capítulo siguiente– opten por contar con un reducido número de personal permanente y un mayor número de trabajadores eventuales, sujetos a la duración de la obra o edificación.

El mayor dinamismo de la economía, sumado al marco legal estable en materia de inversión privada, ha posicionado al Perú como un país atractivo para las inversiones extranjeras. En la construcción se observa la creciente participación de grandes empresas, algunas de ellas con capitales extranjeros, que van adquiriendo mayor participación en obras públicas y privadas a lo largo del territorio nacional. Según estimaciones de América Economía, 2 de las 10 principales empresas constructoras que operan en el país provienen de capitales extranjeros, y tres del top ten de empresas en construcción se encuentran en el ranking de las 100 primeras empresas en el país27. La empresa nacional GyM lidera el ranking, seguida por Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción, COSAPI, así como la empresa nacional San Martín Contratistas Generales S.A., entre otras (Cuadro 3).

27 Odebrecth Perú Ingeniería y Construcción. http://rankings.americaeconomia.com/2013/ranking_500_peru_2013/sector-construccion.php

GRÁFICO 4

PERÚ: PROMEDIO DE EMPRESAS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN REGISTRADAS, SEGÚN NÚMERO DE TRABAJADORES, 2012

(PORCENTAJE)

Fuente: MTPE. Anuario Estadístico 2012 Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

10 222 71%

1 874 13%

1 703 12%

264 2%

273 2%

1 - 4

5 - 9

10 - 49

50 - 99

100 - más



Las obras públicas pueden ser ejecutadas mediante la participación conjunta de las empresas de construcción, adoptando la figura asociativa de un consorcio28. Ejemplos de estas asociaciones son el Consorcio Constructor IIRSA Norte29, el Consorcio Tren Eléctrico30 y el consorcio CONIRSA31. La participación de los consorcios cambia notablemente entre un año y otro (OSCE, 2007 y 2008)32.

1.6Losdestinosdelaproducciónenelsectorconstrucción

Los destinos de la construcción son las obras públicas, las obras privadas y la autoconstrucción. Seguidamente se desarrolla cada uno de estos destinos.

1.6.1 Las obras públicas33

La infraestructura en obras públicas permite el flujo actual y futuro de personas y mercancías y genera un efecto de “arrastre” en el resto de sectores, convirtiendo a la infraestructura en instrumento de política anticíclica durante épocas de crisis y de utilidad para acelerar el proceso de relanzamiento de la economía (Vasallo e Izquierdo, 2000).

28 El TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (D.S. Nº 012-2001-PCM) define al consorcio como el “contrato asociativo por el cual dos o más personas se asocian con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de selección y contratar con el Estado”.

29 Conformado por Odebrecht y GyM, ejecuta la construcción, rehabilitación y mejoramiento en 955 km. de carreteras que une las regiones de Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto

30 Conformado por Odebrecht y GyM para la ejecución de las obras civiles y electromecánicas de la Línea 1 – Tramo 2 (Lima Metropolitana) por un plazo esperado de 30 meses.

31 El consorcio CONIRSA realiza la construcción y el mantenimiento de los tramos 2 y 3 de la Interoceánica.32 Una posible explicación a la heterogénea presencia de consorcios en obras públicas entre un periodo y otro va acorde con el ciclo de vida del proyecto de inversión

pública y sus plazos de ejecución, motivo que propicia que existan algunos años en los cuales la ejecución de obras públicas sea significativa respecto a otros. OSCE (2007 y 2008) estimó para el 2007 que 8 de los primeros 10 proveedores para obras públicas eran consorcios y para el año siguiente (2008) la cifra se redujo a 3.

33 Comprende la “construcción, reconstrucción, rehabilitación, remodelación, demolición, renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos”. Puede llevarse a cabo por la administración pública en forma directa, por un contratista o por concesionarios (Ocampo, 2007).

CUADRO 3

LAS 10 PRINCIPALES EMPRESAS DE LA CONSTRUCCIÓN, SEGÚN EL RANKING DE LAS 500 MAYORES EMPRESAS DEL PAÍS, 2013

188,0

Nota: Las empresas Tradi y La Viga no pertenecen a los CIIU del sector construcción, dado que se dedican a la venta (comercio) de materiales de construcción. De modo similar, Grupo Centenario se halla en el rubro inmobiliario.Fuente y elaboración: América Economía. Consultado en octubre 2013.

Ranking del sector construcción

EmpresaVentas netas 2012

(US$ millones)Ranking nacional

1 GyM 1 310,4 332 Odebrech Perú Ingeniería y Construcción 939,8 443 Cosapi 451,7 854 San Martín Contratistas Generales S.A. 329 1135 JJC Contratistas Generales 264,7 1406 Ing. Civiles & Contratistas Generales - ICCGSA 264 1417 TRADI 257,1 1468 La Viga 208,3 1769 Grupo Centenario 188,0 199

10 Mota-Engil Perú S.A. 172,1 223


22

La concesión de obras a favor del Estado se enmarca en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (D.L. 1017). La ley distingue la provisión de dos servicios vinculados a las obras públicas: la consultoría de obras34 y la ejecución de obras35. Según tipo de obra, la ley clasifica a las obras públicas en Obras urbanas, edificaciones y afines; Obras viales, puertos y afines; Obras de saneamiento y afines; Obras electromecánicas y afines; Obras energéticas y afines; Obras de represas, irrigaciones y afines; y Obras menores (Ver Anexo 3: Clasificación de las obras públicas según tipo de obra).

El Cuadro 4 presenta la evolución anual en la adjudicación de obras públicas a nivel nacional para el período 2008-2012. Se aprecia un incremento en el monto adjudicado para el año 2009 en comparación al año anterior. Esto se debe principalmente a la incidencia de las contrataciones realizadas mediante Procedimiento Clásico36 (OSCE, 2009); y a los D.U. 020-2009, 041-2009 y 078-2009 -publicados en el primer trimestre del 2009- como medida del plan de estímulo a la economía en la ejecución de contrataciones de bienes, servicios y obras públicas. Para el 2012 se observa un monto menor de adjudicación de obras públicas respecto al año anterior.

En cuanto a las obras públicas por sector económico, el BCRP (2012 c) precisa que los sectores que ejecutaron los mayores gastos fueron: Transportes, por proyectos de concesiones viales, Tren Eléctrico, concesiones aeroportuarias, rehabilitación de carreteras; Educación, en el mejoramiento de la infraestructura educativa; Salud, en el mejoramiento y equipamiento del servicio de emergencias en hospitales; Electricidad, en la instalación de pequeños sistemas eléctricos en diversos poblados; Agropecuario, en el mejoramiento de la infraestructura de riego y preservación de recursos naturales; y Vivienda, en el Proyecto Nacional de Agua Potable y Saneamiento Rural.

34 Implica la realización de actividades relacionadas al diseño, la creación del expediente técnico y la programación de la obra.35 Construcción propiamente dicha.36 Es aquel procedimiento de contratación establecido desde el TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su reglamento (aprobados mediante D.S.

012-2001-PCM y D.S. 013-2001-PCM). Se considera la Licitación Pública (LP), el Concurso Público (CP), la Adjudicación Directa Pública (ADP), la Adjudicación Directa Selectiva (ADS) y la Adjudicación de Menor Cuantía (MC). Por otra parte, también existen otros procedimientos de contratación, considerados “especiales”. Para mayor información, revisar las normas citadas.

CUADRO 4

PERÚ: VALOR ADJUDICADO EN OBRAS PÚBLICAS, 2008-2012(En millones de nuevos soles a precios corrientes)

a/ Preliminar Nota: Representa la suma de todos los valores adjudicados a obras públicas en el periodo de análisis. Fuente: OSCE (A partir del SEACE)Elaboración: MTPE-DGFPCL-Área de Estudios

2008 2009 2010 2011 2012TCPA

2008-2012 (%)

Valor adjudi-cado en obras

4 300,6 10733,0 12792,8 11 495,1 11 424,5a/ 27,7



Fuente: BCRP – Memoria 2012

1.6.2 Las obras privadas

Las obras privadas son las realizadas por encargo de empresas del sector privado, principalmente como parte de los procesos de inversión para la construcción de locales de comercio y/o plantas de producción, ampliación y/o remodelación de locales. También, se incluye a los proyectos inmobiliarios que implican la construcción masiva de viviendas a cargo del inversor privado, excluyendo a los usuarios finales (familias). Entre las obras privadas más relevantes se encuentran proyectos inmobiliarios, de construcción de oficinas, hoteles y centros comerciales. El Cuadro 5 resume los proyectos privados llevados a cabo en el 2012.

CUADRO 5PERÚ: PRINCIPALES OBRAS PRIVADAS EJECUTADAS, 2012

Grupo Económico Proyecto Comercial UbicaciónInversión

(Millones Us$)

PROYECTO INMOBILIARIOPaz Centenario Ciudad Nueva Lima -

Graña y MonteroLos Parques de Carabayllo Lima -Los Parques de El Agustino Lima -Los Parques de Villa El Salvador Lima -

Grupo Acuario Las Torres de Santa Clara Lima -PROYECTOS COMERCIALES

Grupo Breca Centro Comercial La Rambla San Borja Lima 100Grupo Aventura Plaza Mall Aventura Plaza Santa Anita Lima 67

Parque Arauco Mega Plaza Chimbote Ancash 28Parque Arauco Mega Express Villa El Salvador Lima 13

Cencosud Cencosud Shopping Center Miraflores Lima 16Grupo Intercorp Real Plaza Salaverry Lima 120Grupo Intercorp Real Plaza Cusco Cusco 63Grupo Intercorp Real Plaza Huánuco Huánuco 53Grupo Intercorp Real Plaza Cajamarca Cajamarca 40Grupo Ekimed El Quinde Shopping Plaza Ica 80

Grupo Estructura Las Malvinas Plaza Lima 23Parque Arauco Mega Express Chincha Ica 12Parque Arauco Mega Express Barranca Lima 12Parque Arauco Mega Express Cañete Lima 12Grupo Breca Paso Huánuco Huánuco 10

Penta Realty Group Penta Mall Mansiche La Libertad 10PROYECTOS DE AMPLIACIÓN

Grupo Wong Boulevard del Jockey Plaza Lima -Grupo Intercorp Real Plaza Puno -

Grupo Aventura Plaza Mall Aventura Plaza La Libertad -PROYECTOS HOTELEROS

Orient Express Palacio Nazarenas Cusco 16JW Marriott JW Marriott Cusco Cusco 56

Hilton - Hotels & Resort Hilton Lima Miraflores Lima 45Decameron Hotel Royal Decameron Tumbes 30

Hotel San Agustín Ica 9Best Western Premier Vista Pacífico Resort Ica 30Inkaterra Cusco 4

24

1.6.3 La autoconstrucción

La autoconstrucción supone que la persona interesada en utilizar el inmueble (el consumidor final) lo “autoconstruye” en lugar de comprarlo, es decir, lo construye ella misma o encarga su construcción a un tercero (Bossio, 2010).

Una fuente estadística que cuantifica la autoconstrucción en el Perú es el RENAMU, el cual reporta las licencias de construcción de viviendas otorgadas por las municipalidades en todo el territorio nacional37. El Gráfico 5 refleja el número de licencias otorgadas en los últimos siete años, donde se presenta un mayor incremento en el periodo 2007-2008, y una leve reducción para los periodos siguientes.

Lima es el principal demandante en la autoconstrucción, con 10 551 licencias de construcción de viviendas otorgadas, seguido de cerca por Ica, cuya dinámica se ha incrementado debido a la reconstrucción de la región como consecuencia del terremoto del año 2007.

37 El RENAMU reporta una variedad de estadísticas agrupadas en tres grandes temas: Datos Generales de la Municipalidad, Competencias y Funciones de la Municipalidad, y Gestión y Política de Desarrollo Local. En el caso del reporte de licencias de construcción, éste se encuentra desagregado en: construcción de viviendas unifamiliares, construcción de viviendas multifamiliares, terminal terrestre, hoteles, restaurantes y otros. Las estadísticas fueron elaboradas en base a los dos primeros ítems.

GRÁFICO 5

PERÚ: LICENCIAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2007-2012

Fuente: MTPE. Anuario Estadístico 2012 Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

RegiónLicencias otorgadas

en el 2012 Absoluto %

Perú 35 290 100,0Amazonas 296 0,8Ancash 1 011 2,9Apurímac 584 1,7Arequipa 1 537 4,4Ayacucho 703 2,0Cajamarca 587 1,7Callao 175 0,5Cusco 1 028 2,9Huancavelica 397 1,1Huánuco 310 0,9Ica 7 865 22,3Junín 1 339 3,8La Libertad 2 312 6,6Lambayeque 1 031 2,9Lima 10 551 29,9Loreto 533 1,5Madre de Dios 98 0,3Moquegua 131 0,4Pasco 200 0,6Piura 1 349 3,8Puno 1 157 3,3San Martín 1 357 3,8Tacna 330 0,9Tumbes 148 0,4Ucayali 261 0,7




Desde el Estado se fomenta la construcción de viviendas a través de los siguientes programas:

• Crédito Mi Vivienda.- Administrado en un inicio por el Fondo Hipotecario de la Vivienda Fondo Mi Vivienda (1998), el cual pasó a ser una empresa estatal de derecho privado a partir del año 2006, denominándose Fondo Mi Vivienda S.A. Financia la compra de viviendas terminadas, en construcción o en proyecto, que sean de primera venta y cuyo costo total va desde las 14 UIT (S/. 51 800) hasta las 70 UIT (S/. 259 000); se focaliza en sectores de ingresos medios y el financiamiento para las obras se establece con los bancos a través de un fondo de garantía.

• Techo Propio.- Programa orientado a facilitar el financiamiento para la adquisición y el mejoramiento de viviendas a las familias con menores recursos, esto lo hace de manera directa con el bono familiar habitacional. Se encuentra bajo la administración del Fondo Mi Vivienda S.A.

• Banco de Materiales.- Entidad que realiza actividades de promoción, ejecución y/o aprovisionamiento de recursos, bienes y servicios para la edificación y mejoramiento de la vivienda básica de las habilitaciones urbanas. En agosto del 2012 se aprobó la disolución y liquidación del Banco de Materiales S.A.C.

En el Gráfico 6 se observa el incremento de los créditos y bonos otorgados, principalmente en los años posteriores al terremoto ocurrido en Ica (2007). De igual modo, este resultado fue impulsado por el nuevo Crédito Mi Vivienda, cuyo desembolso sumó S/. 1 089,8 millones para el año 2012, experimentando un crecimiento de 20,4% con relación al año anterior (S/. 904,9 millones)38. Se colocaron 10 133 créditos, con un nivel promedio mensual de 844 créditos, superior a los 8 888 créditos del 2011. Entre los factores más relevantes que explican el crecimiento de los créditos otorgados, Fondo Mi Vivienda (2012) destaca la masiva promoción de créditos a nivel nacional, así como una demanda creciente en comparación a la oferta de viviendas y la intervención del Estado en zonas de desastres. Adicionalmente, factores como las tasas de interés cada vez más bajas se espera que incidan en el incremento de la demanda de créditos hipotecarios (MVCS, 2012).

38 Ver estadísticas de vivienda del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. http://www.mivivienda.com.pe/NR/rdonlyres/70B91EB5-48F6-473E-B440-88E09CDD1BF6/10535/1DesembolsosAnualesOct2012.pdf


26

GRÁFICO 6

PERÚ: OTORGAMIENTO DE CRÉDITOS DE DIVERSOS PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO PARA VIVIENDA, 2006-2012

(Número de créditos y montos en miles de soles)

Nota: Debido a la liquidación del BANMAT, no hay datos disponibles a partir del 2012.Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Además, el MVCS cuenta con cinco programas de fomento a la vivienda social39, estos son:

• Programa de Apoyo al Sector Habitacional (PASH).- Apoya el proceso de transformación y ordenamiento del sector habitacional y su consolidación en el largo plazo, promoviendo e incentivando el acceso equitativo a la vivienda de los diferentes niveles socioeconómicos del país.

• Programa de Apoyo al Hábitat Rural.- Brinda servicios de infraestructura, equipamiento y capacitación.

• Programa Generación de Suelo Urbano.- Tiene como propósito atender la demanda de suelo urbano con fines de vivienda social y servicios complementarios de infraestructura y de equipamiento. El programa busca urbanizar terrenos de propiedad del Estado con aptitud urbana, recuperar espacios y predios deteriorados y/o subutilizados y promover el desarrollo de inversiones encaminadas a dar un mayor y mejor uso del suelo.

39 A diferencia de los primeros tres mecanismos de fomento, el apoyo de los cinco programas está dirigido a un colectivo de familias (barrios, conjuntos habitacionales, entre otros).

Derecha DerechaIzquierda Izquierda

DerechaIzquierda



• Programa Mejoramiento Integral de Barrios.- Dirigido a la población pobre residente en Barrios Urbano Marginales formalizados con el fin de mejorar el entorno urbano y elevar su calidad de vida, además de brindar trabajo a aquellos vecinos que se encuentran en condición de desocupados.

• Programa Nuestras Ciudades.- Destinado a aprobar los planes, actividades y proyectos para prevenir los posibles efectos de los desastres naturales, en concordancia con los lineamientos de política y objetivos del Instituto Nacional de Defensa Civil y del MVCS.

En los Cuadros 6 y 7 se aprecia el fomento al crédito hipotecario desde el sector privado. El principal proveedor es la Banca Múltiple, seguido de las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito.

CUADRO 6

NÚMERO DE DEUDORES DE CRÉDITOS HIPOTECARIOS Y MONTOS DESEMBOLSADOS DESDE EL SECTOR FINANCIERO PRIVADO, 2011 - 2012

CUADRO 7

NÚMERO DE NUEVOS CRÉDITOS HIPOTECARIOS Y MONTOS DESEMBOLSADOS DESDE EL SECTOR FINANCIERO PRIVADO, 2011 - 2012

Fuente: SBSElaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

1/ Para el 2012 se registra información sólo para los meses de enero, marzo y junio.Fuente: SBSElaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

INSTITUCIONESFINANCIERAS

2011 2012

N° de DeudoresMonto de Créditos

(miles de S/.)N° de Deudores

Monto de Créditos (miles de S/.)

Total 1897393 217718722 2131773 267977815

Banca Múltiple 1 762 534 210 141 803 1 970 680 258 667881

Cajas Municipales de Ahorro y Crédito 66 252 5 124 306 84 118 6 504 755

Cajas Rurales de Ahorro y Crédito 23 238 629 449 29 091 893 049

Empresas Financieras 32 467 924 585 33 836 937 014

Edpymes 12 902 898 579 14 048 975 116

INSTITUCIONESFINANCIERAS

2011 2012

N° de Nuevos Crédi-tos desembolsados

Monto de Nuevos Créditos desembolsa-

dos (miles de S/.)

N° de Nuevos Créditos desem-

bolsados

N° de Nuevos Crédi-tos desembolsados

Total 39 544 7439971 42876 9 122 331

Banca Múltiple 34 487 7 142 176 38 141 8 788 461Cajas Municipales de Ahorro y Crédito 3 549 242 826 3 547 258 766

Cajas Rurales de Ahorro y Crédito 610 15 094 988 56 469

Financieras 1/ 714 24 014 35 1 103

Edpymes 184 15 861 165 17 532


28

1.7Lasbrechasdemercado

Seguidamente se presenta la brecha en la construcción de viviendas y en la infraestructura pública.

1.7.1Eldéficitdevivienda

El déficit habitacional es el conjunto de requerimientos que tiene la población para contar con una vivienda digna40. El déficit total representa la suma del déficit cuantitativo41 y cualitativo42 de viviendas (INEI, 2009).

Según el INEI, el déficit habitacional en el país para el 2007 ascendía a 1 967 878 viviendas, en el cual predominaba el déficit cualitativo, especialmente vinculado a problemas de hacinamiento (40,9%) y de falta de acceso a los servicios básicos (26,2%). Asimismo, existía una brecha tradicional43 de 389 745 viviendas, es decir, estos hogares no podían acceder a una vivienda (Cuadro 8).

40 Estos pueden ser de diferente tipo como: demanda de los hogares que aspiran a adquirir nuevas viviendas, reemplazar las viviendas ya existentes que no cuentan con las condiciones mínimas para ser consideradas como viviendas dignas; mejoramiento de viviendas que carecen de una estructura material o espacial adecuada, así como también las viviendas que no tengan acceso a los servicios básicos.

41 Se considera déficit cuantitativo o tradicional a la agregación de la brecha hogares-viviendas. Contempla viviendas con particularidades en el aspecto patrimonial (viviendas improvisadas no propias, como las alquiladas o cedidas por instituciones), viviendas no destinadas para la habitación humana, entre otros. A partir de los Censos de Población, así como de las Encuestas de Hogares que ejecuta INEI, se puede estimar las diferencias entre el número de hogares y el número de viviendas en el país, identificándose más de un hogar residiendo al interior de una vivienda.

42 Se considera déficit cualitativo a viviendas que presentan problemas en términos de calidad, como la materialidad (paredes y pisos), espacio habitable (hacinamiento) y acceso adecuado a servicios básicos principales (agua potable, desagüe y electricidad).

43 El déficit cuantitativo tradicional se refiere a la diferencia bruta entre el número de hogares y el número hogares que habitan en viviendas permanentes, bajo el criterio de ausencia total de vivienda.

CUADRO 8

PERÚ: DÉFICIT HABITACIONAL SEGÚN TIPO, 2007 (Número de viviendas)

Nota: Última información disponible en base a los Censos Nacionales 2007.Fuente: INEI. MVCS.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

TipoDeDéficit Componentes Abs. %

TotaldelDéficitHabitacional 1967878 100,0

TotaldelDéficitcuantitativo 389745 19,8

Cuantitativo Déficit tradicional 353 943 18,0

Viviendas no adecuadas para la habitación humana 35 802 1,8

TotaldeldéficitCualitativo 1578133 80,2

Cualitativo Índice de materialidad 257 231 13,1

Hacinamiento 804 619 40,9

Acceso a los servicios básicos 516 283 26,2



1.7.2Labrechaeninfraestructura

Una infraestructura extensiva y eficiente es fundamental para lograr el funcionamiento de los mercados pues reduce los problemas vinculados a la distancia geográficas entre ciudades y facilita el acceso e intercambio comercial, integrando los mercados nacionales y conectándolos a un bajo costo con mercados de otros países o regiones (WEF, 2013). El Foro Económico Mundial (FEM, o en sus siglas anglosajonas, WEF) elabora periódicamente un reporte mundial de competitividad, del cual uno de sus pilares es la infraestructura. Para el Reporte Mundial de Competitividad 2013-2014, Perú se encuentra ubicado en el puesto 61 de 148 países estudiados. Dicho puntaje se mantuvo respecto al reporte 2012-2013 y ascendió en seis posiciones respecto al reporte 2011-201244. En cuanto a infraestructura, Perú se ubica actualmente en la posición 91, lo cual implica que el país se encuentra en una mayor desventaja en cuanto a desarrollo de la infraestructura en comparación con el indicador global (Cuadro 9).

Las dimensiones para analizar el pilar infraestructura son básicamente cualitativas. Para el caso peruano, se tiene un puntaje diversificado de acuerdo a los indicadores utilizados para la medición. Así, se observa mayor déficit en la infraestructura portuaria (posición 93), la calidad de las carreteras (posición 98), y la infraestructura ferroviaria (posición 102). Si no se toman las medidas adecuadas, ello puede representar una debilidad para la integración territorial de las actividades económicas en el Perú.

De acuerdo al informe “Plan Nacional de Infraestructura 2012-2021”, realizado por la Universidad del Pacífico y ESAN por encargo de AFIN, la brecha total de infraestructura nacional 2012-2021 asciende a US$ 87.975 millones, lo que representa aproximadamente el 33% del PBI para dichos años proyectados (Cuadro 10).

44 Sin embargo, el número de países estudiados difiere por reporte. Para el reporte 2012-2013 fueron estudiados 144 países, mientras que para el reporte 2011-2012 solo fueron 142 países. Si se considerara como periodo base los resultados del reporte 2011-2012, los rankings reales reflejaría que en el presente reporte se mejoró un puesto respecto al anterior.

CUADRO 9

PERÚ: INDICADORES DE MEDICIÓN DEL PILAR INFRAESTRUCTURA EN BASE AL REPORTE DEL FORO ECONÓMICO MUNDIAL (FEM) 2013 - 2014

Fuente: Foro Económico Mundial, 2013-2014.Elaboración: MTPE-DGFPCL-Área de Estudios.

Indicador Valor Ranking

Calidad de la infraestructura global 3,6 101

Calidad de las carreteras 3,3 98

Calidad de la infraestructura ferroviaria 1,8 102

Calidad de la infraestructura portuaria 3,7 93

Calidad de la infraestructura del transporte aéreo 4,2 85

Asientos disponibles en avión (kms/semana) en millones 513,2 40

Calidad del suministro eléctrico 4,9 73

Líneas del teléfono fijo disponibles (por cada 100 pobladores) 11,5 93

Suscritos a teléfonos móviles (por cada 100 pobladores) 98,8 93


30

Entre los componentes de la brecha de inversión calculada, el sector energía es el que requiere el mayor monto, pues representa el 37,5% del total de la brecha estimada. En segundo lugar aparece el sector transportes con 23%, en tercer lugar se encuentra la brecha del sector telecomunicaciones que representa 20,3%45. Los resultados obtenidos para la brecha de inversión en infraestructura muestran que, a pesar de los avances que se han obtenido, el acervo de capital en infraestructura y el acceso a los servicios básicos son aún deficientes. Estos resultados evidencian la necesidad de diseñar políticas públicas y mecanismos que estimulen la inversión, así como remover los obstáculos a la inversión privada y mejorar la calidad del gasto en inversión pública.

45 Se considera que la brecha en telecomunicaciones es acentuada debido a la presión de la demanda (debido al crecimiento de la población que requiere servicios de telefonía), la disminución de precios de las llamadas telefónicas, el acceso a mejores tecnologías, la diversidad de nuevos productos y servicios, entre otros factores.

CUADRO 10

PERÚ: BRECHA DE INVERSIÓN PROYECTADA EN INFRAESTRUCTURA, 2012 - 2021(En millones de US$)

Fuente: Estimación realizada por Universidad del Pacífico y ESAN, por encargo de AFIN (2012).Consultado en portal web de noticias de Perú 21 y La República (25/10/2012).http://peru21.pe/economia/brecha-infraestructura-crece-us88-mil-millones-2100441http://www.larepublica.pe/25-10-2012/nueva-brecha-de-infraestructura-es-de-us-87975-mllnsElaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

SectorBrecha 2012-2021

Monto %

Transporte 20 935 23,8

Redes viales 12 791

Ferrocarriles 7 308

Puertos 708

Aeropuertos 128

Agua y Saneamiento 5 335 6,1

Agua potable 1 569Alcantirallado y tratamiento de aguas 3 766Infraestructura hidraúlica 8 682 9,9

Energía 32987 37,5

Electricidad 32 297Hidrocarburos 690Salud 478 0,5

Educación 389 0,4

Telecomunicaciones 19170 20,3

Banda ancha 11 852Telefonía Móvil 4 973Telefonía Fija 2 345Total 87975 100,0



CUADRO 11

INSTITUCIONES VINCULADAS AL SECTOR CONSTRUCCIÓN

1.8LaInstitucionalidaddelsectorconstrucción

El Cuadro 11 presenta a las principales instituciones públicas y privadas vinculadas a la construcción en el Perú.

Fuente: Bartra (2000) y fuentes actualizadas provenientes de páginas web de las instituciones listadas.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Nombre de la institución Finalidad

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Tiene como objetivo formular, aprobar, ejecutar y supervisar las políticas dealcance nacional aplicables en materia de Vivienda, Urbanismo, Construcción ySaneamiento.

Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO)

Institución gremial privada sin fines de lucro que reúne alrededor de 800empresas constructoras. A lo largo de sus cincuenta años de vida institucional halogrado establecer el nexo entre empresas constructoras y Gobierno. Entrealgunos de sus logros resaltantes, se halla la creación del Instituto SuperiorTecnológico Privado de la Construcción - CAPECO, el Instituto de la Construccióny el Desarrollo (ICD), el Centro de Arbitraje y Conciliación de la Construcción,entre otros.

Federación de Trabajadores de la Construcción Civil en el Perú (FTCCP)

Organización sindical que agremia alrededor de 86 000 obreros de construcción


Tiene bajo su administración el RENECOSUCC, el cual busca contar coninformación que permita garantizar los derechos laborales de los trabajadores enel sector, así como la contribución a la mejora de la fiscalización laboral.

Colegio de Ingenieros del Perú

Institución que agremia a cerca de 55 000 profesionales vinculados al sector de laconstrucción. Cumple con registrar y acreditar la competencia de dichosprofesionales, a través de la colegiatura.

Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO)

Es un Organismo Público Descentralizado del Sector Vivienda, Construcción ySaneamiento. Tiene como finalidad la formación de los trabajadores del sectorconstrucción, el desarrollo de investigaciones vinculadas a la problemática de lavivienda y edificación, así como a la propuesta de normas técnicas de aplicaciónnacional.

Comité Nacional de Administración del Fondo de Construcción de Viviendas y Centros Recreacionales para los Trabajadores de Construcción Civil en el Perú (CONAFOVICER)

Organismo de derecho privado que desarrolla una serie de acciones en el campode la vivienda de interés social, en la construcción de centros recreacionales ycubre objetivos de carácter educativo, social, asistencial y de capacitación paralos trabajadores de construcción civil.

El directorio está conformado por un representante del Ministerio de Vivienda,Construcción y Saneamiento (presidencia), un representante del Ministerio deTrabajo y Promoción del Empleo (vicepresidencia), un representante de CAPECO(dirección técnica), y cuatro representantes de la FTCCP.

Los servicios que ofrece en la actualidad son: Programa de Asistencia Social (encaso de fallecimiento del titular); siete centros recreacionales en el ámbitonacional, complejos deportivos y Capacitación Técnica (en convenio conSENCICO). Los cursos más relevantes son: taller de drywall, electricidad, lecturade planos, soldadura y maquinaria pesada.


32

1.9 Riesgos laborales asociados al sector construcción

Los principales riesgos laborales están vinculados a la seguridad y salud en el trabajo (accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales)46.

De acuerdo a Weeks (1998), los trabajadores de la construcción se encuentran expuestos a una variedad de riesgos para la salud. Estos pueden ser riesgos primarios (propios)47 o pasivos (riesgos de otros trabajadores con los que se labora). En cualquiera de los casos, el autor clasifica los riesgos en físicos48, biológicos49, químicos50 y sociales51.

Actualmente, no se cuenta con información estadística sobre los riesgos laborales en base a la clasificación mencionada. El MTPE registra cada año las notificaciones de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales en las diferentes actividades económicas. Para el 2012, la construcción fue el tercer sector donde se notificaron mayor cantidad de accidentes de trabajo (12,0%). Asimismo, ocupaba el cuarto lugar de notificaciones de accidentes mortales (13,2%). En cuanto a notificación de incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales, la construcción ocupaba el cuarto y tercer lugar, respectivamente (Cuadro 12).

46 El D.S.Nº 005-2012-TR (25/04/2012) define a la Seguridad (en el trabajo) como aquellas acciones y actividades que permiten al trabajador laborar en condiciones de no agresión tanto ambientales como personales, para preservar su salud y conservar los recursos humanos y materiales. En tanto se define a la Salud Ocupacional como una rama de la Salud Pública cuya finalidad es promover y mantener el mayor grado de bienestar físico, mental y social de todos los trabajadores en las ocupaciones; prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.

47 En el Anexo 4 se presenta una relación de riesgos a los que se exponen los trabajadores de algunas ocupaciones específicas en el sector, en base a la propuesta del autor.48 Presentes en todas las etapas de la construcción; se considera el ruido, el frío, el calor, las radiaciones, las vibraciones, entre otros. Entre las lesiones más comunes

se encuentran las fracturas y los esguinces, y de manera crónica, como consecuencia de los trabajos repetitivos, los trastornos multiesqueléticos (tendinitis, lumbalgias, entre otros).

49 Se presentan por exposición a microorganismos infecciosos, sustancias tóxicas o ataques de animales.50 Se contraen a través del aire, pudiendo ser contraídos a través de la inhalación o ser absorbidos a través de la piel (por ejemplo pesticidas).51 Relacionados a las consecuencias en términos de estabilidad y relación con el entorno, la cual es intermitente, dada la volatilidad y alta rotación en empleos de

construcción.

CUADRO 12

PERÚ: NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, INCIDENTES PELIGROSOS Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES POR ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2012

1/ Incluye: Suministro de electricidad, gas y agua; hoteles y restaurantes; transporte, almacenamiento y comunicaciones; intermediación financiera; administración pública y defensa; enseñanza; servicios sociales y de salud; otras actividades, servicios comunitarios, sociales y personales. Fuente: MTPE - Anuario Estadístico 2012.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

ActividadEconómicaAccidentes de

trabajoAccidentes Mortales

Incidentes Peligrosos

Enfermedades Ocupacionales

Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %Total 15 488 100,0 189 100,0 831 100,0 103 100,0

Agricultura y pesca 121 0,8 3 1,6 46 5,5 - -Explotación de minas y canteras 1 092 7,1 56 29,6 166 20,0 50 48,5Industrias manufactureras 5 976 38,6 30 15,9 240 28,9 28 27,2Construcción 1 863 12,0 25 13,2 47 5,7 5 4,9Actividades inmobiliarias, empresariales 2 213 14,3 28 14,8 34 4,1 3 2,9Comercio al por mayor y al por menor 1 095 7,1 8 4,2 52 6,3 1 1,0Otros Servicios 1/ 3 128 20,2 39 20,6 246 29,6 16 15,5



En la Constitución del Perú, pese a que no es explícito, existen elementos que obligan al Estado a asumir responsabilidades en materia de seguridad y salud en el trabajo, así como a los empleadores y trabajadores a prevenir y resolver los problemas que de ahí se deriven52. Asimismo, existen convenios internacionales del trabajo que refuerzan la legislación nacional, los mismos que, al haber sido ratificados por el Gobierno peruano, constituyen parte del derecho interno y por tanto son de obligado cumplimiento por parte del Estado y los ciudadanos. El Perú ha adoptado siete de los treinta convenios de la OIT en materia de seguridad y salud en el trabajo, de ellos, el Convenio No. 62 hace precisiones sobre prescripciones de seguridad en la edificación (1937) (Bartra, 2000).

La nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley N° 29783 (Julio de 2011)53, establece disposiciones específicas sobre la materia, principalmente en temas vinculados a las responsabilidades del empleador. Se listan las más relevantes:

• Establece un mínimo de capacitaciones (4 al año) para el trabajador, siendo aplicables en el horario de trabajo.

• Definición de competencias para cada puesto de trabajo, de modo tal que el trabajador sea consciente de asumir responsabilidades sobre seguridad y salud en el trabajo de acuerdo al puesto que desempeña.

• Registro de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (sobre accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales).

• Elaboración de un mapa de riesgos.• Exámenes médicos a trabajadores antes, durante y después del contrato.• Indemnización por parte del empleador en caso de ocurrencia de un accidente de

trabajo u enfermedad ocupacional.• Pena privativa de libertad para empleadores que incumplan las normas de seguridad y

salud en el trabajo.

1.10LasperspectivasdecrecimientodelsectorenelPerú

La construcción será el sector con mayor crecimiento durante los próximos tres años. Esto va en línea con la expansión de la inversión pública y de los proyectos de construcción privados (centros comerciales, oficinas, viviendas, plantas industriales, entre otros). Se prevé la construcción de aproximadamente 20 centros comerciales durante los próximos dos años en Lima y provincias. Del mismo modo, el sector inmobiliario se verá impulsado por la demanda habitacional existente y la expansión de los mercados inmobiliarios (MEF, 2012).

En base a proyecciones del BCRP y MEF, el crecimiento del sector construcción será alrededor del 8% a partir del 2014, aproximadamente. Al respecto, los flujos de inversión pública y privada serán esenciales para garantizar crecer a dichas tasas. En comparación al PBI nacional, el sector construcción mantendrá una diferencia superior de 2 puntos porcentuales cada año, aproximadamente (Cuadro 13).

52 La creación del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCRT), a partir del 15 de abril de 1998, abrió el mercado a las Aseguradoras Privadas. Esta situación favorece el desarrollo de la seguridad y salud en el trabajo en el país, motivando al seguro estatal (ESSALUD) a mejorar y ampliar los servicios ofrecidos a sus afiliados. De ese modo, también se garantiza el cuidado especial que pone el Estado al riesgo laboral en el sector construcción. Bartra (2000).

53 El Reglamento de la Ley fue publicado en el diario El Peruano mediante D.S. 005-2012-TR (Abril de 2012).


34

Entre los proyectos de inversión más relevantes para los próximos años que van a dinamizar al sector construcción se encuentran los siguientes54:

• En comercio, la apertura de centros comerciales y tiendas por departamentos (retail) en regiones como Arequipa, Cusco, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad y Lima. Entre los principales inversores están el Grupo Interbank, Saga Falabella, Jockey Plaza, Hiraoka, entre otros.

• En el rubro inmobiliario, diversos proyectos de construcción de departamentos, oficinas y proyectos de vivienda en regiones como Arequipa y Lima, destacando entre los inversores el Grupo Montori, Cencosud, Cementos Lima, Inmuebles Limatambo, entre otros.

• En electricidad y agua, la construcción de las centrales hidroeléctricas Enersur (Ancash), Molloco (Arequipa); y centrales termoeléctricas Enersur (Moquegua), Plantas Termoeléctricas en Madre de Dios y Ucayali, la tercera etapa del proyecto de irrigación Chavimochic (La Libertad), entre otros.

• En la manufactura, inversiones para la ampliación y modernización de plantas de empresas (Gloria, Pesquera Exalmar, Grupo Cervesur, Backus, entre otras) en Lima, Piura y otras regiones del país.

• En la minería, construcción y ampliación de planta en óxidos de Zinc (Amazonas), Ampliación de Planta de Milpo (Ica), ampliación de planta de fosfatos Bayovar (Piura), entre otros.

• En Servicios, ampliaciones de locales por parte de empresas como Complejo Hospitalario San Pablo (La Libertad) Clínica Ricardo Palma, Inverconsult S.A., Grupo Hochschild, Grupo Interbank, Clínica San Felipe, Cinemark y Cineplanet (todos en Lima), entre otros.

54 La información ha sido obtenida a través de la sistematización de noticias del Diario Gestión, diversos números del año 2012. En los Anexo 5 se presentan los cuadros con el detalle.

CUADRO 13

PERÚ: PROYECCIONES DE CRECIMIENTO DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN, 2013 - 2016(PORCENTAJE)

Fuente: BCRP. Reporte de inflación Junio 2013. Panorama actual y proyecciones macroeconómicas 2013-2015.MEF. Marco Macroeconómico Multianual Revisado 2014-2016 (Agosto 2013).Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

2013 2014 2015 2016

Proyecciones BCRP

Construcción 11,6 8,2 8,0 -PBI total 6,1 6,3 6,8 -Proyecciones MEF

Construcción 11,5 8,1 8,0 8,0PBI total 5,7 6,0 6,0 6,0



• En Transportes, Almacenamiento y Comunicaciones, construcción y mejoramiento de carreteras (Arequipa), el nuevo Aeropuerto de Chinchero (Cusco), Terminal Portuario General San Martín (Ica), modernización del Terminal Norte Multipropósito del Callao (Callao), Construcción de muelle de minerales (Piura), entre otros.

• En Turismo, construcción de hoteles. En Arequipa, un hotel boutique (Grupo San Pablo). En Cusco, Hoteles de las cadenas Meliá, Grupo Wyndham, Decameron y JW Marriott. En La Libertad, construcción de hoteles del Grupo GHK Hoteles y remodelación de Hotel El Golf de la Cadena Costa del Sol. En Tacna y Tumbes, inversiones en nuevos hoteles por parte de la empresa Casa Andina – Grupo Interbank y Hoteles Decameron, respectivamente. En Lima, un complejo turístico y recreacional del Grupo ValueBuilder y 15 hoteles por parte de empresas como Hilton WorldWide, Andino Investment Holding, Inversiones La Rioja, Casa Andina-Grupo Interbank, JW Marriott, entre otros.

1.11 Análisis FODA en el sector Construcción

En base al PESEM del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento55 y a otras fuentes de información complementarias que mencionan las características del sector56, se compila y presenta una propuesta de identificación de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en la construcción (Figura 2).

Se destaca como principales fortalezas la imagen positiva del sector, la alta demanda en autoconstrucción y proyectos inmobiliarios, así como las inversiones permanentes. Entre las oportunidades sectoriales se tiene la cooperación técnica y disponibilidad de recursos financieros, el crecimiento sostenido de la economía y del sector, así como el proceso de modernización y descentralización del Estado. Entre las debilidades que más caracterizan a la construcción se tiene la normativa desactualizada, limitada capacitación de la fuerza laboral, presencia de subcontratación proclive a la informalidad, entre otros. Finalmente, entre las amenazas a tener en cuenta se destaca el efecto adverso del incremento de los precios de materiales de construcción sobre la demanda interna, la violencia en las obras, y la deficiente gestión de las obras públicas por parte de diversas instancias del gobierno (nacional, regional y local).

55 MVCS (2008). Plan Estratégico Sectorial Multianual 2008-2015. Lima.56 Scotiabank (2009). Informe del Sector Construcción. Gerencia de Estudios Económicos. Lima; e Interbank (2008). Presentación sobre perspectivas para el sector

construcción y la vivienda en el Perú. Lima.


36

FIGURA 2

ANÁLISIS FODA DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN EL PERÚ

Fuente: PESEM del MVCS (2008) / Informe Scotiabank (2010) / Informe Interbank (2008).Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

OPORTUNIDADES

• Cooperación técnica y disponibilidad de recursos financieros internacionales con el fin de canalizar inversiones para vivienda rural y urbana.

• Crecimiento sostenido de la economía nacional y del empleo.

• Proceso de descentralización y modernización del Estado.

• Fortalecimiento de los Gobiernos Locales y de la sociedad civil en zonas de bajo nivel socio económico.

• Disposición de tecnologías alternativas y no convencionales para los procesos de diseño y construcción de urbanizaciones y edificaciones.

• Participación activa de la banca en el financiamiento de vivienda.

AMENAZAS

• Incertidumbre en las tendencias económicas a nivel internacional, lo cual puede afectar la rentabilidad y expectativas de inversores.

• Incremento de los precios internacionales de materiales de construcción afectaría la demanda interna.

• Deficiente gestión de los Gobiernos Regionales y Locales en las obras públicas.

• Informalidad que afectaría la calidad del sector.

• Delincuencia en obras, que en todas sus modalidades, genera aversión por parte de los trabajadores, así como de las empresas para invertir en el capital humano.

• Ausencia de programas para enfrentar las posibles contingencias derivadas de los desastres naturales.

DEBILIDADES

• Normativa desactualizada en la construcción.• Carencias de un enfoque ecológico para la

construcción que permita mitigar los impactos ambientales.

• Limitada capacitación en la mano de obra.• Subcontratación que genera en algunos casos

empleos informales.• Débil coordinación intersectorial para el

desarrollo del sector.• Limitaciones en la elaboración de estrategias

para el ámbito rural.• Déficit habitacional conformado principalmente

por familias pobres, las cuales no acceden al financiamiento de la vivienda.

• Escasez de datos que midan la brecha oferta demanda en todas las actividades de la construcción.

• Dificultad para la medición precisa de la fuerza laboral en la construcción, dada la volatilidad en la duración de los empleos.

FORTALEZAS

• Imagen positiva del sector debido al desarrollo del mercado de vivienda en todo el ámbito nacional.

• Existencia de lineamientos de política claramente definidos en cada sub sector, y visión nacional integradora.

• Demanda en la autoconstrucción presenta crecimientos sostenido.

• Proyectos en edificaciones, consecuencia del dinamismo de los sectores económicos y la mayor capacidad adquisitiva de las familias.

• Flujos de inversiones permamentes pese a escenarios de crisis.

• Participación permanente del gobierno en el impulso de programas sociales y desarrollo de la vivienda.

38

2EL EMPLEO EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN


40

CAPÍTULO 2 EL EMPLEO EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN

Este capítulo caracteriza el empleo en el sector construcción en el Perú. Se cuantifica el empleo en la actividad a nivel nacional y regional, el comportamiento de la oferta laboral y el perfil del trabajador del sector construcción que desempeña ocupaciones que corresponde a los

niveles de responsabilidad I y II, es decir, a las ocupaciones que forman parte del grupo objetivo de los procesos de normalización y certificación de competencias laborales implementados por la DNCCL. La fuente de información utilizada es la ENAHO57 2012.

2.1Cuantificacióndelempleoydelaproductividadenelsectorconstrucción

Según la ENAHO, en el año 2012 el sector construcción concentra a 916 mil trabajadores en el ámbito nacional. Esta participación, que implica el 5,9% de toda la fuerza laboral en el Perú, es baja respecto a otros sectores como la Agricultura y Pesca, los Servicios, el Comercio y la Manufactura; sin embargo, la construcción se ha posicionado como el sector con mayor tasa de crecimiento del empleo (8,3% promedio anual durante el periodo 2004-2012). Este comportamiento responde al dinamismo del sector como promotor del crecimiento económico nacional (Cuadro 14).

La construcción en el Perú se posiciona como uno de los sectores con mayor productividad del trabajo58, después de la Minería y de la Manufactura. Sin embargo, durante el período 2004-2012 ha mostrado un bajo crecimiento en dicha productividad (3,6%) (Cuadro 15).

57 Es una encuesta aplicada a hogares a nivel nacional por el INEI. Tiene por objetivo medir las condiciones de vida y pobreza de la población.58 La productividad del trabajo mide la eficiencia de la producción a nivel de individuo, la empresa o el sector económico específico (Tesauro de OIT). Para este informe

se mide en términos de producción por trabajador.

CUADRO 14

PERÚ: TRABAJADORES SEGÚN SECTORES ECONÓMICOS, 2004 Y 2012(Miles de trabajadores, %)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.TCPA = Tasa de crecimiento promedio anual1/ Se considera los CIIU 5510, 5520 y 6304Fuente: INEI - ENAHO 2004 y 2012. Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL - Área de Estudios

Sector económicoTrabajadores, 2004 (Miles)

Trabajadores2012 (Miles)

Participación2012

TCPA, 2004-2012 (%)

Total 13 060 15 541 100,0 2,2

Agricultura y Pesca 4 353 3 840 25,2 -1,6Minería 116 207 1,3 7,5Manufactura 1 312 1 693 10,9 3,2Construcción 485 916 5,9 8,3Comercio 2 329 2 797 18,0 2,3Turismo 1/ 712 1 035 6,7 4,8Otros servicios 3 753 5 054 32,5 3,8



CUADRO 16

PERÚ: TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN SEGÚN REGIONES, 2012

CUADRO 15

PERÚ: PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA SEGÚN SECTORES ECONÓMICOS, 2004 Y 2012(A precios constantes de 1994)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.TCPA: Tasa de crecimiento promedio anual.Fuente: BCRP y ENAHO 2004 y 2012. Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.1/ TCPA: Tasa de crecimiento promedio anual.Fuente: INEI. ENAHO. Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

El Cuadro 16 presenta la distribución geográfica de los trabajadores en el sector construcción a nivel nacional. Se aprecia que las regiones con mayor concentración de trabajadores se ubican principalmente en la franja de la Costa y parte de la Sierra Sur del país, en particular, las regiones de Lima, Arequipa, Cusco, Ica, La Libertad y Piura. En términos generales, estas regiones se caracterizan por el dinamismo económico experimentado en los últimos años.

Sector económico

Productividad del trabajo (Miles de soles/trabajador)

2004 2012 TCPA, 2004 - 2012 (%)

Total 9 618 13 903 4,7

Agricultura y Pesca 2 850 4 730 6,5

Minería 77 857 54 288 -4,4

Manufactura 16 235 19 956 2,6

Construcción 13 839 18 311 3,6

Comercio 8 417 13 067 5,7

Otros Servicios 14 288 18 757 3,5Servicios

RegiónTrabajadores,

2004 (Número)

Trabajadores, 2012

(Número)

TCPA, 2004 - 2012 (%)

Distribución del empleo en el sector construcción a nivel nacional, 2012 (%)

Participación del empleo del sector construcción respecto al empleo total de la región,

2012 (%)Total 484 622 915 504 8,3 100,0 5,9

Lima 252 907 390 095 5,6 42,6 7,3La Libertad 21 085 58 399 13,6 6,4 6,4Piura 16 167 50 727 15,4 5,5 5,8Arequipa 25 960 46 268 7,5 5,1 7,4Cusco 16 594 37 472 10,7 4,1 5,1Puno 15 900 34 863 10,3 3,8 4,6Lambayeque 17 893 33 175 8,0 3,6 5,4Áncash 16 818 32 676 8,7 3,6 5,6Junín 10 577 31 311 14,5 3,4 4,6Cajamarca 13 267 28 501 10,0 3,1 3,7Ica 13 918 28 402 9,3 3,1 7,2Loreto 10 006 20 631 9,5 2,3 4,3Huánuco 6 423 18 971 14,5 2,1 4,4San Martín 8 748 18 294 9,7 2,0 4,4Ayacucho 6 142 13 373 10,2 1,5 4,2Ucayali 5 009 12 365 12,0 1,4 4,8Tacna 6 689 11 909 7,5 1,3 7,0Pasco 2 943 8 634 14,4 0,9 5,7Apurímac 5 244 8 506 6,2 0,9 3,5Amazonas 2 607 8 025 15,1 0,9 3,6Tumbes 3 113 7 468 11,6 0,8 6,1Moquegua 4 207 7 270 7,1 0,8 7,4Huancavelica 1 218 4 396 17,4 0,5 1,8Madre de Dios 1 187 3 773 15,6 0,4 5,2

Amazonas

Áncash

Apurímac

Arequipa

Ayacucho

Cajamarca

Callao

CuscoHuancavelica

Huánuco

Ica

Junín

La Libertad

Lambayeque

Lima

Loreto

Madre de Dios

Moquegua

Pasco

Piura

Puno

San Martín

Tacna

Tumbes

Ucayali

(34 019 - 390 095](19 801 - 34 019](8 570 - 19 801][3 773 - 8 570]

N° de Trabajadores----------------------


42

2.2CaracterísticasdelmercadodetrabajoenelsectorconstrucciónEsta sección resume los principales aspectos que definen a la fuerza laboral en la construcción: la subcontratación, la categoría ocupacional, la estructura del mercado, la calidad del empleo y la capacitación laboral.

2.2.1 La subcontratación en el sector construcciónOIT (2002) señala a la subcontratación como una modalidad frecuente en la construcción. Esto se fundamenta principalmente en la especialización del trabajo, pues, por lo general, en este tipo de actividades las tareas son sucesivas y requieren de mano de obra especializada. Por ello, a las empresas les resulta más ventajoso – técnica y económicamente – delegar estas actividades a unidades especializadas denominadas “subcontratistas”.

La subcontratación tiene ventajas y desventajas. Entre las ventajas se tiene la especialización del proceso productivo y de la mano de obra y el mayor énfasis en actividades de planificación. Entre las desventajas -asociadas al capital humano- destacan la falta de protección social, la ausencia de beneficios laborales, la incidencia negativa en la seguridad y salud en el trabajo y las barreras a la formación continua (OIT, 2001) (Figura 3).

OIT (1997) distingue la subcontratación de acuerdo al tipo de encargo asignado al subcontratista, así se tiene: la subcontratación de mano de obra (suministro de trabajadores al empleador por parte del subcontratista), y la subcontratación en la provisión de bienes y servicios (suministro de un bien o servicio que se considera intermedio en el proceso productivo que lleva a cabo la empresa que demanda la subcontratación).

En el Perú, los contratos sobre construcción civil se encuentran regulados de manera general por el Código Civil59. En él se establece que, por el contrato de obra, el contratista se obliga a

59 Título IX, Capítulo Tercero “Contrato de Obra”.

FIGURA 3

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN

Fuente: OIT (2001). La industria de la construcción en el s. XXI.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Enfoque de calidad del empleo:- Falta de protección social- Ausencia de beneficios laborales- Incidencia negativa en la seguridad y salud en el trabajo- Barreras a la formación continua

Enfoque de competitividad y rendimientos a escala creciente:

- Especialización del proceso productivo.- Especialización de la mano de obra.- Priorización a la planificación y generación de nuevos proyectos en el sector.- Permite orientar la mirada al enfoque de cadena productiva.

- Falta de protección social.- Ausencia de beneficios laborales.- Incidencia negativa en la seguridad y salud en el trabajo.- Barreras a la formación continua.



hacer una obra determinada y el comitente (quien requiere la obra o edificación) a pagarle una retribución (artículo 1771 del Código Civil); precisando –en cuanto al Subcontrato de Obra– que el contratista no puede subcontratar íntegramente la realización de la obra, salvo autorización del comitente (artículo 1772 del Código Civil).

La subcontratación en ocupaciones de niveles operativos es una práctica recurrente en el proceso para ejecutar obras, y por lo general adopta el canal en el cual se recurre a un trabajador calificado para que asuma la elaboración de un bien específico en la ejecución de obra (ej. los maestros de obras), y es éste quien demanda la mano de obra de oficiales y peones. En este caso no existe vínculo laboral entre la empresa que ejecuta la obra y los oficiales y peones contratados. Las empresas que subcontratan al trabajador calificado firman acuerdos contractuales para tener un control directo sobre la provisión del servicio del trabajador calificado (que incluye cuestiones fundamentales, como la seguridad en el trabajo).

En síntesis, se genera en el sector construcción dos flujos. Uno donde la empresa contratista adquiere en forma directa y con relación de dependencia laboral, tanto la mano de obra calificada como la no calificada; y el segundo flujo consiste en la prestación de un servicio por parte de un trabajador calificado (maestro de obras) con quien la empresa se vincula a través de un contrato de prestación de servicios y donde este trabajador calificado subcontrata a personal operativo (que pueden ser peones y oficiales) para ejecutar las labores de construcción.

En el Perú, la subcontratación en la construcción presenta escasa evidencia estadística. Así, basados en el esquema conceptual propuesto por OIT (1997), MTPE (2001), y Villavicencio (2007), se plantea el siguiente flujo resumen de la dinámica de contrataciones y prestaciones de servicios intermedios en el sector construcción, a partir de la presencia de subcontratación (Figura 4).

FIGURA 4

DINÁMICA DE CONTRATACIONES Y PRESTACIONES DE SERVICIOS INTERMEDIOS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN

Fuentes: OIT (1997), MTPE (2001), y Villavicencio (2007).Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Empresa Principal

oComitente

Puede ser:-Obra pública-Obra privada-Autoconstrucción

Trabajadores(operativos)

-Oferta de mano de obra-Categoría:*Oficial*Peón

Empresa Subcontratista

-Oferta de Procesos Intermedios (Ss)-Oferta de Mano de Obra-Categoría:*Pequeñas

empresas especializadas*Maestros de Obra

Empresa Contratista

-Empresa del Sector Construcción

Demanda de Bs y Ss

Oferta de Bs y Ss

Oferta de Mano de Obra (Ls**)

Demanda de Mano de Obra

(Ld**)

Oferta de Mano de Obra (Ls*)


(Ld*)

Subcontratación de mano de obra

(S)

S=formal, Existe contrato laboral y condiciones adecuadas de trabajo

S=informal, No existe contrato laboral, empleo precario y en condiciones de riesgo

Interacción Mercado Laboral

1) Ls* y Ld* → Subcontratación <2) Ls** y Ld** → Contratación → formal (Supuesto: empresa contratista tiene prácticas de contratación

laboral formal)3) Ls*** y Ld*** → Contratación → formal (Supuesto: empresa contratista tiene prácticas de contratación

laboral formal)

FormalInformal

Oferta de Mano de Obra(Ls***)

Oferta de Servicios(Qs)


(Ld***)

Demanda de Servicios

(Qd)


44

2.2.2 Composición de los trabajadores por categoría ocupacional

Debido a las características de la construcción, la principal fuerza laboral está conformada por el personal obrero (62,6%). Alrededor de la cuarta parte de la PEA ocupada en la construcción trabaja por cuenta propia, es decir, se desempeña como empleadores60 o independientes (autoempleo) (Cuadro 17).

Un aspecto a resaltar en el sector construcción es la alta participación de trabajadores asalariados, equivalente al 73,6% del total de trabajadores en dicho sector. Los sectores económicos más productivos y/o que han liderado el crecimiento del país en los últimos años (minería, construcción y manufactura) están asociados a altos porcentajes de trabajadores asalariados mientras que los sectores económicos menos productivos (agricultura, pesca y comercio) y/o menos integrados a los mercados (agricultura) muestran una menor participación de estos trabajadores (Ver Anexo 6).

2.2.3Perfildeltrabajador

El empleo en el sector construcción tiene una participación casi absoluta de hombres (95,8%). Esto se explica por la alta presencia de ocupaciones cuyas tareas requieren el uso de la fuerza física (Ver Anexo 6).

El sector se caracteriza por tener una mayor participación de trabajadores entre los 25 a 44 años de edad (54,3%). Una posible explicación es la valoración que se da a la experiencia del personal en actividades que, en algunos casos, implica labores de riesgo (albañilería, electricidad, colocación de vidrios y otros cristales en altura, entre otros) y a las características propias de las ocupaciones realizadas, las que demandan esfuerzo físico (Cuadro 18).

60 Es aquella persona que es titular o director en la explotación de una empresa, negocio o profesión y tiene trabajadores remunerados a su cargo

CUADRO 17

PERÚ: TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN SEGÚN CATEGORÍA OCUPACIONAL, 2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.1/ Incluye TFNR, practicantes y otros. Cifra referencial.Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Categoría ocupacional Número %

Total 915 504 100,0

Empleador 112 236 12,3

Empleado privado 101 093 11,0

Obrero privado 573 430 62,6

Independiente 120 420 13,1

Resto 1/ 8 325 0,9



El 74,5% de los trabajadores ha alcanzado hasta la secundaria completa61. Estos bajos niveles de educación ponen de manifiesto la necesidad de mejorar su calificación para el trabajo, a través del fortalecimiento de la formación continua (Cuadro 19).

El Gráfico 6 refleja la presencia de trabajadores con estudios superiores según la estructura del mercado: se observa una relación directa entre el tamaño de la empresa y el nivel de educación de sus trabajadores; así, el 47,6% de los trabajadores que labora en empresas de más de 100 trabajadores cuenta con estudios superiores, mientras que ese porcentaje sólo alcanza al 18,9% en las empresas de 2 a 10 trabajadores. Los trabajadores independientes presentan una de las menores tasas de educación superior62 (21,2%).

61 Debido a problemas de representatividad de algunos valores no se presenta la información estadística de los niveles de educación por sexo.62 A partir de entrevistas a trabajadores de grandes empresas constructoras se obtuvo información de que los trabajadores independientes, especialmente los

maestros de obra que trabajan por cuenta propia, suelen acceder a cursos de formación específica para adquirir conocimientos en actividades vinculadas a la construcción.

CUADRO 18

PERÚ: PEA OCUPADA DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN SEGÚN RANGOS DE EDADES, 2012

CUADRO 19

PERÚ: PEA OCUPADA DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, 2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.1/ Cifra referencial.Fuente: INEI - ENAHO, 2012. Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.1/ Cifra referencial.Fuente: ENAHO, 2012. Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Rango de edades Número %

Total 915 504 100,0

De 14 a 19 años 74 769 8,2De 20 a 24 años 109 004 11,9De 25 a 44 años 496 758 54,3De 45 a 64 años 212 971 23,3De 65 años a más 1/ 22 002 2,4

Nivel educativo Número %

Total 915 504 100,0Sin nivel educativo 1/ 5 813 0,6Primaria incompleta 70 088 7,7Primaria completa 90 281 9,9Secundaria incompleta 194 727 21,3Secundaria completa 320 216 35,0Superior no universitaria incompleta 45 854 5,0Superior no universitaria completa 79 568 8,7Superior universitaria incompleta 56 207 6,1Superior universitaria completa 52 750 5,8


46

Más de la mitad de los trabajadores de la construcción (53,3%) labora en empresas de 2 a 10 trabajadores, lo cual representa indicios del grado de atomización de la estructura empresarial en el sector. El 11,7% de trabajadores se desempeña en empresas de más de 100 trabajadores y el 13,2% de los trabajadores son independientes (autoempleo)63 (Cuadro 20).

63 Es aquella persona que trabaja en forma individual o asociada, explotando una empresa, negocio o profesión, y que no tiene trabajadores remunerados a su cargo.

GRÁFICO 6

PERÚ: PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES CON NIVELES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN, SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2012

(%)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.1/ Incluye TFNR, practicantes y otros. Cifra referencial.Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

18.9

32.6

47.6

21.2

36.8

De 2 a 10trabajadores

De 11 a 100trabajadores

Más de 100trabajadores

Independiente Resto 1/

CUADRO 20

PERÚ: TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.1/Incluye TFNR, practicantes y otros. Cifra referencial.Fuente: ENAHO, 2012. Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Estructura del mercado Número %

Total 915 504 100,0

2 a 10 trabajadores 488 301 53,311 a 100 trabajadores 186 986 20,4Más de 100 trabajadores 106 965 11,7Independiente 120 420 13,2Resto 1/ 12 832 1,4



2.2.4 Calidad del empleo

El INEI (2012) ha estimado la calidad del empleo en diferentes actividades económicas64. Los indicadores usados para construir el indicador son la existencia de un contrato de trabajo, el acceso a la seguridad social (sistema de pensiones y de salud), la duración de la jornada laboral y los ingresos laborales.

Hallando los índices de calidad del empleo para el 2012, se estima el índice de calidad del empleo del total de la economía en 33,9 puntos. Para el sector construcción es de 35,8 puntos, hallándose en el medio de las puntuaciones respecto al resto de sectores. Cabe destacar que Minería lidera el índice de calidad del empleo (60,1), y en un plano posterior se halla Servicios (40,2) y Manufactura (34,5); por otra parte, respecto al 2004 es el sector de Construcción el que experimentó un mayor incremento en el índice de calidad del empleo (Grafico 7). Estos resultados ponen de manifiesto la escasa calidad del empleo en la construcción, especialmente en lo que respecta al acceso a la seguridad social, y la escasa participación de asalariados –principalmente obreros– con contrato de trabajo permanente65.

Seguidamente se muestran las características de las variables relacionadas a la medición de la calidad del empleo.

64 La estimación se realizó a partir de la ENAHO 2010.65 Se considera trabajador con contrato permanente a aquel que presta sus servicios en un Centro de Trabajo sin fecha de cese previamente establecida. Este tipo de

contrato pudo ser pactado en forma verbal o escrita. En: Manual del Encuestador de ENAHO-INEI.

GRÁFICO 7

PERÚ: ÍNDICE DE CALIDAD DEL EMPLEO POR SECTOR ECONÓMICO, 2004 - 2012(Porcentaje)

Nota: Se aplicó la misma metodología de estimación de calidad del empleo realizada por INEI (2012).Fuente: ENAHO, 2012. Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Total Agricultura y Pesca

Mineria Manufactura Construcción Comercio Servicios

25,1

13,1

57,7

29,6

23,420,6

32,933,9

22,6

60,1

34,5 35,8

28,3

40,2

2004 2012

Minería


48

2.2.4.1 Ingresos de los trabajadores

Para el 2012, la mitad de los trabajadores del sector construcción ganaban por debajo de S/. 1 059,6. En comparación con otros sectores de la economía, los trabajadores de la construcción presentan los ingresos laborales más altos, superados sólo por la minería y algunos servicios como los vinculados a la administración pública, los servicios financieros y la electricidad y agua (Ver Anexo 6).

Los ingresos en la construcción son bastante heterogéneos según la estructura del mercado: un trabajador en empresas de más de 100 trabajadores percibe una remuneración mediana que supera el doble para el caso de un trabajador de empresas que tienen entre 2 y 10 trabajadores. Dedicarse al trabajo independiente implica percibir los ingresos laborales más bajos en el sector construcción, a tal punto que se halla por debajo de la RMV66 vigente (Cuadro 21)67.

66 La RMV vigente asciende a S/. 750.67 La baja remuneración promedio para el trabajo independiente en la construcción puede explicarse por la eventualidad del trabajo, acorde a la demanda en

autoconstrucción.

CUADRO 21

PERÚ: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE TRABAJADORES E INGRESOS LABORALES, SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2012

(Ingresos en nuevos soles por trabajador)

Nota: Los cálculos excluyen a TFNR y ocupados que declararon obtener ingresos nulos. Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.1/ Incluye practicantes y otros. Cifra referencial.Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Estructura del mercado Mediana N° de trabajadores

Total 1 059,6 9097402 a 10 trabajadores 927,4 488 30111 a 100 trabajadores 1 443,9 186 986Más de 100 trabajadores 2 015,9 106 965Independiente 759,4 120 420Resto 1/ 1 138,0 7 068



Los trabajadores que cuentan con hasta primaria o secundaria perciben una remuneración mediana de S/. 861,8 y S/. 1 035,3; respectivamente. Estas cifras son superadas por la remuneración percibida por los trabajadores que tienen estudios superiores universitarios, lo cual refleja la relación directa existente en el mercado laboral entre nivel educativo e ingresos (Cuadro 22).

CUADRO 22

PERÚ: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE TRABAJADORES E INGRESOS LABORALES, SEGÚN NIVELES DE EDUCACIÓN, 2012

(Nuevos soles por trabajador)

CUADRO 23

PERÚ: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE TRABAJADORES E INGRESOS LABORALES, SEGÚN CATEGORÍA OCUPACIONAL, 2012

(Nuevos soles por trabajador)

Nota: Los cálculos excluyen a TFNR y ocupados que declararon obtener ingresos nulos. Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.Fuente: ENAHO, 2012. Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Nota: Los cálculos excluyen a TFNR y ocupados que declararon obtener ingresos nulos. Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.Fuente: ENAHO, 2012. Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Niveles de educación Mediana N° de trabajadores

Total 1 059,6 909 740

Hasta primaria 861,8 75 817Secundaria 1 035,3 509 589Superior no universitaria 1 239,9 125 421Superior universitaria 1 161,1 198 913

De acuerdo a la categoría ocupacional, son los empleados privados quienes perciben los ingresos más altos en la construcción (S/. 1 734), monto que supera notablemente los ingresos de los obreros privados y alcanza más del doble de los ingresos de independientes. (Cuadro 23).

Categoría ocupacional Mediana N° de trabajadores

Total 1 059,6 909 740

Empleador 1 723,7 112 236Empleado privado 1 734,0 101 093Obrero privado 1 023,8 573 271Independiente 759,4 120 420Practicante 692,8 2 721


50

2.2.4.2 Jornada laboral

En el 2012, los trabajadores en la construcción trabajaban en promedio 48 horas a la semana. Si bien no se encuentran diferencias en el número de horas trabajadas respecto al resto de sectores de la economía, se aprecia que existe -en el sector construcción- una menor dispersión de la jornada laboral, es decir, muchos de sus trabajadores se encuentran representados por la jornada laboral de 48 horas semanales (Ver Anexo 6).

Al analizar por tamaño de empresa no se encuentran diferencias entre las horas trabajadas y el tamaño de la empresa, a excepción de las empresas de más de 100 trabajadores, donde la mediana de la jornada laboral asciende a 51 horas semanales (Cuadro 24).

2.2.4.3 Protección social

Sólo el 46,6% de trabajadores en la construcción se encuentra afiliado a algún seguro de salud68. Se aprecia una relación directa entre tamaño de la empresa y afiliación a un seguro de salud. El principal seguro de salud al que están afiliados los trabajadores del sector construcción es el Seguro Integral de Salud (SIS), el cual es principalmente un seguro subsidiario para personas que no cuentan con seguro de salud y que viven en condición de pobreza o de pobreza extrema (Anexo 6)69. Seguidamente, se encuentra al Seguro Social de Salud (ESSALUD), el cual brinda cobertura a los asegurados y sus derecho habientes del régimen contributivo de la Seguridad Social en Salud70 (Cuadro 25).

68 En la ENAHO, la pregunta sobre afiliación a salud incluye los siguientes tipos de afiliación: ESSALUD, Seguro Privado de Salud, Entidad Prestadora de Salud, Seguro de FF.AA. o policiales, Seguro Integral de Salud, Seguro universitario, Seguro escolar privado, y otros.

69 Según ENAHO 2012, 22,4% de trabajadores de construcción se encuentran afiliados al SIS.70 Las cifras de afiliación a ESSALUD en la construcción es de 22,3%. Fuente: ENAHO, 2012.

CUADRO 24

PERÚ: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE TRABAJADORES E INGRESOS LABORALES, SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2012

(Horas por semana)

1/ Incluye TFNR, practicantes y otros. Cifra referencial.Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Estructura de mercado Mediana N° de trabajadores

Total 48,0 915 5042 a 10 trabajadores 48,0 488 30111 a 100 trabajadores 48,0 186 986Más de 100 trabajadores 51,0 106 965Independiente 48,0 120 420Resto1/ 45,0 12 832



La cobertura de afiliación a algún sistema de pensiones71 en el sector construcción alcanza al 42,0% de los trabajadores. Es decir, casi 6 de cada 10 trabajadores en la construcción no cuenta con planes de protección para su vejez. El mayor porcentaje de afiliación corresponde a trabajadores que laboran en empresas de más de 100 trabajadores (Cuadro 26). La baja tasa de afiliación de los trabajadores que laboran en pequeñas empresas los convierte en un grupo vulnerable en el largo plazo, pues no contarán con protección económica después de su retiro del mercado de trabajo.

71 En el Perú, el sistema de pensiones se rige desde dos ámbitos: el sistema público (Sistema Nacional de Pensiones DL 19990), y el sistema privado (Sistema Privado de Pensiones, administrado a través de Administradoras de Fondos de Pensiones - AFP).

CUADRO 25

PERÚ: OCUPADOS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN POR AFILIACIÓN A UN SEGURO DE SALUD, SEGÚN ESTRUCTURA DEL MERCADO, 2012

(%)

CUADRO 26

PERÚ: OCUPADOS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN POR AFILIACIÓN ALSISTEMA DE PENSIONES, SEGÚN ESTRUCTURA DEL MERCADO, 2012

(%)

1/ Incluye TFNR, practicantes y otros. Cifra referencial.Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.1/ Incluye TFNR, practicantes y otros. Cifra referencial.Fuente: ENAHO, 2012. Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Estructura de mercado Afiliado No afiliado Total relativo Total absoluto

Total 46,6 53,4 100,0 915 504

2 a 10 trabajadores 34,7 65,3 100,0 488 30111 a 100 trabajadores 66,3 33,7 100,0 186 986Más de 100 trabajadores 78,9 21,1 100,0 106 965Independiente 36,6 63,4 100,0 120 420Resto 1/ 38,0 62,0 100,0 12 832

Estructura de mercado Afiliado No afiliado Total relativo Total absoluto

Total 42,0 58,0 100,0 915 5042 a 10 trabajadores 28,0 72,0 100,0 488 30111 a 100 trabajadores 60,6 39,5 100,0 186 986Más de 100 trabajadores 82,0 18,0 100,0 106 965Independiente 36,6 63,4 100,0 120 420Resto 1/ 21,2 78,8 100,0 12 832


52

2.2.4.4 Contrato laboral

El 71,0% de los trabajadores asalariados en la construcción no cuenta con algún contrato de trabajo (478 903 trabajadores). Existe una relación directa entre contar con un contrato de trabajo y tamaño de la empresa donde se labora (Cuadro 27). Para los trabajadores que sí tienen un contrato de trabajo, la modalidad contractual más recurrente es el contrato a plazo fijo72.

2.2.5 Capacitación laboral

El país no cuenta con fuentes de información periódica, actualizada y con cobertura nacional sobre la capacitación laboral. Al respecto, se presentan tres evidencias relacionadas a la construcción.

• Según la ENAHO 2012, sólo el 8,3% de los trabajadores de la construcción han recibido alguna capacitación técnico productiva. Este porcentaje llega al 10,3% cuando se trata de trabajadores que laboran en empresas con más de 100 trabajadores (ver Anexo 6). En un entorno de constantes cambios de técnicas de producción, estos bajos niveles de capacitación laboral pueden ser una limitante para que el sector alcance mayores niveles de productividad.

• El MTPE aplicó el año 2007 la encuesta sobre el Desarrollo de los Recursos Humanos a empresas de Lima Metropolitana73. La encuesta revela que las empresas de mayor

72 Según la ENAHO, para el registro de los Contratos a Plazo Fijo se considera a los trabajadores que prestan servicios en un centro de trabajo y conocen desde un inicio la fecha de cese de su contrato. Aquí se considera también los contratos que terminan cuando la obra finaliza. Para el 2012, en base a cálculos sobre dicha encuesta se reporta un total de 146 731 asalariados en la construcción con un contrato a plazo fijo (21,8% de asalariados en construcción se hallan en esta modalidad de contratación); alrededor del 4% corresponde a asalariados con contrato indefinido, y un 3,3% a otras modalidades (locación de servicios, periodo de prueba, entre otros). Ver Anexo 6.

73 Las principales variables estudiadas en la encuesta estaban referidas a cuatro temas generales: la caracterización de los recursos humanos, las políticas de recursos humanos de la empresa, la capacitación promovida por ésta y los procesos de innovación tecnológica a su interior. De las 12 174 empresas, 637 corresponden al sector construcción.

CUADRO 27

PERÚ: ASALARIADOS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN POR EXISTENCIA DE CONTRATO SEGÚN ESTRUCTURA DEL MERCADO, 2012

(%)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Asalariados está comprendido por los obreros y empleados del sector construcción.1/ Cifra referencial para la categoría con algún contrato.2/ Cifra referencial para la categoría sin contrato.3/ Incluye asalariados que no precisan la estructura del mercado. Cifra referencial.Fuente: ENAHO, 2012. Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios

Estructura de mercado

Sin contrato Con algún contrato Total

N°trabajadores

%N°

trabajadores%

N°trabajadores

%

Total 478903 71,0 195 621 29,0 674523 100,0

2 a 10 trabajadores 1/ 364 614 95,5 17 038 4,5 381 652 100,011 a 100 trabajadores 92 668 51,0 89 005 49,0 181 673 100,0Más de 100trabajadores 2/ 18 752 17,6 87 940 82,4 106 691 100,0

Resto 3/ 2 869 63,7 1 638 36,3 4 507 100,0



tamaño se ven inducidas a fortalecer la formación específica de sus trabajadores debido a que introducen permanentemente cambios tecnológicos. En el caso de la construcción, el 94,9% de las empresas manifestaron haber introducido tales cambios. En cuanto a la capacitación, el 93,1% de las empresas del sector la orienta a cursos específicos sobre actividades que realiza el trabajador. Los montos de inversión en capacitación en las empresas del sector construcción fueron mayores en el 2007 respecto al 2001: del 0,7% que representaba inicialmente la inversión en capacitación para la empresa se incrementó al 1,1% para el 2007 (MTPE, 2008).

• En el marco de la ley N° 2949874 se cuenta con información de empresas que registraron programas de capacitación a sus trabajadores. Para el 2011, las empresas que declararon haber capacitado a sus trabajadores ascendieron a 2 080 y 61 de ellas pertenecen al sector construcción (2,9%). De los 105 545 trabajadores capacitados, 1 230 pertenecen al sector construcción (1,2%). Las empresas constructoras invirtieron alrededor de S/. 3,3 millones en capacitación, lo cual representa el 0,7% del monto invertido en capacitación por todas las empresas informantes (Cuadro 28).

2.2.6PerfildeltrabajadordelosnivelesderesponsabilidadIyIIenelsectorconstrucción75

La población objetivo de la certificación de competencias son los trabajadores que desempeñan ocupaciones de los niveles de responsabilidad I (Elemental) y II (Técnico/Operativo). Seguidamente se presenta una breve caracterización de este grupo de trabajadores según la ENAHO 2012 para el sector construcción.

• 716 906 trabajadores del sector construcción realizan ocupaciones que corresponden al nivel de responsabilidad I (representan el 82,5% del total de trabajadores). Es decir, estas personas ejecutan labores rutinarias en las diversas etapas que implica la construcción de edificios y/o de obras públicas.

74 Publicada en enero del año 2010. La Ley promueve el desarrollo del capital humano por medio de la capacitación continua de los trabajadores, para la mejora de sus capacidades productivas contribuyendo al fortalecimiento de la competitividad delsector productivo nacional, mediante un beneficio tributario que consiste en deducir las sumas destinadas a la capacitación del personal de las empresas como gastos.

75 Ver Anexo 7: Matriz Niveles de responsabilidad

CUADRO 28

PERÚ: ESTADÍSTICAS DE PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN PRESENTADOS EN EL MARCO DE LA LEY 29498, 2011

(%)

1/ Sólo considera a empresas y trabajadores que se acogieron a los beneficios de la ley en mención.Fuente: MTPE-OGETIC. Sistema Virtual de Programas de Capacitación.Elaboración: MTPE-DGFPCL-Área de estudios.

Abs. % del total nacional 1/

Trabajadores capacitados 1 230 1,2

Empresas que capacitaron 61 2,9Monto invertido en capacitación (millones de nuevos soles) 3,3 0,7

Abs. % del Total nacional 1/

Trabajadores capacitados 1 230 1,2

Empresas que capacitaron 61 2,9Monto invertido en capacitación (millones de nuevos soles) 3,3 0,7


54

• 151 948 trabajadores de la construcción realizan ocupaciones que corresponden al nivel de responsabilidad II (representan el 17,5% del total de trabajadores). Es decir, estos trabajadores ocupan las posiciones de empleado, técnico y operario especializado en las empresas del sector.

• La mayoría de los trabajadores de los niveles de responsabilidad I y II son hombres, tienen menos de 45 años de edad y han alcanzado como nivel educativo máximo la secundaria completa (Cuadro 29).

CUADRO 29

PERÚ: CARACTERÍSTICAS DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN POR NIVELES DE RESPONSABILIDAD I Y II, 2012

(%)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resulta-dos del Censo de Población y Vivienda del 2007.1/ Cifra referencial para los 2 niveles de responsabilidad.2/ Cifra referencial para el nivel de responsabilidad II.Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Niveles de responsabilidadTotal

I IITotal absoluto 716906 151 948 868 854Total relativo 100,0 100,0 100,0

Sexo

Hombre 98,3 84,3 95,9Mujer 1/ 1,7 15,7 4,1

Rangos de edades (años)

14 a 24 21,1 19,8 20,825 a 44 53,0 59,8 54,245 a 64 2/ 23,8 16,5 22,565 a más 1/ 2,1 3,9 2,5Nivel de educación

Hasta primaria 9,9 2,9 8,6Secundaria 63,8 35,6 58,9Superior no universitaria 9,5 32,4 13,5Superior universitaria 16,8 29,1 19,0



• Respecto a su vinculación con el mercado de trabajo, la mayoría de los trabajadores de los niveles de responsabilidad I y II se insertan en empresas de 2 a 10 trabajadores, acceden a un empleo adecuado, han aprendido su oficio a través de la experiencia y no han realizado cursos de capacitación para el trabajo en los últimos 12 meses (Cuadro 30).

CUADRO 30

PERÚ: CARACTERÍSTICAS LABORALES DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN POR NIVELES DE RESPONSABILIDAD I Y II, 2012

(%)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.1/Cifra referencial.2/ Excluye TFNR y otros ocupados que no reporten ingresos.3/Calculada solo para Lima Metropolitana. Se hallaron 229 054 y 56 191 trabajadores en los niveles de responsa-bilidad I y II en el sector construcción, respectivamente. Fuente: MTPE-ENIVE, 2011.Fuente: INEI - ENAHO, 2012 / MTPE - ENIVE, 2011.Metodología actualizada.Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

IndicadorNiveles de

responsabilidad Total

I II

Total absoluto 716906 151 948 868 854

Total relativo 100,0 100,0 100,0

Estructura de mercado

2 a 10 trabajadores 62,4 22,5 55,411 a 100 trabajadores 16,5 32,5 19,3Más de 100 trabajadores 7,8 22,1 10,3Independiente 12,2 21,2 13,8Resto 1/ 1,1 1,6 1,2

Niveles de empleo

Subempleo 18,5 15,2 17,9Empleo adecuado 81,5 84,8 82,1Ingreso promedio (S/.) 2/ 1 176,1 1 654,2 1 259,8Desviación estándar 858,5 2 506,0 1 319,3Afiliados a un seguro de salud (%) 41,6 60,7 44,9Afiliados a un sistema de pensiones (%) 35,1 62,7 40,0

Capacitación para el trabajo

Si 1/ 7,2 13,2 8,2No 92,8 86,8 91,8Aprendizaje de oficio mediante la experiencia 3/

Si 92,8 86,8 91,8No 7,2 13,2 8,2

56

IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS OCUPACIONES MÁS DEMANDADAS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN

3


IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS OCUPACIONES MÁS DEMANDADAS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN


58

CAPÍTULO 3IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS

OCUPACIONES MÁS DEMANDADAS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN

El capítulo presenta las ocupaciones del sector construcción en el ámbito nacional considerando los siguientes criterios: la especificidad (ocupaciones específicas y ocupaciones transversales), los niveles de responsabilidad y las etapas que involucra la realización de

una obra de construcción.

Actualmente no existe una fuente de información estadística que permita cuantificar y caracterizar la demanda de las empresas por ocupaciones. Ante esta ausencia de información se ha usado la PE76, la cual es un registro administrativo de empresas que presenta algunas limitaciones para realizar análisis de la demanda de trabajo77.

3.1 Las ocupaciones en el sector Construcción

Según la PE, el empleo formal registrado durante el año 2011 ascendió a 451 41678 trabajadores en este sector. Durante los primeros meses del 2011 se observa un incremento moderado del número de trabajadores en comparación a lo registrado a partir del segundo trimestre del 2011. Ello se debió posiblemente a la contracción que experimentó el gasto público a partir del D.U. 012-2011 (BCRP, 2011). Asimismo, el BCRP atribuye, entre otras razones, al posible impacto adverso de la crisis económica de los países del sur de Europa y al proceso electoral de 2011, que generó un retraso en las decisiones de inversión de las empresas. Posteriormente, se observa un incremento en el número de trabajadores del sector a partir del segundo trimestre del 2011. Ello se produjo debido al requerimiento de personal como consecuencia de los avances en obras públicas79 en rubros como infraestructura vial (Lima, Callao, Cusco, Piura, Huánuco, Junín, entre otros), obras de saneamiento (Callao, Lima, entre otros); y obras privadas, en rubros como el comercial (edificaciones comerciales en diversos distritos de Lima, Ancash, Puno, Huancayo, entre otros), Manufactura (Lima, Lurín) y Minería (Junín, Ayacucho, Ancash, Cusco, entre otros)80 (Gráfico 8).

76 Es un registro administrado por la SUNAT donde las empresas formales declaran mensualmente a los trabajadores con los que mantiene algún vínculo laboral que devengue en un desembolso a favor de la persona (convenios de modalidades formativas laborales, prestador de servicios – locador, los pensionistas y los derecho habientes de los trabajadores).

77 El MTPE está realizando esfuerzos por revisar y depurar la PE, las principales fuentes de error encontradas son el CIIU de la empresa, ya que algunas empresas se asignan un CIIU equivocado; y la codificación de las ocupaciones, ya que el Código Nacional de Ocupaciones – Adaptación del Clasificador Internacional Uniforme de Ocupaciones – 88, no incorpora las nuevas demandas de las empresas por ocupaciones. Además, la PE no tiene suficientes mecanismos que permitan detectar errores de la calidad de la información reportada.

78 Dicha cantidad es el resultado de anualizar el número de trabajadores que durante el año 2011 laboraron por lo menos un día y se encuentran declarados en la Planilla Electrónica, la cual es un registro mensual.

79 Se aprobó el desembolso de la inversión pública para algunas obras una vez que caducó el D.U. 012-2011, el cual había propiciado una contracción del gasto público a comienzos del 2011.

80 Tomado de diversos números del 2011 del Informe Estadístico Mensual del MTPE y del Informe Trimestral del Comportamiento de la Economía Peruana del INEI.



El 54,3% de los trabajadores se desempeña en ocupaciones específicas, es decir, realizan labores cuyas tareas son inherentes al sector construcción, el 12% labora en ocupaciones transversales81 y en el 33,7% de los trabajadores no registra una ocupación determinada, esto debido a que en la PE no existe obligación de que el empleador reporte la ocupación para los trabajadores bajo la modalidad de prestador de servicios82 (Gráfico 9).

81 Aquellas ocupaciones que son comunes a otras actividades económicas y son apoyo a los procesos del sector Construcción.82 Es decir, la identificación de las ocupaciones solo considera al 67,3% de los trabajadores de la construcción registrada en la PE, por lo tanto, la cuantificación del

número de trabajadores por ocupación debe ser considerada como referencial (ya que se desconoce las ocupaciones del 33,7% de los trabajadores, es probable que exista una subestimación en el número de puestos de trabajo demandados en algunas ocupaciones).

Gráfico 08PERÚ: COMPORTAMIENTO DE LA MANO DE OBRA EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN, 2011

(Número de trabajadores)

Gráfico 09PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS Y TRANSVERSALES EN EL EMPLEO REGISTRADO,

ENERO-DICIEMBRE 2011(Índice Enero 2011=100)

Nota: En el mes de noviembre se implementa el nuevo Sistema del T-registro y no todas las empresas se acogieron a este sistema en los meses de noviembre y diciembre.Fuente: MTPE - Planilla Electrónica, 2011Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

Nota: En adelante, el mes de análisis será octubre 2011, debido a que a partir del mes de noviembre 2011 se implementa el nuevo Sistema del T-registro, y no todas las empresas se acogieron a este sistemaFuente: Planilla Electrónica, Enero - Diciembre 2011Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

195 223 195773 195 518197125

204374206317 207892

212 853

218742220 826

218267215724

ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic

90

95

100

105

110

115

120

125

ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic

%

Ocupaciones específicas Ocupaciones transversales


60

Figura 5PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN, SEGÚN NIVELES DE

RESPONSABILIDAD, OCTUBRE 2011

El Gráfico 9 también refleja el índice mensual de trabajadores en la construcción, diferenciando las ocupaciones específicas de las transversales; como se observa, ambos tipos de ocupaciones experimentan un crecimiento con el transcurso de los meses, siendo las ocupaciones específicas las que aumentan en un ritmo menor. Aunque estos resultados parecen contradecir la alta rotación laboral en las ocupaciones específicas, esto se explica porque no se está contabilizando la subcontratación de trabajadores operativos (oficiales y peones).

La Figura 5 muestra la distribución de los trabajadores del sector Construcción según niveles de responsabilidad (Ver Anexo 7: Matriz de niveles de responsabilidad). El 58,6% de las ocupaciones se encuentra en el nivel de responsabilidad I, es decir, son trabajadores que desempeñan trabajos predeterminados y sencillos que demandan un conocimiento básico de las operaciones del proceso (obreros y aprendices). El 24,9% de las ocupaciones se ubica en el nivel de responsabilidad II, es decir, corresponde a aquellos puestos de trabajo donde se realizan trabajos predeterminados que involucran un conocimiento especializado del proceso (empleado, técnico y operario especializado). Las ocupaciones correspondientes a los niveles de responsabilidad I y II constituyen la población objetivo del proceso de Certificación de Competencias Laborales de la DNCCL. En el otro extremo de la pirámide se encuentran las ocupaciones vinculadas a los más altos niveles de responsabilidad (IV y V), las que representan al 2,9% de los trabajadores.

Fuente: MTPE - Planilla Electrónica, octubre 2011Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.



El Cuadro 31 presenta la demanda por ocupaciones específicas durante el mes de octubre de 2011 según niveles de responsabilidad. Las ocupaciones más demandadas por las empresas son Peón en construcción, Trabajadores en la construcción y reparaciones, Ingenieros Civiles, Peones de albañilería y Albañiles. Como se verá en la siguiente sección, la mayoría de estas ocupaciones corresponde a los niveles de responsabilidad elemental y técnico operativo y se encuentran vinculadas a la etapa de ejecución de las edificaciones u obras civiles83.

3.1.1Clasificacióndeocupacionesespecíficassegúnetapasdelsectorconstrucción

La sección presenta las ocupaciones específicas más demandadas según etapa del proceso productivo de la construcción84. En el caso de la etapa de Gestión y ejecución de obra, algunas de las ocupaciones específicas (por ejemplo, el peón en construcción) se pueden ejercer en más de una sub etapa de la construcción. Para superar la limitación de asignar la ocupación a una sub etapa, se consideró conveniente reagruparlas de la siguiente manera:

83 Debido a limitaciones en el registro de ocupaciones en la PE existen códigos de ocupaciones cuya descripción guarda mucha similitud (por ejemplo, el código 861003: albañil y 861005: albañil en general). Por tal motivo, en la siguiente sección se hacen las agrupaciones respectivas de ocupaciones de acuerdo a las etapas de la construcción.

84 En el Anexo 8 se presenta el significado de las ocupaciones más frecuentes, así como una breve descripción de las tareas que se realizan. La tercera etapa, es decir la demanda final, no se tomó en cuenta puesto que concentraocupaciones transversales a la construcción, en algunos casos, corresponde a ocupaciones vinculadas a la actividad inmobiliaria.

CUADRO 31PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS DEMANDADAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN,

OCTUBRE 2011

Nota: Algunas ocupaciones repetitivas en definición han sido agrupadas. En el caso de los peones de construcción, existe una variedad de clasificaciones (ejm. peón en albañilería, carreteras, caminos, diques, demolición, entre otros); sin embargo, dado que el desempeño requiere un menor nivel de calificación, se procedió a realizar el agrupamiento.Fuente: MTPE. Planillas Electrónicas, octubre 2011.Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD

DESCRIPCIÓN TOTAL %

Total general 119 921 100%

I Peón 56 058 46,7I Trabajador en la construcción y reparaciones 9 576 8,0I Albañil 8 063 6,7II Ingeniero Civil, Construcción en General 6 858 5,7II Conductor de camión volquete 2 366 2,0II Contratistas, mano de obra 2 141 1,8II Operador de estación de bombeo 2 006 1,7I Maestro de obras en general 1 604 1,3II Técnico, electricista 1 523 1,3II Otros conductores de máquina para el movimiento de tierras 1 444 1,2I Constructor de alcantarillas, albañil 1 295 1,1II Técnico mecánico 1 295 1,1III Arquitecto, edificios 1 252 1,0I Obrero de conversación, reparación y mantenimiento de edificios 1 226 1,0II Supervisor de campo 1 180 1,0I Constructor de casas, albañil 1 158 1,0I Carpintero en construcción en general, excluye: arma, trabajo de encofrado 1 087 0,9II Operador de montacargas, construcción 1 058 0,9

Otras ocupaciones 18 731 15,6


62

• Prevención de riesgos/control de calidad • Demolición y preparación del terreno/Construcción de edificios y obras de ingeniería

civil/Terminación y acabado de edificios.• Instalaciones eléctricas, fontanería y otros.

A.OcupacionesespecíficasenlaetapaIdeayDiseño

En el desarrollo de la idea del proyecto de construcción y el diseño se evidencia un total de 24 ocupaciones específicas que están vinculadas a la actividad, de las cuales 6 corresponden a los niveles de responsabilidad I y II, consideradas más operativas y con menor calificación; y 18 a los niveles de responsabilidad III, IV y V. En suma, se trata de 959 trabajadores para los niveles de responsabilidad I y II y de 3 529 para los niveles de responsabilidad III a V. En tal sentido, esta etapa se caracteriza por la realización de actividades que involucran primordialmente personal con estudios superiores.

El Cuadro 32 lista las ocupaciones específicas en la etapa de idea y diseño para los niveles de responsabilidad I y II. Se observa una mayor demanda en ocupaciones técnicas de delineantes y dibujantes técnicos, portamiras y topografía y técnicos auxiliares de arquitectura.

Las ocupaciones más frecuentes para los niveles de responsabilidad III, IV y V son arquitectos, gerentes en la construcción y topógrafos (Cuadro 33). De acuerdo a SENCICO (2010), la demanda laboral para topógrafos se ha incrementado vertiginosamente los últimos años, consecuencia de la dinámica en la actividad85.

85 Noticia consultada el 20 de setiembre de 2012. Ver: http://www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?id=Co8az8qH9Zc=

CUADRO 32PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS DEMANDADAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN LA ETAPA DE

IDEA Y DISEÑO, SEGÚN NIVELES DE RESPONSABILIDAD I Y II, OCTUBRE 2011

Fuente: MTPE. Planillas Electrónicas, octubre 2011.Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.


DESCRIPCIÓN TOTAL

Total 959

II Delineantes y Dibujantes Técnicos 282I Portaminas, topografía 228II Técnico, auxiliar de arquitectura 208II Técnico calculista, ingeniería civil/costo de construcción 141II Técnico, ingeniería civil/contratista (construcción) 92II Técnico, geología 8




IDEA Y DISEÑO, SEGÚN NIVELES DE RESPONSABILIDAD III, IV Y V, OCTUBRE 2011


B.OcupacionesespecíficasenlaetapaGestiónyEjecucióndeObra

b.1 Prevención de riesgos/control de calidad

En esta sub etapa se registra solamente 8 ocupaciones específicas, de las cuales 2 corresponden a niveles de responsabilidad más operativa (1 335 trabajadores) y a trabajadores con mayores niveles de calificación (684 trabajadores). La ocupación operativa más demandada es el supervisor de campo (Cuadro 34). Para las ocupaciones con niveles de responsabilidad más altos se encuentran ocupaciones orientadas principalmente al control de calidad y a la inspección, seguridad y salud en las obras y edificios (Cuadro 35). Cabe señalar que aquellos empleos vinculados a la seguridad y salud en el trabajo pueden crecer en los próximos años debido a la demanda creciente de las empresas por estos temas86.

86 Esto se propicia por el marco normativo permanentemente actualizado que induce a las empresas a poner más énfasis en la definición de áreas de seguridad y de salud en el trabajo y, en algunos casos, de manera complementaria a través de la tercerización de dicho servicio. La seguridad y salud en el trabajo no sólo responde al cumplimiento de normas, sino que genera un incentivo para mejorar la productividad, artífice clave para lograr competitividad (OIT, 1996). Para acceder a dicha cita bibliográfica que relaciona la competitividad con la seguridad y salud en el trabajo, ver: http://training.itcilo.it/actrav_cdrom2/es/osh/ilolim/26main.htm


DESCRIPCIÓN TOTAL

Total 3 529

III Arquitecto, edificios 1 252V Gerente, construcción 732III Topógrafo 661III Arquitecto, interiores de edificios 175III Ingeniero, planificicador de tráfico 140III Ingeniero, medio ambiente 136III Ingeniero, topógrafo 79III Ingeniero, organización calculo de costos 78III Geólogo (incluyendo ingenieros) 58V Director ejecutivo, empresa de construcción y obras públicas 44V Miembro del directorio, construcción y obras públicas 31V Director de empresas, de construcción y obras públicas 29V Sub director de empresa, construcción y obras públicas 28III Agrimensor, topografía 25IV Director de departamento, producción y operaciones/construcción 24V Director general, empresa/construcción y obras públicas 20V Presidente del directorio, construcción y obras públicas 14III Geofísico (incluyendo ingenieros) 3


64

CUADRO 34PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS DEMANDADAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN LA PREVENCIÓN

DE RIESGOS Y CONTROL DE CALIDAD, SEGÚN NIVELES DE RESPONSABILIDAD I Y II, OCTUBRE 2011

CUADRO 35PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS DEMANDADAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN LA PREVENCIÓN

DE RIESGOS Y CONTROL DE CALIDAD, NIVELES DE RESPONSABILIDAD III, IV Y V, OCTUBRE 2011



b.2Demoliciónypreparacióndelterreno/Construccióndeedificiosyobrasdeingenieríacivil/Terminaciónyacabadodeedificios

Estas sub etapas concentran más de cien mil trabajadores en el empleo registrado, ello representa el 86,8% de los trabajadores que se desempeña en ocupaciones específicas. El grupo registra la mayor variedad de ocupaciones (79 en total), de las cuales 67 corresponden a los niveles de responsabilidad I y II y 12 a los niveles de responsabilidad III, IV y V.

Entre las ocupaciones más demandadas para los niveles de responsabilidad I y II se encuentran a los peones de construcción87, trabajador en la construcción y reparaciones, albañiles, conductores de camión volquete, contratistas de mano de obra, operadores en estaciones de bombeo y maestros de obra en general. Estas ocupaciones determinan la calidad del producto, a la vez que requieren de mayor atención en lo relacionado a la seguridad y salud en el trabajo (Cuadro 36).

87 Personal no calificado que desempeña tareas diversas de la construcción. En la siguiente sección se hace una descripción más detallada de acuerdo a la clasificación legal vigente en el Perú.


DESCRIPCIÓN TOTAL

Total 1 335

II Supervisor de campo 1 180II Técnico, ingeniero/seguridad e higiene industrial 155


DESCRIPCIÓN TOTAL

Total 684

III Ingeniero, control de calidad 211III Inspector, seguridad y salud/contaminación del medio ambiente 176III Ingeniero civil, inspector de obras 97III Inspector, obras y edificios 94III Inspector, seguridad y salud 75III Inspector, seguridad y salud/trabajo 31



CUADRO 36PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS DEMANDADAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN LA ETAPA DE PREPARACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y TERMINACIÓN DE EDIFICIOS Y OBRAS CIVILES, SEGÚN NIVELES DE

RESPONSABILIDAD I Y II, OCTUBRE 2011

Nota: Algunas ocupaciones repetitivas en definición han sido agrupadas. En el caso de los peones de construcción, existe una variedad de clasificaciones (ejm. peón en albañilería, carreteras, caminos, diques, demolición, entre otros); sin embargo, dado que el desempeño requiere un menor nivel de calificación, se procedió a realizar el agrupamiento.Fuente: MTPE. Planillas Electrónicas, octubre 2011.Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

NIV. DE RESP. DESCRIPCIÓN TOTAL

Total 98197

I Peón 56 058

I Trabajador en la construcción y reparaciones 9 576

I Albañil 8 063

II Conductor de camión volquete 2 366

II Contratista, mano de obra 2 141

II Operador de estación de bombeo 2 006

I Maestro de obras en general 1 604

II Otros conductores de máquina para el movimiento de tierras 1 444

I Constructor de alcantarillas, albañil 1 295

II Técnico mecánico 1 295

I Obrero de conservación, reparación y manten-imiento de edificios 1 226

I Constructor de casas, albañil 1 158

I Carpintero de construcción en general, excluye: arma, trabajo de encofrado 1 087

II Operador de montacargas, construcción 1 058

I Conductores de camiones pesados 967

II Técnico, ingeniero civil/construcción de viviendas y edificios 769

II Operador de maquinas herramientas en general 740

II Conductor de excavadora 675

II Chofer de montacargas (construcción) 658

I Encofrador 621

II Técnico, ingeniería civil 481

I Obrero especializado en suelo revestidos con asfalto 449

I Pintor de construcción, conservación 386

I Carpintero-ebanista de construcción 243

II Volquetero 228

I Cristalero 225

II Conductor de máquina de abrir túneles 180

II Conductor de pala mecánica 112

I Carpintero ebanista, construcción de edificios 101

II Conductor aplanadora de caminos 86

II Conductor de grúa fija 81

II Montador construcción. Metálicas, excepto buques 62

II Técnico, ingeniería civil/mecánica de suelos 59

NIV. DE RESP. DESCRIPCIÓN TOTAL

II Conductor de grúa movil 56

II Técnico, ingeniería civil/estructuras 56

I Carpintero de puerta y ventanas 49

II Carpintero mecánico 37

II Instalador líneas energía eléctrica, tendido aéreo 37

II Conductores de grúas y operadores de instalaciones de elevación 36

II Conductor de niveladora y escraper 34

I Marmolista, construcción 34

II Conductor de niveladora con cuchilla frontal, bulldozer 33

I Asfalto, grano de arena y materiales similares 30

II Conductor de máquinas de excavar zanjas 29

II Operador de grúa de cubierta 29

I Obrero del curado del hormigón 26

II Conductor de bulldozer 21

I Bamizador, construcción 18

II Operador de instalaciones para mezclar hormigón 18

II Conductor de asfaltadora 15

II Conductor de apisonadora 14

II Conductor de elevador de carga 12

I Colocador de cubiertas de asfalto, de junco de metal 11

II Conductor de esparcidora acabadora para camino 11

I Obrero especializado en apeos 11

I Cemento, trabajo de acabado 10

I Desbrozador de tierra 10

I Montador de andamios 10

I Apilador de material, construcción/edificios, a mano 9

I Colocador de ladrillos en general 9

II Conductor de máquinas de abrir zanjas 8

II Técnico, agrimensor 7

I Calafatero, carpintero 6

II Aparejador, ingeniería civil 4

II Conductor de atacador mecánico construcción 3

I Constructor de canalización por tubos 2

II Maquinista de torre grúa 2


66

Las ocupaciones específicas en los niveles de responsabilidad con mayor calificación se centran principalmente en los ingenieros civiles de construcción88 mientras que en menor medida se encuentran ocupaciones donde se realizan tareas vinculadas a la mecánica y electricidad (Cuadro 37).

b.3 Instalaciones eléctricas, fontanería y otros

En esta sub etapa se concentran 44 ocupaciones las cuales son ejecutadas por 7 036 trabajadores en el empleo formal registrado. Del total de ocupaciones, 35 pertenecen a los niveles de responsabilidad I y II y 9 a los niveles de responsabilidad más altos.

Como se muestra en el Cuadro 38, las ocupaciones más frecuentes en los niveles de responsabilidad I y II son técnicos electricistas89, soldadores y operarios de oxicorte90.

88 La clasificación de ingenieros en construcción es variada: obras públicas, edificios o viviendas, irrigación, entre otros. Dada las limitaciones de la fuente de información, estas ocupaciones serán consideradas de manera agrupada.

89 Se contabilizó las distintas clasificaciones de técnicos electricistas del Cuadro 34.90 Similar al soldador, cortan piezas de metal con llama de gas, arco eléctrico u otra fuente de calor.

CUADRO 37PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS DEMANDADAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN LA ETAPA DE PREPARACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y TERMINACIÓN DE EDIFICIOS Y OBRAS CIVILES, SEGÚN NIVELES DE

RESPONSABILIDAD III, OCTUBRE 2011



DESCRIPCIÓN TOTAL

Total 8 181

III Ingeniero civil, construcción en general 6 858III Ingeniero civil, construcción y obras públicas 727III Ingeniero mecánico 346III Ingeniero civil, construcción/carreteras y autopistas 88III Ingeniero civil, construcción/edificios y/o viviendas 86III Ingeniero civil, mecánica/suelos 22III Ingeniero civil, construcción/estructura de edificios 19III Ingeniero electricista, equipo electromecánico 16III Ingeniero, irrigación 7III Ingeniero civil, construcción/puentes 6III Ingeniero civil, construcción/calles 3III Ingeniero civil, irrigación 3




INSTALACIONES, SEGÚN NIVELES DE RESPONSABILIDAD II, OCTUBRE 2011



DESCRIPCIÓN TOTAL

Total 6 229

II Técnico, electricista 1 523II Soldador con soplete y arco eléctrico, general 565II Operario de oxicorte 411II Electricista general, construcción en Instalaciones Eléctricas, cine 401II Electricista bobinador 396II Técnico electricista, energía eléctrica/distribución 377II Tubero en general, distribución gas, aire a presión, vapor 327II Técnico electricista, alta tensión 269II Armador de estructuras de acero 198II Técnico, laboratorista físico o químico 176II Gasfitero 174II Instalador de cables de energía eléctrica 159II Ayudante de remachador de estructuras metálicas 136II Técnico mecánico, acondicionador de aire 135II Solpletista soldador 114II Empalmador de cables eléctricos 100II Soldador-plomero 95II Técnico electricista, iluminación 87II Carpintería metálica 75II Soldador n.e.o.p. 71II Técnico, acondicionamiento de aire 51II Técnico, ingeniería electrónica 48II Operario de mesa de corte, orxicortador 47II Técnico, telecomunicaciones/teléfono 47II Operador de esmeriladora 45II Instalador electricista, ascensor y equipo similar 33II Técnico, ingeniería civil/sanitaria 33II Instalar líneas eléctricas y telecomunicaciones 28II Técnico mecánico, calefacción, refrigeración y ventilación 28II Montador, ascensores y equipo similar 26II Electricista-montador, aire acondicionado 19II Soldador de cautín (cautil) 12II Instalador de líneas de telecomunicaciones 9II Oxicortador en general, a mano o a máquina 7II Técnico mecánico, sistemas hidráulicos 7


68

Según el Cuadro 39, las ocupaciones específicas vinculadas a los niveles de responsabilidad más altos se centran en ingenieros electricistas, mecánicos-electricistas e ingenieros electrónicos.


INSTALACIONES, SEGÚN NIVELES DE RESPONSABILIDAD III, OCTUBRE 2011


3.1.2Clasificacióndeocupacionessegúnlanormativalegalvigenteen el sector construcción

Desde la promulgación del D. L. N° 727 (12/11/1991), Ley de Fomento a la Inversión Privada en la Construcción, que define los alcances de la actividad en construcción91, se han implementado una serie de normativas que ponen énfasis en los beneficios sociales para los trabajadores que se desempeñan en el sector. Una de ellas fue la creación del Régimen Laboral Especial de Construcción Civil92, el cual contempla beneficios adicionales para los trabajadores que operan en el sector en relación al riesgo laboral que implica el desempeño de sus actividades. Las categorías de trabajadores93 en el régimen de la construcción civil94 son operarios, oficiales y peones. El Cuadro 40 presenta las definiciones de cada categoría de trabajador.

91 La normativa precisa características intrínsecas a la actividad, tales como la eventualidad, que explica las relaciones laborales temporales en función de la duración de la obra o la labor encargada al trabajador; y la ubicación relativa, que explica la inexistencia de un lugar fijo y permanente para realizar las obras de construcción.

92 De acuerdo al régimen se considera como trabajador de construcción civil a “toda persona física que realiza libremente y de manera eventual o temporal una labor de construcción para otra persona jurídica o natural dedicada a tal actividad, con relación de dependencia y a cambio de una remuneración…”

93 En la clasificación se excluye algunas ocupaciones que pueden estar relacionadas pero que a criterio de la normativa no reúnen los criterios mínimos para estar incluidas. Como ejemplos relevantes se puede citar al capataz, considerado el líder de trabajo de la cuadrilla, no es considerado dado que realiza principalmente actividades de planeamiento y control. Del mismo modo, no se considera a los choferes. Finalmente, se excluyen a los trabajadores que prestan servicios en las empresas constructoras de inversión limitada, es decir, que ejecutan obras que no excedan de 50 UIT, así como a los trabajadores que prestan servicios a personas naturales que construyen directamente su vivienda, cuando el costo de la obra no supere las 50 UIT. (D. L. 727).

94 Sentencia del Tribunal Constitucional Expediente 6759-2005-AA - 01216-2008-PA/TC.


DESCRIPCIÓN TOTAL

Total 807

III Ingeniero electricista 383III Ingeniero mecánica y electricista 157III Ingeniero electrónica 84III Ingeniero, sanitario 81III Tecnológico electricidad 42III Ingeniero electricista, líneas eléctricas 20III Electrónico superior 17III Ingeniero civil, construcción/esctructuras metálicas 13III Ingeniero, hidraúlico 10



CUADRO 40CATEGORÍAS DE TRABAJADORES EN EL RÉGIMEN DE LA CONSTRUCCIÓN CIVIL

Fuente: Decreto Supremo del 02 de marzo de 1945.Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

Asimismo, en el sector se suscriben anualmente convenios denominados “Acta Final de Negociación Colectiva en Construcción Civil”, los cuales consideran, entre otros puntos, ajustes remunerativos a los trabajadores comprendidos en el Régimen de Construcción Civil. Para el periodo 2012-201395, la remuneración total diaria establecida es de S/. 85,35 para los operarios, S/. 73,63 para los oficiales y S/. 66,86 para los peones96.

El MTPE publicaba boletines de estadísticas ocupacionales de algunos sectores económicos en Lima Metropolitana, entre ellos la construcción. La fuente de información proviene de la Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Específicas (EROE), la cual permite, en el caso de la construcción, obtener estadísticas del volumen y la composición de la fuerza laboral del sector considerando la clasificación legal citada anteriormente97, en base a ello el Gráfico 10 presenta la evolución de trabajadores en el sector construcción de Lima Metropolitana en los últimos 9 años. Se observa que la participación de ocupaciones transversales en el sector ha sido más significativa con el pasar de los años. Este hecho podría relacionarse con la estructura de puestos de trabajo más amplia y diversificada que presentan las empresas en la actualidad, pues ofrecen otros servicios tales como la venta, las adquisiciones (logística), la seguridad y salud en el trabajo, entre otros.

95 Acta de la Negociación Colectiva 2012-2013 (04/09/2012). Estos ajustes implican cambios en el salario básico percibido así como otros conceptos remunerativos para los trabajadores del régimen de construcción civil: movilidad, dominical, BUC (Bonificación Unificada de Construcción), bonificaciones por trabajo en altura, sótanos, entre otros.

96 El Acta considera algunas bonificaciones especiales para trabajadores que realizan actividades especializadas, como los operarios electromecánicos (electricista industrial, soldador, calderero, entre otros); operarios de equipos medianos (operario de equipos MANLIFT, retroexcavadoras, entre otros); y operarios de equipos pesados (Volquete, Bulldozer, Camión Grúa, entre otros). Así, para estos tres grupos de trabajadores especializados las escalas remunerativas diarias totales ascienden a S/. 87,78; S/. 84,87; y S/. 85,84, respectivamente.

97 La encuesta EROE, por tener carácter de especializada, presenta una clasificación de las ocupaciones específicas de la construcción en base al Código Nacional de Ocupaciones vigente; sin embargo, se precisan nuevas denominaciones que están más acorde a la realidad de la industria y no se encuentran en el clasificador citado; un ejemplo de ello es la ocupación del Oficial en construcción, el cual no figura en el CNO. En el Anexo 9 se presenta el detalle de ocupaciones específicas agrupadas según la clasificación propuesta por MTPE basado en la normativa vigente (empleado, operario, oficial y peón).

Operarios

En esta categoría participa personal con calificación para el puesto de traba-jo, básicamente se tiene al albañil, carpintero, fierrero, electricista, gasfitero, plomero, almacenero, chofer mecánico y demás trabajadores calificados en una especialidad.

Oficiales

Son trabajadores que desempeñan actividades similares, pero laboran como ayudantes del operario que tenga a su cargo la responsabilidad de la tarea y que no hubieran alcanzado plena calificación en la especialidad, en esta cat-egoría se consideran también a los guardianes en la obra.

Peones

Son trabajadores no calificados que son ocupados indistintamente en diversas tareas de la construcción.


70

Las ocupaciones consideradas específicas (empleados, operarios, oficiales y peones) siguen representando la mayor proporción de empleos en el sector (más del sesenta por ciento). Al respecto, el MTPE (2002 y 2007) argumenta que esta diversificación de puestos de trabajo se observa principalmente en las empresas de mayor tamaño, en la cual se observa una mayor especialización en el trabajo mientras que las empresas pequeñas optan por la polivalencia de funciones, es decir, un trabajador realiza tareas vinculadas a varias ocupaciones.

GRÁFICO 10LIMA METROPOLITANA: DISTRIBUCIÓN DE TRABAJADORES EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN POR PERIODO

SEGÚN CLASIFICACIÓN DE OCUPACIONES, 2002 - 2010

Fuente: Extraído de MTPE-Boletines de Estadísticas Ocupacionales, años 2002 al 2010.Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

%

Periodo

OcupacionesTransversales

Empleados

Peones

Oficiales

Operarios

%


72

4LA OFERTA FORMATIVA EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN


74

CAPÍTULO 4LA OFERTA FORMATIVA EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN

El capítulo presenta la oferta formativa disponible para el sector construcción98 a nivel de universidades, IEST, Servicio Sectorial de Capacitación (SENCICO) y CETPROs; así como la

articulación entre esta oferta y la demanda por ocupaciones en la actividad.

4.1Cuantificacióndelaofertaformativa

En la actualidad, la oferta formativa de educación superior universitaria está compuesta por 8 carreras vinculadas al sector construcción, resaltando una amplia gama de denominaciones de carreras universitarias99. (Ver Anexo 11: Oferta Formativa por Regiones). Las carreras más ofertadas en el ámbito nacional son: Ingeniería Civil y Arquitectura. Asimismo, se cuenta con 104 sedes de universidades100 distribuidas en las diversas regiones del país que ofertan por lo menos una carrera vinculada a la construcción, destacando la participación de Lima (Gráfico 11).

Respecto a la educación superior no universitaria la oferta actual asciende a 9 carreras relacionadas a la construcción (Ver Anexo 11). Las carreras más ofertadas en el ámbito nacional son Construcción Civil y Topografía. Las sedes de IEST que ofertan estas carreras suman 65 a nivel nacional; sin embargo, la región Amazonas carece de dicha cobertura educativa.

En cuanto al nivel técnico productivo, en el Perú se ofertan 40 cursos ocupacionales ligados al sector construcción (Ver Anexo 11). Se ofertan cursos como Carpintería de Puertas, Ventanas y Escaleras; Electricidad de Instalaciones Domiciliarias; Carpintería al Blanco; Ebanistería, Construcción Metálica, entre otros101. En total se estiman 238 CETPROs que brindan capacitación relacionada a la construcción, cabe destacar que todas las regiones cuentan con oferta de este nivel.

El Perú cuenta con un Centro de Formación Sectorial orientado al sector construcción (SENCICO), el cual oferta capacitación sectorial en los niveles operativo, técnico y profesional. Las carreras ofertadas son Geomática, Diseño de Interiores, Dibujo en Construcción Civil, Edificaciones, Topografía y Laboratorio de Suelos, Concreto y Asfalto. En la actualidad, existen 6 sedes a nivel nacional (Lima, Arequipa, La Libertad, Cusco, Piura y Lambayeque).

En contraste con el mapa de trabajadores en el sector construcción presentado en el Capítulo 2, se observa algunas particularidades. Regiones como Ica, que emplea a cerca de 24 mil trabajadores y es la segunda región más demandante en la autoconstrucción, es una de las regiones que presenta menor cobertura de centros de formación para la construcción (sólo 7 centros, entre universidades, IESTs y CETPROs). De igual modo, se evidencia la ausencia de SENCICO en regiones con mayor demanda de mano de obra en construcción, como Ancash, Cajamarca, Junín, Puno e Ica (cada región con más de 23 mil trabajadores).

98 Se identifica la existencia de los cursos y carreras pero no se abordan temas relacionados a la calidad de la formación ofertada debido a la falta de información sistematizada.

99 No se ha realizado un análisis de los contenidos de los cursos de cada carrera; sin embargo, es probable que exista más de una denominación para carreras con contenido similar.

100 Se considera tanto a las universidades con única sede de la carrera ofertada, así como las que ofertan la misma carrera en distintas regiones. La idea básica de presentar estos datos es observar la cobertura de la formación, más que la presencia de universidades por región.

101 Ante la falta de información actualizada relacionada a la descripción detallada de la oferta formativa desde los CETPROs, se utiliza como fuente de información a la Guía Nacional de la Oferta de Capacitación para el Trabajo, elaborado por MTPE (2009). Esta información debe ser considerada como referencial, debido al crecimiento de la oferta educativa a nivel de los CETPROS en los últimos años.



GRÁFICO 11PERÚ: CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN, 2012

4.2Laarticulacióndelaofertaformativaconlasocupacionesmásdemandadas en la construcción

Según CAPECO, el recurso humano en el sector construcción en el país se caracteriza por la insuficiente mano de obra calificada, la falta de especialización del personal y el desarrollo de programas educativos de baja calidad divorciados del sector productivo102.

El Cuadro 41 presenta la articulación entre la demanda laboral por ocupaciones específicas más demandadas (obtenida a partir de la PE) y la oferta formativa nacional existente a nivel de CETPRO, IEST, CFP Sectorial y universidades103. La información proporcionada sólo indica la existencia o no de oferta formativa para la ocupación demandada. Se observa que existen tres ocupaciones con carencia de oferta formativa en el ámbito nacional: Inspector seguridad y salud/contaminación del medio ambiente, pintor de construcción y cristalero. Asimismo, la gran parte de cursos o carreras vinculadas a las ocupaciones de las etapas de gestión y ejecución de obras son impartidos por SENCICO e IEST, mientras que la formación para ocupaciones de las etapas de idea y diseño están por lo general a cargo de Universidades, IEST y SENCICO.

102 http://peru21.pe/noticia/646929/capeco-sector-construccion-creceria-16103 En el Anexo 12 se detalla la articulación oferta formativa – ocupación en las regiones con mayor número de trabajadores en el sector, es decir La Libertad, Arequipa,

Piura y Ancash.

• Lima 128 (26 Univ., 10 IEST, 1 Sencico, 91 CETPRO) • Arequipa 34 (4 Univ., 3 IEST, 1 SENCICO, 26 CETPRO) • Ancash 31 (6 Univ., 4 IEST, 21 CETPRO) • Puno 27 (5 Univ., 2 IEST, 20 CETPRO) • Loreto 26 (1 Univ., 2 IEST, 23 CETPRO) • La Libertad 24 (5 Univ., 3 IEST, 1 SENCICO, 15 CETPRO)

• Apurímac 22 (3 Univ., 4 IEST, 15 CETPRO) • Cusco 21 (2 Univ., 6 IEST, 1 SENCICO, 12 CETPRO) • Ayacucho 20 (2 Univ., 2 IEST, 16 CETPRO) • Junín 18 (7 Univ., 2 IEST, 9 CETPRO) • Piura 18 (5 Univ., 4 IEST, 1 SENCICO, 8 CETPRO) • Moquegua 17 (1 Univ., 4 IEST, 12 CETPRO)

• Huánuco 16 (4 Univ., 2 IEST, 10 CETPRO) • Lambayeque 15 (7 Univ., 3 IEST, 1 SENCICO, 4 CETPRO) • Pasco 15 (2 Univ., 2 IEST, 11 CETPRO) • Cajamarca 13 (4 Univ., 2 IEST, 7 CETPRO) • San Martín 13 (5 Univ., 3 IEST, 5 CETPRO)

• Huancavelica 11 (2 Univ., 3 IEST, 6 CETPRO) • Tumbes 11 (2 Univ., 1 IEST, 8 CETPRO) • Tacna 11 (4 Univ., 1 IEST, 6 CETPRO) • Ucayali 10 (3 Univ., 1 IEST, 6 CETRO) • Amazonas 9 (1 Univ., 8 CETPRO) • Ica 7 (2 Univ., 1 IEST, 4 CETPRO) • Madre de Dios 2 (1 Univ., 1 CETPRO)

• Lima 128 (26 Univ., 10 IEST, 1 SENCICO, 91 CETPRO) • Arequipa 34 (4 Univ., 3 IEST, 1 SENCICO, 26 CETPRO) • Ancash 31 (6 Univ., 4 IEST, 21 CETPRO) • Puno 27 (5 Univ., 2 IEST, 20 CETPRO) • Loreto 26 (1 Univ., 2 IEST, 23 CETPRO) • La Libertad 24 (5 Univ., 3 IEST, 1 SENCICO, 15 CETPRO)

AMAZONAS

ANCASH

APURIMAC

AREQUIPA

AYACUCHO

CAJAMARCA

CUSCOHUANCAVELICA

HUANUCO

ICA

JUNIN

LA LIBERTAD

LAMBAYEQUE

LIMA

LORETO

MADRE DE DIOS

MOQUEGUA

PASCO

PIURA

PUNO

SAN MARTIN

TACNA

TUMBES

UCAYALI

(23,128](17,23](11,17][2,11]

N° centros----------------

24 - 12818 - 2312 - 17

2 - 11

Fuente: ANR. MINEDU. SENCICO.Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.


76

CUADRO 41PERÚ: ARTICULACIÓN ENTRE LA DEMANDA POR OCUPACIONES Y LA OFERTA FORMATIVA A NIVEL DE

CETPRO, SENCICO, IEST Y UNIVERSIDADES

1/ No requiere calificación.NR = Nivel de responsabilidad.Fuentes: MINEDU / Guía Nacional de la Oferta Formativa de Capacitación para el Trabajo – Tomo I – MTPE. / Portales web de las Universidades del Perú. Fecha de revisión: Noviembre 2012/ Portal web de SENCICO - Fecha de revisión: Noviembre 2012.Elaboración: MTPE - DGFPCL - Área de Estudios.

Etapa NR Ocupación¿Existe Oferta

Formativa?

Nivel de Oferta Formativa ExistenteCETPRO SENCICO IEST UNIVERSIDAD

I. Idea y Diseño

IITécnico, Ingeniería Civil/Contratista (Construcción)

SIEdificaciones

Construcción Civil

IIDelineantes y Dibujantes técnicos

SIDibujante Arquitectónico

Dibujo en construcción civil

Dibujo en Construcción Civil

III Arquitecto, edificios SIArquitectura; Arquitectura y Urbanismo

IV Gerente, construcción SI Ingeniería Civil

III Topógrafo SITopografía

Topografía, Topografía superficial y minería

II. Obra(Gestión y Ejecución)

IISupervisor de campo (Obra)

SIEdificaciones; Albañilería

Construcción Civil

IIIIngeniero Control de calidad

SI Ingeniería Civil

IIIInspector seguridad y salud/contaminación del medio ambiente

NO

IPeón de construcción en general 1/ NO

I Albañil SIEdificaciones; Albañilería

Construcción Civil

I Pintor de Construcción NO

IIOperador de Maquina de Movimiento de tierra

SIOperador Máquinas Perforadoras

ICarpintero en construcción

SI

Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras; Carpintero al Blanco

Carpintería

I Encofrador SIEncofrado-Fierrería

I Cristalero NO

IIOperador de hormigón (Maquina mezcladora)

SIEdificaciones

IIIIngeniero civil, construcción en general

SI Ingeniería Civil

II Técnico, electricista SI

Electricista de Mantenimiento; Electricista de Instalaciones Domiciliarias; Electricista

Instalaciones Eléctricas

IISoldador con soplete y por arco eléctrico

SISoldador con Estaño; Soldadura

Soldador Universal -SENATI

II Gasfitero SIInstalaciones Sanitarias


78

5LA CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN



LA CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN


80

CAPÍTULO 5LA CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES EN EL

SECTOR CONSTRUCCIÓN

El capítulo presenta las experiencias nacionales sobre certificación de competencias orientadas a la construcción. Se identifica a SENCICO como el promotor en la certificación de competencias ocupacionales en la construcción desde finales de los ochenta. Del

mismo modo, SENATI ha tenido participación en la certificación de competencias de algunas ocupaciones vinculadas a la construcción. Finalmente, se describen los perfiles ocupacionales que la DNCCL ha aprobado.

5.1ExperienciadesdeSENCICOyotrasentidades

De acuerdo a la Ley Orgánica de SENCICO104, dicha entidad tiene como una de sus funciones calificar y certificar los niveles de capacitación alcanzados por los trabajadores de la actividad de construcción. En 1986, SENCICO fue autorizada por el MTPE para realizar certificaciones ocupacionales de los trabajadores en el mencionado sector105.

A través del Programa de Certificación Ocupacional y de Competencias en la Industria de la Construcción (COCO)106, SENCICO ha certificado en el ámbito nacional a 1 037 personas (Cuadro 42). El proceso se brinda en 5 etapas: inscripción (revisión del perfil del postulante y pruebas psicométricas); capacitación (clases de reforzamiento con miras a la prueba de conocimientos); prueba de conocimientos tecnológicos (prueba escrita de conocimientos por bloques temáticos); prueba de habilidades prácticas (ejecución física de operaciones y tareas de la ocupación, con tiempos programados)107.

104 Decreto Ley N° 147 que modifica la Ley Orgánica - Decreto Ley 21673 que da origen desde 1976 a SENCICO.105 Resolución Suprema N° 061-86-TR (27/05/1986).106 Es financiada anualmente por el 20% del total de los aportes que las Empresas Constructoras realizan a SENCICO. Esta disposición se precisa en uno de los

puntos considerados en los Convenios Colectivos de Trabajo, suscrito por CAPECO y la FTCCP. http://www.capeco.org/novedades/convencion-colectiva-de-trabajo-2012-2013/

107 En el Anexo 10 se presenta el total de ciudades donde se han llevado a cabo procesos de certificación ocupacional por SENCICO, incluyendo las ocupaciones que han sido certificadas.

CUADRO 42PERÚ: PERSONAS CERTIFICADAS POR SENCICO, 2012

Fuente: Extraído de portal Web SENCICO. Consultado el 15/09/2012.http://www.sencico.gob.pe/capacitacion/certificacion/Certiocupafecha01.pdfElaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

Ocupación Personas certificadas

Total 1037Albañil 366Maestro De Obra 216Electricista De Edificaciones 171Instalador Sanitario 117Fierrero 59Topógrafo 58Laboratorista de Suelos 22Sanitario 22Carpintero Encofrador 3Laboratorista de Concreto 3



CUADRO 43CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES

IMPLEMENTADO POR LA DGFPCL

Fuente: Protocolos del Servicio de Certificación de Competencias Laborales del Programa REVALORA PERÚ, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 161-2010-TRElaboración: MTPE - DGFPCL - Área de Estudios.

SENATI oferta el servicio de certificación de competencias para soldadores en American Welding Society y Certified Welding Inspector (AWS-CWI). Mediante este servicio el trabajador puede pasar directamente a la prueba de calificación o solicitar una evaluación de diagnóstico y una capacitación de cierre de brechas.

5.2 Normalización de Competencias Laborales en Construcción desde la DNCCL

En abril del año 2010 se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del MTPE mediante Decreto Supremo Nº 004-2010-TR, en el cual se asigna a la DGFPCL como el órgano responsable de “formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, evaluar y supervisar las políticas públicas en materia de formación profesional, normalización y certificación de competencias laborales y desarrollo de los recursos humanos”. El Cuadro 43 presenta las principales características del proceso de certificación de competencias laborales implementado por la DGFPCL.

Normalización de Competencias Laborales

Es la identificación de los estándares que deben lograr los trabajadores de un sectoreconómico determinado, el cual se plasma en un documento denominado PerfilOcupacional, el cual describe los desempeños de la competencia laboral que unapersona debe lograr para la ejecución óptima de sus labores en una ocupación y es unreferente de calidad del desempeño de los trabajadores. Estos perfiles son elaboradosen reuniones de trabajo con expertos del sector económico respectivo.

Perfil del trabajador para la evaluación

• El trabajador debe contar con al menos 2 años de experiencia laboral general.• 1 año de experiencia en la ocupación a certificar.

Evaluación de competencias laborales

Es el proceso voluntario de comprobación de los desempeños, conocimientos,habilidades y actitudes de una persona obtenidas a lo largo de la experiencia laboral, deacuerdo a un perfil ocupacional determinado. Esta evaluación se realiza de la siguientemanera:• Se evalúa el desempeño comparándolo con el perfil requerido en su ocupación. Para

ello, se utiliza una prueba escrita de conocimientos y una prueba de desempeño.• La evaluación es también un diagnóstico que permitirá al trabajador orientar su

capacitación y experiencia posterior.

Resultados de la evaluación

Si demuestra que su desempeño es competente recibe un reconocimiento:• Certificación de Competencia Laboral más su Plan de Empleabilidad (Documento que

se entrega a los trabajadores evaluados en el cual se precisa los logros obtenidos porellos en cada unidad de competencia y las recomendaciones correspondientes).

• Si aún no es competente recibe su Plan de Empleabilidad.

Certificación de Competencias Laborales

Es el proceso formal que reconoce las competencias y capacidades que un trabajadorposee para su desarrollo en el mercado laboral. Esta certificación debe ser revalidadade acuerdo a la vigencia del Perfil Ocupacional.Esta Certificación reconoce el nivel de excelencia del trabajador para desarrollar unafunción específica en su ocupación.


82

En el 2012, la DGFPCL ha elaborado seis perfiles ocupacionales para el sector construcción. El Cuadro 44 presenta los perfiles ocupacionales aprobados.

CUADRO 44PERFILES OCUPACIONALES APROBADOS POR LA DGFPCL

Fuente: MTPE – DNCCL.Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

NombredelperfilOcupacionalNivel de

Competencia Laboral

CódigodelPerfil SituacióndelPerfil

Albañil de edificaciones Nivel 2 SCOC - 01 RD N° 005-2012-MTPE/3/19

Fierrero de edificaciones Nivel 2 SCOC - 01 RD N° 006-2012-MTPE/3/19

Instalador sanitario de edificaciones Nivel 2 SCOC - 01 RD N° 007-2012-MTPE/3/19

Instalador electricista de edificaciones Nivel 2 SCOC - 01 RD N° 008-2012-MTPE/3/19

Encofrador con madera de edificaciones Nivel 2 SCOC - 01 RD N° 009-2012-MTPE/3/19

Maestro de obra y edificaciones Nivel 2 SCOC - 01 RD N° 015-2012-MTPE/3/19



CUADRO 45PERFIL OCUPACIONAL DEL ALBAÑIL DE EDIFICACIONES

Fuente: MTPE - Catálogo Nacional de perfiles y ocupaciones.Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

Los Cuadros 45 a 50 presentan una breve descripción de los perfiles aprobados para el sector Construcción por la DGFPCL.

Nivel de Competencia Laboral

2

Código CIUO de la ocupación

861003

Competencia General

Organizar espacios, herramientas, equipos, instrumentos y materiales para ellevantamiento de muros, construcción de pisos, y el revestimiento de pisos, muros ytechos; así como distribuir y supervisar la ejecución de las tareas diarias a lacuadrilla de albañiles asignada, cumpliendo con las normas de seguridad, mediosauxiliares y de acuerdo a las especificaciones técnicas contenidas en los planos.

Unidades de Competencia 4

Competencias Básicas

Habilidades Básicas:• Lecto-escritura.• Facilidad numérica para realizar cálculos menores o básicos.

Aptitudes Analíticas:• Solucionar problemas cotidianos.• Memoria.• Atención-Concentración.• Coordinación Visomotora.• Organización.

Competencias Genéricas

Relaciones Interpersonales:• Capacidad de interrelacionarse.• Trabajo en equipo.• Adaptación al cambio.• Puntualidad.• Responsabilidad.• Trabajo bajo presión.• Tolerante.

Gestión de Recursos:• Organización del tiempo.• Materiales.

Gestión de la Información:• Comprender órdenes e instrucciones.• Organizar la información.• Manejar información de seguridad e higiene personal.• Calidad de trabajo.• Claridad en la comunicación.

Puestos de Trabajo Vinculados al Perfil Ocupacional

• Peón de Albañil de Edificaciones.• Oficial de Albañil de Edificaciones.• Operario Albañil de Edificaciones.• Capataz de Albañil de Edificaciones.


84

CUADRO 46PERFIL OCUPACIONAL DEL FIERRERO DE EDIFICACIONES


Nivel de Competencia Laboral 2

Código CIUO de la ocupación 861003

Competencia General

Realizar el proceso de fierrería preparando espacios, herramientas, equipos,instrumentos y materiales para la ejecución operaciones de ferrería, así como, preparararmaduras para zapatas y columnas, viga peraltada, placas, losas (techos) y escaleras deacuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en los planos de estructura, losrequerimientos exigidos para la ejecución de la obra y el cumplimiento de las normas deseguridad y ambientales.



Habilidades Básicas: • Lecto-escritura.• Facilidad numérica para realizar cálculos.

Aptitudes Analíticas:• Solución de problemas cotidianos.• Memoria.• Atención- Concentración.• Coordinación Visomotora.• Organización.


Relaciones Interpersonales:• Capacidad de interrelacionarse.• Trabajo en equipo.• Adaptación al cambio.• Puntualidad.• Responsabilidad.• Trabajo para presión.• Tolerante.


Gestión de la información:• Comprender órdenes e instrucciones.• Organizar la información.• Manejar información de seguridad e higiene personal.• Calidad de trabajo.• Claridad en la comunicación.


• Peón de Fierrero de Edificaciones.• Oficial de Fierrero de Edificaciones.• Operario Fierrero de Edificaciones.• Capataz de Fierrero de Edificaciones.



CUADRO 47PERFIL OCUPACIONAL DEL INSTALADOR SANITARIO DE EDIFICACIONES


Nivel de Competencia Laboral

2

Código CIUO de la ocupación

861003

Competencia General

Ejecuta instalaciones sanitarias de agua y desagüe, aparatos sanitarios, equipos depresión y tanque elevado, de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas enel plano de instalaciones sanitarias y el cumplimiento de Reglamento Nacional deEdificaciones y las normas de seguridad e higiene.



Habilidades Básicas:• Lecto-escritura.• Facilidad para realizar cálculos matemáticos.• Comprensión y análisis.

Aptitudes Analíticas:• Solución de problemas cotidianos.• Interpretación de documentación técnica.• Atención- Concentración.• Coordinación Visomotora.• Organización y Planificación.


Relaciones Interpersonales:• Capacidad de interrelacionarse.• Trabajo en equipo.• Adaptación al cambio• Puntualidad.• Iniciativa.• Responsabilidad.• Trabajo bajo presión.• Tolerante.

Gestión de Recursos:• Organización del tiempo.• Materiales.• Espacios.



• Peón del Instalador Sanitario de Edificaciones.• Oficial del Instalador Sanitario de Edificaciones.• Operario Instalador Sanitario de Edificaciones.


86

CUADRO 48PERFIL OCUPACIONAL DEL INSTALADOR ELECTRICISTA DE EDIFICACIONES




Competencia General

Ejecuta instalaciones eléctricas de dispositivos de accionamiento manual,automáticos de equipos de iluminación, de sistema de protección eléctrica,de seguridad, alarma y señalización, de electrobombas, intercomunicadores yvideo portero, de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en elplano de instalaciones eléctricas, el cumplimiento del Código Nacional deElectricidad y normas de seguridad e higiene industrial.



Habilidades Básicas: • Lecto-escritura.• Facilidad para realizar cálculos matemáticos.• Comprensión y análisis.

Aptitudes Analíticas:• Solución de problemas cotidianos.• Interpretación de documentación técnica.• Atención- Concentración.• Coordinación Visomotora.• Organización y Planificación.


Relaciones Interpersonales:• Capacidad de interrelacionarse.• Trabajo en equipo.• Adaptación al cambio.• Puntualidad.• Iniciativa.• Responsabilidad.• Trabajo bajo presión.• Tolerante.

Gestión de Recursos:• Organización del tiempo.• Materiales.• Espacios.



• Oficial del Instalador Electricista de Edificaciones.• Operario Instalador Electricista de Edificaciones.



CUADRO 49PERFIL OCUPACIONAL DEL ENCOFRADOR CON MADERA DE EDIFICACIONES




Competencia General

Realizar el proceso de encofrado preparando espacios, herramientas,equipos, instrumentos y materiales para la ejecución operaciones en losencofrados de: sobrecimiento, columna, vigas, losas, placas y escaleras, deacuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en los planos deestructura, los requerimientos exigidos para la ejecución de la obra y elcumplimiento de las normas de seguridad y ambientales.



Habilidades Básicas:• Lecto-escritura.• Facilidad para realizar cálculos.







• Peón de Encofrado con madera de Edificaciones.• Oficial de Enconfrado con madera de Edificaciones.• Operario de Encofrado con madera de Edificaciones.• Capataz de Encofrado con madera de Edificaciones.


88

CUADRO 50PERFIL OCUPACIONAL DEL MAESTRO DE OBRA Y EDIFICACIONES




Competencia General

Organizar, ejecutar y supervisar operaciones constructivas dealbañilería, fierrería, encofrado, instalación de tuberías paraconexiones eléctricas y sanitarias de agua y desagüe, deacuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en losdiferentes planos los requerimientos, exigidos para la ejecuciónde la obra y el cumplimiento de las normas de seguridad.



Habilidades Básicas: • Lecto-escritura.• Facilidad para realizar cálculos.







• Peón.• Oficial.• Operario.



Actualmente, los centros de certificación autorizados en el sector construcción son SENCICO108 y el Centro Tecnológico Minero – CETEMIN109. MTPE ha capacitado en el 2012 a los evaluadores en las regiones de Puno, Cusco, Lambayeque y Lima, mientras que en el 2013 a las regiones de Arequipa, Ica, Piura y La Libertad; asimismo, se espera que el próximo año empiece el proceso de certificación de competencias laborales para los trabajadores de la construcción110.

108 Autorizado mediante R.D. N° 008-2012-MTPE/3/19.2 (20/11/2012) para la certificación en los Perfiles Ocupacionales de Instalador Sanitario de Edificaciones, Instalador electricista de edificaciones, Maestro de Obra, y Albañil de Edificaciones.

109 Autorizado mediante RD 004-2013 - MTPE/3/19.2para la certificación en los Perfiles Ocupacionales de Instalador electricista de edificaciones.110 Información obtenida de la DNCCL. Consultado en octubre de 2013.


90

6CONCLUSIONES


92

1

2

3

4

5

En los últimos años la construcción se ha posicionado como un sector dinamizador del crecimiento económico del país, es así que el Perú lidera el crecimiento del

sector construcción en América Latina. De acuerdo a las proyecciones del MEF, la Construcción será el sector con mayor dinamismo y experimentará un crecimiento superior al 10% durante los próximos tres años, lo cual va en línea con la expansión de la inversión pública y de los proyectos de construcción privados (centros comerciales, tiendas por departamentos, viviendas, centrales hidroeléctricas y termoeléctricas, proyectos de irrigación, ampliación y modernización de plantas industriales y centros mineros, construcción de carreteras y aeropuertos, entre otros).

El crecimiento de la población y de sus ingresos, así como la expansión del crédito para vivienda ha aumentado la demanda de las familias para la

construcción de viviendas. Por otro lado, la mejora en los ingresos fiscales ha hecho que el Estado sea un dinamizador importante del sector, demandando la construcción de carreteras, centrales hidroeléctricas, espacios públicos, entre otros. Sin embargo, el déficit de infraestructura y habitacional aún es persistente, quedando pendiente el acortamiento de estas brechas de mercado.

En el 2012, el sector construcción absorbió a 916 mil trabajadores. En el Perú, la construcción es uno de sectores con mayores niveles de productividad para el

trabajo (después de Minería y Manufactura). Sin embargo, existe precariedad en las relaciones laborales y limitada participación de los trabajadores en sistemas de protección social, teniendo en cuenta los riesgos para la salud a los que se encuentran expuestos los trabajadores del sector. Por otro lado, el 95,8% de trabajadores en el sector son hombres, el 74,5% ha alcanzado, a lo más, secundaria completa y sólo el 8,3% se ha capacitado en algún curso como formación técnico productiva. Estos bajos niveles de educación constituyen un desafío de política pública si se quiere mejorar la productividad y la competitividad del sector construcción.

El sistema de información estadística del mercado de trabajo no presenta información representativa para las ocupaciones en las diferentes estructuras

de mercado de cada sector, en particular el sector construcción. En tal sentido, se recomienda fortalecer las encuestas especializadas de ocupaciones por sector económico. Asimismo, surge la necesidad de adoptar una clasificación de ocupaciones más actualizada, dada la presencia de muchas ocupaciones no especificadas, así como otras aparentemente redundantes. Esta información servirá no sólo para los procesos de normalización y certificación de competencias laborales, sino también para detectar las brechas entre la oferta formativa y la demanda laboral y realizar estudios sobre la prospectiva de la formación profesional.

Los procesos de normalización y certificación de competencias laborales impulsados por la DGFPCL se orientan a los trabajadores que realizan ocupaciones que

pertenecen a los niveles de responsabilidad I y II. En términos generales, estos son los trabajadores más vulnerables en términos de la calidad de su inserción laboral. Así en la construcción, la mayoría de los trabajadores de los niveles de responsabilidad I y II se caracterizan por ser hombres, con menos de 45 años, con bajos niveles educativos y con una escasa participación en cursos de capacitación laboral.



67

8

9

10

11

Según la PE, las ocupaciones más demandadas en el sector construcción para los niveles de responsabilidad I y II son: Peón de construcción, Trabajador en la

construcción y reparaciones; y el Albañil.

SENCICO presenta la única experiencia en la certificación ocupacional en el sector construcción, realizada a través del Programa de Certificación Ocupacional

y de Competencias en la Industria de la Construcción (COCO). El programa ha certificado a 1 037 personas a nivel nacional. Por otro lado, la DGFPCL ha elaborado y aprobado seis perfiles ocupacionales para el sector construcción.

Existe una brecha entre la demanda de trabajo y la oferta formativa en el sector construcción. En tal sentido, se requiere fomentar acciones que vinculen al

mundo educativo con el mundo del trabajo y desarrollar programas de formación continua incorporando los estándares de competencias laborales en la oferta formativa que se debe brindar a los trabajadores que se desempeñan en el sector construcción.

La DGFPCL tiene competencias exclusivas y excluyentes en materia de normalización y certificación de competencias laborales. La DGFPCL ha

aprobado, a través su Dirección de Normalización y Certificación de Competencias Laborales 6 perfiles ocupacionales, que son: Albañil de edificaciones, Fierrero de Edificaciones, Instalador Sanitario de Edificaciones, Instalador electricista de edificaciones, Encofrador de madera de edificaciones, y Maestro de Obra y edificaciones. A la fecha, MTPE ha realizado capacitaciones a los evaluadores para el proceso. Se espera que para el año 2013 se inicie el proceso de certificación de competencias laborales.

El estudio releva la necesidad de fortalecer el proceso de certificación de competencias laborales como vía efectiva para poner en valor, a través de la

certificación oficial obtenida, la capacidad y experiencia de los trabajadores, que además se benefician de los resultados de la evaluación realizada en tanto les sirve también para identificar sus fortalezas y las debilidades en el plano de su desempeño laboral. Las empresas, por su parte, pueden igualmente beneficiarse de esta información y decidir diseñar e implementar programas de formación continua que incorporen los resultados de la evaluación y certificación de competencias laborales. El proceso repercute en la mejora de la empleabilidad del trabajador, y también brinda a las empresas la posibilidad de contar con trabajadores cuya suficiencia en cuanto a competencias laborales cuenta con un reconocimiento formal, facilitando así la incorporación de trabajadores que puedan aportar en productividad.

La certificación de competencias laborales es una política pública que debe ser fomentada para que las personas que actualmente se desempeñan en la

actividad logren alcanzar mayores niveles de productividad en el trabajo. El proceso de certificación también debería servir para que los programas de capacitación del MTPE y los programas curriculares de la educación superior y técnico productivo incorporen en su oferta los resultados obtenidos


94

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anexos

4510 - Preparacióndel terreno

4520 - Construcción de edificios completos y departesdeedificios;obrasde ingeniería civil

CIIU DESCRIPCIÓN

Esta clase abarca la demolición y el derribo de edificios y otras estructuras, la limpieza del terreno de construcción y la venta de materiales procedentes de estructuras demolidas. Se incluyen las actividades de voladura, perforación de prueba, terraplenamiento, nivelación, movimiento de tierra, excavación, drenaje y demás actividades de preparación del terreno. También incluye las actividades de construcción de galerías, de remoción del estéril y de otro tipo para preparar y aprovechar terrenos y propiedades mineros, excepto yacimientos de petróleo y gas.

Exclusión: Las actividades de preparación de yacimientos de petróleo y gas se incluye en la clase 1110 (Extracción de petróleo crudo y de gas natural) cuando se realizan por cuenta propia, y en la clase 1120 (Actividades de servicios relacionadas con la extracción de petróleo y gas, excepto las actividades de prospección) cuando se realiza a cambio de una atribución o por contrata.

En esta clase se incluyen actividades corrientes y algunas actividades especiales de empresas de construcción de edificios y estructuras de ingeniería civil, independientemente del tipo de materiales que se utilicen. Se incluyen las obras nuevas, las ampliaciones y reformas, la erección in situ de estructuras y edificios prefabricados y la construcción de obras de índole temporal. También se incluye la reparación de obras de ingeniería civil, pero las reparaciones de edificios que no constituyen reformas ni ampliaciones completas se incluyen en su mayor parte en las clases 4530 (Acondicionamiento de edificios) y 4540 (Terminación de edificios). Las actividades corrientes de construcción consisten principalmente en la construcción de viviendas, edificios de oficinas, locales de almacenes y otros edificios públicos y de servicios, locales agropecuarios, etc., y en la construcción de obras de ingeniería civil, como carreteras, calles, puentes, túneles, líneas de ferrocarril, campos de aviación, puertos y otros proyectos de ordenamiento hídrico, sistemas de riego, redes de alcantarillado, instalaciones industriales, tuberías y líneas de transmisión de energía eléctrica, instalaciones deportivas, etc. Estas actividades pueden llevarse a cabo por cuenta propia, a cambio de una retribución o por contrata. La ejecución de partes de obras, y a veces de obras completas, puede encomendarse a subcontratistas.

Las actividades de construcción especiales comprenden la preparación y construcción de ciertas partes de las obras antes mencionadas y por lo general se concentran en un aspecto común a diferentes estructuras y requieren la utilización de técnicas y equipos especiales.

Anexo 1DESCRIPCIÓN DE LOS CIIU RELACIONADOS AL SECTOR CONSTRUCCIÓN


100

CIIU: 4530 - Acondicionamiento de

edificios

CIIU: 4540 - Terminación de

edificios

CIIU: 4550 - Alquiler de equipo de construcción y demolición dotado de

operarios

CIIU DESCRIPCIÓN

Fuente: Clasificación Internacional Industrial Uniforme de todas las actividades económicas (revisión 3).

Se trata de actividades tales como la hincadura de pilotes, la cimentación, la perforación de pozos de agua, la erección de estructuras de edificios, el hormigonado, la colocación de mampuestos de ladrillo y de piedra, la instalación de andamios, la construcción de techos, etc. También se incluye la erección de estructuras de acero, siempre que los componentes de la estructura no sean fabricados por la unidad constructora. Las actividades de construcción especiales se realizan principalmente mediante subcontratos, en particular en el caso de los trabajos de reparación que se realizan directamente para el dueño de la propiedad.

Exclusiones: Las actividades de planificación y diseño paisajísticos, de empradizar y enjardinar y de cuidar prados, jardines y árboles se incluyen en la clase 0140 (Actividades de servicios agrícolas y ganaderos, excepto las actividades veterinarias).

Las actividades de construcción directamente relacionadas con la extracción de petróleo y de gas natural se incluyen en la clase 1120 (Actividades de servicios relacionadas con la extracción de petróleo y gas, excepto las actividades de prospección). Sin embargo, la construcción de edificios, caminos, etc., en el predio minero se incluye en esta clase.

La erección de estructuras y edificios prefabricados cuyas partes sean de producción propia se incluye en la clase pertinente de industria manufacturera, según el tipo de material más utilizado, excepto cuando dicho material sea el hormigón, en cuyo caso se incluye en esta clase. La erección de estructuras metálicas con partes de producción propia se incluye en la clase 2811 (Fabricación de productos metálicos para uso estructural).

Las actividades especiales de construcción consistentes en el acondicionamiento y la terminación (o acabado) de edificios se incluyen en las clases 4530 y 4540, respectivamente.Las actividades de arquitectura e ingeniería se incluyen en la clase 7421 (Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas de asesoramiento técnico).La dirección de las obras de construcción también se incluye en la clase 7421.

Esta clase abarca todas las actividades de instalación necesarias para habilitar los edificios. Dichas actividades suelen realizarse en la obra, aunque ciertas partes de los trabajos pueden llevarse a cabo en un taller especializado. Se incluyen actividades tales como la instalación de cañerías, sistemas de calefacción y aire acondicionado, antenas, sistemas de alarma y otros sistemas eléctricos, sistemas de extinción de incendios mediante aspersores, ascensores y escaleras mecánicas, etc. También se incluyen los trabajos de aislamiento (hídrico, térmico y sonoro), chapistería, colocación de tuberías para procesos industriales, instalación de sistemas de refrigeración para uso comercial y de sistemas de alumbrado y señalización para carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, puertos, etc., así como la instalación de centrales de energía eléctrica, transformadores, estaciones de telecomunicaciones y de radar, etc. También se incluyen las reparaciones relacionadas con esas actividades.

Esta clase comprende una gama de actividades que contribuyen a la terminación o acabado de una obra, como por ejemplo las de encristalado, revoque, pintura, ornamentación, revestimiento de pisos y paredes con baldosas y azulejos, y con otros materiales (como parqué, alfombras, papel tapiz para paredes, etc.), pulimento de pisos, carpintería final, insonorización, limpieza de fachadas, etc. También se incluyen las reparaciones relacionadas con esas actividades.Exclusiones: La instalación de partes y piezas de carpintería de fabricación propia, incluso de carpintería metálica, se incluye en la clase pertinente de industria, según el tipo de material utilizado; por ejemplo, la instalación de partes y piezas de madera se incluye en la clase 2022 (Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y construcciones).La limpieza de ventanas, tanto por dentro como por fuera, y de chimeneas, calderas, interiores, etc., se incluye en la clase 7493 (Actividades de limpieza de edificios).

En esta clase se incluye el alquiler de maquinaria y equipo de construcción (incluso el de camiones grúa) dotados de operarios.Exclusión: El alquiler de maquinaria y equipo de construcción sin operarios se incluye en la clase 7122 (Alquiler de maquinaria y equipo de construcción y de ingeniería civil).



Anexo 2PERÚ: PRECIOS DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN, 2012

(En nuevos soles a precios corrientes)

Fuente: INEIElaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios

Precio de Materiales de Construcción Unidad de medida2001

(a)2012(b)

Ratio(b/a)

Madera

Madera Tornillo Pie cuadrado 3,0 5,2 1,7

Madera Cedro Pie cuadrado 6,1 10,0 1,6

Madera Caoba Pie cuadrado 8,4 16,0 1,9

Madera Triplay Plancha 4 pulgadas x 8 pulgadas x 4 milímetros 18,5 30,1 1,6

AccesoriosdePlásticoySuministrodeElectricidad

Alambre TW Metro Lineal 0,7 1,6 2,3

Alambre WP Metro Lineal 3,0 5,1 1,7

Alambre Telefónico Metro Lineal 0,5 1,5 3,0

Ladrillos

Ladrillo King Kong Millar 311,8 663,2 2,1

Ladrillo Pandereta Millar 258,7 533,3 2,1

Ladrillo Techo Hueco 15 Millar 965,5 2 020,4 2,1

Ladrillo Corriente Millar 480,8 611,9 1,3

Mayólica y Mosaicos

Mayólica Metro cuadrado 20,6 22,2 1,1

Aglomerantes

Cemento Bolsa 42,5 kilogramos 16,6 18,0 1,1

Yeso Bolsa 25 kilogramos 5,4 6,2 1,1

Cal Bolsa 25 kilogramos 15,9 18,4 1,2

Agregados

Piedra Chancada 1/2 pulgada Metro Cúbico 21,7 58,3 2,7

Arena Gruesa Metro Cúbico 10,0 44,3 4,4

Hormigón Metro Cúbico 8,1 44,2 5,5

Metálicos

Fierro de construcción 1/2 pulgada Varilla 9 Metros 13,8 25,8 1,9



Alambre Negro Kilogramo 2,3 4,0 1,7

Clavos 2 a 4 pulgadas Kilogramo 2,3 4,1 1,8


102

Anexo 3CLASIFICACIÓN DE LAS OBRAS PÚBLICAS SEGÚN TIPO DE OBRA

Fuente: Ley de Contrataciones del Estado (D.L. N° 1017).

111 La Adjudicación Directa selectiva es un proceso de selección que se da cuando el monto de la contratación no excede el 50% del límite máximo para la Adjudicación Directa en las normas presupuestarias del país. Por otro lado, se considera de Menor Cuantía en dos situaciones: cuando los montos de contratación sean inferiores a 1/10 de lo establecido en Licitaciones y Concursos Públicos; y la contratación de expertos independientes.

Tipo de obra Descripción

Obras urbanas, edificaciones y afines

Implica la construcción, ampliación o remodelación de edificios,viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales,habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable (elevados oapoyados), muros de contención, pavimentaciones de calles,fábricas y afines.

Obras viales, puertos y afines

Obras de carreteras con pavimento asfáltico o concreto, caminosrurales, puentes, túneles, líneas ferroviarias, explotacionesmineras, puertos y aeropuertos, pavimentación de pistas deaterrizaje y afines.

Obras de saneamiento y afines

Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conducción deagua potable, redes de conducción de desagües, conjuntoshabitacionales, habilitaciones urbanas, emisores de desagües,líneas de impulsión, líneas de aducción, líneas de conducción,cámaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunasde oxidación, conexiones domiciliarias de agua y desagüe, plantasde tratamiento.Redes de conducción de líquidos, combustibles, gases y afines.

Obras electromecánicas y afines

Redes de conducción de corriente eléctrica en alta y baja tensión,subestaciones de transformación, centrales térmicas, centraleshidroeléctricas y afines.

Obras energéticas y afines

Plantas de generación eléctrica, líneas de transmisión, redesprimarias, redes secundarias con conexiones domiciliarias,centrales hidroeléctricas, conjuntos habitacionales, habilitacionesurbanas y afines.

Obras de represas, irrigaciones y afines

Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales deconducción de aguas, encauzamiento y defensas de ríos, tomasde derivación, presas, túneles para conducción de aguas.

Obras menores

Entiéndase como consultoría en obras menores a cualquiera delas especialidades antes mencionadas siempre que sus montoscontratados no excedan lo señalado en la normativa vigente paralas Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de menorcuantía111.



Anexo 4RIESGOS LABORALES ASOCIADOS A OCUPACIONES EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN

Fuente: Extraído de Weeks (1998).Elaboración: MTPE-DGFPCL-Área de Estudios.

OCUPACIONES RIESGOS

Albañiles Dermatitis del cemento, posturas inadecuadas, cargas pesadas.

Canteros Dermatitis del cemento, posturas inadecuadas, cargas pesadas.

Soladores y alicatadores Vapores de las pastas de adherencia, dermatitis, posturas inadecuadas.

Carpinteros Serrín, cargas pesadas, movimientos repetitivos.

Colocadores de cartón-yeso Polvo de yeso, caminar sobre zancos, cargas pesadas, posturas inadecuadas.

Electricistas Metales pesados de los humos de la soldadura, posturas inadecuadas, cargas pesa-das, polvo de amianto.

Instaladores y reparadores de líneas eléctricas

Metales pesados de los humos de la soldadura, cargas pesadas, polvo de amianto

Pintores Emanaciones de disolventes, metales tóxicos de los pigmentos, aditivos de las pin-turas.

Empapeladores Vapores de la cola, posturas inadecuadas.

Revocadores Dermatitis, posturas inadecuadas.

Fontaneros Emanaciones y partículas de plomo, humos de la soldadura.

Plomeros Emanaciones y partículas de plomo, humos de la soldadura, polvo de amianto .

Montadores de calderas de vapor Humos de soldadura, polvo de amianto.

Colocadores de moqueta Lesiones en las rodillas, posturas inadecuadas, pegamentos y sus emanaciones.

Colocadores de revestimentos flexibles Agentes adhesivos.

Pulidores de hormigón y terrazo Posturas inadecuadas.

Cristaleros Posturas inadecuadas.

Colocadores de aislamientos Amianto, fibras sintéticas, posturas inadecuadas.

Maquinistas de pavimentadoras, niveladoras y apisonadoras Emanaciones del asfalto, humo de los motores de gasolina y gasóleo, calor.

Operadores de maquinaria de colocación de vías férreas Polvo de sílice, calor.

Techadores Alquitran, calor, trabajo en altura.

Colocadores de conductores de acero Posturas inadecuadas, cargas pesadas, ruido.

Montadores de estructuras metálicas Posturas inadecuadas, cargas pesadas, trabajo en altura.

Soldadores (eléctrica) Emanaciones de la soldadura.

Soldadores (autógena) Emanaciones metálicas, plomo, cadmio.

Barreneros, en tierra, en roca Polvo de sílice, vibraciones en todo el cuerpo, ruido.

Operarios de martillos neumáticos Ruido vibraciones en todo el cuerpo, polvo de sílice.

Maquinistas de hincadoras de pilotes Ruido vibraciones en todo el cuerpo.

Maquinistas de tornos y montacargas Ruido, aceite de engrase

Gruístas (grúas torre y automóviles) Fatiga, aislamiento.

Operadores de maquinaria de excavación y carga Polvo de sílice, histoplasmosis, vibraciones en todo el cuerpo, fatiga por calor, ruido

Operadores de motoniveladoras, bulldozers y traíllas Polvo de sílice, vibraciones en todo el cuerpo, calor, ruido.

Trabajadores de construcción de carreteras y calles Emanaciones asfálticas, calor, humos de motores de gasóleo.

Conductores de camión y tractoristas Vibraciones en todo el cuerpo, humos de los motores de gasóleo.

Trabajadores de demoliciones Amianto, plomo, polvo, ruido.

Trabajadores que manipulan residuos tóxicos Calor, fatiga.


104

Fuente: Diario Gestión. Varios números 2012.Elaboración: MTPE - DGFPCL - Área de Estudios.

Anexo 5PERÚ: CARTERA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADA PARA LOS PRÓXIMOS AÑOS POR REGIÓN Y

SECTOR ECONÓMICO

Continúa…

Sector Comercio

Región Grupo Económico y/o Empresa Proyecto

Arequipa Quimera HG - EBCO Construcción de tienda Retail (supermercado, terminal terrestres, juegos recreativos, salas de cine, patio de comidas y 550 locales)

Arequipa Grupo Interbank Apertura Centro Comercial Plaza Vea

Cusco Apertura de Saga Falabella

Huánuco Tres Palmeras Construcción de Centro comercial

Ica Apertura supermercado TOTTUS

Ica - Lima Parque Arauco Centro comercial (megaexpress)

Junín Grupo Interbank Apertura de supermercados Wong y Metro

La Libertad Cencosud Nueva tienda Metro (la cuarta en la región)

La Libertad Grupo Interbank Nuevo local Promart

La Libertad Tienda Makro

Lima Apertura de nuevo local de Tiendas Ripley

Lima Construcción de tercera etapa del boulevard del Jockey Plaza

Lima Corporación Inmobiliaria Fairfield Nuevo centro comercial de cinco niveles

Lima Corporación E.W.Construcción de alameda comercial (20 marcas, entre accesorios, moda, artesanías, patio de comidas y servicios un hotel 3 estrellas)

Lima Grupo Interbank Construcción Centro comercial

LimaMunicipalidad de El Agustino -Ministerio de Vivienda

Centros comerciales Mall (en terrenos no usados de Sedapal en el Agustino)

LimaGerencia de Desarrollo Empresarial (GDE) y la Municipalidad Metropolitana de Lima

Centros comerciales en las Malvinas.

Lima Ampliación de Centro Comercial Plaza San Miguel

Lima Ampliación de local Hiraoka

Lima Municipalidad de Villa Centro comercial

Lima Grupo Interbank Apertura de nuevo Real Plaza

Lima Municipalidad de La Victoria Construcción de Retails

LimaModernización (edificio de tiendas) del centro comercial "El Hueco”

Lima Grupo Wiese Ampliación y construcción de nuevos centros comerciales

Diversas Ciudades

Grupo Ekimed Centro comercial

Diversas Ciudades

Grupo InterbankMega Plaza se implementara con la construcción de diez locales más

No especifica Grupo Essar- Aegis Expansión en infraestructura en el rubro de call center

No especifica Apertura de centro Comercial Open Plaza

No especifica Grupo Wiese Construcción de nuevos centros comerciales




Sector Construcción


Arequipa Grupo Montori Construcción de departamentos (Mirador de la Alameda)

Arequipa Cencosud Construcción Centro cívico cultural

Lima CrystalLagoons Construcción de departamentos (Resort la Jolla)

Lima Concesionaria Linea Amarilla Construcción de departamentos Proyecto Vía Parque Rímac

Lima Andino Investment HoldingCentro empresarial y logístico Lima Hub (hotel,centro de negocios, oficinas y almacenes para manejo logístico)

Lima Inmobiliari Proyecto Lima Central Towe (edificio de 22 oficinas)

Lima Inmuebles Limatambo Proyecto de edificio Belaunde

Lima Construcción de parqueo subterráneo

Lima RevolutionsPerú SACProyecto de centro de almacenamiento para resguardo de bienes o "storage", también contempla servicios especializados como servicio mecánico y lavado de autos, venta de lubricantes y otros

Lima RevolutionsPerú SAC Proyecto de condominios y hotel Vista Pacífico Resort

Lima R. Ríos J Ingenieros y EdificandoDos nuevos strip center (pequeño grupo de tiendas, un complejo de viviendas, locales comerciales, entre otros)

LimaInversiones Maje y grupo inmobiliario

LanderProyecto de oficinas de lujo tendrá un centro comercial gourmet

Lima C&J Constructores Contratistas Tres proyectos de vivienda

Lima C&J Constructores Contratistas Dos edificios de oficinas de lujo

Lima Aricsa Construcción de un edificio de oficinas prime de 27 pisos

Lima Contempora Construcción de strip centers

Lima Colliers International Construcción de edificios (oficinas)

Lima Terranum Edificará 500 departamentos

Lima Municipalidad de Surquillo Proyecto de oficinas en San Isidro

Lima Cementos Lima Modernización planta cementera Atacongo

Lima Constructora Sainc Construcción de dos colegio

Lima Ciudari Promotora y Constructora Proyectos de oficina

No especifica

Inversiones LimaDesarrollo de 22 proyectos inmobiliarios residenciales y de oficinas corporativas

No especifica

Cemento Andino Ampliación de capacidad instalada de su planta


106



Electricidad, gas y agua


Ancash Enersur Construcción de Central hidroeléctrica

Ancash Agencia de Promoción de la Inversión Privada Proyecto de irrigación Chinecas

Arequipa ProInversión Central Hidroeléctrica de Molloco

La Libertad ProInversiónConstrucción de la presa de agua Palo Redondo (Proyecto Chavimochic)

La Libertad Ministerio de AgriculturaIniciará la tercera etapa del proyecto de irrigación Chavimochic

Moquegua Enersur Central Termoeléctrica Enersur

Madre de Dios

Consorcio Energía Integral Andina, Equitec, EnergyPartners y Green Power Trading Service

Construcción de una planta termoeléctrica

UcayaliConsorcio Energía Integral Andina, Equitec,Energy Partners y Green Power Trading Service

Construcción de una planta termoeléctrica

Sector Manufactura

RegiónGrupo Económico y/o

EmpresaProyecto

Arequipa Grupo Gloria Mejoras de planta.

Ica Pesquera Exalmar Construcción de una planta de congelados de jurel y caballa.

Junín AgroMantaro-Virto Construcción de una planta de congelados de alcachofas.

La Libertad Creditex Ampliación de planta.

Lima Grupo Samcorp Ampliación y modernización de planta de producción de Duraplast

Lima Laboratorios AC FarmaConstrucción de plantas para elaboración de medicamentos oncológicos y betalactámicos

Lima Renzo Costa Construcción de planta de producción

Lima Backus Ampliación de la capacidad de las plantas cervecera

Lima Grupo Gloria Mejoras de planta

Lima Transmeridian Construcción de un almacén de contenedores en Lurín

Piura Ecoacuícola Construcción de planta procesadora y empacadora de frutas

Diversas Regiones

Ampliaciones y automatizaciones en los siete principalesfabricantes de galletas (Nestlé, Alicorp, Kraft, Molitalia, Winter,Industrias Teal y Panadería San Jorge)





Sector Minería


Amazonas Rio Cristal Resources Construcción de una planta de óxidos de zinc.

Arequipa Aceros ArequipaAmpliación de planta para instalación de línea de laminación.

Arequipa Freeport - McMo-Ran Cooper & Gold Ampliación de planta de Cerro Verde.

Cusco Petroperú Construcción de planta para envasar GLP.

Cusco Transportadora de Gas del Perú Ampliación del ducto principal de Camisea.

Ica Milpo Ampliación de planta.

La Libertad Barrick Gold Ampliación de operaciones en Lagunas Norte.

Moquegua Braskem -Petroperú Construcción de la planta petroquímica de Ilo.

Piura Mota EngilConstrucción de carreteras que se implementaran para proyectos de actividad minera.

Piura Minera Vale Ampliación de planta de fosfatos Bayovar.

Piura Petroperú Modernización de refinería de Talara.

Puno Consorcio Cementero del Sur Ampliación de la capacidad industrial planta de cal.

No especifica

Petroperú Expandir las operaciones de gas y petróleo.

Sector Servicios


La Libertad Construcción del Complejo Hospitalario San Pablo.

Lima Clínica Ricardo Palma Ampliación de infraestructura edificio.

Lima Inverconsult S.A Ampliación de área de hospitalización (Clínica Providencia).

Lima Grupo Hochschild Construcción de una universidad.

LimaUniversidad Peruana de Ciencias

Aplicada (UPC)Apertura de dos nuevos campus UPC.

Lima Empresa Puquial Apertura de un Centro Industrial Logístico.

Lima Familia Rosello Almacén Logístico.

Lima Grupo Interbank Innova Schools duplicara su número de colegios actuales.

Lima Clínica San Felipe Construcción de local.

Lima Grupo Interbank Construcción de 9 colegios Innova Schools.Diversas ciudades

Telefónica Mejora de infraestructura.

Diversas ciudades

Complejo Hospitalario San Pablo Apertura de cuatro nuevas clínicas.

Diversas ciudades

Rímac Seguros-Grupo Brescia Edificación de clínicas y centros de salud.

No especifica Cineplanet Apertura de 4 establecimientos de Cineplanet.

No especifica Cinemark Apertura de 2 nuevos locales Cinemark.


108



Sector Transportes, Almacenamiento y Comunicaciones


Arequipa

Ministerio de Transportes y ComunicacionesConstrucción, rehabilitación, mejoramiento y conservación de carreteras

El consorcio Colombiano Concesión Vial del SurConstrucción, operación y mantenimiento de la carretera desde el desvío de Quilca hasta la Concordia

Cusco ProInversión Nuevo Aeropuerto Chincheros-Cusco

Ica ProInversión Reparación de Terminal Portuario General San Martín

La Libertad Municipalidad de Trujillo Construcción de Terminal terrestre interprovincial

Lima

Consorcio Transportadora Callao Modernización del Terminal Norte Multipropósito del Callao

Constructora Sainc Ampliación de la avenida Javier Prado

Yobel Nuevo almacén y ampliación de almacén en Lurín

PiuraTerminales Portuarios Euroandinos Construcción de un muelle de minerales

Terminales Portuarios Euroandinos Ampliación del terminal de contenedores de Paita

Diversas ciudades

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Mantenimiento de infraestructura

ProInversión

Mejoramiento de las carreteras de la sierra y la selva

Concesión de los tramos viales de Panamericana Sur desde Ica hasta la frontera con Chile

Actividad Turística


Arequipa Grupo San Pablo Apertura de 1 hotel boutique.

CuscoCadena de hoteles Melía, Grupo Wyndham, Cadena hotelera Decamerón Y JW MARRIOTT

Apertura de 4 hoteles

Ica Construcción de nuevo hotel con más de 300 habitaciones

La Libertad Grupo GHL Hoteles Construcción de 1 hotel

La Libertad Cadena Costa del Sol Remodelación del Hotel El Golf

Lima Grupo ValueBuilderConstrucción de complejo turístico y recreacional (zonas de hotelería, entretenimiento, comercio y un club náutico; el proyecto también contempla un helipuerto)

Lima

Hilton Worlwide, Andino Investment Holding, Inversiones La Rioja, Casa Andina -Grupo Interbank, JW MARRIOTT, Corporación E.W, Delfines Hotel & Casino

Apertura de 15 hoteles

Tacna Grupo Interbank Apertura de 1 hotel, empresa Casa Andina

Tumbes Apertura de 1 hotel, empresa Hoteles Decamerón

Diversas ciudades

Casa Andina Construcción de 13 hoteles

No especifica Andean Investment Partners Construcción de 1 hotel



Anexo 6ESTADÍSTICAS COMPLEMENTARIAS DEL MERCADO LABORAL EN CONSTRUCCIÓN

PERÚ: PEA OCUPADA POR CATEGORÍA OCUPACIONAL AGRUPADA SEGÚN SECTOR ECONÓMICO, 2012

PERÚ: PEA OCUPADA SEGÚN SECTOR ECONÓMICO POR SEXO, 2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada.Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.1/ Cifra referencial para la minería.Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada.Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

SectorAsalariados

Independientes y empleadores

Resto de PEA ocupada

Total

Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %

Total 7011842 45,1 6 245 595 40,2 2284047 14,7 15 541 484 100,0

Agricultura y Pesca 763 205 19,9 1 910 887 49,8 1 166 258 30,4 3 840 350 100,0

Minería 183 722 88,8 18 397 8,9 4 754 2,3 206 874 100,0

Manufactura 984 896 58,2 600 496 35,5 107 289 6,3 1 692 681 100,0

Construcción 674 523 73,7 232 656 25,4 8 325 0,9 915 504 100,0

Comercio 854 158 30,5 1 563 007 55,9 379 401 13,6 2 796 566 100,0

Turismo 406 911 39,3 485 457 46,9 143 019 13,8 1 035 387 100,0

Otros servicios 3 144 426 62,2 1 434 695 28,4 475 001 9,4 5 054 122 100,0

SectorHombre Mujer 1/ Total

Abs. % Abs. % Abs. %

Total 8719590 56,1 6 821 894 43,9 15 541 484 100,0

Agricultura y Pesca 2 392 58 62,3 1 447 992 887 37,7 3 840 350 100,0

Minería 189 580 91,6 17 294 8,4 206 874 100,0

Manufactura 1 030 341 60,9 662 340 39,1 1 692 681 100,0

Construcción 871 831 95,2 43 673 4,8 915 504 100,0

Comercio 996 470 35,6 1 800 096 64,4 2 796 566 100,0

Turismo 255 287 24,7 780 100 75,3 1 035 387 100,0

Otros servicios 2 983 724 59,0 2 070 398 41,0 5 054 122 100,0


110

PERÚ: ESTADÍSTICAS DE JORNADA LABORAL E INGRESOS LABORALES DE LA PEA OCUPADA SEGÚN SECTOR ECONÓMICO, 2012

(En horas semanales y nuevos soles)

PERÚ: TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN SEGÚN VARIABLES DE CALIDAD DEL EMPLEO, 2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada.Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.1/ Cifra referencial.2/ Considera solo trabajadores asalariados obreros o empleados.3/ Incluye régimen D.L. 20530 y otros sistemas contributivos especiales.Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada.Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios

Jornada laboral sema semanal Ingresos laborales mensuales

Sector Promedio MedianaNúmero de

trabajadoresPromedio Mediana

Número de trabajadores remunerados

Total 45 46 15 541 484 1 156 797 13687605

Agricultura y pesca 39 40 3 840 350 586 380 2 672 604

Minería 56 55 206 874 3 001 1 931 203 084

Manufactura 46 48 2 692 681 1 171 846 1 589 440

Construcción 47 48 915 504 1 401 1 060 909 740

Comercio 49 48 2 796 566 1 027 669 2 418 209

Turismo 46 48 1 035 387 1 042 698 894 234

Otros servicios 46 46 5 054 122 1419 1 075 5 000 293

Variables de calidad del empleo Abs. %

Total 915 504 100,0

No afiliado 470 431 51,4Seguro Integral de Salud 204 651 22,4EsSalud 204 553 22,3Seguro privado y otros 1/ 35 869 3,9Afiliadosapensiones 915 504 100,0

No afiliado 531 151 58,0AFP 280 909 30,7D.L. 19990 93 525 10,2Otros 1/ 3/ 9 919 1,1Modalidad de contratación 2/ 674523 100,0

Sin contrato 478 903 71,0Contrato a plazo fijo 146 731 21,8Contrato indefinido 1/ 26 333 3,9Otras modalidades de contratación 1/ 22 557 3,3



PERÚ: TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN POR CAPACITACIÓN TÉCNICA SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.1/ Cifras referenciales para todas las categorías.2/ Incluye trabajadores independientes, TFNR, practicantes y otros. Cifras referenciales.Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada.Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios

Fuente: MTPE - Boletín de Estadísticas Ocupacionales III Trimestre 2008, Contrucción – Lima Metropolitana

Anexo 7MATRIZ DE NIVELES DE RESPONSABILIDAD

Niveles deresponsabilidad

Características del nivelPrincipales funciones

asociadas al nivelPosición dentro de la empresa

V (Alta Dirección)

- Realiza funciones variadas y complejas en diferentes contextos.

- Ejerce autoridad total o corporativa de unidad de negocio.

- Cuenta con autonomía para la toma de decisiones.

- Define, aprueba y evalúa la política y gestión empresarial.

- Establece la asignación de recursos.

- Directores de nivel corporativo.

- Gerentes Generales.- Gerentes Centrales

Corporativos.- Directivos de nivel de unidad

de negocio.

IV(Profesional

en Dirección)

- Cuenta con autonomía y capacidad de decisión para ejecutar procesos y procedimientos de trabajo formalizados.

- Realiza funciones variadas y complejas en diferentes ámbitos vinculados a su área de trabajo.

- Subordinado al Nivel V.- Generalmente ejerce autoridad sobre nivel III.

- Planifica, analiza y ejecuta diversas actividades dentro de su área de trabajo aplicando las estrategias para el logro de sus objetivos.

- Directivos de las principales áreas funcionales en una unidad de negocio o división.

- Apoderados.- Gerentes de Área.- Jefes de División.- Staff – Asesores.

III(Profesional

universitario/profesional

técnico)

- Ejecuta procesos y procedimientos de trabajo predeterminados con autonomía limitada.

- Realiza funciones variadas y complejas en diferentes ámbitos vinculados a su área de trabajo.

- Funciones especializadas correspondientes al área, unidad geográfica o función.

- Subordinado al Nivel IV.- Frecuentemente ejerce autoridad sobre nivel I y II.

- Programa las actividades vinculados a su área de trabajo.

- Supervisa y/o ejecuta procesos y procedimientos vinculados a su área de trabajo.

- Aplica sus conocimientos adoptándolos a diferentes contextos complejos y no rutinarios.

- Jefes de unidad.- Supervisores de planta.- Supervisores de unidades

geográficas.- Supervisores funcionales de

niveles inferiores.- Profesionales especializados.

II(Técnico / Operativo)

- Aplica y ejecuta trabajos predeterminados con determinada complejidad que involucran conocimientos especializados de las operaciones del proceso.

- Subordinado al Nivel III.- Labores con rutina determinada, rutinarias y bajo

supervisión.- Puede o no tener subordinados.

- Desarrolla actividades de selección, instrumentalización, mantenimiento y supervisión de procesos predeterminados.

- Empleado.- Técnico.- Operario Especializado.

I(Elemental)

- Aplica y ejecuta trabajos predeterminados y sencillos que involucran conocimientos básicos de las operaciones del proceso.

- Realiza labores rutinarias (apoyo) en los diversos procesos.

- Operario.- Aprendiz.

EstructuraSe capacitó 1/ No se capacitó Total

Abs. % Abs. % Abs. %Total 75847 8,3 839657 91,7 915 504 100,02 a 100 trabajadores 33 376 6,8 454 924 93,2 488 301 100,011 a 100 trabajadores 12 743 6,8 174 243 93,2 186 986 100,0Más de 100 trabajadores 11 014 10,3 95 951 89,7 106 965 100,0Resto 2/ 18 713 14,0 114 539 86,0 133 252 100,0


112

NR: Nivel de ResponsabilidadNota: Las ocupaciones se encuentran ordenadas según la frecuencia de trabajadores que reportan en Planilla Electrónica (Capítulo 3).Fuente: MTPE. Diccionario de Ocupaciones en Empresas de Lima Metropolitana - DNPEFP. Lima. 2008.Estudio ocupacional del sector de la construcción en Asturias. Actualización estudio sobre las ocupaciones en el sector de la construcción. España 2010.Elaboración: MTPE-DGFPCL-Área de Estudios.

Anexo 8DESCRIPCIÓN DE OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS FRECUENTES IDENTIFICADAS EN EL

SECTOR CONSTRUCCIÓN

ETAPA OCUPACIÓN

I. Idea y Diseño

Técnico, Ingeniería Civil/Contratista (Construcción) (NR II): Apoya en labores relacionadas con las obras de ingeniería civil. Representa a los arquitectos e ingenieros en las obras, para asegurar que se cumplan con las especificaciones técnicas de construcción.

Delineantes y Dibujantes técnicos (NR II): Elabora y desarrolla planos y dibujos técnicos en base a croquis o notas de los ingenieros para proyectos de edificación.

Arquitecto,edificios(NRIII): Prepara dibujos y planos para la construcción de edificios. Realiza los diversos proyectos y diseños de construcción de obras. Inspecciona obras.

Gerente, construcción (NR V): Los gerentes de empresas de construcción planifican, dirigen y coordinan las actividades de la pequeña empresa, por cuenta propia o en representación del propietario, con la asistencia de otro gerente, como máximo, y de personal subordinado.

Topógrafo (NR III): Planifica y diseña la nivelación de terrenos para la construcción de edificios (replanteo de la obra y posición de hitos). Realiza la ubicación, colocación y levantamiento de curvas, niveles y triangulación de puntos topográficos para trabajos de perforación, muestreo, obras de construcción, etc.

II. Obra(Gestión y ejecución)

Prevención de riesgos y control de calidad

Supervisor de campo (Obra) (NR II): Controla, verifica y supervisa las diferentes operaciones que se ejecutan en la construcción de una determinada estructura o ambiente de la obra, como: montaje de estructuras, instalaciones sanitarias, conexiones eléctricas, encofrados de concreto, empalmes de obras, etc. Verifica que se realice en forma segura y bajo los estándares de calidad exigidos.

Ingeniero Control de calidad (NR III): Coordina con el Jefe de Operaciones las actividades a realizar a fin de apoyar en el cumplimiento de las cuotas de avance diario, solicitar a los proveedores los certificados de calidad de materiales, maquinarias y equipos a utilizar en la obra a fin de asegurar la garantía de los productos.

Inspector seguridad y salud/contaminación del medio ambiente (NR III): Supervisa y dirige el trabajo diario, vigilando el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en obra. Desarrolla actividades técnicas como levantamiento del panorama general de factores de riesgos, estudios de higiene, estudios de señalización, estudios de elementos de protección personal, elaboración de plan de emergencias y análisis de vulnerabilidad. Lleva las estadísticas de accidentes laborales.

Demolición y preparación de terrenos, construcción de edificios/obras de Ingeniería Civil y terminación y acabo de edificios

Peón de construcción en general (NR I): Apoya en las diferentes tareas de construcción. Realiza labores auxiliares como cargar ladrillos, preparar mezclas, abrir zanjas

Albañil (NR I): Coloca piedras, ladrillos y elementos similares para edificar o reparar muros, tabiques, etc. Ejecuta trabajos de construcción en general.

Pintor de Construcción (NR I): Aplica capas de pintura, barniz, etc. a las superficies de interiores y exteriores de la obra, utiliza brochas o rodillo.

OperadordeMaquinadeMovimientodetierra(NRII): Opera diversas máquinas para el movimiento de tierra tales como: abrir zanjas, recoger materiales, derribar edificios u otras estructuras, etc. efectúa reparaciones sencillas a la máquina.Otras Denominaciones Operador de máquina perforadora, Operador de excavadora, Operador de retroexcavadora, Operador de máquina chancadora, Operador de rodillos compactadores (vibratorio), Operador de rodillos de llantas de goma.

Carpintero en construcción (NR I): Construye, monta y ensambla armazones de madera y otras construcciones de carpintería e instala tabiquería en general.

Encofrador (NR I): Realizar en obra o en taller encofrados de madera, metálicos o de cualquier otro material, para moldear piezas de hormigón, así como organizar y preparar el tajo y los medios materiales y humanos, recuperar los moldes y materiales utilizados, mediante su desencofrado y mantenimiento, respetando las condiciones de seguridad en el trabajo.

Cristalero (NR I): Los cristaleros miden, cortan, acaban, montan e instalan cristales y espejos.

Operador de hormigón (Maquina mezcladora) (NR II): Opera la máquina mezcladora de cemento, hormigón y arena para elaborar la mezcla de construcción.

Ingeniero civil, construcción en general (NR III): Proyectan y dirigen la construcción, administran el funcionamiento y el mantenimiento de estructuras de ingeniería civil, investigan y asesoran en la materia o estudian aspectos tecnológicos de determinados materiales y dan asesoramiento pertinente.

Instalaciones eléctricas, de fontanería y otros

Técnico, electricista (NR II): Supervisa a los operarios electricistas, realiza reparaciones de cables eléctricos y de probar las instalaciones.

Soldador con soplete y por arco eléctrico (NR II): Realiza la soldadura de piezas de metal por medio de una llama de gas, un arco eléctrico, termita u otro procedimiento, siguiendo las normas de seguridad correspondientes. Corta piezas de metal, construye y repara depósitos, tuberías y otras piezas e instalaciones de plomo.

Gasfitero(NRII):Realiza instalaciones de sanitarios, además de tuberías de agua y desagüe.



Anexo 9CLASIFICACIÓN DE OCUPACIONES ESPECÍFICAS BASADAS EN LA NORMATIVIDAD LEGAL (MTPE, 2010)

Fuente: Extraído de MTPE (2010). Boletín de Estadísticas Ocupacionales N° 6 III trimestre 2010.

Empleados

• Gerente de proyectos de construcción• Gerente de operaciones de construcción• Jefe de proyectos, diseños y presupuestos• Jefe de operaciones de construcción• Jefe de arquitectura• Jefe de mantenimiento de maquinarias de la construcción• Supervisor de obra• Supervisor de medio ambiente• Supervisor de control de calidad de construcción• Supervisor de seguridad de obra• Ingeniero residente• Ingeniero electricista• Administrador de obra• Asistente de proyectos, diseños y presupuestos• Arquitecto• Técnico en ingeniería civil• Técnico electricista• Laboratorista de mezcla asfáltica• Dibujante de ingeniería civil• Topógrafo

Operarios

• Operario de mantenimiento de maquinaria pesada• Electricista de instalaciones eléctricas• Maestro albañil• Instalador de cables• Soldador• Operador de máquina de elevación• Gasfitero• Pintor de construcción• Operador de maquinaria niveladora• Operario fierrero• Albañil• Carpintero metálico• Operador de máquina de movimiento de tierra• Instalador de material aislante• Carpintero de construcción• Techador• Instalador de conexiones de agua• Operador de exteriores• Empalmador• Operador de máquina mezcladora

Oficiales Oficial de construcción

Peones Peón de construcción


114

Anexo 10CERTIFICACIÓN OCUPACIONAL LLEVADA A CABO POR SENCICO, SEGÚN REGIONES Y OCUPACIONES, 2012

Fuente: Extraído de portal Web SENCICO. Consultado el 15/09/2012.Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios de DFPCL.

Región Ocupacióncertificada

AREQUIPA

- Albañil - Electricista de edificaciones- Fierrero - Instalador Sanitario- Laboratorista de suelos - Maestro de obra- Sanitario - Topógrafo

AYACUCHO- Albañil - Electricista de edificaciones- Instalador Sanitario - Maestro de obra

CHICLAYO- Albañil - Electricista de edificaciones- Instalador Sanitario - Maestro de obra- Sanitario - Topógrafo

CUSCO- Albañil - Electricista de edificaciones- Instalador Sanitario - Maestro de obra- Sanitario

HUANCAYO- Albañil - Electricista de edificaciones- Fierrero - Instalador Sanitario- Maestro de obra

ICA- Albañil- Electricista de edificaciones

IQUITOS- Albañil - Electricista de edificaciones- Instalador Sanitario - Maestro de obra- Sanitario

LIMA

- Albañil - Carpintero encofrador- Electricista de edificaciones - Fierrero- Instalador Sanitario - Laboratorio de concreto- Laboratorio de sueldos - Maestro de obra- Topógrafo

PIURA

- Albañil - Electricista de edificaciones- Fierrero - Instalador Sanitario- Laboratorio de sueldos - Maestro de obra- Sanitario- Topógrafo

PUNO

- Albañil - Electricista de edificaciones- Fierrero - Instalador Sanitario- Maestro de obra- Topógrafo

TACNA

- Albañil - Electricista de edificaciones- Fierrero - Instalador Sanitario- Maestro de obra - Sanitario- Topógrafo

TRUJILLO

- Albañil - Electricista de edificaciones- Fierrero - Instalador Sanitario- Maestro de obra - Sanitario- Topógrafo



Anex

o 11

OFER

TA F

ORM

ATIV

A PO

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nier

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tero

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tric

ista

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nes I

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icist

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ione

s Dom

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ient

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ctric

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ativa

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quite

ctur

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nier

ía C

ivil

• Co

nstr

ucci

ón C

ivil

• Co

nstr

ucci

ones

Artí

stica

s en

Mad

era

• Ca

rpin

tero

de

Puer

tas,

Ven

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eras

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116

REG

IÓN

CEN

TRO

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PRO

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UN

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ctur

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ivil

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ucci

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• Ca

rpin

tero

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Puer

tas,

Ven

tana

s y E

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eras

• El

ectr

icid

ad•

Sold

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idad

de

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alac

ione

s Ind

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• Co

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Met

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o•

Arm

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rado

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pla

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EL T

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s, si

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• Té

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• Co

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• M

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• Té

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desia

• Ex

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Prog

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• Si

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IÓN

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• Tr

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• Ar

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s Met

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• Co

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ucci

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Carp

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e Pu

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s y V

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nas

• Co

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es d

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• El

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• N

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• In

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il •

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• Co

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• El

ectr

icist

a de

Inst

alac

ione

s Dom

icili

aria

s•

Cons

truc

cion

es M

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icas

• El

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ónic

a•

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tric

idad

• Ca

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de

Puer

tas,

Ven

tana

s y E

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eras

• Tr

abaj

os e

n M

ader

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y E

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as

• N

o ex

iste

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va


118

REG

IÓN

CEN

TRO

DE

FORM

ACI

ÓN

PRO

FESI

ON

AL

UN

IVER

SID

AD

INST

ITU

TO S

UPE

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R TE

CNO

LÓG

ICO

CETP

ROSE

NCI

CO

Cusc

o•

Arqu

itect

ura

• In

geni

ería

Civ

il

• Co

nstr

ucci

ón C

ivil

• Co

nstr

ucci

ones

Artí

stica

s En

Mad

era

• Ca

rpin

tero

al B

lanc

o•

Carp

inte

ro d

e Pu

erta

s, V

enta

nas y

Esc

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as•

Eban

ista

• Ta

llado

r de

Mad

era

• El

ectr

icist

a de

Man

teni

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• Ar

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e Es

truc

tura

s Met

álic

as•

Elec

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de In

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nes D

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iliar

ias

• O

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dor d

e M

áqui

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Carp

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EL P

ROFE

SIO

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L:•

Dise

ño d

e in

terio

res

• Ed

ifica

cion

es•

Topo

grafí

a

NIV

EL O

PERA

TIVO

:•

Alba

ñile

ría•

Carp

inte

ría

• In

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acio

nes

• Ac

abad

os

• Co

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• O

pera

dore

s •

Lect

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lano

s

NIV

EL T

ÉCN

ICO

:•

Dise

ño d

e in

terio

res

• To

pogr

afía

• In

stal

acio

nes d

e ga

s, si

stem

as e

lect

róni

cos

• Té

cnic

a de

dec

orac

ión

• Co

nstr

ucci

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met

álic

as

• O

pera

dor

• M

anej

o de

equ

ipos

topo

gráfi

cos

• Té

cnic

o en

car

togr

afía

y en

geo

desia

• Ex

pedi

ente

técn

ico

de o

bras

de

edifi

caci

ón•

Prog

ram

as

• Si

stem

as d

e in

form

ació

n ge

ográ

fica

Huan

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lica

• Ar

quite

ctur

a •

Inge

nier

ía C

ivil

• Co

nstr

ucci

ón C

ivil

• To

rner

o en

Mad

era

• Ca

rpin

tero

al B

lanc

o•

Trab

ajos

en

Mad

era

• Co

nstr

ucci

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Met

álic

as•

No

exist

e of

erta

form

ativa



REG

IÓN

CEN

TRO

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FORM

ACI

ÓN

PRO

FESI

ON

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IVER

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CNO

LÓG

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CETP

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uco

• Ar

quite

ctur

a•

Inge

nier

ía C

ivil

• Co

nstr

ucci

ón C

ivil

• El

ectr

icist

a de

Inst

alac

ione

s Dom

icili

aria

s•

Carp

inte

ro a

l Bla

nco

• M

aest

ro A

lbañ

il

• N

o ex

iste

ofer

ta fo

rmati

va

Ica

• Ar

quite

ctur

a •

Inge

nier

ía C

ivil

• Co

nstr

ucci

ón C

ivil

• El

ectr

icist

a de

Man

teni

mie

nto

• Ca

rpin

tero

Anc

lero

• El

ectr

ónic

a•

Trab

ajos

en

Mad

era

• El

ectr

icid

ad•

Inst

alad

or y

Pal

mad

or d

e Ca

bles

Elé

ctric

os•

Elec

tric

ista

de In

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acio

nes I

ndus

tria

les

• En

sam

blad

or E

lect

róni

co•

Elec

tric

ista

de In

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acio

nes D

omic

iliar

ias

• N

o ex

iste

ofer

ta fo

rmati

va

Juní

n•

Arqu

itect

ura

• In

geni

ería

Civ

il •

Cons

truc

ción

Civ

il

• Ca

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de

Puer

tas,

Ven

tana

s y E

scal

eras

• M

aest

ro A

lbañ

il•

Ajus

tado

r Ele

ctric

ista

• Co

nfec

cion

ador

de

Cest

os y

Est

eras

• Eb

anist

a•

Elec

tric

ista

de In

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acio

nes D

omic

iliar

ias

• En

sam

blad

or E

lect

róni

co•

Mae

stro

de

Obr

as•

Arm

ador

de

Estr

uctu

ras M

etál

icas

• N

o ex

iste

ofer

ta fo

rmati

va


120

REG

IÓN

CEN

TRO

DE

FORM

ACI

ÓN

PRO

FESI

ON

AL

UN

IVER

SID

AD

INST

ITU

TO S

UPE

RIO

R TE

CNO

LÓG

ICO

CETP

ROSE

NCI

CO

La L

iber

tad

• Ar

quite

ctur

a•

Inge

nier

ía C

ivil

• Co

nstr

ucci

ón C

ivil

• Co

nstr

ucto

r de

Puer

tas y

Ven

tana

s•

Carp

inte

ro d

e Pu

erta

s, V

enta

nas y

Esc

aler

as•

Ensa

mbl

ador

Ele

ctró

nico

• M

aest

ro A

lbañ

il•

Talla

dor d

e M

ader

a•

Carp

inte

ro a

l Bla

nco

• Aj

usta

dor E

lect

ricist

a

NIV

EL P

ROFE

SIO

NA

L:•

Dise

ño d

e in

terio

res

• Ed

ifica

cion

es•

Topo

grafí

a•

Dibu

jo e

n co

nstr

ucci

ón c

ivil

• Co

mpu

taci

ón e

info

rmáti

ca

NIV

EL O

PERA

TIVO

:•

Alba

ñile

ría•

Carp

inte

ría

• In

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acio

nes

• Ac

abad

os

• Co

nstr

ucci

ones

• O

pera

dore

s •

Lect

ura

de p

lano

s

NIV

EL T

ÉCN

ICO

:•

Dise

ño d

e in

terio

res

• To

pogr

afía

• In

stal

acio

nes d

e ga

s, si

stem

as e

lect

róni

cos

• Té

cnic

a de

dec

orac

ión

• Co

nstr

ucci

ones

met

álic

as

• O

pera

dor

• M

anej

o de

equ

ipos

topo

gráfi

cos

• Té

cnic

o en

car

togr

afía

y en

geo

desia

• Ex

pedi

ente

técn

ico

de o

bras

de

edifi

caci

ón•

Prog

ram

as

• Si

stem

as d

e in

form

ació

n ge

ográ

fica



REG

IÓN

CEN

TRO

DE

FORM

ACI

ÓN

PRO

FESI

ON

AL

UN

IVER

SID

AD

INST

ITU

TO S

UPE

RIO

R TE

CNO

LÓG

ICO

CETP

ROSE

NCI

CO

Lam

baye

que

• In

geni

ería

Civ

il•

Arqu

itect

ura

• In

geni

ería

Civ

il y

Ambi

enta

l

• Co

nstr

ucci

ón C

ivil

• Ar

mad

or d

e Es

truc

tura

s Met

álic

as•

Ensa

mbl

ador

Ele

ctró

nico

NIV

EL P

ROFE

SIO

NA

L:•

Dise

ño d

e in

terio

res

• Ed

ifica

cion

es•

Topo

grafí

a

NIV

EL O

PERA

TIVO

:•

Alba

ñile

ría•

Carp

inte

ría

• In

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acio

nes

• Ac

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os

• Co

nstr

ucci

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• O

pera

dore

s •

Lect

ura

de p

lano

s

NIV

EL T

ÉCN

ICO

:•

Dise

ño d

e in

terio

res

• To

pogr

afía

• In

stal

acio

nes d

e ga

s, si

stem

as e

lect

róni

cos

• Té

cnic

a de

dec

orac

ión

• Co

nstr

ucci

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met

álic

as

• O

pera

dor

• M

anej

o de

equ

ipos

topo

gráfi

cos

• Té

cnic

o en

car

togr

afía

y en

geo

desia

• Ex

pedi

ente

técn

ico

de o

bras

de

edifi

caci

ón•

Prog

ram

as

• Si

stem

as d

e in

form

ació

n ge

ográ

fica


122

REG

IÓN

CEN

TRO

DE

FORM

ACI

ÓN

PRO

FESI

ON

AL

UN

IVER

SID

AD

INST

ITU

TO S

UPE

RIO

R TE

CNO

LÓG

ICO

CETP

ROSE

NCI

CO

Lim

a

• Co

nstr

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ón

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l •

Arqu

itect

ura

• Ar

quite

ctur

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Urb

anism

o •

Arqu

itect

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y U

rban

ismo

Ambi

enta

l •

Arqu

itect

ura,

U

rban

ismo

y Te

rrito

rio•

Inge

nier

ía C

ivil

• Ar

quite

ctur

a •

Inge

nier

ía C

ivil

• Ad

min

istra

ción

de

La

Cons

truc

ción

• Co

nstr

ucci

ón C

ivil

• Ar

quite

ctur

a de

In

terio

res

• Eb

anist

ería

•

Cons

erva

ción

y R

es-

taur

ació

n

• En

sam

blad

or E

lect

róni

co•

Elec

tric

ista

de M

ante

nim

ient

o•

Carp

inte

ro d

e Pu

erta

s, V

enta

nas y

Esc

aler

as•

Elec

tric

ista

de In

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acio

nes D

omic

iliar

ias

• Ca

rpin

tero

al B

lanc

o•

Trab

ajos

en

Mad

era

• El

ectr

ónic

a•

Cons

truc

cion

es M

etál

icas

• M

aest

ro d

e O

bras

• Co

nstr

ucci

ón C

ivil

• M

aest

ro A

lbañ

il•

Eban

ista

• El

ectr

icid

ad•

Anal

ista

de S

uelo

s•

Sold

ador

con

Est

año

• El

ectr

icist

a de

Inst

alac

ione

s Ind

ustr

iale

s•

Inst

alad

or y

Pal

mad

or d

e Ca

bles

Elé

ctric

os•

Arm

ador

de

Estr

uctu

ras M

etál

icas

• Ar

mad

or d

e M

uebl

es M

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icos

• So

ldad

ura

• Co

nstr

ucto

res d

e Pu

erta

s y V

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nas

NIV

EL P

ROFE

SIO

NA

L:•

Labo

rato

rio d

e su

elos

, con

cret

o y

asfa

lto•

Dise

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ón c

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• Di

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inte

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Edifi

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• To

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• Ge

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• In

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EL T

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:•

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• To

pogr

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• In

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stem

as e

lect

róni

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• Té

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dec

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• Co

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• M

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• Té

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y en

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desia

• Ex

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• Si

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• Co

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•

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• El

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• Co

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• Eb

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• En

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124

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• El

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Cons

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• Ar

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• In

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Civ

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• Co

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• Ca

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• El

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• So

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• N

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• Co

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• El

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os•

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• So

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• N

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126

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Cons

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Inge

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• El

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Man

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• En

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Carp

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• Ar

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Arm

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• El

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