REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UIVERSITARIO POLITÉCNICO

“SANTIAGO MARIÑO”

EXTENSIÓN MARACAY

Estructura del Mercado Venezolano

Autor:

Juan Luis Castillo Urquía

18.266.689

Maracay, 28 de Noviembre de 2013

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Durante los períodos de bonanza petrolera

que vivía el país y hasta la llegada del viernes

negro, la costumbre por parte de los

gobiernos; era tener un enorme gasto público

producto de un abultado número de subsidios

y regalías; y una política de endeudamiento

demasiado arriesgada, y como los ingresos

por concepto de exportaciones petroleras eran

suficientes para cubrir el gasto público,

realmente no se desarrollo nunca una política

económica y menos una política tributaria

eficiente y adaptada a la realidad del país y

modernizada. La modernización llegó muy tarde, hace apenas unos 15 o 20 años los instrumentos

fiscales utilizados en las políticas económicas eran pocos, mal implantados y muy difíciles de

controlar, obteniéndose una gran pérdida por los altos niveles de evasión fiscal que se

presentaban.

Se ha intentado aplicar serias medidas en materia económica pero han perdido efecto; primero por

falta de continuidad en las políticas aplicadas, es decir, muchas veces dentro de un mismo periodo

gubernamental hemos visto cambios en las políticas aplicadas, y apenas toman control los nuevos

gobiernos inmediatamente son cambiados los planes económicos, con esto solo se logra un

sistema inestable que no es capaz de asimilar un lineamiento cuando se le impone una nueva

dirección.

La sinceración de la economía es y seguirá siendo la única salida. Las políticas económicas que

caracterizaron la política económica venezolana entre 1974 y 1994 arrojaron una hiperinflación

alimentada por un drástico y continuado deterioro en el valor de nuestro signo monetario.

Perspectiva para una salida a la crisis social y económica de Venezuela

Disminución de la Calificación de Venezuela al profundizarse la crisis. Económica y política: la

Perspectiva es Negativa.

La perspectiva de las calificaciones en moneda extranjera continúa siendo negativa. La

disminución de calificación refleja el empeoramiento y el tenso estancamiento político y la

profundización de la crisis económica. La fuerte desconfianza que existe entre el gobierno, impide

una solución a la crisis de gobernabilidad, habiendo resultado en una contracción interanual del

9,9% en el segundo trimestre de 2002 afirmó un analista de Standard & Poor's Bruno Boccara. A

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pesar de los elevados precios del petróleo, el desempleo y la inflación están incrementándose,

reflejando la falta de efectividad de las políticas económicas del gobierno.

Aunque la depreciación de casi un 100% del peso

bolivariano con respecto al dólar estadounidense en un año

contribuyó significativamente a reducir el déficit fiscal

Standard & Poor's espera que el déficit del presupuesto del

gobierno central ascienda a 1,1% del PIB para el año 2002

el gobierno se encuentra enfrentando agudas dificultades

en su autofinanciamiento, como queda reflejado en su

intención de modificar las reglamentaciones de

redistribución de las ganancias del Banco Central de

Venezuela.

Standard & Poor's considera que el servicio de deuda para

lo que resta del año puede cubrirse vendiendo los activos

líquidos del sector público. Será difícil cumplir con los

pagos de capital e intereses que vencen en el año 2003, debido fundamentalmente a que los

vencimientos de los bonos denominados en pesos bolivarianos. Los mercados de capitales

externos continúan cerrados a la deuda de Venezuela, y los bancos locales se han mostrado

renuentes a renovar los préstamos existentes aun a elevadas tasas de interés.

Las calificaciones de Venezuela se encuentran limitadas por Serias limitaciones de financiamiento.

Los recursos del FIEM, contrariamente a lo que se esperaría de un fondo de estabilización de

petróleo, se han agotado a pesar de que los precios del petróleo son elevados. La administración

de la crisis de liquidez durante el año 2003 presentará desafíos significativos.

Política Fiscal ActualEl actual gobierno venezolano, según su

propuesta económica propone una reducción

del gasto público, y una modificación al tratar

de reducir el gasto corriente, a través de

reestructuraciones en todos los organismos

oficiales para hacerlos más eficientes y menos

costosos, y por su parte aumentar el gasto de

capital, para crear la infraestructura necesaria para comenzar la reactivación económica.

En referencia a la clasificación económica del gasto, el mismo presenta una orientación que está

en sintonía con los lineamientos estratégicos de este Programa Económico. Por otra parte, en

materia de gestión tributaria propone una reestructuración del actual Servicio Nacional Integrado de

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Administración Tributaria (SENIAT), para aumentar la recaudación y evitar la evasión de

impuestos. Así como la aplicación de una serie de instrumentos de recaudación que permitan

reducir el déficit fiscal.

Instrumentos FiscalesLos economistas de finanzas públicas

consideran que el sector público tiene

tres ramas de actividades o tres

funciones principales:

La función de estabilización y

crecimiento, que se interesa en

mantener el balance macroeconómico a

fin de prevenir tanto grandes

inclinaciones en el empleo y la actividad

económica y severos ataques de inflación, así como asegurar una adecuada tasa de crecimiento

económico.

La función de distribución, que se refiere a la adecuada distribución de la renta entre los diversos

grupos de la economía.

La función de asignación, que se relaciona con la eficiente asignación de recursos en toda la

economía. Cada una de estas funciones representa no solamente un objetivo legítimo de política

gubernamental sino también un importante aspecto de desarrollo económico.

Los impuestos a las ventas se perciben con efectos contrarios. Un IVA, que se aplica de manera

uniforme a todas las formas de consumo puede tener una puntuación alta en lo que respecta a la

asignación pero una baja calificación en lo que respecta a distribución, ya que afectaría más

fuertemente a las personas y familias de bajos recursos.

 En caso de incumplimiento, factores tales como la oportunidad de evadir impuestos, las ganancias

de la evasión tributaria, los riesgos de detección, y las sanciones aplicadas, se detecta que pueden

variar de un impuesto a otro.

Los economistas generalmente dividen los impuestos entre directos e indirectos. Las diferencia

entre los dos es que los impuestos directos se recaudan de las personas que se presumen deben

pagar el impuesto, mientras que los impuestos indirectos se presume sean transferidos a los

consumidores. La importancia de los impuestos indirectos en los países de rentas bajas se debe en

gran medida a aspectos de administración y cumplimientos tributarios. El impuesto sobre la renta,

es mucho más difícil de administrar debido a que el impuesto no puede ser recaudado a través de

controles físicos. La única excepción es la renta sujeta a impuesto mediante retención, pero aun en

este caso las autoridades tienen que supervisar a los agentes de retención para garantizar la

transferencia al gobierno de los impuestos retenidos.

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Instrumentos Fiscales Utilizados en VenezuelaActualmente en el país se aplican los siguientes impuestos (no petroleros).

IVA (Impuesto al Valor Agregado)

IDB (Impuesto al Débito Bancario) (De aplicación temporal)

ISLR (Impuesto sobre la renta)

IAE (Impuesto a los Activos Empresariales)

IAEA (Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas)

ISDRC (Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y Ramos Conexos)

TF (Timbres Fiscales)

ISCMT (Impuesto Sobre Cigarrillos y Manufactura de Tabaco)

EORNF (Estatuto Orgánico de la Renta Nacional Fósforos).

Dada esta estructura, es muy poco factible que el sector formal pueda absorber la oferta de mano

de obra a una tasa acelerada, aunque se expanda en forma importante.

Una de las prescripciones de política para reducir la pobreza derivadas de la visión tradicional de

los mercados de trabajo, compatible con la leyenda negra sobre la informalidad, es incrementar el

empleo formal a toda costa.

Según la visión compatible con la leyenda dorada, el sector informal puede alcanzar una

productividad importante, por lo que debemos preguntarnos cuál es el costo de semejantes

políticas de empleo formal. Una parte de los trabajadores que conforman actualmente el sector

publico probablemente se encuentra en su mejor alternativa de ingresos y trabajando bajo un

esquema de organización eficiente y adaptable. La tendencia mundial hacia la reducción del

tamaño de las empresas y el aumento de la sub-contratación también afecta la estructura del

empleo en nuestro país. En consecuencia, intentar reducir la informalidad no parece suficiente

desde el punto de vista de la reducción de la pobreza. Adicionalmente, es necesario entender la

lógica del sector informal y preguntarnos cómo pueden mejorar las condiciones de vida dentro del

mismo. Al investigar los factores que determinan la remuneración de los "informales" se encuentra

que los trabajadores informales hombres, con mayor experiencia y escolaridad, urbanos y cuyas

actividades se encuentren en sectores de intermediación y minería, tienen significativamente

mayores ingresos que el resto. En comparación al sector formal, el sector informal remunera más

la experiencia y menos la escolaridad y posee brechas de género más acentuadas. Los

incrementos en la productividad informal se traducen en un mejor desempeño de las

microempresas informales y en mejores remuneraciones para los trabajadores informales. Por otra

parte, algunas microempresas informales de alto desempeño tienden a formalizarse

paulatinamente.

Las diferencias marcadas ente los ingresos de los patronos públicos y el resto de los trabajadores

informales pueden estar asociadas al acceso al capital, que es el factor más escaso en el sector

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informal. En consecuencia, los programas de microcrédito pueden tener un impacto positivo sobre

la productividad e ingresos en el sector informal por dos vías: incrementando la productividad

promedio de las microempresas y generando una movilidad de trabajadores empleados y por

cuenta propia hacia ser dueños de una microempresa.

Es de gran importancia destacar que

este desempleo ha provocado el

desencadenamiento de un problema

socioeconómico en el país, en donde

está presente una de modalidades de

la informalidad de la economía, como

lo es Buhonerismo en ciudades de

mayor desarrollo urbanístico del país;

que es un tipo de actividad de venta al

mayor o al detal de diversos bienes en

plena vía pública o en ciertos espacios

urbanos destinados a tal fin, tanto de manera ambulante, como establecimientos improvisados, sin

el cumplimiento de los requisitos legales que el ejercicio de la actividad comercial requiere de

acuerdo a las ordenanzas y leyes municipales, lo cual genera un verdadero problema a las

ciudades y al país en general, porque da lugar a un deterioro urbanístico, a una inadecuada

organización espacial, deficiente funcionamiento espacial, congestionamiento peatonal y vehicular,

efectos ambientales y de salud pública, entre otros efectos perjudiciales para el desarrollo y avance

de la economía de Venezuela.

Programas de ajuste a la economía y sus efectos sociales

A partir de 1983, Venezuela implementó dos

programas de ajustes que crearon un nuevo

entorno para la agricultura venezolana. Durante el

período 1983-1988, se instrumentó un programa de

ajuste de orientación heterodoxa, basado en el

control de precios, de las tasas de interés y del tipo

de cambio, restricciones al comercio exterior,

incremento del gasto público agrícola, de los

subsidios a los productores y otras medidas. Como

resultado, la economía y el sector agrícola

crecieron, pero a un alto costo ya que se generaron desequilibrios de orden macroeconómico.

Luego, a comienzos de 1989 el gobierno aplicó un programa de ajuste de corte ortodoxo.

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Políticas de ajusteLas políticas de ajuste macroeconómico se refieren a los instrumentos que tienen por objetivo

reducir los desequilibrios básicos de la economía, en las cuentas externas, en el uso de los

recursos internos y al mismo tiempo tratan de cambiar la estructura de los incentivos y de las

instituciones (Gutiérrez, 1995).

Cuando los programas de ajuste se orientan a corregir los desequilibrios internos y de la balanza

de pagos, se habla de políticas de estabilización. Estas tratan de mejorar en el corto plazo la

balanza de pagos a través de una reducción de la demanda agregada. Cuando las políticas dirigen

sus intereses a la realización de cambios en las instituciones, en la estructura de los incentivos y

en el proceso de asignación de recursos se habla de políticas de ajuste estructural. Las políticas de

ajuste se pueden clasificar en ortodoxas y heterodoxas. Las primeras se fundamentan en el

enfoque monetario de la balanza de pagos, liberación de los mercados de bienes y financieros y

reducción del papel del Estado como

productor y regulador de la economía. De

otro lado, para los autores antes

mencionados, los programas heterodoxos

son aquellos que utilizan la intervención

directa en la fijación de salarios y precios en

combinación con medidas monetarias y

fiscales convencionales. Los ajustes

presupuestarios y la política monetaria

restrictiva son insuficientes para detener el

crecimiento de los precios y por lo tanto, los controles de salarios y precios juegan un importante

papel en el logro de la estabilización. La inconsistencia ha sido la trama de nuestra participación en

los programas de ajustes. Cuando otros países han obtenido logros concretos, vale hacerse una

pregunta más ¿qué percepción se pueden tener los organismos multilaterales de Venezuela? Se

dice que un sentimiento de frustración, porque han apoyado algunas de estas iniciativas durante un

lapso en el cual se cumplen las metas, aunque luego se retrasa y se vuelven a negociar con un

nuevo Gobierno.

El papel del estado en el desarrollo económicoLa intervención del Estado resulta decisiva. El Estado debe aportar el entorno apropiado y la base

apropiada para el desarrollo de empresas privadas vigorosas y competitivas. Asimismo, el estado

debe fomentar la formación de personal de alto nivel (licenciatura y hasta doctorado). Además, el

Estado debe incentivar deliberadamente en ciertos campos específicos relacionados con sectores

objetivos de la economía.

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Debe quedar también claro que no se considera al Estado como una entidad monolítica. De

ninguna manera lo es. Dentro de esta denominación se encuentran diferentes niveles que pueden

comportarse de forma diferente. Esto debe ser considerado en el momento de establecer una

política que pretenda estimular la creación de parques industriales de este tipo. Por ello debe

tomarse en consideración las distintas instancias del Estado incluyendo en ellas a las

universidades y a los institutos de investigación.

Se necesita mucho tiempo para que un

conglomerado de empresas de base tecnológica

alcance un relativo éxito. Se alude a períodos

mucho más largos de los que se está

acostumbrado a considerar tanto en el plano

empresarial como en el político. Hay que proceder

con estos proyectos como cuando se cuida a un

recién nacido en estado delicado. Por ello el

término incubadora no es del todo desacertado. Señala el cuidado que por un largo lapso hay que

tener con este tipo de programa. Es por ello que la tentación inmobiliaria es uno de los peligros que

afrontan este tipo de desarrollo. Se debe, por tanto, preservar los objetivos del programa a como

dé lugar a lo largo de su ejecución.

Por último, pero no por ello menos importante, se debe evitar caer en el pesimismo ante el eventual

fracaso de un proyecto en particular. Se puede afirmar que en ellos no puede estar presente

semejante situación. Cualquiera sea el resultado siempre será mejor que la parálisis o no tener

nada.

Desarrollo y planificación económico en Venezuela

Desde mediados de los años ochenta, Venezuela comenzó a

endeudarse y en la actualidad la economía se ha estancado.

Los problemas económicos son los mismos que en el resto de

la América Latina, solo que Venezuela depende del precio del

petróleo en forma categórica ya que entre el 70 y el 80% de

sus entradas provienen de este mineral.

Planificación EconómicaPronósticos desde 1998 al 2005 revelan que de no tomarse

medidas urgentes la descentralización corre peligro de irse al traste.

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De acuerdo con esto si los ingresos corrientes brutos del gobierno central pasasen de 19,44% del

PIB en el año 1998 al 24,12% para el año 2005 y si el gobierno central financia sus gastos con

fuentes de origen petrolero en el orden de 49,7% y fuente de origen no petrolero por 51,3%, hacia

una más sesgada dependencia de los recursos fiscales generados por el petróleo en 55,6% y en

ausencia de competencias tributarias, los estados irremediablemente estarán condenados a

experimentar un déficit fiscal insostenible que en el 2005 podría estar en el 3% del PIB (Mil

Ochocientos Millones a precios del 99) y el de los municipios en 0,1% del PIB (sesenta Millones a

precios del 99), lo cual significa que el gobierno central trasladará su déficits a los gobiernos

regionales.

Estos meses me han mostrado una cruda

realidad: El grado de desigualdad en la

distribución de los ingresos del país,

acompaña a toda la América Latina con una

de la más pronunciada disparidad en los

ingresos de todas las regiones en desarrollo

del mundo. Ello se traduce en que tenemos

una "pobreza innecesaria" o un "exceso de

pobreza". Tenemos por si no lo saben,

estancamiento en las tasas de mortalidad

infantil y ésta se incrementa para menores de 5 años.

Ocupamos el lugar 48 entre 174 países respecto a condiciones de vida, bajamos dos puestos.

Nuestro índice de pobreza es de 31% y 41% no tiene acceso a sanidad y 21% no tiene agua

potable.

Para ubicarnos y establecer las odiosas pero necesarias comparaciones, ¡precisemos!

La masa de recursos que transfiere el Poder Central, me gusta más llamarlo en tal caso el Poder

Nacional, Poder Federal o Gobierno Federal para estar más en sintonía con los vientos que soplan;

equivalen a unos 3 billones de bolívares, descontando otras transferencias o compromisos, que el

deshilachado Gobierno Central asume con los multilaterales (Banca extranjera), transferencias por

competencias de personal asumidas en salud, educación, etc., e ingresos extraordinarios del fondo

de estabilización macroeconómica, transferencias por el aumento del 20% a empleados y obreros y

pago de pasivos laborales a propósito del cambio de régimen de prestaciones sociales.

De esos 3 billones, los Estados y Municipios reciben del situado Constitucional este año, unos

1.852 Millardos (un billón ochocientos cincuenta y dos mil millones de bolívares); por ley de

asignaciones económicas especiales (Estados productores y no productores de minas e

hidrocarburos) Bs. 272 Millardos y por el FIDES 471 Millardos (cuatrocientos setenta y un mil

millones de bolívares). El resto proviene de ingresos adicionales del Estado Venezolano.

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Bien esos 471 Millardos equivalen a

alfombrar "forrando todo Chacao" con

billetes de mil unas 438,5 veces. Son,

señores, 438,5 capas, una sobre otra,

de billetes de mil desde los Palos

Grandes hasta Chacaito y desde la

Cota Mil hasta la Autopista Francisco

Fajardo (9 Km2).

De ellos; 283 Millardos corresponden

a los 24 Estados y 188 Millardos a los

Municipios, 333 en todo el país.

Es obvio con lo dicho que tenemos que preocuparnos del Municipio, de sus Munícipes y de su

relación con los Estados y con el Gobierno Federal. ¿Cuál debería ser el rol del Municipio dentro

de la concepción del nuevo modelo federal que está por construirse?

Ahora nos preguntamos a estas alturas de la lectura: ¿Harán los Gobernadores con los Alcaldes lo

mismo que hacían los "Ministros fuertes" con ellos? Pues sépanlo, lo han estado haciendo!

Acá necesariamente tendrá que haber:

Grandes acuerdos y consensos políticos alrededor de objetivos mínimos y comunes.

Generación de capacidades electas por su innovación y creatividad. No son deseables los pillos y

bandidos y complementariamente los ignorantes. Una Asamblea Constituyente es cosa seria.

Desean muestras; el recorte de este año fue en general de 987 Millardos, casi un billón de

bolívares; un Alcalde pedía 20% de lo que recibe por situado para aumentar sueldos.

Otro quería liquidar 600 obreros y pidió 4,5 Millardos porque el contrato colectivo exigía cuádruple

liquidación.82 Millardos tenemos colocados en la banca privada por falta de recaudos en los

proyectos de Gobernadores y Alcaldías. Un Gobernador tenía y "no lo sabía" 50 millones apartados

desde el 26 de enero del 98. 2,7 Millardos dejaron este año de alimentar el empleo en las regiones.

Sólo 58,7 Millardos correspondían a las Gobernaciones por el aumento salarial del 20% y

solicitaron 158,9 Millardos.

El eje Apure-Orinoco desarrolle su potencial. Ahí existen 90% de los recursos hidráulicos, 95% de

potencial hidroeléctrico, 80% de potencial forestal, 50% de minas, potencial agropecuario y

recursos mineros con su petróleo pesado. Los sectores que se dinamizarán son: turismo, pequeña

y mediana industria, agricultura y agroindustria, minería petróleo y petroquímica, infraestructura y

servicios.

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Para el eje Apure Orinoco tres son sus fines:

Un Plan maestro de navegación fluvial

- Obras hidráulicas

- Atracaderos

- Equipo de navegación

Plan de recuperación de los modelos de Apure

Asistencia técnica y financiera para la producción agropecuaria

- Palma aceitera

- Arroz

- Ganadería

- Piscicultura.

En el eje Oriental

- El Complejo Petroquímico de Anzoátegui

- Desarrollo de alimentos y redes de gas

- Desarrollo forestal e industrias conexas

- Turismo de playa, montaña y aventura

- Desarrollo agropecuario y agroindustrial

- Faja petrolífera del Orinoco

- Minera: hierro, oro y diamante

- Industria, metalmecánica y metalúrgica

- Hidroelectricidad

- Puente sobre el río Orinoco

En el eje Occidental

- Recuperación del lago de Maracaibo

- Puerto de Aguas profundas

- Carbón de Gusare

- Ferrocarril de Occidente

- Desarrollos agropecuarios

- Carbón y fosfatos

- Turismo de Montaña

- Integración binacional

- Minerales estratégicos

- Petroquímica

- Petróleo

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Proyectos Especiales:

- Autopista José Antonio Páez

- Vía férrea Puerto Cabello, Turén

- Carretera Paraguaipoa Castillete

- Carretera La Pedrera – El Cantón

- Enlace Puerto La Cruz Cumaná

- Escuela Nacional Hidropónica

- Colegio José María Vargas

- Control erosión Los Morrones Guasdualito

- Rehabilitación Tanque Valera

- Construcción Acueducto Guanape

El gobierno del presidente Hugo Chávez enfrenta un déficit en las cuentas públicas de cerca de

US$ 8.000 millones y necesita recaudar unos US$ 3.000 de los organismos financieros

multilaterales.

Los cambios propuestos por el gobierno incluyen medidas tributarias, recortes presupuestarios,

programas sociales y nuevos esquemas para financiamiento.

Venezuela y su política económicaEl último objetivo de la economía es desarrollar políticas que puedan resolver nuestros problemas.

Las políticas económicas sirven para mover la curva de demanda en la dirección que se necesite

para alcanzar el pleno empleo y para que esto suceda, el Estado puede usar 2 instrumentos

(medidas) principales para regular la demanda agregada. La política fiscal y la política monetaria.

La política económica es una rama dirigida hacia el acondicionamiento de la actividad económica

para evitar que ocurran fluctuaciones en los niveles del empleo y de los precios, así como para

condiciones necesarias para el desarrollo.

Para lograrlo, la política económica recurre a las ideas elaboradas en el campo de la teoría

económica ya que a través de los principios, de las teorías, de las leyes y de los modelos ofrecidos

por esta última, los resultados de las acciones prácticas desarrolladas adquieren mayor

confiabilidad, seguridad y certeza. La formulación de la política económica comprende 2

procedimientos interdependientes:

La determinación de los principales objetivos que se quieren alcanzar, necesariamente

interrelacionados y cuantificados.

La elección de los instrumentos de acción que se utilizarán para la consecución de los objetivos

determinados.

Principales objetivos de la política económica

Desarrollo Económico, Estabilidad Económica, Eficiencia Distributiva

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- Desarrollo Económico:

Es la búsqueda obstinada del desarrollo.

- Estabilidad Económica:

Reúne 3 objetivos básicos que son de importancia vital.

- Mantenimiento del pleno empleo.

Estabilidad general de los precios.

Equilibrio de la balanza de pagos internacionales.

- Eficiencia distributiva:

Lo que busca es disminuir las desigualdades en la distribución del nacional entre las

unidades familiares.

Instrumentos o Políticas de Acción en la Política Económica. Para la consecución de los diferentes

objetivos que acabamos de mencionar, la política económica cuenta con un conjunto de

instrumentos de acción.

La política económica aplicada en cualquier país tendrá una repercusión positiva o negativa sobre

la sociedad que conforma dicho país, incluyendo empresas, ciudadanos, industrias, etc. En el caso

de Venezuela, lamentablemente es necesario reconocer que las políticas económicas y por ende

las políticas fiscales aplicada a lo largo de los últimos 50 años, no han sido más que incoherentes

medidas contrarias a lo que aconseja la Teoría económica positiva, al contrario solo han logrado

arrastrar al país a un profundo estancamiento del cual resulta muy difícil, pero no imposible de salir.

Una política social para el desarrolloLa alarmante brecha entre

pobres y ricos, la creciente

inequidad en la distribución del

ingreso y la marginalidad de

amplios sectores en los países

emergentes, deben constituir la

primera preocupación en el

marco de una adecuada

administración gubernamental, no sólo porque es parte de su razón de ser intrínseca, sino porque

la calidad del capital humano es la que determina, en última instancia, tanto el desarrollo interno

como la posición de un país en el escenario económico mundial.

Es indispensable la intervención estatal mediante políticas sociales adecuadas, tanto para corregir

las asimetrías derivadas del funcionamiento del mercado, como para compensar las rigideces

estructurales económicas y sociales.

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Por eso es imperativo dinamizar el crecimiento económico mediante avances sustanciales en

materia de productividad y competitividad. Esto significa que la equidad social ha de convertirse en

un componente inseparable del proceso productivo mismo, pues el logro de la calidad del producto

que se requiere para elevar los niveles de competitividad supone la integración de criterios sociales

a la gestión microeconomía.

Las políticas sociales de largo plazo que se

requieren en la fase «post-ajuste»

macroeconómico (reformas de segunda

generación) en particular, mediante la

articulación entre políticas económicas y

sociales requieren, además del apoyo técnico

y financiero externo, recursos internos

estables provenientes de medidas tributarias

equitativas y de la reasignación de los

recursos públicos liberados por los procesos

privatizadores. En efecto, al definir el papel del

Estado en la conducción de la política social

para el largo plazo, es importante reorientar hacia sectores tales como educación y salud los

recursos financieros.

El logro de un desarrollo integrador, con equidad social, único capaz de asegurar la gobernabilidad,

un crecimiento económico sostenible y niveles crecientes de competitividad para una inserción

creativa en la economía global, implica el diseño de políticas específicamente dirigidas a superar el

grave rezago social del país.

El fenómeno social más característico producto del "mercado negro" es la presencia del buhonero

o del vendedor ambulante quien es, en primer lugar, un comerciante. Sus fines son lícitos, pero se

tiene que basar en medios ilícitos incumpliendo con las regulaciones legales, por cuanto le resulta

difícil ingresar en la economía formal puesto que la misma le impone un costo oneroso que resulta

insufragable para las personas y para los empresarios con pequeños ingresos.

Los grandes desequilibrios ambientales y la destrucción de ecosistemas naturales

Desde la perspectiva del sistema económico,

los problemas ambientales se pueden

interpretar convenientemente como resultado

de fallas en los mercados, carencia de

información, diseños institucionales y de

política, que se traducen en la transferencia

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de costos de quienes los provocan hacia otros sectores de la sociedad o incluso, a las

generaciones futuras.

La promoción de la internalización de costos ambientales por medio de instrumentos económicos,

tiene como propósito que los agentes reciban señales adecuadas desde el sistema de precios e

incorporen entre sus objetivos o funciones de bienestar, motivaciones permanentes para hacer un

manejo sustentable de los recursos naturales y para reducir la generación de contaminantes y

residuos

El logro de ese propósito implica diseñar e instrumentar un mecanismo automático de corrección

que puede operar con una intervención mínima de parte de la administración pública o de la

autoridad reguladora.

Los instrumentos económicos presentan ventajas que los hacen atractivos e indispensables en la

confección de políticas públicas en materia ambiental.

Permiten cumplir con objetivos ambientales a un costo social mínimo.

Dan flexibilidad a los agentes económicos en la toma de decisiones.

Reconocen y aprovechan las diferentes estructuras de costos incrementales que enfrentan

distintas empresas, procesos y tecnologías.

Promueven la innovación tecnológica y la minimización de impactos ambientales.

Pueden significar un mecanismo automático para el financiamiento de la infraestructura,

operación de sistemas y manejo de recursos comunes ambientales.

Pueden generar ingresos fiscales que apoyen programas de protección ambiental.

Generalmente implican bajos costos administrativos o de transacción, aprovechando las

instituciones existentes sin necesidad de crear nuevas burocracias.

Permiten compatibilizar objetivos de política económica con objetivos de política ambiental.

Pueden ser un mecanismo indispensable para llevar a cabo un manejo eficiente de

recursos comunes ambientales.

En un marco de estrecha colaboración con instituciones públicas y privadas se buscará promover

el diseño de instrumentos económicos que apoyen y

complementen la regulación ambiental, tales como:

Impuestos y derechos ambientales.

Mercados de derechos transferibles.

Sobreprecios para generar fondos en

fideicomiso.

Sistemas de depósito-reembolso.

Fianzas y seguros.

Los medios de comunicación de masas y el deterioro social en Venezuela

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En líneas de investigación existen Mediaciones culturales de: Coordinación y desarrollo de una

investigación sobre la presencia del modo de vida de la pobreza en los medios de comunicación de

masas, CIC-UCAB. Investigaciones sobre el comportamiento de la prensa venezolana en tiempos

de crisis. Existe una serie de proyecto a corto, mediano y largo plazo, el cual comprenderá: La

pobreza y su presencia en los medios. Reciprocidad entre los valores de un modo de vida y la

producción de representaciones sociales de la industria cultural. El proyecto ofrece desarrollar una

nueva reflexión comunicacional a partir del problema socio-económico más grave de Venezuela: la

pobreza. Pretende comprender el proceso mediante el cual los medios hacen uso de los valores y

de las imágenes asociadas al modo de vida de la pobreza, así como la manera en que estos

productos culturales se adaptan a su público consumidor. Por otra parte, el contacto con actores

de los medios de comunicación de masas, especialmente de la televisión, permitirá conseguir

datos sobre los programas más populares, los criterios bajo los cuales son concebidos, las

maneras de someterlos a prueba, las técnicas para “corregirlos” y adaptarlos al interés del público

y la absorción de los códigos culturales que forman parte del modo de vida de la pobreza.

“El Nacional y el Universal entre el 7 y

el 15 de abril de 2002” El papel crucial

de los medios, y particularmente de

los diarios, en la escena política

venezolana actual es un tema

permanente de discusión en todos los

estratos de la sociedad. Los hechos

dramáticos vividos en el mes de abril

de 2002, que se saldaron con

numerosas muertes de ciudadanos

inocentes, han polarizado la discusión

entre quienes responsabilizan a los

medios de estimular una oposición sistemática contra el gobierno del presidente Chávez y los

defensores incondicionales de las políticas editoriales en nombre de la libertad de expresión.

¿Es Internet un nuevo medio de comunicación?

Para muchos los medios de comunicación masivos se

reducen a la Prensa, la Radio y la TV y, por lo tanto, se le

niega a Internet y otras redes de computadoras el carácter

de medio. La razón puede hallarse en parte en una

sagrada ignorancia sobre el impacto y significado de las

computadoras en la producción, elaboración y distribución

de contenidos en sus diversas formas. Más también

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subsiste porque, en algunos de los operadores de los medios tradicionales y más aún en los

teóricos del medio, hay un cierto grado de tecnofobia.

Sin embargo, es evidente que las computadoras en general e Internet en particular constituyen, sin

lugar a duda, una nueva manera de comunicar e integrar las diversas formas de transmitir

información, sea cual sea la naturaleza de esta.

La Política Fiscal, económica y

social además de los ecosistemas

naturales de nuestro país, son de

gran importancia para el desarrollo

económico de cualquier nación, esta

debe ser adaptada a las realidades

de cada nación, cuidadosamente

estudiada y ser aplicada con la más

estricta disciplina, a fin de lograr los

objetivos de crecimiento económico

y desarrollo que persigue la Teoría

Económica.

El Keynesianismo, se concentra en

medidas coyunturales, es decir, de

políticas intervencionistas del

Estado, a fin de generar un

desplazamiento de la curva de la

demanda agregada, con el fin de

equilibrar la situación económica y lograr la situación de pleno empleo. Sin embargo por tratarse de

medidas coyunturales, estas pueden y deben ser reducidas gradualmente, una vez alcanzado el fin

deseado debe dejarse nuevamente en manos del mercado el destino económico, el Estado sólo

debe intervenir cuando el mercado no logre por si solo equilibrar la situación, sin embargo una vez

logrado el equilibrio, el Estado debe retirarse nuevamente a sus funciones de supervisión y dejar

que las fuerzas naturales de oferta y demanda del mercado sigan su curso.

Las políticas de oferta por su parte arguyen que las políticas de demanda generan un efecto

devastador a largo plazo como lo es la inflación y el endeudamiento, así como una nueva plaga

económica: la estanflación, producto de la excesiva aplicación de políticas de demanda las cuales

auspician un incremento en el gasto público del Estado con el fin de activar el crecimiento

económico, aunque se incurra en déficits fiscales. La estanflación, reúne todas las características

del estancamiento económico (desempleo, industria paralizada) junto con la ya referida inflación

producto del aumento de los precios generados por los incrementos en la masa monetaria de

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creados en las políticas keynesianas. Las políticas de la oferta proponen un control estricto sobre la

oferta monetaria, a fin de que este posea una tasa de crecimiento constante que; sin generar

inflación logre los propósitos del crecimiento económico y desarrollo perseguido, para evitar el

estancamiento de la economía.

Las políticas de oferta se orientan a flexibilizar las reglas del juego dentro de la economía, evitando

las presiones sobre los distintos componentes del sistema productivo, aspirando a constituirse en

una acción coherente encaminada a propiciar el natural discurrir de las fuerzas que actúan en el

mercado. En fin al contrario de las medidas coyunturales de las políticas de demanda, la política de

oferta se traza a muy largo plazo, para lograr el equilibrio.

Con referencia al caso venezolano, siempre hemos estado conscientes del gran potencial

económico que tiene nuestro país, enormes reservas petroleras, auríferas y mineras parecen

inagotables, igualmente contamos con grandes posibilidades en materia agrícola, turística y

manufacturera. Lamentablemente la excesiva aplicación de las políticas de demanda que

arrastraron a nuestra economía hasta la actual situación permitió que se creara en nuestro país

una mentalidad de que no somos capaces de lograr ningún avance si el Estado no interviene, es

cierto que debido al enorme déficit fiscal y nivel de endeudamiento, el Estado no puede, ni debe

continuar con políticas expansionistas y proteccionistas, debemos abrir nuestra economía a la

inversión proporcionando seguridad en materia jurídica y fiscal, atraer las inversiones para

desarrollar y explotar nuestro enorme potencial.

Esto solo se logrará a medida que

se logre un equilibrio económico y

los frutos de ese proceso no se

observarán de inmediato, debemos

asumir la responsabilidad por tantos

años de despilfarro económico e

intervención del Estado en los

asuntos económicos, dejar que

poco a poco sean las fuerzas

naturales del mercado las que

logren la reactivación económica de

nuestro país.

Pero antes debemos asumir los riesgos y sacrificios que esto representa en aras de obtener un

mejor futuro; no se puede ser pesimista y pensar que la situación no tiene salida, solo debemos

asumir el reto, sincerando nuestra economía, creando una disciplina fiscal acorde a las

necesidades, reduciendo el tamaño del Estado y evitando el intervencionismo del mismo, propiciar

la aplicación de la economía de mercado, eliminar las medidas proteccionistas, eliminar trabas y

controles innecesarias en la actividad económica, aplicar políticas de flexibilización de precios y

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salarios, establecer límites al crecimiento monetario y propiciar la movilidad y capacitación de la

fuerza laboral.

Este conjunto de medidas no dará sus frutos inmediatamente por el contrario representan un lento

pero continuo mejoramiento de la economía venezolana hasta lograr su total recuperación,

esperemos que nuestros gobernantes actuales y los futuros logren entenderse unos con otros y

trabajar en conjunto para lograr la recuperación de la economía Venezolana.

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