estrategias gerenciales para el mejoramiento del liderazgo directivo y docente en el centro de...
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El Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos” está dedicado a la alfabetización y escolarización formal de jóvenes y adultos excluidos o desertores del sistema educativo. El objetivo del presente trabajo fue aplicar un plan de estrategias gerenciales para el mejoramiento del liderazgo en el CEBA “Los Curos”. La investigación fue de campo enmarcada en un modelo cualitativo, bajo la metodología de investigación acción, con el enfoque del eje de aplicación. Se diagnóstico, planificó, ejecutó, evaluó y sistematizó un plan de mejora, basado en cuatro estrategias de liderazgo de servicio: Conversatorios, Asesoría técnica educativa, Reuniones de trabajo y Folleto institucional. Se logró la integración de representantes comunitarios en la revisión de la función social y gestión del centro, dinamizar la actividad docente, sistematizar la acción del Coordinador, proyectar la institución, realizar acciones de extensión a la comunidad, la memoria institucional en un folleto, realzar la autoestima de los participantes, incorporó elementos gerenciales y procesos innovadores de planificación y ejecución de proyectos. Se concluye con la necesidad e importancia de integrar la gerencia y educación en la escuela, dado que si se pueden mejorar integralmente la institución y la condición de las personas que allí se encuentran, basándose en el desarrollo de planes con gestión estratégica y táctica en los aspectos administrativos internos y la proyección social externa. Palabras claves: Estrategias gerenciales, Liderazgo, CEBA, Educación Básica de Adultos, Cultura Gerencial, Gerencia educacionalTRANSCRIPT
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR
INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERIO
ESTRATEGIAS GERENCIALES PARA EL MEJORAMIENTO DEL LIDERAZGO DIRECTIVO Y DOCENTE EN EL CENTRO
DE EDUCACIÓN BÁSICA DE ADULTOS (CEBA) “LOS CUROS”
Trabajo presentado como requisito parcial para optar al Grado de Especialista en Educación.
Mención Gerencia Educacional.
Autor: Julio Alexander Parra Tutor: Blanca J. de Superlano
Mérida, Septiembre de 2009
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR
INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERIO
ESTRATEGIAS GERENCIALES PARA EL MEJORAMIENTO DEL LIDERAZGO DIRECTIVO Y DOCENTE EN EL CENTRO
DE EDUCACIÓN BÁSICA DE ADULTOS (CEBA) “LOS CUROS”
Autor: Julio Alexander Parra Tutor: Blanca J. de Superlano
Mérida, Septiembre de 2009
APROBACIÓN DEL TUTOR
En mi carácter de Tutor del Trabajo presentado por el ciudadano Julio
Alexander Parra Maldonado, para optar al Grado de Especialista en
Educación, Mención Gerencia Educacional, considero que dicho Trabajo
reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación
pública y evaluación por parte del jurado examinador que se designe.
En la ciudad de Mérida, a los treinta días del mes septiembre de 2009.
_________________
Blanca de Superlano
CI: V-9143749
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERIO
Especialización en Educación Mención Gerencia Educacional
ESTRATEGIAS GERENCIALES PARA EL MEJORAMIENTO DEL
LIDERAZGO DIRECTIVO Y DOCENTE EN EL CENTRO DE EDUCACIÓN BÁSICA DE ADULTOS (CEBA) “LOS CUROS”.
Autor: Julio Alexander Parra Maldonado Tutor: Blanca de Superlano Fecha: Septiembre de 2009
RESUMEN
El Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos” está dedicado a la alfabetización y escolarización formal de jóvenes y adultos excluidos o desertores del sistema educativo. El objetivo del presente trabajo fue aplicar un plan de estrategias gerenciales para el mejoramiento del liderazgo en el CEBA “Los Curos”. La investigación fue de campo enmarcada en un modelo cualitativo, bajo la metodología de investigación acción, con el enfoque del eje de aplicación. Se diagnóstico, planificó, ejecutó, evaluó y sistematizó un plan de mejora, basado en cuatro estrategias de liderazgo de servicio: Conversatorios, Asesoría técnica educativa, Reuniones de trabajo y Folleto institucional. Se logró la integración de representantes comunitarios en la revisión de la función social y gestión del centro, dinamizar la actividad docente, sistematizar la acción del Coordinador, proyectar la institución, realizar acciones de extensión a la comunidad, la memoria institucional en un folleto, realzar la autoestima de los participantes, incorporó elementos gerenciales y procesos innovadores de planificación y ejecución de proyectos. Se concluye con la necesidad e importancia de integrar la gerencia y educación en la escuela, dado que si se pueden mejorar integralmente la institución y la condición de las personas que allí se encuentran, basándose en el desarrollo de planes con gestión estratégica y táctica en los aspectos administrativos internos y la proyección social externa.
Palabras claves: Estrategias gerenciales, Liderazgo, CEBA, Educación Básica de Adultos, Cultura Gerencial, Gerencia educacional
iv
ÍNDICE GENERAL
pp.
HOJA DE APROBACIÓN ……………………………………………… iii
RESUMEN ……………………………………………………...……… iv
ÍNDICE GENERAL……………………………………………………….. v
INTRODUCCIÓN………………………………………………………… 1
FASE DE PLANIFICACIÓN
CAPÍTULO I EL PROYECTO DE TRABAJO ESPECIAL DE GRADO 5
Justificación…..…….…………..………………………………….. 6 Objetivos……..………….…………………………………………. 10 Diseño Metodológico…….……………………………………….. 11 Propuesta de mejora del liderazgo del Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”…..…………….………………… 14 Cronograma de Ejecución.……………………………………….. 15 FASE DE EJECUCIÓN
CAPÍTULO II MARCO DE REFERENCIA CONCEPTUAL.…..………... 17
Antecedentes………………………………………………………… 17 Educación de Adultos en Venezuela……………………………… 20 Administración y Gerencia…………………………………………. 25 La Organización y su entorno…………………………………….. 27 Planificación estratégica…………………………………………… 31 Planificación táctica………………………………………………… 34 Gerencia estratégica……………………………………………….. 36 Liderazgo……………………………………………………………. 37 El Liderazgo de Servicio…………………………………………… 39
CAPÍTULO III MARCO DE REFERENCIA ORGANIZACIONAL.……. 41
Reseña histórica de la Institución…………………………………. 41
v
La comunidad atendida por el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”………………………………………………… 43 Misión institucional…………………………………………………. 44 Visión institucional………………………………………………….. 45 Organigrama institucional…………………………………………. 45 Descripción del organigrama institucional……………………….. 46 La práctica andragógica en el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”………………………..……………………… 47
CAPÍTULO IV EXAMEN DE LA SITUACIÓN.………………………... 51
Informe descriptivo de la Institución………………………………. 53 Diagnóstico Participativo (Matriz FODA o DOFA)………………. 55
CAPÍTULO V DISEÑO DE LA PROPUESTA………………..……........ 58
Estructura de la propuesta………………………………………… 59 Objetivos……………………………………………………………. 60 Metodología de la propuesta……………………………………… 60 Análisis: técnico, financiero y de factibilidad……………………. 64 Cronograma del Plan de Mejora……………………….………… 67
CAPÍTULO VI IMPLANTACIÓN DE LA PROPUESTA…………….… 68
Conversatorios de promoción y formación…………….…..……. 68 Fomento de asesoría técnica – educativa…………….……..….. 71 Trabajo de vinculación escuela – comunidad……….……..…… 73 Folleto informativo Institucional………………………….…..…… 74
FASE DE EVALUACIÓN
CAPÍTULO VII EVALUACIÓN……………………………………………. 77
Resultados relevantes…………………………………………….. 77 Evaluación de la Planificación y Ejecución……………………… 79 Logro de los objetivos planteados……………………………….. 80
vi
CAPÍTULO VIII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.…….. 82
REFERENCIAS…………………………………………………………… 87
ANEXOS
A Fotografías del CEBA “Los Curos”………………………..…. 93 B Conversatorios de promoción y formación………………….. 99 C Fomento de Asesoría Técnica Educativa…………………… 103 D Folleto Institucional del CEBA “Los Curos”………………… 106 E Reseñas en medios de comunicación social………………. 107
CURRICULUM VITAE…………………………………………………….. 108
vii
INTRODUCCIÓN
La educación tiene como función social fundamental la formación de
ciudadanos y ciudadanas útiles a su sociedad, capaces de recrear la misma
y dar pasos en el camino de su desarrollo y progreso, considerando las
necesidades circunstanciales de su población y favoreciendo un futuro más
provechoso acorde a las tendencias de la interrelación entre el individuo y la
colectividad, la visión local y su implicación global. No puede entonces
entenderse lo educativo alejado del avance de las ciencias en diversos
campos, reflexionando, criticando y dando respuesta a las interrogantes
sociales, en la búsqueda de la mayor felicidad posible.
En este sentido, la realidad del país requiere que los docentes como
responsables directos del proceso educativo, generen alternativas y
respuestas a los problemas de la sociedad. Esta consideración influyó en
este Trabajo Especial de Grado, comenzando por la preocupación por
atender la modalidad de la Educación de Adultos, campo de acción del
autor, incorporando el aspecto gerencial con las teorías actuales de la
ciencia administrativa, para mejorar el desempeño de las instituciones
educativas, especialmente la acción del personal directivo y docente frente a
la comunidad.
Esta investigación está dirigida a aplicar y aportar ideas para el
mejoramiento de la actividad de coordinación del “Centro de Educación
Básica de Adultos (CEBA) Los Curos”, mediante la aplicación de estrategias
para el desarrollo de la cultura gerencial, en particular el liderazgo en la
institución, orientado al servicio y la efectividad de su acción en la
comunidad, así como el aumento del nivel de vida de los participantes con
su proceso educativo.
El objetivo planteado en este trabajo fue aplicar estrategias
gerenciales para el mejoramiento del liderazgo directivo y docente en el
1
CEBA “Los Curos”, ubicado en el Municipio “Libertador” del Estado Mérida.
Este, se formuló bajo los criterios de investigación de campo, con un
enfoque cualitativo, con utilización de metodología de investigación acción,
en la modalidad del eje de aplicación, aspectos mejor desarrollados en el
Capítulo 1, en el apartado de diseño metodológico. Estos aspectos fueron
asumidos tomando en cuenta las condiciones, procedimientos y criterios
exigidos por la Universidad Pedagógica Experimental “Libertador” (UPEL),
para los Trabajos de Grado de Especialización, para demostrar el manejo
instrumental de los conocimientos obtenidos durante los estudios realizados
en la Especialización en Gerencia Educacional.
Se planificó, ejecutó y evaluó en cuatro estrategias de liderazgo de
servicio: Conversatorios de promoción y formación, Asesoría técnica
educativa desde la institución, Reuniones de trabajo con representantes de
la comunidad beneficiaria del Centro y la elaboración de un folleto
institucional.
A tal fin, las tres fases quedaron reflejadas en los capítulos
desarrollados durante la aplicación realizada. Una primera fase de
planificación, correspondiente al primer capítulo, el cual comprende el
proyecto presentado y aprobado ante la comisión respectiva de la
Coordinación de postgrado de la UPEL. En la segunda fase de ejecución,
los capítulos del II al VI, comprendidos con la realización de un marco
referencial conceptual, el marco institucional, el análisis de la situación, la
formulación de la propuesta y su respectiva aplicación.
De igual manera, la tercera fase fue la evaluación de la experiencia,
cuyos resultados se encuentran en los capítulos VII y VIII, correspondientes
a la explicación de la evaluación realizada y las conclusiones del trabajo. En
base a estas se realizaron las recomendaciones pertinentes.
2
Con la aplicación de las estrategias para la mejora de la cultura
gerencial del liderazgo en el CEBA “Los Curos” se logró la integración de
representantes comunitarios en la revisión de la función social y gestión del
centro, dinamizar la actividad docente de los facilitadores, sistematizar la
acción del Coordinador, proyectar la institución en la comunidad, realizar
acciones educativas de extensión a la comunidad, recopilar la memoria
institucional, realzar la autoestima de los participantes, incorporando
elementos gerenciales y procesos innovadores de planificación y ejecución
de proyectos.
Así, resaltó la necesidad e importancia de integrar la gerencia y
educación en la escuela, para mejorar integralmente la institución y la
condición de las personas que allí se encuentran, basándose en el
desarrollo de planes con gestión estratégica y táctica en los aspectos
administrativos internos y la proyección social externa, directamente a la
comunidad e indirectamente a la región merideña.
3
________________________________
FASE DE PLANIFICACIÓN ________________________________
Capítulo I. Proyecto de Trabajo Especial de Grado
4
CAPÍTULO I
ESTRATEGIAS GERENCIALES PARA EL MEJORAMIENTO DEL LIDERAZGO DIRECTIVO Y DOCENTE EN EL CENTRO DE EDUCACIÓN
BÁSICA DE ADULTOS (CEBA) “LOS CUROS”
Un proyecto orientado en el eje de aplicación está referido al diseño
apropiado para que el participante mejore sus capacidades y competencias
profesionales. En consecuencia; en las páginas subsiguientes se expondrá
la propuesta hecha en el Proyecto de Trabajo Especial de Grado,
presentado y aprobado por la comisión designada a tal fin por la
Coordinación de Investigación y Postgrado del Instituto de Mejoramiento
Profesional del Magisterio de la UPEL, en su Núcleo Mérida.
Este proyecto ha puesto en práctica un plan de estrategias
gerenciales para mejorar el liderazgo en una institución educativa,
particularmente el CENTRO DE EDUCACIÓN BÁSICA DE ADULTOS
(CEBA) “Los Curos”; integrando acciones que consideraron
simultáneamente los sistemas educativo y gerencial. Al plantear este
proyecto se pensó en la aplicación de estrategias de liderazgo que
mejoraran el liderazgo directivo y docente del CEBA “Los Curos”, facilitando
la función social de la institución, y la adecuación a un contexto cambiante y
urgido de nuevas respuestas para las necesidades de su entorno social.
Orientado por la premisa anterior, se consideraron las tendencias en
la educación que involucran toma de conciencia, aprendizaje permanente y
aplicación del conocimiento para dar respuesta a las dificultades del
quehacer educativo. Así, en toda institución, tal como en cada actividad
humana, se requiere de alguien que coordine y dirija el esfuerzo
5
mancomunado, oriente el sentido de la energía al cumplimiento de sus
objetivos, logrando alcanzar sus fines y metas. Esta es la función de quienes
ejercen el liderazgo en las organizaciones (Lussier y Achua, 2005).
La noción de liderazgo remite a una estructura compleja que incluye
un ejercicio de actitudes personales vinculadas a la realidad de su
organización; pasando por la acción del líder y su influencia en el trabajo del
equipo para el crecimiento de la misma. De las formas tradicionales de
concebir los distintos estilos de liderazgos, hoy día no hay un estilo ideal de
dirección, sino líderes con un mejor desempeño y resultado, los que
adecuan su comportamiento a las situaciones presentes y responden con
creatividad adaptando sus conocimientos al liderar la resolución de
problemas en diversas situaciones (Nube y Sánchez, 2006).
Una vez concluida la realización del trabajo especial de grado, se
presenta una sinopsis del proyecto planteado, que corresponde a la fase de
planificación del mismo.
JUSTIFICACIÓN
Históricamente en Venezuela se ha orientado la educación de adultos
a la alfabetización, estudios primarios y secundarios, capacitación en
labores y oficios, así como herramientas de desempeño social; tanto en los
ámbitos formales como no formales. Está función social ha sido adelantada
desde el Estado por el Ministerio de Educación, Gobernaciones, Alcaldías y
otras instituciones estatales. También tiene una participación significativa el
sector no gubernamental mediante instituciones educativas privadas,
iglesias y organizaciones sociales. En el último lustro destaca la aparición de
los programas sociales, de tipo educativo, denominados “Misiones”, con un
gran despliegue de promoción y alcance en el territorio nacional.
6
Es de resaltar, que en el país la modalidad de Educación de Adultos,
responde a la necesidad de atender aquellas personas que no continúan
estudios formales y abandonan los mismos. También para dar herramientas
que permitan al individuo su formación para asumir responsabilidades en la
sociedad, como un ciudadano útil y productivo a su país, como quedó
reflejado en la propuesta inicial para el Subsistema Bolivariano Inclusivo de
educación para el Adulto y la Adulta (Ministerio de Educación y Deportes,
2006).
Aunque la población objeto de la educación de jóvenes y adultos, es
aquella con edad superior a 15 años; en el país se han concentrado los
esfuerzos de la modalidad de adultos en los sectores rurales, indígenas y
empobrecidos, que se señalan como más susceptibles de exclusión del
sistema formal de educación. En este esfuerzo se ubica el Centro de
Educación Básica de Adultos “Los Curos”, que es una institución pública.
Ubicado en la Parroquia “Osuna Rodríguez”, del Municipio “Libertador” del
Estado Mérida; con treinta y dos años dedicado a la alfabetización y
escolarización formal, tanto de jóvenes como adultos excluidos y desertores
del sistema educativo en el país.
Es por ello que, al iniciar la presente investigación la institución
presentaba un liderazgo débil, caracterizado por un funcionamiento rutinario
pero de resultados escasos, así como por el olvido desde los entes
responsables de su supervisión y seguimiento, manifiesta en los libros de
actas de plantel (CEBA “Los Curos”, 2008 B).
Los recursos físicos, materiales y personal docente estaban siendo
desaprovechados, situación reflejada en la disminución de la matricula y
funcionamiento endeble del plantel en comparación con épocas anteriores
del mismo CEBA “Los Curos”, según consta en los archivos de la institución
(CEBA “Los Curos”, 2007).
7
La actuación del CEBA estuvo disminuida por la desatención oficial
que la modalidad sufre desde hace tres lustros, manifiesta en escasa
supervisión, nula dotación, descuido del funcionamiento de los planteles,
escaso ingreso de nuevos docentes al sector, explicitas amenazas con
cierres de planteles y reubicación de los docentes, no aplicación de nuevas
políticas educativas para los CEBA’s a diferencia de otros sectores
educativos, trato diferenciado con respecto a otras instituciones del sistema
educativo que llegó hasta el olvido (CEBA “Los Curos”, 2000).
El seguimiento dado por los supervisores del Ministerio de Educación
al CEBA Los Curos, con escasas excepciones, se distanciaban aún más por
el hecho de la dependencia de la Gobernación del Estado Mérida de la
institución. Tampoco ha habido continuidad en la gestión de los
coordinadores del Departamento de Adultos de la Zona Educativa N° 14, ni
de la Coordinación de Adultos de la Dirección de Educación de la
Gobernación, caracterizado por el comienzo permanente de iniciativas que
terminan sin ser evaluadas tras una escasa aplicación (CEBA “Los Curos”,
2008 A). De igual forma se encuentra, que no hubo retroalimentación de
parte de las instituciones supervisoras del sistema educativo para la
actuación del CEBA “Los Curos”; no hay comunicaciones ni informes que
den resultados de la actuación institucional, lo evalúen o sugieran directivas
para abordar su mejoramiento (CEBA “Los Curos”, 2008 A).
Estas percepciones del personal directivo y docente de la institución,
concuerdan con un informe para el Centro de Cooperación Regional para la
Educación de Adultos de América Latina y el Caribe, donde el investigador
Blas Regnault de la Universidad Católica Andrés Bello refiere que “los
Centros de Educación Básica de Adultos en Venezuela, son parte de los
planes oficiales de Educación de Adultos del sistema educativo venezolano.
Sin embargo han sido objeto de desatención institucional por parte de las
autoridades educativas durante décadas” (Renault, 2006).
8
En consecuencia, para mejorar su existencia institucional, así como la
adaptación a la realidad, el CEBA “Los Curos” requería de una serie de
cambios y ajustes en su estructura organizativa, y el liderazgo en el mismo
era parte fundamental. Se hizo necesario presentar una propuesta que
ampliara la misión educativa y social del Centro. El proyecto pretendió
actualizar y orientar sus recursos en beneficio de las comunidades que le
circundan, manteniendo su función educativa y respetando la labor docente
que despliega desde 1975. Aspectos elementales de la gerencia de una
institución de servicio educativo.
Se propuso avanzar hacia la conformación de una institución
posicionada ante la comunidad, activa en la estructura oficial del sistema
educativo y tomada en cuenta para la ejecución de políticas educativas del
Estado venezolano, con un personal diligente y productivo, que atraiga para
sí apreciaciones propositivas de sus participantes, que facilite una educación
para la vida y que responda a una tendencia actual de la educación de
adultos. Esta es la visión planteada para el CEBA “Los Curos”.
La contribución de la presente investigación con estrategias
gerenciales, extendidas a todo el personal directivo y docente, basado en el
liderazgo mejora la aplicación de cualquier plan, programa o proyecto que
inicie la institución. Es un aporte necesario para dar respuesta oportuna y
eficaz a las exigencias y propuestas, bien sean sugeridas por las
autoridades o decidido por la propia institución.
De no mejorar el liderazgo se mantendría el letargo en la institución,
continuando su débil actuación y su escasa productividad ante los entes
supervisores educativos y la propia comunidad.
Durante el periodo de aplicación sistemática de las estrategias
seleccionadas, se dio un proceso de mejoramiento del liderazgo desde la
9
Coordinación del CEBA, incorporando la plantilla docente y aquellos actores
sociales que interrelacionaron con el plantel.
OBJETIVOS
El sistema de objetivos se formuló en los siguientes términos:
Objetivo General
Aplicar estrategias gerenciales para el mejoramiento del liderazgo de
directivos y docentes en el Centro de Educación Básica de Adultos (CEBA)
“Los Curos”, en el Municipio Libertador del Estado Mérida.
Objetivos Específicos
Diagnosticar mediante la matriz FODA las necesidades del CEBA
“Los Curos” a fin de mejorar el liderazgo de directivos y docentes.
Planificar estrategias gerenciales para el mejoramiento del liderazgo
de directivos y docentes en el Centro de Educación Básica de Adultos “Los
Curos”.
Ejecutar las estrategias gerenciales para el mejoramiento del
liderazgo de directivos y docentes en el Centro de Educación Básica de
Adultos “Los Curos”.
Evaluar el plan de estrategias gerenciales aplicadas para el
mejoramiento del liderazgo de directivos y docentes en el Centro de
Educación Básica de Adultos “Los Curos”.
Sistematizar a través de la información y la experiencia personal el
proceso desarrollado por medio de la metodología de investigación acción.
10
DISEÑO METODOLÓGICO
Para el logro de los objetivos planteados se formuló una investigación
de campo, fundamentada en un enfoque cualitativo, aplicando la
metodología de investigación acción; en la modalidad del eje de aplicación.
El trabajo especial de grado de especialización se dirige básicamente
a demostrar el manejo instrumental de los conocimientos obtenidos en los
estudios realizados durante el curso de la especialización. Al respecto, “se
enmarca como eje básico en la aplicación, y debe contener planificación,
ejecución y evaluación de proyectos o programas de intervención en un área
específica” (Álvarez, 2004). Este diseño da las alternativas para lograr los
objetivos planteados.
Dentro de este contexto, se destaca la metodología investigación
acción, porque su fin es desarrollar actividades y acciones, orientadas a
optimizar los procesos de la gerencia educacional como elemento
dinamizador, en el caso presentado del liderazgo en el CEBA “Los Curos”.
En relación a la investigación Acción, Cook y Reichardt (2003), aclaran que:
La investigación acción, es un tipo de investigación aplicada a encontrar soluciones a los problemas que tenga un grupo, una comunidad, una organización. Y la investigación participativa: es un estudio que surge a partir de un problema que se origina en la misma comunidad u organización con el objeto de que en la búsqueda de la solución, se mejore el nivel de la vida a través de la enseñanza y aprendizaje. (p. 08)
Aunado a lo expuesto, la investigación acción, es un proceso
interactivo la cual se caracteriza por el hecho de que la acción, más que ser
producto de intereses particulares del investigador, surge como una
necesidad de un grupo por participar en la solución de los mismos. Es por
ello, que los involucrados en la situación a modificar, interactúan como
agentes activos en el mejoramiento de la problemática planteada.
11
Complementando las afirmaciones anteriores, y sustentando más la
propuesta presente, señala Miguel Martínez (2004), que en el enfoque
cualitativo:
Se trata de “categorizar” o clasificar las partes en relación con el todo, de describir categorías o clases significativas, de ir constantemente diseñando y rediseñando, integrando y reintegrando el todo y las partes, a medida que se revisa el material y va emergiendo el significado de cada sector, evento, hecho o dato. (p. 56)
En este texto, Martínez explica cuál será la noción a tomar para poder
sustituir aquello que en investigaciones positivistas tradicionales llaman
“variables” y que para un trabajo como el presente, resultaría reduccionista
asumir.
Por otra parte, cabe señalar qué se entiende por método: “los
presupuestos epistemológicos”, los aspectos teóricos y técnicos que
fundamentan y orientan la forma en que el investigador se aproxima a la
realidad (socio-biográfico)” (Meira, Vargas y Andrade, 2007).
También se consideró, en la formulación de la investigación “el
análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito bien sea
para describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores
constituyentes, explicar sus causas y efectos” (Universidad Pedagógica
Experimental Libertador, 2006) en el Manual de Trabajos de Grado de
Especialización, donde se señala, además “el análisis de situaciones y
problemas reales; conceptualización y formulación de soluciones; acción
sobre la realidad”, para orientar las diversas modalidades de Trabajo de
Grado de Especialización.
Tomando en cuenta lo planteado se cumplieron con los siguientes
pasos:
a) Elaboración de un marco conceptual referencial.
12
Partiendo de la revisión y análisis documental, se procede a ubicar la
modalidad de la educación de adultos en el sistema educativo venezolano,
sus propósitos y bases teóricas, en su relación sistemática con la gerencia y
el liderazgo del directivo en este nivel. Para orientar la formulación de las
estrategias desde el sistema educativo venezolano.
b) Presentación del marco organizacional.
Se propuso la elaboración de la reseña histórica y social del CEBA
“Los Curos”, con su ubicación, génesis, desarrollo institucional,
características y perspectivas organizacionales. Así, se situó el contexto
socio comunitario de la institución, desde la realidad a conocer.
c) Elaboración del examen de la situación.
Se planteó formular una técnica para detectar las necesidades
gerenciales, relacionadas al liderazgo de la institución con un diagnóstico,
mediante la aplicación del método FODA o DOFA incluyendo la participación
del personal docente de la institución, y otras personas vinculadas al CEBA.
Se propuso tomar en consideración trabajos de diagnóstico realizados
previamente en la institución. Luego de la síntesis del diagnóstico, se
concluye con la presentación de los resultados.
d) Elaboración de la propuesta.
A partir de los resultados del diagnóstico se elaboraron las estrategias
gerenciales de liderazgo para la mejora del CEBA “Los Curos”, orientados a
la consecución de los objetivos planteados. Se incorporó sistemáticamente
aspectos educativos y aspectos gerenciales, considerando el contexto socio
comunitario.
e) Implantación de la propuesta elaborada.
Una vez elaboradas las estrategias, se socializaron entre el personal
directivo y docente del CEBA, para acordar su aplicación y desarrollo.
13
Durante la aplicación se registraron los detalles de las actividades
realizadas, para su posterior análisis. Igualmente se utilizaron los
instrumentos previstos para la recolección de datos y resultados, para la
evaluación.
f) Evaluación del proceso general cumplido.
La evaluación de la aplicación es permanente. Durante cada fase del
trabajo de investigación se realizaron evaluaciones de control para dar
retroalimentación al desarrollo del mismo. Al final se sistematizó el proceso y
sus resultados; considerando dos momentos, inicialmente el Plan de
Estrategias y su impacto en la gestión de la institución, y en segundo lugar la
correspondencia entre lo planeado y lo ejecutado, cumplimiento del
cronograma, y alcance de los objetivos planteados.
PROPUESTA DE MEJORA DEL LIDERAZGO DEL CENTRO DE EDUCACIÓN BÁSICA DE ADULTOS “LOS CUROS”
Se seleccionaron cuatro estrategias gerenciales para aplicar en el
periodo comprendido entre abril y diciembre 2008, y dar cumplimiento a los
objetivos planteados.
Se elaboró un plan de abril a diciembre de 2008, a lo interno en sus
funciones académicas y administrativas (referencia institucional académica);
y a lo externo se proyectó como actor importante en la comunidad
(referencia social).
Las estrategias gerenciales se acompañaron con un proceso de
motivación al personal, con reuniones, afiches e informes sobre la aplicación
en ejecución.
Para el seguimiento y recolección de información se realizaron
reportes de actividades, reuniones con el personal docente de la institución
informes de avances de la aplicación de las estrategias.
14
Durante todo el proceso hubo evaluación continua, para
retroalimentar y mejorar la aplicación de las estrategias aplicadas. Los
resultados parciales se difundieron, con la posibilidad de recaudar
apreciaciones, opiniones, ideas y sugerencias de los involucrados en el
proyecto.
También se buscó dar difusión externa, en medios de comunicación
social y con la distribución de los dípticos informativos que a tal fin se
elaboraron.
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
FECHAS 2008 2009
ACTIVIDADES En
ero
Febr
ero
Mar
zo
Abr
il
May
o
Juni
o
Julio
Ago
sto
Sep
tiem
br
Oct
ubre
Nov
iem
br
Dic
iem
bre
Ener
o
Fase Planificación Seminario I X X X X
Elaboración del proyecto X X X
Revisión documental X X X X X X
Presentación proyecto UPEL X
Fase Ejecución Seminario II X X X
Marco Conceptual Referencial X X X
Marco Organizacional X X X
Examen de la situación X
Diseño del Plan de Estrategias Gerenciales
X X
Implantación de la propuesta X X X X X X X
Fase Evaluación X X X
Interpretación, Análisis,
Evaluación X X
Conclusiones y recomendaciones X
Escritura del trabajo final X
Presentación UPEL X X
15
______________________
FASE DE EJECUCIÓN ______________________
Capítulo II Marco de Referencia Conceptual
Capítulo III Marco de Referencia Organizacional
Capítulo IV Examen de la situación
Capítulo V Propuesta de Mejora
Capítulo VI Implantación de la propuesta
16
CAPÍTULO II
MARCO DE REFERENCIA CONCEPTUAL
Para fundamentar teóricamente está investigación se hace referencia
a los conceptos relacionados con la gerencia educacional, basados en la
interacción entre el sistema educación y el sistema gerencia, objeto de los
estudios contemplados en el desarrollo de la especialización que culmina
con este trabajo especial de grado.
Con el objeto de introducir algunos antecedentes a esta investigación
se hace referencia a trabajos recientes en Venezuela que ayudan a ubicarla
en las tendencias gerenciales modernas. Por otra parte, la aplicación de
estrategias gerenciales de liderazgo, involucra la correspondencia de
conceptos de la gerencia a la vez que integrados en la concepción de
centros educativos formales. A esto se suma la adaptación del caso
particular de estudio. De esta integración salió el diseño utilizado para el
Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”.
En este caso, la educación como derecho y como deber ha de ser
asumido por la sociedad y el Estado, como expresión organizada de la
misma. El involucrar técnicas gerenciales a su gestión, en todos los niveles
es una necesidad actual. Esta acción es vital, indiferentemente del proceso
de discusión en que se encuentra su concepción, estructura y aplicación;
reflejo del proceso social de la última década en Venezuela.
Antecedentes a la investigación
La utilización de estrategias gerenciales para dar alternativas a
problemas de gestión en escuelas venezolanas ha sido documentada y
referida en distintas investigaciones. En tal sentido, en la investigación
17
titulada “Estrategias Gerenciales dirigidas al personal docente como
Promotor Social de los Proyectos Educativos Integrales Comunitarios”
(Herrera, 2006), se proponen estrategias gerenciales para proyectar la
institución y el personal docente como promotores sociales integrando la
comunidad en equipos de trabajo que faciliten el proceso de aprendizaje,
incorporándolos a la escuela con el apoyo de la comunidad educativa,
asociaciones de vecinos, consejos comunales, grupos locales, entre otros,
para lograr su misión institucional. De esta forma, la autora enfatiza la
necesidad de aplicar estrategias gerenciales que involucren la comunidad,
como elemento importante dentro de los proyectos educativos comunitarios.
De igual modo en un trabajo titulado “Inteligencia Emocional y
desempeño laboral en las instituciones de Educación Superior Públicas”
(Araujo y Guerra, 2006) plantean entre sus objetivos: “Generar estrategias
gerenciales que permitan el manejo de las emociones orientadas al
desarrollo del Desempeño Laboral del nivel directivo de las Instituciones de
Educación Superior Públicas del estado Trujillo”. Asumen entonces
desarrollar talleres de formación con atención a los sentimientos propios y
de los demás, haciendo énfasis en el desarrollo de actitudes emocionales,
con uso racional de ellas y aprendiendo a manejarlas en función del
bienestar individual y colectivo.
En la misma línea se encuentra el trabajo “Liderazgo administrativo:
Reto para el director de escuelas del siglo XXI” (Castillo Ortiz, 2005); quien
señala que en las nuevas tendencias en el campo de la administración
educativa señalan al director como el líder de la escuela. Una de las
dimensiones cruciales en el ejercicio de sus funciones es la de ejercer
liderazgo administrativo hacia el logro de la visión de la institución. El
director de escuelas, como líder administrativo debe tener el conocimiento,
las destrezas y atributos para entender y mejorar la organización, implantar
planes operacionales, manejar los recursos fiscales y aplicar procesos y
18
procedimientos administrativos descentralizados. Tienen a su cargo la fase
operacional de la escuela con el propósito de lograr la visión, la misión, las
metas y los objetivos institucionales. Incorpora la idea que el trabajo del líder
administrativo, es entonces el de facilitador, para estimular la participación,
promover el cambio, crear el ambiente de colaboración y promover la
participación activa y continua de todos los constituyentes de la comunidad
escolar.
Resalta el autor que con una buena capacidad administrativa podrá
llevar a cabo el liderazgo estratégico, el liderazgo comunitario y el liderazgo
didáctico. Por tal razón, deberá hacer todo lo que esté en sus manos para
destacarse como un buen líder administrativo (Castillo Ortiz, 2005). De esta
forma, el director de escuelas tendrá todo el respaldo de los compañeros de
la comunidad de aprendizaje y se reconocerá como un líder participativo,
eficiente, justo, y sobre todo, exitoso.
El enfoque anterior se ve complementado con los señalamientos más
generales, hechos en el trabajo “Claves para la gestión de organizaciones
educativas innovadoras” (Ollarves Levison, 2006); que señala “como
estrategias gerenciales, asociados con la creatividad y el conocimiento,
podrían atenderse los siguientes aspectos: (a) identificar y desarrollar
talentos e ideas, considerando as necesidades y expectativas de los actores
organizacionales; (b) propiciar ambientes de desempeño sostenido que
permitan descubir oportunidades y desafíos, incluyendo las tecnologías
respectivas y los espacios virtuales, y (c) establecer un sistema para
producir y evaluar las ideas creativas, de manera que se produzca el
resultado esperado”.
De igual forma, en la investigación “Estrategias gerenciales de
vinculación entre institutos universitarios de investigación y organismos del
sector público regional” (Valente y Soto, 2005), señalan que la Gerencia
provee operativamente una serie de mecanismos, técnicas o estrategias que
19
tienen como objetivo común introducir cambios organizacionales
planificados, que les garantice su posicionamiento y competitividad a través
del mejoramiento continuo del rendimiento y el desempeño. En otras
palabras, la gerencia es el canal consciente que permite a las
organizaciones, y en este caso a las instituciones de educación superior,
decidir la dirección de las mismas, en correspondencia con la visión, misión
y objetivos. Pero desde el punto de vista operativo, son las estrategias los
elementos mediante los cuales se pueden alcanzar.
En resumen, se señala que a través de las estrategias gerenciales se
identifican las fortalezas y debilidades; se establecen las prioridades; se
diseñan los planes; se orientan y se utilizan los recursos de manera
eficiente; se coordinan, ejecutan y controlan las actividades; se delimitan las
tareas; se formulan y evalúan los proyectos.
Como puede observarse, las estrategias gerenciales son las
herramientas operativas que procuran cambios efectivos en el desarrollo de
la organización del presente hacia el futuro. Sin embargo, su adecuada
aplicación dependerá del grado de conocimiento y compresión que se posea
de las estrategias a utilizar y su impacto en la filosofía de la organización.
Aquí está el reto para nuevos proyectos de gerencia educacional que se
planteen, incluyendo el presente.
Educación de Adultos en Venezuela
Los programas educativos destinados a los jóvenes y adultos
representan un compromiso para poder asegurar a quienes por
determinadas circunstancias no pudieron cursar o completar sus estudios en
las edades previstas, puedan ver garantizado su derecho a lograr, al menos,
aprendizajes mínimos, dando así respuesta a las demandas establecidas en
la meta de la Educación para Todos (Situación Educativa de América Latina
y el Caribe: Garantizando la educación de calidad para todos (UNESCO,
20
2007) referida a las oportunidades de aprendizaje para jóvenes y adultos.
Todo este proceso enmarcado en la Andragogía, como pedagogía propia
para el trabajo educativo con adultos. Es claro que la educación de adultos
no es solo alfabetización, aunque comienza con razón en la atención al
analfabetismo (Asociación de Organizaciones Alemanas No
Gubernamentales dedicadas a la Política de Desarrollo VENRO, 2001)
Así se comprende que la política educativa del sector en el país debe
estar en concordancia con directivas acordadas en el ámbito internacional,
así como en acuerdos de la región, acorde a perspectivas modernas y
producto de los avances y análisis de las dificultades que sufren los pueblos
de América Latina y el Caribe.
La educación de adultos ha sido relegada a un segundo plano, en la
mayoría de los países del planeta, debido a la urgencia y atención que dan a
los sistemas básicos de la educación primaria y secundaria (Torres, 2003).
En Venezuela la situación no varía en mayor medida y en este apartado de
la investigación solo se referirán a opiniones de algunos investigadores para
ilustrar esta situación.
En palabras del investigador Renault (2006), durante la década de los
noventa la educación de adultos fue desatendida en el país, debido a que la
modalidad se vio abandonada, ya que “no se encontraba en la prioridad de
los organismos multilaterales financistas de la crisis”. La Dirección de
Educación de Adultos del Ministerio de Educación se ve en la necesidad de
buscar recursos fuera de ella, adaptando su propuesta a formas de servicio
con el sector productivo de la economía, sobre todo el privado. Los años 90
representan un retroceso en el gasto público para esta modalidad.
Durante los últimos años la Educación de Adultos en el sistema
educativo venezolano que ejecuta el Estado a través del Ministerio de
Educación está enmarcada dentro del contexto de la educación permanente,
destinada a atender a la población mayor de 15 años de edad, tanto a través
21
de la educación formal como de la no formal, buscando el desarrollo integral
del individuo, a través de estrategias convencionales y no convencionales.
Entre las diferentes modalidades del sistema educativo venezolano
encontramos la Educación de Adultos. Según la Ley Orgánica de Educación
(1980), en el Capítulo X artículo 39 la educación de adultos “está destinada
a personas mayores de 15 años de edad que deseen adquirir, ampliar,
renovar o perfeccionar sus conocimientos, o cambiar su profesión. Tiene por
objeto proporcionar la formación cultural y profesional indispensable que los
capacite para la vida social, el trabajo productivo y la prosecución de sus
estudios” (Arias Zerpa, 1983).
El Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003)
establece en el Capítulo VI artículo 39 que la educación de adultos se
desarrollará conforme a una estructura curricular y administrativa que
permita establecer programaciones y estrategias metodológicas flexibles, a
fin de facilitar el acceso de la población mayor de 15 años. Además, el
Ministerio de Educación establecerá regímenes educativos, ajustados a las
características y necesidades de los participantes, igualmente desarrollará
programas que permitan a los adultos adquirir o actualizar conocimientos,
habilidades o destrezas (artículo 40), en función de la demanda ocupacional,
el mercado de trabajo y las necesidades de desarrollo regional y nacional.
Esta modalidad atenderá los niveles de educación básica y educación
media diversificada y profesional, también se ofrecerán cursos de formación
para el trabajo y cursos libres, los cuáles se diseñarán para atender las
necesidades de los participantes en función de la demanda ocupacional, el
mercado de trabajo y las necesidades de desarrollo regional y nacional.
La Educación de Adultos es concebida dentro del Ministerio de
Educación como el conjunto de acciones destinadas a atender a la
población mayor de 15 años de edad, impartida bajo dos modalidades,
sistema presencial o a distancia; tanto en el campo de la educación formal
22
como en la no formal. Entre los programas que desarrolla el Ministerio del
Poder Popular para la Educación se encuentran: (a) Alfabetización;
(b) Educación de Adultos presencial y (c) Educación de Adultos a distancia.
Alfabetización: El programa de Alfabetización no existe desde
mediados del año 2003, sino que a través de las misiones especiales
(Misión Robinsón), se consideró pertinente realizar una breve descripción
del mismo, dado el aumento de matrícula que experimentó en los años
previos a su desaparición como programa, y es una de las acciones propias
de los CEBA’s existentes. En el año 2002-2003 el programa de
Alfabetización tuvo una matrícula de 14.503 beneficiarios (Renault, 2006), y
se enmarcaba dentro del Plan Nacional de Atención a la Población adulta
con Necesidades de Aprendizaje Básico, el cual esta diseñado para
garantizar a la población adulta analfabeta la adquisición de herramientas
básicas de aprendizaje.
Educación de Adultos Presencial. La educación de adultos presencial
se enmarca dentro de dos campos, la educación formal y la educación no
formal. La educación formal es un proceso sistemático y multidisciplinario
que busca la formación académica y profesional del individuo, cuya finalidad
es formar a la población para ésta sea capaz de contribuir a al desarrollo del
país. Acá está la otra gran acción tradicional desarrollada por los CEBA’s. La
educación no formal por su parte es desarrollada de forma organizada e
intencional fuera de la educación formal. El objetivo principal es
proporcionar, a una población previamente elegida, experiencias de
aprendizaje sobre la base de necesidades reales, para estimular la
capacidad creadora y la participación.
La educación de adultos presencial, en el campo de la educación
formal, se organiza por niveles (básica y media diversificada y profesional)
estableciéndose planes, programas de estudios y evaluación acreditados
por el Ministerio, se exige del estudiante la matriculación y cada etapa
23
académica es cursada bajo la modalidad de semestres. Esta modalidad de
educación presencial ofrece dos estrategias de aprendizaje para que el
participante seleccione la que responda a sus necesidades. Primero una
estrategia convencional donde el participante establece una relación directa
con el facilitador, con el fin de instrumentar el proceso de aprendizaje
atendiendo a las necesidades e intereses del individuo y a la naturaleza del
área de conocimiento. Segundo, una estrategia no convencional donde el
participante organiza en forma independiente su proceso de aprendizaje
mediante un régimen de asistencia ocasional, contando con asesorías
periódicas por parte de los facilitadores. Dentro del campo de educación no
formal el Ministerio de Educación establece metodologías flexibles
adaptadas a las características de los programas de enseñanza.
En el caso de los cursos, que se realiza en los Centros de
Capacitación, la metodología es presencial y la asistencia obligatoria. Los
programas de los cursos son de carácter comunitario, utilizando la
metodología participativa y la investigación en acción. Si bien, los contenidos
se realizan tomando en cuenta las características y necesidades de la
población adulta, la concepción curricular se formula de acuerdo a los
objetivos nacionales, con la finalidad de garantizar la orientación y
vinculación que debe existir en el sistema educativo.
Educación de Adultos a Distancia. La educación de adultos a
distancia es un programa del Ministerio que busca atender a la población
objetivo para brindarle la oportunidad de aprendizaje tanto de segunda etapa
de la educación básica como de media diversificada y profesional bajo un
régimen de estudio semestral y con estrategias flexibles de enseñanza. Igual
que la modalidad presencial se rige por los planes, programas de estudio y
régimen de evaluación, con la diferencia que es el participante quien
organiza en forma independiente su proceso de aprendizaje. Es el sistema
conocido como libre de escolaridad.
24
Administración y Gerencia
En este apartado se presentan los principios de administración y
gerencia que han sido contemplados para la elaboración de la propuesta de
aplicación, para el alcance de los objetivos, con su adaptación al sistema
educativo nacional y consideraciones de la integración de los sistemas
gerencia y educación.
Significa entonces, que la administración está relacionada al manejo
de las instituciones, organizaciones y empresas, aunque no son las únicas
disciplinas orientadas a las mismas. Hay que señalar cuales son los
fenómenos específicos de la organización que son de atención especial por
la administración. Así estos fenómenos objeto de atención por parte de la
administración, son aquellos “procesos que buscan conducir a un número
amplio de personas integradas a una organización a orientar su energía
hacia el logro de ciertos resultados” (Gabaldón, 2004) Es decir que el
proceso de conducción o gobierno de una organización es el objeto de
investigación y operación de la ciencia administrativa, y su adecuada
aplicación el proceso de gerencia.
Como ejemplo de lo expuesto anteriormente, se encuentra que los
seres humanos han hallado distintas maneras de controlar la gestión de sus
recursos, desde las sociedades primitivas u originarias hasta las más
modernas formas de organización social, llegando hasta las empresas
trasnacionales o las propuestas de gobiernos mundiales como Naciones
Unidas. Como respuesta a esta condición humana, actualmente destacan
dos concepciones en la ciencia administrativa: la administración táctica y la
administración estratégica.
Administración táctica
La administración táctica surge con la administración misma, en su
primera fase la administración es administración táctica. Su base es la
25
denominada “escuela de administración científica” (Taylor) y la teoría de la
administración general (Fayol). (Ob. cit.)
Es importante recordar que el primer enfoque en la teoría
administrativa aparece con el nacimiento de la administración como
disciplina a comienzos del siglo XX. Los principales exponentes de esta
escuela eran personas vinculadas a la empresa, ingenieros y
administradores de producción, directores, ejecutivos o administradores
generales. Esta condición orientó su perspectiva bajo la mirada de quienes
se sitúan al frente de la organización; se piensa en términos de “la
dirección‘‘, su enfoque es fundamentalmente oficialista y normativo. Se
aprecia una preocupación permanente por la aplicación del método científico
al proceso administrativo, se busca en especial, el establecimiento de las
principales categorías administrativas, tales como: autoridad,
responsabilidad, delegación, relación línea - asesoría y
departamentalización. Así, se definen las funciones administrativas y áreas
de la empresa. Un rasgo que destaca es su formulación mecanicista. Taylor
insiste en la necesidad de desarrollar métodos adecuados de trabajo, Fayol
por su parte, promueve el diseño de la mejor estructura organizativa posible,
tanto en un caso como en el otro, el trabajador debe ajustarse a ello.
De igual manera, procura la división del trabajo, el establecimiento de
líneas de autoridad, responsabilidad y jerarquía. Aunque esta concepción es
incompleta por no reflejar la realidad de la organización en toda su
dimensión, su aporte no deja de ser fundamental y vigente (Guédez, 2001).
En cualquier empresa o institución, y esto es aplicable al caso de las
instituciones educativas; es indispensable fijar, definir zonas de autoridad,
niveles jerárquicos, entre otros, especialmente en los inicios de la
organización, cuando hace crisis de identidad o en momentos de
reestructuración. Su punto débil es el haberse quedado precisamente en
eso, cómo distribuir ordenadamente las actividades y recursos de la
26
empresa, y sobre todo considerar esta forma como el único modo de
mejorar la productividad. Es una enfoque de primero el sistema, luego el
hombre.
La reacción al enfoque positivista y mecanicista de la administración
propuesta por Taylor y Fayol, provino de quienes tenían un marco de
referencia distinto, básicamente provenientes de las ciencias del
comportamiento, independientes de la dirección de las empresas,
investigadores o consultores, sociólogos y antropólogos. Se originó la
escuela humanista en la administración. Si los clásicos colocaban a la
organización y sus procedimientos por encima del hombre, los humanistas
plantean que la variable humana es clave desde el punto de vista de los
resultados administrativos, especialmente en relación con la productividad.
Aportes importantes son la teoría de la motivación individual, la importancia
del “Liderazgo”, la relación hombre-organización. Estas teorías aportan
principios, más adelantes desarrollados, para la consecución de los
objetivos de este Trabajo Especial de Grado.
Posteriormente se consolidó la tendencia de desarrollo de una
“tecnología humanística”, orientada al diseño de sistemas y técnicas
administrativas que facilitaran el manejo de la variable humana. De su
orientación fundamentalmente individualista evolucionó hacia el concepto de
los grupos como células organizacionales (administración participativa de
Lickert). En la actualidad ha calado el enfoque de “comportamiento
organizacional” con el establecimiento de conceptos mucho más globales
como el clima, la moral y cultura organizacional, donde se aprecia influencia
de la tendencia moderna de la administración a analizar la empresa como un
todo.
Tanto la escuela mecánico formal como la humanista tienen un fondo
eminentemente táctico, centraron sus esfuerzos en asuntos básicamente
operacionales. Es así como Taylor centró su atención en los procedimientos
27
de trabajo, Fayol en planeación a corto plazo, funciones de ventas,
contabilidad, finanzas, seguridad y personal, mientras que los humanistas se
concentraron en los problemas del individuo y los grupos (Martínez, 2002)
Administración estratégica
Se incorpora aquí una importante consideración para esta
investigación, en especial para los aspectos de la gerencia y su aplicación
en una institución educativa, cuya orientación predomina en la propuesta
desarrollada. Surge así, la administración estratégica sobre la base de dos
concepciones muy importantes que produjeron una ruptura a la teoría
administrativa. El salto de la teoría de lo puntual y particular a lo global:
“análisis situacional”, y el enfoque sistémico en la concepción de la
organización: “teoría de sistemas” (Gabaldón, 2004)
Este autor define un sistema como un conjunto de partes
interrelacionadas. Clasifica los sistemas en cerrados, sin comunicación con
el exterior, y abiertos, en comunicación con el medio externo. Este último
concepto fue aplicado en administración para definir la empresa, concebida
como ‘‘un conjunto de grupos interrelacionados que persiguen un objetivo
común, en interacción permanentemente con el entorno‘‘. Dos aspectos
centrales de la teoría de sistemas son “totalidad y adaptación“. La totalidad
entendida como el todo diferente de la suma de las partes, la adaptación
como la transformación misma del sistema para enfrentarse al medio.
También Ramos (2008) desarrolla en profundidad este enfoque, del
cual tomamos algunas de sus ideas sobre el tema. La teoría situacional
cuestiona el principio de que existen condiciones válidas para todo tipo de
circunstancias. De acuerdo con esta concepción no existe un sistema
administrativo válido para todo, existen más bien sistemas diversos
adecuados para distintas situaciones. Distintos autores han procurado
establecer relaciones entre la estructura organizacional, el entorno, la
28
estrategia y la tecnología. Ramos cita a Burns y Stalker, quienes postularon
que el sistema organizativo de la empresa está relacionado con su entorno.
La tecnología y la competencia son dos variables determinantes en la
calificación de ese entorno como estable o turbulento, correspondiéndole
una estructura mecánica u orgánica. La primera fundamentalmente rígida,
con clara y precisa demarcación de funciones y actividades; la orgánica, por
el contrario, democrática y participativa. El autor complementa con el
enfoque de estrategia y estructura de Chandler, quién define que la
estructura de la organización variará en función de su estrategia,
correspondiéndole a aquellas empresas orientadas hacia la producción una
estructura mecánica y a las que privilegian el crecimiento y desarrollo, la
orgánica. Finalmente, “Woodward afirma que el diseño organizativo depende
del tipo de tecnología de producción. Las empresas que responden a un
sistema de producción por lotes pequeños o de producción continua
requieren estructuras orgánicas, las de producción en masa, estructuras
mecánicas” (Ramos, 2008).
La teoría situacional ha sido bastante influenciada por el enfoque
sistémico. En efecto, obedece a la concepción de sistema abierto, pues la
forma de administrar se concibe como una realidad que obedece a aspectos
externos, el entorno de la organización, su estrategia o la tecnología de
producción. El resultado de estas ideas fue la “planeación estratégica” que
se traduce en la formulación de decisiones globales, por medio de las cuales
la organización enfrentaría exitosamente su entorno. Pronto se comprobó
que la simple formulación de decisiones no es suficiente, debiendo
considerarse su puesta en práctica, impacto sobre la organización y medios
de control. Surge así la “administración estratégica” que durante los últimos
años ha mostrado una clara tendencia hacia la globalización con la aparición
de nuevas formaciones administrativas tales como la gestión de calidad
29
total, gerencia de servicio, gerencia innovadora, entre otras (Gabaldón,
2004)
Para el caso de las instituciones educativas se puede considerar, que
a pesar de las diferencias, estos dos tipos de administración son
complementarios en la jerarquía y la práctica; debiéndose tomar en
consideración para la gerencia institucional. En términos jerárquicos, la
administración estratégica constituye una suerte de “ley marco” para la
empresa, la cual señala la orientación para otras acciones a seguir dentro de
la organización, por lo que obviamente la administración práctica está sujeta
a la estratégica. No obstante, en los aspectos prácticos, la relación es
inversa, la administración táctica trabaja en soluciones específicas. Por lo
que el planteamiento estratégico encuentra su expresión a través de
múltiples acciones tácticas, la administración estratégica no tiene sentido
práctico sino a través de la gestión táctica. Las ideas planificadas
encontradas con la realidad cotidiana del sistema educativo; no serán
tomadas como conflicto permanente sino como oportunidades para mejorar
las condiciones de la institución.
La Organización y su entorno
La organización puede concebirse como una entidad social
constituida por partes que interaccionan entre sí y con el medio externo,
orientada hacia al logro de determinados objetivos.
El medio externo o entorno, juega un papel fundamental para la
organización dado que facilita o dificulta su acción a través del aporte o
negación de insumos y la compensación correlativa al logro de resultados.
Constituye fuente y destino del producto o servicio de la organización. De su
seno obtiene los recursos necesarios para procesar la materia prima en
productos o prestar servicios, al entorno regresan estos una vez logrados.
30
Como componentes a tomar en cuenta del entorno de la
organización, se tienen: el Sistema Económico con sus variables; el Sistema
Tecnológico con productores y transmisores de innovaciones en materia de
procesos productivos, sistemas de comunicación e información, sistemas
administrativos y productos del campo de acción de la organización; el
Sistema sociocultural y político con la organizaciones y redes sociales en las
que se encuentra inmersa la organización.
Gabaldón (2004) detalla tres “zonas de entorno”, que deben
considerarse en función de la organización. El entorno general, que es
común a todas las empresas y organizaciones, a quién pertenecen el estado
global de la economía (variables macroeconómicas), política general del
Estado, situación política general del país, cambios demográficos, estilo de
vida, grandes tendencias en el desarrollo científico y técnico. El entorno
medio es común aun número particular de organizaciones que constituyen
una industria o ramo especial de la actividad económica, social o cultural.
Algunos aspectos importantes son las políticas del Estado para ese sector,
los desarrollos tecnológicos del área, la estructura de mercados, entre otros.
El entorno próximo se refiere a actores o variables que forman parte de un
subconjunto con el cual la organización interrelaciona en forma habitual,
tales como beneficiarios, consumidores, proveedores, entidades crediticias,
empresas gubernamentales, entes privados que aplican las políticas
sectoriales o la comunidad de referencia.
Planificación estratégica
La planificación es un conjunto de actividades que requieren entre
otras cosas: tiempo, información, técnicas y organización. De hecho
corresponde a un modelo experimental (simulación de ideas), sobre la forma
de asignar recursos para la realización de actividades que son propias de la
organización (ob. cit.). En cuanto a la planificación estratégica, la cual se
realiza en un ambiente de conflicto, donde coexisten fuerzas sociales que
31
luchan por sus intereses y necesidades: las previsiones se llevan a cabo
teniendo en consideración que la característica fundamental acerca del
futuro es la incertidumbre.
El enfoque estratégico concibe la planificación como un incesante
juego de simulación sobre el futuro, capaz de orientar permanentemente las
decisiones en la coyuntura. Parte del supuesto de que el actor que planifica
está dentro de la realidad, coexistiendo con otros actores que también
planifican.
En el texto de Gabladón, para la planificación se contemplan las
siguientes características:
Prospección a futuro: Una dimensión importante de la planificación es
el tiempo. No obstante, lo que realmente interesa es el futuro, el pasado es
importante solo en la medida en que sirve para proyectar el futuro. Esta
condición del proceso nos remite al hecho cierto de que al planificar
debemos necesariamente anticipar hechos, pronosticar tanto las
condiciones internas como las externas que se presentarán.
Sistemas de decisiones: La toma de decisiones se constituye en un
elemento fundamental del proceso, dado que hay que definir lo que vamos a
hacer, debemos escoger una entre varias alternativas. Realmente no se
trata de decisiones aisladas, son más bien “paquetes de decisiones “, pues
una de ellas está estrechamente interrelacionada con otra. A este conjunto
de decisiones interrelacionadas lo llamamos “sistema de decisiones“.
El riesgo: La planificación conlleva riesgo, comprometemos los
recursos de nuestra organización en acciones cuyos resultados no
conocemos con certeza. Obviamente la planificación no elimina el “riesgo”
de hecho lo implica. Lo que sí es cierto es que la planificación contribuye a
reducir el riesgo de una decisión en la medida en que disminuye la
incertidumbre sobre los factores que la influencian.
32
La actividad de planificación se concreta en un “Plan”, éste se elabora
por escrito, sirve de guía para la acción, órgano de comunicación y base
para el control del proceso. Sus elementos son los siguientes:
Diagnóstico: Se refiere al estudio de la realidad en el marco de la cual
se llevará a cabo la acción futura. Parte del estudio de la situación actual y
pasada y evalúa el impacto a futuro de las realidades y condiciones
presentes. Es fundamental identificar las variables implicadas, estudiar sus
interrelaciones y anticipar su comportamiento.
Objetivos: Con los objetivos se inicia la perspectiva de acción del
Plan, mediante ellos se fija la dirección de la actuación y se orienta la
conducta. Un objetivo es la concreción de una característica futura que se
busca para un sistema, en una situación determinada.
Como los objetivos señalan la dirección que la conducta de la gente
debe seguir tienen que formularse adecuadamente.
Actividades: Se refiere al conjunto de acciones que se van a realizar
para alcanzar los objetivos planteados, normalmente se clasifican por
grupos de acuerdo a la naturaleza y conveniencia de la organización
(académicas, de promoción, de finanzas, de adecuación de recursos
físicos).
Recursos: Una vez señaladas las actividades se deben identificar los
recursos necesarios para realizarlas. Normalmente los recursos se clasifican
en humanos, técnicos, físicos y de información. Los recursos deben fijarse
en cantidad y calidad de acuerdo con las actividades propuestas
(indicadores y metas), así como definirse su costo.
Cronograma: Finalmente se estipula el tiempo de realización de cada
actividad, dados los recursos y definidos los instrumentos, lo cual se hace
colocando la fecha de iniciación y terminación de cada una.
33
Para un proceso adecuado de planificación o planeación se debe
considerar: el análisis del entorno, la evaluación del potencial o capacidades
de la organización, toma de decisiones en concordancia a la posición
estratégica, estableciendo la misión, los objetivos, las estrategias y políticas
organizacionales. La misión implica definir cuál va a ser el compromiso
concreto de realización productiva y demarca el área operacional de la
organización, los objetivos tienen que ver con el estado futuro de las
operaciones.
En la fase de posicionamiento estratégico debemos definir el conjunto
de características que la organización debe tener hacia el futuro. Esas
características (visión), están restringidas por el potencial actual de la
empresa (debilidades) y las condiciones del entorno (amenazas) y se
denominan “objetivos estratégicos”. Las estrategias son entonces las
decisiones que deben ponerse en práctica a futuro para obtener los
objetivos frente a las condiciones del entorno.
Las políticas constituyen un enlace entre las estrategias y las tácticas,
al tiempo que un puente entre el medio externo y la organización. Mientras
que en un contexto general, las estrategias son planes de adaptación de la
organización al medio, las políticas señalan límites para la actuación del
personal y guías para las decisiones orientadas fundamentalmente “hacia
dentro de la organización”.
Planificación táctica
A diferencia de la planificación estratégica que es global, comprensiva
y de largo alcance, la planeación táctica es operacional y a corto plazo. La
planeación táctica no es más que la traducción de la estrategia a hechos
concretos. En ella abundan la especificidad y el detalle y tiene que ver con la
asignación minuciosa de recursos. La planeación táctica cubre cortos
períodos de tiempo, considera problemas corrientes de gestión, toma en
34
cuenta factores coyunturales, cambia con frecuencia e involucra a un gran
número de personas. La planeación táctica se compone de objetivos
secundarios, procedimientos y métodos, presupuestos operativos y
programas (Guédez, 2001). En este particular los objetivos secundarios,
reflejan las características que las unidades operacionales deben tener para
contribuir a conseguir los objetivos establecidos en la planeación
estratégica. A los objetivos secundarios relacionados con la planeación
táctica generalmente se les denomina “metas”.
Los procedimientos. Están conformados por una serie de actividades
desarrolladas secuencialmente en el tiempo y en el espacio de manera
repetitiva y orientada al logro de un solo sub objetivo. El hecho de que los
procedimientos tengan carácter repetitivo ha permitido desarrollar técnicas
especiales para estudiarlos y mejorarlos (diagramas de flujo de procesos y
formas).
Un presupuesto. Es la traducción de un plan a términos monetarios,
una cuantificación del dinero del que se va a disponer y cómo se va a
utilizar. Es por tanto la expresión formal de muchos objetivos, estrategias y
políticas.
Los programas. Constituyen la expresión de la planeación táctica;
resumen e involucran todos sus componentes. Son un conjunto de sub
objetivos, procedimientos, métodos y presupuestos referidos a un tiempo
relativamente corto.
En esta fase del proceso se procura diseñar los mecanismos que
faciliten la ejecución de los elaborados previamente. La importancia de esta
etapa reside en el hecho de que independientemente de la calidad de “un
plan”, su ejecución exitosa requiere la adopción de medidas ajustadas a la
situación particular de la organización, como son: estrategias de
introducción, motivación del personal y cambios organizacionales
necesarios. Dos aspectos concretos son los siguientes:
35
Evaluar correlación entorno - potencial - objetivos: Como hemos visto,
el entorno señala las oportunidades y dificultades de la organización “de
cara al medio”, el potencial expresa el balance entre sus fortalezas y
debilidades, y los “objetivos estratégicos” el estado perseguido. Estos tres
elementos deben correlacionarse necesariamente.
Ajuste de acciones y recursos: Se refiere a que se establezcan los
recursos que las acciones requieren y su correspondencia con el potencial
de la organización.
Gerencia estratégica
Puede definirse como la formulación, ejecución y evaluación de
acciones que facilitarán el logro de los objetivos organizacionales.
Corresponde a un enfoque objetivo y sistemático para la acción que permite
la organización y utilización de información cualitativa y cuantitativa para la
toma de decisiones efectivas en circunstancias de incertidumbre.
Gabaldón (2004), establece como etapas de la gerencia estratégica
las siguientes:
a) Formulación de estrategias:
- Análisis de la situación interna (identificación de fortalezas y
debilidades).
- Análisis del entorno (identificación de oportunidades y amenazas).
- Definición de la misión.
- Definición de los objetivos.
- Desarrollo y análisis de estrategias alternativas (escenarios)
- Selección de alternativas
b) Ejecución de estrategias:
- Establecimiento de metas.
- Diseño de políticas
- Asignación de recursos.
36
- Diseño de instrumentos
- Diseño de la organización.
c) Evaluación de la estrategia:
- Seguimiento.
- Medición y evaluación de resultados.
Liderazgo
Cuando se piensa en liderazgo por lo general se piensa en ejércitos
triunfantes, grandes hombres seguidos por miles o cientos de miles, quizás
millones, grandes Jefes de Estado, creadores de religiones o directores de
imperios corporativos modernos. Y surge la pregunta de rigor ¿Cuál es su
secreto? ¿Cómo logran el apoyo de sus seguidores, y por qué otros no?
No existe una definición universal, ni acuerdos totales, y no es el
objeto de este trabajo agotar el tema. Sin embargo se señalan ideas
mayoritariamente aceptadas y útiles a la concreción de los objetivos de la
aplicación en la institución educativa objeto de este estudio.
En su último trabajo, los estadounidenses Lussier y Achua (2005)
definen el liderazgo como “el proceso de influencia de líderes y seguidores
para alcanzar los objetivos de la organización mediante el cambio”.
Establecen además que como componentes de este proceso se deben
considerar los siguientes elementos claves: Líderes-seguidores, Influencia,
Objetivos de la organización, Cambio, Gente.
El elemento líderes – seguidores responde al doble sentido de la
influencia ejercida en el proceso de liderazgo. El proceso de influencia se da
recíprocamente entre líderes y seguidores; los buenos seguidores también
desempeñan funciones de liderazgo cuando es necesario y, además,
influyen en los líderes. Saber como dirigir y desarrollar destrezas de
liderazgo hace de las personas mejores líderes y a su vez mejores
seguidores.
37
La Influencia, es “el proceso de comunicar ideas por parte del líder,
obtener su aceptación y motivar a sus seguidores para apoyar y llevar a la
práctica las ideas mediante el cambio” (ob. cit.) Se considera la influencia el
elemento medular del liderazgo. El ejercicio de una posición directiva se
cuenta con más poder para influir en los otros, pero de igual manera los
buenos seguidores ejercen su influencia en los demás.
La Influencia también tiene que ver con la relación que se establece
entre líderes y seguidores. Los administradores pueden coaccionar a sus
subordinados para influir en su comportamiento, algo que nunca hacen los
líderes. Estos se ganan la voluntad y el entusiasmo de sus seguidores
dispuestos a que influyan sobre ellos. Los líderes eficaces saben cuando
guiar y cuando seguir, así en equipos eficaces estos y aquellos intercambian
papeles en el proceso de influencia.
El elemento Objetivos de la organización, tiene importancia para que
los líderes eficaces influyan en sus seguidores para que no piensen en sus
propios intereses, sino en los de la organización. El liderazgo ocurre cuando
los seguidores aceptan la influencia de alguien que los motiva a realizar sus
acciones de manera ética beneficiando a ellos mismo a la vez que a la
organización. Los integrantes de la organización deben trabajar en conjunto,
orientados hacia un resultado que deseen tanto el líder como los seguidores,
un futuro deseado o un propósito compartido que motive al equipo. Los
líderes tienen que dirigir y, con el aporte de los seguidores, fijar objetivos
que supongan retos, además de anteponer la responsabilidad para
alcanzarlo.
Influir y establecer objetivos son acciones inherentes para el Cambio.
Las organizaciones necesitan modificarse de continuo para que puedan
adaptarse a un ambiente global que se transforma con rapidez. Esta
premisa supone una atención a la necesidad de advertir la necesidad de
cambiar continuamente para mejorar el desempeño. El liderazgo supone
38
influir en los seguidores para generar el cambio en función del futuro que se
desea para la organización (Grados, 2007)
La Gente. A pesar de que la palabra no aparece explícitamente en el
concepto de liderazgo propuesto para este trabajo, es fácil observar de la
explicación de los otros cuatro elementos que liderar implica dirigir a
individuos, a personas como cualquiera de las personas que habitan el
planeta, con sus habilidades y dificultades, con su carga humana y
emocional. Así, para ser eficaz se ha de llevar bien con los demás, en
cualquier función que desempeñe, pero es especialmente válido en
funciones de liderazgo. Los líderes y seguidores capaces disfrutan de
trabajar con otras personas, y de coadyuvar a que estas tengan éxito. Para
ello es necesario desarrollar el don de gentes.
El Liderazgo de Servicio
Las investigaciones, la experiencia y el sentido común apuntan hacia
una relación directa entre el éxito productivo de las organizaciones, en
especial en las de servicio, y sus políticas para considerar a las personas
como activos de la organización (Gabaldón, 2004). Es poco probable que un
gerente mezquino y duro sea un líder exitoso. Hay que resaltar que el éxito
de las organizaciones, económicas, financieras, de servicio, sociales,
educativas o de cualquier tipo; se debe a los esfuerzos colectivos de la
gente que hace que las cosas sucedan.
A los efectos de este trabajo se tomó como deseable el estilo de
liderazgo de servicio, enfoque marcadamente ético. Por la condición de
docente, y la misión de formador de los educadores y sus organizaciones
siempre son vistos como servidores a la comunidad. El liderazgo se concibe
como una oportunidad de servir a los niveles más básicos y no como de
dirigir desde la cima (Lussier y Achua, 2005) En este estilo de liderazgo se
trasciende del interés personal para resolver problemas a los demás,
39
ayudándolos a crecer profesional y emocionalmente. Se relaciona este
liderazgo con los estilos carismático y transformacional, en tanto que se
enfoca en delegar autoridad en los seguidores y no en los líderes, para que
ejerzan su influencia para alcanzar las metas de la organización. En el caso
de las escuelas este estilo de liderazgo está centrado en ayudar a los
seguidores a cumplir su labor, y no en hacer que estos ayuden al líder a
hacer la suya.
El liderazgo de servicio se funda en cuatro principios rectores: servir a
los demás por encima de los intereses personales, tener y generar confianza
en los equipos de trabajo, escuchar atentamente y delegar autoridad a los
seguidores para que descubran sus fortalezas internas (ob. cit.).
Para enmarcar la investigación y preparación del plan de mejora se
tomaron en cuenta estos criterios teóricos educativos, gerenciales y de
liderazgo; para que interactúen como sistema de gerencia y de educación,
en la propuesta de aplicación realizada en el Centro de Educación Básica de
Adultos “Los Curos”, dando cohesión al planteamiento hecho para el
presente Trabajo Especial de Grado. (Pérez, 2007).
40
CAPÍTULO III
MARCO DE REFERENCIA ORGANIZACIONAL
En este capítulo se expone el marco geográfico, social e histórico
donde se desarrolla la labor educativa del Centro de Educación Básica de
Adultos “Los Curos”, que representa el entorno de la organización y
aspectos relevantes para la gerencia de la misma.
Reseña histórica de la Institución
El 03 de Noviembre de 1975 inició sus actividades el Centro de
Educación de Adultos (CEA) “Los Curos”, al comenzar cuatro cursos de un
año de duración cada uno, que en su totalidad equivalían a la educación
primaria. Inició la institución con una población escolar de 83 jóvenes y
adultos, en la planta física del Grupo Escolar de la Urb. “J. J. Osuna
Rodríguez”, en horario de 7 a 9 de la noche, de lunes a viernes. Contaban
con cuatro facilitadores y el coordinador del centro. De esta manera a
institución está adscrita a la modalidad de adultos en la Dirección de
Educación, Cultura y Deportes de la Gobernación de Estado Mérida
(Dirección de Educación, Cultura y Deportes de la Gobernación de Estado
Mérida, 2008).
Estos estudios respondían a las políticas educativas del Estado
venezolano para bajar los índices de analfabetismo y deserción escolar,
orientados a la nivelación escolar de aquellas personas que no tenían el
sexto grado de primaria. El CEA “Los Curos” funciona desde entonces como
dependencia de la Dirección de Educación de la Gobernación de Mérida,
41
bajo la supervisión del Ministerio de Educación y Cultura. En ese momento
la tasa de analfabetismo en el país era del 25 % (Renault, 2006).
De la primera promoción de 12 damas y 6 caballeros que culminaron
con éxito el cuarto curso el 13 de agosto de 1976, equivalente al sexto grado
de hoy día; queda constancia en el libro de calificaciones finales a Nubia de
Palomar, natural de Quindío – Colombia, de 31 años de edad, quien eximió
su curso con 17 puntos; Florencio Fernández de Pueblo Nuevo del Sur, con
28 años que alcanzó 16 puntos; quienes con José Moreno nacido en La
Punta y Ana Haidee de Parra Ramírez natural de Cacute fueron los
estudiantes más destacados. Los participantes de mayor edad fueron Pablo
Márquez con 38 años, nacido en Santa Cruz de Mora, y Teodora Díaz de 37
años, natural de San Felipe – Edo. Yaracuy. Los más jovencitos del curso
eran Walter Barrios de 12 años y Martina Rojas García de 13 años. Todos
esta información, tal como se desprenden de la estadística de ese primer
grupo de graduandos del cuarto curso, equivalente al sexto de educación
primaria, y que reposan en el archivo de la institución. (CEBA “Los Curos”,
Libro de actas y calificaciones finales 1975 – 2000)
Comenzaba así una labor que ha llevado durante 33 años a culminar
sus estudios primarios a 419 participantes y la alfabetización de más de
seiscientas personas; hombres y mujeres, jóvenes y no tan jóvenes, que
continuaron así estudios que felizmente algunos han llevado hasta grados
universitarios, la mayoría a culminar sus estudios de secundaria, y a todos a
mejorar su nivel de vida al permitirle nuevas oportunidades laborales.
Durante los años ochenta con la reforma del sistema educativo
cambio la denominación del plantel al de Centro Educación Básica de
Adultos “Los Curos”, y la organización de los cursos anuales cambio al de
seis semestres, que equivalían a los seis grados escolares de las dos
primeras etapas de la educación básica nacional. Funcionamiento que
mantiene en la actualidad.
42
Los docentes que han trabajado en la institución son: Lucila
Maldonado, Marilú Méndez Ramírez, Héctor Ramírez, Oswaldo Vielma
Anaya, Vilco Bitorage, Jesús Contreras, Lembardo Lobo, Yolanda Pérez,
Yuraima de Márquez, Edilberto Lobo, Aura Velásquez, Reinaldo Guerrero y
Julio Parra. Todos facilitadores del proceso de aprendizaje de los cientos de
participantes que han estado en las aulas del plantel. Luego de la Directora
fundadora, Irma Mendoza, estuvieron en la conducción del plantel los
Directores Mario Andrade, entre 1981 y 1992; Yuraima de Márquez, entre
1993 y el año 2000; y Edilberto Lobo entre 2000 y 2003. A partir de
septiembre de 2003, Julio Parra se encargó de la Coordinación del CEBA.
La comunidad atendida por el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”. Contexto de actuación
La parroquia “Osuna Rodríguez”, del Municipio Libertador del Estado
Mérida esta conformada en una veintena de subsectores o pequeñas
comunidades urbanas y rurales. Según estimaciones estadísticas (Instituto
Nacional de Estadística INE, 2008), la población de la parroquia se estima
en 2008 en 23.459 habitantes (Proyecciones con base en el Censo 2001.
INE), aproximadamente el 10 % de la población del Municipio Libertador.
Tiene un número de viviendas aproximado de 5.800 con un promedio de 4,2
personas por vivienda (Habitantes por vivienda para el Estado Mérida. Zona
Urbana. INE) y con proyección de nuevos desarrollos habitacionales y
urbanísticos. (Anexo A-1)
Esta Parroquia, y en especial “Los Curos” que es su núcleo urbano
principal, ha tenido un desarrollo urbanístico desigual, relacionando el
aumento de su población con respecto al crecimiento del número de
viviendas y el incremento de los servicios.
Inicialmente fue planificada como un desarrollo habitacional del Banco
Obrero, luego Instituto Nacional de la Vivienda INAVI. Desde los setenta ha
43
crecido y fortalecido su organización vecinal y comunitaria, incorporando
nuevos sectores habitacionales de instituciones públicas y constructoras
privadas.
En la actualidad cuenta con todos los servicios públicos básicos
(servicio eléctrico, agua potable, aseo urbano, vialidad, transporte y otros),
pero se hacen insuficientes y en franca decadencia, ya que los mismos
fueron planificados en 1973 por el Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI),
sin considerar los nuevos desarrollos habitacionales, que posteriormente se
han construido nuevos urbanismos públicos, privados, zonas industriales y
comerciales, edificios gubernamentales y centros de salud entre otros.
La población activa es mayoritariamente estudiantil y trabajadora,
ocupada en los sectores de la economía cotidiana de la ciudad de Mérida y
sus alrededores como: albañiles, carpinteros, transportistas, oficinistas,
profesionales medios, etc. La mayoría son empleados en los sectores
comerciales, construcción, artesanía, instituciones gubernamentales y en
actividades vinculadas al funcionamiento de la Universidad de Los Andes.
Todo esto hace prever un crecimiento en la demanda de centros y opciones
educativas.
Los Curos, y la Parroquia Osuna Rodríguez en general, se convierten
en uno de los sectores populosos de más importancia en la ciudad, por el
aporte de su población a la economía, cultura, sociedad, deporte, y demás
aspectos de la vida del Estado. Surge de ahí la importancia de prestarle
atención a la calidad de la educación que se imparte en sus instituciones
educativas, y particularmente en el caso que convoca la presente
investigación de proyecto especial en el eje de aplicación.
Misión institucional
La misión institucional está definida como: “Formar para la vida es
nuestra misión”, de donde derivan sus funciones acordes a lo establecido
44
para esta modalidad en el sistema educativo venezolano. Sus principios
institucionales están recogidos en: Estudio, Familia, Desarrollo, Trabajo,
Éxito, Confianza en sí mismo, Superación, Recreación, Comunicación,
Solidaridad, Amistad, Comunidad. (El autor, 2008) (Anexo A-3)
Visión institucional
Una institución de educación de adultos posicionada ante la
comunidad, activa en el sistema educativo, en la ejecución de políticas
educativas del Estado venezolano, con un personal diligente y productivo,
que provoque una actitud propositiva en sus participantes, facilitando una
educación para la vida. (El autor, 2008)
Organigrama institucional del Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Gobernación del Estado Mérida.Dirección de Educación, Cultura y Deportes Zona Educativa N° 14.
Departamento de Educación de Adultos Coordinación de Educación de Adultos
Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”
Coordinación del CEBAConsejo de Docentes Supervisión
Docente Facilitador 1° Semestre
Docente Facilitador 2° Semestre
Docente Facilitador 3° Semestre
Docente Facilitador 4° Semestre
Docente Facilitador 5° Semestre
Docente Facilitador 6° Semestre
COMUNIDAD Los Curos
Parroquia Osuna RodríguezMunicipio Libertador
Estado Mérida
PA R T I C I P A N T E S
(El autor, 2008)
45
Descripción del organigrama institucional
Basado en los contenidos de los artículos 102, 103 y 104 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Reglamento del
Ejercicio de la Profesión Docente (2000), las orientaciones del trabajo “La
Dirección Escolar en Venezuela” (Rodríguez y Meza, 2006), y tendencias
actuales en educación mundial, trabajadas en la publicación de la UNESCO
“Los siete saberes necesarios a la educación del futuro” (Morín, 2000), se
establecen las pautas para el desarrollo de organigrama.
Funciones del Coordinador
a. Responder por la gestión administrativa de la institución.
b. Cumplir y hacer cumplir las funciones establecidas de acuerdo a la
Constitución Nacional, La Ley Orgánica de Educación y su
Reglamento General, el Reglamento del Ejercicio de la Profesión
Docente, y demás normativas vigentes relacionadas a sus funciones.
c. Administrar el personal docente, la planta física, el mobiliario, material
didáctico y demás bienes de la institución.
d. Contribuir con la conservación de la planta física, el mobiliario,
material didáctico y demás bienes de la institución.
e. Realizar los trámites administrativos que requiera la institución para la
consecución de sus objetivos.
f. Supervisar, planificar, ejecutar y controlar las actividades del plantel;
en coordinación con el personal docente cuando corresponda.
g. Velar por el abordaje del proceso de aprendizaje desde un enfoque
didáctico andragógico.
h. Atender los requerimientos de los docentes facilitadores necesarios
para el desarrollo de sus propias funciones, posibles de solucionar
desde la Coordinación del CEBA y que sean de su incumbencia.
46
i. Entregar los informes y recaudos requeridos por la supervisión, la
Dirección de Educación o la Zona Educativa, relacionados al
funcionamiento de la institución. (El autor, 2008)
Funciones del docente facilitador
a. Mostrarse comprometido con los objetivos de la institución.
b. Cumplir y hacer cumplir las funciones establecidas de acuerdo a la
Constitución Nacional, La Ley Orgánica de Educación y su
Reglamento General, el Reglamento del Ejercicio de la Profesión
Docente, y demás normativas vigentes relacionadas a sus funciones.
c. Manifestar habilidad para investigar, interpretar, comprender y
analizar situaciones educativas.
d. Cumplir en la labor – técnico – administrativo del plantel, y sus
responsabilidades docentes.
e. Guiar y orientar la educación de los participantes. Proceso de
aprendizaje andragógico.
f. Mantener el seguimiento del aprendizaje y formación de los
participantes.
g. Contribuir con la conservación de la planta física, el mobiliario,
material didáctico y demás bienes de la institución.
h. Entregar los informes y recaudos requeridos por la coordinación del
centro, la supervisión, la Dirección de Educación o la Zona Educativa,
relacionados al desempeño de su cargo. (El autor, 2008)
La práctica andragógica en el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”
La educación básica de adultos comprende estudios equivalentes a
los estudios primarios, de primer a sexto grado en el país. Está orientado a
47
estudiantes, que en andragogía se denominan participantes, mayores de
quince años que no hayan concluido sus estudios primarios. (Anexo A-6)
El régimen de estudios comprende seis semestres equivalentes a los
seis grados de primaria respectivamente. Cada grupo de participantes recibe
clases en reuniones de aproximadamente dos horas, de lunes a viernes en
horario de 7 a 9 pm. Los participantes adaptan este horario a sus
actividades laborales y familiares, por lo que no siempre se cuenta con una
asistencia completa, y hay los que tiene un régimen semi presencial. Los
grupos son conformados de cinco a diez participantes por curso. Al final,
participantes adquieren conocimientos y capacidades correspondientes a
cada semestre en áreas básicas como lenguaje, matemática, ciencias
naturales y ciencias sociales; que en buena parte son equivalentes a los
requerimientos del programa de educación básica para las escuelas diurnas.
Los procesos de aprendizaje varían de acuerdo a las edades. En
edades tempranas los niños se someten al sistema educativo, mientras que
los adultos, con mayor o menor intensidad, buscan el conocimiento para su
inmediata aplicación práctica que les permita generar cambios o mejoras a
sus actividades, tareas, oficios o profesiones (Rogers, 2001). Hoy se
confirma que el individuo se mantiene en un permanente proceso de
aprendizaje. La didáctica aplicada en el CEBA “Los Curos” se adapta a la
andragogía, que es la ciencia y arte de enseñar adultos, se utiliza este
término para diferenciar de la enseñanza de niños, la pedagogía (Rivero,
1992).
Así en la actividad cotidiana del centro se parte de los siguientes
principios andragógicos, según Torres (2003), apropiados para el
aprendizaje de adultos:
a. Autoconcepto del individuo
b. Experiencia previa
48
c. Prontitud en Aprender
d. Orientación para el Aprendizaje
e. Motivación para Aprender
Así tras un diagnóstico inicial, para conocer el perfil social, laboral y
familiar de los participantes se trazan actividades niveladoras, detectan
intereses y problemas motivadores para el desarrollo de las actividades
propiamente académicas, que siempre incluyen los temas de cada área
relacionados con la actualidad social y política del país, que resultan en
temas interesantes para la mayoría de los participantes.
Una vez hecho el diagnóstico de nivelación de los participantes, se
procede a la planificación del lapso escolar, seis meses; y se propone una
evaluación al curso, que se denomina “Contrato de Evaluación”; discutido,
conocido y aprobado por los participantes. Se incluye por lo general
evaluación continua y permanente de las actividades realizadas en el aula,
auto evaluación por el participante de los logros alcanzados durante el
lapso, pruebas actitudinales, ejercicios de lectura y escritura, la asistencia a
las reuniones o clases, resolución de ejercicios matemáticos, discusiones
grupales de los temas tratados y la apreciación de los compañeros de grupo
y el docente facilitador. Todo en un marco de respeto entre adultos, con
reconocimiento del esfuerzo, con un ritmo marcado con las aptitudes de
cada participante, aprovechando lo poco numeroso del grupo (Leirman,
2002)
La evaluación es cuantitativa y global al final del semestre. Se realiza
una entrevista final con cada participante para señalar la evaluación
cualitativa y hacer las recomendaciones pertinentes desde la óptica del
docente, complementado por la propia apreciación del participante. Esta
acción responde a las recomendaciones hechas desde la Zona Educativa en
49
reuniones de Directores y Coordinadores, adaptadas a las tendencias
educativas para jóvenes y adultos. (Rogers, 2001).
50
CAPÍTULO IV
EXAMEN DE LA SITUACIÓN
Tal como está señalado en el capitulo I, el trabajo especial de grado
de especialización se dirige básicamente a demostrar el manejo instrumental
de los conocimientos obtenidos en los estudios realizados durante el curso
de la especialización. Por esto es considerable y previsible que los
resultados de la misma investigación hayan sido orientados a su aplicación y
revisión, más que al desarrollo de análisis profundos e inductivos hacia
teorías generales.
También el tipo de método cualitativo, supone la caracterización de la
situación y de la población objeto de estudio, el diseño metodológico de la
investigación, la recolección, organización, análisis e interpretación de datos,
su categorización, una descripción y explicación de los resultados
encontrados, y la redacción del informe final; todas fases interactivas de una
investigación cualitativa, tal como lo expresan Restrepo y Tabares (2005):
En los métodos cualitativos se explora el contexto estudiado para lograr las descripciones más detalladas y completas posibles de la situación, con el fin de explicar la realidad subjetiva que subyace en la acción de los miembros de la sociedad, (…) una característica fundamental del método cualitativo es su conceptualización de lo social como una realidad construida que se rige por leyes sociales es decir por una normativa cultural cuyas propiedades son muy diferentes a la de las leyes naturales. (p. 16)
Visto así, la investigación desarrollada tiene las características de
método cualitativo, y busca explicar la realidad encontrada en la institución,
caracterizando la situación del CEBA “Los Curos”, con sus particularidades
en el marco de sistema educativo nacional.
51
Así, está investigación, enmarcada como eje básico en la aplicación,
debe contener planificación, ejecución y evaluación de proyectos o
programas de intervención en el área de la Gerencia Educacional. Este
diseño dio las alternativas para lograr los objetivos planteados.
Para la consolidación del diagnóstico se recurrió a: Insumos
aportados en el Diagnóstico Participativo (Matriz FODA); Información
aportada por los directivos y docentes; Revisión de los libros de Actas y
Calificaciones Finales, Informe del funcionamiento del CEBA “Los Curos”
Año Escolar 2006 – 2007 y Año Escolar 2007 – 2008.
Visto así, para la aplicación de la propuesta de mejora para el CEBA
“Los Curos”, se diagnosticó la institución y su entorno, con el método FODA
o DOFA, donde resalta la determinación de sus aspectos internos con la
revisión de fortalezas F y debilidades D, a la vez que los aspectos
relacionados pero de carácter externo a la institución, oportunidades O y
Amenazas A. Esta técnica permitió detectar la situación general del CEBA
“Los Curos”, con la participación del personal docente de la institución, y
otras personas vinculadas al CEBA. Este diagnóstico contó con la
participación de los integrantes de la institución en un Diagnóstico
Participativo (Martínez, 2002); que incorpora las apreciaciones de los
integrantes de grupo, mediante técnicas y dinámicas para recolectar sus
opiniones, ideas y valoraciones de la institución y su entorno, sistematizadas
luego por el investigador.
Está acción, en conjunto con los datos aportados por la revisión de
los libros de actas y calificaciones finales, informes anuales del CEBA,
fueron reflejados en un informe descriptivo del plantel, de sus aspectos
físico, social y del equipo de trabajo. Todos orientaron la formulación del
“Plan de estrategias gerenciales de liderazgo directivo y docente para el
Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”, en el Municipio
Libertador del estado Mérida”.
52
Informe descriptivo de la Institución. El funcionamiento del Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”
El CEBA tiene 4 docentes, dependientes de la Dirección de
Educación de la Gobernación del Estado Mérida, de carácter fijo u ordinario.
Calificados debidamente por su preparación profesional y años de servicio.
Son dos Licenciados en Educación, con menciones en Biología e Historia,
ambos con estudios de postgrado y dos bachilleres docentes.
Estos cuatro docentes facilitadores, se encuentran trabajando en aula
según la relación anteriormente expuesta. El coordinador, en su carácter de
encargado, es uno de los mismos docentes que desarrolla el trabajo con los
participantes en el aula. No hay algún otro personal docente, administrativo
u obrero que dependa del plantel o labore en el mismo.
La población escolar del año escolar 2007 – 2008 fue de 31
participantes, distribuidos en seis cursos o secciones. 22 participantes
femeninas y 9 masculinos. Cuatro de primer semestre, seis de segundo
semestre, cinco de tercer semestre, seis de cuarto semestre, seis de quinto
semestre y cuatro de sexto semestre (CEBA “Los Curos”, 2008 A).
Para el inicio del año escolar 2008 – 2009, la población escolar es de
21 participantes durante el primer lapso. Distribuidos en tres de primer
semestre, cuatro participantes en tercer semestre, cinco de cuarto semestre,
cuatro de quinto semestre y cinco en sexto semestre.
El espacio físico: 21 aulas, 2 laboratorios, 8 oficinas, 4 salas de baño,
y otras áreas básicas; es compartido con el Liceo Nocturno “Haydee
Cárdenas”, la Escuela Básica “Los Curos”, y recientemente se han
incorporado las misiones “Ribas” y “Sucre”.
Utiliza el CEBA para su actividad permanente cuatro aulas amplias y
una oficina que se le da uso de coordinación, a la vez que de espacio de
53
trabajo con participantes, por contener un estante con el material
bibliográfico y hemerográfico de la institución, así como una mesa amplia
para su consulta (CEBA “Los Curos”, 2007) (Anexo A-2).
El CEBA “Los Curos” continua impartiendo los estudios
correspondientes al sexto grado de educación básica, válidos para continuar
estudios a partir de séptimo semestre de educación de adultos; sus
participantes son aquellos jóvenes y adultos de 15 años o más que aún no
culminan sus estudios, que desean su superación personal, se esfuerzan
por mejorar su condición académica, en beneficio propio y de su familia, la
comunidad y el país; resumiendo es mejorar su calidad de vida. También se
desarrolla la asesoría a trabajos y proyectos de estudiantes de liceos y otras
instituciones; que pretende facilitar apoyo integral para el aprendizaje de
estudiantes jóvenes y adultos de la comunidad, así no estén en la matricula
formal del CEBA.
Durante los últimos años se ha realizado una labor de información
sobre el funcionamiento del CEBA “Los Curos” en la comunidad. Al
respecto, hay que tomar en cuenta el proceso actual de reforma curricular
planteado desde el Ministerio de Educación, que se encuentra en pleno
debate pero que no puede obviar las tendencias pedagógicas que hay en
relación a la Educación de Adultos en lo particular, y de la educación en lo
general.
El personal docente de la institución ha participado en jornadas de
trabajo y diagnósticos sectoriales para el diseño de nuevas políticas para el
sector de la educación de adultos, pero que no ha logrado definirse
formalmente en los nuevos planes del sistema educativo nacional. Aún
existen muchas incógnitas y pocas certezas en torno ha este particular
(Ministerio de Educación y Deportes, 2006).
54
La labor permanente del CEBA “Los Curos” lo lleva a interactuar con
las distintas instituciones y organizaciones que hacen vida en el sector,
generando por su función educativa compromisos alternos a su función de
enseñanza formal, tales como: acompañamiento de procesos comunitarios,
denuncias sociales, asesoramiento y seguimiento a propuestas y proyectos
de asociaciones de vecinos, consejos comunales, iglesia, organizaciones no
gubernamentales, otras instituciones educativas, en fin ha incorporarse al
tejido social de la comunidad. Esta labor aunque poco sistematizada cobra
valor en el tiempo por el aporte profesional que tiene y el carácter
institucional que da su presencia a las iniciativas de los distintos actores
comunitarios.
Diagnóstico Participativo (Matriz FODA o DOFA).
Esta herramienta ampliamente utilizada para el diagnóstico inicial,
facilita el análisis de las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades
de una organización, en relación con su entorno (donde se enmarcan las
oportunidades y las amenazas), en relación con la propia organización
(donde entran en juego las fortalezas y las debilidades). Siguiendo a
Restrepo y Tabares (2005), se utilizó el siguiente diagrama:
Análisis FODA Fortalezas Debilidades
Análisis Interno
Capacidades distintas
Ventajas naturales
Recursos superiores
Recursos y capacidades escasas
Resistencia al cambio
Problemas de motivación del personal
Oportunidades Amenazas
Análisis Externo
Nuevas tecnologías
Debilitamiento de competidores
Posicionamiento estratégico
Altos riesgos
Cambios en el entorno
(Fuente: Restrepo y Tabares, 2005),
55
Mediante la matriz presentada, se puede orientar un análisis de este
tipo, que para el caso que nos ocupa fue realizado en Marzo de 2008, por el
personal docente de la institución, los participantes del CEBA, la
participación de la coordinadora de adultos de la Dirección de Educación, y
se obtuvo el diagnóstico. (CEBA “Los Curos, 2008 B).
Basado en un diagnóstico participativo y en un ejercicio de aplicación
de la matriz FODA, en reunión de trabajo se implementó esta herramienta,
con explicación previa de su finalidad, para luego pasar a una lluvia de
ideas, donde los asistentes señalaban las características y aspectos que
consideraban importantes sobre el CEBA, y en plenaria, con la aprobación
de los presentes, se ubicaban en la matriz señalada. De esta actividad se
obtuvo el siguiente resumen, ya aplicado en el diagrama propuesto
previamente.
Análisis FODA Fortalezas Debilidades
Análisis Interno
Cuenta con una planta física apropiada. El personal docente está capacitado y
con experiencia. Posee la historia propia del Centro. Conserva en orden libros de actas y calificaciones finales de los 33
años de existencia del CEBA. Posee un interesante capital social y relacional.
Posee experiencia administrativa. Tiene servicio de Biblioteca. Forma parte del sistema educativo formal. Cuenta con experiencia andragógica. Cuenta con experiencia en alfabetización. Posee
amplio conocimiento de la comunidad.
La matrícula actual es baja. Hay una presión - competencia desde la Misión
Sucre por los espacios físicos. Descuido de las autoridades hacia los CEBA en
general. Falta de propuestas de capacitación. La dotación de
instrumentos, materiales de trabajo, y de otra índole es baja. Carencia de equipos audiovisuales y de computación. Escasa
comunicación con el liderazgo de la comunidad.
Oportunidades Amenazas
Análisis Externo
Hay necesidad de capacitación para el trabajo en la comunidad. Existe un
importante número de estudiantes que necesitan apoyo académico. Presencia de las Misiones en el plantel. Comparte la institución la planta física con el liceo nocturno. Es una comunidad populosa,
grande y diversa. Existen varias instituciones educativas de la
comunidad. La presencia de otras
Desconocimiento de la función del CEBA por algunos sectores de la
comunidad. Los problemas sociales de la comunidad, que afectan el
funcionamiento del CEBA: inseguridad, tráfico de sustancias ilegales, deserción escolar, situación económica deficiente, crecimiento desordenado, mal servicio
del transporte público, embarazo precoz.
56
instituciones sociales: INCES, Cátedra de la Paz, Consejos Comunales, Centro
para la Transformación del Hábitat CPTH, Junta Parroquial, Iglesia,
Ambulatorio, Brigadas de Rescate.
(Fuente: El Autor, basado en la propuesta de Restrepo y Tabares, 2005)
Estas características de la realidad interna y externa de la institución,
señalaron una situación de oportunidades explorables y aprovechables para
mejorar y adaptar el CEBA ante la realidad cambiante del sistema educativo,
a la vez que mejorar su oferta educativa ante la comunidad beneficiaria.
Este diagnóstico de la situación que presentaba el CEBA “Los Curos”
arrojó las ideas y planteamientos a abordar con la aplicación de las
estrategias obtenidas en la Especialización en Gerencia Educacional,
impartido en el Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio,
extensión Mérida, así como distintos contenidos de los cursos académicos, y
las especificaciones del Manual de Trabajos de Grado de Especialización y
Maestría y Tesis Doctorales de la Universidad Pedagógica Experimental
Libertador (2006).
Del cruce de los cuadrantes del análisis FODA, se concluyó la
necesidad de abordar el aspecto del liderazgo de docentes y directivos en la
comunidad, mediante el acercamiento a la comunidad y mejoramiento de la
comunicación existente, tanto a lo interno como a lo externo de la institución.
57
CAPÍTULO V
PROPUESTA DE PLAN DE MEJORA DE LA CULTURA GERENCIAL DEL LIDERAZGO DIRECTIVO Y DOCENTE EN EL CENTRO DE EDUCACIÓN
BÁSICA DE ADULTOS “LOS CUROS”, EN EL MUNICIPIO “LIBERTADOR” DEL ESTADO MÉRIDA.
La gerencia de una institución educativa debe responder a una idea
planificada orientada por la misión y visión de la organización, adecuada a la
legislación vigente, las técnicas administrativas y gerenciales modernas. El
liderazgo debe ser eficiente y eficaz, por ello la formulación de planes y
estrategias ubican la actuación de los directivos, y en este caso la del
coordinador del CEBA “Los Curos”. Esta formulación ayuda a la consecución
de los objetivos institucionales y el cumplimiento de su misión social.
Esta propuesta esta conformada por cuatro estrategias para la mejora
de la cultura gerencial del liderazgo de directivos y docentes en la
institución, incluso extendido a la comunidad atendida por el CEBA,
particularmente la población objetivo del mismo.
Las estrategias seleccionadas son:
Estrategia 1. Conversatorios de promoción y formación
Estrategia 2. Fomento de asesorías técnicas – educativas
Estrategia 3. Trabajo de vinculación escuela – comunidad
Estrategia 4. Folleto informativo institucional
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Estructura de la propuesta
Plan de mejora de la cultura gerencial del liderazgo directivo y docente en el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”, en el
Municipio Libertador del Estado Mérida.
Propósito
El propósito del presente plan es mejorar el liderazgo de servicio de la
Coordinación del CEBA “Los Curos”, orientado como una oportunidad de
servir a los niveles más básicos, ayudando al crecimiento personal,
académico y profesional al personal directivo, docente y a los participantes
del centro.
Justificación
Se justifica la presente propuesta de mejora, basada en los resultados
de la aplicación de la matriz FODA, en la cual se detectó un liderazgo no
explicito del Coordinador, sobre el personal docente y los participantes del
centro, al igual que una débil presencia del CEBA “Los Curos” en la
comunidad.
Para atender esta situación y favorecer la cultura gerencial de
liderazgo directivo y docente en el CEBA “Los Curos”, se propone una
intervención concreta que mejore el liderazgo en la institución, a la vez que
proyecte la institución en la comunidad, con estrategias que integren
educación y gerencia.
La aplicación de propuestas concretas es oportuna para abordar la
solución de problemáticas específicas, para mejorar la institución y su
función social. Es necesario utilizar técnicas y metodologías actuales,
orientadas en este caso por los estudios de especialización realizados por el
autor en la Universidad Pedagógica Experimental “Libertador”; con el objeto
59
de explicitar la investigación en el eje de aplicación los conocimientos,
destrezas, habilidades y herramientas adquiridas en el periodo académico
para realizar una demostración profesional en le contexto real hacia el logro
de los objetivos propuestos.
Objetivos
Objetivo general
Aplicar el plan de estrategias gerenciales para el mejoramiento de la
cultura gerencial del liderazgo en el Centro de Educación Básica de
Adultos “Los Curos”, en el Municipio “Libertador” del Estado Mérida.
Objetivos específicos
Sensibilizar con la Estrategia 1 (Conversatorios de promoción y
formación) para el mejoramiento de la cultura gerencial del liderazgo
en el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”.
Desarrollar la estrategia 2 (Fomento de asesorías técnicas –
educativas) para el mejoramiento de la cultura gerencial del liderazgo
en el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”.
Incentivar con la estrategia 3 (Trabajo de vinculación institución –
comunidad) para el mejoramiento de la cultura gerencial del liderazgo
en el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”.
Difundir a través de la estrategia 4 (Folleto informativo institucional)
para el mejoramiento de la cultura gerencial del liderazgo en el Centro
de Educación Básica de Adultos “Los Curos”.
Metodología de la propuesta
Se seleccionaron cuatro estrategias: Conversatorios de promoción y
formación, fomento de asesorías técnicas – educativas, trabajo de
60
vinculación escuela – comunidad, y el folleto informativo institucional; para
aplicar en el periodo comprendido entre mayo y diciembre de 2008, y dar
cumplimiento a los objetivos planteados en el “Plan de estrategias para la
mejora de la cultura gerencial de liderazgo directivo y docente en el Centro
de Educación Básica de Adultos “Los Curos”, en el Municipio “Libertador” del
Estado Mérida”.
Estrategia 1. Conversatorios de promoción y formación para docentes,
participantes, directivos de otras instituciones y voceros de la comunidad.
Con cuatro encuentros sistemáticos, un tema específico por cada uno,
incluyendo una presentación breve de la institución y su función social, así
como la relevancia de la cultura gerencial del liderazgo. Sus resultados se
revisan en el capítulo VI, referido a la implantación de la propuesta.
Actividad Fecha Dirigido a Recursos Indicadores
Reunión preparatoria
Mayo 19
Docentes CEBA Agenda Impresos Refrigerio
Asistencia Minuta de
reunión Conversatorio 1 Mayo
28 Docentes CEBA
Participantes Impresos
Computador Impresos
Refrigerios Cámara
Fotográfica
Asistencia Informe
Fotografías
Conversatorio 2 Junio 16
Docentes CEBA Participantes
Invitados Escuelas Voceros
Comunidad
Proyector Computador
Impresos Refrigerios Cámara
Fotográfica
Asistencia Informe
Fotografías
Conversatorio 3 Julio 15
Docentes CEBA Participantes
Invitados Escuelas Voceros
Comunidad
Proyector Computador
Refrigerios Cámara
Fotográfica
Asistencia Informe
Fotografías
Conversatorio 4 Diciembre 16
Docentes CEBA Participantes
Invitados Escuelas Voceros
Comunidad
Proyector Computador
Impresos Refrigerios Cámara
Fotográfica
Asistencia Informe
Fotografías
61
Promoción de los conversatorios
Todas las
fechas
Comunidad MCS
Afiches, Volantes Oficios a MCS
Afiches colocados Información aparecida
en MCS (Fuente: El Autor)
Estrategia 2. Fomento de asesoría técnica – educativa para la
elaboración y formulación de proyectos sociales y educativos.
Sistematizando las potencialidades del CEBA, mediante sus facilitadores y
la capacitación de los mismos, como oferta técnica – educativa a nuevos
beneficiarios de la institución. Se amplían las posibilidades pedagógicas del
CEBA y fortalece desde este aspecto la cultura gerencial del liderazgo.
Actividad Fecha Dirigido a Recursos Indicadores
Reunión preparatoria
Septiembre 18 Docentes CEBA
Agenda Impresos Refrigerio
Asistencia Minuta de
reunión
Propuesta impresa
Octubre 10
Docentes CEBA Participantes
Otros estudiantes Voceros
Comunidad
Impresos Acuse de recibo
Asesoría de proyectos
Todo el
lapso
Docentes CEBA Participantes
Otros estudiantes Voceros
Comunidad
Horario de asesoría Impresos
Biblioteca
Proyectos asesorados
(Fuente: El Autor)
Estrategia 3. Trabajo de vinculación comunidad – escuela que permita el
acercamiento entre actores sociales y la institución, incentivando la cultura
gerencial del liderazgo del CEBA en la comunidad.
Actividad Fecha Dirigido a Recursos Indicadores
Reunión con representantes de
la comunidad
Octubre 10
Voceros Comunidad
Agenda Impresos Refrigerio
Asistencia Minuta de
reunión
Reunión de seguimiento
Noviembr
e 19
Docentes CEBA Voceros
Comunidad Impresos
Asistencia Minuta de
reunión
Evaluación del Trabajo realizado
Diciembre 16
Docentes CEBA Participantes
Invitados Escuelas Voceros
Proyector Computador
Impresos Refrigerios
Asistencia Informe
Fotografías
62
Comunidad Cámara Fotográfica
(Fuente: El Autor)
Estrategia 4. Folleto informativo institucional para el personal de la
institución, directivos de otras instituciones, voceros de la comunidad,
autoridades del Ministerio de Educación y Dirección de Educación, Cultura y
Deportes de la Gobernación del Estado. Orientado siempre a la difusión de
la cultura gerencial del liderazgo de servicio social de la misma forma que la
importancia del plantel.
Actividad Fecha Dirigido a Recursos Indicadores
Taller de inducción
Septiembre 26 Docentes CEBA
Programa Impresos Refrigerio
Asistencia Minuta de
reunión
Recopilación de la información
De Septiembr
e 26 a Octubre
31
Docentes CEBA Participantes
Archivo de la Institución Memoria escrita
Folleto informativo institucional
Noviembre 17
Docentes CEBA Participantes Comunidad
Impresos Folletos distribuidos
(Fuente: El Autor)
Se elaboró un plan de abril a diciembre de 2008, a lo interno en sus
funciones académicas y administrativas (referencia institucional académica);
y a lo externo se proyectó como actor comunitario importante en la
comunidad (referencia social). Incluyó la aplicación de las estrategias y el
fomento del liderazgo social, técnico y educativo en la comunidad.
Cada estrategia se esquematizó en actividades a desarrollar, fechas
de realización, especificación de los participantes de las actividades,
recursos necesarios para su realización y los indicadores de logros de cada
actividad, que en resumen significaron los datos que permitieron evaluar el
63
logro de la acción. La información se recabó en los cuadros de actividades
por estrategias.
Las cuatro estrategias se acompañaron con un proceso de motivación
al personal, con reuniones, afiches e informes escritos sobre la aplicación
del plan, induciendo la cultura gerencial del liderazgo en el proceso
educativo.
Para el seguimiento y recolección de información se realizaron
reportes de actividades, reuniones con el personal docente de la institución,
informes de avances de la aplicación de las estrategias, consulta de
fundamentos teóricos.
Durante todo el proceso hubo evaluación continua, para
retroalimentar y mejorar la aplicación de las estrategias aplicadas. Los
resultados parciales se difundieron, con la posibilidad de recaudar
apreciaciones, opiniones, ideas y sugerencias de los involucrados en el
proyecto. También se buscó dar difusión externa en medios de
comunicación social.
Como cierre de la aplicación planteada se realizó una evaluación
colectiva un encuentro final con los facilitadores del CEBA “Los Curos”, así
como con los participantes de los distintos cursos académicos y algunos
voceros de la comunidad.
Análisis: técnico, financiero y de factibilidad
Para desarrollar la propuesta se contó con el estudio de costos,
disponibilidad de recursos y materiales; para determinar la factibilidad de
realización de las actividades planificadas y el consiguiente logro de los
objetivos. Es a su vez esta acción parte del ejercicio de favorecer con
técnicas administrativas la gerencia y el liderazgo de la institución.
Presupuesto de la propuesta de aplicación
64
Se consideraron los costos de la propuesta, orientados a la
efectividad de la actividad, sin olvidar que debían ser reales y posibles.
También vale la pena resaltar de entrada que el financiamiento de las
acciones corrió principalmente por cuenta propia del autor de la propuesta y
su implementación, así como algunos recursos institucionales del CEBA
“Los Curos”.
Presupuesto de la propuesta de aplicación Concepto Unidades Valor unidad Monto
Alquiler de equipos de proyección (Video Bean,
equipo computación) 8 horas 50 Bs/hora 400,00
Reproducción planillas 50 planillas 0,5 Bs/planilla 25,00
Diseño y reproducción de afiches para la promoción 20 afiches 1 Bs/afiche 20,00
Reproducción material de apoyo para conversatorios 120 copias 0,5 Bs/copia 60,00
Transcripción de textos y diseño de folleto institucional 2 folletos 10 Bs/folleto 20,00
Reproducción de folleto institucional 200 folletos 1 Bs/folleto 200,00
Oficios de convocatoria para actividades y para los medios
de comunicación 30 oficios 1 Bs/folleto 30,00
Refrigerios para los conversatorios y reuniones con
docentes 75 refrigerios 4 Bs/Refrigerio 300,00
Monto total 1.055,00
(Fuente: El Autor)
Factibilidad de la propuesta
El plan de estrategias gerenciales para el mejoramiento del liderazgo
del Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”, resulta factible de
realizar debido a que se cuenta con condiciones favorables a su aplicación:
técnica y financieramente.
65
Técnicamente en el ámbito gerencial es contemplada su aplicación en
el fortalecimiento de la capacitación y formación del personal directivo,
docente y extendido a los actores sociales que hacen vida en la comunidad.
Es deseable que permanentemente hayan espacios formativos que permitan
repensar el proceso educativo en cualquier institución. También fue posible
gracias al nivel profesional del personal docente y directivo, así como a las
relaciones con que cuenta la institución para el desarrollo de estas
actividades en su aspecto académico, gerencial y de liderazgo.
Igualmente, se realizó una evaluación de la propuesta para su
implementación en consulta con expertos, con conocimiento en el área
educativa y gerencial, desde sus estudios, experiencias prácticas y
conocedores del estudio realizado.
Relacionado al aspecto logístico el Centro de Educación Básica de
Adultos “Los Curos”, cuenta con los espacios físicos del plantel, así como
con el acceso a equipos y el conocimiento de la comunidad donde se
encuentra ubicada.
Los aspectos administrativos y del recurso humano participante
fueron avalados por el conocimiento de las autoridades de la Dirección de
Educación, Cultura y Deportes de la Gobernación del Estado, así como por
parte del Supervisor de la Zona Educativa del Estado Mérida; todo dentro
del marco de las funciones y tareas de cada dependencia, en especial de los
docentes facilitadores del CEBA.
Por último, no por ello lo menos importante, la factibilidad económica
fue dada por el aporte sustancial del autor de la propuesta, conllevada a los
recursos logísticos y humanos del mismo plantel.
En resumen se observó una propuesta factible de implantar para
mejorar el liderazgo de servicio de la Coordinación del CEBA “Los Curos”,
orientado como una oportunidad de servir a la comunidad, ayudando a
crecer personal y profesionalmente al personal directivo, docente, a los
66
participantes del centro, a los directivos de otros centros educativos y
voceros comunitarios que se incorporaron en el proyecto. Todo desde una
perspectiva de mejorar la experiencia de líderes y seguidores, de acuerdo a
la mutua influencia, en concordancia con los objetivos del CEBA “Los Curos”
y su entorno institucional, el cambio que debe propiciarse y al personal
involucrado en el eficaz funcionamiento del mismo.
67
CRONOGRAMA DEL PLAN DE MEJORA DE LA CULTURA GERENCIAL DE LIDERAZGO DIRECTIVO Y DOCENTE EN EL CENTRO DE EDUCACIÓN BÁSICA DE ADULTOS “LOS
CUROS”. MÉRIDA 2008.
FECHAS 2008
ACTIVIDADES Fe
brer
o
Mar
zo
Abr
il
May
o
Juni
o
Julio
Ago
sto
Sept
iem
bre
Oct
ubre
Nov
iem
bre
Dic
iem
bre
Formulación del Plan X X
Reuniones de seguimiento 25 30 27 30 26 31 28
Estrategia 1 Conversatorios de promoción y formación
Reunión preparatoria 19
Conversatorio 1 CEBA Los Curos 28
Conversatorio 2 TIC’s 16
Conversatorio 3 Historia de Venezuela
16
Conversatorio 4 Gestión CEBA 16
Promoción de los conversatorios X X X X X X
Estrategia 2 Fomento de asesoría técnica - educativa
Reunión preparatoria 18
Propuesta Impresa 10
Asesoría de proyectos X X X
Estrategia 3 Trabajo de vinculación comunidad - escuela
Reunión con representantes de
la comunidad 10 19
Evaluación del Trabajo realizado 16
Estrategia 4 Folleto informativo institucional
Taller de inducción 26
Recopilación de la información Del
26 al 31
Folleto informativo institucional
17
68
CAPÍTULO VI
IMPLANTACIÓN DE LA PROPUESTA
En este capítulo, se describe la aplicación de la propuesta, con
énfasis en los pasos dados para su implantación, la evaluación de la misma
y los resultados obtenidos, para exponer las conclusiones y
recomendaciones producto del proceso.
La aplicación de la propuesta reveló en la realidad cotidiana la
importancia de orientar la labor educativa con la aplicación de estrategias
orientadas a objetivos específicos. El Plan de mejora de la cultura
gerencial del liderazgo en el Centro de Educación Básica de Adultos
“Los Curos”, en el Municipio “Libertador” del estado Mérida fue
aplicado entre los meses de abril y diciembre de 2008, en la institución bajo
la guía del Coordinador del CEBA; con la cooperación y participación activa
de los docentes facilitadores del Centro, con los aportes sinceros de opinión
e ideas de los participantes de los cursos, atendiendo su capacidad y
formación, pero como actores importantes dentro del proceso.
Conviene destacar que a los desarrolladores y beneficiarios del
proyecto en la institución se le suman algunos actores que acompañaron el
proceso desde la comunidad, incorporándose en los conversatorios, la
elaboración de los proyectos y en la vinculación de la escuela – comunidad.
Aplicación de la Estrategia 1 Conversatorios de promoción y formación.
Se sensibilizó a los participantes de cada uno de los cuatro
conversatorios con orientaciones y diálogos orientados al realce de la
institución, su función social y la importancia de una cultura gerencial del
69
liderazgo para el desarrollo eficaz y eficiente de la institución educativa al
servicio de la comunidad.
Conversatorio 1. CEBA “Los Curos”: Gestión y Función social en la comunidad. 28-05-2008. Agenda desarrollada: Presentación de los
asistentes. Introducción al objetivo del plan de mejora. Breve historia del
CEBA “Los Curos”. Casos históricos y ejemplarizantes de ex participantes
del CEBA. Estadísticas, matrículas y otros datos de los últimos años
escolares. Deber ser del CEBA en la comunidad. Misión y Visión de la
institución. Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas de la
institución detectados por parte de los asistentes al conversatorio. Próximas
actividades. Refrigerio. Participantes: Coordinador, Docentes Facilitadores,
Participantes, Voceros de la comunidad. Aspectos resaltantes: La
recopilación previa de información por parte de los docentes fue valiosa. La
asistencia externa fue baja, pero interesantes sus aportes. Al final se dio un
dialogo importante entre la mayoría de los asistentes, se generó un clima de
confianza. Resultados: Aportes para la matriz FODA. Inicio palpable del plan
de mejora. (Anexos A-4 y B-1)
Conversatorio 2. Importancia de las TIC’s (Tecnologías de la información y comunicación) en la Educación de Adultos. 16-06-2008. Agenda desarrollada: Presentación de los asistentes y del facilitador de la
Dirección de Educación, Cultura y Deportes de la Gobernación del Estado
DECD. Introducción al objetivo del plan de mejora. Tecnologías de la
información y comunicación. Importancia para todos en la sociedad actual.
¿Qué podemos hacer nosotros para mejorar nuestras vidas con las TIC’s?
Evaluación de la actividad. Refrigerio. Participantes: Coordinador, Docentes
Facilitadores, Participantes, Voceros de la comunidad, Estudiantes del Liceo
Nocturno. Aspectos resaltantes: La participación de estudiantes externos al
CEBA, informados por los afiches que se colocaron en el plantel. Pertinente
la información facilitada. Los dos funcionarios de la DECD se informaron
70
sobre el funcionamiento del CEBA. Se afianzó el espacio de encuentro con
voceros de la comunidad. Los participantes del CEBA se mostraron
interesados y participativos en la charla. Resultados: Los asistentes al
conversatorio se fueron con una idea clara de la función del CEBA, en
especial los externos a la institución. (Anexo B-2)
Conversatorio 3. Historia Breve de Venezuela: Claves para la comprensión de la actual Venezuela. 15-07-2008. Agenda desarrollada:
Presentación de los asistentes. Explicación de la motivación de la actividad
como cierre del año escolar, parte del plan de mejora y actividad conjunta
con la Cátedra de la Paz de la Universidad de Los Andes. Aspectos
resaltantes del proceso histórico nacional para comprender la coyuntura
actual de Venezuela: Presencia aborigen, Conquista y Colonia, Venezuela
republicana, Venezuela agrícola y petrolera, Democracia y política, Historia
reciente. Dinámica grupal. Entrega de certificados a los participantes que
culminaron el sexto semestre de educación básica de adultos. Evaluación de
la actividad. Refrigerio. Aspectos resaltantes: La participación de un grupo
de promotores de Cátedra de la Paz. La actividad fue coordinada con esta
organización. Los participantes del CEBA mostraron muchas inquietudes
sobre desconocimiento de la historia nacional. El mensaje final de la
actividad fue un llamado a la concordia y resolución no violenta de las
diferencias políticas en país, así como a querer más al país. Resultados:
Nuevas personas conocieron sobre el CEBA. Se demostró la capacidad
organizativa y académica del CEBA. La entrega de los certificados de sexto
semestre resultó lucida y motivadora para los asistentes. Hubo reseñas de la
actividad en la prensa y en la radio (Anexos E-1 y E-2). Producto de este
conversatorio la Cátedra de la Paz organizó otro con la facilitación del
Coordinador del CEBA para un grupo de italianos que participaron como
voluntarios en un plan vacacional para niños de Los Curos en el mes de
agosto. (Anexos A-7 y B-3)
71
Conversatorio 4. Una mirada comunitaria a la gestión del CEBA “Los Curos”. 16-12-2008. Agenda desarrollada: Presentación de
diapositivas con imágenes de las actividades desarrolladas durante el año, y
los avances del plan de mejora de la cultura gerencial del liderazgo del
CEBA. Retroalimentación evaluativa de los asistentes sobre la acción del
CEBA. Palabras de fin de año por parte de los presentes. Brindis y cena
navideña. Aspectos resaltantes: Plena integración entre los participantes,
docentes y voceros comunitarios invitados. Hubo palabras de aliento y
felicitación por parte de los invitados externos del CEBA. Los participantes
se mostraron motivados por el aprendizaje y el trato que reciben en el
CEBA. Resultados: Resumen de la retroalimentación evaluativa sobre el
CEBA “Los Curos”. (Anexo B-4)
De las dificultades que se presentaron durante todo el proceso se
encuentran: La poca disposición de tiempo fuera del horario de trabajo del
CEBA por parte de los docentes para la preparación y promoción de las
actividades en los medios de comunicación social. La participación externa
fue variable y no se logro mantener durante todo el proceso. Algunos
participantes del CEBA no asistieron los días de las actividades, y al ser
consultados de razones presentaron excusas que ocultan temor al
encuentro con personal externo de la institución. La sensibilización sobre el
tema del CEBA y la cultura del liderazgo se logro evidentemente solo entre
los asistentes a los conversatorios. El tiempo de duración de los
conversatorios siempre se mostró limitado para el desarrollo óptimo de la
actividad.
Aplicación de la Estrategia 2. Fomento de asesoría técnica – educativa.
Esta estrategia estuvo orientada al desarrollo de una propuesta formal
para asesorar la elaboración y formulación de proyectos sociales y
educativos desde el CEBA. Se sistematizaron las potencialidades del CEBA,
72
mediante sus facilitadores y la capacitación de los mismos, como oferta
técnica – educativa a nuevos beneficiarios de la institución, que son
estudiantes de otras instituciones de la localidad así como grupos sociales
que necesiten esta orientación, como Consejos Comunales, organizaciones
juveniles, de rescate, grupos de vecinos, juntas de condominio, entre otros.
Siempre en el marco de fortalecer desde este aspecto la cultura gerencial
del liderazgo del CEBA ante la comunidad.
La propuesta de asesoría extensiva a la comunidad se plasmó en un
díptico, cuyo texto fue elaborado y aprobado por el personal docente, que se
distribuyó por la comunidad en cien (100) ejemplares, dirigidos a otras
instituciones educativas, Consejos Comunales, Junta parroquial,
organizaciones no gubernamentales, ambulatorio, Mercado de la
comunidad, Iglesia “Corazón de María”, entre otros. (Anexo C-1)
Durante el lapso comprendido en el Plan de mejora se logró dar
asesoría a dos proyectos externos al CEBA “Los Curos”. Una primera
asesoría al estudiante Filadelfio Reinoza, del Instituto Radiofónico de Fe y
Alegría, Centro Comunitario Los Curos para la formulación y aplicación del
proyecto “PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS ILÍCITAS EN LOS
JÓVENES DE LA COMUNIDAD DE LOS CUROS, MUNICIPIO
LIBERTADOR DEL ESTADO MÉRIDA” correspondiente a sus estudios de
noveno grado de educación básica para adultos. Es interesante resaltar que
este joven de 25 años fue estudiante participante del CEBA “Los Curos”.
(Anexo C-2)
Igualmente se brindó asesoría técnica a la Junta de Condominio del
Bloque 5, en la elaboración del ANTE PROYECTO: DESARROLLO
INTEGRAL DE LAS ÁREAS COMUNES Y EL HÁBITAT DEL BLOQUE 5 DE
LA URB “J. J. OSUNA RODRÍGUEZ”, “LOS CUROS”, DE LA PARROQUIA
“OSUNA RODRÍGUEZ”, DEL MUNICIPIO “LIBERTADOR”, DEL ESTADO
73
“MÉRIDA”. En este edificio viven dos personas que fueron participantes del
CEBA “Los Curos” en años anteriores. (Anexo C-3)
La aplicación de está estrategia aún es reciente para determinar
alcances, ya que los dos proyectos con los que se trabajó contaban entre
sus autores con referencias del CEBA, y habrá que esperar por la respuesta
de otros interesados enterados por los dípticos entregados en la comunidad.
Aplicación de la Estrategia 3. Trabajo de vinculación escuela - comunidad.
Está estrategia permitió el encuentro directo entre actores sociales de
la comunidad objetivo del CEBA y el personal de la institución, para
incentivar la cultura gerencial de liderazgo entre los asistentes a las
reuniones pautadas.
Se realizó una primera reunión en el plantel el viernes 10 de octubre
de 2008, con la asistencia de nueve (9) representantes de Consejos
Comunales, Cátedra de la Paz y Liceo Nocturno “Hayde Cárdenas”; con el
objetivo de conversar sobre a función del CEBA en la comunidad, el plan de
mejora en aplicación y acciones para mejorar la gestión del centro. La
agenda abordada fue: Presentación. Objetivo de la reunión. Exposición de la
función y actividades del CEBA. Intervención de los asistentes.
Conclusiones de la reunión. Duración: 7 a 8:30 pm. En esta reunión se
acordó que los asistentes llevarían la información recibida al seno de sus
organizaciones sociales; así como difundir las actividades del CEBA
mediante el volante de las inscripciones y la distribución de los folletos
institucionales que se estaban preparando en ese momento. (Anexo A-5)
El día miércoles 19 de noviembre se realizó una segunda reunión,
con asistencia de siete (7) representantes de Consejos Comunales y de
Cátedra de la Paz, con el objetivo de Planificar la actividad de cierre de año,
74
coincidente con el conversatorio 4, y la evaluación del Plan de mejora de la
cultura gerencial del liderazgo en el CEBA. Se desarrolló la siguiente
agenda: Saludos a los asistentes. Presentación y entrega de los folletos
institucionales a los asistentes. Planificación de la actividad del 16 de
diciembre. Conclusiones: Se distribuyeron los folletos institucionales. Se
logró apoyo de la comunidad para el cierre del proyecto y generar
expectativas positivas sobre la acción de servicio del CEBA en la
comunidad. Duración: 7:30 a 8:30 pm
Aplicación de la Estrategia 4. Folleto informativo Institucional.
Con esta estrategia se difundió un folleto con forma de díptico, donde
se contempla la misión, visión y función del CEBA “Los Curos”, ante la
comunidad, sus organizaciones, otras instituciones educativas, el personal
docente y los participantes de la misma institución (Anexo D). También fue
incluido en los informes emitidos a las autoridades educativas en la Zona
Educativa de Mérida, como en la Dirección de Educación de la Gobernación
del Estado.
El folleto estuvo orientado a la difusión de la cultura gerencial del
liderazgo de servicio social y de la importancia, logros y existencia del
plantel.
La recopilación de la información fue un trabajo coordinado y
mancomunado entre los docentes del plantel, derivado de sus experiencias
y de los documentos existentes en el archivo del CEBA.
El folleto institucional quedó en el centro como carta de presentación
ante cualquier funcionario, institución, organización u otra persona que
requiera por cualquier motivo relacionarse y conocer al CEBA “Los Curos”,
fortaleciendo la imagen social, la memoria escrita y la gestión del mismo.
75
Esta acción se realizó a cabalidad, sin mayores dificultades para el
logro del resultado esperado. Hay que considerar que su culminación
dependía directamente de la Coordinación del plantel.
76
______________________
FASE DE EVALUACIÓN ______________________
Capítulo VII Evaluación
Capítulo VIII Conclusiones y recomendaciones
77
CAPÍTULO VII
EVALUACIÓN
La evaluación de la aplicación es permanente, y esta premisa es
básica para poder aprovechar al máximo un trabajo de este tipo (Pérez,
2007). Tomando en cuenta este señalamiento, durante cada fase del trabajo
de investigación se realizaron evaluaciones de seguimiento para dar
retroalimentación al desarrollo del mismo. Al final se sistematizó el proceso y
sus resultados; considerando dos momentos, inicialmente el Plan de
Estrategias y su impacto en la gestión de la institución, y en segundo lugar la
correspondencia entre lo planeado y lo ejecutado, cumplimiento del
cronograma, y alcance de los objetivos planteados.
La realización del trabajo ESTRATEGIAS GERENCIALES PARA EL
MEJORAMIENTO DEL LIDERAZGO DIRECTIVO Y DOCENTE EN EL
CENTRO DE EDUCACIÓN BÁSICA DE ADULTOS “LOS CUROS”, en el
Municipio Libertador del Estado Mérida, derivó en un significativo número de
resultados, de distinto alcance y en diversas expresiones para el
mejoramiento del liderazgo en el Centro de Educación Básica de Adultos
“Los Curos”, y que se concretó con el PLAN DE MEJORA DE LA CULTURA
GERENCIAL DEL LIDERAZGO DIRECTIVO Y DOCENTE EN EL CENTRO
DE EDUCACIÓN BÁSICA DE ADULTOS “LOS CUROS”.
Resultados Relevantes
La investigación y aplicación del presente trabajo fue notoriamente
orientadora de la gestión del CEBA “Los Curos”, influenciando la labor del
directivo y de los docentes facilitadores, en cuanto a su planificación y la
78
organización de la actividad académica de cada curso, alcanzando el
mejoramiento de su relación con los participantes del CEBA.
Las estrategias planteadas se desarrollaron con responsabilidad y
eficacia en cuanto a su ejecución, según lo planeado. Pero su alcance fue
limitado a un entorno social poco numeroso, no siendo lo esperado
inicialmente. De esta manera, se consiguió incorporar a personas de la
comunidad que no mantenían una relación orgánica con el CEBA, desde
distintos espacios organizacionales: Consejos Comunales, Cátedra de la
Paz y miembros de la comunidad interesados en la resolución de problemas
habituales en la misma.
Se reafirmó la relación institucional con el Liceo Nocturno “Hayde
Cárdenas”, vecino inmediato del CEBA, con quienes a diario desarrolla en
conjunto la labor educativa formal de adultos en la Parroquia Osuna
Rodríguez. El compartir espacios de reflexión y planificación educativa fue
mutuamente productiva para ambas instituciones, además de la alianza
estratégica que significa regular canales de comunicación para atender
políticas educativas de manera conjunta y en apoyo mutuo.
Se exploraron acciones educativas de extensión a la comunidad,
mediante los conversatorios, combinando metodología de taller y prácticas
educativas dinámicas; donde sus participantes expresaron el interés por que
se diseñen nuevos encuentros con temas pertinentes para buscar
alternativas a los problemas e inquietudes de las comunidades beneficiarias
del CEBA, desde la óptica educativa y metodológicamente organizadas.
El papel del CEBA en la comunidad, así como el de su personal
docente, fue asumido en un rol de liderazgo interesante al proyectar su
capacidad y potencial. Los voceros comunitarios expresaron como aumentó
su interés por la educación de adultos, y las expectativas que tienen en
79
torno al CEBA, desconocido por algunos antes de ser incorporados al Plan
de mejora institucional.
Los folletos, tanto el institucional como el de la asesoría técnico
educativa, organizan y hacen visibles la participación del CEBA en la
comunidad; generando expectativas que obligan al centro a dar respuesta
eficaz y oportuna a la comunidad que demanda la función social del mismo
como ente educativo.
Un resultado importante para el CEBA es la sistematización de la
memoria escrita y análisis situacional del CEBA, punto de partida para
cualquier nuevo proyecto en el futuro.
La organización sufrió un cambio positivo al dinamizar y mejorar la
gestión educativa, incorporando elementos gerenciales y estableciendo
procesos innovadores de planificación y ejecución de proyectos, hasta ahora
no existente en la coordinación reciente del CEBA.
Evaluación de la Planificación y Ejecución
La concordancia entre lo planeado en el proyecto de trabajo de
investigación y su aplicación posterior, es altamente exitosa por la
realización de todas las actividades, la respuesta obtenida del personal
docente y participantes del CEBA, y los resultados obtenidos durante todo el
proceso. Con distinto grado de éxito, pero en general positivo.
Esta concordancia positiva se debe en sumo al conocimiento de la
institución, su entorno y potencialidades al momento de la planificación; así
como a la flexibilidad del proyecto, para ajustar tras las evaluaciones
intermedias y apreciaciones surgidas durante la fase de ejecución.
Al comparar el cronograma inicial del proyecto, el cronograma del
Plan de Mejora, y la ejecución ya realizada solo se notan pequeños ajustes
realizados en cuanto a fechas, para poder realizar las actividades tomando
80
en cuenta las situaciones no previsibles en el calendario escolar, por
decisiones provenientes de la autoridad educativa, de acuerdo a las
circunstancias de la región o del país, como elecciones, suspensión de
actividades escolares, sucesos meteorológicos u otras.
Las fechas de inicio y finalización del proyecto, así como de las fases
desarrolladas fueron cumplidas con bastante aproximación, adaptadas al
desarrollo temporal de los estudios de la UPEL, y el apoyo metodológico de
la asesoría; génesis del presente trabajo especial de grado.
Logro de los objetivos planteados
En cuanto al alcance de los objetivos planteados en este trabajo
especial de grado se puede acotar que se logró exitosamente la aplicación
de estrategias gerenciales para el mejoramiento del liderazgo directivo y
docente en el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”, en el
Municipio Libertador del Estado Mérida.
Igualmente, se alcanzó el cumplimiento de los objetivos específicos
en cuanto que se desarrollo efectivamente el proceso de diagnóstico,
elaboración, ejecución, evaluación y sistematización del plan de mejora a la
cultura gerencial del liderazgo en la institución, con resultados palpables y
conclusiones orientadoras para la gestión del CEBA “Los Curos”, así como
recomendaciones precisas para nuevos proyectos de gestión y de
investigación, tanto para el mismo centro como para otras instituciones
educativas.
Una experiencia enriquecedora para el autor del trabajo, los
participantes en el plan de mejora y la institución misma, que quedó
fortalecida, animada y abierta a nuevas experiencias educativas, reflejadas
en las imágenes fotográficas de la experiencia (Anexo A). Característica de
un proyecto de investigación acción, donde la subjetividad de los
81
participantes impregna la objetividad de la sistematización de sus
resultados.
Se observó al final que la aplicación de las estrategias contenidas en
el plan de mejora institucional de la cultura gerencial del liderazgo,
afianzaron la imagen institucional, el autoestima de los participantes y el
auto reconocimiento de los docentes; en resumen mejoraron su nivel de vida
mediante el aprendizaje obtenido en este periodo escolar y sus capacidades
para atender otros problemas y situaciones institucionales, que también
surgieron de la misma reflexión durante el desarrollo de la investigación.
82
CAPÍTULO VIII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Como cierre al presente Trabajo Especial de Grado, se presentan en
las siguientes páginas las conclusiones y recomendaciones del mismo.
Conclusiones
La gerencia educacional implica la integración de dos sistemas para
orientar la gestión eficaz y efectiva de las instituciones encargadas del
proceso de aprendizaje, generando un compendio sistémico integrado que
significa más que la suma de sus partes y que en base a las orientaciones
actuales de la gerencia y la educación debe responder a las necesidades
culturales, sociales, ecológicas, éticas y económicas del planeta, en cada
una de sus sociedades.
Considerada esta premisa, se entiende que en este mundo complejo
requiere de los educadores un compromiso con la calidad de la educación,
pero sobre todo con la función social de orientar el desarrollo de la sociedad,
que es un compromiso ético primeramente. Así en quienes pretenden dirigir
la educación hoy en día, en todos los niveles, no puede estar ausente de la
capacidad técnica que implica la gerencia moderna, pero tampoco puede
obviar el compromiso de liderazgo de servicio que debe asumir con la
autoridad de directivos o de supervisión, en el sistema educativo
venezolano.
Es por ello que, Los gerentes de instituciones educativas deben
proponerse como aspectos relevantes para el mejoramiento de sus
funciones a: Aprender continuamente sobre su área, mantener una visión
83
global de la institución y su entorno, promover la organización y su personal,
compartir su poder de forma situacional y de manera rotativa, sentirse y ser
parte del equipo, aplicar la visión, la misión y los propósitos de la institución,
impulsar la efectividad, generar confianza mutua en su equipo, atender las
propuestas educativas de avanzada con profundo discernimiento.
Conviene destacar que toda institución educativa se ve obligada a
darse una gerencia actual, un liderazgo de servicio compartido con su
comunidad, para orientar sus capacidades educativas al desarrollo social y
cultural, que es su misión social. De esta situación no escapa el Centro de
Educación Básica de Adultos “Los Curos”, que en su nivel, su especialidad y
su localidad también le corresponde asumir el compromiso con la formación
de su entorno.
Esta experiencia de aprendizaje e investigación educativa propuso un
una aplicación de estrategias gerenciales de liderazgo, un aspecto
fundamental en la gestión de una organización pero no el único. La realidad
compleja asomó que al pretender dar respuesta a la inquietud inicial siempre
aparecieron otros aspectos que se deben abordar para el tratamiento
integral de la institución, su personal y beneficiarios.
De esta manera, la presente investigación permitió establecer la
necesidad de atender integralmente esta institución educativa, en su
estructura y procesos organizacionales para la implementación de los
servicios educativos, tal como en la atención al personal encargado de
realizar ese servicio. Debe ser una atención sistemática e integradora,
realzando la labor social del Centro, a la vez que atendiendo problemas de
la cotidianidad donde se encuentran inmersos los docentes facilitadores,
pero sobre todo sus participantes.
Esa relación con la comunidad, eleva su condición académica, su
espíritu ciudadano y sus capacidades para afrontar sus responsabilidades.
84
Responde así una vez más la escuela a su función social. La reflexión
académica que se realiza, o debería realizar, en todo centro educativo
deben ser enfrentados con la realidad y permitirse el dialogo para la acción.
Así como señaló una participante del CEBA, que terminaba en ese momento
su sexto semestre, tras el conversatorio sobre Historia de Venezuela “… y
pensar que todo eso pasa en Venezuela y no estamos haciendo nada para
cambiar el país”. No se está consciente del papel que como ciudadano toca
a cada integrante de la sociedad.
Tomando en cuenta lo dicho anteriormente, la gerencia de las
instituciones educativas deben tomar las capacidades técnicas para el
mejoramiento de su gestión, pero también retomar su papel de líderes y
formadores de líderes y seguidores, desde el espacio que le toca
responsablemente atender. Directivos, Supervisores, Docentes y
Facilitadores deben responder a su función de formadores con criterios de
gerencia estratégica y liderazgo de servicio. Esto es particularmente cierto
para la modalidad de la Educación de Adultos.
Cabe destacar como los CEBA en general, y el de Los Curos en
particular, mantienen una lucha olvidada por subsistir, pero que no se está
dando con las herramientas técnicas adecuadas y las autoridades siguen sin
dar respuesta a esta situación.
Igualmente, se puede concluir que la realización de proyectos de
investigación educativa, de gerencia educacional, sirven a los planteles para
precisar acciones para la mejora de la calidad de la educación y superación
de problemas organizacionales de los mismos. Tal es el caso del trabajo
desarrollado en el CEBA “Los Curos” que permitió el mejoramiento
institucional de su cultura gerencial del liderazgo, reflejado en los resultados
obtenidos tras el periodo de aplicación de la propuesta. Una labor que inició
y debe mantenerse en el tiempo, para fortalecer los logros en el tiempo.
85
Recomendaciones
Atendiendo a los resultados y conclusiones del presente Trabajo
Especial de Grado, se hacen las siguientes recomendaciones para
autoridades educativas, docentes facilitadores e investigadores:
La aplicación de procesos de gestión estratégica en las instituciones
educativas, para mejorar la consecución de resultados que respondan a las
necesidades de sus comunidades, fortaleciendo los procesos de la
administración escolar. Para esto es necesario la formación en el campo
gerencial de los directivos y supervisores.
Favorecer procesos de liderazgo de servicio, y el propio liderazgo de
los docentes como equipo de trabajo para alcanzar metas y logros para la
institución; antes que obstruir por mezquindades o temores por la
competencia posible ante los resultados.
La realización y difusión de la memoria escrita de cada institución,
para darle sentido de pertinencia a los miembros de la comunidad educativa;
además de ser útil como herramienta de planificación y preparación de los
proyectos del plantel.
Desarrollar acciones educativas de reflexión y planificación con la
participación activa de personeros de las organizaciones sociales del
entorno, para profundizar la integración escuela comunidad, además de
buscar recursos locales para el desenvolvimiento de las actividades
escolares.
La incorporación de planes complementarios de formación en oficios
para los participantes de los CEBA’s, con un aporte económico significativo
para garantizar su continuidad en los estudios formales y el mejoramiento
del nivel de vida.
86
La difusión en medios de comunicación de las acciones propias de las
instituciones como muestra del cumplimiento de la función social de los
centros educativos.
La formación al docente facilitador de los CEBA’s en herramientas y
metodologías para el trabajo con la comunidad, así como en apoyo socio
afectivo para desarrollar la estima y personalidad de los participantes.
Actualizar el papel de los CEBA’s en el sistema educativo nacional,
fortaleciendo las potencialidades para creación de alternativas educativas y
formativas en las comunidades donde están presentes. Esto incluye el
reconocimiento y la atención debida como a cualquier otra modalidad o nivel
del sistema educativo venezolano.
87
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92
ANEXOS
93
Anexo A Fotografías del Centro de Educación Básica de “Adultos Los Curos”
A‐1 Parroquia “Osuna Rodríguez”. Comunidad de Los Curos.
A‐2 Oficina Coordinación del CEBA “Los Curos”
93
Anexo A Fotografías del Centro de Educación Básica de “Adultos Los Curos”
A‐3 Cartelera informativa del CEBA “Los Curos”
A‐4 Conversatorio CEBA “Los Curos”: Gestión y Función Social. Mayo 2008
94
Anexo A Fotografías del Centro de Educación Básica de “Adultos Los Curos”
A‐5 Reunión Docentes CEBA y voceros comunitarios. Octubre 2008.
A‐6 Participante Tercer Semestre CEBA “Los Curos”. Año Escolar 2008 – 2009.
95
Anexo A Fotografías del Centro de Educación Básica de “Adultos Los Curos”
A‐7 Conversatorio Historia Breve de Venezuela. Julio 2008.
A‐8 Actividad de cierre Año Escolar 2007 – 2008. Julio 2008.
96
Anexo A Fotografías del Centro de Educación Básica de “Adultos Los Curos”
A‐9 Actividad de fin de año. Sexto Semestre. Diciembre 2008.
A‐10 Actividad de fin de año. Sexto Semestre. Diciembre 2008.
97
Anexo A Fotografías del Centro de Educación Básica de “Adultos Los Curos”
A‐11 Actividad de fin de año. Sexto Semestre. Diciembre 2008.
A‐12 Actividad Cultural. Paradura del Niño. Enero 2008.
98
Invitación al conversatorio:
CEBA “Los Curos”: Gestión y Función Social
en la Comunidad
Anexo B
– 1
99
Facilitado por el Lic. Edilberto Lobo y el Lic. Julio Alexander Parra docentes del Centro de Educación Básica de Adultos
Invitación a toda la comunidad para compartir con los participantes y facilitadores del Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”, y conocer las propuestas para el mejoramiento de la
gerencia y desempeño de la institución en la comunidad.
Lugar: Escuela Básica Los Curos. Aula 15. Primer Piso. Fecha: Miércoles 28 de Mayo de 2008. Hora: 7 pm
Invitación a la charla educativa:
s “IMPORTANCIA DE LAS TIC’(Tecnologías de la información y
comunicación)
EN LA EDUCACIÓN DE ADULTOS” Facilitada por la Coordinación de Adultos y Equipo Técnico de la Dirección de Educación de la Gobernación del Estado Mérida.
Lugar: Escuela Básica Los Curos. Aula 15. Primer Piso. Fecha: Martes 16 de Junio de 2008. Hora: 7 pm
ALFABETIZAR PARA LA VIDA ES NUESTRA MISIÓN
CEBA “Los Curos”
Anexo B
– 2
100
Invitación a la clase de fin de curso:
HISTORIA BREVE DE VENEZUELA: Claves para la comprensión de la
Venezuela actual
Anexo B
– 3
Conversatorio con el Lic. Julio Alexander Parra, como actividad final del Año Escolar 2007 – 2008, en el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”
101 Lugar: Escuela Básica Los Curos. Aula 15. Primer Piso. Fecha: Martes 15 Julio de 2008. Hora: 7 pm
Invitación a toda la comunidad para compartir con los participantes y facilitadores del CEBA “Los Curos”, a la vez que conocer algunos aspectos resaltantes del proceso histórico nacional para comprender la coyuntura reciente de
Venezuela: Presencia aborigen, Conquista y Colonia, Venezuela republicana, Venezuela agrícola y petrolera, Democracia y política, Historia reciente
ALFABETIZAR PARA LA VIDA ES NUESTRA MISIÓN. CEBA “LOS CUROS” CÁTEDRA DE LA PAZ Y DERECHOS HUMANOS “MONS. OSCAR ARNULFO ROMERO”
Invitación al conversatorio:
Una mirada comunitaria a la gestión educativa del
CEBA “Los Curos”
Anexo B
– 4
Facilitado por el Politólogo Walter Trejo Urquiola de Cátedra de la Paz y el Lic. Julio Alexander Parra del CEBA “Los Curos”.
102
Invitación a toda la comunidad para compartir con los participantes y facilitadores del Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”, a la vez que participar en la evaluación del Plan de
Estrategias Gerenciales de Liderazgo para el CEBA “Los Curos”, desde el contexto comunitario.
Lugar: Escuela Básica Los Curos. Aula 14. Primer Piso. Fecha: Martes 16 de Diciembre de 2008. Hora: 7 pm
Asesoría técnica educativa en
Técnicas de estudio. Contenido: Ortografía y redacción. Lecto-escritura. Hábitos de estudio. Fortalecimiento del Autoestima. Orien-taciones para el aprendizaje.
Metodología de la Investigación. Tipos de investigación. Esquema de la investigación. Recolección de información. Sistematización de la información. Presentación de informes y trabajos de investigación.
Formulación de proyectos comunitarios. Tipos de proyectos. Planifi-cación de proyectos. Elaboración de proyectos. Ejecución de pro-yectos. Evaluación de proyectos.
APRENDER HACIENDO
Centro de Educación
Básica de Adultos
“Los Curos”
ASESORÍA TÉCNICO
EDUCATIVA PARA LA
FORMULACIÓN DE
PROYECTOS DESDE EL
CENTRO DE EDUCACIÓN
BÁSICA DE ADULTOS “LOS
CUROS”, EN LA PARROQUIA
“OSUNA RODRÍGUEZ” DEL
MUNICIPIO LIBERTADOR DEL
ESTADO MÉRIDA
AÑO ESCOLAR 2008 – 2009
“Los analfabetas del siglo XXI
no serán quienes no sepan leer y
escribir, sino quienes sean
incapaces de aprender,
desaprender y reaprender”
Alvin Toffler
El CEBA “Los Curos” funciona de Lunes a Viernes, de 7 a 9 de la noche; en las instalaciones de la Escuela Básica “Los Curos”, Av. Principal,
Parte Media. Parroquia Osuna Rodríguez. Municipio Libertador. Estado Mérida.
Alfabetizar para la vida es nuestra misión. Estudio, Familia, Desarrollo, Trabajo, Éxito, Confianza en
sí mismo, Superación, Recreación, Comunicación,
Solidaridad, Amistad, Comunidad.
Visión institucional Una institución de educación de adultos posicionada ante la
comunidad, activa en el sistema educativo, en la ejecución de políticas educativas del Estado venezolano, con un personal diligente y productivo, que provoque una actitud propositiva en sus participantes, facilitando una
educación para la vida.
An
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– 1
10
3
ANTECEDENTES
La modalidad de Educación de Adultos, responde a la necesidad de atender aquellas personas que por diferentes causas no siguen estudios formales y abandonan los mismos. También para dar herramientas que permitan al individuo su formación para asumir responsabilidades en la sociedad, como un ciudadano útil a su país.
Históricamente en Venezuela se ha orientado la educación de adultos a la alfabetización, estudios primarios y secundarios, capacitación en labores y oficios, así como herramientas de desempeño social; tanto en los ámbitos formales como no formales. Está función social ha sido adelantada desde el Estado por el Ministerio de Educación, Gobernaciones, Alcaldías y otras instituciones estatales. También tiene una participación significativa el sector no gubernamental mediante instituciones educativas privadas, iglesias y organizaciones sociales. En el último lustro destaca la aparición de los programas sociales, de tipo educativo, denominados ―Misiones‖, con un gran despliegue de promoción y alcance en el territorio nacional.
A pesar de que la población objeto de la educación de jóvenes y adultos, es aquella con edad superior a 15 años; en el país se han concentrado los esfuerzos de la modalidad de adultos en los sectores rurales, indígenas y empobrecidos, que se pueden señalar como más susceptibles de exclusión del sistema formal de educación. En este esfuerzo se ubica el Centro de Educación Básica de Adultos ―Los Curos‖.
El Centro de Educación Básica de Adultos ―Los Curos‖, es una institución pública, ubicado en la Parroquia ―Osuna Rodríguez‖, del Municipio ―Libertador‖ del Estado Mérida; con más de tres décadas para la alfabetización y escolarización formal de jóvenes y adultos excluidos y desertores del sistema educativo en el país.
Con los cambios sociales, económicos y políticos que vive el país, la realidad se modifica y exige adaptación de las instituciones. El CEBA ―Los Curos‖, no escapa a esta situación. Se hace necesario presentar nuevas propuestas que amplíen la misión educativa y social del Centro. Este proyecto pretende maximizar sus recursos humanos y materiales en beneficio de las comunidades que le circundan, manteniendo su función educativa y respetando la labor docente que despliega desde 1975.
Durante el Año Escolar 2007 – 2008 se comienza a dar cuerpo a la presente propuesta para dar respuesta pro activa a las dificultades del CEBA ―Los Curos‖, y dar un aporte concreto a la situación de la Educación de Adultos en Venezuela, con la asesoría técnica—educativa para la formulación y elaboración de proyectos sociales y educativos.
Asesoría técnica educativa para la formulación de proyectos sociales y educativos
El Centro de Educación Básica de Adultos ―Los Curos‖ facilitará apoyo integral para el aprendizaje a estudiantes con dificultades formativas de los programas y planes educativos que adelante el Estado venezolano, en la Parroquia Osuna Rodríguez, del Municipio Libertador del estado Mérida.
Ampliará la oferta educativa del Centro para la comunidad, y en especial a aquellos estudiantes, mayores de 15 años, de escuelas, liceos y misiones; así como a grupos sociales, Consejos Comunales, Juntas de condominio y otras organizaciones con asesoría técnica—educativa para la formulación y elaboración de proyectos sociales y educativos.
Los docentes facilitadores del Centro de Educación Básica de Adultos ―Los Curos‖, capacitados y formados ampliamente académica y socialmente, compartirán asistencias, acompañamiento, seguimiento metodológico, diagnóstico, formulación, sistematización y evaluación de proyectos, en todos o en cualquiera de los aspectos que consideren sus autores.
El CEBA seguirá atendiendo la población necesitada de la escolaridad formal de primero a sexto semestre, con el agregado de asesoría técnica—educativa para otros sectores sociales en las áreas señaladas.
Así como hace falta la formación en artes y oficios, también es necesario que los estudiantes tengan las competencias y herramientas básicas metodológicas para fortalecer su aprendizaje y desarrollar sus ideas personales, colectivas y que vayan en beneficio de la comunidad..
Apostamos por la innovación social. Una propuesta de cara al futuro necesario del país.
SISTEMA DE OBJETIVOS
Objetivo General
Transferir apoyo técnico educativo para la formulación de proyectos a estudiantes, jóvenes y adultos de Los Curos, en la Parroquia Osuna Rodríguez, del Municipio Libertador del Estado Mérida.
Objetivos específicos.
Facilitar apoyo integral para la formulación de proyectos sociales y educativos a estudiantes, jóvenes y adultos de la comunidad.
Apoyar la ejecución de proyectos sociales y educativos a estudiantes, jóvenes y adultos de la comunidad.
Fortalecer la acción educativa del Centro de Educación Básica de Adultos en la comunidad.
Dirigido a toda persona u oganización que quiera formular y desarrollar un proyecto para sus estudios, trabajo, desarrollo comunitario, ambiental, social en beneficio de la comunidad.
EDUCACIÓN DE ADULTOS: UN PROYECTO PARA LA COMUNIDAD DE LOS CUROS
¿Cómo prevenir el consumo
de drogas?
Valorarse uno mismo como persona valiosa que es.
Promover estilos de vida sanos, sobre todo con el ejemplo familiar participando
en actividades deportivas y culturales.
Evitar el cigarrillo y el alcohol.
Estar alertas y preparados para rechazar cualquier invitación a probar drogas.
Evitar relacionarse con personas que consuman o vendan drogas.
No aceptar bebidas alcohólicas u otro tipo de sustancias que alteren nuestros
sentidos y sistema nervioso.
Fortalecer los valores familiares y la comunicación.
Material preparado con la cooperación del Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”
República Bolivariana de Venezuela Instituto Radiofónico de Fe y Alegría
Centro Comunitario Los Curos Mérida – Estado Mérida
MATERIAL INFORMATIVO DEL PROYECTO
PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS ILÍCITAS
EN LOS JÓVENES DE LA COMUNIDAD DE LOS
CUROS, MUNICIPIO LIBERTADOR DEL ESTADO
MÉRIDA
DATOS IMPORTANTES PARA LA PREVENCIÓN DEL
CONSUMO DE DROGAS
Preparado por Filadelfio Reinoza
Noviembre 2008
An
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o C
– 2
10
4
¿Por qué prevenir el consumo de drogas en la comunidad de Los Curos?
El consumo de drogas ilícitas ha crecido en las comunidades del Estado Mérida. En Los Curos también existe este consumo. Se sabe que en Los Curos hay consumo de drogas como: bazooco, marihuana, perico, piedra, cocaína y otras.
Los jóvenes son una población grande en la comunidad. Por estar aún en desarrollo, falta de información, con necesidades de socialización, son más propensos a comenzar el consumo de drogas.
Para prevenir este consumo hace falta informar y educar a los niños y jóvenes.
La comunidad de Los Curos no escapa a estos problemas. El consumo de drogas ilícitas afecta al individuo en sus capacidades mentales y físicas, disminuyendo su acción social y laboral, perjudicando la familia y sus vecinos. Es un problema de salud pública.
También entorno al consumo de estas sustancias, hay una generación de delitos y comercio ilegal, incrementando la violencia y la inseguridad en la comunidad.
Luego el Estado y las autoridades deben proveer recursos y esfuerzos para atender estos problemas y dar servicios de salud a los consumidores. Estos recursos podrían destinarse a otras necesidades de la comunidad.
La actividad escolar también se verá afectada si los estudiantes se hacen consumidores de drogas, aumentando el tiempo necesario para culminar las distintas etapas de estudio, si es que acaso las terminan.
Por todo esto, y otras razones se hace necesario la información y educación de niños y jóvenes para prevenir y disminuir estos problemas. Es un asunto de todos.
Hay organizaciones comunitarias que hacen trabajo de prevención de consumo de drogas. Entre estas organizaciones están: clubes deportivos (taekondo – fútbol - básquet), policía comunitaria,
ambulatorio de salud, grupo de danzas, Cátedra de la Paz, grupos de la Iglesia, Consejos Comunales, entre otros. Todas ellas son importantes para ocupar nuestro tiempo libre de manera inteligente.
Conversando con distintas personas de la comunidad sobre el tema, señalan que conocen de personas que consumen drogas, de que venden estupefacientes, y que están vinculados a los problemas de inseguridad en Los Curos.
Se considera que es latente la amenaza de tráfico, distribución y consumo de drogas ilícitas en la comunidad; bien sea por habitantes de Los Curos, como por parte de personas ajenas al sector.
Consecuencias del consumo de drogas.
El consumo de drogas genera múltiples problemas y consecuencias negativas, de tipo social, económico, salud pública, seguridad ciudadana, comunitarios; aspectos todos importantes y delicados para la sociedad.
Consecuencias físicas: euforia, alucinaciones, daños irreparables en el cerebro, desorientación temporal y disminución de la memoria inmediata, cambios en la personalidad como indiferencia afectiva, agresividad, apatía, etc. También pueden suprimir la sensación de dolor, ocasionar paros respiratorios y cardiacos, deterioro físico por náuseas, vómitos, insomnios, diarreas e intensas crisis de ansiedad y depresión.
Consecuencias en el medio social: los efectos que producen las drogas en el ámbito social van desde conflictos con familiares y amigos, incumplimiento laboral, inadaptación social, deserción escolar, violencia y accidentes de tránsito, hasta la comisión de delitos contra la propiedad y las personas. Con ello, las personas enfrentan más dificultades para dejar las drogas, ya que se genera un sentimiento de culpa ante la familia y comunidad.
UNA VIDA SIN DROGAS ES UNA VIDA LLENA DE ALEGRÍAS
VERDADERAS, TRIUNFOS ESCOLARES Y TRABAJO EJEMPLAR
Junta de Condominio. Bloque 5. Urb. “J. J. Osuna Rodríguez”. Los Curos. Mérida. Edo. Mérida. Anexo C – 3 RESUMEN: ANTE PROYECTO: DESARROLLO INTEGRAL DE LAS ÁREAS COMUNES Y EL HÁBITAT DEL BLOQUE 5 DE LA URB “J. J. OSUNA RODRÍGUEZ”, “LOS CUROS”, DE LA PARROQUIA “OSUNA RODRÍGUEZ”, DEL MUNICIPIO “LIBERTADOR”, DEL ESTADO “MÉRIDA”. AÑO 2008. RESUMEN INFORMATIVO.
OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
- Desarrollar integralmente las áreas comunes y el hábitat del Bloque 5 de la Urb. J. J. Osuna Rodríguez, “Los Curos”, con criterios técnicos, sociales y ambientales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Urbanizar integralmente las áreas comunes del Bloque 5: Jardines, estacionamiento, instalaciones de gas doméstico, espacio recreativos.
- Brindar seguridad, a familias y sus propiedades, en el Bloque 5 y sus alrededores.
- Actualizar la organización del Bloque 5 de acuerdo a los nuevos paradigmas planteados por la Ley de Consejos Comunales.
CONSIDERACIONES PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO El proyecto presentado se hará basado en las siguientes premisas y acciones:
- Desarrollar con eficiencia y calidad el área planteada para su disfrute ordenado por los vecinos.
- Adecuar la acción comunitaria y la convivencia de las familias involucradas en el proyecto a las actual legislación nacional y municipal. Especialmente a la participación en el Consejo Comunal del sector.
- Acondicionar espacios recreativos y de descanso para infantes, jóvenes y adultos.
- Adecuación y ampliación del paso peatonal entre Los Curos y el Sector “F”. Incluye camineria, escaleras, barandas, iluminación, conservación de árboles.
- Realizar nuevas instalaciones de gas doméstico.
- Construir paredes, muros, barandas y rejas de seguridad con jardineras para mejorar el paisajismo y seguridad de los alrededores del edificio.
- Ejecutar la infraestructura y logística adecuada para prevenir y atender las situaciones planteadas; con consideraciones técnicas, sociales y ambientales.
- Comprometer la responsabilidad por parte de los vecinos del edificio, así como la disponibilidad para el dialogo con la comunidad en general.
- Mantener y mejorar las áreas sembradas y plantadas con grama, arbustos y árboles.
- Adecuación de puertas, escaleras, aceras y caminerías del área contemplada; incluyendo acceso para niños, personas con discapacidad y de la tercera edad. Techado de la caminaría de acceso al edificio.
- Empalmar este proyecto con similares de los edificios contiguos para delimitar sus áreas comunes.
- Realizar Asambleas, Reuniones de trabajo y talleres comunitarios para el desarrollo y consolidación de los aspectos sociales del proyecto; tanto para las familias del Bloque 5 como sus alrededores. Organización, Convivencia, Ciudadanía, Consejos Comunales.
- Se buscará la asesoría necesaria para la integridad del proyecto con asesores profesionales y comunitarios tanto en la comunidad como en diferentes instituciones: Instituto Nacional de la Vivienda, Alcaldía Bolivariana Libertador, Universidad de Los Andes, Instituto Universitario de Ejido, FUNDACOMUN, Consejo Comunal, Junta Parroquial y Cátedra de la Paz y CEBA “Los Curos”
- Los muros, rejas de protección y la iluminación serán diseñadas para que permitan mejorar la visibilidad de los distintos espacios, tanto en el edificio como en sus alrededores, para afianzar la seguridad del sector en general.
- El espacio de estacionamiento será ampliado al frente del edificio; para permitir un mayor espacio en el actual estacionamiento compartido, que seguirá abierto a todos los vecinos de la comunidad como se hace en la actualidad.
- Se mantendrá un espacio de protección para la quebrada “La Hacienda”, que circunda la parte lateral del edificio.
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Centro de Educación
Básica de Adultos
“Los Curos”
Ceba “Los Curos”
1975 – 2008 Educación Básica de
jóvenes y adultos en
comunidad
Noviembre 2008
“Los analfabetas del siglo XXI no
serán quienes no sepan leer y
escribir, sino quienes sean
incapaces de aprender, desaprender
y reaprender”
Alvin Toffler
Libertador. Tiene un número de viviendas aproximado de 5.800 con un promedio de 4,2 personas por vivienda (Habitantes por vivienda para el Estado Mérida. Zona Urbana. INE) y con proyección de nuevos desarrollos habitacionales y urbanísticos.
La población activa es mayoritariamente estudiantil y trabajadora, ocupada en los sectores de la economía cotidiana de la ciudad de Mérida y sus alrededores como; albañiles, carpinteros, transportistas, oficinistas, profesionales medios, etc. La mayoría son empleados en los sectores comerciales, construcción, artesanía, instituciones gubernamentales y en actividades vinculadas al funcionamiento de la Universidad de Los Andes. Todo esto hace prever un crecimiento en la demanda de centros y opciones educativas en la comunidad.
Durante estos últimos años se ha mantenido una labor de información sobre el funcionamiento del CEBA “Los Curos” en la comunidad, mediante comunicaciones con autoridades y representantes de diversos organismos, volantes informativos, afiches en las carteleras comunitarias y algunas visitas de información a la prensa. También hay que sumar las visitas a sectores de Los Curos y comunidades cercanas para dar información sobre la existencia del CEBA y los servicios que brinda a la comunidad. De todas formas lo más efectivo para convocar nuevos participantes ha sido la invitación personal y directa que realizan los facilitadores o los participantes a otras personas que no han culminado sus estudios básicos.
Tras 33 años de servicio ininterrumpido a la comunidad, el CEBA “Los Curos” invita a la comunidad a incorporar aquellas personas que
aún no culminan sus estudios básicos, o que habiéndolo hecho tienen dificultades y requieren de algún acompañamiento académico o alguna asesoría. Hoy se asume con más fuerza el compromiso con la comunidad.
El CEBA “Los Curos” funciona de Lunes a Viernes, de 7 a 9 de la noche; en las instalaciones de la Escuela Básica “Los Curos”, Av. Principal,
Parte Media. Parroquia Osuna Rodríguez. Municipio Libertador. Estado Mérida.
Alfabetizar para la vida es nuestra misión. Estudio, Familia, Desarrollo, Trabajo, Éxito, Confianza en sí
mismo, Superación, Recreación, Comunicación, Solidaridad,
Amistad, Comunidad. Visión institucional Una institución de educación de adultos posicionada ante la
comunidad, activa en el sistema educativo, en la ejecución de políticas educativas del Estado venezolano, con un personal diligente
y productivo, que provoque una actitud propositiva en sus participantes, facilitando una educación para la vida.
106
An
ex
o D
El 03 de Noviembre de 1975 inició sus actividades el Centro de Educación de Adultos “Los Curos”, al comenzar cuatro cursos de un año de duración cada uno, que en su totalidad equivalían a la educación primaria.
Estos estudios respondían a las políticas educativas del Estado venezolano para bajar los índices de analfabetismo y deserción escolar, orientados a la nivelación escolar de aquellas personas que no tenían el sexto grado de primaria. El CEA “Los Curos” funciona desde entonces como dependencia de la Dirección de Educación de la Gobernación de Mérida, bajo la supervisión del Ministerio de Educación y Cultura. En ese momento la tasa de analfabetismo en el país era del 25 %.
83 jóvenes y adultos comenzaron sus estudios, en la planta física del Grupo Escolar de la Urb. “J. J. Osuna Rodríguez”, en horario de 7 a 9 de la noche, de lunes a viernes.
De la primera promoción de 12 damas y 6 caballeros que culminaron con éxito el cuarto curso el 13 de agosto de 1976, equivalente al sexto grado de hoy día; queda constancia en el libro de calificaciones finales de Nubia de Palomar, natural de Quindío – Colombia, de 31 años de edad, quien eximió su curso con 17 puntos; Florencio Fernández de Pueblo Nuevo del Sur, con 28 años que alcanzó 16 puntos; quienes con José Moreno nacido en La Punta y Ana Haidee de Parra Ramírez natural de Cacute fueron los estudiantes más destacados. Los participantes de mayor edad fueron Pablo Márquez con 38 años, nacido en Santa Cruz de Mora, y Teodora Díaz de 37 años, natural de San Felipe – Edo. Yaracuy. Los más jovencitos del curso eran Walter Barrios de 12 años y Martina Rojas García de 13 años.
Comenzaba así una labor que ha llevado durante 31 años a culminar sus estudios primarios a 409 participantes y la alfabetización de más de seiscientas personas; hombres y mujeres jóvenes y no tan jóvenes, que continuaron así estudios que felizmente algunos han llevado hasta grados universitarios, la mayoría a culminar sus estudios de secundaria, y a todos a mejorar su nivel de vida al permitirle nuevas oportunidades laborales.
Durante los años ochenta con la reforma del sistema educativo cambio la denominación del plantel al de Centro
Educación Básica de Adultos “Los Curos”, y la organización de los cursos anuales cambio al de seis semestres, que equivalían a los seis grados escolares de las dos primeras etapas de la educación básica nacional. Tal como funciona en la actualidad.
Rememoramos a los docentes que han dado su aporte a los logros de la institución: Lucila Maldonado, Marilú Méndez Ramírez, Héctor Ramírez, Oswaldo Vielma Anaya, Vilco Bitorage, Jesús Contreras, Lembardo Lobo, Yolanda Pérez, Yuraima de Márquez, Edilberto Lobo, Aura Velásquez, Reinaldo Guerrero y Julio Parra. Todos facilitadores del proceso de aprendizaje de los cientos de participantes que han estado en las aulas del plantel. Luego de la Directora fundadora, Irma Mendoza, estuvieron en la conducción del plantel los Directores Mario Andrade, entre 1981 y 1992; y Yuraima de Márquez, entre 1993 y el año 2000.
Actualmente comparte el espacio físico con el Liceo Nocturno “Haydee Cárdenas”, la Escuela Básica “Los Curos”, y recientemente se han incorporado las misiones “Ribas” y “Sucre”. El CEBA “Los Curos” continua impartiendo los estudios correspondientes al sexto grado de educación básica, válidos para continuar estudios en séptimo semestre de educación de adultos; sus participantes son aquellos jóvenes y adultos de 15 años o más que aún no culminan sus estudios, pero que tienen el deseo de superación personal, se esfuerzan por mejorar su condición académica, en beneficio de su familia, comunidad y el país.
Según datos oficiales, Venezuela avanzó con la declaración de territorio libre de analfabetismo, dentro de los parámetros técnicos (menor al 2%) y no sin cuestionamientos; pero si producto de un esfuerzo reciente que apuntaló las décadas de esfuerzos institucionales. Dándole continuación a la labor del personal de Educación de Adultos, con otros programas, que ha dado en el día a día su aporte para alcanzar la situación actual de la educación.
La parroquia “Osuna Rodríguez”, del Municipio Libertador del Estado Mérida esta conformada en una veintena de subsectores o pequeñas comunidades urbanas y rurales. Según estimaciones del Instituto Nacional de Estadística INE, la población de la parroquia se estima en 2007 en 23.459 habitantes (Proyecciones con base en el Censo 2001. INE), aproximadamente el 10 % de la población del Municipio
33 años en la comunidad de Los Curos.
Anexo E
Diario Pico Bolívar. Miércoles 06 de Agosto de 2008.
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Curriculum Vitae Lic. Julio Alexander Parra Maldonado
Venezolano. C. I. n° 10711926. Mérida, 24 de Octubre de 1971
Es Educador y Promotor Comunitario.
Graduado en la Universidad de Los Andes (Mérida – Venezuela) como Licenciado en Educación, Mención Historia. Actualmente cursa estudios de Especialización en Gerencia Educacional en la Universidad Pedagógica Experimental “Libertador”.
Docente Facilitador y Coordinador del Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”. Desde 1999. Mérida.
Docente de ciencias sociales Unidad Educativa “Colegio Teresa Titos”. Desde 2005. Mérida.
Docente de ciencias sociales en la Unidad Educativa “Claudio Corredor Müller”. 2000-2006. El Vigía.
Representante del Sindicato de Trabajadores de la Educación del Estado Mérida SINDITEM, ante la Junta Calificadora Regional de la Gobernación del Estado Mérida. Dirección de Educación, Cultura y Deportes. Desde 2007. Mérida.
Profesional voluntario en proyectos de desarrollo social en Cátedra de la Paz “Mons. Oscar Arnulfo Romero”. Universidad de los Andes. Dirección General de Cultura y Extensión. 1991-2005. Mérida.
Colaborador para diversas publicaciones periódicas con artículos y trabajos referidos a: Educación, Participación Comunitaria, Derechos Humanos, Ambiente, Desarrollo, Historia, Cultura y Literatura. Revistas: Juntos, Puntal, Cuadernos para la Paz, Ko’ëyú latinoamericano, Candidus, Questión en Venezuela; Arcobaleno en Italia; y SETEM Informativo, Alandar, Ocasha en España. Revistas Electrónicas: Venezuela Analítica, Iberoamericana de Educación, Portal del Medio Ambiente.
Ponente en Congresos y Eventos Nacionales e internacionales. Participante en actividades formativas y laborales en Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, España e Italia.
Aficionado a la literatura, enamorado de Venezuela, con amplia experiencia de trabajo y desarrollo de proyectos educativos en comunidades populares, amante de la naturaleza. Con preocupación por lo social, ha incursionado en el mundo de las organizaciones no gubernamentales de desarrollo social y de defensa ambiental.
Casado y con dos hijas, mujeres que le determinan su ritmo de vida en la actualidad.
Apartado Postal 134. Mérida 5101A – VENEZUELA.
Teléfono 0058 414 0811485 Fax 0058 274 2716868.
[email protected] [email protected] [email protected]
Octubre de 2009
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