Estrategia de preparación del Programa de desarrollo de nuevas áreas de riego bajo

Esquemas de Asociación Publico Privada

Presentación de avances realizadosBuenos Aires

16 de Agosto de 2016

Condiciones actuales del sector riego. Oportunidades y necesidades de desarrollo

La practica del riego ha sido critica en el desarrollo social y económico de amplreas desde los inicios de la agricultura en la Argentina.

La modernización de la agricultura en todas las zonas requiere de la introduccidel riego en distintos grados (integral o complementario)

El potencial de expansión en áreas nuevas es notable (1millon de has)

Existen negocios agrícolas, capacidad institucional y agricultores modernos integrados a mercados internacionales.

No obstante ello la falta de inversión publica y de crédito a los privados ha retrasado el desarrollo de la infraestructura necesaria (regulación, conducciódistribución y aplicación).

Se podrá llenar esa brecha de inversión en infraestructura con recursos públicopresupuestarios en forma limitada. Es imprescindible la incorporación de inversión privada articulada con gobiernos nacionales, provinciales y usuarios

Necesidad de estudiar el potencial de las APP en Argentina y de testear soluciones posibles

Las asociaciones publico privada para el desarrollo de áreas de riego htenido una evolución vertiginosa en los últimos 15 anos (Perú, MarruecFrancia, Brasil, etc.).

La asociación de inversión privada con la participación de los gobiernnacional, provincial y de los usuarios en Argentina es posible pero requiede un estudio pormenorizado de las condiciones del sector riego, de rentabilidades esperadas para los productores que participen, decondiciones e incentivos que requiere el sector privado para invertir en condiciones actuales.

Se planteo realizar un estudio breve de viabilidad que: 1) identifiqueportafolio de proyectos potenciales, 2) realice con mas detalle, para umuestra representativa, análisis de consto beneficios y riesgos asociado3) diseñe soluciones de APP para cada piloto y replicables en un prograde validez nacional.

Fases del estudio de viabilidad de un programa de APP en Riego

1. Preparación de Banco de Proyectos Priorizado y Selección de Pilotos

2. Preparación de proyectos Pilotos

• 2.1. Componente Infraestructura

• 2.2. Componente Productiva

• 2.3. Componente Socio-Económica

3. Componente Institucional y Modelo Financiero: Estructuración de la APP

Componente 1

Preparación de Banco de Proyectos Priorizado y Selección de Pilotos

Preparación de Banco de Proyectos Priorizado y Selección de Pilotos

Identificar posibles proyectos candidatos que potencialmente podrían calificar para ser implementado bajo un mecanismo de APP consistentes con los objetivos de la Política Nacional del Agua (SRH) y con el Plan Nacional de Riego (Secretaria de Agricultura)

Revisión exhaustiva de iniciativas de estudios de expansión del área regada recientes (PROSAP con apoyo de FAO y BM, SRH, etc.) y otras iniciativas propuestas a nivel nacional y provincial ;

Convocatoria a las provincias (mayo junio de 2016).

Incorporación de proyectos siguiendo algunos criterios de elegibilidad.

Incorporación de proyectos siguiendo algunos criterios de elegibilidad.

1) Que sean desarrollos en Áreas Nuevas

2) Garantía de disponibilidad de la tierra

3) Garantía del disponibilidad Hídrica

4) Aptitud del área para riego (viabilidad agronómica, calidad de suelos y drenaje)

5) Perfil de productores (existencia de agricultores comerciales con interés en riego moderno)

6) Declaración expresa de interés de los ejecutores (gobierno y regantes)

7) Grado de desarrollo: Perfil mínimo

8) Magnitud de la inversión en infraestructura

9) Viabilidad económica. TIR y rentabilidad (del proyecto en su conjunto y privada)

10) Viabilidad institucional (mecanismos legales de acceso al agua, de regulación y aprobación de proyectos)

11) Servicios disponibles: energía, comercialización, transporte y para sentamiento de población nueva (educación, salud, alojamiento, etc.)

Análisis de viabilidad y diseño de la estructu

de APP en una muestra representativaComo resultado de esta convocatoria se integró un banco de 45 proyectos de 17 Provincias.

Un equipo multidisciplinario (integrado por expertos trabajando en distintas regiones de la Argentina) ha permitido en plazo muy breve estandarizar la información y llevar a los perfiles de los proyectos a un nivel considerable de desarrollo).

Se rankearon los proyectos utilizando la metodología del Marco de Inversión en Infraestructura Investment Priority Framework-IPF) que se presentan en el taller de hoy. La priorización se realizo

con criterios múltiples agrupados de indicadores de carácter socio ambiental y económico financiero.

La metodología del IPF permite acompañar el avance de los proyectos analizados individualmente y como grupo.

El avance de los proyectos en la lista rankeada hacia la dfase de ejecución dependerá fuertemente del esfuerzo de estudio, diseño y evaluación que realicen las provincias

Componente 2

Preparación de proyectos Pilotos2.1. Componente Infraestructura2.2. Componente Productiva2.3. Componente Socio-Económica

Componente 2: preparacion de proyectos Pilotos

Experiencia internacional sugiere la necesidad

de maximizar los procesos de estudio y

evaluación de los programas antes de lanzar la

APP

Planificacion del manejo del capital y lasinversionesCiclo de vida de los costos

Cadena de valor del proceso productivo

agricola.

Preparación del Proyecto para asegurar:Viabilidad técnica

Viabilidad económica

Viabilidad Legal

Viabilidad Institucional

Viabilidad Financiera

Vision de los productores

Componente 2: Preparación de proyectos Pilotos:2.1. Componente Productiva

Análisis y diseño de modelos productivos posiblesDeterminación de costosEstimación de producciones y modelos de negocios posibles

2.2. Componente Infraestructura

Conceptualización de la infraestructura hidráulica mayor necesariaConceptualización de infraestructura productiva, complementaria y de servicios (obras de interégeneral derivadas del proyecto, caminos, saneamientos, etc.)Esquema de obras y estimación de costos totales de obra (inversión y operación) Plan de implementación de inversión y de explotación.

2.3. Componente Socio-Económica

Situación y percepción de los propietarios de la tierraAnálisis del contexto socioeconómico y ambiental del áreaAnálisis del impacto ambiental de las obrasEvaluación económica del proyecto pilotoTaller para discusión y validación del concepto del proyecto Piloto

Componente 3

Componente Institucional y Modelo Financiero

Componente 3: Estructuración de la APP. Modelo Institucional y Financiero

• Análisis de esquemas de SPV / Corporación posibles, incluyendo el modelo actual de corporación existentes en el país (legal e institucional)

• Descripción del proyecto (tipo de obras y gastos complementarios) y justificación del recurso de participaciópúblico-privada

• Mecanismo de asignación de riesgos: Definición de posibles roles y compromisos de las partes

• Análisis normativo y encuadre legal de las propuestas de modelos corporativos de SPV.

Componente 3: Estructuración de la APP. Modelo Institucional y FinancieroAnálisis económico y financiero del proyecto: Definición de la estructuradel modelo financiero, beneficios de los diferentes actores, capacidad depago, recuperación de costos, etc.

Análisis económico y financiero del proyecto: posibles fondos fiduciariosgarantía y relación con la viabilidad y certidumbre del modelo corporativpropuesto

Análisis económico y financiero del proyecto: Desarrollo de estructura dgarantía de respaldo a las obligaciones del gobierno

Elaboración de informe con recomendaciones y estrategia a seguir para desarrollo de las APP en riego en Argentina

Taller para presentación de Propuestas y difusión

Cronograma general del trabajo

Actividades por componente1. Evaluación y Priorizacion de Iniciativas Potenciales

Definición del banco de proyectos elegibles1 1

Definicion de Criterios y metodología para la priorizacion (Banco Mundial)1

Definición de la estructura mínima de información necesaria para los proyectos que conformarán

la cartera de inversiones potencialen 1

Elaboración de las fichas de proyecto con la información recopilada y analizada1 1

Selección de propuestas para Pilotos1

Taller para discusión y validacion 16 de agosto

2. Preparación de proyectos Pilotos (un proyecto)

2.1. Componente Productiva

Análisis y diseño de modelos productivos posibles

Determinacion de costos

Estimacion de produccciones y modelos de negocios posibles

2.2. Componente Infraestructura

Conceptualización de la infraestructura hidráulica mayor necesaria

Conceptualización de infraestructura productiva, complementaria y de servicios (obras de interes

general derivadas del proyecto, caminos, saneamientos, etc.)Esquema de obras y estimación de costos totales de obra

Plan de implementacion de inversión y estimación de costos de operación (ncluye costos de energía)

2.3. Componente Social, Económica y Ambiental

Situacion y percepcion propietarios de tierras

Analisis de contexto socioeconómico y ambiental del area

Análisis de impacto ambiental obras

Evaluación económica del proyecto piloto

Taller para discusión resultados en proyectos Piloto 6 de octubre

3. Estructuración de la APP: Modelo Institucional y Financiero

Analisis de esquemas de SPV / Corporación posibles, incluyendo el modelo actual de coorporación

puerto madero (legal e institucional)Descripción del proyecto (tipo de obras y gastos complementarios) y justificación del recurso de

participación público-privadaMécanismo de asiganación de riesgos: Definicion de posibles roles y compromisos de las partes

Analisis normativo y encuadre legal de las propuestas de modelos corporativos de SPV

Analisis económico y financiero del proyecto:Definición de la estructura del modelo financiero,

beneficios de los diferentes actores, capacidad de pago, recuperacion de costos, etcAnalisis económico y financiero del proyecto: posibles fondos fiduciarios / garantia y relacion con

la viabilidad y certidumbre del modelo corporativo propuestoAnalisis económico y financiero del proyecto:Desarrollo de estructura de garantía de respaldo a las

obligaciones del gobiernoElaboración de informe con recomendaciones y estrategia a seguir para el desarrollo de las APP en

riego en ArgentinaTaller para presentacion de disenos de APP para los 4 pilotos 25 de noviembre

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