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SG/di 9673 de noviembre de 2011

E.4

ESTADO DE SITUACIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA

COMUNIDAD ANDINA

AL 31 DE OCTUBRE DE 2011

Estado de Situación de la Cooperación Internacional de la Secretaría General de la Comunidad Andina

Al 31 de octubre de 2011

INTRODUCCION

El presente documento consolida las acciones desarrolladas por la Secretaría General en la gestión de cooperación internacional regional en la Comunidad Andina. En este contexto, se presenta el estado de situación de los proyectos al 31 de octubre de 2011 organizados en función al rol que desempeña la Secretaría General; sea ejecutando proyectos bajo la administración de fondos delegada, brindando apoyo técnico y facilitación o estableciendo vínculos y relaciones para el desarrollo de nuevos proyectos.

De manera resumida, la actividad de la Secretaría General en el ámbito de la administración de fondos provenientes de fuentes de cooperación internacional se concentra en los siguientes proyectos:

Fuente Proyecto Inicio Final Presupuesto Ejecución Saldo

Programa Regional Andino Fase I 12/12/2007 12/03/2010 2,821,645 2,798,266 23,379Programa Regional Andino Fase II 20/04/2009 15/07/2011 3,020,294 3,020,294Programa Regional Andino Fase III 04/02/2010 04/08/2011 2,775,000 1,070,250 1,704,750Programa Regional Andino Fase IV 12/04/2011 12/04/2013 1,428,280 877,742 550,538

IV Contribución: Conservación biodiversidad/Caminos Ancestrales Andinos 19/11/2008 253,500 217,127 36,373

V Contribución: Conservación biodiversidad/Caminos Ancestrales Andinos 22/01/2009 570,111 23,079 547,032II Contribución: Conservación biodiversidad/Caminos Ancestrales Andinos 29/12/2008 30/12/2011 313,301 313,301

III Contribución: Ecosistemas Transfronterizos -Caminos Ancestrales Andinos

15/01/2009 31/12/2012 732,615 236,242 496,373Consejo Económico y Social de España Acuerdo Presupuestario 2011 23/03/2010 31/12/2011 17,594 17,594

Protocolo Franco Andino 2006 28/06/2006 72,665 66,137 6,527Protocolo Franco Andino 2007 27/12/2007 110,735 103,196 7,540Protocolo Franco Andino 2008 16/10/2008 82,857 81,783 1,074Protocolo Franco Andino 2009 01/12/2009 67,313 19,809 47,505Protocolo Franco Andino 2010 07/12/2010 27,333 27,333

Finlandia

Programa Regional de Biodiversidad en la Región Amazónica de los Países Miembros de la Comunidad Andina -BioCAN, Fase Implementación 18/06/2010 18/06/2013 6,337,500 852,249 5,485,251

Banco Mundial

Adaptación al impacto del acelerado retroceso glaciar en los Andes Tropicales - PRAA

11/07/2008 30/09/2012 8,805,000 3,928,735 4,876,265

Ejecución Financiera Proyectos Cooperación Bilateral y Multilateral (Al 30 de octubre del 2011)

US$

Agencia Española Internacional de Cooperación al Desarrollo

Ministerio de Medio Ambiente Medio Rural y Marino de España

Organismo Autonómo de Parques Nacionales de España

Francia

UE BENEFICIARIO TOTAL UE BENEFICIARIO TOTAL

Unión EuropeaFortalecimiento institucional de la Unidad de Cooperación Técnica de la SG-CAN-FORTICAN 1

07/07/2010 13/01/2011 1,035,000 305,000 1,340,000 0.00

Unión Europea

Apoyo a la cohesión económica y social en la CAN-CESCAN 1

28/05/2008 27/11/2011 6,500,000 2,984,951 9,484,951 3,736,620.00 1,193,126.00 4,929,746.00 *

Unión Europea

Apoyo a la cohesión económica y social en la CAN-CESCAN II 15/12/2010 15/06/2014 6,500,000 1,748,092 8,248,092 2,658.00 11,800.00 14,458.00 8,233,634.00

Unión EuropeaPrograma anti-drogas ilícitas en la CAN-PRADICAN 11/11/2009 10/05/2013 3,250,000 770,000 4,020,000 164,273.06 59,646.72 223,919.78 3,796,080.22

Unión Europea

Integración económica regional en la CAN-INTERCAN 10/12/2009 09/06/2013 6,500,000 2,420,000 8,920,000 131,263.50 88,946.48 220,209.98 8,699,790.02

Unión Europea: Programa Indicativo Regional 2007-2013 FASE I(En Euros)

Proyecto Culminado

(*) Este proyecto se encuentra en fase de cierre

SALDO POR EJECUTAR

EJECUCIÓN AL 31/10/2011PRESUPUESTO FUENTE PROYECTO INICIO FINAL

El acompañamiento de la Secretaría General como órgano ejecutivo de la Comunidad Andina, brindando apoyo técnico, facilitación de las coordinaciones y el seguimiento y realización de actividades en proyectos administrados por otras instancias se resume en:

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Fuente Proyecto Presupuesto VigenciaInicio: 04.06.10

Fin: 04.10.12

Inicio: 01.02.11

Fin: 01.02.13

Inicio: 22.10.10

Fin: 21.10.11

Alemania

Proyecto CAN-Physikalisch-Technische Bundesanstalt : "Fomento coordinado de la

infraestructura de la calidad en la región andina”

€ 500,000.00

Proyectos Administrados por Otras Instancias

Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentación -FAO

“Fortalecimiento de las capacidades técnicas e institucionales para el registro y

seguimiento/control post registro de los plaguicidas en los países andinos”

US$ 480,000

Organización Internacional para las migraciones

“ Fortaleciendo la integración andina a través de las Decisiones comunitarias en materia

migratoria”

US$ 199,968

En el ámbito del relacionamiento con organizaciones regionales de integración y cooperación, la Secretaría General viene adelantando las gestiones para consolidar las relaciones de cooperación con las siguientes fuentes:

Fuente Proyecto PresupuestoProyecto CAN- Deutsche Gesellschaft für

Internationale Zusammenarbeit (GIZ): “Programa de apoyo a la implementación de

medidas de adaptación al cambio climático en el sector agropecuario de los países andinos"

3,000,000 €Alemania

Acuerdos de Cooperación en Proceso

UE BENEFICIARIO TOTAL

Unión Europea

Fortalecimiento institucional de la Unidad de Cooperación Técnica de la SG-CAN-FORTICAN 2** En suscripción

1,019,200 254,800 1,274,000

Unión Europea

Integración Regional Participativa en la CAN-INPANDES**

En Formulación8,000,000 500,000 8,500,000

Unión EuropeaMedio Ambiente y Cambio Climático - ANDESCLIMA En Formulación 7,000,000 950,000 7,950,000

Unión EuropeaIntegración Económica y Regional Fase II

Inicio de Negociación (2012)

4,000,000 0 4,000,000

Unión EuropeaLucha contra las drogas ilícitas Fase II

En Formulación (2011/2012) 6,500,000 0 6,500,000

FUENTE

Unión Europea: Programa Indicativo Regional 2007-2013 FASE II(En Euros)

PROYECTO ESTADO DE SITUACIÓN

PRESUPUESTO

(**) En el caso de éstos proyectos no se ha suscrito el Convenio de Financiación respectivo

El detalle de las actividades referidas, se incorpora en el presente documento cuyo contenido se divide en tres secciones. Los proyectos han sido clasificados según las temáticas y fuentes cooperantes pudiéndose apreciar que algunos de ellos incorporan el aporte de más de una fuente. La información de cada proyecto comprende una descripción de sus antecedentes, el objetivo general, los objetivos específicos y el estado de situación actual que describe los avances en términos de la ejecución financiera y técnica de las actividades.

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I. PARTE

PROYECTOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EJECUTADOS DIRECTAMENTE POR LA SECRETARÍA GENERAL

A. FUENTES COOPERANTES BILATERALES

FUENTES COOPERANTES BILATERALES

1. ESPAÑA

La cooperación del Gobierno de España en la Comunidad Andina se da a través de distintos niveles gubernamentales, por medio de las siguientes fuentes de financiamiento: La Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID); el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España (MMAMRM); la Oficina Autónoma de Parques Nacionales (OAPN); y, el Consejo Económico de España (CES). De ellas, la fuente con mayores recursos es la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, con la cual se viene ejecutando el Programa Regional Andino (PRA AECID-CAN) A continuación se detallan cada uno de los proyectos ejecutados con fondos de cooperación Española.

1.1 PROGRAMA REGIONAL ANDINO AECID-CAN

1. Antecedentes El Programa Regional Andino (PRA AECID-CAN) nace en el marco del Memorando de Entendimiento suscrito entre la Secretaría General de la Comunidad Andina (SG-CAN) y la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo el 4 de julio de 2006; que orienta la cooperación mutua en la ejecución de programas y proyectos regionales de desarrollo humano que permitan mejorar el nivel de vida, fortalecer las estructuras sociales y productivas de comunidades excluidas de la región y promover políticas públicas que contribuyan a la inserción social.

Actualmente, el PRA AECID-CAN tiene como referentes los siguientes: Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012. Plan de Acción Programa Regional Andino 2009-2011. Agenda Estratégica aprobada por cancilleres andinos (febrero 2010).

La ejecución del PRA AECID-CAN se realiza con la asignación de subvenciones a la SG-CAN, denominadas Fases, que permiten cubrir la planificación anual del Programa.

a. Fecha de inicio de la ejecuciónFase I: 12 de diciembre de 2007Fase II: 15 de abril de 2009Fase III: 4 de febrero de 2010Fase IV: 12 de abril de 2011

b. Fecha fin ejecuciónFase I: 12 de marzo de 2010Fase II: 15 de julio de 2011Fase III: 4 de mayo de 2012Fase IV: 12 de abril de 2013

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c. Fecha cierre de proyectoFase I: 12 de septiembre de 2010Fase II: 15 de enero de 2012Fase III: 4 de noviembre de 2012Fase IV: 12 de octubre de 2013

2. Objetivo generalContribuir a alcanzar la cohesión social y la reducción de las desigualdades en los países andinos a través del apoyo a sus iniciativas conjuntas.

3. Objetivos específicosColaborar en la generación de condiciones para el avance de la integración andina como forma de asegurar la puesta en marcha de políticas de desarrollo regionales en ámbitos comunes y sensibles para la lucha contra la exclusión y la pobreza de sus sociedades.

4. Estado de situación

4.1 Ejecución financiera: Información al 31 de Octubre de 2011

Subvención Total Suscrito (US$) Ejecución (US$)

FASE I 2,821,645 2,798,344

FASE II 3,020,294 3,020,294

FASE III 2,775,000 1,070,250

FASE IV 1,428,280 877,742

Total 10,045,219 7,766,630

El PRA AECID-CAN determina la actuación en seis líneas como son: Gobernabilidad democrática y fortalecimiento de las instituciones. Gestión sostenible del medio ambiente. Desarrollo socio productivo desde la visión territorial. Desarrollo del sector turístico. Desarrollo socio laboral. Generación de oportunidades para el desarrollo de la mujer andina.

4.2 Ejecución Técnica

Resultados alcanzados

Línea 1: Gobernabilidad democrática y fortalecimiento de las instituciones

Derechos y Justicia:

Con el apoyo del Programa Regional Andino, se desarrollan cursos periódicos de capacitación en ordenamiento jurídico y sistema andino de solución de controversias dirigidos a los distintos actores de la integración: funcionarios públicos, jueces y empresarios. Asimismo, se han realizado cursos ad hoc para funcionarios de fronteras. Esto ha permitido una mejor aplicación de las normas comunitarias y, en consecuencia, promueve la reducción de incumplimientos.

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Este año se ha iniciado el Programa de Formación en Integración Andina AECID-CAN, dirigido a jóvenes profesionales del sector público de los Países Miembros. El programa se realiza en la sede de la Comunidad Andina y tiene como objetivo promover el conocimiento de los principios y avances del proceso de integración y preparar profesionales para que se constituyan en promotores de la integración desde sus países.

Con el mismo fin de incrementar capacidades, se desarrollan prácticas pre-profesionales y profesionales en el servicio jurídico de la Secretaría General, dirigidas a egresados universitarios que tengan interés en vincularse al proceso de integración.

En el año 2008 se creó la Red Universitaria de Derecho Comunitario Andino (RUDCA) conformada por las Facultades de Derecho de las principales universidades andinas, como plataforma para la investigación y difusión académica del derecho comunitario. Actualmente la red reúne a 40 universidades: 4 de Bolivia, 15 de Colombia, 10 de Ecuador, 9 de Perú y 2 de Argentina. En el marco de la RUDCA y con el apoyo de un grupo de expertos y juristas, se viene desarrollando un Manual de Derecho Comunitario, que servirá de guía para homogenizar la enseñanza y promover la incorporación del derecho comunitario en la currícula universitaria. Por otro lado, se ha realizado la actualización del Portal Andino de Solución de Controversias, poniendo a disposición de los usuarios expedientes virtuales, lo cual facilita las consultas de los procedimientos administrativos de solución de controversias y favorece la transparencia de los procesos.

Lucha contra el Delito:

A inicios del 2009 se llevó a cabo una misión conformada por representantes del Ministerio del Interior y la Fiscalía de España, que permitió identificar las prioridades de los Países Miembros para el desarrollo del componente de lucha contra el delito del Programa Regional Andino AECID-CAN. La misión planteó la realización de actividades de apoyo y asistencia a las fiscalías y órganos policiales de investigación criminal en el nuevo sistema procesal penal acusatorio, en prácticas de diligencias de la policía judicial en la fase preliminar, así como la creación de mecanismos que favorezcan la cooperación jurídica internacional en materia penal. Igualmente, propuso la creación de una Comisión Andina de Jefes de Policía y algunos elementos para la construcción de un espacio de libertad, seguridad y justicia en la Comunidad Andina.

Con esta base, y tomando en cuenta la Declaración Presidencial de San Francisco de Quito (2004) sobre el establecimiento de la Zona de Paz Andina, se ha iniciado la elaboración de una propuesta para la construcción de un espacio de libertad, seguridad y justicia. La propuesta permitirá definir una hoja de ruta para brindar seguridad a la libre circulación de bienes y movilidad de personas en la subregión andina.

En octubre de 2009 se realizó un taller de capacitación e intercambio de experiencias en la lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales, que contó con la participación de autoridades de aduana, policía judicial y fiscales de los Países Miembros, así como expertos de Argentina, Chile, España, Suiza, Italia y Estados Unidos. El taller permitió fortalecer los mecanismos de cooperación en la subregión y profundizar en el análisis de casuística, considerando que la Convención de UNESCO de 1970 exige la utilización complementaria de otros instrumentos internacionales de cooperación.

En febrero de 2010 se realizó el Primer Encuentro de Expertos en la Lucha contra el Delito en la Comunidad Andina, que reunió autoridades de los Ministerios de Relaciones Exteriores, Fiscales, Policía Judicial y otras comprometidas en la lucha contra el delito. El Encuentro permitió identificar las prioridades en cinco temas seleccionados: tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras, corrupción, trata de personas, tráfico ilícito de bienes culturales y delito ambiental.

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Se desarrolló una propuesta para la actualización de la Decisión 614 Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible y su Plan de Acción, considerando la coyuntura de la integración posterior a la salida de Venezuela, así como las modificaciones de las políticas nacionales sobre la materia. El documento ha sido remitido a la presidencia pro-tempore para su debate en el marco del Comité Andino de Desarrollo Alternativo.

En el marco del Plan Andino de Lucha contra la Corrupción, se desarrolló un estudio para promover la cooperación relativa a la apertura de fronteras para el traslado de procesados por corrupción y recuperación de activos. El estudio ha sido presentado a los Países Miembros con el fin de evaluar el diseño de normativa andina y/o mecanismos que faciliten la cooperación judicial.

Pueblos Indígenas:

Desde el año 2007 se inició un proceso de sensibilización y coordinación con las organizaciones indígenas de los países andinos para la implementación de mecanismos de participación en el proceso de integración, en vista que la Mesa de Trabajo sobre Derechos de Pueblos Indígenas, instituida desde 2002 no había podido ponerse en marcha. De esta manera, se promovió la conformación del Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas de la Comunidad Andina, creado por Decisión 674 como instancia consultiva del Sistema Andino de Integración.

Desde entonces, el Programa Regional Andino ha venido apoyando la instalación y el fortalecimiento del Consejo Consultivo, la aprobación de su Reglamento y el desarrollo de su Plan Estratégico, que prioriza los temas de interés de los pueblos indígenas en el marco de la integración. Por otro lado, se viene avanzando en los procedimientos para la creación y puesta en marcha de la Asociación Andina de Pueblos Indígenas y Comunidades Interculturales, habiéndose aprobado su Estatuto Orgánico. Esta Asociación brindará al Consejo Consultivo sostenibilidad e independencia para el desarrollo de sus actividades.

Actualmente, la Secretaría General promueve un proceso participativo con las organizaciones indígenas para la elaboración de una propuesta de Programa Andino de Pueblos Indígenas.

Pueblos Afrodescendientes:

Desde el año 2007 se viene impulsando un proceso de identificación, sensibilización y diálogo entre organizaciones afrodescendientes de los Países Miembros con el fin de visibilizar su participación en la integración andina y concretar un plan de acción hacia una agenda regional. Para ello se realizaron talleres nacionales y regionales donde se validaron propuestas de acción; cabe destacar la Declaración de Palenque de San José (mayo 2008) y la Declaración de Guayaquil (abril 2011) donde se respalda la creación de una Mesa de Afrodescendientes en la región andina. Este proceso participativo se concretó finalmente en la creación, por Decisión 758 (agosto 2011) de la Mesa del Pueblo Afrodescendiente de la Comunidad Andina como instancia consultiva del Sistema Andino de Integración.

Por otro lado, en diciembre de 2009 se realizó la Primera Reunión de Organismos de Equidad Racial y Política de la Comunidad Andina, en la cual se consensuó el Plan Andino para Pueblos Afrodescendientes 2011-2015. El Plan contempla cinco componentes: organización, participación ciudadana y fortalecimiento institucional; integralidad de derechos; promoción cultural, dignidad humana y buen vivir; integración y desarrollo propio; y, temas transversales.

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Fortalecimiento Institucional:

El Programa Regional Andino ha apoyado el fortalecimiento del Sistema Andino de Integración, mediante la reflexión sobre la visión estratégica de la integración andina y el fortalecimiento de sus instituciones.

Sobre el primer punto, durante el año 2009 se realizó un proceso de análisis sobre la situación del proceso de integración, orientado a la generación de una propuesta de nueva visión estratégica que represente la unión en la diversidad. Participaron del proceso los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración y la sociedad civil, obteniéndose como resultado la aprobación, en febrero de 2010, de la Agenda Estratégica Andina 2011-2015. La Agenda establece principios orientadores y prioriza doce componentes: participación de los ciudadanos andinos por la integración; política exterior común; integración comercial y complementación económica, promoción de la producción, el comercio y el consumo sostenibles; integración física y desarrollo de fronteras; desarrollo social; medio ambiente; turismo; seguridad; cultura; cooperación; integración energética y recursos naturales; y, desarrollo institucional de la Comunidad Andina.

Posteriormente, se apoyaron las reuniones de los Grupos de Trabajo creados por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, que condujeron a la aprobación del Plan de Implementación de la Agenda Estratégica Andina 2011-2015. Actualmente el Programa Regional Andino apoya a la Secretaría General en su proceso de planificación estratégica y organización institucional orientada a facilitar la implementación de la Agenda Estratégica.

Sobre el segundo punto, se fortaleció al Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina mediante Encuentros de Magistrados de la Comunidad Andina y Mercosur, los cuales permitieron evaluar posibilidades para establecer mecanismos de cooperación judicial entre los tribunales nacionales de los Países Miembros y analizar el estado de aplicación del derecho comunitario andino; asimismo, se aprendió de las experiencias del Mercosur en cooperación judicial en materia civil y penal.

Por otro lado, se apoyó las reuniones del Comité Andino de Titulares de Organismos de Cooperación Internacional de la Comunidad Andina (CATOCI), lográndose la adhesión de la Comunidad a la Declaración París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (Decisión 726) y el respaldo a los programas subregionales de cooperación técnica (Decisión 727). En este marco, en agosto de 2011 se elaboró y aprobó la Estrategia Andina para mejorar la eficacia de la cooperación internacional para el desarrollo (Decisión 759) que establece cuatro ejes de acción: coordinación y eficacia de los programas y proyectos comunitarios; fortalecimiento de capacidades de los gestores de la cooperación; fortalecimiento de la cooperación sur-sur en el espacio comunitario andino; y, participación de la Comunidad Andina y sus Países Miembros en el ámbito internacional de la cooperación para el desarrollo.

Comunicación y cultura

El Programa Regional Andino promovió la elaboración e implementación de la Estrategia de Comunicación, orientada a un mayor acercamiento de la Comunidad Andina a sus ciudadanos. Las líneas estratégicas comprenden el fortalecimiento de lo andino-amazónico, la valoración de la unidad en la diversidad, el reforzamiento del valor de la integración, el reclamo de la biocapacidad como fortaleza regional y el privilegio de la transparencia como política-valor.

En ese marco, se ha logrado el posicionamiento de la integración andina como un proceso integral e inclusivo, mediante el desarrollo de instrumentos innovadores de comunicación como RadioCAN, TVCAN y el Portal Culturande, que promueven la identidad andina y su

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apropiación por parte de los ciudadanos de los Países Miembros. En julio de 2010 estos instrumentos se constituyeron oficialmente en los medios de información de la Comunidad Andina, mediante Decisión 739. Este año han sido presentados en las Ferias del Libro de Lima y Bogotá, en una participación conjunta de la Secretaría General con los otros órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración. Asimismo, se ha concluido la construcción e instalación del estudio de grabación de TV CAN en la Secretaría General, lo que permitirá la producción propia de audiovisuales de gran calidad.

A través de RadioCAN se han llevado a cabo dos ediciones del Concurso de la “Mejor CANción”, que contaron con la participación de artistas de los cuatro países andinos y con un amplio número de ciudadanos andinos votantes.

En convenio con la Fundación Albatros, se desarrolló el Programa Andino de Televisión “Los Andes Secretos”, que fue transmitido por más de 90 canales de televisión y 50 universidades de América Latina y el Caribe, en un esfuerzo por difundir la diversidad de los países andinos y promover la construcción de la identidad andina.

En cuanto al material impreso, la Comunidad Andina se ha hecho presente en el ámbito académico mediante la publicación periódica de la Revista de la Integración, habiéndose culminado la elaboración y difusión de los números del 1 al 7. Asimismo, con recursos del Programa Regional Andino se han producido diversos materiales de comunicación como folletos, banners y otras piezas simbólicas que difunden los avances del proceso de integración andino a un público diverso.

En el marco del Año Andino de Integración Social, se realizó el lanzamiento de una Campaña de Difusión sobre los derechos del ciudadano andino, que está siendo promovida a través de las redes sociales y próximamente estará presente en medios radiales.

Durante los meses de mayo y septiembre de 2011, se llevaron a cabo las Jornadas de Participación Ciudadana en Guayaquil y Cochabamba, respectivamente. Ambos eventos lograron congregar un gran número de organizaciones de la sociedad civil, las cuales reflexionaron sobre la necesidad de lograr una cohesión económica y social en la región andina, posicionando a la Comunidad Andina como actor relevante en la promoción del desarrollo. Los distintos grupos de participantes – trabajadores, pueblos indígenas, pueblos afrodescendientes, empresarios, mujeres y jóvenes- contaron con un espacio para expresar su visión y prioridades en el marco de la integración. Asimismo, las Jornadas consolidaron la voluntad política al más alto nivel de los gobiernos de Ecuador y Bolivia de apoyar el proceso de integración andino.

En agosto de 2011 se aprobó la Decisión 760 que crea el Consejo Andino de Ministros de Cultura y de Culturas, encargado de formular, definir y dar seguimiento a las políticas culturales andinas. Actualmente el Consejo se encuentra en revisión de la propuesta de Plan Andino de Industrias Culturales 2010-2015, elaborada con apoyo de AECID.

Línea 2: Gestión sostenible del medio ambiente y de los recursos naturales

Biodiversidad

Se viene desarrollando el Proyecto “Análisis de las dinámicas de cambio de cobertura de la tierra” que tiene como objetivo la generación de información cartográfica sobre cobertura de la tierra en la Comunidad Andina como herramienta para la gestión del territorio. En octubre de 2010 se inició la puesta en marcha de la Fase I del Plan de Trabajo del Proyecto, que comprende el desarrollo de ejercicios nacionales a través del mapeo de coberturas en un área mínima de 60 mil km cuadrados. Con este fin se desarrollan convenios de cooperación con instituciones especializadas de los Países Miembros, tales como Rumbol, el Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado, la Universidad Mayor de San Andrés y la Fundación

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para el Desarrollo de la Ecología, en Bolivia; el Instituto de Hidrología y Estudios Ambientales en Colombia; Condesan en Ecuador y a nivel regional; y, la Universidad Nacional Agraria de La Molina en Perú.

Cambio Climático

En el tema de cambio climático se han elaborado una serie de estudios sobre la vulnerabilidad de la subregión andina que permiten contar con un diagnóstico y orientar acciones conjuntas. Entre los estudios se encuentra el análisis de necesidades regionales para la implementación de sistemas de alerta temprana, elaborado por el Centro de Estudios y Prevención de Desastres (PREDES); la evaluación del impacto del cambio climático en el sector agropecuario de los países andinos, elaborado por el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT); y análisis de prioridades nacionales para el planteamiento de incentivos positivos que disminuyan la deforestación.

En convenio con el Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina (Condesan) y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) se han desarrollado análisis de impacto del cambio climático sobre la biodiversidad y se han propuesto indicadores para evaluar el estado de conservación de la biodiversidad de los Andes Tropicales.

Asimismo, se ha venido apoyando la conformación de una red de monitoreo regional (GLORIA) para evaluar el impacto del cambio climático en la Alta Montaña, con el fin de producir información para el desarrollo de acciones de mitigación y adaptación que reduzcan la vulnerabilidad de los ecosistemas. Se seleccionaron ocho sitios piloto (dos en cada País Miembro) donde fueron instaladas estaciones de monitoreo. En enero de 2011, los primeros resultados de los datos producidos por las estaciones de monitoreo fueron presentados a las autoridades nacionales y organismos internacionales vinculados al tema. Actualmente se desarrolla un convenio con Condesan para apoyar a la Red GLORIA en la sistematización y consolidación de la información generada, la revisión taxonómica de especies, el seguimiento de los sitios instalados y la definición de un sistema de monitoreo de las variables climatológicas.

Por otro lado, se ha desarrollado una propuesta de diseño de plataforma de información y se han identificado estándares y protocolos disponibles para la próxima implementación de un Sistema Andino de Información Ambiental (SANIA), el cual pondrá a disposición información subregional en la temática ambiental, facilitará el monitoreo ambiental y generará espacios de trabajo e intercambio entre redes de investigación.

Recursos Hídricos

Mediante acuerdo con la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), se desarrolló la delimitación y codificación de las unidades hidrográficas de Sudamérica y del ámbito territorial de la Comunidad Andina, con especial énfasis en las cuencas transfronterizas de la subregión andina.

Con base en un proceso participativo con actores públicos y privados de los Países Miembros, se aprobó, en agosto de 2011, la Estrategia Andina para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (Decisión 763). La Estrategia plantea siete líneas de acción: gestión del conocimiento; fortalecimiento de la gobernanza; cooperación subregional e internacional; promoción de la conservación y el uso sostenible/sustentable de los recursos hídricos en los Países Miembros; promoción de acciones de respuesta a los efectos del cambio climático sobre los recursos hídricos; promoción y apoyo a la gestión integrada de los recursos hídricos en cuencas transfronterizas; y, promoción de lineamientos y acciones para la gestión integrada de los recursos hídricos en el ámbito de los Países Miembros dentro de la Cuenca Amazónica.

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Temas transversales

El Programa Regional Andino se encuentra apoyando la construcción de la Agenda Ambiental Andina 2011-2015, mediante la facilitación de espacios de debate entre las autoridades de los Países Miembros y actores privados involucrados en el tema.

En el ámbito de la educación, en alianza con la Universidad Andina Simón Bolívar, se realizaron, en el año 2009, los cursos de especialización superior en desarrollo sostenible, cambio climático y mecanismos de desarrollo limpio, en Bolivia y Ecuador. Por otro lado, se ha realizado el esfuerzo de sistematizar los materiales de educación ambiental de cada país andino, contándose con una base de datos actualizada y disponible para los usuarios de la subregión.

Línea 3: Desarrollo socio-productivo desde la visión territorial

Desarrollo fronterizo

Desde el año 2010 se viene apoyando a los Ministerios de Relaciones Exteriores de los Países Miembros, mediante asistencia técnica para la gestión de los proyectos de integración fronteriza, con el fin de facilitar el desarrollo de las iniciativas binacionales.

Asimismo, se están llevando a cabo tres estudios orientados al desarrollo fronterizo: modelo de gestión para el manejo integrado de las cuencas hidrográficas binacionales Carchi-Guaitara y Mira Mataje; modelo de gestión para implementar y regular el transporte público de pasajeros fronterizos entre Ipiales (Colombia) y Tulcán (Ecuador); y, propuesta para establecer los ámbitos laborales en la zona de integración fronteriza para la implementación del régimen del trabajador fronterizo.

En el mes de agosto de 2010 se realizó un intercambio de experiencias de proyectos transfronterizos para el manejo de residuos sólidos en las ciudades de Tulcán e Ipiales, que permitió el planteamiento de un modelo de gestión binacional.

Por otro lado, se han fortalecido las capacidades locales para el diseño de proyectos binacionales, contándose con ocho proyectos formulados y listos para su implementación, de los cuales, cuatro proyectos serán desarrollados con recursos del Programa Regional Andino AECID-CAN y dos con recursos de la Unión Europea.

Este año se ha iniciado la implementación de tres proyectos binacionales: manejo integrado del corredor biológico El Ángel-Chiles-Cumbal-Azufral-Quitasol, en la frontera Colombia- Ecuador; vigorización de la crianza de la llama en comunidades altoandinas de la zona sur parte alta del Lago Titicaca, en la frontera Bolivia-Perú; y, gestión binacional de humedales con fines de seguridad alimentaria y conservación, en la frontera Colombia-Perú. Se encuentra en proceso de suscripción el proyecto de la frontera Ecuador-Perú, reducción de la contaminación del agua y del suelo de la zona alta de la cuenca binacional Catamayo-Chira mediante el mejoramiento de procesos de gestión integral de residuos sólidos.

Seguridad alimentaria

El tema de seguridad alimentaria se incorporó al Programa Regional Andino a partir del desarrollo de un estudio de las poblaciones indígenas, que derivó en una propuesta de indicadores clave y sistema de información para el seguimiento y evaluación de su situación en términos de seguridad alimentaria.

Posteriormente, se apoyó la validación por parte de las autoridades nacionales competentes y posterior aprobación de la Decisión 742, Programa Andino para Garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional. El Programa tiene como objetivos fortalecer la gestión institucional

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de la seguridad y soberanía alimentaria y nutricional en los países andinos; potenciar el conjunto de capacidades productivas en los territorios rurales revalorizando la producción agrícola campesina e indígena; promover prácticas saludables en la comercialización, consumo y uso de los alimentos; disminuir la vulnerabilidad de los países de la subregión frente a los riesgos de emergencias naturales, cambios climáticos, económicos y sociales; y, monitorear y evaluar el cumplimiento del Programa Andino de Seguridad Nutricional para Nacionalidades y Pueblos Indígenas.

Actualmente se encuentran en desarrollo ocho proyectos piloto de seguridad alimentaria, cuya posterior sistematización servirá para mejorar la definición y aplicación de políticas, programas y proyectos nacionales y subregionales. Los proyectos son los siguientes:

- Promoción, producción y consumo de productos locales en seis comunidades del Municipio de Salinas de Garci Mendoza, Bolivia.

- Sistemas sostenibles de producción-conservación con principios agroecológicos como aporte a la seguridad alimentaria de las familias y a la construcción de un desarrollo rural alternativo que favorezca la satisfacción gradual de las necesidades humanas fundamentales de familias campesinas e indígenas habitantes de la zona de frontera de Colombia y Ecuador.

- Recuperación de chacras nativas a través de las prácticas y conocimientos tradicionales en la Comunidad Runashitu de Humuyaku, Ecuador.

- Fomento de lechería para la seguridad alimentaria en las comunidades de Ilave, Pilcuyo y Acora-Perú.

- Apoyo a la implementación de cinco módulos lecheros en campos de pastoreo naturales de comunidades indígenas, Bolivia.

- Apoyo a cien mujeres vulnerables de cuatro municipios fronterizos con Ecuador del Bajo Putumayo fortaleciendo el eslabón comercial de encadenamiento y rescatando su vocación piscícola para brindar a sus familias seguridad alimentaria, Colombia.

- Producción orgánica, comercialización de cultivos andinos e innovación tecnológica en parcelas de pequeños productores del Cantón El Tambo.

- Fortalecimiento de capacidades y mejora de sistemas productivos altoandinos en comunidades aymaras fronterizas en el extremo sur del Perú.

Por otro lado, se han realizado tres intercambios de experiencia entre los Países Miembros en seguridad alimentaria: sistema de planeación productiva, transformación agroindustrial y comercialización de la papa criolla en el departamento de Nariño-Colombia, frontera con Ecuador; seguridad alimentaria en poblaciones indígenas de Cusco-Perú; y, experiencias de agricultura familiar agroecológica en Loja, Ecuador.

En convenio con la Universidad Andina Simón Bolívar, se viene desarrollando un programa de capacitación virtual en seguridad alimentaria para funcionarios públicos y líderes de organizaciones indígenas. Adicionalmente, también en alianza con la Universidad Andina Simón Bolívar se apoya la operación de una Red de Seguridad Alimentaria y Nutricional de los Pueblos Indígenas con el propósito de generar y difundir información para la formulación y aplicación de políticas públicas orientadas al mejoramiento de la seguridad alimentaria.

Con el apoyo del Centro Latinoamericano de Desarrollo Rural (RIMISP) se elaboraron lineamientos estratégicos para el Desarrollo Rural Territorial, que han sido aprobados a nivel técnico. Se trata de siete lineamientos referidos al fortalecimiento de capacidades; apoyo a la transformación productiva, económica y social de los territorios; fortalecimiento institucional territorial; sistema institucional andino; equidad e inclusión social; manejo sostenible de los recursos naturales; e identidad cultural e intercultural.

Finalmente, con el apoyo de la Asociación Nacional de Productores Ecológicos del Perú (ANPE) y en coordinación con las autoridades competentes nacionales, se ha diseñado un programa de apoyo a la agricultura familiar agroecológica campesina y se ha realizado una sistematización de experiencias de fincas modelo innovadoras en los Países Miembros.

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Línea 4: Desarrollo del sector turístico

Cuenta Satélite de Turismo

Con la asistencia técnica del Instituto Nacional de Estadística de España, se desarrolló un proceso de definición de metodologías e intercambio de experiencias entre los Países Miembros para avanzar hacia la construcción coordinada de cuentas satélites de turismo nacionales.

De esta manera, los Países Miembros elaboraron y presentaron ejercicios experimentales de cuentas satélites: Bolivia, para el año 2007; Colombia, de 2000 a 2007; Ecuador, de 2006 y 2007; y Perú de 2002 y 2007. Esta experiencia sirvió para identificar las limitaciones de las estadísticas base y para que los Países Miembros se comprometan a destinar recursos para implementar las mejoras propuestas y desarrollar un sistema de información permanente y sostenible. Asimismo, se logró consolidar plataformas de coordinación interinstitucional en cada país, compuestas por los ministerios de turismo, los bancos centrales y los institutos de estadística.

Promoción Conjunta

El Programa Regional Andino ha apoyado la elaboración de la Agenda para el Desarrollo del Turismo en la Comunidad Andina 2011-2015, que ha sido aprobada por el Comité Andino de Autoridades de Turismo (CAATUR).

Actualmente se ha iniciado la implementación de la Agenda, habiéndose priorizado las siguientes acciones:

- Benchmarking del producto turístico andino, para lo cual se está estudiando los productos ofertados por empresas locales de cada País Miembro, los productos ofertados en los principales mercados internacionales hacia el área, y los producidos y/o comercializados en los países limítrofes de América y otros mercados relevantes.

- Creación de un ente de gestión para la implementación de la Agenda, para lo cual se cuenta con una propuesta de objetivos, funciones, estructura, naturaleza y régimen jurídico, que se encuentra en revisión del CAATUR.

- Establecimiento de un sistema de información sobre el mercado de oferta y demanda turística y creación de un observatorio turístico andino. Actualmente se cuenta con un plan de trabajo para la implementación del sistema y el observatorio, y se ha conformado un Grupo de Trabajo con representantes de cada País Miembro para avanzar en el tema.

Línea 5: Fomento de la integración sociolaboral

El Programa Regional Andino apoyó el diseño y elaboración de tres proyectos sociolaborales del Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS). Actualmente se ha iniciado la implementación de dos de los proyectos: certificación de competencias laborales y red de oficinas laborales de empleo.

En cuanto al proyecto de certificación de competencias, los Países Miembros han acordado que sea liderado por el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) de Colombia. Se han intercambiado experiencias en aspectos normativos y funcionales de los actuales sistemas de certificación de competencias laborales y se han priorizado dos áreas para llevar adelante proyectos piloto de certificación: el sector alimentos y bebidas, con la ocupación de mesero; y, el sector construcción, con la ocupación de instaladores domiciliarios de gas o eléctricos.

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En cuanto al proyecto de red de oficinas laborales de empleo, se cuenta con un primer diagnóstico sobre los servicios públicos de empleo en cada país andino, habiéndose organizado la información según ocho indicadores seleccionados: nombre del servicio, año de inicio, procesos del servicio, cobertura, dotación de recursos humanos, tecnología utilizada, presupuesto para su funcionamiento y resultados.

Por otro lado, el Programa Regional Andino apoya el mantenimiento y actualización del Observatorio Laboral Andino (OLA) que brinda información sobre los aspectos sociolaborales de interés de los Países Miembros y el accionar de las políticas comunitarias. A través del OLA se construirá una ventana virtual para la futura Red de Oficinas de Empleo.

Asimismo, se ha apoyado el diseño y elaboración del Observatorio Andino de la PYME que se encuentra actualmente en proceso de validación para su implementación. El OBAPYME tiene como objetivos la difusión de las políticas públicas sobre PYME; el fomento de las exportaciones de los Países Miembros, tanto intracomunitarias como hacia terceros; la difusión de información estadística confiable; información sobre servicios y programas dirigidos a las PYME; identificación de empresas y organizaciones especializadas en asesoría para PYME; y, el fomento a la formalización empresarial.

Finalmente, se promueve la aplicación de la normativa comunitaria en materia sociolaboral, Decisión 545 Instrumento Andino de Migración Laboral y Decisión 583 Instrumento Andino de Seguridad Social. Para ello se crearon espacios de intercambio entre autoridades de trabajo de los Países Miembros, enfatizando en la experiencia de implementación de las normas por parte del Perú. En consecuencia, se ha acordado la reactivación del Subcomité Andino de Autoridades de Migración Laboral y el Comité Andino de Autoridades en Seguridad Social para el debate sobre los reglamentos de ambas Decisiones.

Línea 6. Generación de oportunidades para el desarrollo de la mujer andina

El Programa Regional Andino ha promovido la incorporación del tema de género en la agenda de la integración andina, habiéndose aprobado, mediante Decisión 711, la creación e instalación del Consejo Andino Asesor de Altas Autoridades de la Mujer e Igualdad de Oportunidades. El Consejo tiene como función asesorar y emitir opiniones, recomendaciones e iniciativas en torno a los siguientes temas: transversalización del enfoque de género; participación de las mujeres en el proceso andino de integración; implementación y aplicación efectiva de convenios internacionales sobre derechos de la mujer; políticas y estrategias de diálogo intercultural respecto a la problemática de género e igualdad de oportunidades; generación de políticas de comunicación, transparencia y participación; y, programas de educación y cultura para promover la equidad de género.

Posteriormente se ha venido apoyando el fortalecimiento del Consejo, aprobándose su Reglamento Interno y priorizándose las estrategias para los próximos tres años, referidas a la cooperación horizontal; el fortalecimiento de capacidades; la producción y sistematización de conocimientos; y, la armonización legislativa y políticas comunitarias.

Actualmente, la Secretaría General se encuentra en coordinación con los mecanismos nacionales de la mujer para avanzar en la construcción de estadísticas con enfoque de género, a partir de las experiencias nacionales y de los indicadores manejados por la Organización Panamericana de la Salud, particularmente en los temas priorizados en el marco del Programa Andino de Género e Igualdad de Oportunidades.

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1.2 PROGRAMA REGIONAL SOBRE USO Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD EN PAISAJES NATURALES Y CULTURALES ASOCIADOS A CAMINOS ANCESTRALES ANDINOS

1. Antecedentes

La Estrategia Regional de Biodiversidad, y la Agenda Ambiental Andina 2006-2010 contemplan, dentro de sus objetivos y líneas de acción, la necesidad de integrar esfuerzos para la conservación y el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y agrobiodiversidad a través del fortalecimiento de iniciativas subregionales orientadas al manejo coordinado de ecosistemas transfronterizos y comunes, así como la importancia de desarrollar, fortalecer y compartir la capacidad de gestión de las Áreas Naturales Protegidas, especies y ecosistemas.

En noviembre de 2004, el Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) y el Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina reconocieron el potencial que tiene la Red de Caminos Ancestrales Andinos para la conservación de la cultura ancestral y la diversidad biológica e incluyeron dentro de su lista de prioridades la conservación de la biodiversidad asociada a los mismos.

La iniciativa sobre caminos ancestrales constituye una valiosa experiencia construida a través de un largo proceso que ha venido consolidándose desde el año 2006 con el apoyo financiero del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MMAMRM), el Organismo Autónomo de Parques Nacionales de España (OAPN) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

2. Objetivo general

Apoyar el desarrollo de una propuesta de gestión subregional de uso y conservación de la biodiversidad en Áreas Naturales Protegidas asociadas a Caminos Ancestrales Andinos, principalmente la Gran Ruta Inca como herramienta de gestión que contribuya al desarrollo sostenible local.

3. Objetivos específicos

Promover actividades de conservación y uso sostenible de la biodiversidad que apoyen la consolidación del Programa de gestión subregional del paisaje natural y cultural de Áreas Naturales Protegidas asociadas a Caminos Ancestrales Andinos.

4. Fecha de inicio de la ejecución

- OAPN- II Contribución: 29 de diciembre de 2008- OAPN- III Contribución: 15 de enero de 2009- MMAMRM IV Contribución (2008): 19 de noviembre de 2008- MMAMRM V Contribución (2009): 22 de enero de 2009

5. Fecha final de la ejecución

En el caso de OAPN la fecha de cierre de la II Contribución Voluntaria es el 30 de diciembre de 2011, y la fecha de cierre de la III Contribución es el 30 de diciembre de 2012. Para el caso del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, las contribuciones estarán vigentes hasta culminar las actividades programadas.

6. Fecha cierre del proyecto

Se prevé como fecha final de cierre del Programa Regional diciembre de 2012.

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7. Estado de Situación

7.1 Ejecución Financiera Información al 31 octubre de 2011

Contribución Total Suscrito (US$) Ejecución (US$)

OAPN – II Contribución 313.302 328,982

OAPN – III Contribución 137,600 236,242

MMAMRM – IV 570,111 217,127

MMAMRM - V 253,500 23,079

Total 961,524 805,430


En una primera etapa, se consolidaron manuales metodológicos en temáticas priorizadas como: señalética, guías para caminantes, centros de interpretación, memoria social colectiva, entre otras; la selección de tramos piloto en Ecuador (Parque Nacional Sangay) y Perú (Parque Nacional Huascarán y Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas); el levantamiento de información social, cultural y cartográfica de los tramos y sus comunidades aledañas; el fortalecimiento de capacidades de las autoridades de las Áreas Naturales Protegidas (ANP) involucradas y la consolidación de productos subregionales, tales como el documento de lineamientos de gestión de paisajes naturales y culturales.

En una segunda etapa se aprobó un Programa que propone la incorporación de otros caminos ancestrales, identificados como prioritarios por las Autoridades Ambientales de los Países Miembros, con el propósito de generar un modelo integral y con visión subregional para la gestión de la biodiversidad y de los ecosistemas. En este marco, se seleccionaron los tramos piloto en Bolivia (Parque Nacional y Área de Manejo Integrado Cotapata) y Colombia (Parque Nacional Natural Tayrona) logrando la participación de los Cuatro Países Miembros.

Actualmente, se vienen realizando las coordinaciones con las Autoridades Ambientales de los Países Miembros para iniciar el Programa Regional, que articule acciones en los ámbitos nacional-local y subregional, incorporando como ejes temáticos: i) Uso sostenible de la biodiversidad, ii) Fortalecimiento de la gestión integral de ANP asociadas al camino, iii) Promoción de opciones de turismo, iv) Fortalecimiento de iniciativas culturales y como ejes transversales: i) Posicionamiento de los Caminos Ancestrales Andinos como espacio de Desarrollo Sostenible, y, ii) Promoción y difusión.

En la Primera Reunión del Comité Directivo del Programa, realizada en Lima, Perú durante el mes de marzo de 2011 se socializaron los principales planteamientos del Programa, y los avances alcanzados en los ámbitos nacional-local y subregional; así como la aprobación del documento marco, del Plan de Trabajo Regional y del documento guía sobre las Funciones del Comité. Asimismo, se identificaron necesidades de intercambio de experiencias y coordinaciones interinstitucionales entre los sectores de Cultura y Turismo para promover el posicionamiento del Programa y de fomentar el desarrollo de alianzas estratégicas.

Se cuenta con el Documento Marco del Programa y del Plan de Trabajo Regional, que será empleado para la formulación de los Planes de Trabajo Nacionales y la posterior formulación del Plan Operativo Global del Programa, que ya integra los planes nacionales de Ecuador y Perú. El Plan de Trabajo nacional de Bolivia se implementará en los Parques Nacionales Cotopata y Apolobamba. En el caso de Colombia, se seleccionó el Parque Nacional Natural Tayrona, para lo cual se suscribió un convenio entre la Secretaría General y el Fondo Patrimonio Natural.

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1.3 APOYO A LA GESTIÓN DE ECOSISTEMAS TRANSFRONTERIZOS Y COMUNES Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

1. Antecedentes del proyecto

En el año 2008, la SG-CAN convocó a la primera reunión subregional de autoridades encargadas del manejo y gestión de las áreas naturales protegidas para promover el diálogo y priorizar acciones concretas, a partir de lo cual en enero de 2009 se recibió la contribución de la Organismo Autónoma de Parques Nacionales (OAPN).

Para la definición de las actividades que se incluirían en esta contribución en el año 2009 se realizó la II reunión subregional sobre ecosistemas transfronterizos y comunes y áreas naturales en la cual se desarrolló una propuesta de actividades, posteriormente validada en la XVII Reunión Ordinaria del Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) en Quito – Ecuador, febrero de 2009, donde los Países Miembros reconocieron la relevancia de los ecosistemas andinos transfronterizos comunes a dos o más países de la subregión y resaltaron la importancia de consolidar el tema en la próxima agenda ambiental.

En este marco los Países Miembros acordaron avanzar en la generación de información sobre los ecosistemas transfronterizos, las áreas protegidas y algunas especies indicadoras, así como avanzar en el apoyo al programa Trinacional Güeppi, La Paya – Cuyabeno que se financiaría con recursos de la Unión Europea.

2. Objetivo general

Apoyar a los Países Miembros de la CAN en el diseño e implementación de estrategias orientadas a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, con énfasis en los ecosistemas transfronterizos y comunes, en el marco de la Estrategia Regional de Biodiversidad.


Apoyar el Sistema Andino de Información Ambiental Contribuir con la ejecución del Programa Trinacional de Conservación y Desarrollo

Sostenible del Corredor Transfronterizo Paya, Güeppi y Cuyabeno. Complementar los avances del Programa Regional sobre Uso y Conservación de la

Biodiversidad en Paisajes Naturales y Culturales Asociados a Caminos Ancestrales Andinos

4. Fecha de inicio de la ejecución 15 de enero de 2009.

5. Fecha final de la ejecución 31 de diciembre de 2012.

6. Fecha de cierre del proyecto 31 de diciembre de 2012.



Contribución Suscrito (US$) Ejecutado US$)OAPN – III Contribución 595,014 236,242


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Sistema Andino de Información Ambiental

Con base en el trabajo realizado en el marco del Proyecto Regional ARAUCARIA XXI con AECID, se apoyó en el desarrollo de propuestas técnicas para la construcción de un mapa de ecosistemas de la región andina para lo cual los países han tomado como base la propuesta de “Alcance y Representación de Ecosistemas a nivel subregional” elaborada por NatureServe. En el marco de este proceso se desarrollaron estas cuatro actividades:

1. Definición conceptual de dichos factores y sus insumos base, así como a una discusión conceptual para definir el proceso de integración y modelamiento de ecosistemas/unidades ambientales;

2. Capacitación y Asistencia Técnica para el mapeo de ecosistemas/unidades ambientales y construcción de los factores diagnóstico;

3. Desarrollo de una propuesta para la generación de información sobre factores diagnósticos para la elaboración del mapa de ecosistemas, priorizando los siguientes temas: Clima/Bioclima, Geomorfología, Biogeografía (Provincias Biogeográficas), Flora y Fenología.

Se ha avanzado en la construcción de un mapa de áreas protegidas de la Comunidad Andina, base para el desarrollo de un catálogo que se integrará al Sistema de Información Ambiental que se está formulando en el marco del Programa Regional Andino – AECID–CAN.

Apoyo al Programa Trinacional La Paya, Güeppi y Cuyabeno

Como apoyo a los tema de ecosistemas transfronterizos previstos en la Estrategia Regional de Biodiversidad, la Secretaría General está apoyando la “Iniciativa Conservación y Desarrollo Sostenible del Corredor Transfronterizo La Paya, Güeppi y Cuyabeno”. Esta corresponde a una iniciativa propia de las autoridades de áreas protegidas de Colombia, Ecuador y Perú quienes han solicitado un apoyo específico de la Secretaría para fortalecer el manejo de las áreas. Este trabajo es complementario a proyectos realizados la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF). Para la implementación de actividades en el marco de este proyecto la Secretaría General con fondos del Organismo Autónomo de Parques Naturales de España (OAPN) está apoyando la implementación de actividades que contribuyan con la coordinación regional para lo cual suscribió un Convenio con el Fondo Patrimonio Natural de Colombia por US$ 146.080. El cierre del proyecto se prevé para inicios de 2012.

Programa Regional sobre Uso y Conservación de la Biodiversidad en Paisajes Naturales y Culturales Asociados a Caminos Ancestrales Andinos

Las actividades de esta contribución se implementan en el marco del Programa Caminos Ancestrales y sus aportes se orientan al apoyo al tramo piloto del Parque Nacional Natural Tayrona (Colombia) y el apoyo a algunas actividades de los tramos piloto de Perú.

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1.4 CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


En junio de 1998, el Consejo Económico y Social de España (CES) y la Secretaría General de la Comunidad Andina suscribieron un Convenio Marco de Cooperación para el intercambio de información, realización de estudios, asistencia técnica mutua, coedición e intercambio de publicaciones, apoyo documental y bibliográfico, realización de encuentros, seminarios y cursos sobre la problemática económico y social, y, apoyo a la creación de órganos e instituciones de interlocución social, entre otros.

En junio de 2005 se suscribió una Adenda al Convenio Marco de Cooperación, con el fin de incorporar el financiamiento parcial del Observatorio Laboral Andino (OLA) como instrumento de análisis en materia sociolaboral en el espacio de la Comunidad Andina.

En enero de 2009 se suscribió una segunda Adenda, con el fin de consolidar el funcionamiento del OLA. El 23 de marzo de 2010 se suscribió el Acuerdo Presupuestario para llevar adelante las acciones contempladas como parte del convenio para el año 2010. El 10 de enero de 2011 se suscribió el Acuerdo Presupuestario para las acciones a realizar en el 2011.

2. Objetivo general

El objetivo del convenio es la consolidación del funcionamiento del Observatorio Laboral Andino.


Alcanzar la operación eficiente del OLA mediante la asistencia técnica de consultores y apoyo logístico a la Secretaría General de la Comunidad Andina y al Instituto Laboral Andino.

Realizar reuniones presenciales de responsables de estadísticas de los diferentes Ministerios de Trabajo, y representantes de los Institutos Nacionales de Estadística.

Coadyuvar a la implementación del Sistema de Indicadores Sociales de la Comunidad Andina (SISCAN), mediante un programa de armonización de las estadísticas e indicadores del OLA.


Acuerdo presupuestario 2010: marzo de 2010.Acuerdo presupuestario 2011: enero de 2011.

5. Fecha final de la ejecución

Acuerdo presupuestario 2010: 31 de diciembre de 2010.Acuerdo presupuestario 2011: 31 de diciembre de 2011.

6. Fecha cierre del proyecto

Acuerdo presupuestario 2010: 31 de diciembre de 2010.Acuerdo presupuestario 2011: 31 de diciembre de 2011.

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Acuerdo Presupuestario

Total Suscrito (Euros)

Aporte CES (Euros)

Contrapartida SG-CAN (en especie) Ejecutado (US$)

Año 2011 40,202 13,279 26,923 18,184


Producto de esta cooperación del CES para la consolidación del funcionamiento del Observatorio Laboral Andino (OLA), se cuenta en la actualidad con un mejoramiento y actualización de las estadísticas armonizadas del mercado de trabajo de los Países Miembros (las cuales pueden ser visualizadas tanto en el portal Web del Observatorio Laboral Andino así como en el Sistema de Indicadores Sociales de la Comunidad Andina). Esto se complementa con la elaboración de publicaciones estadísticas periódicas sobre la tasa de desempleo en la subregión (para el primer y segundo trimestre del 2011) así como la elaboración de una primera propuesta técnica para la medición del empleo informal, trabajo infantil y costo laboral en la subregión.

Finalmente, es importante destacar que esta cooperación ha permitido también la administración e implementación de la Resolución 1341 sobre las estadísticas laborales provenientes de encuestas a hogares así como la Resolución 1416 sobre estadísticas provenientes de registros administrativos.

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2. FRANCIA

2.1 PROTOCOLO FRANCO ANDINO


La Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia, en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), tiene el cometido de definir estrategias de acción adaptadas a las características específicas de las distintas zonas geográficas, en este contexto, ha establecido una alianza estratégica con la Secretaría General de la Comunidad Andina, para la colaboración en actividades comunes, en el ámbito de los países andinos.

2. Objetivo general

Fortalecer y desarrollar, sobre la base del beneficio mutuo, la cooperación entre las partes para contribuir tanto en la consolidación del proceso de integración de la Comunidad Andina como en el avance de su inserción en el contexto mundial.


Apoyo a la Secretaría General en la ejecución de actividades del Programa Estadístico Comunitario.

Apoyo a la labor de difusión de los avances del proceso de integración realizada por la Secretaría General.

Apoyo a la Secretaría General para el desarrollo de la red de bibliotecas digitales andinas.

Apoyo a la Secretaría General en actividades de su competencia relacionadas con la Estrategia Regional de Biodiversidad.

Apoyo a la Secretaría General para el desarrollo de iniciativas comunitarias en el ámbito de la educación.

4. Fecha inicio de la ejecución

Protocolo Franco Andino 2006: 12 de abril de 2006 Protocolo Franco Andino 2007: 09 de mayo de 2007 Protocolo Franco Andino 2008: 5 de julio de 2008 Protocolo Franco Andino 2009: 12 de noviembre de 2009 Protocolo Franco Andino 2010: 07 de diciembre de 2010

5. Fecha final de ejecución Hasta culminar las acciones programadas.

6. Fecha de cierre del proyecto Hasta culminar las acciones programadas.

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Subvención Total Suscrito (Euros) Ejecutado (US$)

Protocolo Franco Andino 2006 62,605 66,137




Protocolo Franco Andino 2010 27,333Total 268,338 270,925


El aporte de la cooperación francesa, se concentra en la cultura, gobernanza y difusión del conocimiento. En este contexto, ha acompañado la realización de encuentros de difusión de avances científicos, foros de discusión sobre prospectiva de la ciencia, la economía, las migraciones, la lucha contra la corrupción, la democracia y los derechos humanos, la sociedad civil, el desarrollo de herramientas estadísticas, así como la difusión de la cultura andina.

Con la colaboración de esta cooperación, la Comunidad Andina cuenta con una Biblioteca Digital Andina, importante instrumento que difunde el acervo cultural de la Comunidad Andina, permitiendo el acceso on-line a obras completas en diversos géneros literarios y temáticas. Esta herramienta pone al alcance de todos los ciudadanos andinos documentos incunables al tiempo que permite la búsqueda y reproducción de obras completas de la literatura andina así como estudios e investigaciones.

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3. FINLANDIA

3.1 PROGRAMA REGIONAL DE BIODIVERSIDAD EN LA REGIÓN AMAZÓNICA DE LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANDINA

BioCAN – Fase de Implementación


Los instrumentos de política regional en los que se suscribe este Programa son: la Agenda Ambiental Andina 2006–2010, la Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino (Decisión 523) y, la Agenda Estratégica Andina los cuales orientan las acciones regionales en materia de gestión ambiental.

En el marco de la Agenda Ambiental Andina y de acuerdo con la experiencia del Gobierno de Finlandia en proyectos y programas relacionados con la conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible de la Amazonía peruana, como el proyecto BIODAMAZ (1999-2007), Finlandia y los Países Miembros de la CAN acordaron la formulación de un programa regional para la Biodiversidad de la Amazonía de los Países Andinos.

El proceso inició con la ejecución de una Fase de Instalación con el objetivo de formular el documento del Programa en coordinación con los actores regionales, acompañado de proyectos piloto base para la fase de implementación. El Programa se fundamenta en la necesidad de fortalecer los esfuerzos realizados por los Países Miembros en gestión de la biodiversidad amazónica y hacer frente a amenazas generales en cuanto a la pérdida de biodiversidad, teniendo en cuenta que la experiencia existente a nivel andino, la sistematización y gestión de la información, y el fortalecimiento de otras herramientas de gestión de biodiversidad enlazadas subregionalmente constituyen una oportunidad para atender las prioridades subregionales y nacionales relacionadas con la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, la promoción del Biocomercio, el diseño y desarrollo de políticas ambientales, económicas y sociales, con incidencia en el alivio de la pobreza.

Con base en los resultados de este proceso el Comité Andino de Autoridades Ambientales en su Décima Sétima Reunión de febrero de 2009, emitió su opinión favorable sobre la ejecución de la segunda fase del Programa Regional de Biodiversidad en las Regiones Andino-Amazónicas de los Países Miembros de la CAN (Programa BioCAN), la cual fue aprobada posteriormente por el Gobierno de Finlandia.

En este contexto, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, a través de la Decisión 729, aprobó la implementación del Programa Regional de Biodiversidad en las Regiones Andino-Amazónicas de los Países Miembros de la CAN (Programa BioCAN), la cual inició a partir de julio de 2010.

2. Objetivo general

Contribuir con el desarrollo sostenible de los Países Miembros de la Comunidad Andina para mejorar la calidad de vida de las poblaciones amazónicas y reducir la pobreza fortaleciendo la gestión ambiental.


Mejorar la gestión sostenible de la biodiversidad en la Amazonía de los Países Miembros de la Comunidad Andina, promoviendo la gobernabilidad, interculturalidad y participación plena de todos los actores, que privilegie la equidad de género, fortalezca la interacción entre los niveles de gobierno y potencie las sinergias existentes intra e inter-regionalmente, enmarcada en la

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Estrategia Regional de Biodiversidad de la CAN, la Agenda Ambiental Andina y las Estrategias Nacionales de Biodiversidad.

4. Fecha de inicio de la ejecución: 19 de julio de 2010

5. Fecha final de ejecución: 19 de julio de 2013

6. Fecha cierre de proyecto: 19 de julio de 2013



Contribución Total Suscrito (*) EurosRecursos

administrados por la SG-CAN (Euros)

Ejecutado (US$)

Ministerio Relaciones Exteriores Finlandia 6´275,000 4´875,000 852,249

(*) De este importe, €1´400,000 son administrados directamente para la Asistencia Técnica Internacional a cargo de la Empresa Finnish Consulting Group, contratada directamente por el Gobierno de Finlandia.


La Secretaría General en coordinación con los Países Miembros ha avanzado, desde octubre de 2010, en la puesta en marcha del Programa de Biodiversidad para la Región Amazónica de los Países de la Comunidad Andina (BioCAN), de acuerdo con el Memorando de Entendimiento suscrito entre la Secretaría General y el Gobierno de Finlandia para poner en marcha la segunda fase del Programa de conformidad con la Decisión 729. En este marco se ha avanzado en la conformación de la Unidad de Coordinación del Programa y en aprobación e inicio de la ejecución del Plan Operativo Anual, el cual fue aprobado por el Comité de Supervisión en Abril de 2011.

La implementación prevé el apoyo de la empresa consultora Finnish Consulting Group, contratada directamente por el Gobierno de Finlandia y que inició sus labores desde enero de 2011, para ofrecer los servicios de asistencia técnica internacional.

El Programa contempla cuatro componentes: fortalecimiento institucional, sistemas de información, ordenamiento territorial e incentivos para el manejo sostenible de la biodiversidad. Adicionalmente, se contempla un componente transversal orientado a la implementación de un fondo concursable de apoyo a iniciativas locales que promuevan la implementación de los componentes del Programa BioCAN, el cual fue lanzado en agosto de 2011.

En el 2011 se ha avanzado en los siguientes temas:

Fondo Concursable BioCAN

Se lanzó la convocatoria pública para el Fondo Concursable BioCAN entre agosto y septiembre de 2011, con el objetivo de contribuir al desarrollo sostenible de los Países Miembros de la Comunidad Andina mediante la presentación de proyectos que apoyen procesos exitosos en marcha y/o que promuevan ideas innovadoras en temas de la

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gestión, aprovechamiento, uso sostenible y conservación de la biodiversidad, así como la integración regional de la Comunidad Andina.

Como resultado de la convocatoria se recibieron 178 propuestas de los Países Miembros y 5 propuestas de aplicación transfronteriza, el proceso de selección culminará en el mes de noviembre con la asignación de 450,000 Euros.

Plataforma Regional de Información Ambiental para la Amazonia de los Países Andinos (PIRAA)

En mayo de 2011 se realizó la primera reunión del Grupo Técnico de la PIRAA a partir de la cual se definieron los lineamientos principales para el funcionamiento de la plataforma. De acuerdo con los resultados de la reunión se desarrollaron misiones nacionales para la definición de planes de fortalecimiento, los cuales fueron integrados en un plan de trabajo regional. Actualmente se cuenta con una propuesta consolidada para la implementación de la plataforma y lineamientos específicos para el manejo de información, los cuales serán acordados en la segunda reunión del grupo técnico que se desarrollará en 15-16 de noviembre de 2011. Con base en los acuerdos de esta reunión se iniciará el proceso de puesta en marcha de la plataforma.

Proyectos piloto para la promoción del manejo sostenible de la biodiversidad.

Con base en los resultados esperados del componente 4, se diseñaron unos lineamientos generales para la identificación de proyectos piloto en los cuatro países, orientados a la promoción del uso sostenible de la biodiversidad, la definición de mecanismos para la distribución justa y equitativa de los beneficios y la innovación tecnológica. Con este marco hasta el momento se ha avanzado en la definición de los siguientes proyectos piloto:

Bolivia

- Gestión y aprovechamiento sostenible de bosques con cacao silvestre en comunidades del Municipio de Baures.

- Generación de nuevas alianzas productivas y nuevas estrategias para la diversificación productiva entre actores de la cadena de lagarto (Caimán yacare), con las Regionales Indígenas donde se implementa la Estrategia para la Reconducción del Programa Nacional de Conservación y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto.

Colombia- Fortalecimiento de la cadena de frutos amazónicos mediante el manejo y

aprovechamiento sostenible de tres especies promisorias, por comunidades locales del sur del trapecio amazónico.

Ecuador- Fortalecimiento de cadenas de valor de cosméticos y otros productos derivados

de la biodiversidad en la Provincia de Morona Santiago.

Perú- Fortalecimiento de la cadena de valor del Camu Camu en la región Loreto:

manejo sostenible de la biodiversidad y distribución equitativa de beneficios.

Proyectos piloto sobre ordenamiento territorial

Con base en los resultados esperados del componente 3, se ha avanzado en la definición de lineamientos generales para la identificación de proyectos piloto en los

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cuatro países, orientados a definir mecanismos para fortalecer la gestión de la biodiversidad en la región a través de herramientas de ordenamiento territorial. Paralelamente los cuatro países miembros están avanzando en la definición de sus proyectos piloto.

Planes de fortalecimiento de capacidades sobre gestión de vida silvestre y acceso a recursos genéticos.

Con el apoyo de la Asistencia Técnica Internacional a cargo del Finnish Consulting Group y de acuerdo con lo previsto en el Plan Operativo Anual 2011, se desarrollaron consultorías para la definición de los siguientes productos:

Planes de fortalecimiento institucional y de capacitación en el tema de gestión de vida silvestre amazónica andina y facilitación de su implementación.Plan de fortalecimiento institucional y de capacitación en el tema de la gestión de la biodiversidad andino-amazónica con particular énfasis en el uso y acceso a los recursos genéticos asociados a los conocimientos ancestrales y tradicionales.

Con base en estos insumos se definirá un plan de trabajo específico para los dos temas que será integrado al Plan Operativo del Programa para el 2012.

Plan de comunicaciones del proyecto

Se desarrolló un Plan de Comunicación para el Programa con base en los avances realizados en la Fase de Instalación. Su objetivo principal es definir la imagen del Programa, preparar el Plan de Visibilidad y Comunicación, y avanzar con las actividades necesarias para el lanzamiento del Fondo Concursable del BioCAN.

Adicionalmente, para facilitar la coordinación entre las autoridades, el Programa ha adquirido equipos de Vídeo Conferencia que fueron distribuidos en los Vice Ministerios de Ambiente de los cuatro Países Miembros.

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ENTES CRANTEILAT

B. FUENTES COOPERANTES MULTILATERALES

FUENTES COOPERANTES BILATERALES

1. BANCO MUNDIAL

1.1 ADAPTACIÓN AL IMPACTO DEL RETROCESO ACELERADO DE GLACIARES EN LOS ANDES TROPICALES - PRAA


El proyecto surge de una solicitud conjunta de Bolivia, Ecuador y Perú al Fondo Mundial Ambiental (GEF por sus siglas en inglés), a través del Banco Mundial, para el financiamiento del Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales PRAA bajo la administración de la SG-CAN.

El proyecto está constituido por componentes, Colombia participa a través de las actividades del componente científico para el monitoreo glaciar.

Al proyecto fueron incorporados fondos provenientes del Fondo Japonés para el Desarrollo Político de Recursos Humanos (PHRD) y del Consorcio Científico Suizo.

2. Objetivo general

Reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economías locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a través de la implementación de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptación al cambio climático.


Integrar efectivamente las implicancias del retroceso glaciar en la planificación local y sectorial de las cuencas seleccionadas.

Incluir los impactos del retroceso glaciar en proyectos de desarrollo locales y sectoriales. Generar datos sobre la dinámica de los glaciares.


PRHRD Japón: 26 de octubre de 2007GEF: 11 de julio de 2008

5. Fecha final de ejecución.

PRHRD Japón: 30 de septiembre de 2012GEF: 30 de septiembre de 2012

6. Fecha de cierre del proyecto 30 de septiembre de 2012.PRHRD Japón: 30 de septiembre de 2012GEF: 30 de septiembre de 2012

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7.1 Ejecución Financiera Información al 31 de Octubre de 2011

Donación Suscrito (US$) Ejecutado (US$)

PHRD Japón 865,000 609,152

GEF 7,940,000 3,319,583

Total 8,805,000 3,928,735


En el año 2010 se realizó una revisión de medio término que evaluó los avances en la ejecución del proyecto y analizó las alternativas para ajustar el plan de trabajo del mismo; teniendo en cuenta que su finalización está prevista para Septiembre de 2012. En marzo de 2011 el Comité Directivo aprobó un Plan de Trabajo ajustado que adicionalmente incluye un componente regional orientado a la sistematización y el trabajo en el componente científico.

En el último año el proyecto ha avanzado en la implementación de proyectos piloto en Ecuador y Perú. En el caso de Bolivia se está culminando la realización de los diseños detallados de un Proyecto Piloto con la empresa de Acueducto de La Paz (EPSAS) y un segundo con CARE-Bolivia en los Municipios de Paica y Batallas.

En lo relacionado con el componente científico del proyecto, se han instalado y se encuentran operativas, 6 estaciones meteorológicas con fines de monitoreo glaciar (2 en Colombia, 2 en Ecuador y 2 en Perú, estando próxima la instalación de las dos estaciones adquiridas para Bolivia), el desarrollo de escenarios de cambio climático para las cuencas piloto, la caracterización agroclimática de cultivos andinos, el desarrollo de metodologías para el análisis multi-temporal del retroceso glaciar y estudios de valoración económica de los impactos del retroceso glaciar en Colombia.

2. UNIÓN EUROPEA

Las relaciones entre la Comunidad Andina y la Unión Europea (UE) mantienen desde hace más de dos décadas una buena tradición en cooperación, que ha evolucionado con el tiempo. En su primera etapa (1973-1982), estuvo orientada a impulsar acciones en diferentes sectores tales como: desarrollo agropecuario, cooperación energética y agricultura. En la segunda etapa (1983-1992), iniciada con la firma del acuerdo de cooperación de "segunda generación", se enfatizaron asuntos de la cooperación económica y comercial. La tercera etapa (1993-2003), destacada por la suscripción de un Acuerdo de Cooperación de "tercera generación", incorporó elementos vinculados con el desarrollo político y social. Durante los últimos años, la profundización de las relaciones de cooperación entre la Comunidad Andina (CAN) y la Unión Europea (UE), ha contribuido al fortalecimiento de la integración andina y por consiguiente a la paz y al desarrollo económico y social de la región.

Este último Acuerdo especifica diferentes áreas de cooperación e identifica los mecanismos para su aplicación. El elemento más importante del mismo es la institucionalidad de la Comisión Mixta –que se mantiene desde el Tratado de Cooperación de 1983- como el órgano de

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concertación y coordinación, entre cuyas funciones está la de velar por el cumplimiento de las acciones de cooperación previstas en el Acuerdo y de formular las recomendaciones necesarias que permitan ampliar los intercambios y diversificación de la cooperación.

En el marco de la XIIIª Reunión Ministerial entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, se suscribió en Santo Domingo, República Dominicana, el 19 de abril de 2007, el “Memorando de Entendimiento entre la Comisión Europea y la Secretaría General de la Comunidad Andina relativo al Programa Indicativo Regional 2007-2013”, comprometiéndose un monto financiero para la programación 2007-2013 de 50 millones de Euros para el desarrollo de proyectos en las áreas de: cohesión económica y social, lucha contra las drogas ilícitas e integración económica regional. A mediados de 2009, se realizó una evaluación de Medio Término de la programación 2007-2013, que permitió determinar los logros y avances relevantes en la ejecución de los proyectos, así como, encontrar posibles dificultades y amenazas en la implementación de los mismos.

En este ejercicio conjunto entre la UE y la SG-CAN se estimó conveniente reemplazar el sector de cohesión económica y social, que cuenta con tres proyectos por €21 millones, por el sector Cambio Climático y Medio Ambiente que se encuentra entre las prioridades de ambas partes. De esta manera, los recursos asignados al PIR 2007-2013 se destinarán a sectores prioritarios: integración económica regional, cohesión económica y social, lucha contra las drogas ilícitas y medio ambiente. Este programa se divide en dos fases:

• Fase I, PIR 2007-2010, con un presupuesto de €32.5 millones tiene tres proyectos en el sector cohesión económica y social, un proyecto de integración económica regional, un proyecto de luchas contra las drogas y dos proyectos de apoyo institucional a la Secretaría General, como se aprecia en el Cuadro 1.

• Fase II, PIR 2011-2013, con un presupuesto de €17.5 millones, que tiene los siguientes proyectos: uno en el área de cambio climático/medio ambiente, un proyecto en el sector de integración económica regional y un proyecto en el sector de lucha contra las drogas, como se muestra en el Cuadro 2.

Cuadro 1Estrategia Regional 2007-2013 – Fase I

(En euros)

Duración Proyecto Presupuesto Total

Aporte Beneficiario Aporte UE Situación

07/07/2010 -13/01/2011

Fortalecimiento institucional de la Unidad de Cooperación Técnica de la SG-CAN-FORTICAN 1 1´035,000 305,000 730,800

Culminado (2011)

28/05/2008 - 27/11/2011

Apoyo a la cohesión económica y social en la CAN-CESCAN 1 9´484,951 2´984,951 6´500,000 En Cierre

15/12/2010-15/06/2014

Apoyo a la cohesión económica y social en la CAN-CESCAN II 8´248,092 1´748,092 6´500,000 En Ejecución

11/11/2009 - 10/05/2013

Programa anti-drogas ilícitas en la CAN-PRADICAN 4´020,000 770,000 3´250,000 En Ejecución

10/12/2009 -09/06/2013

Integración económica regional en la CAN-INTERCAN 8´920,000 2´420,000 6´500,000 En Ejecución

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Duración Proyecto Presupuesto Total


*

Fortalecimiento institucional de la Unidad de Cooperación Técnica de la SG-CAN-FORTICAN 2 1´274,000 254,800 1´019,200

En Suscripción

*Integración Regional Participativa en la CAN-INPANDES 8´500,000 500,000 8´000,000

En Formulación

TOTAL 41´482,043 8´982,843 32´500,000(*) Las fechas de duración de los proyectos FORTICAN 2 e INPANDES no han sido definidas por cuanto aún no se han firmado los respectivos Convenios de Financiación.

Cuadro 2Estrategia Regional 2007-2013 – Fase II

(En euros)

Proyecto Presupuesto Total


Medio Ambiente y Cambio Climático - ANDESCLIMA 7,950,000 950,000 7´000,000 En Formulación

Integración Económica y Regional Fase II - - 4´000,000 Inicio de Negociación

(2012)

Lucha contra las drogas ilícitas Fase II - - 6´500,000 En Formulación

(2011/2012)TOTAL - - 17,500000Los montos asignados al aporte de la UE son indicativos; e encuentra pendiente la definición del aporte del beneficiario para los proyectos de integración económica y lucha contra las drogas ilícitas.

Proyectos en Ejecución:

2.1 PROYECTO: “PROGRAMA ANTI-DROGAS ILÍCITAS EN LA CAN – PRADICAN”

1. Antecedentes:

El año 2011, se elabora el "Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos". Durante el año 2002, se aprueba la Primera estrategia andina en la lucha contra las drogas y crímenes conexos. A partir de 2004, se inicia la ejecución de proyectos de cooperación en la temática de luchas contra las drogas, mediante la implementación de los proyectos: “Regional para el Control de los Productos Precursores en los Países Andinos"–PRECAN y “Apoyo a la Comunidad Andina en Drogas Sintéticas”–DROSICAN”. El 11 de noviembre de 2009, después de ser aprobada la Decisión 712, la SG-CAN y la UE suscriben el Convenio de Financiación DCI-ALA/2007/019-670 denominado “Programa Anti-Drogas Ilícitas en la Comunidad Andina”-PRADICAN. Este proyecto viene a complementar, brindar continuidad y sostenibilidad a los proyectos previamente financiados por la Unión Europea; PRECAN y DROSICAN.

El primer Presupuesto-Programa de ejecución plena tiene vigencia desde el 15 de setiembre de 2010 hasta 15 de marzo de 2012. Se tiene previsto elaborar el segundo Presupuesto-Programa de ejecución plena durante el primer trimestre de 2012, con una vigencia que se extendería desde marzo de 2012 hasta mayo de 2013, incluyendo la fase de cierre del proyecto.

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2. Objetivo General

Apoyar a los países de la Comunidad Andina en su lucha contra las drogas ilícitas.


Contribuir a la implementación del Plan Andino de lucha contra las drogas ilícitas y crímenes conexos y a la Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo, por parte de los Países Miembros de la Comunidad Andina.

4. Fecha de Inicio de la ejecución: 11 de noviembre de 2009 (fecha de entrada en vigencia del convenio).

5. Fecha Final de la ejecución: 10 de noviembre de 2012

6. Fecha de Cierre del proyecto: 10 de mayo de 2013


7.1. Ejecución Financiera a octubre de 2011.

Presupuesto Global y Ejecución(En euros)

PRESUPUESTO EJECUCION


TOTAL 3´250,000 770,000 4´020,000 164,273 59,646 223,919

7.2. Ejecución Técnica

Durante el mes de marzo de 2011, se realizó la primera reunión del Comité de Dirección del proyecto. En esta ocasión, la Entidad Gestora del Proyecto presentó diferentes documentos a consideración de los representantes de los Países Miembros, entre ellos: i) Propuesta realista del presupuesto; ii) documento de Línea de Base; iii) Reglamento Interno del Proyecto; iv) Presupuesto Operativo Global (POG); v) Plan de Visibilidad; vi) Documento de definición de subvenciones, entre otros.

En el marco de esta reunión, se acordó realizar Reuniones por videoconferencia quincenalmente con los Coordinadores Nacionales para tratar temas de interés del proyecto y coordinar el desarrollo de las actividades. A la fecha, se han llevado a cabo 15 reuniones por videoconferencia con los Coordinadores Nacionales para abordar temas de interés del proyecto; las mismas han permitido mantener una estrecha coordinación en la ejecución de las actividades. Asimismo, se ha elaborado tres Informes trimestrales de ejecución técnica, administrativa y financiera del proyecto al 31 de marzo de 2011.

Por otro lado, se concluyó el “Estudio de factibilidad para la compra de equipos en laboratorios forenses para los Países Miembros”, el mismo que ha servido de base para la elaboración del expediente para el proceso de compra mediante una Licitación Internacional Abierta. Esta consultoría se realizó por un monto de € 10,000. A la fecha,

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se ha realizado la publicación de la licitación internacional1 para la adquisición de equipos de laboratorios forenses que buscan mejorar la capacidad de análisis forense y toxicológico de los laboratorios en los Países Miembros. La licitación se realizará por un monto de € 600,000.

Asimismo, se ha coordinado con la Organización Panamericana de la Salud (OPS) para el desarrollo del Programa “Familias Fuertes” en los Países Miembros. Esta actividad se realizará mediante una subvención, bajo la modalidad de Acuerdo de Contribución, utilizada por la Delegación Europea para Organismos Internacionales. Este acuerdo comprometerá recursos por € 195,000.00.

De igual manera, se realizó el taller “Entrenamiento a químicos de laboratorios de análisis en la aplicación de técnicas instrumentales estandarizadas y validadas para el análisis forense de drogas” en Colombia del 9 al 11 de mayo, que contó con la asistencia de 18 químicos forenses de los laboratorios de policías de los Países Miembros. El objeto del taller fue: i) Identificar procedimientos estandarizados y validados para el análisis forense de drogas a ser aplicados en investigaciones de caracterización química; ii) Compartir el estudio realizado por Colombia denominado: “Caracterización química de drogas sintéticas, que circulan en Bogotá, 2009” y iii) Diseñar proyectos de caracterización química de drogas para ser aplicados en los PPMM. La actividad generó un gasto de € 21,662.74.

En el marco del intercambio de experiencias desarrollado por el proyecto se realizaron las siguientes acciones:

- Desarrollo alternativo del 1 al 5 de agosto en Colombia; con la participación de 18 instituciones y asistencia de 42 participantes. El objetivo de la actividad, fue dar a conocer las experiencias implementadas por el Programa de Cultivos Ilícitos (PCI) de Colombia en desarrollo alternativo en las zonas de Santa Marta y Barrancabermeja. El gasto ascendió a € 19,485.48.

- Fiscalización aduanera y control de químicos en La Paz, Bolivia del 11 al 14 de setiembre. El evento, que contó con una asistencia de 24 participantes; tenía por objetivo: i) Identificar procedimientos adecuados para el control en aeropuertos y zonas de frontera sobre las sustancias químicas controladas para evitar su desvío e internación ilegal; ii) Reconocer la importancia de la implementación de medidas de control en aeropuertos y zonas de frontera, sobre las sustancias químicas controladas para evitar su desvío y/o internación ilegal y iii) Mejorar la coordinación inter-institucional para optimizar las medidas de control sobre las sustancias químicas controladas. El gasto efectuado fue de € 15,052.32.

- Observatorios de drogas, llevado a cabo del 11 al 14 de octubre en La Paz, Bolivia con una asistencia de 28 participantes, de los cuales 24 fueron ciudadanos bolivianos. El intercambio tenía como objetivo: i) Apoyar en la estructuración del Observatorio Boliviano de Drogas; ii) Reconocer la importancia de los Observatorios Nacionales de Drogas para intercambio de información sobre los resultados de las acciones sobre la problemática mundial de las drogas.

En el marco de los procesos de contratación se realizaron las siguientes acciones:

- Elaboración de los Términos de Referencia (TDR) para la contratación de un consultor que apoyará en la estructuración y funcionamiento del Observatorio Boliviano de Drogas. La contratación de este consultor permitirá apoyar en la

1 Los medios en los que se ha realizado la publicación son los siguientes: la página Web oficial de la Unión Europea en Bruselas, el Diario Oficial de la Unión Europea y la página Web de la Secretaria General de la Comunidad Andina.

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estructuración y funcionamiento del Observatorio Boliviano de Drogas por un monto € 15,000.

- Elaboración de los TDR para contratar la consultoría “Fortalecer el sistema de indicadores sobre reducción de la demanda de drogas”. Esta consultoría comprometerá el monto de € 80,000.

- En el mes de agosto, se firmó el contrato con la Empresa CARLSON WAGONLIT TRAVEL para la adquisición de pasajes para las actividades del Proyecto PRADICAN, por un monto de € 45,000.

- Se contrató la consultoría para el “Diseño e instalación de un sistema de información con indicadores de reducción de demanda y oferta de drogas y desarrollo alternativo”, con el objeto de fortalecer los observatorios nacionales de drogas y establecer una red entre ellos, por un monto de € 92,000.

Respecto a los temas técnico-administrativos del proyecto, se elaboró el Apéndice al Presupuesto Programa 1 (PP1) en función de la ejecución realista de las actividades del proyecto, el mismo que ha sido aprobado por la Delegación de la Unión Europea (DELPER). Igualmente, se actualizó la “Línea de Base del Proyecto PRADICAN” de acuerdo a la reprogramación del Presupuesto Programa y Presupuesto Global del proyecto. También se elaboró el Plan de Comunicación y Visibilidad, el mismo que fue remitido a la DELPER para su aprobación.

Se viene coordinando con Cancillería, la Policía y el Coordinador Nacional de Colombia para el desarrollo del Intercambio de Experiencias en “Materia de cooperación policial operativa en lucha contra el problema mundial de las drogas de los países de la Subregión Andina acerca de sus acciones y estrategias” actividad prevista por un monto de € 30,000.

Es importante mencionar que se ha solicitado el cumplimiento por parte de los Países Miembros en la transferencia de sus aportes de contrapartida en efectivo para el año 2011.

2.2 PROYECTO INTEGRACIÓN ECONÓMICA REGIONAL DE LA COMUNIDAD ANDINA-“INTERCAN”

1. Antecedentes

A partir del año 2007, la Comunidad Andina y la Unión Europea anunciaron oficialmente el inicio de las negociaciones para un Acuerdo de Asociación entre ambos bloques. Con el objeto de iniciar las negociaciones, se realizó un ejercicio de Valoración conjunta entre los países de la CAN. En esta misma línea, se ejecutaron varios proyectos financiados con recursos europeos, tales como:

- Asistencia Técnica al Comercio (CAN-TRTA I) - Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta (CAN-TRTA II) - Cooperación y Asistencia Técnica UE-CAN en materia de Calidad (CAN-CALIDAD) - Armonización de las Reglas de Competencia en la Región Andina (CAN-COMPETENCIA) - Fortalecimiento de la Unión Aduanera en los países de la Comunidad Andina -GRANADUA)- Facilitad de Cooperación UE-CAN para la Asistencia Técnica al Comercio-FAT

Estos proyectos generaron resultados importantes, muchos de los cuales se incorporaron en Decisiones de la CAN.

En diciembre de 2009, mediante Decisión 723, se aprueba la suscripción entre la SG-CAN y la UE del Proyecto "INTERCAN-Integración Económica Regional de la CAN”. Este proyecto, prevé

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orientar los recursos hacia programas de inversión en Aduanas, Sanidad Agropecuaria y Metrología. Se centrará: i) En la ayuda de la ejecución de acciones concretas para mejorar el comercio intra-regional y las condiciones para bienes de importación; ii) Se tiene previsto realizar acciones para facilitar y promover la comprensión y la cooperación en áreas políticas de interés para la CAN.

El primer Presupuesto-Programa de ejecución plena tiene vigencia desde el 01 de julio de 2010 hasta el 31 de diciembre de 2011. Se tiene previsto elaborar el segundo Presupuesto-Programa de ejecución plena durante el último bimestre de 2011, con una vigencia desde enero de 2012 hasta junio de 2013, incluyendo la fase de cierre del proyecto.

2. Objetivo General

Contribuir a la mejora de la integración económica y regional en la Comunidad Andina y facilitar las relaciones entre la UE y los Países de la Comunidad Andina.


Contribuir a la implementación a nivel nacional de las Decisiones regionales identificadas en el pasado (p.e. en el contexto de los proyectos financiados por la CE ya terminados) o que puedan identificarse.

4. Fecha de Inicio de la ejecución: 10 de diciembre de 2009.

5. Fecha Final de la ejecución: 10 de diciembre de 2012

6. Fecha de Cierre del proyecto: 09 de junio de 2013


7.1 Ejecución Financiera a octubre de 2011.

Presupuesto Global y Ejecución (En euros)


Entre las actividades desarrolladas al inicio del Proyecto INTERCAN, se destaca la conformación del Comité de Dirección del Proyecto, el que priorizó actividades para el Presupuesto Programa de los primeros 18 meses de ejecución. Asimismo, dicho Comité estableció Grupos de Trabajo Ad Hoc conformados por expertos sectoriales en materia de aduanas, metrología, y medidas sanitarias y fitosanitarias; para identificar las necesidades de equipamiento de cada una de las instituciones beneficiarias. De otra parte, se seleccionaron los expertos regionales y nacionales del Centro Andino para la Implementación de Políticas de Integración Regional (CAIPIR), quienes iniciaron sus funciones el 1 de Febrero del 2011; y, se constituyó la entidad gestora del Proyecto. Dichos expertos tuvieron a su cargo la elaboración del Informe de Línea Base, Marco Lógico e Indicadores

PRESUPUESTO EJECUCIÓN

UE BENEFICIARIO TOTAL UE BENEFICIARIO Total

TOTAL 6´500,000 2´420,000 8´920,000 131,263 88,946 220,209

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Objetivamente Verificables, lo que permitió disponer de un diagnóstico inicial y de indicadores que denoten la lógica de intervención del Proyecto.

En cuanto a las actividades conducentes al equipamiento de los laboratorios de los Países Miembros, se terminaron los Estudios de Factibilidad para la óptima adquisición e implementación del equipamiento de los Laboratorios de Metrología, Aduaneros, de Control de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos, y de Referencia para la Inspección Química, por la suma de € 3’800,000. Es importante destacar las acciones adelantadas con miras al inicio de las licitaciones, en particular en lo relacionado con el cumplimiento de los procesos de contratación de la UE.

Destacan asimismo, las acciones conducentes a la contratación de las siguientes Asistencias Técnicas: (i) Implementación del Documento Único Aduanero (DUA) y la Declaración Andina de Valor (DAV); (ii) Desarrollo de un plan de bienestar animal para la Subregión Andina; (iii) Actualización de los requisitos intrasubregionales para el comercio de productos agrícolas; (iv) desarrollo de legislación andina sobre animales silvestres y de zoológico; y, (v) Implementación del Sistema Andino de Registro de Notificaciones Sanitarias Obligatorias. Cabe precisar, que se tienen identificadas otras acciones de asistencia técnica, que a la fecha están pendientes de consideración por parte del Comité de Dirección del Proyecto.

Se elaboró la propuesta de Presupuesto Programa 2 que contempla las diversas actividades a fin de lograr los resultados planteados por el Proyecto, la cual viene siendo considerada por el cooperante. De otra parte, se adelantaron acciones con miras a precisar los montos de contrapartida y el Comité de Dirección evalúa la pertinencia de someter a consideración de la UE una propuesta de modificación del Convenio de Financiación.

4.3 “APOYO A LA COHESIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL EN LA COMUNIDAD ANDINA–CESCAN II”

1. Antecedentes Mediante el Programa de Acción Anual 2009 (AAP 2009) se formuló el Proyecto UE-CAN: “Apoyo a la Cohesión Económica y Social en la Comunidad Andina–CESCAN II” cuyo Convenio de Financiación DCI-ALA/2009/20391 fue suscrito por la SG-CAN el 15 de diciembre de 2010, fecha en la que se inició el período de ejecución operativa que se extenderá hasta el 15 de diciembre 2013 y adicionalmente prevé una fase de cierre de 6 meses, esto es hasta el 15 de junio de 2014.

El Presupuesto-Programa de Inicio del proyecto tiene vigencia de cuatro meses, desde agosto hasta diciembre de 2011; el primer Presupuesto-Programa de ejecución plena será elaborado durante el mes de noviembre de 2011. 2. Objetivo General

Contribuir al mejoramiento de la Cohesión Económica y Social (CE&S) en la Comunidad Andina.

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3. Objetivos Específicos

Contribuir al fortalecimiento de los Países Miembros de la CAN y de la SG-CAN en el diseño de una política regional de CE&S y desarrollo territorial y la implementación de una acción piloto que permita lograr estas metas; en el contexto del desarrollo territorial se apoyará de manera particular, la cooperación fronteriza y regionales andinos.

4. Fecha de Inicio de la ejecución: 15 de diciembre de 2010.

5. Fecha Final de la ejecución: 15 de diciembre de 2013

6. Fecha de Cierre del proyecto: 15 de junio de 2014


7.1 Ejecución Financiera a octubre de 2011


PRESUPUESTO EJECUCIÓN


TOTAL 6´500.000 1´748.092 8´248.092 2,658 11,800 14,458


Al 31 de octubre de 2011, la SG-CAN ha contratado al Administrador de Anticipos, quien es el responsable de la ejecución del Proyecto. Esta contratación ha permitido la elaboración del Presupuesto Programa de Inicio del proyecto que comprende las primeras acciones, como son la contratación de la Unidad Ejecutora, la elaboración de la línea de base y la elaboración del Primer Presupuesto Programa de Ejecución plena. Actualmente, se viene ejecutando actividades en el marco del Presupuesto Programa de Inicio aprobado por la Delegación de la Unión Europea en Lima el 04 de agosto de 2011.

Asimismo, se ha coordinado acciones con la Delegación de la UE para la contratación del Consultor(a) que elaborará la línea de base del Proyecto. A la fecha, el proceso de contratación (a cargo de la Delegación de la UE) se encuentra en fase de culminación y se espera que la consultoría inicie durante la segunda semana de noviembre.

En el marco de las actividades relacionadas por los Proyectos en Frontera a ser financiados con los fondos de CESCAN II, se ha logrado los siguientes avances:

Proyecto Modelos Prácticos de Producción Piscícola: del 05 al 07 de octubre se realizó una capacitación a la entidad ejecutora del proyecto en la ciudad de Iquitos. Asimismo, el 13 y 14 de octubre se llevó a cabo una reunión con las entidades socias de Proyecto (Sinchi de Colombia y PEDICP de Perú). En esta reunión se revisó y acordó la versión final de: la descripción de la acción, marco lógico y presupuesto del Proyecto. Se encuentra pendiente la remisión oficial de la documentación del proyecto con el propósito de solicitar a la Delegación de la UE la aprobación previa para la suscripción del contrato.

Modelo de Coordinación Fronteriza para la Conservación y el Desarrollo Sostenible: se ha previsto una reunión de coordinación con las entidades beneficiarias

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para re-iniciar el proceso de formulación del proyecto. La reunión está prevista para el 16 de noviembre en la SG-CAN.

Proyecto: Educación Intercultural en contextos de Diversidad Cultural y Lingüística y Programa de mejoramiento de las condiciones ambientales: al igual que en el caso del Proyecto Modelos Prácticos de Producción Piscícola, se prevé realizar un taller de capacitación en la gestión de subvenciones de la UE, durante la tercera y cuarta semana de noviembre, respectivamente. Este taller les brindará mayores elementos a los beneficiarios para ejecutar adecuadamente el proyecto a su cargo. Asimismo, se realizará la revisión final del proyecto para iniciar los trámites ante la UE.

En el caso del proyecto Aprovechamiento de Riberas en el Anillo Circunlacustre del Lago Titicaca, la SC-GAN se encuentra realizando las gestiones para contar con la definición de la entidad que ejecutará el proyecto. Una vez identificada la entidad ejecutora, al igual que en los casos anteriores, se programará el taller de capacitación y la reunión de revisión de la formulación de la acción.

En el marco del Intercambio de experiencias se ha realizado una acción entre la Red Adelco, la Delegación de la UE en Colombia, la Delegación de la UE en Perú y la SG-CAN.

8. Proyectos Transfronterizos

Proyectos Transfronterizos

Reglas de Frontera / Proyecto Unidad Ejecutora Monto

Inversión (€)

Aporte de Comisión Europea

Aporte Local y otras

Contribuciones

Frontera Perú-Bolivia

Aprovechamiento de Riberas en el Anillo Circunlacustre del Lago Titicaca Por definir 625,000 500,000 125,000

Frontera Perú-Colombia

Modelos Prácticos de producción piscícola de consumo humano y uso ornamental para el desarrollo de la zona de integración fronteriza de Perú-Colombia

Proyecto Especial Binacional de Desarrollo de la Cuenca Putumayo – PEDICP

778,960 500,000 278,960

Frontera Colombia – Ecuador

Programa de mejoramiento de las condiciones ambientales en las fronteras pacífica, andina y Amazonía de Colombia y Ecuador

Gobierno Municipal de Tulcán 700,000 500,000 200,000

Frontera Perú-Ecuador

Educación Intercultural en contextos de Diversidad Cultural y Lingüística de la provincia de frontera de San Ignacio en el Perú y de Zamora Chinchipe de Ecuador

Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú-Ecuador

638,632 500,000 138,632

Triple Frontera Colombia-Ecuador-Perú

Modelo de Coordinación Fronteriza para la Conservación y el Desarrollo Sostenible en el Corredor La Paya (Colombia) Gieppi Perú- Cuyabeno (Ecuador).

Por definir 605,500 500,000 105,500

TOTAL PROYECTOS PRIORIZADOS 3´348,092 2´500,000 848,092

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Proyectos en Cierre:

4.4 PROYECTO: “APOYO A LA COHESIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL EN LA COMUNIDAD ANDINA – CESCAN I”

1. Antecedentes

A fin de coadyuvar a la lucha contra la pobreza, la desigualdad y la exclusión social en los países andinos, la Secretaría General de la CAN suscribió con la Unión Europea el Convenio de Financiación DCI/ALA/2007/018-993 “Apoyo a la Cohesión Económica y Social en la Comunidad Andina”. El 28 de mayo de 2008, se inició la fase operativa del proyecto que coincide con la entrada en vigencia del CF. El fin de la fase operativa fue el 27 de agosto de 2011. Esta nueva fecha fue acordada mediante la suscripción de una Adenda al Convenio de Financiación. El cierre del proyecto está previsto para el 27 de noviembre de 2011.

El Presupuesto-Programa de Inicio del proyecto tuvo vigencia entre octubre y diciembre de 2008; el primer Presupuesto-Programa de ejecución plena se extendió desde enero de 2009 hasta junio de 2010. El proyecto estuvo paralizado entre los meses de julio y septiembre de 2010 debido a que el Comité de Dirección no había aprobado el segundo Presupuesto-Programa. El segundo Presupuesto-Programa de ejecución plena se ejecuta desde octubre de 2010 hasta noviembre de 2011, incluyendo el período de cierre.

2. Objetivo General

Contribuir a la mejora de la cohesión económica y social en la Comunidad Andina. 3. Objetivos Específicos

Contribuir al fortalecimiento de los Países Miembros de la CAN y de la SG-CAN en el diseño de una política regional de cohesión económica y social (CE&S) y de desarrollo territorial. Contribuir a capacitar a la CAN para promover proyectos transnacionales y transfronterizos orientados hacia la cohesión económica y social considerando sinergias con la conservación de medio ambiente.

4. Fecha de Inicio de la ejecución: 28 de mayo de 2008.

5. Fecha Final de la ejecución: 27 de agosto de 2011

6. Fecha de Cierre del proyecto: 27 de noviembre de 2011.


7.1. Ejecución Financiera a octubre 2011


PRESUPUESTO EJECUCIÓNUE BENEFICIARIO Total UE BENEFICIARIO Total

TOTAL 6´500,000 2´984,951 9´484,951 3´736,620 1´193,126 4´929,746

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En relación al objetivo general y al objetivo específico, el principal aporte del proyecto ha sido la actualización de la agenda social andina mediante la propuesta de Objetivos Andinos de Desarrollo Social-OANDES al 2019 (fecha de conmemoración de los 50 años de la Integración Andina) y la Estrategia Andina de Cohesión Económica Social-EACES, acordado por la VII Reunión de Ministros de Desarrollo Social en julio último. Esta propuesta tiene como antecedente el Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS) del año 2004, adoptado mediante Decisión 601. El proyecto apoyó y acompañó, brindando asistencia técnica, durante el proceso de formulación, información y consulta de estas propuestas, a nivel subregional y en cada uno de los Países Miembros. En este marco se realizaron algunas actividades a destacar:

• La Conferencia Internacional sobre Superación de la Pobreza y las Desigualdades: Retos para la Cohesión Económica y Social,

• El apoyo al lanzamiento del Año de Integración Social.• Los acuerdos a nivel de Viceministros de Desarrollo Social, en relación a los

lineamientos andinos para la superación de la pobreza, las desigualdades, y la promoción del desarrollo social con equidad, como aporte a la Estrategia Andina de Cohesión Económica y Social (EACES).

• La VII reunión del Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social (CADS) también elevó un proyecto de Decisión para la adopción de los OANDES y la EACES al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.

Estos logros se sustentan en los avances en los dos resultados del proyecto, que se detallan a continuación.

Sobre el desarrollo de políticas y capacidades para promover la cohesión económica y social andina, se puede mencionar los siguientes aportes del proyecto:

1) El desarrollo del conocimiento a nivel de funcionarios públicos de los Países Miembros, funcionarios de la SG-CAN y representantes de la sociedad civil para la orientación y seguimiento del proceso de cohesión económica y social, como base para la actualización de la agenda social andina.

2) El desarrollo de capacidades (desarrollo de competencias y de capital social) para avanzar hacia la cohesión económica y social andina, desde diferentes ámbitos.

3) La reactivación de mecanismos institucionalizados desde la SG-CAN, para avanzar en materia social como lo son los Comités Nacionales de Seguimiento al Plan Integrado de Desarrollo Social, las reuniones técnicas de Viceministros de Desarrollo Social y el mismo Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social.

Sobre el primer logro, se puede mencionar los siguientes productos:

• Se han formulado los estudios de base para la propuesta de OANDES, sus objetivos, metas e indicadores, y de EACES. Tanto a nivel subregional como de los países. Estas propuestas fueron consultadas con los actores nacionales.

• Se elaboraron estudios en los países para actualizar las agendas sociales con propuestas para la cohesión económica y social andina. Específicamente, se realizaron estudios sobre el balance de las políticas sociales y de lucha contra la pobreza.

• Se han realizado estudios subregionales sobre cohesión económica y social andina y los avances en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (compromiso del PIDS), que fueron sometidos a consulta en los países y a nivel subregional.

• También se realizaron estudios sobre las tendencias de la población en los países andinos y sus implicancias sobre el desarrollo de las políticas y programas sociales, así como propuestas para la implementación de instrumentos para el desarrollo de la EACES, como el estudio sobre Cooperación Técnica Horizontal en temas sociales y la propuesta para el funcionamiento del Centro Andino de Excelencia para la Cohesión Económica Social.

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• Asimismo, se ha preparado una propuesta de Estrategia Andina de Gestión Articulada frente a la pobreza, documento que sistematiza la situación, los avances y buenas prácticas de las políticas y programas de superación de la pobreza y la promoción del desarrollo social con equidad en los países andinos.

Sobre el segundo logro, se puede mencionar los siguientes productos:

• El proyecto ha contribuido a la reactivación del sistema social andino, tanto a nivel subregional (CADS y viceministros, grupos ad hoc), como en los países mediante los comités nacionales PIDS.

• Se han realizado una serie de intercambios de experiencias y de reuniones técnicas sobre temas priorizados por los países, en el marco de los OANDES y la EACES, como son: protección social, sistema de indicadores sociales, prevención de la violencia de género, lecciones aprendidas en los proyectos transfronterizos, entre otros.

• Desarrollo de un conjunto de actividades de formación e intercambio de experiencias orientadas al desarrollo de capacidades de los funcionarios públicos de diferentes componentes del desarrollo y las políticas sociales. Así, se realizó un programa de formación de funcionarios públicos de Bolivia, otro programa de formación sobre protección social en Ecuador, tres talleres en Colombia con invitados de los países (sobre prevención de violencia de género, seguridad alimentaria y fronteras), y en Perú (sobre fronteras y formación de postgrado).

Actividades de los proyectos Transfronterizos:

La ejecución de los proyectos transfronterizos y sus beneficios directos a las comunidades donde se ejecutaron y los aportes de estos a nivel subregional fueron importantes. Si bien ha habido dificultades por lo novedoso de la experiencia, se ha logrado aprendizajes en la gestión misma de proyectos binacionales (que supera enfoques como el de “fronteras vivas”). Se ha constatado la necesidad de desarrollar o actualizar el marco subregional y de los países para desarrollar proyectos de este tipo, que son tan importantes para promover y consolidar el proceso de integración. Por ejemplo, la necesidad de fondos o mecanismos de inversión y gestión binacionales, el desarrollo de capacidades a nivel subnacional para la gestión binacional. De manera específica, los proyectos desarrollados fueron los siguientes:

• Proyecto de Residuos Sólidos entre Tulcán e Ipiales (frontera Colombia-Ecuador). Se cuenta con la planta de tratamiento en Ipiales y la Estación de Transferencia en Tulcán, con equipos necesarios para la recolección, reclasificación y separación en la fuente de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, con un modelo de gestión binacional y una hoja de ruta para implementar el programa de gestión binacional.

• Proyecto Red Binacional de Salud entre Zumba-San Ignacio (frontera dex Ecuador y Perú), se ha logrado aumentar la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud de Ecuador (Hospital de Zumba) y Perú (Centro de Salud Namballe, Centro de Salud San Ignacio, puestos de salud de la Red de San Ignacio) con la implementación de equipo médico, unidades de transporte y equipo de radio; esto significará una mejor atención a la población del ámbito de intervención del proyecto.

• Proyecto Telemedicina Rural en la Cuenca del Río Putumayo (frontera de Colombia y Perú), la instalación de la Redes VSAT y WILD en la Cuenca del río Putumayo, que abarca 4 establecimientos de salud en Colombia: Hospital Mará Angelines, Puesto de Salud San Rafael, Puesto de Salud Puerto Alegría, Puesto de Salud Leguíazamo y 8 establecimientos de salud en Perú: Centro de Salud Soplín Vargas, Puesto de Salud Angusilla, Puesto de Salud Bella Vista, Puesto de Salud Nueva

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Esperanza, Centro de Salud El Estrecho, Puesto de Salud Flor de Agosto, Puesto de Salud San Francisco de Ere y Puesto de Salud Santa Mercedes, que se encuentran interconectados incluyendo a la Dirección Regional de Salud de Loreto. Se ha proporcionado equipamiento básico de salud para dichos establecimientos, esto permitirá iniciar con el proceso de mejoramiento de la atención de la salud mediante la puesta en marcha de la telemedicina rural.

• Proyecto Residuos Sólidos en Desaguadero (frontera de Bolivia y Perú), se cuenta con los rellenos sanitarios tanto en Bolivia como en Perú, con estatutos y guías para la gestión binacional de residuos sólidos, lo cual mejorará la gestión del manejo de residuos sólidos y contribuirá al cuidado del medio ambiente.

Actividades de los proyectos Transnacionales:

Los proyectos transnacionales “Modelos de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial” y “Mejoramiento de la Nutrición en Poblaciones Indígenas de la CAN”, han tenido un desempeño importante y han aportado en la definición de políticas y programas de alivio a la pobreza rural en el nivel local, nacional y andino, donde han participado los Grupos Ad Hoc, funcionarios de los países y de la SG-CAN. El proyecto de educación tuvo corto período de duración, sus avances fueron principalmente en la armonización y conocimiento de las experiencias de los países.

• Proyecto Modelos de Desarrollo Rural Territorial, implementado en cuatro territorios de la CAN, seleccionados de Países Miembros, ha permitido fortalecer la institucionalidad en el marco de una estrategia de acción articulada público – privada en los diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y local) con quienes se desarrollaron herramientas de gestión territorial tales como los Planes de Desarrollo Territorial, estrategias de valorización de activos culturales, además de promoverse procesos de desarrollo de capacidades para la gestión articulada y concertada del desarrollo rural.

• Proyecto Mejoramiento de la Nutrición en Poblaciones Indígenas, implementado en siete comunidades indígenas de la CAN, ha logrado incidir en la recuperación de las prácticas agroalimentarias y medicinales ancestrales de las Comunidades Indígenas, la implementación de tecnologías que han contribuido a mejorar la disponibilidad de alimentos y la dieta alimenticia y la construcción de un modelo de gestión local que ha propiciado el compromiso de los diferentes niveles de gobierno y de de los gobiernos locales con los actores locales en las Comunidades.

• Proyecto “Calidad y Equidad en la Educación: Red Andina para el Desarrollo de las ciencias, matemáticas y comunicación–EDUCIMAC”; este proyecto tuvo un año de ejecución interrumpida lo que impidió su normal desempeño; sin embargo, logró sensibilizar y armonizar un compromiso de los países en el tema de mejorar la educación con la utilización de las Nuevas Tecnologías Informáticas-NTICs, una propuesta preliminar de estrategia subregional de EDUCIMAC que incluye la identificación de una red de funcionarios, instituciones y materiales educativos.

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II. PARTE

PROYECTOS ADMINISTRADOS POR OTRAS INSTANCIAS

La SG-CAN participa en la ejecución de proyectos administrados por otras fuentes ejerciendo el rol de facilitador en las coordinaciones de las instancias intergubernamentales de los Países Miembros en los siguientes proyectos:

Fuente Proyecto Presupuesto VigenciaInicio: 04.06.10 Fin: 04.10.12

Inicio: 01.02.11

Fin: 01.02.13

Inicio: 22.10.10Fin: 21.10.11

“Fortaleciendo la integración andina a

través de las Decisiones

US$ 199,968Organización Internacional para las

migraciones

Organización de las Naciones Unidas para la

agricultura y la alimentación -FAO

Alemania

Proyecto CAN-Physikalisch-Technische

Bundesanstalt : "Fomento coordinado

de la infraestructura de la calidad en la región

andina”

500,000 €

“Fortalecimiento de las capacidades técnicas e institucionales para el

registro y seguimiento/control post registro de los plaguicidas en los países andinos”

US$ 480,000

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III. PARTE

ACUERDOS DE COOPERACIÓN EN PROCESO

A. FUENTES COOPERANTES BILATERALES

1. “PROGRAMA DE APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SECTOR AGROPECUARIO DE LOS PAÍSES ANDINOS”

Tras la realización de una misión de evaluación en los Países Miembros, el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) comunicó la aprobación al desarrollo el Programa Conjunto “Adaptación al Cambio Climático en la Región Andina” con objeto de fortalecer la consideración de los efectos del Cambio Climático en el sector agricultura en el plano regional y nacional. El monto establecido para el proyecto es de € 3’000,000 que serán ejecutados directamente por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.GIZ; el plazo para oficializar el convenio vence en diciembre de 2017.

La Decisión 762, adoptada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprueba la ejecución del Proyecto, la SG-CAN se encuentra coordinando los términos para la suscripción de los Acuerdos necesarios para dar inicio al mismo.

B. FUENTES COOPERANTES MULTILATERALES

1. UNIÓN EUROPEA

Dentro de los proyectos de la Unión Europea, se han considerado los proyectos en fase de suscripción, de negociación y de formulación. Ello con la finalidad de evidenciar que en “Fase de Suscripción”, se entiende que los términos y condiciones del Convenio de Financiación han sido ya definidos con anterioridad y que el convenio ha sido firmado por el Director para América Latina de la Oficina de Cooperación de la Unión Europea en Bruselas. Los proyectos en suscripción, negociación y formulación, correspondientes a la fase 2011-2013 del Programa Indicativo Regional CAN-UE son los siguientes:

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Cuadro 1Programa Indicativo Regional 2007 - 2013 FASE I

(En euros)

Fortalecimiento institucional de la Unidad de Cooperación Técnica de la SG-CAN-FORTICAN 2 En Suscripción 1´019,200

Integración Regional Participativa en la CAN-INPANDES En Formulación 8´000,000

TOTAL 9´019,200

Cuadro 2Programa Indicativo Regional 2007 - 2013 FASE II

(En euros)

Medio Ambiente y Cambio Climático - ANDESCLIMA En Formulación 7´000,000

Integración Económica y Regional – INTERCAN II*Inicio de Negociación

(2012) 4´000,000

Lucha contra las drogas ilícitas – PRADICAN II*Inicio de Formulación

(2011) 6´500,000

TOTAL 17´500,000

Proyectos en Suscripción:

1.1 PROYECTO: “FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA UNIDAD DE COOPERACIÓN TÉCNICA DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD

ANDINA-FASE II -FORTICAN II”

1. Antecedentes:

El proyecto FORTICAN I, destacó por el carácter transversal de su intervención. Es decir, sus actividades se concentran en el apoyo otorgado a diferentes proyectos financiados por la Unión Europea en los sectores de acción con la sociedad civil, asistencia al comercio, prevención y control de drogas sintéticas, integración comercial y, cohesión económica y social. Esta condición de transversalidad del proyecto le ha permitido adquirir una relevancia significativa en la ejecución de los diferentes proyectos de cooperación. Por ello, será importante contar con una segunda fase, a fin de garantizar la sostenibilidad de los resultados e impactos buscados, no sólo por el proyecto FORTICAN, sino también por el resto de proyectos ejecutados con recursos de la programación CAN-UE 2002-2006 y 2007-2013. FORTICAN II, concentrará sus actividades en la identificación, formulación y la evaluación por resultados de la ejecución de los proyectos. El énfasis en esta actividad apunta a garantizar, de mejor manera, la obtención de resultados pretendidos tanto por la SG-CAN como administrador, como por la UE como proveedor de los recursos de financiamiento externo de los proyectos. Dentro del Programa de Acción Anual 2010, esta acción se centrará en dos resultados; i) reforzar la experiencia para gestionar los proyectos regionales de cooperación a lo largo del ciclo de proyectos y ii) implementar un sistema de comunicación y participación con base en las Tecnologías de Información y Comunicación.

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2. Objetivo General

Contribuir al proceso de integración de la subregión andina, particularmente mediante la implementación de proyectos regionales de cooperación internacional. 3. Objetivo Específico

Se fortalece la capacidad técnica institucional de la Secretaría General de la CAN para la gestión de los proyectos regionales de cooperación internacional, su divulgación y comunicación.

4. Presupuesto

Presupuesto Global (En euros)

UE SG-CAN TOTAL

Importe Importe Importe

TOTAL 1´019,200 254,800 1´274,000

5. Situación ActualLa SG-CAN viene revisando el documento de Convenio de Financiación remitido por la Delegación de la Unión Europea en Lima. Se prevé la suscripción del mismo durante el mes de noviembre de 2011.

Proyectos en Formulación:

1.2 “INTEGRACIÓN REGIONAL PARTICIPATIVA EN LA COMUNIDAD ANDINA – INPANDES”

1. Antecedentes

Este proyecto se encuentra destinado a profundizar la cohesión económica y social dentro de la Comunidad Andina como principio del desarrollo económico. Asimismo, tendrá dos ámbitos de realización: i) acciones regionales que consoliden la integración participativa en los espacios del Sistema Andino de Integración (SAI); y ii) generación de trabajo decente; generación de ingresos y servicios sociales para las comunidades atendidas y mejora de las condiciones del empleo de las poblaciones fronterizas promoviendo la atracción territorial como medio para estimular las dinámicas económicas y sociales de los territorios fronterizos.

Con este proyecto se espera también, consolidar las dinámicas iniciadas en la ampliación de la participación de la sociedad civil andina en el proceso de integración a partir del proyecto “En Acción con la Sociedad Civil”–SOCICAN y el impulso de la cohesión económica y social con los proyectos “Apoyo a la cohesión económica y social en la CAN”- Fases I y II. 2. Objetivo General:

Contribuir al proceso de integración regional andino consolidando condiciones para un desarrollo sostenible con la participación organizada de la sociedad civil.

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3. Objetivo Específico:

Profundizar las condiciones de buena gobernanza en el Sistema Andino de Integración (SAI), a partir del fortalecimiento y la participación activa de redes regionales de la Sociedad Civil y administraciones locales en iniciativas que generen integración y desarrollo socio-económico en Zonas de Integración Fronteriza (ZIF´s).

4. Presupuesto Presupuesto Global

(En euros)UE SG-CAN TOTAL

Importe Importe Importe

TOTAL 8´000,000 1´600,000 9´600,000

5. Situación actual

Durante el mes de marzo de 2010, se llevó a cabo la Misión de Formulación del Proyecto “Integración Regional Participativa en la Comunidad Andina”-INPANDES. En el marco de la mencionada Misión, los consultores contratados por la Unión Europea sostuvieron reuniones de trabajo para la formulación del proyecto con diferentes autoridades y representantes de los Países Miembros. Asimismo, el documento del Proyecto derivado de esa Misión, pasó el circuito de aprobación previa de la Comisión Europea en la Sede en Bruselas.

En el mes de abril de 2011, la SG-CAN ha remitido mediante nota el documento del Proyecto INPANDES a los Países Miembros para su revisión, solicitando designar a la(as) institución(es) y representante(s) de cada país para llevar a cabo una reunión de trabajo, que permita precisar el contenido del mismo.

Seguidamente, en fecha 06 de julio de 2011, la SG-CAN, mediante nota, ha enviado a los Países Miembros el Informe de Evaluación Final del “Proyecto Acción con la Sociedad Civil”– SOCICAN, en el entendido que este documento contribuirá al proceso de evaluación y de definición de las actividades del proyecto INPANDES.

La Secretaría General continúa trabajando en coordinación con la Delegación de la Unión Europea en el Perú, en las precisiones al documento del Proyecto INPANDES.

1.3 PROYECTO: “GESTIÓN INTEGRAL DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA COMUNIDAD ANDINA-ANDESCLIMA”

1. Antecedentes Durante el ejercicio de Revisión de Medio Término (MTR), llevado a cabo en 2009, la SG-CAN y la UE decidieron incorporar esta nueva área temática de intervención al PIR II debido a la importancia y relevancia que tiene a nivel global y, en particular, para la región andina. Así, para el periodo 2011-2013, la MTR propone priorizar la lucha contra el Cambio Climático, abordando retos comunes a nivel de la subregión. Se ha identificado como debilidad los efectos del Cambio Climático sobre la región Andina, lo que llevó a definir como objetivo específico: reforzar la capacidad de las instituciones y las comunidades para aplicar una gestión integral de medidas de adaptación al Cambio Climático.

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El proyecto se centra en la zona de alta montaña (incluyendo los páramos) ya que se trata de un espacio de interés común para los cuatro países, mejorando las iniciativas existentes y permitiendo la complementariedad y logrando un intercambio efectivo de experiencias entre los países. 2. Objetivo General: Contribuir a aliviar la pobreza de la población de la subregión andina, reduciendo la vulnerabilidad ambiental y social ante el Cambio Climático. 3. Objetivo Específico: Reforzar la capacidad institucional y comunitaria para implementar una gestión integral de medidas de respuesta ante el Cambio Climático en ecosistemas de alta montaña. Con el alcance de este objetivo, y en particular por el enfoque de integralidad, se contribuye a la realización de la Agenda Estratégica Andina (aprobada en febrero 2010), que en el acápite "Medio Ambiente" propone efectuar proyectos y programas para: "Desarrollar las estrategias existentes sobre biodiversidad y prevención y atención de desastres; poner en marcha iniciativas para la gestión de recursos hídricos y definición e implementación de planes de trabajo sobre cambio climático." 4. Presupuesto

Presupuesto Global (En euros)

UE SG-CAN TOTALImporte Importe Importe

TOTAL 7´000,000 950,000 7´950,000

5. Situación actual

La Unión Europea desarrolló dos misiones técnicas a los cuatro Países Miembros de la CAN, para identificar la posibilidad de formular el Proyecto ANDESCLIMA, orientado a la adaptación a los efectos del Cambio Climático en los ecosistemas de alta montaña de la región andina. Como resultado de estas misiones se elaboró una propuesta técnica, la cual fue enviada por la Delegación de la Unión Europea en Lima, para la aprobación por parte de las entidades pertinentes de la Comisión Europea.

La propuesta desarrollada es por un monto de 7 millones de Euros y se encuentra enfocada en la reducción de los impactos del Cambio Climático sobre los ecosistemas alto-andinos, y contempla la implementación de proyectos piloto nacionales, actividades para la gestión del conocimiento y el apoyo a la inclusión del tema en política pública. Actualmente está en proceso de aprobación por parte de la UE.

El proyecto ha sido aprobado en el Comité del Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo y se encuentra pendiente la aprobación por parte del Parlamento Europeo.

Las acciones prioritarias que se debe realizar son:

- Gestión de contrapartidas por parte de los Países Miembros- Definición de áreas geográficas para la implementación de los proyectos piloto en cada país

y mecanismos de coordinación para la implementación- Aprobación del Proyecto por parte del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores

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1.4 PROYECTO: LUCHA CONTRA LAS DROGAS

En fecha 10 de agosto de 2011, la Delegación de la Unión Europea en Lima, de manera extraoficial, informó sobre la realización de una Misión de Identificación y Formulación para un nuevo proyecto en el sector de lucha contra las drogas. Posteriormente, en fecha 17 de agosto, mediante una comunicación electrónica la Delegación de la Unión Europea ratifica el inicio de la Misión a partir del 18 de agosto en Lima. Los expertos contratados por la Unión Europea, que conformarían la mencionada Misión, serían el Sr. Thomas Pijnenburg (Jefe de Misión) y el Sr. Fernando Hurtado.

Esta Misión tendría dos fases: Identificación y Formulación. En principio, la etapa de Identificación se estimó iniciar el 17 de agosto, con reuniones en diferentes organismos e instituciones de la República del Perú entre el 18 al 29 de agosto, para luego iniciar una gira por Bolivia, Colombia y Ecuador.

En fecha 18 de agosto de 2011, la Secretaría General de la Comunidad Andina (SG-CAN), recibió a la Misión de expertos, que estuvo acompañada por una funcionaria de la representación europea en Lima. En la reunión sostenida este organismo comunitario manifestó su extrañeza y preocupación por la manera cómo se había comunicado a la SG-CAN y a los Países Miembros la realización de la mencionada Misión. Se destacó que el canal formalmente establecido para la comunicación oficial a los Países Miembros (PPMM) había sido desestimado y que la debida anticipación de comunicación, tanto a los PPMM como a la SG-CAN, no había sido respetada.

La SG-CAN destacó como altamente relevante que la identificación y formulación del nuevo proyecto de drogas, cuente con la participación articulada, conjunta y coordinada de las Cancillerías, como los Organismos Nacionales de Integración en la materia, las autoridades nacionales responsables de la política antidrogas (Viceministerio de Defensa Social en el caso de Bolivia; la Dirección Nacional de Estupefacientes, Acción Social – Presidencia de la República y Policía Nacional de Colombia; Ministerios del Interior y Justicia y CONSEP del Ecuador; y DEVIDA del Perú) y los organismos de cooperación internacional de los cuatro Países Miembros. En ese sentido, la SG-CAN afirmó que la Misión debía esperar la configuración de este mecanismo articulado de trabajo conjunto entre los Países Miembros y la elaboración de una propuesta sobre el nuevo proyecto de drogas; que de manera conjunta responda a la necesidad común de los cuatro Países Miembros y que además incorpore un alto contenido de integración en sus componentes.

Asimismo, la SG-CAN comunicó a los miembros de la Misión antes mencionados, que el 18 de agosto se llevaría a cabo una videoconferencia con la participación de representantes de las Cancillerías y las autoridades nacionales responsables de las políticas antidrogas para analizar este tema.

En la reunión celebrada con las autoridades nacionales responsables de las políticas antidrogas se acordó mantener una posición común respecto a la presentación de una solicitud que responda a los criterios antes mencionados, como a la oportunidad para el desarrollo de la Misión en la fase de Identificación del nuevo proyecto de drogas. Dicha posición común determinó que se comunique a los miembros de la Misión y a la Delegación de la Unión Europea en Lima, la necesidad de postergar la mencionada Misión, en tanto y en cuanto los Países Miembros logren articular este mecanismo de trabajo conjunto y elaborar una propuesta coordinada sobre el contenido del nuevo proyecto de drogas. Se encargó a la Presidencia pro Témpore ejercida por la República de Colombia elaborar y enviar una comunicación en ese sentido a la Delegación de la Unión Europea en Lima; al mismo tiempo, se acordó que cada País Miembro comunique dicho acuerdo, si el caso corresponde, a los miembros de la Misión.

Ante la solicitud remitida el 24 de agosto por la Cancillería de Colombia en su calidad de Secretaría Pro Témpore de la Comunidad Andina, la Delegación de la Unión Europea en Lima,

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comunicó su decisión de postergar la Misión a los Países Miembros. El jueves 29 de setiembre los Países Miembros en una videoconferencia realizada con la participación de un funcionario de la Delegación de la Unión Europea en Lima acordaron iniciar la misión. La Delegación haciendo eco de ello con carta fechada el 06 de Octubre comunicó que la Misión se reiniciaría el lunes 17 de Octubre, con el siguiente calendario: del 17 al 19 de octubre visitaría el Perú, del 20 al 24 de Octubre Colombia, del 25 al 26 de Octubre Ecuador y del 28 de Octubre al 02 de Noviembre Bolivia.

Como parte de la misión de identificación y según lo solicitado por los Países Miembros en la videoconferencia del día 29 de Setiembre, se llevará a cabo una reunión por videoconferencia, para presentar los avances y la información recogida por los expertos. Esta reunión está prevista para el día miércoles 09 de noviembre, con la participación de las autoridades nacionales responsables de la política antidrogas (Viceministerio de Defensa Social en el caso de Bolivia; la Dirección Nacional de Estupefacientes, Acción Social – Presidencia de la República y Policía Nacional de Colombia; Ministerios del Interior y Justicia y CONSEP del Ecuador; y DEVIDA del Perú) para culminar las coordinaciones efectuadas con miras a contar con una propuesta consensuada.

* * * *

estado de situaciÓn de la cooperaciÓn...

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