SG/di 58918 de diciembre de 2003

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INFORME

SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DEL PROGRAMA DE

COOPERACIÓN TÉCNICA DE LA SECRETARÍA GENERAL DE

LA COMUNIDAD ANDINA

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INFORMEESTADO DE SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DEL

PROGRAMA COOPERACIÓN TECNICA DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LACOMUNIDAD ANDINA

Indice

IntroducciónI. Plan de Acción, Convenios y Cartera de proyectos1.1 Convenios suscritos1.2 Gestiones dirigidas a mejorar la capacidad de coordinación y cooperación1.3 Proyectos y Convenios de FinanciamientoII. Recomendaciones para 20042.1 Estrategia de Cooperación Técnica de la Secretaría General de la Comunidad

Andina2.2 Actividades programadas durante el año 20042.3 Actividades de evaluación, seguimiento y propiamente administrativas2.4 Actividades relacionadas con nuevos proyectos de la UE2.5 Actividades relacionadas con proyectos en gestión2.6 Protocolo Franco Andino 20042.7 Misiones de Identificación de Proyectos con la CE2.8 Programa de Estandarización de Dimensiones y Partes para la Vivienda Social -

Cooperación Técnica BID No Reembolsable ATN/SF-8508-RG2.9 Fondo de Cooperación Corea /Comunidad Andina2.10 Nuevas fuentes de cooperación técnica2.11 Programa de Cooperación Técnica 2004

Anexos1. Informe de la Primera Reunión del Comité Andino de Titulares de Organismos de

Cooperación Internacional de la Comunidad Andina2. Declaración de Quirama: Cuadro de Directrices Presidenciales y actividades en

desarrollo y por desarrollar por la Secretaría General de la Comunidad Andina3. Decisión 554 - Creación del Comité Andino de titulares de Organismos de

Cooperación Internacional de la Comunidad Andina4. Decisión 555 - Convenio de Financiación entre la Comunidad Europea y la

Comunidad Andina para el Proyecto de Cooperación ASR.B7.3100.99.313, “Apoyoa la Preparación y Prevención de Desastres en la Comunidad Andina”

5. Decisión 556 - “Convenio de Financiación entre la Comisión Europea y laComunidad Andina para el Proyecto de Cooperación UE-Comunidad Andina enMateria Estadística”, ASR/AIDCO/ 2002/0390

6. Alianza Estratégica entre la Corporación Andina de Fomento y la SecretaríaGeneral de la Comunidad Andina – SG/dt 191 de 26 de noviembre de 2002

7. Alianza Estratégica entre el Banco Interamericano de Desarrollo y la SecretaríaGeneral de la Comunidad Andina para fortalecer el proceso de integraciónsubregional

8. PROYECTO: “GRANADUA – Fortalecimiento de la Unión Aduanera en los Paísesdel Grupo Andino” ASR/B7-311/IB/96/126

9. PROYECTO: Programa de Cooperación y Asistencia Técnica Unión Europea –Grupo Andino en materia de Calidad ASR/B7-311/IB/96/188

10. PROYECTO: Armonización de las Reglas de Competencia en la región andinaASR/B7-3100/IB/98/0099

11. PROYECTO: Iniciativa de Estabilización Regional Andina B7-701/2002/3034

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12. PROYECTO: Cooperación UE-CAN en materia de EstadísticasASR/AIDCO/2002/0390

13. PROYECTO: Apoyo a la preparación y prevención de desastres en la ComunidadAndina de Naciones – Comunidad Andina ASR/B7-3100/99/313

14. PROYECTO: Cooperación UE-CAN en materia de Asistencia Técnica relativa alComercio ALA / 2003 / 5759

15. Otros proyectos del Programa Indicativo Regional 2002 – 2006 CE / ComunidadAndina

16. Fondo Pérez Guerrero - Proyecto: “Sistema Subregional de PropiedadIntelectual”INT/98/K11/A/95/99

17. Convenio PNUMA/ORPALC: “Estado del Medio Ambiente en la región andina para2002” Memorándum de Entendimiento DEWA-019/2001

18. Proyecto BID.ATN/SF-7510-RG “ Proyecto para la creación del Banco de Proyectosde Integración y Desarrollo Fronterizo en la Secretaría General de la ComunidadAndina”

19. Proyecto BID.ATN/SF-8142-RG “Adiestramiento en Política de Comercio para laComunidad Andina”

20. Programa de Pasantías BID/INTAL/CAN - IX y X Programas.21. Cartas Convenio BID / CAN22. Proyecto: ATN/SF-8508-RG “Programa de Estandarización de Dimensiones y

Partes para la Vivienda Social”23. CAF. Resolución 3917/2003-12-16 ”Desarrollo de un Banco de Proyectos para la

Integración y el Desarrollo Fronterizo”24. CAF. RESOLUCION PE-087/2003 “Participaciones Conjuntas de Promoción

Comercial 200325. CAF. RESOLUCION 4244/03 “Apoyo a la Implementación de las Estrategias en el

Marco del Programa de Cooperación Hemisférica”26. Cooperación Franco Andina27. Acuerdo US.DA / CAN 58-3148-2-015 “Asistencia Técnica en Medidas Sanitarias y

Fitosanitarias”28. Convenio de Donación USAID Nº 530-0001 “Participación de la Comunidad Andina

en el ALCA”29. Carta Convenio U.S. Food And Drug Administration (FDA) And Joint Institute For

Food Safety And Applied Nutrition (JIFSAN) y La Secretaría General de laComunidad Andina

30. Fondo de Cooperación Corea / Comunidad Andina31. Programa de Cooperación Hemisférica32. Resumen de las Necesidades de Cooperación – Estrategias de Bolivia, Colombia,

Ecuador, Perú, Venezuela y la Estrategia Subregional Andina –SG/ENS.PCH.ALCA/dt 2 del 10 de octubre de 2003.

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INFORMEESTADO DE SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DEL

PROGRAMA COOPERACIÓN TECNICA DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LACOMUNIDAD ANDINA

Introducción

Durante la gestión septiembre 2002 - diciembre 2003, la cooperación técnica de laSecretaría General de la Comunidad Andina se centro principalmente en ampliar lasposibilidades de la cooperación en apoyo a aquellas actividades del Programa deTrabajo de la Secretaría General no financiadas con el presupuesto ordinario. En estesentido se apoyó la gestión externa del Secretario General ante la Comisión de la UniónEuropea, con países como España e Italia; con organismos como el BID y la CAF. Seencaminaron gestiones antes instituciones y organismos de cooperación internacional;se realizaron encuentros y reuniones de trabajo con funcionarios encargados de lafunción de la cooperación de embajadas de países como Corea, Japón y China y seobtuvieron apoyos concretos. En algunos caso se suscribieron nuevos Memorandosde Entendimiento, Convenios de Cooperación y Convenios de Financiamiento y enotros se actualizaron algunos instrumentos de cooperación, identificando nuevas áreasde interés.

Por otra parte se establecieron líneas de trabajo y de apoyo a la preparación deproyectos para ser presentados a organismos internacionales más cercanos al procesode integración andino como son el Banco Interamericano de Desarrollo y laCorporación Andina de Fomento. Con este propósito se prepararon las misionespuntuales realizadas por el Secretario General con sus asesores a Washington y losDirectores a la sede de la CAF en Caracas.

Se iniciaron y concluyeron gestiones ante el gobierno de la República Popular deChina para la donación de equipos de computación. Así mismo, se hicieron gestionescon nuevas fuentes de cooperación, como la de los gobiernos de Corea y de Japónpara apoyar la ejecución de proyectos puntuales.

Como resultado del apoyo a la coordinación andina en el marco del ALCA, se suscribióel convenio de cooperación, hoy en día en ejecución, con la Agencia de Cooperación deEstados Unidos, dirigido principalmente a fortalecer la capacidad institucional de losPaíses Miembros y la Secretaría General. Así mismo, se apoyó la coordinaciónandinas para la presentación de estrategias nacionales y una estrategia subregional enel Programa de Cooperación Hemisférica del ALCA.. En este sentido se han impulsadouna serie de reuniones que se continuarán desarrollando en el 2004.

Para el financiamiento de la Unidad Gestora de los Proyectos de Cooperación con laUnión Europea en materia de Estadísticas y Prevención de Desastres, la Comisión dela Comunidad Andina aprobó las Decisiones 555 y 556, mediante las cuales seaprueban los textos de los respectivos Convenios y la contribución de la contraparteandina, es decir del desembolso en efectivo a ser transferido a la Secretaría Generalpor cada país andino.

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La gestión de cooperación conlleva asimismo un trabajo permanente relacionado con laadministración de los recursos mediante el control preventivo del gasto, la participaciónen el seguimiento y evaluación de los proyectos, reuniones de trabajo con fuentescooperantes para actividades referidas a los acuerdos en ejecución y por suscribirse yel trabajo de preparación de proyectos que se financian total o parcialmente con uncomponente de cooperación técnica externa. Para cumplir con exigencias de ordenadministrativo y de una imagen de transparencia frente a la comunidad de donantes, seactualizó el Manual de Cooperación, Norma Nº 15 de la Junta del Acuerdo deCartagena a Manual de Cooperación de la Secretaría General de la Comunidad Andina.

I. Plan de Acción, Convenios y Cartera de proyectos

1.1 Convenios suscritos:

- Memorando de Entendimiento con el Gobierno de Italia: con el objetivo deestablecer vínculos de trabajo y desarrollar proyectos de las áreas definidas en elconvenio.

- Memorando de Entendimiento con el Instituto Italo Latinoamericano: con el objetivode apoyar actividades conjuntas; se están desarrollando en el marco del mismo dosproyectos, uno regional sobre el gusano de seda y un taller en materia deestadísticas agrícolas referido a la experiencia italiana en la materia; Así como unposible evento de promoción de inversiones y comercio.

- Memorando de Entendimiento con Conservación Internacional: con el objetivo deapoyar programas y proyectos de la Estrategia Andina de Biodiversidad. – Decisión523

- Carta de Entendimiento con CONFAMA, Caja de Compensación Familiar deAntioquia, con el objetivo de apoyar la Agenda Social Andina tomando en cuentalas experiencias realizadas por esta institución en el ámbito social en barriospopulares en la ciudad de Medellín.

- Acuerdo de Cooperación con INTERPOL para apoyar los esfuerzos en materia decooperación judicial y policial iniciados con el apoyo de la cooperación francesa.

- Convenio de Donación de objetivo especial entre la Comunidad Andina y losEstados Unidos de América para la participación de la Comunidad Andina en elALCA.

- Memorando de Entendimiento con el Instituto Nacional de Estadística de España,para encaminar acciones previas al convenio con la Comisión Europea de apoyo alas Estadísticas Comunitarias Andinas.

- Convenio Marco de Cooperación con la Organización Iberoamericana de SeguridadSocial, para apoyar la Agenda Social.

- Convenio Marco de Cooperación con Puertos de España para apoyar trabajos enmateria de estadísticas en transporte acuático.

- Memorando de Entendimiento con el PNUMA/ORPALC, para la edición del GEO-Andino.

- Memorando de Entendimiento con el IICA, para realizar actividades conjuntas enmateria de programas en el sector agrícola.

1.2 Gestiones dirigidas a mejorar la capacidad de coordinación y cooperación

- Creación del Comité Andino de Titulares de Organismos de CooperaciónInternacional de la Comunidad Andina, con el objetivo de coordinar las accionesnacionales con las subregionales, sobre todo en el marco de los Convenios con laUE, la Cooperación Hemisférica en el marco del ALCA y los programas de apoyo a

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las entidades nacionales propias del Convenio con USAID, así como las accionesen materia de cooperación horizontal.

- Coordinación interna y presentaciones de proyectos a la CAF- Coordinación interna y presentaciones de proyectos al BID- Trabajos realizados con USAID para el inicio de proyectos y actividades dentro del

Acuerdo Marco de Donación- Trabajos realizados con USAID, BID y la CAF para la presentación ante donantes

de las estrategias nacionales y subregional en el Programa de CooperaciónHemisférica del ALCA.

1.3 Proyectos y Convenios de Financiamiento

Durante 2003 se han desarrollado los siguientes proyectos cuyo seguimiento y controldel uso de recursos están a cargo del Programa de Cooperación Técnica:

- Convenio CE. ASR/B7-311/IB/96/126 “Fortalecimiento de la Unión Aduanera en losPaíses del Grupo Andino – GRANADUA”. - El Convenio concluyó en mayo 2003

- Convenio CE. ASR/B7-311/IB/96/188 “Programa de Cooperación y AsistenciaTécnica UE – Grupo Andino en materia de Calidad”. - Se ha concluido el PlanOperativo Anual Uno correspondiente al período Noviembre 2002 – Octubre 2003y está en preparación el correspondiente al período Noviembre 2003 – Diciembre2004

- Convenio CE. ASR/B7-3100/98/0099 “Armonización de las Reglas de laCompetencia en la Región Andina” - Se ha concluido el Plan Operativo Anual Unocorrespondiente al período Noviembre 2002 – Octubre 2003 y está en preparaciónel correspondiente al período Noviembre 2003 – Diciembre 2004

- Contrato de Subvención CE: B7-701/2002//3034 “Iniciativa de EstabilizaciónRegional Andina” - En ejecución. Se han iniciado las contrataciones de expertosque tienen a su cargo la preparación de documentos sobre Seguridad Hemisférica,Lucha contra el Terrorismo, Gasto Militar, Medidas de Seguridad y Fomento de laConfianza y Caracterización y conformación de la Zona de Paz. Asimismo se hacontratado la Coordinación del Programa.

- Fondo Pérez Guerrero Proyecto INT/98/K11 “Sistema Subregional de PropiedadIntelectual” - En ejecución. Se completó la Primera Fase del Proyecto y en el2004 se iniciará el apoyo a los Países Miembros para la implementación delSistema.

- Convenio PNUMA ORPALC.DEWA-019/2001 “Elaboración del Geo Andino” - Sepreparó y editó el documento Geo Andino 2003. Perspectivas del medio ambiente,que servirá de orientación para la formulación de políticas ambientalessubregionales y a la vez proporcionará información homogénea, confiable yactualizada para el público en general.

- Proyecto BID. ATN/SF-7510-RG “Creación del Banco de Proyectos de Integracióny Desarrollo Fronterizo” - En ejecución.

- Proyecto BID. ATN/SF-8142-RG “Adiestramiento en Política de Comercio para laComunidad Andina” - El proyecto tiene como objetivo capacitar a funcionarios delos Países Miembros en Negociaciones Comerciales en las áreas de servicios,sector agropecuario y políticas antidumping.

- Carta Convenio BID para financiamiento de talleres de expertos gubernamentalessobre armonización de impuestos indirectos. - En ejecución.

- Carta Convenio BID para financiamiento del Seminario “La construcción demecanismos de consulta con la sociedad civil para las iniciativas de Comercio eIntegración: Un diálogo entre la Comunidad Andina y la Unión Europea”

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- BID/INTAL. IX y X Programa de Pasantías - Concluido y en ejecución,respectivamente. A la fecha, se capacitó a más de 100 funcionarios de organismosnacionales en la teoría y prácticas de la integración andina.

- CAF. Carta Convenio P·E-087/2003 Participaciones conjuntas de PromociónComercial 2003-12-01. Se han desarrollado y apoyado la presentación conjunta deoferta comercial de los Países andinos en ferias y exposiciones en EstadosUnidos.

- CAF. Resolución 3917/03. “Desarrollo de un Banco de Proyectos para laIntegración y Desarrollo Fronterizo 2ª. Fase” - En ejecución.

- Protocolo Franco Andino 2003. - En ejecución. Se apoya el Programa de Trabajode la Secretaría General en el área de la Política Externa Común, así como en elPrograma de Armonización de Estadística en los Países Miembros.

- Convenio OEA/Banco Mundial/CAN Estudio sobre Liberación de Servicios.Extensión I - En ejecución.

- Acuerdo US.DA 58-3148-2-015 Asistencia Técnica en medidas fito y zoosanitarias.Se concluyó. Objetivo: fortalecer los sistemas sanitarios y fitosanitarios nacionalesy subregional de manera que eleven su capacidad técnica y logística para cumplircon los compromisos sanitarios y fitosanitarios establecidos en el marco delSistema Andino de Sanidad Agropecuaria y el Acuerdo de Medidas Sanitarias yFitosanitarias de la OMC .

- Convenio de Donación USAID Nº 530-0001 “Participación de la Comunidad Andinaen el ALCA”. - En ejecución. Mediante este convenio se apoya a los PaísesMiembros en las áreas de Sanidad Agropecuaria, Competencia y ValoraciónAduanera así como en acciones puntuales que apoyen el fortalecimiento de losorganismos nacionales para cumplir con las exigencias del futuro ALCA.

- Carta Convenio FDA/JIFSAN/CAN “Taller de Trabajo sobre Buenas PrácticasAgrícolas” - Concluido.

- Fondo de Cooperación Corea/CAN 2002 - Se efectuaron los siguientes estudios:Mejoramiento de la Competitividad de la Cadena del Café”, “El Protocolo deTrujillo y la Política Externa Común: Desarrollo y Consolidación Institucional de laComunidad Andina”; y “Acciones Prioritarias para el Mercado Común”.

- Coordinaciones con la Agencia de Cooperación de Japón en materia dePrevención de Desastres. Se realizó un primer taller en Lima sobre homologaciónde normas de construcción para edificaciones públicas.

- Carta convenio con PNUD - Por suscribir. Financiamiento de los talleresnacionales para acordar la propuesta de “Estrategia Andina para la Prevención yAtención de Desastres”.

II. Recomendaciones para 2004

2.1 Estrategia de Cooperación Técnica de la Secretaría General de la ComunidadAndina

Desarrollar la estrategia de cooperación técnica e institucional adelantando lasgestiones con contrapartes bilaterales y multilaterales con miras a disponer de losrecursos externos de apoyo al proceso de integración andino y el fortalecimientoinstitucional de la Secretaría General de la Comunidad Andina1.

1 Se iniciaron las conversaciones ante la delegación de la Comisión Europea en Lima, sin embargo esnecesario una gestión al más algo nivel político.

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En la conformación de equipos de la Secretaría General, durante la gestión septiembre2002 - diciembre 2003, Cooperación Técnica estaba bajo la dirección exclusiva delSecretario General, quien asignó a un asesor para ese fin. Teniendo en cuenta elcarácter multidisciplinario y el impacto transversal de la cooperación técnica en elprograma de trabajo de la Secretaria General, se considera conveniente que laorientación de la estrategia y la gestión de la cooperación sea responsabilidad de unDirectorio integrado por los Directores y el Gerente de Operaciones y Finanzas, por elCoordinador de Cooperación; éste último sería el encargado de convocar y preparar laagenda; con la participación de los dos Gerentes de Cooperación tanto para la parte deestratégica como para la parte administrativa.

Por otra parte conviene establecer un Comité de Seguimiento de Proyectos deCooperación Técnica, integrado por el Director del área respectiva, el Coordinador yGerentes de Cooperación y el Coordinador y/o Gerente del proyecto de que se trate.Este Comité se encargaría de evaluar la marcha del proyecto, sus resultados, surelación con otros proyectos y las necesidades que presente el mismo para cumplir conlos objetivos planteados.

2.2 Actividades programadas durante el año 2004

a) Formalizar la constitución y puesta en funcionamiento de las reuniones delDirectorio y del Comité de Seguimiento de Proyectos de Cooperación Técnica.

b) Evaluar nuevos requerimientos de recursos de cooperación técnica de acuerdocon el Programa de Trabajo que se plantee la SGCAN, a la luz de las nuevasdirectrices presidenciales del próximo Consejo Presidencial Andino. Emprenderlas acciones de gestión que se requieran.

c) En el marco del Programa de Cooperación Hemisférica del ALCA, preparar la MesaSubregional con Donantes, para la presentación de las estrategias nacionales ysubregionales; continuar con las acciones de coordinación que actualmente serealizan con el BID y la CAF; y realizar otras acciones necesarias para poner enmarcha el Programa de Cooperación Hemisférica en apoyo a la ComunidadAndina.

d) En el marco del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación con la Unión Europea,identificar las acciones de prioridad para la cooperación subregional e institucionalpara ser presentadas en las reuniones de la Comisión Mixta Andino Europea.

e) En el marco del Convenio suscrito con USAID, desarrollar la propuesta para lasegunda fase de cooperación subregional.

f) Apoyar al Comité Andino de Titulares de Organismos de CooperaciónInternacional de la Comunidad Andina en la preparación de sus reuniones y elcumplimiento de las acciones acordadas en el marco de su programa de trabajo.

g) Continuar con las tareas de gestión de administración, supervisión y evaluación delos convenios suscritos en ejecución durante el año 2004.

h) Administrar los recursos de organismos cooperantes para la ejecución deProyectos y Actividades contempladas en el Programa de Trabajo de laSecretaría General y los objetivos alcanzados en la ejecución de convenios yproyectos financiados con recursos de cooperación.

2.3 Actividades de evaluación, seguimiento y propiamente administrativas

a) Participar en el seguimiento y evaluación de actividades de la Secretaría Generalfinanciadas con recursos de cooperación, así como apoyo en la preparación de

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planes operativos necesarios para la programación y ejecución de las actividadesprevistas en convenios y proyectos, para ello:

b) Supervisar el uso adecuado de los recursos provenientes de convenios decooperación técnica mediante el control preventivo del gasto y el seguimiento de laejecución contable de los Convenios suscritos.

c) Evaluación de los avances y resultados obtenidos y por obtener, mediante laejecución de las actividades contempladas en Convenios y Proyectos,comparándolos con los objetivos, plazos y términos de referencia previstos.

d) Preparar informes técnico - administrativos y contables relacionados con lasactividades realizadas

2.4 Actividades relacionadas con nuevos proyectos de la UE:

Iniciar la preparación de Planes Operativos Globales y Anuales para los Convenios CE:ASR/AID/IDCO/2002/0390 “Cooperación UE-CAN en materia de Estadísticas” yASR/B7-3100/99/313 “Apoyo a la prevención de desastres en la Comunidad Andina.

a) PROYECTO: Cooperación UE-CAN en materia de EstadísticasASR/AIDCO/2002/0390

El proyecto tiene un costo total de Euros 8’000,000, de los cuales Euros 5 000 000corresponden a la contribución de la CE y una contraparte andina estimada en Euros 3000 000. Tiene una duración de 4 años.

El objetivo del proyecto es contribuir al proceso de consolidación de la ComunidadAndina y al fortalecimiento de sus instituciones regionales y nacionales en materiaestadística como uno de los elementos de base para su integración regional y paraalcanzar el Mercado Común para el año 2005.

b) PROYECTO: Apoyo a la preparación y prevención de desastres en la ComunidadAndina de Naciones – Comunidad Andina ASR/B7-3100/99/313

El proyecto tiene un costo total de Euros 12 400 000 de los cuales Euros 9 450 000corresponden a la contribución de la CE y Euros 2 950 000 a la contraparte andina. Lacontribución regional ha sido aprobada por la Comisión de la Comunidad Andinamediante la Decisión 555.

El objetivo del proyecto es contribuir a la reducción de la vulnerabilidad de las personasy bienes expuestos a los peligros y riesgos naturales y promover el desarrollo sostenibleen los países de la Comunidad Andina mediante el fortalecimiento de políticasnacionales, de las instituciones y de la coordinación de actividades para la prevención yatención de desastres y en los planes, protocolos y procedimientos operativoselaborados para la preparación e intervención en caso de que se produzca un desastre.

2.5 Actividades relacionadas con proyectos en gestión

Preparar documentos de convenios así como los Planes Operativos Global y PlanOperativo del Convenio CE.ALA/2003/5759 “Cooperación UE-CAN en materia deAsistencia Técnica relativa al Comercio” recientemente aprobado por el Comité ALA dela Comisión Europea. Realizar las coordinaciones internas necesarias.

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a) PROYECTO: Cooperación UE-CAN en materia de Asistencia Técnica relativa alComercio ALA / 2003 / 5759

El proyecto, recientemente aprobado con un costo total de Euros 5 000 000 de loscuales Euros 4 000 000 corresponden a la contribución de la CE tendrá una duración de24 meses con el objetivo principal de contribuir a la integración comercial de laComunidad Andina mediante la ejecución de acciones en los cuatro componentes quese describen a continuación:

- Barreras Comerciales: Información y Capacitación para su manejo y/o eliminación.- Cumplimiento de la Normativa Comercial Andina- Negociaciones Comerciales Internacionales- Promoción de la Integración Comercial

2.6 Protocolo Franco Andino 2004

Para el 2004 la cooperación equivale a Euros 110 000 e incluye las siguientes áreas deacción:

a) Cooperación judicial y policial,b) Fortalecimiento de las Oficinas Nacionales de Migración y sus requerimientos para

la implementación de la Decisión 545 sobre migración laboralc) Apoyar los esfuerzos nacionales para la recuperación de los bienes culturales.d) Biblioteca Digital Andinae) Infraestructura Andina de Datos Espacialesf) Carta Andina de Promoción y Protección de los Derechos Humanosg) Apoyo a las acciones del Plan Integrado de Desarrollo Socialh) Apoyo al fortalecimiento del Programa de Estadística de los Países

2.7 Misiones de Identificación de Proyectos con la CE.

a) Proyecto de Acción con la Sociedad Civil Andina

Este proyecto tiene como objetivo encaminar la realización de actividades a nivelnacional y subregional para debatir con los representantes de la sociedad civil sobre lostemas que puedan propiciar la consolidación de la construcción de una zona andina depaz y reforzar la integración de la región. Esta previsto que la Misión de exploraciónpara la definición del proyecto se realice durante el 2004.

b) Proyecto en materia de Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos

Este proyecto tiene como objetivo el apoyo a las acciones comprendidas en el “PlanAndino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexo”adoptado por la Comisión mediante Decisión 505.

Conviene mencionar las acciones de apoyo para la eventual creación de una Oficina deMonitoreo sobre el problema de las Drogas en los Países Miembros de la ComunidadAndina. Este proyecto será puesto a consideración de las autoridades nacionalespertinentes a fin de conocer su criterio sobre la misma.

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2.8 Programa Estandarización de Dimensiones y Partes para la Vivienda Social -Cooperación Técnica No Reembolsable BID ATN/SF-8508-RG

El proyecto tiene como objetivo realizar estudios orientados a determinar losinstrumentos e incentivos por medio de los cuales se logrará la utilización de un sistemade coordinación modular y se promoverá la producción estandarizada de elementos ypartes para la producción de viviendas en general; y de la vivienda social, en particular.El monto total del proyecto se estima en US$ 150,000. El estudio se realizaríainicialmente en Colombia y Perú; y posteriormente en los demás países andinos.

2.9 Fondo de Cooperación Corea /Comunidad Andina

Continuar con las negociaciones con la República de Corea para el financiamiento deacciones en 2004 con cargo al Fondo de Cooperación Corea/Comunidad Andina

2.10 Nuevas fuentes de cooperación internacional

Preparar, coordinar y tramitar solicitudes diversas de cooperación técnica ante distintasfuentes de cooperación internacional y asistencia técnica para el financiamiento deacciones prioritarias contenidas en el Programa de Trabajo de la Secretaría Generalcuyo financiamiento, total o parcial, no está considerado en el presupuesto institucionalaprobado por los Países Miembros para 2004.

2.11 Programa de Cooperación Técnica 2004 (cuadro adjunto)

Diciembre, 2003

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Proyecto/Convenio Monto Total Administración Recursos HumanosSecretaría General

GRANADUA 21 200 21 200 Experto Aduanero - 12 mesesFuncionario Asistente - parcial

CALIDAD 2 760 000 414 000 Coordinador - 12 mesesSecretaria 12 mesesAsistente -12 meses

COMPETENCIA 2 400 000 702 000 Coordinador - 12 mesesSecretaria 12 mesesAsistente -12 meses

ESTABILIZACION REGIONAL 1 121 000 1 121 000 Coordinador SG- 12 meses (parcial)3 Funcionarios SG - 12 meses (parcial)

ESTADISTICAS 6 000 000 2 666 000 Director - 9 mesesSecretaria 9 mesesAsistente - 9 meses

PREVENCION DESASTRES 9 450 000 7 929 000 Director - 6 mesesSecretaria 6 mesesAsistente 6 meses

COMERCIO 4 800 000 3 350 000 Director - 6 mesesSecretaria 6 mesesAsistente 6 meses8 funcionarios SG (parcial) 6 meses

FONDO PEREZ GUERRERO 50 000 50 000 Experto - parcial - 9 mesesFuncionario SG - 9 meses

PNUD PREVENCION DESASTRES 75 000 75 000 Funcionario SG- 6 mesesBID POLITICA DE COMERCIO 150 000 150 000 Funcionario SG- 6 mesesBID INTAL PASANTIAS 100 000 100 000 Funcionario SG- 12 meses

6 funcionarios SG (parcial) BID ARIAN 240 000 240 000 2 Funcionario SG - 9 mesesCAF PARTICIPACION FERIAS 100 000 100 000 Funcionario SG- 12 meses (parcial)PROTOCOLO FRANCO ANDINO 260 000 130 000 4 Funcionario SG- 12 meses (parcial)USAID - CAN EN EL ALCA 2 500 000 1 750 000 4 Funcionario SG- 12 meses (parcial)COREA 2004 123 000 123 000 2 Funcionario SG - 6 meses (parcial)Total 30 150 200 18 921 200

PROGRAMA DE COOPERACION TECNICA 2004(en US$)

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ANEXO 1

SG/CATOCI/I/INFORME24 de septiembre de 2003

0.4

PRIMERA REUNIÓN DEL COMITÉ ANDINO DE TITULARES DEORGANISMOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONALDE LA COMUNIDAD ANDINA23 - 24 de setiembre de 2003Lima - Perú

INFORME

PRIMERA REUNIÓN DEL COMITÉ ANDINO DE TITULARES DE

ORGANISMOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE LA

COMUNIDAD ANDINA

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INFORME

PRIMERA REUNIÓN DEL COMITÉ ANDINO DE TITULARES DE ORGANISMOS DECOOPERACIÓN INTERNACIONAL DE LA COMUNIDAD ANDINA

I

La Primera Reunión del Comité Andino de Titulares de Organismos de CooperaciónInternacional de la Comunidad Andina, se celebró en la ciudad de Lima - Perú, en lasede de la Secretaría General de la Comunidad Andina, los días 23 y 24 de septiembrede 2003.

El Director General de la Secretaría General de la Comunidad Andina, IngenieroRichard Moss Ferreira, dio las palabras de bienvenida a los Titulares de Organismos deCooperación Internacional de los Países Miembros de la Comunidad Andina y otrosParticipantes; al referirse a la Decisión 554 mediante la cual el Consejo Andino deMinistros de Relaciones Exteriores crea el Comité, resaltó la importancia de lasfunciones del Comité para lograr el aprovechamiento de las oportunidades de lacooperación internacional. La Coordinadora de Cooperación Técnica de la SecretaríaGeneral, se refirió a la Primera Reunión de Directores de Agencias y Oficinas Andinasde Cooperación Internacional, realizada en junio pasado, en la cual se acuerda lacreación del Comité con el propósito de apoyar la cooperación subregional.

II

La lista de participantes y los documentos que sirvieron para el desarrollo de dichareunión, constituyen los Anexos I y II de este informe.

III

Presidió la reunión el Embajador Rodrigo Riofrio Machuca, Director Ejecutivo (e) delInstituto Ecuatoriano de Cooperación Internacional de Ecuador.

IV

Posteriormente, se aprobó la Agenda de la reunión, como sigue

AGENDA DE LA REUNION

1. Reglamento Interno del Comité Andino de Titulares de Organismos de CooperaciónInternacional, con base en la Propuesta de Reglamento Interno - SG/CAOCI/I/dt 3de 19 de septiembre de 2003.

2. Programa de Trabajo del Comité Andino de Titulares de Organismos deCooperación Internacional, presentación de propuesta de actividades, por parte dela Delegaciones y de la Secretaría General, con base en el Reglamento Interno.

3. Informes

a) Presentación de experiencias nacionales y perspectivas en materia deCooperación Internacional – Presentación a cargo de delegados andinos.

• Colombia• Venezuela

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b) Informes de la Secretaría General de la Comunidad Andina.- Cooperación Subregional Comunidad Andina- COMISION EUROPEA- Proyecto Comunidad Andina – CEE - GRANADUA- Cooperación Subregional Comunidad Andina –USAID- La Política de la Cooperación Técnica de la Comunidad Andina- La Estrategia Regional sobre Biodiversidad

V

Aprobada la Agenda, el Comité acordó:

1. Aprobar el Reglamento Interno del Comité que consta como Anexo III del presenteInforme.

2. Emitir la Declaración que consta como Anexo IV del presente Informe.3. Remitir a la Secretaría General, a más tardar 60 días posteriores a la primera

reunión, un inventario de proyectos nacionales que se están desarrollando en lasmismas áreas de los proyectos de cooperación subregional, de forma de asegurar lacomplementariedad de las actividades.

4. Remitir a la Secretaría General, a más tardar 60 días posteriores a la primerareunión, el inventario de Convenios de Cooperación Bilateral suscritos entre losPaíses Miembros en los cuales se incluya actividades de cooperación.

5. Remitir a la Secretaría General, a más tardar 60 días posteriores a la primerareunión, la relación de Actividades en desarrollo o por desarrollar por los PaísesMiembros, con recursos de cooperación técnica, para dar cumplimiento a lasDirectrices de Quirama; para ello la Secretaría General remitirá el cuadro sobreDirectrices de Quirama que consta en la relación de documentos.

6. Solicitar a la Secretaría General un informe sobre nuevas fuentes de recursos decooperación, en particular respecto aquella proveniente de los Países Árabes.

7. Acordar una Declaración Conjunta, con base en una Propuesta que será elaboradapor el Representante de Colombia, para ser presentada con ocasión de la Reuniónsobre CTPD, organizada por el Grupo de los 77, a realizarse en Marruecos endiciembre próximo.

8. Encaminar las acciones necesarias de apoyo a los requerimientos de cooperacióntécnica de las Oficinas Nacionales de Aduanas, para la implementación de lanormativa comunitaria recomendada por el Proyecto GRANADUA quepróximamente serán adoptadas por la Comisión de la Comunidad Andina; y queconsta como Anexo V del presente informe.

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ANEXO I

RELACION DE PARTICIPANTES

BOLIVIA

Ing. Rodrigo Ismael Castro OttoDirector General de Inversión PúblicaViceministerio de Inversión Pública yFinanciamiento ExternoMinisterio de HaciendaTelf: 5912 – 237- 3140Fax: 5912 – 231-4880E-mail: rocastro@vipfe.gov.bo

COLOMBIA

Doctor Germán Alberto Bula EscobarDirector NacionalAgencia Colombiana De Cooperación Internacional -ACCITeléfonos: (571) 337-5402/03/04/06Fax:: (571) 341 96 72E-mail: gbula@dnp.gov.co

ECUADOR

Doctor Rodrigo Ríofrío MachucaDirector Ejecutivo (E)Instituto Ecuatoriano de Cooperación Internacional -INECI-Ministerio de Relaciones ExterioresTelf: 5932- 2561-001Fax: 5932-2566-057E-mail: ineci@mmrree.gov.ec

Economista Vladimir JarínDirector General de Cooperación TécnicaInstituto Ecuatoriano de Cooperación Internacional -INECIMinisterio de Relaciones ExterioresTelf: 5932- 2561-001Fax: 5932-2566-057E-mail: ineci@mmrree.gov.ec

PERÚ

Doctor Juan Velit GrandaDirector EjecutivoAgencia Peruana de Cooperación InternacionalTelf: 242-8005/ 242-2550Fax: 242-4927/29E-mail: jvelit@apci.gob.pe

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Embajador Carlos Zapata LópezJefe de Gabinete de CoordinaciónAgencia Peruana de Cooperación InternacionalTelf: 242-8005Fax: 242-2550E-mail: czapata@apci.gob.pe

Ministro Pedro Buitrón BuitrónGerente de Gestión (e)Agencia Peruana De Cooperación InternacionalTelf: 242-8005Fax: 242-4927E-mail: pbuitron@apci.gob.pe

Ingeniero Soledad Bernuy MoralesFuncionaria Gerencia de GestiónAgencia Peruana De Cooperación InternacionalTelf: 242-2550Fax: 242-8005E-mail: sbernuy@apci.gob.pe

VENEZUELA

Embajadora María Eugenia Marcano CasadoDirectora de Cooperación InternacionalMinisterio de Relaciones ExterioresTelf: 806-4353Fax: 806-4354E-mail: marcano_maria@hotmail.com, dgsecdc@mre.gov.ve

SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA

Ing. Richard Moss FerreiraDirector GeneralTelf: 411-1437Fax: 221-3329E-mail: rmoss@comunidadandina.org

Elsa LuengoCoordinadoraCooperación TécnicaTelf: 411-1414Fax: 221-3329E-mail: eluengo@comunidadandina.org

Fernando RodriguezCoordinadorAduanasTelf: 411-1418Fax: 221-3329E-mail: frodriguez@comunidadandina.org

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Luisa Elena GuinandCoordinadoraTelf: 411-1455Fax: 221-3329E-mail: lguinand@comunidadandina.org

Fernando PlanasGerente ProyectoCooperación TécnicaTelf: 411-1471Fax: 221-3329E-mail: fplanas@comunidadandina.org

Elizabeth TaboadaGerente ProyectoCooperación TécnicaTelf: 411-1479Fax: 221-3329E-mail: etaboada@comunidadandina.org

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ANEXO II

RELACION DE DOCUMENTOS

1. Agenda Tentativa – SG/CAOCI/dt 1 de 19 de setiembre de 2003.2. Relación Provisional de Participantes - SG/CAOCI/di 1 de 19 de setiembre de 2003.3. Decisión 554 Creación de Comité Andino de Titulares de Organismos de

Cooperación Internacional de la Comunidad Andina.4. Propuesta de Reglamento Interno del Comité Andino de Titulares de Organismos de

Cooperación Internacional de la Comunidad Andina - SG/CAOCI/dt 3 de 19 desetiembre de 2003.

5. Informe de la Primera Reunión de Directores de Agencias y Organismos deCooperación Internacional de la Comunidad Andina - Junio de 2003 Lima – PerúSG/AOA.CI/I/INFORME.

6. Relación de Autoridades de Organismos de Cooperación Internacional de laComunidad Andina - SG/CAOCI/di 2 de 19 de setiembre de 2003.

7. La Cooperación Internacional en Apoyo al Proceso de Integración de la ComunidadAndina – SG/CAOCI/dt 2 de 19 de setiembre de 2003.

8. La Cooperación Bilateral de los Países Miembros en Apoyo a las Areas de Interésde la Comunidad Andina: La Cooperación de la Comisión Europea.- SG/AOA.CI/I/dt3 de 6 de Junio de 2003.

9. Declaración de Quirama – XIV CONSEJO PRESIDENCIAL DE LA COMUNIDADANDINA

10. Declaración de Quirama: Cuadro de Directrices Presidenciales y actividades endesarrollo y por desarrollar por la Cooperación Subregional – Documento deDiscusión Interna- SG/CAOCI/I/dt4 de 22 de septiembre de 2003 Reservado

11. Carta No. 964-2003/APCI-GG de 31 de julio de 2003, suscrito por el DirectorEjecutivo de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional, expresaconformidad con respecto a las consideraciones de prioridades que deberáncontemplarse para la definición de los proyectos subregionales de cooperación conla Comisión Europea.

12. Carta VIPFE/DGFE/PRF-04014/2003 de 27 de agosto de 2003, expresaconformidad a la propuesta de implementación del Proyecto de Liberalización deServicios y del Plan Operativo de Lucha contra las Drogas y los Delitos Conexos,como áreas prioritarias por la Comisión Europea.

13. Carta No. 58895/INECI-UE de 10 de septiembre de 2003, acepta se reemplace elproyecto subregional sobre seguridad aérea por intervenciones en el ámbito decomercio y lucha contra las drogas.

14. Carta ACCI/SUB.CTPD/RUI No. 1956, de 11 de setiembre de 2003, expresa suconformidad el retiro del proyecto subregión de seguridad aérea y reemplazarlo porun proyecto subregional de asistencia técnica en el ámbito de comercio y por unaacción en el área de Lucha contra las Drogas.

15. Telefax 2885 del 15 de setiembre de 2003, acredita al Embajador Oscar HernándezBernalette y la Embajadora María Eugenia Marcano, como Representante Titular yAlterno, respectivamente, ante el Comité Andino de titulares de Organismos deCooperación Internacional.

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ANEXO III

COMITÉ ANDINO DE TITULARES DEORGANISMOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

DE LA COMUNIDAD ANDINA

REGLAMENTO INTERNO

El Comité Andino de Titulares de Organismos de Cooperación Internacional de laComunidad Andina,

CONSIDERANDO:

Que la Decisión 554 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriorescreó el Comité Andino de Titulares de Organismos de Cooperación Internacionalde la Comunidad Andina y,

Que la Decisión 471 del Acuerdo de Cartagena, en sus artículos 36 y 37,establece el alcance de los Comités Técnicos.

ACUERDA:

El siguiente Reglamento Interno del Comité Andino de Titulares de Organismos de

Cooperación Internacional de la Comunidad Andina.

CAPITULO INATURALEZA, OBJETIVO Y ESTRUCTURA

Artículo 1º .- El Comité Andino de Titulares de Organismos de CooperaciónInternacional de la Comunidad Andina tiene por objetivo intensificar, coordinar y mejorarla calidad de la cooperación internacional, entre los Países Miembros de la ComunidadAndina, con otros países, grupos de integración, organismos internacionales yentidades privadas, mediante el establecimiento de políticas, estrategias, programas detrabajo, grupos de reflexión, consulta e intercambio de información en materia decooperación técnica y financiera internacional.

Artículo 2º .- El Comité Andino de Titulares de Organismos de Cooperación Interna-cional de la Comunidad Andina contará con un Representante Titular y unRepresentante Alterno de los Organismos de Cooperación Internacional de cada PaísMiembro. Los representantes ante el Comité serán acreditados por los respectivosMinisterios de Relaciones Exteriores ante la Secretaría General de la ComunidadAndina.

Artículo 3º .- La Presidencia del Comité será ejercida por el País Miembro que tenga asu cargo la Presidencia del Consejo Presidencial Andino. El cargo será transferido enuna reunión ordinaria. En caso de ausencia del País Miembro al cual le corresponde laPresidencia, ésta será ejercida por el siguiente País Miembro en orden alfabético.

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Artículo 4º .- En apoyo a los objetivos y actividades del Comité, cada País Miembrodesignará a un funcionario de su Embajada en Lima como enlace ante la SecretaríaGeneral.

Artículo 5º .- La Secretaría Técnica del Comité será ejercida por el funcionario de laSecretaría General que designe el Secretario General de la Comunidad Andina.

CAPITULO IIFUNCIONAMIENTO

Artículo 6º .- Son funciones del Comité Andino de Titulares de Organismos deCooperación Internacional de la Comunidad Andina, las siguientes:

- Emitir opinión ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y laSecretaría General de la Comunidad Andina en los ámbitos de su competencia,cuando así se lo requieran;

- Actuar como un mecanismo de consulta, coordinación e intercambio de experienciasen materia de cooperación técnica y financiera internacional;

- Coordinar posiciones para que las prioridades nacionales y comunitarias de losPaíses Miembros sean debidamente contempladas en los Acuerdos de cooperaciónque se suscriban con organismos y países donantes;

- Establecer una estrategia común para obtener recursos de cooperación noreembolsable destinados a la ejecución de programas de alcance Subregional;

- Identificar la oferta de cooperación intra regional, y conjunta frente a tercerospaíses;

- Apoyar la creación de fondos internacionales y regionales con miras al desarrollo deprogramas de cooperación en la lucha contra la pobreza, la prevención y la atenciónde desastres, el desarrollo ambiental sostenible, el desarrollo tecnológico, laestabilización económica y la cohesión social; y

- Aprobar el Programa de Trabajo Anual;

Artículo 7º .- Las funciones del Presidente del Comité Andino de Titulares deOrganismos de Cooperación Internacional de la Comunidad Andina son:

a) Ejercer la representación del Comité;b) Coordinar las actividades del Comité con los Países Miembros y la Secretaría

Técnica para el cumplimiento de sus funciones.c) impulsar la ejecución del Programa de Trabajo Anual y hacer el seguimiento

respectivo en coordinación con los Países Miembros y con el apoyo de la SecretaríaTécnica.

d) Abrir y presidir las reuniones ordinarias, extraordinarias y de urgencia del Comité;e) Coordinar con la Secretaría Técnica la agenda de las reuniones y someterla a

consideración y aprobación del Comité;f) Coordinar y orientar el debate;g) Resolver las cuestiones de orden que se presenten en la reunión;

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h) Presentar un informe de las actividades realizadas durante el período de suPresidencia;

i) Participar en reuniones de organismos internacionales de la materia en las cualestenga interés la Comunidad Andina; y

j) Otras funciones que le asigne el CATOCI;

Artículo 8.- Las funciones de la Secretaría Técnica del Comité son:a) Preparar las reuniones;b) En coordinación con el Presidente del Comité Andino de Titulares de Organismos de

Cooperación Internacional de la Comunidad Andina, cursar a los Países Miembroscon no menos de treinta (30) días calendario de anticipación, las convocatorias paralas reuniones ordinarias y extraordinarias del Comité y remitir los documentos detrabajo de la reunión;

c) Apoyar técnicamente al Comité en el cumplimiento de las funciones establecidas enel artículo 6;

d) Elaborar y proponer al Comité, con base en las propuestas de los Países Miembros,el Programa de Trabajo Anual;

e) Elaborar los informes de las reuniones y ponerlos en conocimiento de losorganismos competentes acreditados de los Países Miembros;

f) Presentar, en las reuniones ordinarias, la propuesta de programa de trabajo anual,informes sobre el estado de cumplimiento de las actividades desarrolladas para lostemas de competencia del Comité, basado en la información presentada por losPaíses Miembros;

g) Recibir y comunicar las acreditaciones de los representantes de los PaísesMiembros ante el Comité Andino de Titulares de Organismos de CooperaciónInternacional de la Comunidad Andina;

h) Identificar fuentes de cooperación, gestionar recursos para el financiamiento de lasactividades de cooperación regional, e informar al Comité sobre los resultados deestas gestiones;

i) Realizar consultas con el Comité sobre las actividades de cooperación regional; yj) Velar por el cumplimiento del presente Reglamento.

Artículo 9.- El Programa de Trabajo Anual precisará las actividades del Comité yaquellas que serán desarrolladas en el ámbito subregional, con especificación paracada actividad de las instituciones responsables de su realización y plazos para suejecución.

Artículo 10.- Para el tratamiento de temas técnicos especializados se podrá conformarGrupos de Expertos, éstos se reunirán cuando el Comité así lo convenga en atención alas responsabilidades que les fueran encomendadas.

Artículo 11.- Las reuniones ordinarias y extraordinarias se celebrarán en la sede de laSecretaría General de la Comunidad Andina. Podrán también realizarse en cualquierotro País Miembro cuando así se considere pertinente. Las delegaciones podrán estarconformadas por el número de asesores que cada país disponga. Se tomarán encuenta los desarrollos tecnológicos para propiciar reuniones virtuales.

a. Se celebrarán dos reuniones ordinarias anuales, una durante el primertrimestre y otra inmediatamente posterior a la Cumbre Presidencial Andina.

b. Las reuniones extraordinarias se celebrarán: i. A solicitud de su Presidente, previa consulta con las Cancillerías de los

Países Miembros.

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ii. Cuando lo requieran los Representantes de por lo menos dos PaísesMiembros a través de la Presidencia del Comité.

iii. Cuando sea solicitado por el Consejo Andino de Ministros de RelacionesExteriores o la Secretaría General de la Comunidad Andina.

Artículo 12.- El Comité podrá sesionar con la presencia de por los menos tresRepresentantes de los Países Miembros y adoptará sus decisiones por consenso. A losefectos del presente Reglamento, habrá consenso cuando concurra la voluntad detodos los Países Miembros presentes o no exista manifestación expresa en contrario.

Artículo 13.- El Comité podrá invitar a organismos internacionales y a gobiernos deterceros países a designar representantes para participar en calidad de observadores,quienes sólo tendrán derecho a voz. Igualmente se podrá invitar a los expertos que seconsidere pertinente.

Artículo 14.- Al término de cada reunión, la Secretaría Técnica, elaborará un informe enel que se dejará constancia de la asistencia, de los acuerdos del Comité, y de losdemás actos internos que se convengan. Formarán parte del informe, en calidad deanexos, la lista de participantes, la lista de documentos entregados y los textoscompletos de los acuerdos.

DISPOSICIÓN FINAL

Artículo 15.- El presente Reglamento podrá ser modificado por consenso a solicitud delConsejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, de los Representantes ante elComité o de la Secretaría General durante una reunión del Comité que deberá contarcon la presencia de todos sus Miembros.

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ANEXO IV

COMITÉ ANDINO DE TITULARES DEORGANISMOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

DE LA COMUNIDAD ANDINA

DECLARACIÓN

Los representantes de los Países Miembros de la Comunidad Andina ante el ComitéAndino de Titulares de Organismos de Cooperación Internacional de la ComunidadAndina, reunidos en la ciudad de Lima en su I Reunión y en la sede de la SecretaríaGeneral de la Comunidad Andina;

Considerando, que mediante Decisión 554, el Consejo Andino de Cancilleres acordó lacreación del Comité de Titulares de Organismos de Cooperación Internacional de laComunidad Andina, como órgano técnico encargado de fortalecer la acción de laComunidad Andina en materia de cooperación internacional;

Tomando en cuenta, la necesidad de fortalecer la acción de la Comunidad Andina enmateria de cooperación internacional, con el propósito de hacer más eficiente elaprovechamiento de los fondos existentes y de otros recursos financieros a nivelinternacional, disponibles para la cooperación regional;

Reconociendo, que esa labor se puede efectuar a través del establecimiento depolíticas, estrategias, programas de trabajo, grupos de reflexión, consulta e intercambiode información en materia de cooperación técnica y financiera internacional;

DECLARAN:

Su decisión de intensificar, coordinar y mejorar la calidad de la cooperacióninternacional, entre los Países Miembros de la Comunidad Andina, con otros países,grupos de integración, organismos internacionales y entidades privadas;

Su intención de actuar como un mecanismo de consulta, coordinación e intercambiode experiencias en materia de cooperación técnica y financiera internacional;

Su firme voluntad de actuar de consuno para que en la próxima CumbreIberoamericana se hagan las coordinaciones necesarias a fin de que la cooperación deEspaña y Portugal, en el caso de la Subregión, incluya las prioridades de la ComunidadAndina, definidas en la nueva agenda multidimensional de la integración;

Su interés en apoyar el fortalecimiento de la cooperación Sur-Sur y la cooperacióntriangular en ocasión de la Reunión de Marruecos que se realizará en diciembreorganizada por el Grupo de los 77.

Su determinación de establecer una estrategia común para obtener recursos decooperación no reembolsable destinados a la ejecución de programas de alcanceSubregional;

Su intención de apoyar la creación de fondos internacionales y regionales con miras aldesarrollo de programas de cooperación en la lucha contra la pobreza, la prevención y

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la atención de desastres, el desarrollo ambiental sostenible, el desarrollo tecnológico, laestabilización económica y la cohesión social;

Su agradecimiento a la Secretaría General de la Comunidad Andina por lahospitalidad y el apoyo brindado para el éxito de esta primera reunión del Comité.

Lima, 24 de setiembre de 2003.

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ANEXO V

REQUERIMIENTOS DE COOPERACION TECNICA DE LAS OFICINAS NACIONALDE ADUANAS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA NORMATIVA COMUNITARIA

RESULTANTE DEL PROYECTO GRANADUA

Las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros requieren recursos yasistencia técnica para implantar los subsistemas desarrollados en el marco delProyecto Granadua, en sus Sistemas de Gestión de Aduanera que vienen desarrollandocada uno por separado.

Esto implica en términos generales la integración con los sistemas informáticos de lasadministraciones de los Países Miembros con el Sistema de Servicios Digitales para laGestión de la Unión Aduanera que adelanta la Secretaría General y para lo cualtambién se requiere el apoyo de la cooperación internacional.

Para cumplir con los mandatos presidenciales establecidos en las Directrices 26 y 27del Acta de Quirama, se han definido una serie de actividades, cuya duración se estimapuede tomar unos doce (12) meses, pero para las cuales las AdministracionesAduaneras de los Países Miembros requieren recursos y asistencia técnica. Estasactividades se detallan a continuación:

1. Poner en marcha el subsistema de gestión del ARIAN en los Países Miembros.2. Desarrollar componentes de software para las Administraciones Aduaneras de los

Países Miembros, que les permita la recepción automática de los datos remitidospor la Secretaría General, así como la creación de tablas resultado en la estructuradel ARIAN, que servirán para incorporar tales datos en sus sistemas informáticos.

3. Definición e implantación del esquema de seguridad para la transmisión deinformación entre la Secretaría General y las Administraciones Aduaneras de losPaíses Miembros.

4. Poner en funcionamiento los módulos informáticos desarrollados para enviar yrecibir información con medios seguros, apoyados con monitoreo en línea,empleando formatos estandarizados electrónicos para el intercambio de informaciónen las áreas de:

• Nomenclatura Común• Arancel Integrado Andino• Tránsito Aduanero• Asistencia Mutua y Cooperación• Estadísticas del Comercio

5. Contratación de consultores que participen en el desarrollo de los módulosrestantes.

6. Desarrollar componentes de software accesorios al subsistema ARIAN, quepotencien sus facilidades de ingreso y explotación de información.

7. Los componentes del apoyo técnico a los Países Miembros y a la SecretaríaGeneral son:

- ����Planificación- ����Análisis de requerimientos- ����Desarrollo

8. Instalación, pruebas e implantación del seguimiento a través de la Web de losmensajes de datos y trámites.

9. Desarrollar un esquema de capacitación en el uso de la herramienta informáticapara los funcionarios de las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros.

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10. Elaboración de manuales de usuario y del sistema.11. Desarrollar una aplicación informática que permita la consulta de la nomenclatura

Nandina, sus notas explicativas y demás textos auxiliares.12. Pruebas unitarias de los subsistemas de control del tránsito aduanero comunitario y

cooperación inter-aduanas.13. Prueba general del Sistema de Información Aduanero Andino (SIAN), que

comprende el ARIAN, Tránsito Aduanero Comunitario y Cooperación AdministrativaComunitaria.

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ANEXO 2

DECLARACIÓN DE QUIRAMA: CUADRO DE DIRECTRICES PRESIDENCIALES Y ACTIVIDADES EN DESARROLLO YPOR DESARROLLAR POR LA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA

En la Declaración del Consejo de Presidentes Andinos suscrita con ocasión de la Cumbre de Rionegro (Antioquía-Colombia, 28 de junio de 2003), los Presidentes acordaron lasdirectrices para el futuro de la integración mediante la adopción de una agenda multidimensional y las políticas de segunda generación.En la Declaración de Quirama se establecen las nuevas líneas estratégicas por las cuales se orientará el proceso de integración a través de cinco ejes: la agenda social, laprofundización de la Política Exterior Común, la construcción del Mercado Común, el Desarrollo Sostenible; así como, la Integración Física y el Desarrollo Fronterizo.A partir del documento de la Secretaría General “Declaración de Quirama: Cuadro de Directrices, actividades por desarrollar y responsables de su ejecución” se presentaen la tercera columna las actividades por desarrollar a cargo de la Secretaría General, con miras a dar cumplimiento a las respectivas directrices presidenciales.

De las Actividades que se desarrollarían para dar cumplimiento a los Mandatos Presidenciales conviene señalar aquellas de mayor impacto en la promoción del proceso deintegración andina:

Directriz No. 1- Proponer los elementos de base para la eventual configuración de una agenda de gobernabilidad para la Subregión andina que contemple los desafíos políticos,económicos y sociales, y permita fomentar la inclusión social y la equidad, así como la credibilidad en las instituciones democráticas.Directriz No. 3 - Adoptar un Programa para la Difusión y Ejecución de la Carta Andina de Promoción y Protección de los Derechos Humanos, con el fin de promover la plena vigenciade los mismos en nuestra Comunidad.Directriz No.15 - Promover la cooperación entre los medios de comunicación de la Subregión, para el intercambio de interés común en las áreas de turismo, educación, cultura,desarrollo y otras, con la finalidad de fortalecer sus valores comunes y difundir la cultura andina en su amplia diversidad.Directriz No.16 - Presentar al Consejo Presidencial Andino, a más tardar en diciembre de 2003, una evaluación del proceso de integración andino para cada uno de los PaísesMiembros y presente las recomendaciones necesarias.Directriz No.17 - Celebrar una reunión especial a más tardar en septiembre de 2003, en la cual los Países Miembros deberán realizar un análisis de las causas que han motivado losincumplimientos a la normativa comunitaria y definir un cronograma para su resolución.Directriz No.19 - Coordinar el establecimiento de un plan de trabajo y un cronograma que sirva como hoja de ruta para las negociaciones entre los países miembros de ambosgrupos, con miras a concluir el Acuerdo de Libre Comercio CAN - MERCOSUR a más tardar el 31 de diciembre de 2003.Directriz No.20 - Destacar la importancia de las negociaciones comerciales para la inserción de los Países Miembros en el contexto internacional y mantener abiertas susposibilidades de avanzar en negociaciones comerciales con terceros países o grupos de países. Propiciar una reflexión política en el marco del Consejo Presidencial y del ConsejoAmpliado sobre el ALCA y la inserción internacional de la Comunidad Andina, sin perjuicio del desarrollo de las negociaciones que los países adelantan en dicho proceso.Directriz No.26 - Aplicar las recomendaciones del Proyecto GRANADUA, para la interconexión entre las Aduanas, con base en la adopción del Arancel Integrado Andino (ARIAN), laDeclaración Única Aduanera (DUA), la armonización de Regímenes Aduaneros Especiales y otros mecanismos para evitar las distorsiones incluyendo aquellas generadas pordiferencias en las preferencias otorgadas a terceros e impulsar la lucha contra el contrabando y el fraude fiscal en el comercio intraandino.

En función del uso eficiente de los recursos de cooperación y de las prioridades que otorga actualmente el BID a proyectos subregionales, podrían ser presentados a esa entidadfinanciera, ya que aún tenemos esta semana, como factibles de aprobación por ese organismo considerando sus exigencias de orientarse hacia proyectos concretos, algunos quepondrían en ejecución las Directivas 1, 20 y 26 anteriormente enunciadas.

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DIRECTRICES “DECLARACIÓN DE QUIRAMA”1 RESPONSABLE ACTIVIDADESDimensión Política de la Integración

1. Proponer los elementos de base para la eventualconfiguración de una agenda de gobernabilidad para laSubregión andina que contemple los desafíos políticos,económicos y sociales, y permita fomentar la inclusiónsocial y la equidad, así como la credibilidad en lasinstituciones democráticas.

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores ySecretaría General de la Comunidad Andina

Objetivo: Proponer los elementos de base para la eventualconfiguración de una agenda de gobernabilidad.Antecedentes: con recursos de cooperación del gobiernofrancés, como parte de las actividades en materia deestadística, se realizó un Seminario Subregional “Pobreza,Empleo e Informalidad así como un Taller Subregional“Cálculo de la línea de pobreza en la Comunidad Andina”.Así mismo, en el marco del programa anual 2003, sefinanciará la XVI Reunión del Comité Andino deEstadísticas Demográficas y Estadísticas Sociales. De otrolado, se financiará el Seminario Taller sobre armonizaciónde políticas macroeconómicas y la experiencia europea.Ambos eventos contribuirán al examen de los desafíossociales y económicos de la agenda de gobernabilidad.Actividad:- Elaborar estudios de factibilidad sobre la cooperación

subregional a las zonas deprimidas mediante eldesarrollo de un Programa Comunitario de Apoyo a lasZonas Deprimidas de la Subregión.

- Apoyo a las acciones de coordinación gubernamentaly debate con la sociedad civil (actividades por acordarpor la Secretaría General y el Consejo Andino deMinistros de Relaciones Exteriores).

2. Proponer los lineamientos de Política de SeguridadComún Andina que desarrolle los parámetros delCompromiso de Lima y contemple, entre otros, planes deacción concretos en materia de lucha contra el terrorismo yla corrupción, con base en los trabajos que adelante elGrupo de Alto Nivel en materia de Seguridad y Fomento dela Confianza.

En este mismo contexto, consideramos imprescindible

Grupo de Alto Nivel en materia de Seguridad y Fomento dela Confianza; Consejo Andino de Ministros de RelacionesExteriores y Secretaría General de la Comunidad Andina

Objetivo: 1) proponer lineamientos de Política deSeguridad Común Andina 2) impulsar la puesta en marchadel Plan Andino para la Prevención, Combate yErradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas yLigerasAntecedentes:1) Política de Seguridad Común Andina: con recursos de

cooperación del Gobierno Francés, se apoyó ladefinición de una Estrategia Andina en materia de

1 / Declaración de la XIV Reunión del Consejo de Presidentes Andinos (Quirama - Antioquía - Colombia, 28 de junio de 2003).

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DIRECTRICES “DECLARACIÓN DE QUIRAMA”1 RESPONSABLE ACTIVIDADESimpulsar la puesta en marcha del Plan Andino para laPrevención, Combate y Erradicación del Tráfico Ilícito deArmas Pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos y supresentación durante la Reunión Bienal de Estados sobrela Implementación del Programa de Acción de las NacionesUnidas en la materia.

Seguridad y Fomento de la confianza, mediante lacontratación de una consultoría internacional y unanacional para elaborar un documento de base y elfinanciamiento de una reunión subregional (Hacia unaPolítica de Seguridad Común Andina).

2) Plan Andino para la Prevención, Combate yErradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas yLigeras: con recursos de cooperación de SAFERAFRICA se preparó la propuesta de Decisión adoptadapor el Consejo Andino en su reunión previa a la XIVReunión Presidencial (Decisión 552).

Actividades:- Apoyo a las acciones que acuerde el Grupo de Alto

Nivel en materia de Seguridad y Fomento de laConfianza;

- Apoyo a la puesta en marcha del Plan Andino para laPrevención, Combate y Erradicación del Tráfico Ilícitode Armas Pequeñas y Ligeras

3. Adoptar un Programa para la Difusión y Ejecución de laCarta Andina de Promoción y Protección de los DerechosHumanos, con el fin de promover la plena vigencia de losmismos en nuestra Comunidad.

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores Objetivo: Programa para la Difusión y Ejecución de laCarta Andina de Promoción y Protección de los DerechosHumanosAntecedentes: con recursos de cooperación del gobiernode Francia se apoyó la Elaboración de la Carta Andina deDerechos Humanos.Actividades:- Apoyar las acciones del programa de difusión y

ejecución de la Carta Andina de Derechos Humanos.

4. Avanzar en la aplicación del Plan Operativo, con baseen las prioridades identificadas por dicho Comité.

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores,Comité Ejecutivo del Plan Andino de Lucha contra lasDrogas y los Delitos Conexos y Secretaría General

Objetivo: Avanzar en la aplicación del Plan Operativo deLucha contra las Drogas y los Delitos ConexosAntecedentes: con recursos de cooperación del gobiernoFrancés se realizó un taller “Coordinación Andina enmateria de Lucha contra la Droga y delitos conexos”.Actividades: se encuentra en proceso de formulación unproyecto cooperación (de posible financiamiento conrecursos de la Comisión Europea) para el FortalecimientoRegional y Financiamiento de Planes Operativos delPrograma de Acción de Lucha contra las drogas ilícitas ydelitos conexos.

5. Adoptar un Plan Andino de Lucha contra la Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y Objetivo : Plan Andino de Lucha contra la corrupción

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DIRECTRICES “DECLARACIÓN DE QUIRAMA”1 RESPONSABLE ACTIVIDADESCorrupción, que permita tanto una acción subregionalcoordinada en la materia, como una participación conjuntaen los foros internacionales.

Secretaría General de la Comunidad Andina Actividades:- Apoyar la realización de reuniones subregionales con

participación de representantes gubernamentales y dela sociedad civil con miras a discutir y acordar loslineamientos generales del Plan Andino.

- Apoyar la participación en Foros Internacionales6. Establecer los lineamientos de una Política de SeguridadAlimentaria Subregional que contemple, entre otros, planesde acción concretos en materia de lucha contra la pobrezay la marginalidad, en concordancia con lo que establezca elPlan Integrado de desarrollo Social.

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores ySecretaría General de la Comunidad Andina

Actividad: Estudios sobre la competitividad de lasCadenas de alimentos básicos, especialmente dirigidos amejorar el ingreso y nivel de vida de pequeñosproductores.

7. Continuar las negociaciones para la suscripción de unAcuerdo de Diálogo Político y de Cooperación con la UniónEuropea, el cual deberá facilitar el inicio de lasnegociaciones para un Acuerdo de Asociación. Igualmenteel Consejo deberá realizar la I Reunión del Diálogo Políticoy Cooperación CAN – MERCOSUR y Chile, y desarrollarlas líneas de trabajo existentes con China, Rusia e India,así como con el Japón.

Impulsar un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperacióncon Estados Unidos y Canadá, e igualmente, encomendara la Secretaría General que estudie las modalidades derelacionamiento de la Comunidad Andina con el EFTA, laRepública de Corea y la República de Cuba,particularmente en lo relacionado con el Acuerdo deComplementación Económica con dicho país.

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores ySecretaría General de la Comunidad Andina

Antecedentes: Está en proceso de elaboración unapropuesta de Asistencia Técnica en materia de Comercio aser realizada con recursos de cooperación de la ComisiónEuropea, con miras a superar los obstáculos al comercio,mejorar la capacidad institucional andina y apoyo almercado común.

Dimensión Social y Cultural

8. Formular el Plan Integrado de Desarrollo Social. Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores,Ministros Responsables del área social, la SecretaríaGeneral y de la Corporación Andina de Fomento (CAF),

Objetivo: Apoyo a la formulación, discusión y desarrollodel Plan Integrado de Desarrollo Social.Antecedentes: Con recursos de cooperación del Gobiernode Francia se contrató una consultoría que permitió contarcon información actualizada sobre el estado y situación delos programas sociales en los PPMM. La SecretaríaGeneral elaboró el documento de trabajo SG/dt 189/Rev. 3“Bases para la elaboración del Plan Integrado deDesarrollo Social, (PIDS). La Presidencia Pro Témpore delSAI (Ministra de Relaciones Exteriores de Ecuador) solicita

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DIRECTRICES “DECLARACIÓN DE QUIRAMA”1 RESPONSABLE ACTIVIDADESel financiamiento de los talleres nacionales y el tallersubregional para acordar el PIDS y los proyectosespecíficos de alcance subregional.Actividad:Primera Fase Formulación del Plan:a) Definición de prioridades y proyectos nacionales:

Apoyar la convocatoria de 5 talleres en cada paísandino (pasajes y viáticos para participantes delinterior del país);

b) Reunión Subregional con el fin de consolidar losaportes y acuerdos nacionales y proponer al Consejode Ministros de Relaciones Exteriores, antes de fin deaño 2003, la aprobación del PIDS (pasajes y viáticospara financiar participación de 2 representantes de 4países andinos)

Segunda Fase Ejecución del PIDSApoyar la ejecución de los proyectos aprobados en elcontexto del PIDS por el Consejo de Cancilleres.

9. Promover las acciones encaminadas a reglamentar lasDecisiones en materia de migración laboral, de seguridadsocial y de seguridad y salud en el trabajo, y secomplemente los avances en materia socio laboral,mediante la adopción de la normativa pertinente para elReconocimiento de Licencias, Títulos Profesionales yAcreditaciones en la Subregión.

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores,Consejo Asesor de Ministros de Trabajo y SecretaríaGeneral de la Comunidad Andina

Objetivo: 1) Adopción de normas subregionales en materiade migración laboral, de seguridad social y de seguridad ysalud en el trabajo; 2) adopción de la normativa pertinentepara el Reconocimiento de Licencias, Títulos Profesionalesy Acreditaciones en la Subregión.Antecedentes:1) Con recursos de asistencia técnica de la Oficina

Internacional de Migraciones, OrganizaciónInternacional del Trabajo, Oficina Iberoamericana deSeguridad Social y el Comité Internacional paraMigraciones Europeas; se han venido realizandoestudios y documentos de base.

10 .Estructurar mecanismos efectivos que aseguren laparticipación de los actores y organizaciones sociales en eldesarrollo del proceso de integración andino. En estesentido, se recomienda el inmediato establecimiento de loscapítulos nacionales que permitan la realización de laprimera reunión de la “Mesa sobre los Derechos de losPueblos Indígenas” en el mes de noviembre de 2003 enel Ecuador y de la “Mesa Andina de Participación de laSociedad Civil para la Defensa de los Derechos del

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores ySecretaría General de la Comunidad Andina

Mesa sobre Derechos de Pueblos IndígenasLa Presidencia del SAI (Ecuador) está solicitando elfinanciamiento parcial (complementario de la Cooperaciónfrancesa), para realizar la Reunión de la Mesa indígena.Objetivo: apoyo a la realización de la Primera Reunión dela Mesa de Derechos de Pueblos Indígenas.Antecedentes: con recursos de cooperación del gobiernode Francia se financiará parte de los costos departicipación.

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DIRECTRICES “DECLARACIÓN DE QUIRAMA”1 RESPONSABLE ACTIVIDADESConsumidor”, en la Secretaría General, en fecha pordefinir.

Actividad: financiar la participación de los delegadosandinos a la Primera Reunión de la Mesa sobre Derechosde Pueblos Indígenas.

Mesa para Defensa de los Derechos del ConsumidorObjetivo: apoyo al establecimiento de la “Mesa Andina deParticipación de la Sociedad Civil para la Defensa de losDerechos del Consumidor”.Antecedentes: No se dispone de normativa comunitariaaunque los Países Miembros disponen de normasnacionales en materia de Protección al Consumidor yCompetencia Desleal que han sido implementadas endiferentes grados. Con recursos de cooperación de USAIDse realizó un seminario subregional sobre derechos delconsumidor.Actividad: se requiere financiar la realización de la primerareunión de la Mesa para la Defensa de los Derechos delConsumidor.

11. Presentar durante la próxima reunión ordinaria delConsejo Presidencial Andino, los lineamientos para laadopción de políticas comunitarias en cada una de estasáreas programáticas, destinadas al mejoramiento de lacalidad, cobertura y pertinencia de la educación, a lapromoción y respeto de la diversidad cultural de laSubregión, el ejercicio de la interculturalidad, así como aldesarrollo de la innovación tecnológica, entre otras, deconformidad con las Directrices Presidenciales del XIConsejo Presidencial Andino de Cartagena de Indias.

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores,Ministros responsables de las políticas educativas,culturales y de ciencia y tecnología, Secretaría General,Convenio Andrés Bello y la Universidad Simón Bolívar.

12. Consolidar los esfuerzos que se realizan en laSubregión en contra del trafico ilícito de bienes culturales ypromuevan la aplicación de nuevos mecanismosconcretos, como la lista roja de bienes culturales en peligroen América Latina, contribuyendo de esta forma a laprotección del patrimonio tangible e intangible,arqueológico, histórico, etnológico, paleontológico yartístico de los Países Miembros de la Comunidad Andina.

Autoridades nacionales competentes en la lucha contra eltráfico ilícito de bienes culturales

13. Adhesión a la Convención Internacional para laSalvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial en el marcode la próxima Conferencia General de la UNESCO, en

Autoridades nacionales competentes

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DIRECTRICES “DECLARACIÓN DE QUIRAMA”1 RESPONSABLE ACTIVIDADEStanto que su aplicación permitirá reforzar las políticasnacionales a favor de la protección de la memoria eidentidad de los pueblos y las culturas andinas.

14. Promover la creación de una “Comisión Andina deInversión en Salud” para avanzar en una estrategiaconjunta para el desarrollo del sector salud y solicitar losfondos pertinentes a la OPS/OMS.

Convenio Hipólito Unanue con el apoyo de otrosorganismos del SAI.

15. Promover la cooperación entre los medios decomunicación de la Subregión, para el intercambio deinterés común en las áreas de turismo, educación, cultura,desarrollo y otras, con la finalidad de fortalecer sus valorescomunes y difundir la cultura andina en su ampliadiversidad.

Secretaría General de la Comunidad Andina encoordinación con las autoridades nacionales de los PaísesMiembros

Objetivo: Estimular la cooperación entre los medios decomunicación de la Subregión, para promover la identidadandina y un mayor conocimiento del proceso deintegración.- Antecedente: En su Novena Reunión Ordinaria de julio

de 2002, el Consejo Andino de Relaciones Exterioresaprobó, mediante Decisión 527, el Plan de Trabajo parala Difusión de la Integración Andina propuesto por laSecretaría General.

Actividad: Apoyo a las actividades del Plan de Trabajopara la difusión de la Integración Andina.

Dimensión Económica

16. Presentar al Consejo Presidencial Andino, a más tardaren diciembre de 2003, una evaluación del proceso deintegración andino para cada uno de los Países Miembrosy presente las recomendaciones necesarias.

Secretaría General de la Comunidad Andina Objetivo: evaluación del proceso de integración andinopara cada uno de los Países Miembros.Actividad: realizar 5 estudios nacionales y un estudio anivel subregional sobre el Balance del proceso deIntegración Andino – Fortalezas y desafíos.

17. Celebrar una reunión especial a más tardar enseptiembre de 2003, en la cual los Países Miembrosdeberán realizar un análisis de las causas que hanmotivado los incumplimientos a la normativa comunitaria ydefinir un cronograma para su resolución.

Comisión y Secretaría General de la Comunidad Andina

18. Exhortar que mantengan fluidos mecanismos deconcertación en los foros de negociaciones comercialescon miras a optimizar las ventajas para los PaísesMiembros de la Comunidad Andina.

Ministros responsables del comercio

19. Coordinar el establecimiento de un plan de trabajo y un Comisión y Secretaría General de la Comunidad Andina

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DIRECTRICES “DECLARACIÓN DE QUIRAMA”1 RESPONSABLE ACTIVIDADEScronograma que sirva como hoja de ruta para lasnegociaciones entre los países miembros de ambosgrupos, con miras a concluir el Acuerdo de Libre ComercioCAN - MERCOSUR a más tardar el 31 de diciembre de2003.

20. Destacar la importancia de las negociacionescomerciales para la inserción de los Países Miembros en elcontexto internacional y mantener abiertas susposibilidades de avanzar en negociaciones comercialescon terceros países o grupos de países.

Propiciar una reflexión política en el marco del ConsejoPresidencial y del Consejo Ampliado sobre el ALCA y lainserción internacional de la Comunidad Andina, sinperjuicio del desarrollo de las negociaciones que los paísesadelantan en dicho proceso.

Objetivo: Propiciar una reflexión política en el marco delConsejo Presidencial y del Consejo Ampliado sobre elALCA y la inserción internacional de la Comunidad Andina.Antecedentes: con recursos de cooperación del BID sefinanciará el estudio del impacto de las negociaciones delALCA en el Mercado Común Andino.Actividades: difusión y debate de los resultados delestudio.

21. Adelantar estudios complementarios a los que vienerealizando la CAF en el marco del Programa Andino deCompetitividad (PAC) y de la Iniciativa para la Integraciónde la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), que lepermitan presentar propuestas a los Países Miembros conel fin de desarrollar e impulsar políticas regionalesandinas, orientadas a mejorar la competitividad yproductividad, particularmente en los ámbitostecnológico, industrial, de servicios e infraestructurafísica, a fin de ganar espacios en los mercadosinternacionales.

Secretaría General de la Comunidad Andina Objetivo: Desarrollar e impulsar políticas regionalesandinas orientadas a mejorar la competitividad yproductividad.

Antecedentes: a partir de las actividades realizadas por laCAF, los avances logrados en los países andinos para elestablecimiento de planes nacionales y de lasrecomendaciones de los Foros realizados se requiereidentificar las prioridades compatibles y las experienciasexitosas.Actividad: Estudios sobre interconexión por carreteras,transporte fluvial y marítimo que permitan mejorar eltransporte multimodal en la Subregión y su interconexión anivel Suramericano.

22. Participar activamente en los debates encaminados asuperar la crisis que atraviesa este sector. Por tanto, sereconoce la importancia de que los países miembros de laComunidad Andina asistan, en la medida de susposibilidades, a las reuniones de la OrganizaciónInternacional del Café, con el fin de que, actuando demanera coordinada, participen en el diseño de las políticasy acciones que van a definir el futuro de la caficultura en elmundo.

Grupo Ad Hoc de Café de la Comunidad Andina

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DIRECTRICES “DECLARACIÓN DE QUIRAMA”1 RESPONSABLE ACTIVIDADESMercado Común Andino

23. Celebrar una reunión extraordinaria, en un plazo nomayor de 30 días, con el único cometido de adoptardisposiciones que promuevan un mayor desarrollo y uncomercio creciente y sostenido de la cadena de lasoleaginosas.

Comisión, Grupo Ad Hoc y Secretaría General de laComunidad Andina

24. Adoptar una definición respecto de la PolíticaAgropecuaria Común Andina, sobre la base de lasconsultas a los organismos correspondientes así como alos sectores productivos, teniendo como fecha límite el 30de septiembre de 2003, para lo cual el Comité AndinoAgropecuario se reunirá en Caracas en el mes de julio.

Comisión de la Comunidad Andina, Ministros de Agriculturay Secretaría General

25. Elaborar un programa de trabajo, a más tardar el 30 deseptiembre de 2003, con el propósito de avanzar en elproceso de liberalización del comercio subregional deservicios.

Secretaría General de la Comunidad Andina Objetivo: avanzar en el proceso de liberalización delcomercio subregional de servicios.

Actividad: Elaboración de un Programa de Trabajo ydesarrollo de propuestas para avanzar en el proceso deliberalización en servicios.

26. Aplicar las recomendaciones del ProyectoGRANADUA, para la interconexión entre las Aduanas, conbase en la adopción del Arancel Integrado Andino (ARIAN),la Declaración Única Aduanera (DUA), la armonización deRegímenes Aduaneros Especiales y otros mecanismospara evitar las distorsiones incluyendo aquellas generadaspor diferencias en las preferencias otorgadas a terceros eimpulsar la lucha contra el contrabando y el fraude fiscal enel comercio intraandino.

Entidades pertinentes y Secretaría General de laComunidad Andina

Objetivo: apoyo a la implementación del ARIAN y de laDUA.Antecedentes: recomendaciones del proyectoGRANADUA, realizado con cooperación de la ComisiónEuropea.Actividad:- Apoyo a los Países Miembros en los recursos de

infraestructura, técnica y logística para la interconexiónaduanera a nivel nacional y regional.

- Implementar el ARANCEL INTEGRADO y laDECLARACION UNICA ADUANERA.

27.Interconectar las Aduanas de los Países Miembros,utilizando preferentemente medios electrónicos.

Aduanas de los Países Miembros Objetivo: aplicar las recomendaciones del ProyectoGRANADUA, en particular para la interconexión deAduanas y el Sistema de Información Aduanero Andino.Antecedentes: recomendaciones del proyectoGRANADUA, realizado con cooperación de la ComisiónEuropea.Actividad Poner en marcha el Sistema de Servicios

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DIRECTRICES “DECLARACIÓN DE QUIRAMA”1 RESPONSABLE ACTIVIDADESDigitales en las administraciones aduaneras de los PaísesMiembros y la Secretaría General de la Comunidad Andina.

Integración y Desarrollo Fronterizo

28. Establecer un Plan Integral de Integración yDesarrollo Fronterizo, que defina los instrumentosjurídicos, técnicos y financieros que sean necesarios; y queasegure la participación de las instancias de planeación ycooperación de los Países Miembros.

Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Integración y elDesarrollo Fronterizo e Instancias de Planeación yCooperación de los Países Miembros

Objetivo: establecer un Plan Integral de Integración yDesarrollo Fronterizo.Antecedentes: La Decisión 501 prevé la adopción deplanes y programas binacionales, los mismos queconformarán el Plan Integral de Integración y DesarrolloFronterizo.Actividades:- Apoyo a la puesta en marcha de proyectos específicos

binacionales en las Zonas de Integración de Frontera-ZIFs

- Apoyar las acciones que adopte el Grupo de Trabajode Alto Nivel para la Integración y el DesarrolloFronterizo para la formulación de su Plan Integral.

29. Continuar con el apoyo técnico y financiero al Bancode Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo ylas demás acciones que el Grupo de Alto Nivel para laIntegración y Desarrollo Fronterizo definan.

Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Integración y elDesarrollo Fronterizo, Secretaría General, BancoInteramericano de Desarrollo (BID)

Objetivo: coordinar la ejecución de proyectosAntecedentes y Actividades: La Decisión 501 “Zonas deIntegración Fronteriza (ZIF) en la Comunidad Andina”establece la constitución del Banco de Proyectos deIntegración y Desarrollo Fronterizo que vienen apoyando laCAF y el BID.En caso de identificarse proyectos binacionales debeneficio para las poblaciones fronterizas se solicitaría la

cooperación del BID y de la CAF.

30. Asegurar que en los planes y programas de trabajonacionales el respaldo a la ejecución de la Iniciativapara la Integración de la Infraestructura RegionalSuramericana (IIRSA), y se facilite la coordinación deplanes, proyectos e inversiones, buscando compatibilizar yarmonizar tanto la regulación como las políticas asociadas.

Autoridades nacionales competentes, Comité deCoordinación Técnica - CCT - del IIRSA y SecretaríaGeneral de la Comunidad Andina

Objetivo: garantizar que los planes y programas de trabajorespalden la ejecución de los proyectos previstos en elIIRSA.Actividad: Estrechar la coordinación en el marco del IIRSAestableciendo mecanismos adecuados entre el CCT, aSecretaría General, los Comités de Autoridades NacionalesCompetentes, el Comité Andino de AutoridadesAeronáuticas (CAAA), Comité Andino de Autoridades deTransporte Acuático (CAATA), Comité Andino deAutoridades de Transporte Terrestre (CAATT), Comité

- 35 -

DIRECTRICES “DECLARACIÓN DE QUIRAMA”1 RESPONSABLE ACTIVIDADESAndino de Infraestructura Vial (CAIV), Comité Andino deTelecomunicaciones (CAATEL), Comité Andino deOrganismos Normativos y Organismos Reguladores deServicios de Electricidad (CANREL), Grupo de Alto Nivelpara la Integración y el Desarrollo Fronterizo y la CAFcomo organismo financiero del SAI. La Secretaría Generalapoyaría todo el proceso normativo necesario.

31. Promover el establecimiento de Zonas de IntegraciónFronteriza con terceros países limítrofes de los PaísesMiembros de la Comunidad Andina.

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores

Desarrollo Sostenible

32. Promover la construcción del mercado energéticocomunitario y el desarrollo de servicios de energía de altovalor agregado, en beneficio del desarrollo sostenibleandino, así como la adopción de una estrategia deinserción internacional en torno al comercio dehidrocarburos y la seguridad energética.

Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisión y elConsejo Andino de Ministros de Energía, Electricidad,Hidrocarburos y Minas

Objetivo: desarrollar el mercado energético subregional yregional y una propuesta de estrategia de insercióninternacionalAntecedentes: El trabajo de los organismos regulatorios ynormativos de los Países Miembros sirvió de base para laadopción de la Decisión 536 “Marco General para lainterconexión subregional de sistemas eléctricos eintercambio intracomunitario de electricidad”; para lo cualse contó con el apoyo de los expertos de energía delIIRSA. Esta norma deberá servir de referente para laadopción del marco regulatorio a nivel nacional en el marcodel IIRSAActividad:- Estudios de factibilidad para las posibles

interconexiones de los sistemas eléctricos nacionales.33. Desarrollar en el corto plazo el Plan Andino deSeguimiento de la Cumbre Mundial sobre DesarrolloSostenible llevada a cabo en Johannesburgo y el Plan deAplicación de dicha Cumbre, incluida la coordinaciónsubregional con la Comisión de Desarrollo Sostenible(CDS) de la Organización de las Naciones Unidas, yasegurar la ejecución de la Estrategia Regional deBiodiversidad, con el apoyo técnico y financiero dealiados estratégicos como, entre otros, el BID, la CAF,Conservación Internacional, UNCTAD y Condesan.

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores yautoridades ambientales

Objetivo: asegurar la ejecución de la Estrategia Regionalde Biodiversidad, con el apoyo técnico y financiero dealiados estratégicos como la CAF.Antecedente: Aprobación de la Estrategia deBiodiversidad – Decisión 523. Desarrollo de un trabajoconjunto entre la Dirección de Desarrollo Sostenible de laCAF y el Programa de Medio Ambiente y DesarrolloSostenible de la Secretaría General.Actividades:Apoyo financiero para la ejecución de Proyectoscontemplados en la Estrategia Regional de Biodiversidad.

- 36 -

DIRECTRICES “DECLARACIÓN DE QUIRAMA”1 RESPONSABLE ACTIVIDADES34. Adoptar las medidas necesarias para apoyar lacreación del “Grupo ad hoc Abierto”, propuesto en la“Declaración del Cuzco”, a fin de que presenten en lapróxima reunión del Grupo de Países Megadiversos Afines,una propuesta que contenga, entre otros, mecanismospara garantizar la distribución justa y equitativa de losbeneficios derivados del uso de la biodiversidad, deacuerdo a lo establecido en la Declaración deJohannesburgo.

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores yautoridades nacionales responsables de los temasambientales

35. Impulsar acciones para la prevención y reparaciónde los daños causados por desastres naturales yfenómenos meteorológicos extremos, agravados por elrecalentamiento global, en particular, el “Fenómeno delNiño”, tomando en cuenta las recomendaciones delPrograma Preandino que viene ejecutando la CAF encoordinación con los países.

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores Actividad: continuar con la coordinación del programaPreandino con las actividades del Comité Andino para laPrevención y Atención de Desastres Naturales,CAPRADE.

36. Impulsar iniciativas y proyectos del área andina para laprotección y desarrollo sostenible de los ecosistemas demontaña de la región andina.

Comité Andino de Autoridades Ambientales

Institucionalidad

37. Respaldar y fortalecer el Sistema Andino deIntegración, adecuándolo a la nueva orientaciónestratégica del proceso, entre otros, mediante la promociónde reuniones sectoriales de Ministros, para el análisis y laformulación de propuestas en sus ámbitos de competencia,y su participación en el debate en los órganos comunitarioscorrespondientes.

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y ala Comisión de la Comunidad Andina

38. Presentar a consideración de los Países Miembrospropuestas que les permitan utilizar medios para laresolución extrajudicial de conflictos, dentro del marco delordenamiento jurídico comunitario.

Secretaría General de la Comunidad Andina y el TribunalAndino de Justicia

Actividad: Elaboración de Propuesta, conjuntamente conel Tribunal Andino de Justicia, para el arbitraje y resoluciónextrajudicial de conflictos.

- 37 -

ANEXO 3

3.28.38

DECIMOPRIMERA REUNION DEL CONSEJOANDINO DE MINISTROS DE RELACIONESEXTERIORES DE LA COMUNIDAD ANDINA24 - 25 de junio de 2003Quirama, Antioquia - Colombia

DECISION 554

CREACIÓN DEL COMITÉ ANDINO DE TITULARES DE

ORGANISMOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

DE LA COMUNIDAD ANDINA

- 38 -

DECISION 554

Creación del Comité Andino detitulares de Organismos deCooperación Internacional de laComunidad Andina

EL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES,

VISTOS: Los artículos 16, 30 y el Capitulo XIV del Acuerdo de Cartagena, en sutexto codificado a través de la Decisión 406; los artículos 6 y 12 del Reglamento delConsejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprobado mediante Decisión 407;y la Decisión 458 que aprueba los Lineamientos de la Política Exterior Común;

CONSIDERANDO: Que, durante la Décima Reunión del Consejo Andino de Minis-tros de Relaciones Exteriores se acordó redireccionar el proceso de integraciónsubregional hacia una segunda generación de políticas en el marco de una agendamultidimensional, con énfasis en la Agenda Social Andina, la Integración Física, elDesarrollo Sostenible, la Política Exterior Común, el Mercado Común Andino y el Desa-rrollo Institucional;

Que es necesario fortalecer la acción de la Comunidad Andina en materia decooperación internacional, con el propósito de hacer más eficiente el aprovechamientode los fondos existentes y de otros recursos financieros a nivel internacional, dispo-nibles para la cooperación regional;

Que los países andinos deben identificar adecuadamente los proyectos de desa-rrollo común y diseñar estrategias conjuntas de aproximación a las fuentes internacio-nales de cooperación;

Que los avances del proceso de integración andino en lo referido a la PolíticaExterior Común, son el marco adecuado para una mayor concertación de políticas enáreas específicas;

Que uno de los objetivos del Acuerdo de Cartagena es disminuir la vulnerabilidadexterna y mejorar la posición de los Países Miembros en el contexto económico interna-cional;

Que la Secretaría General ha presentado la Propuesta 104/Rev. 1 de creación delComité Andino de titulares de Organismos de Cooperación Internacional de la Comu-nidad Andina;

DECIDE:

Artículo 1.- Crear el Comité Andino de titulares de Organismos de CooperaciónInternacional de la Comunidad Andina, conformado por las autoridades responsables dela Cooperación Internacional de los Países Miembros, con el objetivo de intensificar lacooperación internacional con otros países, grupos de integración, organismosinternacionales y entidades privadas.

- 39 -

Artículo 2.- Son funciones del Comité Andino de titulares de Organismos deCooperación Internacional de la Comunidad Andina las siguientes:

a) Emitir opinión ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y laSecretaría General de la Comunidad Andina en los ámbitos de su competencia,cuando así se lo requieran;

b) Actuar como un mecanismo de consulta, coordinación e intercambio de experienciasen materia de cooperación técnica y financiera internacional;

c) Coordinar posiciones a fin de procurar que las prioridades nacionales y comunitariasde los Países Miembros sean debidamente contempladas en los Acuerdos decooperación que se suscriban con organismos y países donantes;

d) Establecer una estrategia común de gestión de recursos de cooperación técnica yfinanciera no reembolsable para la ejecución de programas de alcance subregional;

e) Identificar una oferta conjunta de cooperación para terceros países; y

f) Apoyar la creación de fondos internacionales y regionales con miras a la elaboraciónde programas de cooperación en la lucha contra la pobreza y de estabilizacióneconómica para la cohesión social, y para disminuir las diferencias entre el nivel dedesarrollo y el tamaño de las economías.

Artículo 3.- El Comité Andino de titulares de Organismos de Cooperación Interna-cional de la Comunidad Andina contará con un representante titular y un alterno de cadaPaís Miembro. Los representantes ante el Comité serán acreditados por los respectivosMinisterios de Relaciones Exteriores ante la Secretaría General de la ComunidadAndina, en un plazo no mayor de treinta días a partir de la entrada en vigencia de lapresente Decisión.

Artículo 4.- La Secretaría General de la Comunidad Andina ejercerá las funcionesde secretaría técnica del Comité.

Artículo 5.- La presente Decisión entrará en vigencia a partir de la fecha de supublicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

ÚNICA.- La Secretaría General de la Comunidad Andina convocará a la primerareunión ordinaria del Comité, dentro de un plazo de dos meses contados a partir de laentrada en vigencia de la presente Decisión. En dicha reunión, el Comité aprobará suReglamento Interno.

Dada en el Recinto Quirama, Departamento de Antioquia, República de Colombia, alos veinticinco días del mes de junio del año dos mil tres.

- 40 -

ANEXO 4

3.25

DECIMOPRIMERA REUNION DEL CONSEJOANDINO DE MINISTROS DE RELACIONESEXTERIORES DE LA COMUNIDAD ANDINA24 - 25 de junio de 2003Quirama, Antioquia - Colombia

DECISION 555

CONVENIO DE FINANCIACIÓN ENTRE LA COMUNIDAD

EUROPEA Y LA COMUNIDAD ANDINA PARA EL PROYECTO

DE COOPERACIÓN ASR.B7.3100.99.313, “APOYO A LA

PREPARACIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES EN LA

COMUNIDAD ANDINA”

- 41 -

DECISION 555

Convenio de Financiación entre laComunidad Europea y la ComunidadAndina para el Proyecto de Coope-ración ASR.B7.3100.99.313, “Apoyoa la Preparación y Prevención deDesastres en la Comunidad Andina”

EL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES,

VISTOS: Los artículos 16, 20, 22, 30, 51 y el Capítulo XIV del Acuerdo de Carta-gena, en su texto codificado a través de la Decisión 406; los artículos 6 y 12 delReglamento del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprobadomediante Decisión 407; y la Decisión 529; y,

CONSIDERANDO: Que los Países Miembros han convenido en fortalecer suscapacidades internas para reducir la vulnerabilidad frente a los desastres, debido a lasgrandes pérdidas sociales y económicas que ellos ocasionan;

Que el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, por medio de laDecisión 529, creó el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres(CAPRADE) como órgano coordinador y promotor de políticas, estrategias y planes, ypromotor de actividades en la prevención, mitigación, preparación, atención dedesastres, rehabilitación y reconstrucción, así como para la cooperación y asistenciamutuas y el intercambio de experiencias en la materia, dentro de la subregión andina;

Que la tarea principal asignada al CAPRADE es contribuir a la reducción del riesgoy del impacto de los desastres naturales y antrópicos que puedan producirse en elterritorio de la subregión andina;

Que la Comisión Europea, en apoyo a los esfuerzos de los Países Miembros de laComunidad Andina, aprobó el Proyecto ASR.B7.3100.99.313, “Apoyo a la Preparación yPrevención de Desastres en la Comunidad Andina”, con una contribución no reem-bolsable de 9 450 000 Euros, la misma que requiere una contrapartida de los PaísesMiembros de la Comunidad Andina ascendente a 2 950 000 Euros, de los cualesaproximadamente 900 000 dólares de los Estados Unidos están destinados al finan-ciamiento parcial de la Entidad Gestora del Proyecto;

Que los Países Miembros se han comprometido a adoptar las previsiones presu-puestarias requeridas y realizar las transferencias en efectivo a la Secretaría General dela Comunidad Andina para la coordinación y la administración del Proyecto;

Que la Secretaría General ha presentado la Propuesta 105/Rev. 1, relativa al Con-venio de Financiación entre la Comunidad Europea y la Comunidad Andina para elProyecto de Cooperación ASR.B7.3100.99.313, “Apoyo a la Preparación y Prevenciónde Desastres en la Comunidad Andina”;

- 42 -

DECIDE:

Artículo 1.- Aprobar la suscripción del Convenio de Financiación entre la Comuni-dad Europea y la Comunidad Andina para el Proyecto de Cooperación ASR.B7.3100.99.313, “Apoyo a la Preparación y Prevención de Desastres en la Comunidad Andina”.

El objetivo general del Proyecto es contribuir a la reducción de la vulnerabilidad delas personas y bienes expuestos a peligros y riesgos naturales y promover el desarrollosostenible en los Países Miembros de la Comunidad Andina, mediante el fortalecimientode los servicios en las áreas de la prevención, mitigación, preparación, atención dedesastres, rehabilitación y reconstrucción, así como de las políticas nacionales, deinstituciones y de la coordinación de actividades en estas áreas.

Artículo 2.- El Proyecto contará con una “Entidad Gestora del Proyecto”, creadadentro de la estructura de la Secretaría General de la Comunidad Andina, que incor-porará al personal local del proyecto y al personal de la asistencia técnica internacional,y tendrá una duración de cinco años a partir de su constitución.

Artículo 3.- El presupuesto del Proyecto es de 12 400 000 Euros, compuesto deuna aportación financiera de 9 450 000 Euros por parte de la Comunidad Europea concargo a fondos no reembolsables y 2 950 000 Euros por parte de la Comunidad Andina,de los cuales aproximadamente 900 000 dólares de los Estados Unidos de América(US$) estarán destinados al financiamiento parcial de la Entidad Gestora del Proyecto.

Artículo 4.- Cada País Miembro deberá asegurar un aporte de US$ 36 000, paracada uno de los cinco años de duración del Proyecto, que será transferido a la Secre-taría General de la Comunidad Andina para la conformación del “Fondo de Contraparte,Convenio CE/Comunidad Andina ASR/AIDCO/2002/0390. Apoyo a la Preparación yPrevención de Desastres en la Comunidad Andina”, para el financiamiento delfuncionamiento y operación de la Entidad Gestora del Proyecto.

Artículo 5.- La Secretaría General, como beneficiario a nombre de la ComunidadAndina, asumirá frente a la Comunidad Europea las obligaciones y responsabilidadesderivadas de este Convenio.

Artículo 6.- La presente Decisión entrará en vigencia a partir de la fecha de supublicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.

Dada en el Recinto Quirama, Departamento de Antioquia, República de Colombia, alos veinticinco días del mes de junio del año dos mil tres.

- 43 -

ANEXO 5

4.37.52

DECIMOPRIMERA REUNION DEL CONSEJOANDINO DE MINISTROS DE RELACIONESEXTERIORES DE LA COMUNIDAD ANDINA24 - 25 de junio de 2003Quirama, Antioquia - Colombia

DECISION 556

“CONVENIO DE FINANCIACIÓN ENTRE LA COMISIÓN EUROPEA Y LA

COMUNIDAD ANDINA PARA EL PROYECTO DE COOPERACIÓN UE-

COMUNIDAD ANDINA EN MATERIA ESTADÍSTICA”,

ASR/AIDCO/2002/0390

- 44 -

DECISION 556

“Convenio de Financiación entre laComisión Europea y la ComunidadAndina para el Proyecto de Coope-ración UE-Comunidad Andina enMateria Estadística”, ASR/AIDCO/2002/0390

EL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES,

VISTOS: Los artículos, 16, 20, 22, 30, 51 y 54 del Acuerdo de Cartagena, en sutexto codificado a través de la Decisión 406; y las Decisiones 115, 488, 534 y 544; y,

CONSIDERANDO: Que las estadísticas representan un instrumento fundamentalpara la formulación de estrategias y políticas comunitarias, así como para el monitoreo yevaluación de las metas que de ellas se deriven;

Que el Programa Estadístico Comunitario 2000-2004 aprobado por la Decisión 488establece que la ejecución de las acciones estadísticas allí previstas correrá a cargo delos servicios nacionales de estadística, por lo que resulta necesario fortalecerlos tantoen la parte técnica como organizativa;

Que la Decisión 488 asigna asimismo al servicio comunitario de estadística deter-minadas tareas y obligaciones, a fin de que éste pueda desempeñar las funciones quele incumben en el ámbito de la producción de estadísticas comunitarias;

Que el Consejo Presidencial Andino, en su Decimotercera Reunión efectuada enValencia, Venezuela, el 23 y 24 de junio de 2001, acordó fortalecer el Sistema Andino deInformación Estadística, con el apoyo de la Secretaría General, poniendo especialénfasis en la información armonizada y periódica sobre inversión, servicios, desarrollosocial y el sector informal de la economía;

Que la Secretaría General de la Comunidad Andina, en representación de la Comu-nidad Andina, ha concertado con la Comunidad Europea, ante la Comisión Mixta AndinoEuropea de Cooperación, un Convenio de Financiación en materia Estadística queincluye el otorgamiento de recursos no reembolsables, para transferir la experienciaeuropea en materia de integración estadística a los servicios nacionales de los PaísesMiembros y al servicio comunitario; contribuir a la armonización de metodologíasestadísticas y promover la autosostenibilidad de los sistemas estadísticos tantonacionales como comunitario, dando prioridad a las estadísticas comunitarias másnecesarias para apoyar la creación del Mercado Común Andino, la política externacomún en materia económica y comercial, la agenda social, la armonización de políticaseconómicas, la integración de la infraestructura regional y las nuevas estrategias ypolíticas comunitarias de segunda generación;

Que el mencionado Convenio de Financiación asigna una especial importancia a lasestadísticas de comercio exterior, para determinar los procedimientos de lasestadísticas comunitarias después del establecimiento del Mercado Común Andino,además de la calidad y la validación de los datos. En ese sentido, a las estadísticas de

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comercio exterior de bienes se le destina aproximadamente el 20 por ciento delPresupuesto total del Proyecto;

Que se hace necesario asegurar la contribución financiera de los Países Miembrosde la Comunidad Andina para la financiación de la contrapartida regional, tomando encuenta que la puesta a disposición de los fondos de la Comunidad Europea al Convenioestá condicionada al cumplimiento oportuno de la contribución de la Comunidad Andina;

Que el Comité Andino de Estadística ha opinado favorablemente sobre el presenteProyecto;

Que la Secretaría General ha presentado la Propuesta 106/Rev. 1, relativa al Con-venio de Financiación entre la Comunidad Europea y la Comunidad Andina para elProyecto de Cooperación UE-Comunidad Andina en Materia Estadística;

DECIDE:

Artículo 1.- Aprobar el Texto del “Convenio de Financiación entre la ComunidadEuropea y la Comunidad Andina para el Proyecto de Cooperación UE-ComunidadAndina en Materia Estadística”, ASR/AIDCO/2002/0390.

Artículo 2.- El objetivo general del Proyecto es contribuir al proceso de integraciónde la Comunidad Andina y al fortalecimiento de sus instituciones nacionales y comuni-tarias, mediante la transferencia de la experiencia europea en materia de integraciónestadística, fortalecer la labor común desarrollada por los servicios nacionales y elservicio comunitario de estadística de la Comunidad Andina y contribuir a la armoniza-ción metodológica entre ambos bloques.

Artículo 3.- El Proyecto contará con una “Entidad Gestora del Proyecto” creadadentro de la estructura de la Secretaría General de la Comunidad Andina, queincorporará al personal local del proyecto y al personal de la asistencia técnica interna-cional. El proyecto tendrá una duración de 48 meses a partir de la constitución de laUnidad Gestora.

Artículo 4.- El presupuesto del Proyecto es de 8 000 000 de Euros, compuesto deuna aportación financiera de 5 000 000 de Euros por parte de la Comunidad Europeacon cargo a fondos no reembolsables y 3 000 000 de Euros por parte de la ComunidadAndina y sus Países Miembros.

Artículo 5.- Cada País Miembro de la Comunidad Andina asegurará un aporte de60 000 dólares de los Estados Unidos de América para cada uno de los cuatro años quedure el Proyecto, que será transferido a la Secretaría General para la conformación del“Fondo de Contraparte, Convenio CE/Comunidad Andina ASR/AIDCO/2002/0390”. LosPaíses Miembros también facilitarán la participación de los expertos gubernamentalesen las fechas que se les convoque.

Artículo 6.- La Secretaría General, como beneficiario a nombre de la ComunidadAndina, asume frente a la Comunidad Europea las obligaciones y responsabilidadesderivadas de este Convenio.

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Los servicios de estadística de los Países Miembros y de la Secretaría Generaldeberán adicionalmente asignar al Proyecto el personal técnico para los estudios,diagnósticos y pasantías en la Secretaría General de expertos gubernamentales congoce de haber, infraestructura y servicios de apoyo necesarios para el normal desen-volvimiento de las actividades programadas.

El servicio de estadística de cada País Miembro designará adicionalmente uncoordinador nacional a tiempo parcial, el cual deberá ser acreditado ante la SecretaríaGeneral de la Comunidad Andina, a través del respectivo organismo nacional de inte-gración antes del 30 de agosto de 2003, para coordinar todas las actividades delProyecto que se desarrollen en su país, de acuerdo a lo establecido en las Disposi-ciones Técnicas y Administrativas del Proyecto.

Artículo 7.- La presente Decisión entrará en vigencia a partir de la fecha de supublicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.

Dada en el Recinto Quirama, Departamento de Antioquia, República de Colombia, alos veinticinco días del mes de junio del año dos mil tres.

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ANEXO 6

SG/dt 19126 de noviembre de 2002

0.2

ALIANZA ESTRATEGICA ENTRE LACORPORACION ANDINA DE FOMENTO Y

LA SECRETARIA GENERAL DELA COMUNIDAD ANDINA

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ALIANZA ESTRATÉGICA ENTRE LA CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO YLA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA

.

Visión Compartida y Sinergia

1. La Corporación Andina de Fomento (CAF) y la Secretaría General de la ComunidadAndina (SGCAN) tienen el objetivo común de profundizar el proceso andino deintegración y sobre una base de elementos compartidos de visión, se podríaestructurar una Agenda de Cooperación y Fortalecimiento de las Relaciones entrelas dos instituciones, que permita que se apoyen mutuamente para adelantar suobjetivo común. Como consecuencia se definiría una lista de proyectos, que podríarevisarse periódicamente, para adecuarla a las prioridades del esquema deintegración.

2. En esta alianza estratégica se aprovecharía la fortaleza financiera y prestigio de laCAF, que ha registrado una notable expansión en sus operaciones durante ladécada pasada, con la experiencia y capacidad de convocatoria de la SGCAN, queen su calidad de órgano ejecutivo de la Comunidad Andina1 tiene la facultad deelaborar y presentar propuestas a los Países Miembros, que no se limitan solamenteal campo económico o financiero, y que pueden derivar en normativa comunitaria2 oen decisiones nacionales que apoyen un objetivo comunitario.

3. De esta manera los proyectos que se ejecuten dentro del marco de cooperaciónentre la CAF y la SGCAN, contarían con los recursos financieros y humanos parallevarse adelante y la posibilidad de concretarse en mecanismos y normas que loshaga operativos, con lo cual se aseguraría que la inversión en estos proyectos seaaprovechada plenamente.

Características y objetivos específicos de la asociación entre CAF y la SGCAN

4. La asociación estratégica se enfocaría en cuatro grandes áreas de interés que estánrecogidas en la Visión de la CAF y son parte de la agenda de la SGCAN. Ellas son:a) profundización del proceso de integración andino; b) fomento a la competitividad;c) desarrollo social y generación de empleo; y d) desarrollo sostenible. Con base enestos ejes se ordenaría la agenda conjunta de trabajo cubriendo temas queactualmente ya están siendo abordados de manera coordinada (por ejemplo:servicios financieros o medio ambiente) así como otros que hasta ahora han sidomotivo de esfuerzos independientes (por ejemplo: logística portuaria).

5. Pero además, en el entendido que es una asociación permanente, las dosinstituciones podrían realizar periódicamente, y en conjunto, foros de reflexión sobrela marcha del proceso andino de integración. Esto permitiría adecuar y priorizar suagenda de trabajo común y parte del entendimiento sería el logro de un programaanual de actividades en ese sentido.

6. Además sería deseable que las dos instituciones observen ciertas reglas paraoptimizar y profundizar sus vínculos. Éstas podría incluir: la obligación de cursarsemutuamente invitaciones para participar en seminarios, reuniones o talleres que

1 Art 29 del Acuerdo de Cartagena2 Normalmente de aplicación directa en los Países Miembros a partir de la fecha se su publicación en la

Gaceta Oficial , (V. art. 3 del Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina).

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cada institución organice; el compartir documentos de trabajo; y el establecerenlaces en cada uno de los temas para facilitar la comunicación directa.

Fundamentos legales para asociación estratégica

7. Según el artículo 3º del Convenio Constitutivo de la Corporación Andina deFomento – CAF- el objetivo de ésta es “impulsar el proceso de integraciónsubregional”, y se prevé que para tal efecto la CAF trabajará, entre otros criterios,“con la adecuada coordinación con el organismo encargado de la integraciónsubregional”, que a saber es la Secretaría General de la Comunidad Andina –SGCAN- en virtud de su designación como órgano ejecutivo.

8. Por otra parte la CAF es una de las instituciones que conforman el Sistema Andinode Integración3 el mismo que “tiene como finalidad permitir una coordinación efectivade los órganos e instituciones que lo conforman para profundizar la integraciónsubregional andina....”4.

9. Además, al tratar el tema de los asuntos financieros5, el Acuerdo de Cartagenacontempla que los Países Miembros ejecutarán acciones y coordinarán sus políticasen materias financieras y de pagos, y faculta a la Comisión, para que a propuesta dela SGCAN, entre otras acciones: recomiende la canalización de recursos financierosa través de los organismos pertinentes y la coordinación con la CAF6.

Posibles temas de la agenda conjunta

En el cuadro No. 1 se presenta un listado de temas, clasificados según las cuatro áreasde interés común. La justificación de cada tema con una breve descripción del objetivoy proyectos asociados se condensa por separado en el anexo adjunto.

3 Art. 6 del Acuerdo de Cartagena4 Art 7 ibid5 Capitulo XII, ibid6 Art. 119 ibid.

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Cuadro No. 1

Posibles temas de la agenda de trabajo conjunta CAF-SGCAN clasificadas por áreas de interés:

I. PROFUNDIZACIÓN DELA INTEGRACIÓN ANDINA II. COMPETITIVIDAD III DESARROLLO SOCIAL Y

GENERACIÓN DE EMPLEOIV. DESARROLLO

SOSTENIBLEProceso de Reflexión sobre laComunidad Andina

Plan de CompetitividadSubregional

Agenda Social Medio Ambiente y DesarrolloSostenible

Armonización de políticasmacroeconómicas y proceso deconvergencia

Integración Financiera Desarrollo Fronterizo

Difusión de la integraciónandina

Dinamización de los mercadosde valores

Promoción del comercio einversión intracomunitaria

Participación de la SociedadCivil

Facilitación del comercio ytransporte en pasos fronterizos

Asistencia a los PaísesMiembros para la organizaciónde reuniones virtuales.

Colaboración en futurostrabajos iniciados por la CAFsobre logística y competitividad

Integración EnergéticaFormulación política común detransporte carretero yarmonización de políticasnacionalesColaboración en el marcoIIRSAPrevención de Desastres

Notas: 1. Un tema puede tener implicaciones en más de una área de interés.2. Los temas en itálicas señalan que actualmente están siendo trabajados en coordinación con CAF en mayor o menor medida.

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ANEXO

DESARROLLO DE LOS POSIBLES TEMAS DEL PROGRAMA DETRABAJO CONJUNTO

I. PROFUNDIZACIÓN DE LA INTEGRACIÓN ANDINA

1. Proceso de reflexión sobre la Comunidad Andina

Justificación:

Realizar foros de reflexión sobre el futuro de la integración, con la participación depersonalidades latinoamericanas y de la subregión andina, expresidentes ypensadores que contribuyan con sus ideas a darle sostenibilidad y dirección almodelo de integración de la Comunidad Andina.

Objetivo: Reflexionar sobre el futuro de la integración andina.

Proyectos:

a) Organización de forosb) Consultoríasc) Seminarios y Reuniones con expertos de los PMd) Presentación de Estrategia y Plan de Acción

2. Armonización de políticas macroeconómicas y proceso de convergencia

Justificación.- Avanzar en el proceso de armonización de políticasmacroeconómicas es uno de los requisitos indispensables para dar sostenibilidad alproceso de integración. Así se ha reconocido en el Acta de Santa Cruz (enero/2002).Existen avances en el proceso de convergencia macroeconómica con la definiciónde criterios comunitarios en materia de inflación, de endeudamiento público y dedéficit fiscal y la puesta en marcha de un mecanismo de seguimiento. El FondoLatinoamericano de Reservas, la CAF y la Secretaría General, conformanactualmente la secretaría del Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas,Bancos Centrales y Responsables de Planeación Económico, que es el órganoencargado de llevar adelante la agenda en esta materia.

Objetivo.- Apoyar los esfuerzos de los países por mantener la estabilidadmacroeconómica de las subregión y evitar eventuales conflictos de políticaseconómicas entre los países.

Proyecto:- Apoyar el mecanismo de seguimiento y en general desarrollar el procesode armonización de políticas, fortaleciendo la secretaría del Consejo Asesormencionado.

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3. Difusión de la Integración Andina

Justificación.- El Consejo Presidencial Andino instruyó a la Secretaría General paraque, con el apoyo de la CAF, desarrollara un Programa de Difusión sobre el procesode integración que promueva la identidad andina (Directriz 10 del Acta deCarabobo). En su Novena Reunión Ordinaria de julio de 2002, el Consejo Andino deRelaciones Exteriores aprobó, mediante Decisión 527, el Plan de Trabajo para laDifusión de la Integración Andina propuesto por la Secretaría General.

Objetivo.- Impulsar la difusión del proceso de integración andina dentro de lasubregión.

Proyectos.-

a) Iniciar la ejecución de los proyectos que contiene el Plan de Trabajo para laDifusión de la Integración Andina

b) Reforzar el programa de pasantías para funcionarios gubernamentales vigente;c) Crear un programa de pasantías de corta duración para periodistas, docentes

universitarios, dirigentes políticos etc.d) Apoyar el programa de difusión de normativa andina que viene impulsando el

Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina con la Comisión Andina deJuristas.

4. Participación de la Sociedad Civil

Justificación.- La ampliación temática del proceso de integración comoconsecuencia del próximo establecimiento del mercado común y el avance haciaetapas superiores del proceso integracionista requiere, para su viabilidad ysostenibilidad en el largo plazo, de una creciente participación organizada deamplios sectores de la sociedad civil. Es por esto que el Consejo PresidencialAndino ha manifestado en varias oportunidades su interés en ampliar la participaciónde la sociedad civil más allá de los sectores empresarial y laboral, y en esa direcciónapuntan la creciente creación mediante Decisión 524 de la Mesa de Trabajo sobrederechos de los pueblos indígenas, así como las Directrices presidenciales dirigidasa establecer, con el apoyo de la CAF, un Foro Andino de reflexión sobre integracióny desarrollo y una Mesa de Concertación Social que contribuya a movilizar a todoslos sectores de la sociedad en la lucha contra la pobreza.

Objetivo.- Contribuir a la progresiva incorporación de actores organizados de lasociedad civil al proceso de toma de decisiones sobre la integración y el desarrollosocial de la CAN.

Proyecto.- Establecer la Mesa de Concertación Social mediante el diseño y puestaen marcha de un programa de actividades que contemple, entre otros, la realizaciónde conferencias, mesas redondas y publicaciones; la creación de nuevas instanciasconsultivas en el marco del Sistema Andino de Integración; apoyo en consultorías oasesorías técnicas a diversos sectores miembros de la Mesa de Concertación Socialpara concretar sus aportes al diseño y ejecución del Plan Integrado de DesarrolloSocial Andino (Directriz 18 de la Declaración de Machu Picchu).

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5. Asistencia a los Países Miembros para la organización de reuniones virtuales.

Justificación.- El proceso de negociación entre los países andinos demanda enmayor o menor medida reuniones presenciales de expertos o funcionarios. Lasconstantes limitaciones presupuestarias obligan muchas veces a cancelar lasreuniones presenciales y al retraso en el avance de los proyectos. Para evitar estosinconvenientes se ha recurrido a fonoconferencias y foros vía email, con resultadoslimitados.

Objetivo.- Facilitar a los Países Miembros su participación en la toma de decisionesy en las negociaciones intracomunitarias.

Proyecto. Diseñar y desarrollar un sistema de videoconferencia para los PaísesMiembros.

6. Integración Energética

Justificación.- Los enormes recursos energéticos de la región andina,conjuntamente con la gran diversidad de fuentes energéticas, patrones de consumo,existencia de una capacidad instalada sustancial y presencia de una variedad detecnologías crean grandes oportunidades para mejorar la eficiencia en el uso deestos recursos, aumentar la calidad de los servicios y confiabilidad en su provisión, ypromover inversiones en capacidad de generación eléctrica. Un mecanismo idóneopara aprovechar estos recursos consiste en incrementar las interconexiones entrelos sistemas nacionales y eliminar las barreras al flujo de electricidad entre países.Recientemente, con el impulso de los Ministros de Energía de la subregión, y sobrela base de un trabajo conjunto de la SG con la CAF y la Iniciativa IIRSA, se hanproducido avances para propiciar la interconexión eléctrica y el mercado deelectricidad andino. Se espera que en los próximos días la Comisión de laComunidad Andina apruebe la Decisión que contiene el marco general para lainterconexión subregional de sistemas eléctricos e intercambio intracomunitario deelectricidad.

La integración energética no sólo es importante para profundizar el mercadosubregional, sino que es parte de una iniciativa más amplia de desarrollo integral delos países, donde la cooperación en esta área podría ser utilizada para mejorar laposición competitiva de los países andinos, particularmente en sus relaciones conEstados Unidos y el resto del mundo.

Objetivo.- Crear las condiciones legales e institucionales adecuadas para promoverla integración de la infraestructura energética y el incremento del flujo comercial delas distintas formas de energía en la subregión y de ésta con terceros.

Proyectos:a) Desarrollar seminarios donde se propongan alternativas normativas y

regulatorias, e impulsar acciones, en coordinación con al Comité Andino deOrganismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios deElectricidad que se establecerá en la Decisión, la adopción de normas yregulaciones, para promover el uso eficiente de las interconexionesinternacionales existentes y el desarrollo de nueva infraestructura;

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b) Establecer un foro para que los distintos agentes participen en la formulación dealternativas y la escogencia de opciones para promover el flujo de las distintasformas energéticas entre los países de la subregión

c) Establecer fondos de cooperación técnica y para proyectos que viabilicen eldesarrollo inicial del mercado eléctrico subregional

d) Apoyar la identificación de proyectos de Desarrollo Fronterizo en el áreaenergética

e) Apoyar otras iniciativas en curso, tales como la creación de ClustersEnergéticos en función del cumplimiento del objetivo mencionado.

f) Establecer mecanismos para compartir recursos entre las instituciones

7. Formulación de una Política Común de Transporte Carretero y Armonización dePolíticas Nacionales.

Justificación.- La CAF colaboró con la Secretaría General en la preparación de undiagnóstico sobre la situación del transporte de mercancías por carretera en lasubregión, en la que los consultores de la Universidad Politécnica de Valenciapresentaron diversas recomendaciones de gran utilidad, pero en especial la referidaa la conveniencia de formular una política común de transporte. Esta debe diseñarsea partir de unos lineamientos que se están formulando con las autoridadessectoriales y con la participación y el compromiso de todos los actores involucrados.Su aplicación y desarrollo debe planearse sobre la base de su gradualidad y delargo plazo, con metas y programas específicos, en los que la Secretaría General, laCAF y el Politécnico de Valencia podrían servir de hilo conductor para suimplementación y búsqueda de las armonizaciones de las legislaciones nacionalesque se vayan requiriendo.

Objetivo.- Crear las condiciones, para que con la amplia participación de todos losactores involucrados, se comprometan a asumir su responsabilidad en laformulación y aplicación de una política común de transporte carretero paramercancías y personas, que permita consolidar el mercado común y mejorar lacapacidad competitiva de las empresas para fortalecer el mercado subregional y surelacionamiento con terceros.

Proyectos.-a) Lineamientos programáticos para el diseño de una política comunitaria que

incluye la difusión de los resultados del estudio de la CAF y la realización deforos y talleres con todos los actores en los Países Miembros

b) Definición de la Política Comúnc) Acciones para su implementación y seguimiento

8. Colaboración en el marco de la Iniciativa IIRSA

Justificación.- En el marco de la Iniciativa IIRSA se inserta parte del alcance de loprevisto en el Acuerdo de Cartagena en lo relacionado con integración física, en elcual se prevé que se desarrollarán acciones para un mejor aprovechamiento delespacio físico, fortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para el avancedel proceso de integración económica de la subregión. Señala como principalescampos la energía, los transportes y las comunicaciones y la facilitación de tráficofronterizo.

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Teniendo en cuenta lo anterior, la labor de la Secretaría General y de todos losComités de Autoridades que en cada una de las materias se han venidoconstituyendo por Decisiones comunitarias, debe tenerse en cuenta y definirse unaparticipación más activa para el análisis de los diagnósticos y las acciones que seadelanten tanto en los Ejes identificados de Integración y Desarrollo de América delSur, como para los Procesos Sectoriales para la convergencia normativa en loscuales es conveniente, primeramente, definirlo a nivel andino y posteriormenteprofundizar y consolidarlos a nivel regional.

Objetivo.- Estrechar la coordinación de la Secretaría General con la CAF que comointegrante del Comité de Coordinación Técnica del IIRSA puede, en forma directa,tener en cuenta las sugerencias de la Secretaría General y de los Comités deAutoridades respectivos, a fin de hacer más efectivo y evitar duplicidades en eldesarrollo de las actividades previstas.

Proyectos.-a) Realizar una reunión de programación y coordinación general que defina los

campos de cooperación y participación de la Secretaría General.b) Establecer los mecanismos de coordinación con: el Comité Andino de

Autoridades Aeronáuticas (CAAA), Comité Andino de Autoridades deTransporte Acuático (CAATA), Comité Andino de Autoridades de TransporteTerrestre (CAATT), Comité Andino de Infraestructura Vial (CAIV), ComitéAndino de Telecomunicaciones (CAATEL), Comité Andino de OrganismosNormativos y Organismos Reguladores de Servicios de Electricidad, Grupo deAlto Nivel para la Integración y el Desarrollo Fronterizo.

9. Comité Andino de Prevención de Desastres Naturales

Justificación: A través de la Decisión 529, se creó el Comité Andino de Prevenciónde Desastes con el objetivo de contribuir a la reducción del riesgo y el impacto de losdesastres naturales y antrópico que pueden producirse en el territorio de lasubregión andina.

Tal Comité actuará mediante la coordinación y promoción de políticas estrategias yplanes, y la promoción de actividades en la prevención, mitigación, atención dedesastres, rehabilitación y reconstrucción, así como mediante la cooperación yasistencia mutuas y el intercambio de experiencias en la materia.

Los días 28 y 29 de octubre de 2002 se llevó a cabo una reunión de trabajo entrefuncionarios de la CAF y la SG, con la finalidad de efectuar una coordinación deactividades entre ambas instituciones en el tema de prevención de desastres y enparticular para analizar lo concerniente a las futuras actividades de CAPRADE sobretodo tomando en cuenta la experiencia en materia de apoyo institucional brindado alos países andinos por el programa PREANDINO de la CAF. En este sentido la CAFha propuesto que las actividades del PREANDINO continúen a través de CAPRADEpara que se aproveche adecuadamente esta experiencia y propone mantener sucooperación como apoyo a las actividades del CAPRADE.

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Objetivo.- Incorporar el programa PREANDINO al CAPRADE

Proyectos.-a) Contratación de Expertosb) Consultoríasc) Viajes subregionales para coordinar accionesd) Seminarios y Talleres de Capacitación

II. COMPETITIVIDAD

10. Plan de Competitividad

Justificación.- Esta es una área donde la CAF ha desarrollado un ambiciosoprograma en los últimos años. Es también una área de preocupación de losGobiernos y de la SGCAN. Dentro del ALCA los países andinos han presentado supropuesta para recibir cooperación financiera y asistencia técnica para desarrollar unprograma de competitividad de la subregión7. Se reconoce que los países andinoshan realizado esfuerzos muy dispares en este tema.

Asimismo, la CAF realizó recientemente un estudio sobre logística y competitividadcon el apoyo de la Universidad Politécnica de Valencia, del cual se permiten extraerdiferentes áreas de acción en las cuales la Secretaría General podría tener unaparticipación activa, así como en los futuros proyectos de actuación sugeridos porlos Consultores que participaron en dicho Estudio.

Objetivo: Apoyar al Programa Andino de Competitividad –PAC- desarrollado por laCAF asegurando: i) la compatibilidad de las prioridades y acciones que se derivende dicho programa en el proceso de integración andino; y ii) el plenoaprovechamiento de la institucionalidad del Sistema Andino de Integración al igualque de la cooperación técnica derivada de las negociaciones en el marco del ALCAy con terceros.

Proyectos:

a) Fomentar la transferencia de experiencias entre los países andinos, deelementos exitosos en sus programas nacionales de competitividad

b) Apoyar la reconversión industrial, mejoramiento y conectividad deinfraestructura y telecomunicaciones, innovación tecnológica y desarrollo delsector financiero, conforme las prioridades que establezca el programasubregional de competitividad y trabajando de manera coordinada con losComités de Autoridades que existen en la CAN;

c) Participación en los trabajos que programe la CAF en desarrollo de los estudiossobre Logística y Competitividad y sobre el Sector Turismo.

7 FTTA.sme/inf/97 de 25 de octubre de 2002.

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11. Integración Financiera.-

Justificación.- Para la SGCAN la integración de los mercados financieros andinoses esencial dado que la meta del mercado común andino supone, entre otros, laliberalización de los servicios financieros y el libre movimiento de capital.

Objetivo- alcanzar una integración sustancial de sus mercados financieros (banca,valores y seguros);

Proyectos.-

a) Armonización de normas prudenciales básicas. La CAF viene trabajando en estaárea desde hace más de tres años para el sector bancario. En el futuro deberíaseguir trabajos similares para el sector de valores y seguros. La SGCAN haprestado su colaboración y tiene particular interés en el éxito del proyecto por losvínculos con el proceso de liberalización del comercio de servicios financieros.

b) Armonización y fortalecimiento de los seguros de depósitos nacionales. LaSGCAN ha circulado una propuesta para crear un mecanismo financierocomunitario para los seguros de depósitos locales y a la vez se proponearmonizar aspectos sustantivos de éstos. La CAF tiene pleno conocimiento delproyecto.

12. Dinamización del mercado de valores y promoción del ahorro interno

Justificación.- Existe la preocupación que el modelo de desarrollo de los paísesandinos ( y de la región en general) es muy dependiente del ahorro externo. Por otraparte la falta de instrumentos y el riesgo país, son elementos que impulsan a loscapitales de la subregión a salir al exterior en búsqueda de mejores oportunidadesde inversión. Paralelamente es evidente la declinación de la bolsas valores (pornúmero de empresas inscritas y valor bursátil).Como antecedente debe señalarse que el Doctor Javier Silva Ruete hace pocosmeses atrás, en su calidad de asesor de la SGCAN, discutió el proyecto con la CAF,la misma que habría mostrado interés en estudiarlo

Objetivo.- Promover y preservar el ahorro interno ofreciendo un instrumentofinanciero en divisas y de bajo riesgo.

Proyecto : estudio para la emisión de valores de una institución financiera andina(CAF/FLAR) en las plazas locales y la reinversión de los recursos en la propiasubregión.

13. Facilitación del comercio y transporte en los pasos fronterizos

Justificación.- El comercio subregional y la circulación de personas entre losPaíses Miembros, siempre se ha visto afectada por las dificultades que ofrecen lasautoridades competentes en los distintos pasos de frontera, debido a una precariacoordinación entre las de su propio país y entre las de los dos países. Asimismo, nose cuenta con las instalaciones físicas apropiadas para dar un buen servicio a losusuarios, aspectos que influyen en el fortalecimiento de la informalidad y el desvío

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por canales irregulares de personas y mercancías. Al respecto, la SecretaríaGeneral, con el apoyo de los Ministerios de Relaciones Exteriores, estánimplementando la construcción de Centros Binacionales de Atención en Frontera(CEBAF), que tienen como fundamento principal reunir en una sola instalación a lasautoridades de aduanera, sanitarias, migración, policial y de transporte de los dospaíses, y otros que permitan el control del tránsito de personas, equipajes,mercancías y vehículos del país de salida al país de entrada.

Todo lo anterior contribuirá a facilitar y agilizar el comerico y el turismo aumentandosu competitividad y los flujos de personas.

Objetivo.- Establecer una coordinación más estrecha entre la CAF y la SecretaríaGeneral en la ejecución de proyectos que permitan concretar tales beneficios ydesarrollar labores compartidas en el marco del IIRSA.

Proyectos.-

a) Continuar trabajando en el proyecto piloto del CEBAF Desaguadero, en el cualya existe un trabajo compartido.

b) Colaborar en los demás proyectos que se adelanten en los demás pasosfronterizos.

c) Intercambio de información para no duplicar esfuerzos que actualmente seadelantan como por ejemplo, lo relacionado con el proyecto Granadua.

III. DESARROLLO SOCIAL Y GENERACIÓN DE EMPLEO

14. Agenda Social

Justificación.- La pobreza y la indigencia que afectan a alrededor de un 54% y 25%de la población andina, respectivamente, así como la alta concentración del ingresoy la mala calidad e insuficiente cobertura de servicios sociales básicos como laeducación y la salud, imponen severas limitaciones al proceso de integracióneconómica y a la competitividad internacional de la CAN. Es por ello que el ConsejoPresidencial Andino ha definido como de primera prioridad la ejecución de unaestrategia comunitaria que, mediante acciones que apoyen los esfuerzos nacionales,contribuya a reducir la pobreza, la exclusión y la desigualdad social.

Objetivo.- Apoyo al desarrollo e implementación del Plan Integrado de DesarrolloSocial Andino a partir del documento de trabajo SG/dt 189/Rev. 1 elaborado por laSecretaría General.

Proyectos.-

a) Programa andino de convergencia de políticas sociales (salud, saneamientoambiental y educación). A partir de una evaluación conjunta de los compromisosde la Cumbre del Milenio, acordar objetivos y metas compartidos, establecerplazos, y desarrollar un proyecto de armonización de estadísticas e indicadoressociales para el seguimiento y evaluación comunitarios de los compromisosasumidos.

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b) Programa de cooperación e intercambio de experiencias sobre políticas dereducción de la pobreza. Ejecutar asesorías técnicas, pasantías ysistematización y difusión de información sobre programas y proyectos exitososen la Subregión. Incorporar, mediante el establecimiento de una red andina dediálogo (foro informático) y cooperación, a organizaciones no gubernamentales ycentros académicos involucrados en el diseño, ejecución y/o evaluación de laspolíticas sociales.

c) Confección de un mapa de pobreza andino. Como actividad paralela ycomplementaria del proyecto de armonización de estadísticas e indicadoressociales, y sobre la base de la Decisión 534 (NUTE Andina), consolidar un mapade pobreza para la Subregión que permita localizar a nivel de desagregación 4de la NUTE Andina (municipio/parroquia/distrito) las áreas que requierenatención prioritaria, con énfasis en las zonas de integración fronteriza.

d) Programa de fomento y fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa,con énfasis en el sector artesanal andino, con el objetivo de apoyar la generaciónde empleos decentes e incrementar los niveles de producción y productividad dela economía popular (Directriz 6 del Acta de Carabobo).

15. Desarrollo Fronterizo

Justificación.- Una de las principales áreas de preocupación de la SGCAN y de losGobiernos es el desarrollo de las regiones fronterizas. Muchos proyectos dependenpara su viabilidad o su optimización de la consideración de su impacto integral en losdos países fronterizos. Ya existe una normativa comunitaria que permite la definiciónde zonas de integración fronteriza binacionales que los países están desarrollandode forma bilateral. Asimismo se está conformado un banco de proyectos que tienecomo misión principal convertir perfiles de proyectos en propuestas factibles ante losgobiernos para su priorización y financiamiento o ante organismos crediticios y decooperación para lograr su ejecución..

Objetivo.- Impulsar el desarrollo de las Zonas de Integración Fronteriza y sudesarrollo a partir de la formulación de programas concertados por pares de paísesy la ejecución de los proyectos que sean definidos como prioritarios.

Proyecto.-

a) Desarrollo de los instrumentos legales para la definición y ejecución de proyectosde desarrollo fronterizo que involucren dos o más países.;

b) Apoyar al Banco de Proyectos en la función de convertir perfiles de proyectos enproyectos bancables realizando los estudios de factibilidad;

c) Constituir un fondo rotatorio que, complementado con la participación del BID,permitan sus recursos completar la fase de preinversión de los proyectos yaportar capital semilla para la ejecución de los proyectos binacionales que lorequieran;

16. Promoción del comercio e inversión intracomunitarios

Justificación.- No obstante el crecimiento del comercio intracomunitario en la últimadécada; el crecimiento de los flujos de inversión intracomunitaria no ha guardadocorrespondencia con la expansión del comercio.

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El aumento sostenible de la participación de los Países Miembros en el comerciomundial y la atracción de inversión extra e intracomunitaria es de vital importanciapara el desarrollo socio económico de los países.

La Secretaría General debe brindar apoyo a los Países Miembros en las actividadesrelativas a lograr una mayor participación en el comercio de bienes y servicios delbloque en los mercados internacionales, así como en la gestión de promover lainversión internacional y regional, las cuales permitan afianzar la competitividad delsector empresarial andino.

Estas actividades deberían estar estrechamente vinculadas a mejorar elaprovechamiento de las negociaciones de preferencias y acuerdos comerciales conotros países y/o bloques (MERCOSUR, Centroamérica, Estados Unidos, UniónEuropea y Canadá, entre otros).

Así también, se debe propiciar el fortalecimiento de la competitividad de los ClustersAndinos, lo que conlleva también a brindar apoyo técnico, dándoles de esta maneralas herramientas necesarias para su desarrollo, sobre todo a partir de los trabajosque viene desarrollando la CAF en esta materia dentro del Programa Andino deCompetitividad.

Objetivo: propiciar que los Países Miembros efectúen actividades dirigidas a lograruna mayor participación en el comercio de bienes y servicios de la subregión en losmercados internacionales, así como en la gestión captar la inversión internacional yregional, las cuales permitan afianzar la competitividad del sector empresarial y laconsecuente generación de empleo8

Proyecto.-

Crear un mecanismo permanente para la promoción del comercio y de lasinversiones directas intracomunitarias, que considere la necesidad de apoyarespecialmente a los países que actualmente registran un déficit comercialsistemático y debilidades en su oferta exportable9. Este proyecto estaríadirectamente relacionado con el proyecto de competitividad y comprendería lossiguientes aspectos:

a) Participación andina conjunta en eventos especializados y encuentrosempresariales intra y extra regionales

b) Promoción andina conjunta de inversión y de alianzas estratégicasc) Sistema de información andino sobre las perspectivas de negocios en los

mercados internacionalesd) Apoyo para el desarrollo de la oferta exportable andinae) Aprovechamiento de los esquemas preferenciales andinosf) Desarrollo del comercio electrónico andino

8 Incluyendo brindar información a los exportadores andinos, sobre el comportamiento de los mercados

potenciales; el propiciar una mayor vinculación empresarial entre los agentes económicos andinos yterceros países a fin de impulsar el comercio; y, la promoción de imagen de buena calidad y diversidadde los productos andinos en el exterior.

9 Ver el documento de la Secretaría General No. SG/di 467, El Ecuador y la Comunidad Andina, deoctubre 24/ 2002.

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IV. DESARROLLO SOSTENIBLE

17. Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Justificación.- Los países miembros de la CAN han avanzado en reformaspolíticas, institucionales y legales orientadas al uso sostenible de sus recursosnaturales. Sin embargo, su patrimonio natural sufre todavía un deterioropreocupante y se agrava la inequidad en la calidad de vida de sus habitantes.

Por otra parte, los países han reconocido la importancia de incorporar los asuntosambientales en los procesos comerciales subregionales, regionales y mundiales,especialmente en relación con patrones de producción y consumo, teniendo encuenta que los procesos de globalización generados en la última década hanagravado las desigualdades entre los países desarrollados y en desarrollo, y enalgunos casos han agudizado los problemas sociales y ambientales.

Desde el año 2000 la SGCA viene trabajando en estrecha colaboración con laDirección de Desarrollo Sostenible de la CAF en temas relacionados con elPrograma de Biodiversidad y el Programa Latinoamericano del Carbono (PLAC).

Objetivo: Concertar políticas y estrategias comunitarias sobre desarrollo sostenibley gestión ambiental que contribuyan a la profundización del proceso de integración,y promover la ejecución de las acciones que se desprendan de dichas estrategias.

Proyectos:

a) Desarrollo de actividades conjuntas enmarcadas en el Programa Bio CAF y en laEstrategia Regional de Biodiversidad (Decisión 523): Programa Andino deBiocomercio y Apoyo a los Procesos de Negociación en Biodiversidad (enejecución)

b) Diseño e implementación de un Fondo de Biodiversidad para el financiamientode los Proyectos de la ERB (Directriz 8. Declaración Presidencial Guayaquil2002).

c) Apoyo al Programa Latinoamericano del Carbonod) Armonización de políticas, regulaciones y procedimientos sobre el impacto socio

ambiental de proyectos subregionales.e) Seguimiento y ejecución del Plan de Implementación de la Cumbre Mundial de

Desarrollo Sostenible (Johannesburgo).

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ANEXO 7

Washington D. C., marzo 4 de 2003

DoctorENRIQUE IGLESIASPresidenteBanco Interamericano de Desarrollo (BID)Washington D. C.

Estimado Señor Presidente:

Tengo el agrado de hacerle entrega del documento de trabajo “Alianzaestratégica entre el Banco Interamericano de Desarrollo y la Secretaría Generalde la Comunidad Andina para fortalecer el proceso de integración subregional”,el cual ha sido elaborado por esta Secretaría General, con motivo de nuestroencuentro, del día de hoy, en Washington D.C.

Esta propuesta de alianza estratégica parte del reconocimiento de latrascendencia del proceso de integración andino, que a través de sus tresdécadas de historia ha adoptado la defensa de los valores democráticos comoprincipio fundacional, al tiempo que ha construido una sólida institucionalidadandina y promovido el desarrollo y la inserción de nuestras naciones en laeconomía mundial.

Debo reconocer, sin embargo, que en la actualidad los escenarios regionales ysubregionales son particularmente complejos para lograr una profundización delproceso de integración. Algunas de nuestras naciones acaban de concluirprocesos electorales que confirman la fase actual de transición en que nosencontramos. La totalidad de los países enfrentan retos económicos, políticos ysociales de gran magnitud. Y en algunos de ellos, se presentan complejassituaciones de gobernabilidad que amenazan la estabilidad democrática.

Aun así, creo con firmeza que el modelo de integración y la acción conjuntatienen el potencial para aportar significativamente en las soluciones a losproblemas que atraviesan los países, en especial a través de la ampliación yconsolidación del mercado interno, la adopción de señales de largo plazo y laestabilidad normativa necesaria para los operadores económicos, con el fin decontribuir a retomar con mayor ímpetu la senda del desarrollo.

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Considero que de ahí surge la importancia de fortalecer e impulsar el proceso deintegración, a partir de un “modelo flexible” de inserción internacional, con baseen el principio de geometría variable, que responda activamente a las exigenciasdel entorno global. En ese sentido, el alcance del esquema de integración debesuperar el campo comercial y concentrarse, desde una perspectivamultidimensional, en áreas que son centrales al proceso de desarrollo de lospaíses andinos: política externa común, agenda social, integración y desarrollofronterizo, y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.

Lograr la profundización del proceso en estas circunstancias requerirá lacolaboración externa, dentro de la cual adquiere especial relevancia una alianzaestratégica de la Secretaría General de la CAN con el BID, que ha sido un aliadopermanente para el esquema de integración andino.

El Banco podría actuar como un catalizador en este empeño. La alianza entre lasdos instituciones deberá significar un apoyo mutuo e impulsar la concertación delos esfuerzos en áreas de interés común, a partir de las cuales se podríaelaborar un programa de cooperación, que por espacio de los próximos cincoaños y con un monto total de 5 millones de dólares, se concentraría en lossiguientes tres ejes de acción:

1. Fortalecimiento institucional y capacidad estratégica y prospectiva de laSecretaría General.

• Ajuste de la misión institucional de la SG.• Unidad de Prospectiva.• Secretaría Técnica de las negociaciones internacionales andinas.• Programa de Formación en Integración Andina (Pasantías).

2. Apoyo a una estrategia de cohesión regional en el marco de las políticasde competitividad sistémica.

• Redireccionamiento de la Agenda Social Andina en la perspectiva de lacompetitividad sistémica.

• Reconversión Productiva (ante el ALCA).• Construcción de clusters productivos andinos.• Competitividad de regiones subnacionales.• Desarrollo e integración fronteriza.• Iniciativa de Integración Regional de América del Sur (IIRSA).• Estabilidad macroeconómica.

3. Apoyo al desarrollo sostenible de la Comunidad Andina

• Apoyo a la Estrategia Regional de Biodiversidad.• Alianzas energéticas regionales.

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Para el BID, un programa de esta naturaleza podría significar un medio paraadelantar, con la capacidad técnica de la Secretaría General y las característicasparticulares de la CAN, proyectos y acciones que de otra manera podrían resultarde difícil concreción. Para la Secretaría General, por su parte, un programa asíconcebido le representaría la posibilidad de contar con un aliado permanente, enlos esfuerzos para fortalecer la integración subregional y la competitividad de suspaíses.

Considero que esta alianza estratégica demandaría, a su vez, la creación de un“Steering Committee” que se reuniría una vez al año para ajustar y darseguimiento al trabajo conjunto y las líneas de acción propuestas.

Tengo la confianza que la Secretaría General de la Comunidad Andina y elBanco Interamericano de Desarrollo iniciarán una nueva fase de cooperación quepermitirá fortalecer los vínculos de trabajo e impulsar proyectos en áreasprioritarias para la subregión.

Estaré atento a resolver cualquier inquietud que pueda existir sobre estapropuesta de trabajo, así como a brindarle el apoyo técnico de la SecretaríaGeneral para la concreción de esta iniciativa.

Con sentimientos de consideración y aprecio,

GUILLERMO FERNANDEZ DE SOTOSecretario General

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Alianza Estratégica entre el Banco Interamericano de Desarrollo y laSecretaría General de la Comunidad Andina para fortalecer el proceso

de integración subregional

CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO DE INTEGRACIONANDINO

Características del proceso de integración andino.

El proceso de integración andino tiene más de tres décadas de historia. En este largoperíodo las relaciones comerciales entre los países miembros han crecido de menos deUS$ 100 millones a casi US$ 6.000 millones.

En términos relativos, las exportaciones a la subregión representan alrededor del 12%de aquellas que se realizan hacia el mundo. Aunque para algunos países, como Bolivia,ese indicador puede llegar al 33%, para otros no llega al 5 o 6%.1 Colombia yVenezuela concentran entre si el 70% de las exportaciones intracomunitarias.

Una característica distintiva del comercio intracomunitario es que está concentrado enproductos de alto valor agregado, mientras que las exportaciones al resto del mundoestán compuestas esencialmente por materias primas. Esto permite sustentar que elmercado subregional es esencial para diversificar paulatinamente las exportaciones ycrecer en empleos de calidad. Este mayor valor agregado es el que explica, en granmedida, los 600.000 puestos de trabajo que el comercio intracomunitario les genera alos países en la actualidad.

La Comunidad Andina (CAN) cuenta con una avanzada institucionalidad y sus normascomunitarias tienen el carácter supranacional. La Secretaría General (SG) es el órganoejecutivo de la CAN y tiene, entre otras funciones, la de vigilar la observancia delordenamiento comunitario junto con el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina(TJCA). Este último tiene facultades para imponer sanciones a los países que no acatensus sentencias.

El Sistema Andino de Integración tiene, además de la SG y del TJCA, a otros órganos,entre los cuales debe mencionarse a la CAF y el FLAR que son institucionesfinancieras subregionales con proyección internacional.

En el momento están en curso intensas negociaciones para perfeccionar la uniónaduanera de la Comunidad Andina y existe la meta establecida por los Presidentes paraconformar un mercado común en el año 2005. El libre comercio está muy avanzado,siendo posiblemente el principal obstáculo el comercio de bienes agrícolas sensiblesdonde hay restricciones en algunos productos; se cuenta con un plazo y un inventariode restricciones para alcanzar el libre comercio de servicios; existen avances en lamovilidad de las personas y la libre movilidad de capitales.

1 Para Colombia y Ecuador los porcentajes son el 20 y 15%. Por su parte, para Perú y Venezuela oscila entre el 5 y 6%.

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La concepción y aplicación por parte de la Comunidad Andina de un proceso deintegración de regionalismo abierto, se visualiza en la reducción de las tarifasarancelarias; la red de acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales que han forjadolos países andinos fundamentalmente con países de la región (y continúan negociandootros); así como en la proyección de su esquema de cooperación financiera a la región.Esto confirma a la Comunidad Andina como un esquema de integración orientado alograr una mayor y mejor inserción internacional. Por esto, el proceso de integraciónandino va en la dirección de las aperturas comerciales unilaterales o multilaterales quehan implementado los países miembros.

La evolución del proceso de integración, así como la profundización de las relacionescomerciales y económicas han llevado a intensificar los trabajos en el área dearmonización y convergencia macroeconómicas. Los países han experimentado que lascrisis de sus vecinos repercuten cada vez más en sus propias economías. Por ello, seha reconocido como principio rector que la estabilidad económica de un país miembroes de interés comunitario2. Se han fijado metas comunitarias definidas en inflación,deuda pública y déficit fiscal y lo que es más importante ha comenzado a operar unmecanismo de seguimiento de las metas comunitarias.

Otras áreas que han comenzando a desarrollarse son: la política externa común, laagenda social, la integración y el desarrollo fronterizo, y el aprovechamiento sosteniblede la biodiversidad. Esto representa que la concentración del proceso de integraciónandino en el campo comercial, que fue característico de buena parte de la década de1990, está dando paso a un proceso más multidimensional e integral que permite a lospaíses miembros encontrar nuevas herramientas para apoyar su proceso de desarrollo.

Las perspectivas de la integración andina

Los escenarios regionales y subregionales son particularmente complejos y adversospara lograr una profundización del proceso de integración andino. No obstante, elmodelo de integración tiene el potencial para aportar significativamente en lassoluciones a los problemas que atraviesan los países, en especial a través de laampliación y consolidación del mercado interno, las señales de largo plazo y laestabilidad normativa para los operadores económicos, lo que debe contribuir a retomarcon mayor ímpetu la senda del desarrollo. De ahí surge la importancia de fortalecer eimpulsar el proceso de integración.

Además, la supervivencia de la integración está ligada a su profundización. Unestancamiento o retroceso del proceso eventualmente supondría su desaparición dentrode esquemas de asociación más amplios.

Es a través del fortalecimiento del proceso de integración que se podría fomentar elcomercio y por ende el crecimiento económico. El intercambio intracomunitario - quecomo ya fue señalado está compuesto en su mayoría por manufacturas - seríaimpulsado por las acciones para consolidar el mercado interno; y, el comercio con elresto del mundo tendría igual comportamiento a través de una estrategia conjunta paraacceder en mejores condiciones a terceros mercados.

Pero el alcance del esquema de integración supera el campo comercial y hademostrado sus beneficios en áreas que son críticas al proceso de desarrollo de los

2 Declaración de la III Reunión del Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y Responsables de

Planeación Económica, celebrada en mayo de 1999.

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países andinos: competitividad, gobernabilidad, canalización del ahorro externo y laconstrucción de una estrategia de medio ambiente y desarrollo sustentable. Además,resulta ineludible trabajar la dimensión social, dados los niveles históricos dedesigualdad que tienen los países andinos. Sin respuestas a este desafío no seráposible imaginarse una subregión estable con proyectos de largo plazo.

Un tema que ha ganado importancia en las agendas nacionales de los PaísesMiembros, ha sido el de la competitividad. Parte importante de la preocupación por estetema, se fundamenta en los rankings de competitividad de un grupo de paísespublicados por el Foro Económico Mundial en los Reportes de Competitividad Global,en donde de manera sintomática los países de la región aparecen en nivelescomparativos muy bajos, e incluso en los últimos lugares3. Motivados por estoshallazgos, y en algunas oportunidades con la participación de instituciones financierasmultilaterales como la CAF, los Países Miembros han establecido iniciativas tendientesa mejorar la competitividad de sus economías.

HACIA UN MODELO DE INSERCION INTERNACIONAL DE LA CAN

En la actualidad existe una discusión abierta sobre la globalización, sobre laambivalencia de algunos de sus efectos, sobre la posibilidad de atenuar algunos de susimpactos negativos, pero no hay discusión sobre su carácter irreversible y totalizador.

Todos los problemas que afrontamos, como los debates relativos al Arancel ExternoComún, la incorporación al ALCA o la suscripción de acuerdos bilaterales de librecomercio, giran alrededor de un tema central: ¿qué tipo de inserción internacionaldeben tener los países andinos en un mundo globalizado?

Surgen varias respuestas o “modelos”, para responder esta cuestión.

Existe el modelo seguido por México, que aún cuando mantiene una activa relación conEuropa y los países de Asia Pacífico, ha tomado la decisión estratégica de adherirse ala locomotora norteamericana. ¿Puede replicarse más al sur este modelo? De hecho,los países centroamericanos, ya beneficiados desde el gobierno de Reagan con laIniciativa de la Cuenca del Caribe, han tomado la decisión de seguir ese camino demanera conjunta. Son economías de tamaño e impacto mucho menor que la mexicanay carecen por lo general de industria significativa, distinta a la “maquila”.

Existe un segundo modelo, el de la opción por la vía bilateral, que sería el de Chile. Unpaís que busca integración abierta con el mundo en múltiples direcciones. Tal vez porello mira de manera simultánea hacia diversas latitudes, como se desprende de susavances bilaterales con los Estados Unidos, la Unión Europea y el Asia Pacífico.

Entre ambos modelos, entre uno y otro extremo geográfico, no obstante la profundacrisis que atraviesa Argentina, existe una franja de países, liderados por el Brasil yagrupados en el MERCOSUR, que se han propuesto formular un esquema denegociaciones de libre comercio hemisférico con base en un sólido bloque regional, queapunta incluso a diferir cronogramas del ALCA, mientras se ponderan mejor losimpactos de una relación tan asimétrica entre países de índole diversa en su desarrollo.

3 Según el índice de Competitividad para el Crecimiento del año 2002 (Global Competitiveness Report 2002-2003), de 80 países,

Bolivia ocupa el lugar 78, Ecuador el lugar 73, Colombia el 56, Perú ocupa el lugar 54 y Venezuela el 68.

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Entre tanto, continúan en su propio proyecto integracionista los países andinos, que hanavanzado, aunque de manera desigual, en su desarrollo industrial; que disponen de unaagricultura con peso significativo en el PIB y en la generación de empleo; y a los cuales,por lo tanto, su inserción en una zona de libre comercio para las Américas, lesreportaría impactos diversos.

En medio del panorama actual de nuestra región persisten varias preguntas:

¿Qué camino seguimos?

¿Una adhesión al ALCA, a cualquier precio?

Si no es a cualquier precio, ¿negociamos en bloque ó abrimos la vía libre para labilateralización del tema comercial?

¿La opción sudamericana, es decir asociarse al Brasil para negociar mejor con losEstados Unidos?

¿Dos “plataformas” paralelas, una con los Estados Unidos y otra con el Mercosur,buscando los mejores términos de ambas y, de esa manera, ampliar nuestra capacidadde negociación?

En este contexto, ¿va a ser la Comunidad Andina sólo un instrumento para una uniónaduanera, que puede ser absorbida, y por tanto eliminada, en el escenario del ALCA, ole damos un impulso nuevo, fundamentalmente político, multidimensional, cuyo objetivosea, a través de nuevas tareas, la ampliación de nuestra capacidad de maniobrainternacional?

Las respuestas a las preguntas anteriores no son técnicas. Son políticas. Y las tienenque avalar los Jefes de Estado. Pero es evidente que la Secretaría General tiene queofrecer alternativas, sustentadas en análisis rigurosos, para que los países adopten lasdecisiones pertinentes.

PRIORIDADES DE LA AGENDA ESTRATEGICA DE LA CAN PARA LOS PROXIMOS5 AÑOS

No podemos, ni pretendemos, tener respuestas a la totalidad de estas preguntas. Perosí estamos en la obligación de ofrecer algunas alternativas, con el propósito de quepodamos afrontar de manera exitosa este momento de transición de la ComunidadAndina, en un contexto de tan profundas complejidades en el entorno regional.

Algunas de nuestras naciones acaban de concluir procesos electorales que confirman lafase actual de transición en que nos encontramos. La totalidad de los países enfrentanretos económicos, políticos y sociales de gran magnitud. Y en algunos de ellos, sepresentan complejas situaciones de gobernabilidad que amenazan la estabilidaddemocrática.

Conscientes de este contexto regional complejo y de su necesaria influencia en ladinámica de la integración y los desafíos geoestratégicos que plantea el nuevopanorama global, creemos conveniente que los países andinos opten por un “modeloflexible” de inserción internacional, con base en el principio de geometría variable, quehace compatible la apuesta por la alianza en varios escenarios.

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En primer lugar, resulta de la mayor importancia preservar, en lo posible, la voceríaúnica en las negociaciones del ALCA y, en todo caso, fortalecer a la SecretaríaGeneral con el fin de que pueda cumplir un papel central en la preparación de losequipos negociadores de los países, para que éstos logren afrontar con éxito lascomplejas negociaciones que se aproximan.

En segundo lugar, y sin perjuicio de los esfuerzos adelantados por algunos de lospaíses en la construcción de acuerdos bilaterales con los Estados Unidos, podríamosestimular este proceso de acercamientos, mediante la adopción de fórmulas conjuntasque permitan el fortalecimiento multilateral de este propósito.

De manera simultánea – y en el marco del principio señalado – deberíamos continuaren nuestra tarea de fomentar la creación de un espacio sudamericano, a través de laconsolidación de mayores nexos con el MERCOSUR, sobre la base más realista deavanzar por etapas, en acuerdos sucesivos, antes que insistir en cronogramas rígidos yacuerdos perfectos que, en este caso, se han convertido en el principal obstáculo de losacercamientos. En aras de mantener y explotar nuestro poder de negociación conjunta,bien se podría intentar segmentar la negociación y acordar de manera comunitaria loque sea posible, dejar a nivel bilateral sólo el remanente y establecer un mecanismoque permita completar paulatinamente la Zona de Libre Comercio de América del Sur.

Nuestra prioridad en el presente es la actuación simultánea en la plataforma de losEstados Unidos y en la del MERCOSUR. Pero no podemos desestimar la trascendenciaque ha adquirido el conservar una agenda común con la Unión Europea. Como bien sesabe, la propuesta de los países andinos de negociar un Convenio de Asociación no fueaceptada por este bloque, que sólo ofreció, por lo pronto, avanzar en un diálogo políticoy comercial. Esta decisión nos obliga a continuar insistiendo en nuestro propósito, altiempo que debemos hacer la tarea pendiente de fortalecer nuestra unión aduanera ycrear el mercado común.

En este contexto, consideramos necesario que los países andinos avancen haciapolíticas y acciones de segunda generación, a través de una agenda multidimensionalque debería ocuparse de las siguientes diez prioridades:

• Profundización de la democracia como principio tutelar de la integración.

• Definición y ejecución de asuntos pendientes para el logro de la meta del MercadoComún.

• Ejecución de una Política Externa Común en materia económica, política y comercial.

• Definición creativa y propia de una agenda social para la Comunidad Andina.

• Construcción de una agenda política y comercial con los Estados Unidos alrededorde un gran “Contrato para las Américas”, utilizando como plataforma la lucha contralas drogas y el terrorismo.

• Inicio de un agresivo esfuerzo conjunto entre los países y el sector privado de laregión, para promover entre los empresarios andinos las oportunidades delATPDEA.

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• Promoción de una alianza estratégica con el Brasil alrededor de un acuerdo marcode cooperación económica y financiera, que privilegie el desarrollo de proyectos deinversión conjunta en áreas estratégicas para nuestros países.

• Apoyo a los proyectos de desarrollo fronterizo y de infraestructura de la Iniciativapara la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), comoelemento esencial para la competitividad de los países andinos.

• Apertura de nuevos frentes estratégicos de la CAN, como los referentes a labiodiversidad y a las alianzas energéticas regionales.

• Consolidación de la Secretaría General de la CAN como plataforma estratégica yejecutiva de los temas centrales de la agenda multidimensional y en la asesoríapermanente a los países andinos en el marco de las negociaciones con la UniónEuropea, el Mercosur y en el ALCA.

LA COOPERACION CON EL BID

Antecedentes

El BID y la SG tienen como objetivo común apoyar el proceso de desarrollo de lospaíses miembros y comparten la noción de que el regionalismo abierto es un caminoadecuado para promover la apertura comercial y el crecimiento. Este es uno de lospilares de la cooperación entre las dos instituciones.

La Secretaría General de la Comunidad Andina y su antecesora, la Junta del Acuerdode Cartagena, han recibido el apoyo del BID para desarrollar proyectos puntuales. Entrelos principales proyectos que se han financiado en los últimos años 5 años, estánestudios sobre: i) inversión extranjera directa, que fue utilizado como base paraconstruir la propuesta de la SG para la actualización de la normativa comunitaria sobrela materia; ii) doble tributación, que fue aplicado por la SG de igual manera; iii)armonización de tributos indirectos que motivó posteriores propuestas y actualmente elBID y la SG están coordinado para motivar la apertura de negociaciones andinas sobreel tema; iv) beneficios y costos de armonización de políticas macroeconómicas, quepermitió sensibilizar a las autoridades económicas y monetarias sobre el particular; y iv)la armonización de regímenes aduaneros, que ha producido un estudio que serviráeventualmente, con ocasión del perfeccionamiento de la unión aduanera andina queestá en marcha, para corregir las distorsiones que existen al interior de ella.

Adicionalmente, el BID está participando con la Secretaría General en proyectos comoBiodiversidad y Desarrollo Fronterizo (Banco de Proyectos) que por su naturalezasuponen une relación más permanente. De igual manera, el BID ha financiadoconsultorías particulares y estudios de menor dimensión, pero siempre de impactovisible en los temas de la integración.

En la reunión sostenida entre el Presidente del BID y el Secretario General de la CAN,el pasado 20 de enero de 2003, en la Lima, ambos coincidieron en la vigencia de laintegración regional en general y del proceso de integración andino en particular,destacando que en la coyuntura actual debe promoverse el poder de negociaciónconjunto. Además, coincidieron en la necesidad de adelantar acciones conjuntas para

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promover en la región una nueva etapa de crecimiento económico competitivo,promoción de la eficiencia en el gasto social, fomento del ahorro interno y diversificacióne incremento de las exportaciones de la región.

Bases de una alianza estratégica entre el Banco Interamericano de Desarrollo y laSecretaría General de la Comunidad Andina

Se ha revisado en este documento que la coyuntura regional y andina esparticularmente difícil para la profundización del proceso. No obstante los esfuerzos enesta dirección podrían contribuir significativamente a la solución de los problemas queatraviesan los países. En la sección anterior se identificaron las 10 grandes áreasprioritarias de la gestión de la Secretaría General en los próximos cinco años. Lograr laprofundización del proceso en estas circunstancias requerirá la colaboración externa yuna alianza estratégica de la Secretaría General de la CAN con el BID, que ha sido unapoyo permanente para el esquema de integración andino. El apoyo del BID podríaactuar como un catalizador en este empeño.

La alianza entre las dos instituciones deberá significar un apoyo mutuo y además laconcertación de los esfuerzos en áreas de interés común a partir de las cuales sepodría elaborar un programa de cooperación.

Para el BID, un programa de esta naturaleza podría significar un medio para adelantar,con la capacidad técnica de la SG y las características particulares de la CAN,proyectos y acciones que de otra manera podrían resultar de difícil concreción. Para laSG, por su parte, un programa así concebido le representaría la posibilidad de contarcon un aliado permanente, en los esfuerzos para fortalecer la integración subregional yla competitividad de sus países.

AREAS PRIORITARIAS DE LA ALIANZA ESTRATEGICA BID – SECRETARIAGENERAL DE LA CAN

Con fundamento en las consideraciones anteriores y con el fin de precisar, sobre basesrealistas, un esquema de cooperación entre las dos entidades para el fortalecimiento dela integración andina, proponemos las siguientes áreas que hemos identificado como deinterés mutuo, a partir de las reuniones preliminares que hemos sostenido con elPresidente del BID y con sus ejecutivos. Se trata, en todo caso, de un ejercicio inicial,que deberá ser fortalecido por los equipos directivos y técnicos de ambas instituciones.

Las áreas y proyectos que se evalúan a continuación podrían dar lugar a una alianzaestratégica BID – SG por espacio de los próximos cinco años y representa un montoaproximado de 5 millones de dólares, cuyos montos desagregados se expresan, demanera preliminar, en las fichas anexas.

1. Fortalecimiento Institucional, así como de la capacidad estratégica yprospectiva de la Secretaría General de la Comunidad Andina

Ajuste de la misión institucional de la SG

El fortalecimiento institucional de la SG constituye un aspecto central en el proceso deconcertación del programa de cooperación, toda vez que la SG es el órgano ejecutivodel esquema de integración andino y además deberá actuar de organismo ejecutor delprograma de cooperación con el BID. Dos acciones son importantes: desarrollar un

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proceso de reflexión (foros) con la presencia de líderes políticos y analistas de tallainternacional, sobre el futuro de la integración y de la Comunidad Andina, tomando encuenta los cambios en el entorno político internacional. Los resultados de esasdiscusiones servirán para preparar un documento de base para establecer posiblespropuestas de modificación con los cambios institucionales o estructurales que seannecesarios para profundizar el proceso y la darle la sustentabilidad que exigen loscambios sociales, económicos y políticos mundiales, hemisféricos y regionales. Estedocumento sería presentado en una próxima Cumbre Presidencial Andina.

Unidad de Estrategia y Prospectiva

Existe en el trabajo acumulado de los diferentes equipos técnicos de la SecretaríaGeneral, un antecedente de lo que podría ser un ejercicio de reflexión permanente, demuy buen nivel conceptual, sobre temas clave de la integración, especialmente enaquellos aspectos propios de lo que podríamos llamar la primera generación depolíticas. Es evidente, sin embargo, que debe fortalecerse todo el esfuerzo analítico einvestigativo sobre el cual tendrá que sustentarse la segunda fase de políticas que sederivarían de las prioridades institucionales identificadas para los próximos cinco años.

Se sugiere, en consecuencia, el apoyo a la conformación y posterior establecimiento alinterior de la Secretaría General de la CAN de una Unidad de Estrategia y Prospectivaque analice periódica y coyunturalmente el entorno económico y político mundial y suposible incidencia en la integración andina y elabore evaluaciones periódicas sobre losavances y problemas del proceso de integración. Los análisis permanentes permitiríanfortalecer la capacidad de la Secretaría General para elaborar propuestas a los órganospolíticos que se vayan traduciendo en un curso de acción más eficiente de las políticasde integración ajustadas a los cambios que se van produciendo en el entorno global.

El valor agregado que generaría esta Unidad se reflejaría en la capacidad de laSecretaría General para incidir en decisiones de los Países Miembros, que resultanfundamentales para fortalecer el proceso de integración, así como las estructurasproductivas y sociales de las naciones frente a las nuevas exigencias del entornointernacional.

Fortalecimiento de la capacidad técnica de la SG para apoyar las negociacionesinternacionales andinas

El BID es parte del Comité tripartito (junto con la CEPAL y la OEA) que apoya a lospaíses en las negociaciones hemisféricas del ALCA. La CAN ha recibido además elapoyo de la CEPAL y de la AID para asuntos relacionados con la materia. Aún así, esuna enorme carga para los gobiernos la atención del ALCA y de otras negociaciones encurso (MERCOSUR, OMC, además del propio perfeccionamiento de la Unión AduaneraAndina). Para priorizar la agenda y definir las estrategias de negociación es necesariorealizar estudios para evaluar los costos y beneficios de cada una de las negociacionesen curso con terceros.

La intensa agenda internacional ya mencionada hace imperativo que los paísesfortalezcan su capacidad negociadora, mediante la adecuada preparación yactualización de los expertos nacionales para la presentación de ofertas en los distintosgrupos de negociación, de tal manera que la subregión pueda obtener un impacto másrelevante en el curso de las negociaciones comerciales en marcha.

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Programa de Formación en Integración Andina (Pasantías)

Este programa se desarrolla desde 1999, gracias a un convenio entre la SecretaríaGeneral de la Comunidad Andina, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y elInstituto para la Integración de América Latina y El Caribe (INTAL). El programa estádirigido a funcionarios públicos jóvenes de los cinco países andinos y tiene comoobjetivo promover la capacidad institucional de estos países, a través de la capacitaciónde estos funcionarios, quienes tienen la oportunidad de convertirse en futurosnegociadores o autoridades de sus instituciones, en cuanto al conocimiento de losprincipios y avances de la integración andina y de los temas de negociacióninternacional en distintos foros.

A la fecha, incluyendo el IX Programa que se inicia en el mes de marzo de 2003, se hacontado con un total de 96 pasantes bajo este convenio, con un impacto visible en lagestión de la integración al interior de los gobiernos de la subregión.

2. Apoyo a una estrategia de cohesión regional en el marco de las políticas decompetitividad sistémica4

La cooperación entre el BID y la SG, debería propiciar una aproximación más novedosaen la construcción de una agenda social andina. En esta dirección, consideramosfundamental definir una política de cohesión regional en el marco de la integración quetenga por objeto reforzar los factores estructurales que determinan la competitividad y,por lo tanto, el potencial de crecimiento de los países. Esto implica recursos para lareestructuración y reconversión productiva, construcción de clusters productivos,fomento de la competitividad de las regiones subnacionales, promoción del desarrollofronterizo, apoyo a los programas de estabilidad macroeconómica y de infraestructurasubregional.5

Análisis conjunto para la creación de un Fondo de Cohesión Regional

La novedad de esta línea de actuación, en el caso de los países andinos, radica en lacapacidad de movilización que podría tener la creación de un Fondo Semilla deCohesión Regional con el apoyo inicial del BID, para interesar a otros organismosnacionales e internacionales en su fortalecimiento, a partir de algunos proyectos deimpacto visible en el marco del presente acuerdo de cooperación.

4 Bajo este enfoque, promovido desde comienzos de las años noventa por el Instituto Alemán deDesarrollo (IAD), la competitividad es entendida como una dinámica de índole económica, política, socialy cultural -que abarca las instancias meta, macro, meso y microeconómicas-, con unas responsabilidadesespecíficas de los agentes involucrados bajo un marco de cooperación y coordinación institucional tantoen el nivel de los países como de las regiones subnacionales.5 En el caso de la Unión Europea, el Fondo de Cohesión financia proyectos de desarrollo económico ysocial en los Estados miembros de la Unión cuyo PNB sea inferior al 90% de la media europea. Lapolítica de cohesión económica y social de la Unión Europea se ha convertido en uno de los objetivosprincipales de la construcción europea con recursos específicos para reestructuración, reconversión yrecalificación laboral, así como protección del medio ambiente e inversiones en renovación de maquinariay equipo, desarrollo tecnológico y políticas de deslocalización. Esta debe permitir que se reduzcan lasdesigualdades de riqueza entre las regiones, mejorar la situación del empleo, favorecer el desarrolloarmonioso de las diversas regiones europeas, así como proteger y mejorar el medio ambiente. Para ello,la UE dedicó en el año 2000 cerca de 33.000 millones de euros a la modernización de las estructuraseconómicas y sociales, mediante fondos de cohesión y otras políticas estructurales, que representan un35% de su presupuesto total.

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Con este propósito, se propone un trabajo conjunto entre las dos entidades para laevaluar la factibilidad de constitución de un Fondo de Cohesión Regional, que permita eldesarrollo de políticas y programas para el fortalecimiento de la competitividad sistémicade los países y de las regiones subnacionales andinas, en los componentes que hacenparte integral de esta línea de actuación.

Redireccionamiento de la Agenda Social Andina en la perspectiva de la competitividadsistémica

La SG está promoviendo la adopción de un Programa Andino de Desarrollo Social,que desde una óptica integral, constituya una herramienta para apoyar los esfuerzosnacionales en materia de desarrollo social. Hasta el presente, se han identificado líneasde trabajo en áreas tales como migración laboral, seguridad social, salud y seguridad enel trabajo que serán presentados para consideración y aprobación del Consejo Andinode Ministros de Relaciones Exteriores, con el propósito de avanzar hacia las metas delMercado Común.

Resulta evidente, sin embargo, la urgencia de un redireccionamiento de esta agenda enla perspectiva adoptada, con el fin de articular las dinámicas sociales con aquelloselementos que estructuran la competitividad de los países andinos y de sus regiones,especialmente en los aspectos referidos a la promoción del capital humano (salud,educación, entrenamiento laboral) y del capital social (instituciones y gobernabilidad).

Reconversión Productiva (ante el ALCA)

La dinámica de las negociaciones internacionales, en particular la del ALCA, traeconsigo nuevos retos para las estructuras productivas andinas. Por una parte, laapertura de los mercados domésticos a industrias con grados de desarrollo diversosinfluenciará de manera decisiva los patrones de consumo y posiblemente permitirá laimportación de materias primas a menor costo. Por otra parte, la apertura de nuevosmercados para la exportación, brinda oportunidades para aumentar y diversificar laoferta exportable. El desarrollo de esta oferta, ha sido priorizada por algunos de losPaíses Miembros en sus modelos de desarrollo económico, siendo parte de la mayoríade las agendas de competitividad nacionales. Enfrentar estos nuevos retos, sinembargo, requerirá de ciertos cambios en la estructura productiva de la subregión. Esprevisible que algunas industrias desparezcan al enfrentar la competencia de paísescon programas industriales sólidos, grandes niveles de apoyos y subsidios, o deindustrias más eficientes.

Para aprovechar las oportunidades del ALCA, y de manera ideal, los cambioseconómicos impulsados por la apertura, deberían estar acompañados por unatransformación del sector productivo que permita la especialización en bienes yservicios competitivos, que promueva la agregación de valor, pero que sobre todo,potencie la generación de empleo, tanto para captar la mano de obra que liberen lasindustrias decadentes, como para absorber los ya muy altos niveles de desempleadosde la subregión.

En este contexto, la Secretaría General, en conjunto con el BID, podrían ejercer un rolinstrumental en utilizar los mecanismos que conforman el proyecto de integración paracontribuir, junto a los Países Miembros, a diseñar mecanismos que apunten a latransformación productiva andina, de manera que las potencialidades del regionalismoabierto sean aprovechadas de manera razonable.

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Construcción de clusters productivos andinos

La complementariedad de algunos sectores productivos de la subregión ofreceoportunidades para el desarrollo competitivo de sectores industriales clave, lo quepodría formar la base para desarrollar la oferta exportable comunitaria y al mismotiempo satisfacer la demanda del mercado ampliado de manera competitiva. Unamanera de abordar los programas de complementación industrial y agroindustrial esbajo el concepto de “clusters”. Este enfoque involucra las relaciones tanto verticalescomo horizontales de las empresas, y con frecuencia exige el concurso deorganizaciones gubernamentales, académicas y gremiales que proveen los servicios decapacitación, información, investigación y apoyo técnico.

La Secretaría General ha utilizado ya enfoques sistémicos para abordar problemas dealgunos sectores críticos, especialmente en el ámbito agroindustrial, con base en elconcepto de cadenas productivas. La metodología de análisis de clusters puedeconvertirse en una herramienta útil para identificar las políticas y acciones comunitariasnecesarias para fortalecer sectores industriales y agroindustriales de la subregión,atendiendo particularidades del proceso de integración como lo son la distanciageográfica y los diferentes patrones de especialización de cada país. Un ejemplo de unsector que se beneficiaria de un análisis competitivo de clusters, enfatizando lasparticularidades aplicables en el contexto de la integración regional, es el relacionadocon la industria de petroquímica, plásticos, fertilizantes y textiles.

La alianza estratégica de la SG y el BID en este campo, se orientaría a la cimentaciónde una segunda generación de acuerdos de complementación productiva de los paísesandinos, con base en el aprovechamiento conjunto de las oportunidades del ATPDEA ydel mercado ampliado del ALCA.

Competitividad de regiones subnacionales

Los territorios relevantes o “ganadores” en la economía global se caracterizan en laactualidad por ser espacios o nodos urbano - regionales que han logrado desarrollaruna gran capacidad para establecer acuerdos entre sus localidades en torno a tresaspectos centrales de la competitividad territorial: a) la creación de condicionesfavorables a la inversión y al empleo productivo, en un marco de desarrollo sostenible;b) la generación de un ambiente propicio a la innovación y al desarrollo tecnológico; c)la integración de las políticas y las acciones en materia de infraestructura y conectividadregional, nacional e internacional.

En la Comunidad Andina, el papel económico de las regiones interiores escrecientemente reconocido, lo que se evidencia en las políticas de descentralización yregionalización de los Países Miembros, tradicionalmente caracterizados por una altaconcentración geográfica, tanto en lo político como en lo económico. La definición deregiones productivas y el tratamiento a la luz del ordenamiento jurídico comunitario,podrían constituirse en un instrumento para el aprovechamiento de las oportunidades

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que ofrecen tanto el mercado ampliado, como los nuevos acuerdos de liberacióncomercial que se adelantan en el mundo.

La tendencia a la concentración geográfica de la mayoría de las actividades productivas– que se encuentra sintetizada en la noción de cluster - es uno de los elementos que sepuede aprovechar para mejorar la competitividad de las mismas. Un estudio enproceso, encomendado por la Secretaría General, ha identificado “regionesperdedoras” y “regiones ganadoras” en el proceso de integración y de globalización,que requieren, por lo tanto, de intervenciones diferenciales para maximizaroportunidades y minimizar los costos de su inserción en la economía andina y mundial.6

En este sentido, la Secretaría General y el BID podrían asumir el liderazgo necesariopara guiar esfuerzos específicos en la definición y fortalecimiento de las regionessubnacionales andinas, como aporte complementario a los programas que en laactualidad financia la CAF para el conjunto de las estructuras productivas nacionales delos Países Miembros.

Desarrollo e integración fronteriza

Una de las principales áreas de preocupación de la SG CAN y de los gobiernos es eldesarrollo de las regiones fronterizas que, con frecuencia, han resultado como regionesperdedoras en los procesos de integración, debido a que muchos proyectos dependenpara su viabilidad y ejecución de la consideración de su impacto integral en los dospaíses fronterizos, sin que se cuente con la voluntad política necesaria para su puestaen marcha. Las dificultades con que se ha encontrado el mecanismo denominadoBanco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo (BPIF)- que ha contado conel apoyo del BID y de la CAF para la primera fase de operación – se encuentranprecisamente asociadas al hecho de que los presupuestos públicos de inversión en lospaíses involucrados no han podido asignarle prioridad a tales proyectos.

En consecuencia, es evidente que la principal limitación para avanzar en este procesoconsiste en la carencia de financiamiento que permita la ejecución de los proyectos deintegración y desarrollo fronterizo debidamente evaluados y priorizados por lasinstancias nacionales (o bilaterales) competentes.

Por ello, en el caso específico de las regiones fronterizas, resulta prioritario poner enmarcha los acuerdos identificados por los grupos técnicos para reorientar lacooperación de las dos entidades en torno al Banco de Proyectos de Integración yDesarrollo Fronterizo (BPIF), con el fin de garantizar la adecuada ejecución de losrecursos comprometidos, en un marco de realismo y eficacia.

Sigue vigente, sin embargo, la urgencia de establecer un Fondo, que tendría el carácterde rotatorio, para que, inicialmente, apoye la ejecución de proyectos de alto impactosocial en las zonas de frontera de extrema pobreza, por lo cual se asume que losproyectos hacia los que se destinarían estos recursos serán relativamente pequeños encuanto al monto de inversión requerida y ubicados en los sectores sociales (salud,educación, saneamiento básico) como en los de transformación de los recursos yproducciones primarias (ganadería, agroindustria, turismo rural, artesanía).

6 Comunidad Andina. Secretaría General. Glocalización: Nuevos enfoques y evaluación comparada sobreel desarrollo regional (subnacional) en el contexto de la integración económica y la globalización. Trabajoen proceso (marzo de 2003).

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Dicho Fondo Rotatorio debería contar con el compromiso financiero de los países, paradarle sostenibilidad a los recursos del BID y de la CAF, que se orientarían a concluir laetapa de preinversión de los proyectos, apoyar el diseño final y aportar capital detrabajo para su puesta en marcha.

Iniciativa de Integración Regional de América del Sur (IIRSA)

Dentro del alcance de lo previsto en el Acuerdo de Cartagena en lo relacionado conintegración física está vinculado con la Iniciativa IIRSA, cuyo desarrollo resultará claveen la competitividad de los países andinos. Es así como en el Acuerdo se prevéacciones para un mejor aprovechamiento del espacio físico, fortalecer la infraestructuray los servicios necesarios para el avance del proceso de integración económica de lasubregión y se señalan como principales campos la energía, los transportes y lascomunicaciones, así como la facilitación de tráfico fronterizo.

Es deseable tener en cuenta la labor de la Secretaría General y de todos los Comitésde Autoridades de Transporte, Comunicaciones y recientemente el de OrganismosNormativos y Reguladores de Servicios de Electricidad, así como el Grupo de Alto Nivelpara la Integración y el Desarrollo Fronterizo, constituidos por Decisiones comunitarias.

Varios de estos Comités en sus últimas reuniones han solicitado una participación másactiva en el análisis de los diagnósticos y las acciones que se adelantan en el marco delIIRSA, tanto en los ejes identificados de Integración y Desarrollo de América del Sur,como para los Procesos Sectoriales para la convergencia normativa.

En tal sentido, la Secretaría General ofrece en calidad de Organo Técnico de dichosComités su cooperación, tanto al BID como a los demás organismos vinculados alIIRSA, para que se establezca una mejor coordinación entre las labores que seadelantan a nivel subregional con los avances de esa Iniciativa, a fin de hacer másefectivo y evitar duplicidades en el desarrollo de las actividades previstas.

Estabilidad macroeconómica

La estabilidad macroeconómica de los países ha sido identificada como una condiciónnecesaria en la adecuada marcha hacia el mercado común andino, pero además se haconvertido en un elemento central de la competitividad de los países. En el marco deestas dos consideraciones, que resultan estratégicas, el programa de cooperación BID–CAN podría concentrar acciones en las siguientes áreas:

Convergencia macroeconómica. La década de los años 1990 ha dejado para muchospaíses de la región un mejor posicionamiento en este campo. Sin embargo, quedamucho por hacer para preservar este activo y consolidarlo. El proceso de integraciónandino impulsa lo anterior a través del mecanismo de seguimiento de las metas deconvergencia macroeconómica de la CAN7 que se activó el año 2002. No es unmecanismo que tiene sanciones incorporadas, pero al involucrar a los Ministros deEconomía y los Gobernadores de los Bancos Centrales estimula la transparencia, elintercambio de información y se basa en la supervisión mutua.

7 IPC de un dígito; déficit del SPNF menor a 3% del PIB – salvo los años 2002-2004 cuando puede llegar al 4% del PIB -, y una

relación de deuda pública (externa e interna) menor al 50% del PIB.

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El BID podría eventualmente incorporarse como observador en el mecanismo deseguimiento y en general en las deliberaciones del Consejo Asesor (ministerios deeconomía y bancos centrales).

Promoción del ahorro interno. La caída en la capacidad de ahorro interno, en términosdel PIB, es general para todos los países andinos. Esta situación hace que elcrecimiento dependa del flujo de capitales externos de origen privado y se veacomprometido, cuando por situaciones coyunturales, como las recurrentes crisisinternacionales y el efecto contagio, el acceso a los mercados de capital internacionalesse restringe.

En este escenario deberá estudiarse las medidas, que a nivel comunitario, puedentomarse para impulsar el ahorro interno, como pueden ser la emisión de instrumentosfinancieros comunitarios y la armonización de normas de protección al consumidor deservicios financieros. El BID podría con su experiencia aportar en estos estudios.

Armonización Tributaria. En este campo el BID y la SG están trabajando de maneraestrecha en desarrollar la agenda sobre tributos indirectos; una vez que concluyasatisfactoriamente esta etapa se podría pensar en extender el área del trabajo a losimpuestos directos. La meta en ambos casos es promover el perfeccionamiento de losregímenes tributarios de cada país.

3. Apoyo al desarrollo sostenible de la Comunidad Andina

Dentro de la agenda multidimensional que debe dar lugar a una segunda generación depolíticas, consideramos que el programa de cooperación BID – SG CAN deberíaconcentrarse de manera prioritaria en los frentes de la biodiversidad y de las alianzasenergéticas regionales, que se constituyen en los ejes de una estrategia de apoyo aldesarrollo sostenible de la región.

Fondo Andino para la Biodiversidad

Los países andinos, que concentran el 25 por ciento de la diversidad biológica delplaneta, han empezado a considerar la biodiversidad como elemento estratégico yventaja competitiva de su desarrollo sostenible. Por tal razón, desde el año 2000 la SGCAN viene trabajando en estrecha colaboración con la CAF y el BID en temasrelacionados con el Programa de Biodiversidad y el Programa Latinoamericano delCarbono (PLAC). Con el apoyo del BID y luego de un proceso subregional altamenteparticipativo, los Cancilleres Andinos aprobaron en julio de 2002 la Estrategia Regionalde Biodiversidad para los Países del Trópico Andino. Esta estrategia constituye elcódigo de acción de cinco países megadiversos y, a través de ella, se impulsanacciones comunitarias y de cooperación mutua, al tiempo que se refuerzan las políticasnacionales de conservación y uso sostenible de la biodiversidad.

El apoyo específico requerido del BID se concentra en el apoyo para el establecimientode un Fondo Andino para la Biodiversidad, destinado a financiar los planes y proyectosque se derivan de la Estrategia Regional de Biodiversidad para los países del trópicoandino, con énfasis en las siguientes líneas de actuación:

a) Desarrollo de conocimientos científicos, innovaciones y tecnologías para laconservación y uso sostenible de la biodiversidad, previniendo y minimizando losriesgos en el ambiente y la salud humana.

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b) La incorporación del concepto de conservación y uso sostenible de la biodiversidaden las políticas sectoriales y los proyectos de desarrollo con impacto subregional;

c) Desarrollo de la capacidad de negociación internacional en materia de conservacióny uso sostenible de la biodiversidad en la Comunidad Andina.

d) Estimulo de la inversión y del comercio en la región andina de recursos biológicoscon el propósito de incorporar la estrategia de biodiversidad como un factor impulsor delcrecimiento productivo y la generación de empleo sostenible en la subregión.

Alianzas energéticas regionales

Con el apoyo del BID y de otros organismos se ha desarrollado en los últimos mesesestudios para configurar una estrategia andina y regional en materia energética. Lapuesta en marcha de esta estrategia supone la realización de millonarias inversionesque hace necesaria la participación en mayor escala de la inversión extranjera pero, almismo tiempo, exige una mayor cohesión en las prioridades de inserción internacionalde sus países, alrededor de su potencial energético.

Con este propósito, el programa de cooperación BID – SG CAN debería dirigirse haciael fortalecimiento de las alianzas regionales alrededor de cuatro acciones prioritarias:

a) Configuración de una estrategia subregional andina en materia energética queposibilite la generación de un adecuado esquema para vigorizar la integraciónsubregional andina, latinoamericana y hemisférica, tal como lo señaló el ConsejoPresidencial Andino en el Acta de Santa Cruz de la Sierra en enero de 2002.

b) Desarrollo del marco jurídico comunitario para la armonización de los aspectoslegales y los marcos regulatorios de los Países Miembros, que facilite lasinterconexiones y los intercambios de electricidad y gas, así como el fortalecimientoinstitucional de la SG CAN para atender adecuadamente este tema.

c) Construcción de clusters energéticos, cuyas actividades estén referidas a promoveracciones comunitarias tales como las pertenecientes a dos cadenas de procesamiento:producción primaria y transformación sucesiva de hidrocarburos y generación deelectricidad a partir de diversas fuentes.

d) Desarrollo de políticas coherentes para consensuar acciones comunitarias en elmarco de las negociaciones internacionales que actualmente se adelantan en materiade servicios de energía, especialmente en la OMC.

Consideraciones finales

Esta propuesta de alianza estratégica se fundamenta en tres pilares básicos. En primerlugar en el reconocimiento de la vigencia del proceso de integración andino comoelemento decisivo para garantizar la inserción positiva de nuestros países en losescenarios globales. En segundo lugar, en la certeza de que existe una granconvergencia en las líneas estratégicas de actuación de nuestras entidades, lo cualhace posible sinergias muy positivas en la ejecución de los programas identificados. Yfinalmente, en la convicción de que sólo una alianza de largo plazo entre las dos

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instituciones, hace posible una incidencia eficaz en la transformación de las realidadesandinas.

Con el fin de garantizar el seguimiento adecuado de los compromisos que se acuerdenentre las dos instituciones, proponemos la creación de un “Steering Commitee” que sereuniría dos veces al año, en los niveles que corresponda, para evaluar el cumplimientode los proyectos, ajustar los programas y dar continuidad a la alianza.

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Anexo

“Fichas técnicas de cooperación”

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1.

“Fortalecimiento Institucional, así como de lacapacidad estratégica y prospectiva de la

Secretaría General de la Comunidad Andina”

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NOMBRE del proyecto. Reflexión estratégica para el ajuste de lamisión institucional de la Secretaría General

Servicios de consultoría xConferencia/Seminario xCapacitaciónFortalecimiento institucional xBecasEstudios/Investigación

TIPO DE PROYECTO

Sírvase indicar con una “x” el tipo deproyecto. Si ninguno aplica, favorseleccionar “Otro”.

Otro:

BENEFICIARIOS. Países uorganizaciones

Secretaría General de la CAN y PaísesMiembros

EJECUTOR. Agencia u organizaciónSecretaría General de la CAN

MONTO en US $.US$ 150 000

OBJETIVOS del proyecto.Desarrollar un proceso de reflexión sobre elfuturo de la Comunidad Andina, tomando encuenta los cambios actuales en el entornopolítico y económico internacional. Losresultados de estas discusiones servirán parapreparar un documento que sirva de basepara establecer posibles propuestas demodificaciones y cambios estructurales oinstitucionales que sean necesarios paraprofundizar el proceso y darle lasustentabilidad que exigen los cambiossociales, económicos y políticos mundiales,hemisféricos y regionales. El mismo seríapresentado a una próxima CumbrePresidencial Andina.

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ACTIVIDADES para alcanzar losobjetivos.

1. Foros

Realización de Foros de Reflexión yDiscusión con la participación, a títulopersonal, de líderes políticos y de opinión dela región andina y otras personalidadeslatinoamericanas, altos representantes deorganismos subregionales y analistas ypensadores de reconocida calificación, paradebatir sobre el presente y futuro de laComunidad Andina y las estrategias que sedeban adoptar para profundizar y consolidarel proceso de integración y emprender lasreformas que sean necesarias, si fuere elcaso.

2. Guías de Discusión y Documento.

Tomando en consideración las necesidadesde información entorno a reflexión, losconsultores presentarán las guías dediscusión para preparar el debate y una vezconcluido este, un documento integrado conlas conclusiones y recomendacionesalcanzadas, que establezca la visión defuturo y proponga las líneas de acciónnecesarias para llegar a ese fin.

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RESULTADOS (esperados). - Contar con propuestas de acción paraasegurar la vigencia y la sustentabilidad delproceso de integración, apuntando hacia sudesarrollo futuro, con el doble objetivo deprofundizar el proceso para alcanzar elMercado Común Andino para el 2005 y másallá de este fin, lograr la integración política ysocial.

- Contar con lineamientos claros yespecíficos sobre políticas y estrategias quefaciliten el diálogo político y económico, leden mayor fortaleza al proceso andino en susrelaciones y negociaciones con otrosesquemas de integración y bloquescomerciales.

Los presidentes andinos, tomando enconsideración los cambios de gobiernoproducidos recientemente, podrán contarcon un marco de acción renovado y conpropuestas específicas para lograrlo

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NOMBRE del proyecto. Apoyo a la conformación y establecimientode una Unidad de Estrategia y Prospectivaen la Secretaría General de la ComunidadAndina

Servicios de consultoría XConferencia/Seminario XCapacitaciónFortalecimiento institucional XBecasEstudios/Investigación X

TIPO DE PROYECTO

Sírvase indicar con una “x” el tipo deproyecto. Si ninguno aplica, favorseleccionar “Otro”.

Otro:

BENEFICIARIOS. Países uorganizaciones

Secretaría General y Países Miembros de laCAN

EJECUTOR. Agencia u organizaciónSecretaría General / BID

MONTO en US $.6 Consultorías específicas US$120 0002 Reuniones de reflexión90 0001 Reunión anual sobre evaluación40 000 del proceso de integración Total US$ 250000

OBJETIVOS del proyecto.Apoyar la conformación y posteriorestablecimiento en el seno de la SecretaríaGeneral de la CAN de una Unidad deProspectiva que analice periódica ycoyunturalmente el entorno económico ypolítico mundial y su posible incidencia en laintegración andina y elabore evaluacionesperiódicas sobre los avances y problemas delproceso de integración

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ACTIVIDADES para alcanzar losobjetivos.

1. Contratación de estudios específicos decoyuntura para analizar la posiblerepercusión de decisiones y situacionespolitico-económicas del entorno mundial(USA, UE, Japón, China, Rusia, NNUU,OMC, MERCOSUR, ALCA, etc) en la marchadel proceso de integración y en la situaciónde los propios países miembros.

2. Formación de grupos de estudiointerdisciplinarios para analizar y prepararconclusiones y recomendaciones sobrealternativas de acción frente a situacionesmundiales imprevistas en el área politico-económica.

3. Realización de Reuniones y Seminariosde Reflexión sobre situaciones y hechosproducidos en el proceso de integraciónrelacionadas con el entorno económico ypolítico regional, hemisférico y mundial

RESULTADOS (esperados).Contar con una Unidad de Prospectiva yAsesoría en el seno de la Secretaría Generalde la Comunidad Andina que permita contarcon estudios de base generales y específicospermanentemente actualizados que sirvanpara la toma de decisiones frente asituaciones imprevistas de cambio en elentorno económico-político al nivel regional,hemisférico y mundial y para la formulaciónespecífica de cursos de acción, estrategiasde negociación y desarrollo del proceso deintegración de la Comunidad Andina.

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NOMBRE del proyecto. Fortalecimiento de la capacidad de análisisde los posibles escenarios y resultados delas negociaciones comerciales hemisféricas ysus efectos sobre la Comunidad Andina

Servicios de consultoría XConferencia/Seminario XCapacitaciónFortalecimiento institucional XBecasEstudios/Investigación X

TIPO DE PROYECTO

Sírvase indicar con una “x” el tipo deproyecto. Si ninguno aplica, favorseleccionar “Otro”.

Otro:

BENEFICIARIOS. Países uorganizaciones

Secretaría General y Países Miembros de laCAN

EJECUTOR. Agencia u organizaciónSecretaría General / BID

MONTO en US $.8Consultorías específicas US$120 0002 Reuniones de reflexión30000 Total US$150000

OBJETIVOS del proyecto.1. Identificar los posibles efectos de lasnegociaciones en curso sobre el objetivo deperfeccionar el mercado común de la CAN ysimular costos y beneficios en diversosescenarios.

2. Contribuir en el proceso de definición delas acciones conjuntas de los países andinosen el marco de las negociacioneshemisféricas en marcha.

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ACTIVIDADES para alcanzar losobjetivos.

1. Construcción de un Modelo de equilibriogeneral que permita para el conjunto de lacomunidad andina medir los efectosmacroeconómicos, sectoriales y sobre elbienestar y el empleo.

2. Análisis de los avances de negociación enel ALCA de las tendencias en materia deacceso a mercados (bienes, Servicios,inversiones), propiedad intelectual, normativade competencia comercial y solución decontroversias. Definir estrategia para cumplircon la norma del single undertaking y losposibles trade-off.

3. Análisis de la actual situación de lasnegociaciones políticas y económicas de laComunidad Andina y el MERCOSUR ypropuesta de estrategia futura.

4. Dos reuniones subregionales para elanálisis de los avances que se presenten enlos estudios y, de otra parte, enunciar losprincipales elementos y prioridadesestratégicas que sirvan de base para lasorientaciones políticas en el marco del losconsejos Presidenciales Andinos.

RESULTADOS (esperados). Como resultado de este proyecto, laSecretaría General de la Comunidad Andinay sus países Miembros quedarán dotados deinstrumentos de análisis macroeconómico ysectorial, que contribuyan a mejorar lacapacidad en la toma de decisiones de caraa las negociaciones en curso, medir loscostos y los beneficios de manera integral ydefinir prioridades estratégicas en estamateria.

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NOMBRE del proyecto. Programa de Formación en IntegraciónAndina (Pasantías)

Servicios de consultoríaConferencia/SeminarioCapacitación XFortalecimiento institucionalBecasEstudios/Investigación

TIPO DE PROYECTO

Sírvase indicar con una “x” el tipo deproyecto. Si ninguno aplica, favorseleccionar “Otro”.

Otro:

BENEFICIARIOS. Países uorganizaciones

Secretaría General y Países Miembros de laCAN

EJECUTOR. Agencia u organizaciónSecretaría General / BID

MONTO en US $.Noventa y cuatro mil novecientos treintadólares anuales (US$ 94,930).

OBJETIVOS del proyecto.Promover la capacidad institucional de lospaíses andinos, a través de la capacitaciónde estos funcionarios, quienes tienen laoportunidad de convertirse en futurosnegociadores o autoridades de susinstituciones, en cuanto al conocimiento delos principios y avances de la integraciónandina y de los temas de negociacióninternacional en distintos foros.

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ACTIVIDADES para alcanzar losobjetivos.

El programa prevé dos cursos al año, cadauno de los cuales tiene una duración de 4meses a dedicación exclusiva. La estructurade los cursos es de tres módulos:Módulo Teórico (5 semanas) que consta declases teóricas sobre los principales temasde la integración, dictadas por funcionariosde la Secretaría General y por conferencistasinvitados.Módulo de Entrenamiento (6 semanas)donde cada pasante elige un área de trabajoy se integra a un equipo de la SecretaríaGeneral. Los pasantes también participan dereuniones de negociación y realizan distintasvisitas, según el área de entrenamiento decada uno, por ejemplo, al Tribunal deJusticia, a fronteras, a reuniones deautoridades andinas, etc. Asimismo, duranteeste módulo se realiza un ejercicio desimulación de una negociación internacional,donde los pasantes asumen el rol dedelegados de países asignados y debendefender sus posiciones, con base en ciertaspautas de técnicas de negociación que lesson impartidas previamente.Módulo de Trabajo (7 semanas), en estaetapa cada pasante realiza una investigaciónsobre un tema de la integración que sea deinterés mutuo para el pasante, la institucióndonde labora y para la Secretaría General.La investigación culmina en la presentaciónde una monografía, la cual es sustentadaante un jurado compuesto por 4 funcionariosde la Secretaría General.

RESULTADOS (esperados).Como resultado de cada uno de estosprogramas se forman unos doce funcionariosjóvenes nacionales de los países andinos.El programa proporciona a estos funcionariosconocimientos y herramientas que lespermiten convertirse en futuros negociadoreso autoridades de sus respectivasinstituciones nacionales, en cuanto alconocimiento de los principios y avances dela integración andina y de los temas denegociación internacional en distintos forosDe tal manera, se fortalece la capacidadinstitucional de los países andinos.

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2.

“Apoyo a una estrategia de cohesiónregional en el marco de las políticas de

competitividad sistémica”

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NOMBRE del proyecto. Análisis evaluativo para la creación e impactode un Fondo de Cohesión Regional

Servicios de consultoría XConferencia/SeminarioCapacitaciónFortalecimiento institucionalBecasEstudios/Investigación

TIPO DE PROYECTO

Sírvase indicar con una “x” el tipo deproyecto. Si ninguno aplica, favorseleccionar “Otro”.

Otro:

BENEFICIARIOS. Países uorganizaciones

Secretaría General y Países Miembros de laCAN

EJECUTOR. Agencia u organizaciónSecretaría General / BID

MONTO en US $.

OBJETIVOS del proyecto.Evaluar la viabilidad e impacto de un FondoSemilla de Cohesión Regional que permita eldesarrollo de políticas y programas defortalecimiento de la competitividad sistémicade los países y de las regionessubnacionales andinas.

ACTIVIDADES para alcanzar losobjetivos.

A través del trabajo conjunto entre el BID y laSG de la CAN se realizarán tres actividadescentrales:

1. Evaluación de factibilidad de constitucióndel fondo.

2. Identificación de organismosinternacionales y nacionales que puedanconstituirse en eventuales aportantes.

3. Evaluación de impacto regional del Fondo.

RESULTADOS (esperados).Análisis evaluativo, a nivel cualitativo ycuantitativo, sobre la viabilidad e impacto delFondo de Cohesión regional.

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NOMBRE del proyecto. Apoyo al desarrollo de la Agenda SocialAndina en la perspectiva de la competitividadsistémica

Servicios de consultoría XConferencia/SeminarioCapacitaciónFortalecimiento institucional XBecasEstudios/Investigación

TIPO DE PROYECTO

Sírvase indicar con una “x” el tipo deproyecto. Si ninguno aplica, favorseleccionar “Otro”.

Otro: Talleres

BENEFICIARIOS. Países uorganizaciones

Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuelay Secretaría General de la ComunidadAndina

EJECUTOR. Agencia u organizaciónSecretaría General de la CAN y organismosgubernamentales responsables de laspolíticas sociales en los cinco países andinos

MONTO en US $.400,000

OBJETIVOS del proyecto.Generales:

1. Identificar y acordarcomunitariamente las prioridades queapoyen los esfuerzos nacionales enmateria de desarrollo social.

2. Identificar programas y actividadescomunitarias que articulen lasdinámicas sociales con aquelloselementos que estructuran lacompetitividad de los países andinos yde sus regiones.

Específicos:

1. Acordar comunitariamente objetivosy metas compartidos de desarrollosocial.

2. Articular de manera explícita esosobjetivos y metas con los objetivosde una competitividad sistémica

3. Ampliar el programa andino dearmonización de estadísticas eindicadores sociales.

4. Formular un programa andino dedifusión e intercambio deinformación sobre experienciasexitosas en política social.

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ACTIVIDADES para alcanzar losobjetivos .

1. Elaboración de una propuesta deconvergencia andina en materia dedesarrollo social a partir de loscompromisos de la Cumbre Social yCumbre del Milenio.

2. Elaboración de una propuesta para unprograma y sistema de difusión eintercambio de experiencias.

3. Evaluación de experienciasseleccionadas de formación de capitalhumano y capital social en los paísesandinos con miras a la competitividadsistémica.

4. Elaboración de un programa dearmonización de estadísticas eindicadores sociales que permita evaluarlos compromisos de convergencia ydesarrollo social.

5. Realización de cinco talleres nacionales(uno por país) y uno subregional conexpertos gubernamentales del sectorsocial, centros académicos yorganizaciones no gubernamentalesseleccionados para debatir y validar loanterior.

RESULTADOS (esperados).1. Articulación de las dinámicas sociales

con aquellos elementos que estructuranla competitividad de los países andinos yde sus regiones, especialmente en losaspectos referidos a la promoción delcapital humano (salud, educación,entrenamiento laboral) y del capital social(instituciones y gobernabilidad).

2. Estructuración de un programa parainstrumentar un activo intercambio ydifusión de experiencias exitosas depolítica social entre los cinco paísesandinos.

3. Coordinación subregional entreresponsables de las políticas socialespara instrumentar la estrategiacomunitaria de desarrollo social.

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NOMBRE del proyecto. Reconversión Productiva

Servicios de consultoría XConferencia/SeminarioCapacitaciónFortalecimiento institucional XBecasEstudios/Investigación

TIPO DE PROYECTO

Sírvase indicar con una “x” el tipo deproyecto. Si ninguno aplica, favorseleccionar “Otro”.

Otro:

BENEFICIARIOS. Países uorganizaciones

Secretaría General y Países Miembros de laCAN

EJECUTOR. Agencia u organizaciónSecretaría General / BID

MONTO en US $.

OBJETIVOS del proyecto.Orientar la reflexión y fortalecer las accionesde los Países Miembros, en torno al procesode reconversión productiva que deberíaacompañar el proceso de liberacióncomercial del ALCA.

ACTIVIDADES para alcanzar losobjetivos.

a) Con base en los estudios de costo-beneficio del ALCA profundizar en loscambios productivos necesarios paraaprovechar el proceso de liberacióncomercial hemisféricob) Divulgar el resultado de estos estudiosy propiciar la discusión utilizando lasdiferentes instancias de decisión delordenamiento jurídico andino.

RESULTADOS (esperados).Como resultado de este proyecto se esperatener un documento que sirva de base paraanalizar los cambios requeridos para afrontarel proceso de liberación comercial de maneraprovechosa.Adicionalmente, será un resultado de esteproyecto la labor de la Secretaría General enlo tendiente a orientar a los Países Miembrosen las diferentes acciones que se puedentomar para la reconversión productiva.

- 97 -

NOMBRE del proyecto. Construcción de Clusters ProductivosAndinos

Servicios de consultoría XConferencia/Seminario XCapacitación XFortalecimiento institucionalBecasEstudios/Investigación

TIPO DE PROYECTO

Sírvase indicar con una “x” el tipo deproyecto. Si ninguno aplica, favorseleccionar “Otro”.

Otro:

BENEFICIARIOS. Países uorganizaciones

Secretaría General y Países Miembros de laCAN

EJECUTOR. Agencia u organizaciónSecretaría General / BID

MONTO en US $.

OBJETIVOS del proyecto.Aprovechar la complementariedad de lossectores productivos de la subregión paradesarrollar la oferta exportablecomunitaria y al mismo tiempo satisfacerla demanda del mercado ampliado demanera competitiva.

- 98 -

ACTIVIDADES para alcanzar losobjetivos.

1. Adaptar la metodología de análisis declusters para identificar las políticas yacciones comunitarias necesarias parafortalecer sectores industriales yagroindustriales de la subregión,atendiendo particularidades del procesode integración como lo son la distanciageográfica y los diferentes patrones deespecialización de cada país o región.

2. Identificar sectores productivossusceptibles de ser potenciados bajo elenfoque de clusters (Por ejemplo, laindustria de petroquímica, plásticos,fertilizantes y textiles, el complejo de lasoleaginosas, el del azúcar, etc.). En estaárea, la Secretaría General haadelantado esfuerzos específicos en lossectores agroindustriales y automotriz.

3. Trazar los lineamientos para eldesarrollo de clusters a nivel subregionaltomando en consideración la posibilidadde establecer acuerdos decomplementación productiva de segundageneración.

4. Capacitar a funcionarios de agenciasrelevantes en las particularidadesmetodológicas del análisis a nivelcomunitario.

5. Establecer foros de dialogo quepermitan lograr los consensos necesariosentre los sectores público y privado delos Países Miembros, así como elintercambio de experiencias exitosas.

RESULTADOS (esperados).El resultado de este proyecto es generar elproceso necesario para fortalecer lasrelaciones entre los agentes involucrados enlos procesos productivos de la subregión demanera tal, que se logren aprovechar lascomplementariedades existentes paramejorar la eficiencia productiva y contribuir aldesarrollo económico.

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NOMBRE del proyecto. Competitividad de RegionesSubnacionales

Servicios de consultoría XConferencia/Seminario XCapacitaciónFortalecimiento institucionalBecasEstudios/Investigación

TIPO DE PROYECTO

Sírvase indicar con una “x” el tipo deproyecto. Si ninguno aplica, favorseleccionar “Otro”.

Otro:

BENEFICIARIOS. Países uorganizaciones

Secretaría General y Países Miembros de laCAN

EJECUTOR. Agencia u organizaciónSecretaría General / BID

MONTO en US $.

OBJETIVOS del proyecto.Aprovechar la potencialidad competitivade espacios geográficos definidos, comoun elemento de mejora de la eficiencia delas industrias andinas.

ACTIVIDADES para alcanzar losobjetivos.

1. A partir de los estudios existentes, definirlas estrategias de consolidación y aumentode la competitividad de las regionesexportadoras.

2. Inducir el proceso de elaboración depolíticas especificas, compensatorias odiferenciales para las regiones que puedanverse afectadas por los procesos deglobalización.

3. Propiciar el intercambio de experiencias anivel regional y mundial en las materiasarriba descritas con el concurso de lossectores publico y privado, envolviendo a lasmás altas autoridades en el proceso. Estaactividad complementaria los esfuerzos deotras instituciones como la CAF y el BID en elárea de competitividad, y permitiría acercarlas agendas nacionales de competitividad enlos Países Miembros.

RESULTADOS (esperados).Como resultados, se espera contar con unadefinición de las regiones productivas,actuales y potenciales, y al mismo tiempo, sepretende generar un proceso en el cual elintercambio de experiencias entre regiones ypaíses, permita canalizar acciones de políticaa los niveles más altos de decisión.

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NOMBRE del proyecto. Apoyo técnico para la formulación yejecución de proyectos de integración ydesarrollo fronterizo

Servicios de consultoría XConferencia/SeminarioCapacitación XFortalecimiento institucional XBecasEstudios/Investigación X

TIPO DE PROYECTO

Sírvase indicar con una “x” el tipo deproyecto. Si ninguno aplica, favorseleccionar “Otro”.

Otro:X

BENEFICIARIOS. Países uorganizaciones

Secretaría General y Países Miembros de laCAN

EJECUTOR. Agencia u organizaciónSecretaría General / BID

MONTO en US $.500,000

OBJETIVOS del proyecto.Atender demandas técnicas y financieras deproyectos de integración y desarrollofronterizo priorizados conjuntamente entre losPaíses Miembros (PM), los actoresregionales y la Secretaría General.

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ACTIVIDADES para alcanzar losobjetivos.

1) En cuanto a necesidades técnicas de losproyectos:

- Fortalecimiento de los contenidos deintegración de los proyectos avalados porlos Países Miembros (PM) en formaindependiente.

- Apoyo a los PM en la formulación deproyectos de integración fronteriza ybúsqueda de recursos de financiación ycooperación.

- Participación en programas sectoriales(salud, desarrollo rural, otros) a serejecutados en frontera con organismosdel Sistema Andino de Integración y otrosorganismos internacionales.

2) En cuanto a necesidades financieras delos proyectos:

- Diseño y puesta en operación de unFondo Rotatorio para el Financiamientode Proyectos de Integración y DesarrolloFronterizo en las Zonas de IntegraciónFronteriza (ZIF), ofreciendo sostenibilidada apoyo financiero a iniciarsepróximamente con recursos reorientadosde cooperación técnica de CAF y BID(ATN/SF-7510-RG).

RESULTADOS (esperados).- Fase de pre-inversión de proyectos de

integración fronteriza concluida.- Proyectos en proceso en cada ZIF en la

Comunidad Andina.- Proyectos de integración fronteriza en las

ZIF con recursos ciertos de financiación ycooperación.

- Actores locales y regionales de laintegración y el desarrollo fronterizoparticipando activamente en procesos deconcertación y ejecución de proyectos

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NOMBRE del proyecto. Colaboración en el marco de la Iniciativa parala Integración Regional Suramericana (IIRSA)

Servicios de consultoría XConferencia/Seminario XCapacitación XFortalecimiento institucional XBecasEstudios/Investigación

TIPO DE PROYECTO

Sírvase indicar con una “x” el tipo deproyecto. Si ninguno aplica, favorseleccionar “Otro”.

Otro:

BENEFICIARIOS. Países uorganizaciones

Secretaría General y Países Miembros de laCAN

EJECUTOR. Agencia u organizaciónSecretaría General / BID

MONTO en US $.US$ 200,000.00 para pago de consultorías ydesplazamientos para las conferencias ysemina-rios que se organicen.

OBJETIVOS del proyecto.Fortalecer las acciones que adelanta el BIDen el marco de la IIRSA en beneficio de laintegración física andina y su entornoregional.

ACTIVIDADES para alcanzar losobjetivos.

1) Desarrollo de propuestas de normativasque apoyen y culminen actividades delIIRSA (ej. Decisión 536 “Marco Generalpara la Interconexión Subre-gional deSistemas Eléctricos e Intercambiointracomunitario de electricidad”)

2) Realización de actividades (Conferencias,Seminarios) que contribuyan a fortalecer lapresencia de los actores públicos yprivados en los objetivos y proyectos delIIRSA.

3) Identificación de respuestas específicas alas inquietudes y sugerencias de lasautoridades andinas de transporteacuático, aéreo, terrestre; así como a lasde infraestructura vial, comunicaciones,energía y fronteras, que orientan la políticade la integración en dichas materias.

4) Coordinación andina en las materiasanteriores para apoyar las accionesadelantadas en el marco del IIRSA y, enparticular, las de los Procesos Sectorialespara la Convergencia Normativa.

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RESULTADOS (esperados).1) Adopción de nuevas normas comunitarias

que contribuyan a hacer viables lasacciones del IIRSA.

2) Mejorar el conocimiento y la participaciónde diversos sectores en actividadesconjuntas que se realicen sobre latemática del IIRSA.

3) Armonizar posiciones de las autoridadesandinas y del sector privado que permitanal IIRSA avanzar en una forma máscoherente y expedita.

4) Resultados consensuados andinos ydiálogo más fructífero con los organismosvinculados al IIRSA.

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NOMBRE del proyecto. Armonización de Políticas Macroeconómicas yConvergencia

Servicios de consultoría XConferencia/Seminario XCapacitaciónFortalecimiento institucionalBecasEstudios/Investigación X

TIPO DE PROYECTO

Sírvase indicar con una “x” el tipo de proyecto. Sininguno aplica, favor seleccionar “Otro”.

Otro:

BENEFICIARIOS. Países u organizacionesSecretaría General y Países Miembros de la CAN

EJECUTOR. Agencia u organizaciónSecretaría General / BID

MONTO en US$US$. 100.000

OBJETIVOS del proyecto.1. Convergencia macroeconómica. Impulsar elmecanismo de seguimiento de las metas deconvergencia macroeconómica de la CAN que se activóel año 2002. Dentro de este tema estaría la revisión dela meta comunitaria en materia de inflación.

2. Armonización Tributaria. En este campo el BID y laSG están trabajando de manera estrecha en desarrollarla agenda sobre impuestos indirectos. Existe unapredisposición política para iniciar la fase negociaciones.

3. Promoción del ahorro interno. Impulsar el ahorrointerno, como pueden ser la emisión de instrumentosfinancieros comunitarios y la armonización de normasde protección al consumidor de servicios financieros. ElBID podría con su experiencia aportar en estos estudios.

4. Armonización cambiaria. Convendría iniciar trabajosrelacionados a este tema, el cual no se ha avanzado porla diversidad de regímenes y regulaciones que tenemosen la CAN.

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ACTIVIDADES para alcanzar los objetivos. 1. Convergencia Macroeconómica

-Convocar alrededor de tres reuniones al GrupoTécnico Permanente el cual tiene comoresponsabilidad el seguimiento de las metascomunitarias.-Elaborar un estudio sobre el perfeccionamiento delcriterio de convergencia en materia de inflación quedebió revisarse en el 4to trimestre de 2002.

2. Armonización Tributaria

-Convocar alrededor de seis reuniones de expertosgubernamentales en el tema de impuestos indirecto, así comoapoyar nuevas consultorías que se deriven de dichasreuniones.

3. Promoción del Ahorro Interno

-Elaborar un estudio sobre el ahorro interno, normasregulatorias, impositivas, cambiarias y financieras.

4. Seminario sobre armonización cambiaria-Apoyo en la cobertura de viajes y estadía para losponentes, consultores, participantes de los países.

RESULTADOS (esperados).La convergencia macroeconómica, la armonización

tributaria y cambiaria así como la recirculación del

ahorro interno de la subregión nos permitirá alcanzar

condiciones óptimas y estadios superiores de

integración.

Las actividades que se desarrollarían en estoscuatro temas impulsarían la estabilidadmacroeconómica y financiera que deben adquirirlos países andinos para consolidar el proceso enmarcha.

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3.

“Apoyo al desarrollo sostenible de laComunidad Andina”

- 107 -

NOMBRE del proyectoDiseño y establecimiento de un mecanismofinanciero para ejecutar la EstrategiaRegional de Biodiversidad (ERB)Servicios de consultoría XConferencia/Seminario XCapacitación XFortalecimiento institucional XBecasEstudios/Investigación

TIPO DE PROYECTO

Sírvase indicar con una “x” el tipo deproyecto. Si ninguno aplica, favorseleccionar “Otro”.

Otro: difusión- marketing del Fondo

BENEFICIARIOS. Países uorganizaciones

Secretaría General y Países Miembros de laCAN

EJECUTOR. Agencia u organizaciónSecretaría General / BID

MONTO en US $.US$ 300,000.00

OBJETIVOS del proyecto.Establecer el Fondo Andino para laBiodiversidad, destinado a financiar losplanes y proyectos que se derivan de laEstrategia Regional de Biodiversidad para lospaíses del trópico andino.

ACTIVIDADES para alcanzar losobjetivos.

1. Desarrollo de conocimientoscientíficos, innovaciones y tecnologíaspara la conservación y uso sostenible dela biodiversidad, previniendo yminimizando los riesgos en el ambiente yla salud humana.

2. Incorporación del concepto deconservación y uso sostenible de labiodiversidad en las políticas sectorialesy los proyectos de desarrollo con impactosubregional;

3. Desarrollo de la capacidad denegociación internacional en materia deconservación y uso sostenible de labiodiversidad en la Comunidad Andina.

4. Estimulo de la inversión y del comercioen la región andina de recursosbiológicos con el propósito de incorporarla estrategia de biodiversidad como unfactor impulsor del crecimiento productivoy la generación de empleo sostenible enla subregión.

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RESULTADOS (esperados).Fondo Andino para la Biodiversidad diseñadoy alianzas establecidas con socios para elcapital del Fondo.

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NOMBRE del proyecto. Apoyo a la construcción de alianzasenergéticas en la subregión andina

Servicios de consultoría xConferencia/SeminarioCapacitación xFortalecimiento institucional xBecasEstudios/Investigación x

TIPO DE PROYECTO

Sírvase indicar con una “x” el tipo deproyecto. Si ninguno aplica, favorseleccionar “Otro”.

Otro:

BENEFICIARIOS. Países uorganizaciones

Secretaría General y Países Miembros de laCAN

EJECUTOR. Agencia u organizaciónSecretaría General / BID / Países Miembrosde la CAN

MONTO en US $.500,000

OBJETIVOS del proyecto.1. Configurar una estrategia subregional andina

en materia energética que posibilite lageneración de un adecuado esquema paravigorizar la integración andina,latinoamericana y hemisférica, tal como loseñaló el Consejo Presidencial Andino en elActa de Santa Cruz de la Sierra en enero de2002.

2. Desarrollar el marco jurídico comunitario parala armonización de los aspectos legales y losmarcos regulatorios de los Países Miembros,que facilite las interconexiones y losintercambios de electricidad y gas.

3. Promover acciones institucionales para laidentificación y construcción de clustersenergéticos.

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ANEXO 8

PROYECTO: “GRANADUA – Fortalecimiento de la Unión Aduanera en losPaíses del Grupo Andino”

ASR/B7-311/IB/96/126

El compromiso de la Comunidad Europea para la ejecución del Convenio es de Euros 1’900,000con una contraparte andina estimada en Euros 2’100,000. El proyecto se inició en mayo del2000 con la constitución de su Unidad de Gestión y tiene una duración de 3 años.

El objetivo general del proyecto fue contribuir a consolidar el Mercado Común Andino facilitandoel desarrollo de las economías de los países andinos, y reforzando su capacidad denegociación con interlocutores regionales o nacionales, y facilitando el intercambio intra y extraregional..

Para ello el programa se propone alcanzar los siguientes objetivos generales:

a) Asegurar y reforzar la capacidad de iniciativa, impulso y seguimiento de las institucionesandinas en el campo de armonización e integración aduaneras con miras a facilitar los flujosdel comercio intra-subregional y simplificar los procesos administrativos del comercioexterior en general.

b) Apoyar a las instituciones aduaneras de los países andinos para conseguir, a un niveltécnico más alto, la armonización de ciertas técnicas o procedimientos aduaneros que porun lado mejoren su eficiencia tanto en la recaudación como en el servicio de los usuarios y,por otro lado, las coloquen en una posición óptima para las negociaciones técnicas con losbloques o países extra-subregionales.

Con ese propósito el convenio previó actividades en los temas técnicos siguientes:

i) Control de origenii) Aplicación de la Nomenclatura Común Andinaiii) Elaboración de un Arancel Integrado Andinoiv) Normas de Valoración y aplicación armonizadav) Lucha contra el fraudevi) Armonización de Regímenes Aduaneros.

La contribución de la CE al proyecto es de Euros 1 900 000, de los cuales Euros 628 000 sonadministrados directamente por la Unidad de Gestión del Proyecto y destinados a formación ycapacitación (Euros 400 000); Asesoría Técnica local(Euros 128 000) y funcionamiento (Euros100 000).

La Comisión Europea tiene la administración de Euros 1 272 000, de los cuales Euros 1 000000 están destinados a la Asesoría Técnica Europea, Euros 100 000 a auditoría y evaluación yEuros 172 000 a imprevistos.

Las obligaciones de la Secretaría General consistieron en la puesta a disposición del proyectodel Coordinador Regional, así como de cinco profesionales técnicos y seis personas comopersonal de apoyo y de servicio por la duración del proyecto.

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Estado de Ejecución

El proyecto, luego de los tres años de duración acordados, finalizó sus actividades en mayo de2003. En la ejecución del proyecto se llevaron a cabo diversas acciones de capacitación dealcance subregional y nacional y se prestó apoyo técnico a las aduanas de los países miembrospara su fortalecimiento institucional.

Como resultado final del proyecto se contó con las siguientes Propuestas de Decisión delPrograma Legislativo de la Comisión en materia aduanera:- SG/Propuesta 91: Actualización de la Nomenclatura Común – NANDINA.- SG/Propuesta 92: Valor en Aduana de las Mercancías Importadas.- SG/Propuesta 93: Arancel Integrado Andino (ARIAN).- SG/Propuesta 94: Programa Común de Formación Aduanera Andina.- SG/Propuesta 111: Régimen Andino sobre Control Aduanero.- SG/Propuesta 110: Régimen Andino sobre Fraude Aduanero

La Comisión de la Comunidad Andina, celebrada el día 12 de diciembre de 2003, aprobó lascinco primeras Propuestas de Decisión arriba mencionadas.

Adicionalmente, con base en lo dispuesto en la Nota de cierre del Proyecto, se han destinadoun total de hasta Euros 19 000 para complementar acciones en la Secretaría General y enapoyo de los países andinos para la implementación del Proyecto ARIAN.

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ANEXO 9

PROYECTO: Programa de Cooperación y Asistencia Técnica Unión Europea – GrupoAndino en materia de Calidad

ASR/B7-311/IB/96/188

El compromiso de la Comunidad Europea para la ejecución del Convenio es de Euros 2’300,000con una contraparte andina estimada en Euros 1’000,000. El proyecto se inició en noviembre de2002 con la constitución de su Unidad de Gestión y tiene una duración de 3 años.

El objetivo del proyecto es apoyar el proceso de integración andina y la consolidación del áreaeconómica regional como Mercado Común a través del desarrollo de un Sistema de la CalidadRegional y Nacional.

Para ello el programa se propone alcanzar los siguientes objetivos generales:

c) Asegurar la plena implementación de la Decisión 376 en cada uno de los dominios deaplicación, tanto a nivel nacional como a nivel regional.

d) Elevar el nivel técnico de las instituciones andinas, armonizando los principios de sufuncionamiento y alineando la práctica de dichos principios con las seguidas en la UniónEuropea en este ámbito.

Con ese propósito el convenio prevé los siguientes objetivos específicos:

a) En desarrollo general del proyecto: dar a conocer a los expertos de los países andinos laspolíticas, principios y formas de funcionamiento de las instituciones europeas de maneraque el modelo de creación del Mercado Interior Europeo sea una referencia para la región.

b) Por áreas Específicas:

1. Reglamentación/Notificación: apoyar el proceso de armonización de reglamentaciones yel de eliminación de requisitos legales impuestos por los países que pueden constituirse enbarreras técnicas al comercio. En este campo de acción se persigue la creación de puntosde información similares a los existentes en la Comunidad Europea y la OrganizaciónMundial del Comercio (OMC).

2. Normalización: contribuir al proceso ya iniciado de fortalecimiento de un Sistema Regionalde Normalización tomando como referencia el sistema europeo así como el fortalecer laproducción de normas andinas y potenciar los organismos nacionales que actúen comocanalizadores de la participación industrial en el proceso de normalización y como difusoresde las normas en cada uno de los países de la Comunidad Andina.

3. Acreditación: contribuir a la implementación de una Red Andina de Acreditaciónconformada por el conjunto de organismos nacionales de acreditación que aplicarán losmismos principios en el funcionamiento que los organismos europeos de acreditación. Almismo tiempo se fortalecerá los organismos de acreditación nacionales ya existentes y secontribuirá al desarrollo de los mismos en los países que no cuenten con ellos.

4. Ensayos y Certificación: contribuir al mejoramiento de las áreas de certificación y ensayosen la región tanto a nivel nacional como a nivel regional. Al nivel nacional se contribuirá aelevar el nivel técnico de los certificados existentes mediante acciones de formación y deasistencia técnica y al nivel regional se fomentará el desarrollo de actividades conjuntas enáreas como intercomparaciones y auditorías.

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5. Metrología: mejorar las capacidades metrológicas de la región al nivel andino y nacional.Se apoyará la conformación de redes de calibración a nivel regional y el aseguramiento dela tranzabilidad de los patrones en todos los niveles.

6. Gestión de la calidad: difundir el concepto de gestión de la calidad como factor esencial enla gestión global de la empresa y fomentar la aplicación de modelos de gestión de la calidadpor parte de la industria andina.

La contribución de la CE al proyecto es de Euros 2 300 000, de los cuales Euros 345 000 sonadministrados directamente por la Unidad de Gestión del Proyecto y destinados a formación ycapacitación (Euros 205 000); Información y visibilidad (Euros 40 000) y funcionamiento (Euros100 000).

La Comisión Europea tiene la administración de Euros 1 955 000, de los cuales Euros 1 700000 están destinados a la Asesoría Técnica Europea, Euros 90 000 a auditoría y evaluación yEuros 165 000 a imprevistos.

Las obligaciones de la Secretaría General consisten en la puesta a disposición del proyecto delCo Director Regional, así como dos personas como personal de apoyo y de servicio por laduración del proyecto.

Estado de Ejecución

A la fecha, el proyecto ha concluido la ejecución del Programa Operativo Anual Uno (POA 1)correspondiente al período noviembre 2002 a octubre 2003 y está en preparación el POA 2correspondiente al período noviembre 2003 a diciembre 2004.

Las principales acciones desarrolladas en el marco del POA1 son las siguientes:

- Diseño y desarrollo del Sistema de Información y Notificación de Reglamentos Técnicosen la Secretaría General y en cada uno de los puntos focales de los Países Miembros.

- Reunión Andina de Coordinación para la Revisión de la Red Andina de OrganismosNacionales de Acreditación – ONAs y asistencia a dichas oficinas en la fase dediagnóstico.

- Cursos de implementación de Sistemas de Calidad en Laboratorios de Ensayos y enLaboratorios de Calibración en Colombia, Perú y Venezuela.

- Curso de Metrología Científica e Industrial sobre temperatura en Perú y, sobretemperatura y masa en Bolivia.

- Asistencia Técnica para el diseño de un Plan Nacional de la Calidad – Fase deDiagnóstico en Ecuador, Perú y Venezuela.

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ANEXO 10

PROYECTO: Armonización de las Reglas de Competencia en la RegiónAndina

ASR/B7-3100/IB/98/0099

El compromiso de la Comunidad Europea para la ejecución del convenio es de Euros 2’000,000con una contraparte andina estimada en Euros 1’500,000 (Países Andinos, Euros 860,000;Secretaría General de la Comunidad Andina Euros 460 000; Tribunal de Justicia, Euros 180000). El proyecto se inició en octubre de 2002, con la constitución de su Unidad de Gestión ytiene una duración de 3 años.

El objetivo general del proyecto es contribuir en el proceso de consolidación del MercadoComún Andino dotándolo de instrumentos normativos y administrativos modernos y eficientesen materia de competencia, reforzando así su capacidad de proyección internacional yfacilitando los intercambios intra y extra regionales.

Los objetivos específicos del proyecto, son los siguientes:

a) Definir e implementar un marco legislativo, administrativo y judicial regional armonizado encuanto a las reglas de competencia. Las instituciones regionales y nacionales coinciden enla necesaria actualización de la Decisión 285 y consideran la existencia de tal marco comouna condición básica para un buen funcionamiento de las reglas de competencia.

b) Apoyar a las instituciones regionales responsables de la legislación de competencia y delcontrol de su aplicación (Secretaría General y Tribunal de Justicia) de modo que ejecutensus tareas de forma eficaz.

c) Apoyar a las instituciones nacionales para que integren en sus legislaciones nacionales lasnormas comunitarias andinas y se responsabilicen de su debido cumplimiento.

El proyecto contempla tres ejes de acción:

Eje 1 - Mejorar el marco legislativo, administrativo y judicial, a nivel regional y nacionallogrando la adopción de reglas materiales coherentes sobre acuerdos o demás prácticasrestrictivas pero también orientaciones de armonización en lo relativo a las concentraciones,ayudas estatales, los servicios, etc.

Eje 2 - Apoyar a las instituciones regionales andinas responsables de la legislación decompetencia y del control de su aplicación: la Secretaría General y el Tribunal de Justicia, enmateria de consultorías sectoriales y temáticas, capacitación, metodología práctica de trabajo ysistemas de información y comunicación.

Eje 3 - Apoyar a las instituciones nacionales para que armonicen sus legislaciones con lasnormas regionales y se responsabilicen de su debido cumplimiento. En especial a Bolivia yEcuador quienes requieren de un apoyo especial para el desarrollo de un marcojurídico/operativo adecuado.

La contribución de la CE al proyecto es de Euros 2 000 000, de los cuales Euros 585 000 sonadministrados directamente por la Unidad de Gestión del Proyecto y destinados a lacontratación de consultorías regionales y nacionales de corta duración (Euros 170 000); comprade equipos (Euros 65 000); Información y visibilidad (Euros 60 000); Eventos y capacitación(Euros 250 000) y gastos administrativos (Euros 40 000).

La Comisión Europea tiene la administración de Euros 1 415 000, de los cuales Euros 1 200000 están destinados a la Asesoría Técnica Europea, Euros 90 000 a auditoría y evaluación yEuros 125 000 a imprevistos.

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Las obligaciones de la Secretaría General consisten en la puesta a disposición del proyecto dela Co Directora Regional, así como de una Asistente Técnico y una Secretaria por la duracióndel proyecto.

Estado de Ejecución

A la fecha, el proyecto ha concluido la ejecución del Programa Operativo Anual Uno (POA 1)correspondiente al período noviembre 2002 a octubre 2003 y está en preparación el POA 2correspondiente al período noviembre 2003 a diciembre 2004.

Las principales acciones desarrolladas en el marco del POA 1 son las siguientes:

- I Reunión de Reflexión subregional- Estudio de las mejores prácticas de la UE en materia de competencia- Seminarios de reflexión nacional en Bolivia y Ecuador- Seminario subregional sobre abuso de la posición de dominio- Seminario subregional sobre cárteles- I Seminario subregional de magistrados de alto nivel- Consultoría sobre el ambiente institucional en que actúan las agencias andinas de

competencia- Estudio sobre el sector de telecomunicaciones de Colombia- Estudio sobre el sector de telecomunicaciones de Venezuela- Creación del Portal Andino de la Competencia- I Seminario nacional de apoyo a la sociedad civil.

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ANEXO 11

PROYECTO: Iniciativa de Estabilización Regional AndinaB7-701/2002/3034

El compromiso de la Comunidad Europea para la ejecución de esta subvención es de Euros939 400 con una contraparte estimada de la Secretaría General de Euros 381 200 para los 24meses de duración de las acciones.

El objetivo general del proyecto es contribuir a la estabilización y el eficaz aprovechamiento, encondiciones de equidad, de los beneficios, reales y potenciales, de la integración política,económica, social y cultural de los Países Miembros de la Comunidad Andina, mediante laformulación de una Política Común Andina de Seguridad dirigida a propiciar la generación deuna cultura de paz, confianza e integración, el fortalecimiento de los valores, principios yprácticas democráticas en la Subregión y la caracterización y consolidación de una zona de pazen la Comunidad Andina.

Los objetivos específicos del proyecto son:

¡. Contribuir a la formulación de una visión de seguridad andina, incluidas la seguridaddemocrática, la seguridad ciudadana y la seguridad estratégica - militar, destinada adesarrollar opciones para promover la estabilidad democrática.

ii. Fortalecer los mecanismos de alerta, consulta, cooperación y verificación, en el marcode la Política Exterior Común Andina, para el fomento de la confianza y la prevención ysolución pacífica de conflictos, que propicien, a su vez, mayores niveles de participaciónde los más diversos actores y agentes, públicos y privados, en la búsqueda yconcertación de alternativas de desarrollo, sostenibles en el largo plazo, en laComunidad Andina.

El proyecto comprende la realización de diversas acciones (estudios, reuniones, foros ycapacitación) en el marco de las actividades siguientes:

• Formulación de la Política Común Andina de Seguridad y Fomento de la Confianza.• Caracterización y consolidación de una Zona de Paz Andina.• Seguimiento, Desarrollo y Verificación de acciones desarrolladas.• Sensibilización y capacitación de líderes y formadores de opinión.• Difusión y promoción del Proceso Andino de Integración y diagnóstico de la enseñanza de la

historia.

La contribución de la CE al proyecto de Euros 939 400 está destinada en su totalidad a seradministrada por la Secretaría General. Estos recursos permitirán: la contratación deconsultorías subregionales y nacionales de corta duración (Euros 269 000); publicaciones deinformes y su distribución y difusión (Euros 44 000); conferencias y seminarios (Euros 516 400)costos administrativos (Euros 55 000) e imprevistos (Euros 55 000).

Las obligaciones de la Secretaría General suponen el concurso de funcionarios de planta parala ejecución de acciones de apoyo a las actividades contempladas en el proyecto así como elapoyo administrativo y contable requerido.

A la fecha, en la ejecución del proyecto han sido efectuadas las contratacionescorrespondientes a la Coordinación de la Política Común Andina de Seguridad y a losespecialistas en Seguridad Hemisférica, Lucha contra el Terrorismo, Gasto Militar, Medidas deseguridad y fomento de la confianza, y Caracterización y conformación de la zona de paz.

Adicionalmente, se ha realizado el primer seminario subregional sobre estos temas, dedicado ala Seguridad Hemisférica.

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ANEXO 12

PROYECTO: Cooperación UE-CAN en materia de EstadísticasASR/AIDCO/2002/0390

El proyecto, suscrito en julio de 2003, tiene un costo total de Euros 8’000,000 de los cualesEuros 5 000 000 corresponden a la contribución de la CE y una contraparte andina estimada enEuros 3 000 000. El proyecto tiene una duración de 4 años.

El objetivo del proyecto es contribuir al proceso de consolidación de la Comunidad Andina y alfortalecimiento de sus instituciones regionales y nacionales en materia estadística como uno delos elementos de base para su integración regional y para alcanzar el Mercado Común para elaño 2005.

Para ello el programa se orienta a transferir la experiencia europea en materia de integraciónestadística, fortaleciendo la labor común desarrollada por los servicios nacionales y el serviciocomunitario de estadística de la Comunidad Andina, dando prioridad a las estadísticascomunitarias más necesarias para apoyar a la creación del Mercado Común Andino y elproceso de Armonización de Políticas Macroeconómicas, poniendo a disposición la experienciade normalización estadística llevada a cabo por el organismo comunitario responsable de lasestadísticas de la Unión Europea - EUROSTAT y la red de Institutos Nacionales de Estadísticasde sus Estados Miembros.

El proyecto igualmente se propone contribuir a la armonización de las metodologías estadísticasutilizadas en la Comunidad Andina con las de la Unión Europea aportando así un mayoracercamiento de estos dos bloques.

En el plano nacional y regional se pretende mejorar la producción estadística andina por partede los servicios nacionales y el comunitario a la vez que una mayor integración entre ellos, asícomo desarrollar nuevos campos en materia estadística comunitaria y promover y apoyar laauto sostenibilidad de los sistemas estadísticos tanto nacionales como el comunitario.Igualmente se pretende contar con indicadores estadísticos armonizados en temas escogidosentre la Comunidad Europea y la Comunidad Andina, con mirar a facilitar la vinculación entreambas economías y el seguimiento de la evolución de los intercambios.

Para cumplir los objetivos arriba mencionados se pretende actuar en las siguientes áreas:

Apoyo institucional:

• Formación y capacitación estadística• Difusión de la información estadística• Imagen y fortalecimiento institucional

Comercio exterior y transporte

• Comercio exterior de bienes• Estadísticas de transportes

Cuentas nacionales y otras estadísticas macroeconómicas

• Inversión extranjera directa• Estadísticas de cuentas nacionales• Estadísticas macroeconómicas (excluyendo las cuentas nacionales)

Estadísticas empresariales y territoriales

• Registros administrativos, directorios y marcos muéstrales

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• Estadísticas Agropecuarias• Estadísticas Manufactureras

Estadísticas de Pobreza

• Estadísticas de encuestas a hogares

Los beneficiarios de las acciones del proyecto en la Comunidad Andina son los sistemasestadísticos nacionales, integrados por todas las instituciones nacionales productoras deestadísticas, coordinadas por los respectivos Institutos de Estadística detallados a continuación:

Instituto Nacional de Estadística (INE) de BoliviaDepartamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) de ColombiaInstituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) de EcuadorInstituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de PerúInstituto Nacional de Estadística (INE) de Venezuela.

La contribución de la CE al proyecto es de Euros cinco millones, de los cuales Euros 2 220 000estarán destinados a su administración por la Secretaría General. Los recursos administradospor la Secretaría General permitirán: la contratación de consultorías subregionales y nacionalesde corta duración (Euros 196 000); estudios (Euros 600 000); formación y capacitación (Euros450 000); Grupos de Trabajo (Euros 524 000); Información y visibilidad (Euros 200 000); ygastos de funcionamiento (Euros 250 000).

La Comisión Europea tendrá la administración de Euros 2 780 000, de los cuales Euros 2 483000 están destinados a la Asesoría Técnica Europea, Euros 200 000 a la auditoría, evaluación ymonitoreo externos y Euros 96 200 a imprevistos.

Las obligaciones de la Secretaría General suponen la puesta a disposición del Proyecto delDirector(a) del Proyecto y de una Secretaria. Adicionalmente los Países Miembros debenfinanciar los viáticos de los asistentes a las reuniones de trabajo, mientras que los pasajesrespectivos serán financiados con cargo a la contribución europea.

Para el financiamiento de la Unidad Gestora del Proyecto, así como los gastos de estadía de losfuncionarios regionales que asistan a las reuniones de trabajo y parte de los gastos defuncionamiento y equipamiento del Proyecto, la Comisión de la Comunidad Andina mediante laDecisión 556 aprobó el texto del Convenio así como la contribución de la contraparte andinamediante el desembolso en efectivo a ser transferido a la Secretaría General.

Dicha contribución asciende a US$ 60 000 por cada País Miembro y por cada año del Proyectolo que significa un total de US$ 1 200 000 a transferirse a la Secretaría General para laconformación del “Fondo de Contraparte, Convenio CE/Comunidad AndinaASR/AIDCO/2002/0390”.

Las operaciones consideradas en el Convenio se espera se inicien a partir del mes de mayo de2004.

La CE ha informado estar en capacidad de transferir el 30% del monto total de recursos paraser administrados por la Secretaría General antes de concluir el año 2003, mediantedesembolso en una cuenta en Euros que deberá abrirse en un Banco en la ciudad de Lima.Está en trámite dicha apertura de cuenta en el Banco Continental.

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ANEXO 13

PROYECTO: Apoyo a la preparación y prevención de desastres en la Comunidad Andinade Naciones –CAN

ASR/B7-3100/99/313

El proyecto, recientemente suscrito por la Secretaría General, tiene un costo total de Euros 12400 000 de los cuales Euros 9 450 000 corresponden a la contribución de la CE y Euros 2 950000 a la contraparte andina. La contribución regional será efectuada, parte mediantedesembolso en efectivo y parte mediante la disposición de personal, de oficinas y logística. Laparte en efectivo (aproximadamente US$ 900,000) a utilizarse para el financiamiento de laUnidad de Coordinación y Gestión durante toda la duración del proyecto, ha sido aprobada porla Comisión de la Comunidad Andina mediante la Decisión 555.

El objetivo del proyecto es contribuir a la reducción de la vulnerabilidad de las personas ybienes expuestos a los peligros y riesgos naturales y promover el desarrollo sostenible en lospaíses de la Comunidad Andina mediante el fortalecimiento de políticas nacionales, de lasinstituciones y de la coordinación de actividades para la prevención y atención de desastres yen los planes, protocolos y procedimientos operativos elaborados para la preparación eintervención en caso de que se produzca un desastre.

A nivel regional, el proyecto propone un programa de reforma de los sistemas de gestión delriesgo y de las actividades nacionales de preparación ante el desastre. Se espera que lasemejanza de los problemas, la necesidad de mejora y la voluntad política de cooperar entre loscinco países creen ventajas para todos, permita las operaciones transfronterizas y lacooperación regional.

La contribución de la CE al proyecto es de Euros 9 450 000, de los cuales Euros 6 608 000serán administrados por la Secretaría General. Estos recursos permitirán: la contratación deconsultorías regionales y nacionales de corta duración (Euros 1 230 000); estudios (Euros 300000); formación y entrenamiento (Euros 1 000 000) ; equipamiento (Euros 700 000); sistemasde proceso de datos y equipamiento para gestión del riesgo (Euros 2 130 000); información yvisibilidad (Euros 200 000); gastos operacionales (Euros 252 000) y obras y trabajos deprevención (Euros 796 000).

La Comisión Europea tendrá la administración de Euros 2 842 000, de los cuales Euros 2 207600 están destinados a la Asesoría Técnica Europea, Euros 200 000 a la auditoría, evaluación ymonitoreo externos y Euros 434 400 a gastos varios.

Las obligaciones de la Secretaría General suponen la puesta a disposición del proyecto delDirector(a) del Proyecto y del personal de asistencia de la oficina, incluyendo una secretaria yun asistente local durante la duración del proyecto.

Para el financiamiento de la Unidad Gestor del Proyecto y parte de los gastos defuncionamiento del Proyecto, la Comisión de la Comunidad Andina mediante la Decisión 555aprobó el texto del Convenio así como la contribución de la contraparte andina, mediante eldesembolso en efectivo a ser transferido a la Secretaría General para el financiamiento parcialde la Entidad Gestora. Dicha contribución asciende a US$ 36 000 por cada País Miembro y porcada año del Proyecto lo que significa un total de US$ 900 000 a transferirse a la SecretaríaGeneral para la conformación del “Fondo de Contraparte, Convenio CE/Comunidad AndinaASR/B7-3100 /99/313”.

Las operaciones consideradas en el Convenio, se espera se inicien a partir del segundosemestre de 2004.

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Los sesenta meses de duración del proyecto comprenderán dos fases: una primera de 48meses para la ejecución operativa del proyecto y una segunda de 12 meses para el cierreordenado del proyecto.

Los primeros seis meses de la fase primera (Ejecución Operativa) estarán dedicados a laplanificación del proyecto, y de ellos, los tres primeros serán utilizados para la preparación einstalación del proyecto debiéndose, dentro del primer mes, prepararse tanto el Plan OperativoGlobal (POG) como el Plan Operativo Anual Uno (POA 1) para su presentación y aprobaciónpor parte de la Comisión Europea.

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ANEXO 14

PROYECTO: Cooperación UE-CAN en materia de Asistencia Técnica relativa al ComercioALA / 2003 / 5759

El proyecto, recientemente aprobado con un costo total de Euros 5 000 000 de los cuales Euros4 000 000 corresponden a la contribución de la CE tendrá una duración de 24 meses con elobjetivo principal de contribuir a la integración comercial de la Comunidad Andina mediante laejecución de acciones en los cuatro componentes que se describen a continuación:

Barreras Comerciales: Información y Capacitación para su manejo y/o eliminación.

- Inventario de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), Medidas Sanitarias yFitosanitarias (MSF) y otras Medidas para arancelarias.

- Desarrollo de un Sistema de Alerta Exportador.- Información sobre el Comercio Exterior de Servicios.- Capacitación en Reglamentación de normas técnicas, sanitarias y fitosanitarias.- Capacitación en Método de Cálculo del impacto económico de nuevas normas y

reglamentos técnicos.- Asesoría para la eliminación de los obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias

y fitosanitarias y otras barreras no arancelarias al comercio subregional.- Capacitación en la administración y Verificación de Normas de Origen.- Asesoramiento para la revisión del funcionamiento del Sistema ARIAN (Arancel

Integrado Andino – TARIC Andino).- Enseñanza virtual Aduanera.- Entrenamiento Aduanero en Servicio.- Redacción del Código Aduanero Unico.

Cumplimiento de la Normativa Comercial Andina

- Propuesta de Reglamento sobre el Sistema de Arbitraje.- Sistema de Sanciones.

Negociaciones Comerciales Internacionales

- Capacitación en Estrategia y Técnicas de Negociación.- Capacitación temática en: Acuerdo Antidumping; Acuerdo de Subsidios; Negociaciones

de Productos Agrícolas; en el área de Servicios; sobre Propiedad Intelectual; yreferidas a las Compras Estatales.

Promoción de la Integración Comercial

- Diseño de un Plan de Promoción de la Integración Comercial.- Ejecución del Plan de Promoción.

La contribución de la CE al proyecto es de Euros cuatro millones, de los cuales Euros 2796 500 estarán destinados a su administración por la Secretaría General.

Los recursos administrados por la Secretaría General permitirán: la contratación deconsultorías subregionales y nacionales de corta duración (Euros 626 00); reuniones técnicas yactividades de formación y capacitación (Euros 1 319 500); intercambios de experiencias ypasantías (Euros 500 000); Información y visibilidad (Euros 300 000); estudios (Euros 21 000) ygastos de funcionamiento (Euros 30 000).

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La Comisión Europea tendrá la administración de Euros 1 203 500, de los cuales Euros 1 029300 están destinados a la Asesoría Técnica Europea, Euros 100 000 a la auditoría, evaluación ymonitoreo externos y Euros 74 200 a imprevistos.

Las obligaciones de la Secretaría General suponen la puesta a disposición del Proyecto delDirector(a) del Proyecto y de un(a) Asistente Técnico Administrativo, ambos por 24 meses.Esta obligación de contraparte está considerada en el presupuesto del proyecto por un montoequivalente de Euros 192 000.

Adicionalmente, bajo el rubro de “Otras Partidas” se considera una contraparte estimada deEuros 109 000 que consistiría en el apoyo al proyecto de funcionarios de la Secretaría Generalque deberán prestar su colaboración parcial para la ejecución de acciones contempladas en lasrespectivas áreas de trabajo de la Secretaría General coincidentes con las áreas de acción delproyecto. Adicionalmente se contempla un estimado de Euros 50 000 como contraparte enbienes y servicios en apoyo al funcionamiento del proyecto.

La contraparte de los Países Miembros, en bienes y servicios se ha estimado en Euros649 000, de los cuales Euros 2 000 provendrían del Tribunal Andino de Justicia.

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ANEXO 15

Otros proyectos del Programa Indicativo Regional 2002 – 2006 CE / CAN

Proyecto de Acción con la sociedad civil andina

Este proyecto tiene como objetivo encaminar la realización de actividades a nivel nacional ysubregional para debatir con los representantes de la sociedad civil sobre los temas que puedanpropiciar la consolidación de la construcción de una zona andina de paz y reforzar la integraciónde la región; al mismo tiempo que se promueve la difusión sobre el proceso de integraciónandino entre la población civil y se identifican recomendaciones para mejorar los mecanismosinstitucionales de la Comunidad Andina y la política de fomento de la Comunidad Andina. Estaprevisto que la Misión de exploración para la definición del proyecto se realice durante el 2004.

Proyecto en materia de Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos

Este proyecto tiene como objetivo el apoyo a las acciones comprendidas en el “Plan Andino deCooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexo” adoptado por laComisión mediante Decisión 505; entre las cuales se mencionan las siguientes:

• El fortalecimiento de los mecanismos para la lucha contra las drogas sintéticas CAN-UE,mediante la generación e intercambio de información técnica a nivel birregional.

• El apoyo para la constitución de una Red Regional de Enlace de Inteligencia entre laUnión Europea y la Comunidad Andina que se denominaría RILO EUROANDINO.

• El desarrollo de un análisis integral del Acuerdo relativo a los precursores y sustanciasquímicas utilizados con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o desustancias psicotrópicas y el fortalecimiento de las estrategias nacionales para el controlsobre la producción, contrabando y desvío de precursores químicos.

• El apoyo a la implementación de las Estrategias Nacionales de Desarrollo Alternativo, enel marco del mencionado Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las DrogasIlícitas y Delitos Conexos.

• El intercambio de experiencias en materia de control portuario de tráfico de drogasilícitas, aspectos que sobrepasan el ámbito del accionar de las aduanas y en el cualexiste poca experiencia en la subregión andina.

Finalmente, conviene mencionar las acciones de apoyo para la eventual creación de unaOficina de Monitoreo sobre el problema de las Drogas en los Países Miembros de la ComunidadAndina. Este proyecto será puesto a consideración de las autoridades nacionales pertinentes afin de conocer su criterio sobre la misma.

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ANEXO 16

FONDO PEREZ GUERRERO/ PROYECTO:“Sistema Subregional de Propiedad Intelectual”

INT/98/K11/A/95/99

El objetivo de este proyecto es el establecer un sistema subregional de información sobremarcas registradas en los países de la Comunidad Andina. El monto de la cooperaciónasciende a US$ 50 000.

A la fecha se ha concluido con la primera etapa del proyecto que permite consultar lainformación de las marcas registradas y expedientes en trámite de cada uno de los paísesandinos, ya sea por idénticos o por similares fonéticos.

La Secretaría General ha desarrollado el sistema de consulta y los módulos de interconexión(Web services) a implantarse en la propia Secretaría General y en los países miembros,utilizando las herramientas informáticas con que se cuenta en la actualidad.

Se han realizado las pruebas de rigor interconectándose las dos oficinas con mayoresposibilidades, es decir, las de Colombia y Perú, con la Secretaría General, con resultadossatisfactorios, pues se logró realizar consultas de búsquedas por idénticos y por similaresfonéticos de marcas registradas en dichos países.

Las tareas a realizar durante 2004 se refieren a la interconexión de Bolivia, Ecuador yVenezuela para lo cual se deben realizar una serie de actividades y efectuar algunasinversiones en equipo y software, según presupuesto presentado al PNUD a financiarse con elsaldo de recursos del Proyecto de aproximadamente US$ 27 754.

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ANEXO 17

Convenio PNUMA/ORPALC: “Estado del Medio Ambiente en la región andina para 2002”Memorándum de Entendimiento DEWA-019/2001

El monto del proyecto ascendió a US$ 38 000, destinados a la elaboración de un informe sobreel estado del ambiente en la Región Andina, utilizando la Metodología GEO (GlobalEnvironmental Outlook) de manera de:

i) Analizar comparativamente el estado del ambiente en la Región Andinaii) Identificar las políticas ambientales formuladas en los países de la región, precisando las

similitudes y diferencias en cada caso.iii) Plantear los escenarios futuros de gestión y política ambiental, yiv) Proponer los temas ambientales emergentes para la región andina.

El libro “ Geo Andino 2003 Perspectivas del medio ambiente”, resultante del trabajo realizadocon la cooperación del Centro de Investigaciones de la Universidad del Pacífico, fue presentadoy distribuido en una reunión especial en la sede la Secretaría General en el mes de Octubre delpresente año.

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ANEXO 18

Proyecto BID.ATN/SF-7510-RG “ Proyecto para laCreación del Banco de Proyectos de Integración y

Desarrollo Fronterizo en la Secretaríade la Comunidad Andina”

El objetivo general del proyecto es la creación y puesta en marcha en la Secretaría General deun Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo con capacidad de identificación,evaluación y seguimiento de proyectos de integración y desarrollo fronterizo, incluyendo laconversión en proyectos en estado avanzado de especificación de aquellas ideas o perfiles quecumplan los requisitos de elegibilidad. El monto de la contribución del BID al proyecto asciendea US$ 150 000, que se complementa con una cooperación de la Corporación Andina deFomento de US$ 150 000, en dos fases de US$ 75 000 cada una.

A la fecha el proyecto ha sufrido una reformulación en sus planteamientos originales parapermitir concretar proyectos, en etapa de preinversión y en algunos casos, ejecutar proyectos,que hayan sido identificados y promovidos en el marco de las coordinaciones entre laSecretaría General y los organismos locales, regionales y binacionales de integración ydesarrollo fronterizo, los mismos que deben ser demostrativos y replicables en otras fronterasandinas. A esta acción se han destinado US$ 42 486 por parte del BID y US$ 21 000 por partede la CAF.

El proyecto debe concluir sus actividades en el segundo trimestre de 2004.

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ANEXO 19

Proyecto BID.ATN/SF-8142-RG “Adiestramiento en Política deComercio para la Comunidad Andina”

El proyecto tiene como objetivo general promover el fortalecimiento de la capacidad técnica y denegociación de los negociadores de comercio de las entidades públicas en los países de laComunidad Andina quienes están directamente involucrados en las negociaciones comercialesde la Organización Mundial de Comercio (OMC) y el Area de Libre Comercio de las Américas(ALCA).

Los objetivos específicos del proyecto son: (a) proveer entrenamiento especializado paraaproximadamente 45 negociadores de comercio con amplia experiencia en tres áreasespecíficas: (i) reglas de comercio, para incluir “anti-dumping” subsidios y políticas decompetición; (ii) agricultura, incluyendo medidas sanitarias y fito-sanitarias; y (iii) comercio enservicios.

El aporte del BID para la realización de estos tres seminarios Taller asciende a US$ 150 000.

A la fecha se ha llevado a cabo el Seminario taller sobre comercio de servicios y los referentesal sector agricultura y a reglas de comercio se realizarán durante el primer semestre de 2004.

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ANEXO 20

PROGRAMA DE PASANTIAS BID/INTAL/CAN

IX y X Programas

Desde 1999 se viene desarrollando el Programa de Formación en Integración Andina –Pasantías, convenio entre la Secretaría General, el Banco Interamericano de Desarrollo(BID) yel Instituto de Integración para América Latina y el Caribe (INTAL. Este programa está dirigido afuncionarios públicos de los cinco países andinos, y tiene como objetivo promover elconocimiento de los principios y avances de la integración andina a través de la capacitación dejóvenes profesionales. Hasta la fecha se tiene un total de 107 funcionarios públicos capacitadosmediante este convenio.

En el año 2003 se desarrollaron dos programas de pasantías (IX y X), con una duración de 18semanas cada uno. Cada programa constó de tres módulos: Teórico (5 semanas de charlassobre los grandes temas de la integración), Entrenamiento (6 semanas de prácticas en un áreaespecífica y asistencia a reuniones de negociación de los Países Miembros) e Investigación (7semanas de trabajo en una monografía). Los grupos son multidisciplinarios, de distintossectores y carreras profesionales.

El IX Programa contó con la participación de 12 funcionarios, con la presencia de los sectoresDesarrollo Económico y Aduana de Bolivia, Transporte y Estadística de Colombia, Planificación,Comercio Exterior y Cancillería de Ecuador, Comercio Exterior, Salud y Tribunal Fiscal del Perúy Comercio Exterior y Cancillería de Venezuela. Según su entrenamiento, los pasantesparticiparon en reuniones dentro de la subregión, tales como el Latin America Trade Week(Santa Cruz), la Reunión Andina de Organismos de Promoción de Exportaciones (Santa Cruz),la VI Reunión Extraordinaria del Comité Andino de Autoridades de Transporte Terrestre(CAATT) y la X Reunión del Consejo Andino de Ministros de Transporte y Obras Públicas.Asimismo, se enviaron pasantes a misiones de visita a la Dirección de Impuestos y AduanasNacionales de Colombia y a la Aduana de Cartagena, a la frontera Perú-Bolivia, y a lasinstituciones encargadas de la elaboración de estadísticas de servicios en Ecuador, Colombia yVenezuela.

El X Programa contó con 11 participantes, con la presencia de las Cancillerías de los cincoPaíses Miembros y los sectores de Propiedad Intelectual de Bolivia, Comercio Exterior deEcuador, Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia, Agricultura de Perú,Competencia y Comercio Exterior de Venezuela. De acuerdo al área de entrenamiento, lospasantes participaron como observadores en reuniones dentro de la subregión, tales como laSegunda Ronda de Negociaciones del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre laUnión Europea y la CAN (Quito), el Seminario Subregional sobre Cárteles (Bogotá) y unaaudiencia del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina (Quito).

Entre los resultados de estos programas pueden mencionarse el aporte de los pasantes endocumentos de trabajo que han sido presentados en las negociaciones o han servido de basepara la adopción de Decisiones por parte de los Países Miembros. Asimismo, el Programa dePasantías ha sido un elemento importante para el fortalecimiento de los equipos de negociaciónde los Países Miembros, siendo cada vez más el número de pasantes que forman parte de lasdelegaciones de sus países.

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ANEXO 21

Cartas Convenio BID / CAN

Carta Convenio en apoyo de fechas 4 de abril y 5 de junio de 2003 en apoyo a laarmonización de impuestos indirectos.

Mediante las Cartas Convenio de la referencia el BID ha apoyado la realización de seminariostaller para la armonización de impuestos indirectos. El monto de ambas cartas convenioasciende a US$ 11 000 y US$ 18 000 respectivamente. Dichos recursos se han utilizado en elfinanciamiento de pasajes y viáticos para la asistencia a los talleres de los especialistasnacionales en el tema.A la fecha se han realizado 5 seminarios talleres, 2 en Lima, y uno en Quito, Bogotá y Caracas.El VI seminario taller está previsto realizarse para fines de enero o inicios de febrero 2004.

Carta Convenio en apoyo a la realización del Seminario “La Construcción de Mecanismosde Consulta con la Sociedad Civil para las iniciativas de Comercio e Integración: Undiálogo entre la Comunidad Andina y la Unión Europea”

El seminario se llevó a cabo en Lima, en la sede de la Secretaría General, El BID cubrió el costode pasajes y viáticos de los representantes de la sociedad civil de los países andinos y de losparticipantes europeos.

El evento se realizó del 1º al 2 de julio de 2003.

Carta Convenio para la realización de seminarios taller en apoyo a la preparación de unProyecto Regional de “Tránsito Aduanero Internacional Informatizado”

La celebración de dos talleres, uno en Lima para los países andinos y otro en Buenos Airespara los países del Mercosur y Chile, durante el primer trimestre de 2004, está enmarcadadentro de la iniciativa de Integración de la Infraestructura Regional en América del Sur (IIRSA) yparticularmente en el Proceso Sectorial de Integración para la Facilitación de Pasos deFrontera.El monto del apoyo ofrecido asciende a US$ 61 000

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ANEXO 22

Proyecto: ATN/SF-8508-RG “Programa Estandarización de Dimensiones y Partes para la Vivienda Social”

El proyecto con un aporte de US$ 150 000 del BID tiene por objeto contribuir a incrementar laaccesibilidad a la vivienda por parte de la población de bajos ingresos de la región, mediante (a)la disminución del costo de producción de la misma y (b) la generación de empleo.

Los objetivos específicos del Programa son: (a) definir la posibilidad técnica e incentivar elconsenso entre los involucrados de los países piloto (Perú y Colombia) que posibiliten laproducción de elementos en forma masiva, mejorando la calidad en la producción y lograndoeconomías de escala, tanto en el ámbito interno como entre los países de la región; (b) propiciaren la región andina el surgimiento de mercados de elementos de construcción para la vivienda;(c) promocionar la competitividad en los países y desarrollar en cada uno de ellos los sectoresde mayor especialidad y más ventajas comparativas de acuerdo con los recursos y experienciade cada uno; y (d) incentivar el inicio de procesos mediante los cuales se promocione laexpansión y sostenibilidad de la pequeña y mediana industria y como resultado directo lageneración de empleo.

El proyecto se debe iniciar en el primer trimestre de 2004.

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ANEXO 23

CAF. Resolución 3917/2003-12-16”Desarrollo de un Banco de Proyectos

para la Integración y el Desarrollo Fronterizo”

Corresponde a la Segunda parte del financiamiento de la CAF en apoyo al proyecto “Creaciónde un Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo en la Secretaría General de laCAN”. La presente carta convenio por US$ 75 000, conjuntamente con la anterior por el mismomonto, desarrollada durante 2002, complementa la ejecución del proyecto conjuntamente con elBID y la Secretaría General.

El monto de US$ 75 00 está destinado al pago parcial de los honorarios del Coordinador delProyecto (US$ 35 000), a viajes de servicio de la Coordinación (US$ 19 000) y a actividades decapacitación (US$ 21 000).

El proyecto deberá concluir durante el segundo trimestre de 2004.

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ANEXO 24

CAF. RESOLUCION PE-087/2003“Participaciones Conjuntas de Promoción Comercial 2003”

La CAF aprobó el financiamiento parcial por hasta US$ 80 000 del Programa de ParticipaciónAndina Conjunta de Promoción Comercial para el año 2003.

La participación conjunta andina estuvo dirigida a la presencia de exportadores andinos encinco eventos de Promoción Comercial dirigidos al mercado estadounidense para sectorescomo confecciones, alimentos, artesanías, maderas y muebles y artículos de decoración.

Los cinco eventos realizados fueron los siguientes:

Material World: Sector Textiles, confecciones y prendas de vestir. En este evento se produjerostransacciones proyectadas anuales por un total de US$ 29 millones, habiendo participado 67empresas de Colombia, Ecuador y Perú

Sources: Sector Artesanías /Artículos de decoración. Durante el evento se proyectaron ventasanuales, entre los cinco países miembros que participaron por un monto de US$ 1.2 millones.Participaron 45 empresas de la subregión.

Fancy Foods Show: Sector Alimentos y Productos Gourmet. El monto total de ventas anualesfue de US$ 7.6 millones. Asistieron un total 58 empresas de las cuales 13 fueron de Bolivia, 19de Colombia, 3 de Ecuador, 19 de Perú y y 4 de Venezuela.

Magic Market Place: Sector Confecciones y prendas de vestir. Se logroó establecertransacciones comerciales por un poco más de US$ 12 millones. Asistieron Bolivia, Colombia yPerú.

High Point Furniture Market: Sector Muebles y amoblamiento en general. Sólo asistieron dospaíses andino, Bolivia y Perú con 11 empresas participantes 5 de Bolivia y 6 de Perú yalcanzándose transacciones del orden de los US$ 400 000.

Es de mencionar que la participación de las empresas andinas alcanzó a 298 empresas, cifrasuperior a las 156 que participaron durante el programa en 2002.

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ANEXO 25

CAF. RESOLUCION 4244/03“Apoyo a la implementación de las Estrategias en el marco del Programa

de Cooperación Hemisférica”

La CAF ha aprobado una cooperación por hasta US$ 7 000 destinados a brindar apoyo a larealización de la reunión subregional “La cooperación de la CAF en el apoyo a laimplementación de las Estrategias en el marco del Programa de Cooperación Hemisférica” arealizarse en Lima, con la participación de los representantes de los países miembros quetienen a su cargo la preparación de estrategias nacionales en el ALCA.

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ANEXO 26

COOPERACION FRANCO ANDINA

Con base en el Protocolo de Cooperación Cultural, Científica y Técnica suscrito con el Gobiernode Francia en octubre de 1999, la cooperación francesa para el año 2003 ha sido del orden delos Euros 190 860, de los cuales Euros 127 000 están destinados para su administraciónregional (aproximadamente US$ 145 080) y Euros 63 860 para el financiamiento de experticiafrancesa en apoyo a las actividades de la Secretaría General en las áreas de apoyo institucionaly al sector estadístico.

Durante 2003 se llevaron a cabo las siguientes actividades, con cargo a la contribución 2003:

a) Apoyo al Seminario Regional sobre Cooperación Judicial y Policial desarrollado en Limab) Apoyo al establecimiento y operación de la Biblioteca Digital Andina, mediante el

financiamiento de la II reunión de coordinación y de la presentación de la BDA en la Feriadel Libro de La Habana.

c) Taller de Lucha contra el Tráfico de Bienes Culturalesd) XVI Reunión del Comité Andino de Estadística (Guayaquil)e) III Reunión de expertos gubernamentales en Estadística de Encuestas a Hogares y II

Reunión en Estadísticas sobre Participación Ciudadana (Bogotá)f) Reunión sobre Política de Capacitación y Recursos Humanos (Quito)g) II Reunión sobre Capacitación y Recursos Humanos (Caracas)h) I Reunión sobre Estadísticas de Producción: Coyuntura de la Industria Manufacturera (

Quito)i) I Reunión de expertos gubernamentales en Cuentas Nacionales (Quito)j) Seminario Taller sobre Cuentas Nacionales (La Paz)k) II Reunión de expertos gubernamentales en Indice de Precios al Consumidor ( Lima)l) Simposio sobre Estadísticas Agrarias (Quito).

Con cargo a la contribución para 2002 se desarrollaron las siguientes reuniones:

a) II Reunión de Autoridades Andinas responsables de la Lucha contra las Drogas y delitosconexos (Bogotá)

b) Seminario Andino “Hacia la construcción de una Política de Seguridad Común (Bogotá)

Para el año 2004, se estima una cooperación del orden de los Euros 110 000( aproximadamente US$ 132 000) para el financiamiento de actividades subregionales ademásdel concurso de experticia francesa en apoyo a las actividades que se aprueben para dicho año.

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ANEXO 27

Acuerdo US.DA / CAN 58-3148-2-015“Asistencia Técnica en medidas sanitarias y fitosanitarias”

El objetivo de esta asistencia técnica del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, através de su Unidad de Cooperación y Desarrollo Internacional del Foreing Agricultural Service,es fortalecer los sistemas sanitarios y fitosanitarios nacionales y subregional, de manera deelevar su capacidad técnica y logística para cumplir con los compromisos sanitarios yfitosanitarios establecidos en el marco del Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria y elAcuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.

El monto del proyecto asciende a US$ 200 000 destinado al financiamiento de:

i. Curso Taller subregional sobre Análisis de Riesgos en el Comercio InternacionalAgropecuario y los aspectos jurídicos del comercio agropecuario, realizado en Bogotáen febrero 2002

ii. Desarrollo de los Sistemas de Información y Vigilancia Fito Sanitaria sobre SanidadAnimal y Sanidad Vegetal, destinado a facilitar el intercambio de datos e informaciónoficial a través del sistema referidos principalmente a las normativas comunitarias ynacionales, listados de plagas y enfermedades de los vegetales y de los animales;suministrar información vinculada a los sistemas de vigilancia epidemiológica; ymantener un registro de las legislaciones regulatoriass de los países andinos sobrelas medidas sanitarias y fitosanitarias.

iii. Elaboración de Fichas Técnicas para las plagas de las Listas A1 y A2 de losVegetales y para las Enfermedades de los Animales que sean de importancia paralos países miembros de la Comunidad Andina.

iv. Reunión Técnica sobre el Proyecto Andino de Inocuidad de Alimentos Procesados

El proyecto está en proceso de conclusión.

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ANEXO 28

Convenio de Donación USAID Nº 530-0001“Participación de la CAN en el ALCA”

El compromiso de la Agencia para el Desarrollo Internacional del Gobierno de Estados Unidos(USAID) para la ejecución del proyecto es de US$ 2’5000,000 con una contraparte de laSecretaría General estimada en US$ 710,000.

La contribución de USAID está dedicada a fortalecer la capacidad de la Comunidad Andina ensu calidad de participante conjunto en las negociaciones que lleven a la creación del ALCA (US$ 750,000); fortalecer la capacidad regional andina para la implementación de las normas decomercio que surjan de las negociaciones del ALCA y aquellas establecidas en otros acuerdosexistentes de comercio (US$ 1’500,00); y al programa de monitoreo y apoyo por parte directa deUSAID (US$ 250,000). La fecha de conclusión del proyecto es el 30 de setiembre de 2005.

Con base en las prioridades establecidas por los Países Miembros en el Grupo Consultivosobre Economía más Pequeñas del ALCA, se han aprobado acciones regionales en las áreasde:

(a) Sanidad Agropecuaria por US$ 516 261 de los cuales US$ 339 090 corresponden arecursos administrados directamente por la Secretaría General;

(b) Políticas de Competencia por US$ 389 199 de los cuales US$ 151 246 son administradospor la Secretaría General; y

(c) Valoración Aduanera, con US$ 127 474 administrados por la Secretaría General para suutilización en el financiamiento de acciones de capacitación y de asesoría directa a losservicios aduaneros de los países andinos para la solución de problemas específicos en elárea de valoración aduanera.

Adicionalmente, se ha constituido un Fondo predeterminado para financiar actividades ad-hocde corta duración relacionadas con las áreas que se consideran prioritarias en el proceso delALCA y en apoyo a los resultados intermedios considerados en el Convenio de Donación.

- 137 -

ANEXO 29

Carta ConvenioU.S. Food and Drug Administration (FDA) and

Joint Institute for Food Safety and Applied Nutrition (JIFSAN)y la Secretaría General de la CAN

Mediante esta carta convenio por hasta US$ 50 000 se financió un Curso Taller sobre BuenasPrácticas Agrícolas desarrollado en la sede de la Secretaría General del 15 al 19 de setiembrede 2003.

El seminario taller contó con la participación de alrededor de 60 participantes provenientes delos cinco países andinos.

- 138 -

ANEXO 30

FONDO DE COOPERACION COREA / CAN

Mediante cartas KE/GEN/02-174 de la Embajada de la República de Corea en Lima y SG-C/2.10/007/705/2002 de la Secretaría General en mayo de 2002, la República de Corea con lafinalidad de incrementar las relaciones cooperativas y la Comunidad Andina estableció unFondo de Cooperación CAN-ROC para que sea utilizado primordialmente en el financiamientode proyectos en las áreas de integración regional, paz, democracia y derechos humanos.

Dicho Fondo de cooperación, iniciado en el año 2002, contó con una contribución de US$ 100000 monto que permitió la realización de tres actividades desarrolladas y culminadas en 2003:.

- “Mejoramiento de la Competitividad de la Cadena del Café” por US$ 73 640:- “El Protocolo de Trujillo y la Política Externa Común: Desarrollo y Consolidación

Institucional de la CAN” por US$ 15 000; y- “ Acciones Prioritarias para el Mercado Común”, por US$ 11 360

Durante 2003, luego de haberse realizado las consultas pertinentes y tomando en cuenta elproceso presupuestario del Gobierno Coreano, se ha considerado efectuar durante 2004 y 2005un Programa para Impulsar el Desarrollo Comercial y de Inversiones entre la República deCorea y la CAN, mediante, en una primera fase, el financiamiento directo por Corea de unaMisión Andina a Corea, presumiblemente en abril o mayo de 2004, conformada por funcionariosde alto nivel de la Secretaría General y los Directores de los Organismos Nacionales dePromoción de Exportaciones y/o de Inversiones de los Países Miembros. Posteriormente, enuna segunda etapa, a realizarse en 2005, se considera la realización de una Misión Comercial yde Promoción de Inversionistas Coreanos a la Comunidad Andina.

Adicionalmente, el Gobierno de Corea ha aprobado el uso de US$ 23 000 destinados alfinanciamiento en 2004 de una consultoría para identificar una estrategia andina de turismo y larealización de cinco talleres nacionales que permitan contar con una estrategia andina quegarantice la sostenibilidad económica, social, cultural y ambiental e involucre a los diferentesagentes del sector.

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ANEXO 31

PROGRAMA DE COOPERACION HEMISFERICA

En el marco del convenio con USAID se está apoyando la participación de la ComunidadAndina en el Programa de Cooperación Hemisférica, mediante la realización de dos talleressubregionales en el año 2003 y el tercero a realizarse en enero del 2004.

Conviene mencionar que la asistencia técnica del BID apoyo a los países miembros a lapreparación de cuatro estrategias nacionales y una estrategia subregional. Para la Reunión conDonantes en el Marco del PCH celebrada en octubre de 2003, el convenio financió la reuniónde coordinación andina, la asesoría técnica para la preparación de una matriz de las prioridadesnacionales y subregionales y la presentación conjunta de la Comunidad Andina adjuntos alpresente.

En la Reunión con Donantes, la Comunidad Andina anunció la realización de una MesaSubregional durante el 2004 a realizarse en la sede de la Secretaría General. De otra parte, enesa ocasión el Representante CAF acordó con los Delegados Andinos la realización de unareunión con miras a identificar la cooperación de ese organismo en apoyo a las prioridadesestablecidas en las estrategias nacionales. La Reunión “La Cooperación de la CAF en apoyo alas estrategias andina en el PCH” se realizará en la sede de la Secretaría General, el 21 y 22de enero de 2004. La CAF aprobó el financiamiento de pasajes y viáticos de dos delegados deBolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.

Con miras a la preparación de la Mesa Subregional con Donantes, se realizará el segundo tallersubregional con el BID, el 23 de enero de 2004. La participación de los delegados andinosestará financiada por el convenio con USAID.

- 140 -

ANEXO 32

SG/ENS.PCH.ALCA/dt 210 de octubre de 2003

2.23.30

REUNION SOBRE ESTRATEGIAS NACIONALES Y SUBREGIONALDE LA COMUNIDAD ANDINA EN EL MARCO DEL PROGRAMADE COOPERACIÓN HEMISFERICA DEL ALCA6 - 7 de octubre de 2003Lima - Perú

RESUMEN DE LAS NECESIDADES DE COOPERACIÓN

ESTRATEGIAS DE BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR, PERU, VENEZUELA Y LA ESTRATEGIA

SUBREGIONAL ANDINA1

1 / Documento elaborado por el Consultor Subregional Doctor Pablo de la Flor, mediante recursos de cooperación técnica del Programa de Cooperación RegionalComunidad Andina/USAID

Programa de Cooperación Hemisférica

Matriz de Necesidades 1- 141 -

EcuadorColombiaBoliviaCAN VenezuelaPeru

BOLIVIA

Establecer mecanismos de intercambio de información y toma de decisiones con el sector público

Reforzar el equipo oficial y fomentar la participación del sector privado.

Desarrollo de estrategias de información, educación y comunicación, para los diversos grupos de la sociedad civil respecto de la inversión privada y en particular de la inversión extranjera y los beneficios de las privatizaciones y concesiones

Establecer programas de orientación, información y difusión de los temas comerciales a la sociedad civil

Realizar talleres de capacitación a sector público (Ejecutivo y Legislativo) y privado. Participación de ambos sectores en cursos de comercio y negociaciones.

Capacitación en preparación y negociación de ofertas arancelarias y realizar investigaciones sobre comercio e impacto fiscal

Implementación de sistemas de información sobre el Acuerdo OTC-OMC y ALCA y los trámites para el control inspección certificación de calidad para la importación o exportación de productos

Mejorar la estructura organizativa y capacitación de los gremios para que cuenten con expertos que apoyen las negociaciones

Análisis de cadenas productivas como fuente importante de

Elaborar un proyecto para desarrollar un sistema de información de mercadosCapacitación en identificación y elaboración de indicadores relevantes: eficiencia y competitividad, a sector público y privadoElaborar / actualizar inventario de medidas no arancelarias tanto en Perú como en los demás paísesCapacitación sobre identificación y elaboración de indicadores relevantes (no arancelarios), a sector público y privado

Elaborar estudios sobre el impacto del ALCA a nivel macroeconómico, sectores, regiones y productos

Estudios nacionales sobre el impacto fiscal en los cinco países andinos en el marco del proceso de liberalización arancelaria del ALCA

Diseño de una estrategia de difusión y comunicación a nivel nacional, que considere los diferentes medios y mecanismos para llegar a todos los segmentos de la población.

Desarrollar sistemas de difusión, consulta y participación con el sector privado empresarial y la sociedad civil no empresarial

Apoyar la organización de seminarios periódicos dirigidos a informar y discutir con la sociedad civil los avances en las negociaciones ALCA

Asistir técnicamente al INEI para mejorar los sistemas de recopilación de estadística relativos al comercio de bienes y servicios

Establecer e implementar mecanismos de diálogos y consultas con los diversos representantes de la sociedad civil en Lima y las principales provincias

Capacitación en acceso a mercados: Cursos, pasantías, talleres y seminarios sobre metodologías de negociación arancelaria, revisión de casos en otros acuerdos incluyendo OMC y fórmulas de desgravación utilizadas en otros esquemas

Fortalecimiento de los sistemas de información estadísticas sobre servicios existentes en los países andinos (FTAA.ngsv/inf/23). Fortalecimiento de los puntos de contacto (FTAA.ngsv/inf/24)

Adecuar o elaborar normas nacionales acordes a las normas internacionales OMC o ALCA

Recursos para un programa de identificación del impacto del ALCA sobre la riqueza biodiversa colombiana y el medio ambiente

Adecuar la legislación nacional en materia de observancia respecto de la Decisión 486 de la CAN

Impacto Económico, Normativo y Legislativo del ALCA

Mejoramiento de equipos informáticos

COMUNIDAD ANDINA COLOMBIA ECUADOR PERU VENEZUELA

Fortalecer las capacidades negociadoras públicas en temas de comercio internacional, especialmente en aquellas en las que el país no tiene experiencia

Apoyo a las instituciones públicas claves para la implementación de los compromisos ALCA

Con el apoyo de la Academia, desarrollar debate y reflexión a nivel subregional para identificar los consensos generales sobre los objetivos de la estrategia de la Comunidad Andina.

Concienciar a las autoridades del sector público, privado sobre la necesidad de contar con normas nacionales consistentes con los acuerdos comerciales en los que el país participa

Fondo que permita la participación boliviana a través de un equipo permanente institucional en las negociaciones ALCA

Crear institución especializada del sector privado a nivel nacional sobre comercio exterior

Participación: Necesidades Transversales

Difusión y Participación

Fortalecimiento Institucional

Sistemas de Información, Compendios y Estadísticas de Comercio Exterior

1E: etapa (1-negociación, 2-implementación, 3-adaptación). Pr: prioridad.

Programa de Cooperación Hemisférica

Matriz de Necesidades 1- 142 -

EcuadorColombiaBoliviaCAN VenezuelaPeru

Capacitación para la ejecución de estudios de análisis de riesgo de plagas

Cursos y pasantías sobre procedimientos armonizados en residuos de productos veterinarios(Nota 8)

Pasantías en las organizaciones vinculadas a las medidas sanitarias y fitosanitarias de los funcionarios de la institución encargada de estos temas, así como asegurar su participación en las principales reuniones internacionales sobre estos temas

Asistencia técnica a los exportadores peruanos para la implementación de los sistemas HACCP – productos primarios y finales (Nota 9)

Apoyo técnico y económico para la implementación y mejora del sistema de información sanitaria, fito y zoo sanitaria.(Nota 7)

Realizar simulacros de emergencia sanitaria ante el ingreso de una enfermedad exótica

Capacitación sobre análisis de riesgo, tratamientos cuarentenarios de plagas y enfermedades, y medidas de mitigación de

Adquisición de instrumentos y mecanismos que permitan la verificación para la determinación del estado de salud de las personas, en el sector de transporte, control ambiental, entre otros

Capacitación del recurso humano para el manejo de los anteriores sistemas de información

Realizar un diagnóstico del Servicio Nacional de Información y de Notificaciones a fin de orientar su implementación y solicitar asistencia técnica para adecuar los descriptores

Capacitación en uso y administración de base de datos, al sector público y privado. Identificar los casos en los que se esté utilizando barreras técnicas como medidas para - arancelarias (2)

Se requiere fortalecer los equipos técnicos de los gremios

Optimizar la implementación de los sistemas BMP, SSOP y HACCP en la industria cárnica

Desarrollar proyectos que eliminen los problemas sanitarios y fitosanitarios

Elaborar una base de datos y conformar un equipo de asesoramiento permanente en temas de reglas de origen

Fortalecer la aduana para lograr mayor eficacia en control del comercio y lucha contra el contrabando

Sistema de procesamiento de información sobre estructura productiva por sectores y

subsectores de producción andina

Análisis de riesgo e implementación de un sistema para el Control de origen y resoluciones anticipadas

Fortalecimiento de las instituciones relacionadas con el Sistema Nacional de Metrología, certificación, acreditación y calidad

Capacitación de RRHH para: implementar Sistema Andino de Información y Vigilancia Fitosanitaria y Sanitaria; Desarrollar proyecto de factibilidad e implementación de laboratorios orientados a determinar calidad y límites máximos de residuos de plaguicidas químicos de uso agrícola y productos veterinarios (Nota 1) ; Proyecto Subregional Andino de Erradicación de la Fiebre Aftosa-Suproyectos Zonales (2003-2009) Decisión 519 de la Comisión de la Comunidad Andina; Proyectos Subregionales de prevención, control y erradicación de la cochinilla rosada y mosca de la fruta.

Normas de Origen

Capacitación de funcionarios a cargo de la administración y sistema de verificación de las normas de origen (talleres y pasantías)

Simplificación de procedimientos- Implementación de la Ventanilla UnicaInterconexión aduanera vía Internet (para realizar el seguimiento de la carga).

Implementar laboratorios químicos en las aduanas

Capacitación – difusión, a sector público y privado

Capacitación – difusión de los regímenes de origen existentes, al sector público y privado

Capacitar recursos humanos, consultorías, sistemas de información, base de datos para implementar Sistema de Servicios Digitales Andino (Actividades resultantes del Programa de Cooperación CAN-UE GRANADUA)

Conexión informática de las entidades que participan en la operación aduanera

Estudio y capacitación de la valoración definida en el acuerdo y la adaptación a las nuevas normas OMC y ALCA

Capacitación en valoración aduanera para funcionarios de la Corporación Aduanera

Ecuatoriana y agentes de aduanas.

Asistencia técnica para la formulación de una estrategia nacional de control de alimentos, que incluya la actualización del marco legal de control de alimentos y el fortalecimiento institucional de las entidades avocadas a la formulación de políticas nacionales.

Asesoría Técnica para desarrollar reglamentos técnicos según el Acuerdo OTC-OMC, la equivalencia con reglamentos técnicos de otras partes, su estructura, la evaluación del riesgo y la priorización de temas en función de intereses estratégicos

Capacidad para la evaluación de riesgo (Nota 6): 1) Infraestructura: mejorar el equipamiento necesario en laboratorios y puntos de control de ingreso y egreso de productos agropecuarios; y 2) Capacitación: especialización de personal técnico de las Unida

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Acondicionamiento de Planta Física Laboratorio Nacional de Metrología

Identificar las medidas sanitarias y fitosanitarias exigidas, identificando cuáles son medidas legítimas y cuáles son utilizadas exclusivamente como barreras al comercio

Implementación del Acuerdo

Aduanas

Adquisición de un software que permita responder oportunamente las notificaciones que

se reciben

Implementación de un software especializado en los procesos de inspección y certificación de calidad para la importación o exportación de productos

Obstáculos Técnicos

Capacitación a través de seminarios y pasantías sobre la temática de Normas de origen preferenciales (Nafta, G3, etc.) y no preferenciales (OMC),.

Capacitación en uso y administración de base de datos, al sector público y privado

Capacitación en identificación y elaboración de indicadores relevantes, al sector público y privado

1E: etapa (1-negociación, 2-implementación, 3-adaptación). Pr: prioridad.

Programa de Cooperación Hemisférica

Matriz de Necesidades 1- 143 -

EcuadorColombiaBoliviaCAN VenezuelaPeru

Establecer programas orientados a lograr una mayor participación de los consumidores y del sector privado

Financiamiento para fortalecer la capacidad de realizar la evaluación de riesgo

Visita de expertos para capacitar a funcionarios in situ.

Seminario sobre políticas de competencia: legislación internacional y experiencia

Participación de los funcionarios en foros internacionales

Publicación de estudios sobre Competencia y actividad empresarial del Estado

Analizar el impacto comercial y el económico sectorial del Capítulo de Propiedad Intelectual del ALCA

Seminario sobre el tema de Propiedad Intelectual en ALCA para la sociedad civil

Capacitación del personal del organismo nacional responsable de antidumping y derechos compensatorios

Establecer un programa de visitas por parte de expertos sobre el tema para evaluar experiencias

Seminario sobre la relación de la política de competencia con otros temas comerciales - Nota 10.

Implementación de centros de información tecnológica.

Elaboración de base de datos con información de Aduanas de otros países para poder ver los precios a los que ingresan productos importados que están siendo investigados

Establecer mecanismos de consulta con la sociedad civil (2)

Seminarios y pasantías (en Estados Unidos o Canadá)

Seminarios sobre los diferentes mecanismos de solución de controversias existentes en el Hemisferio, así como el de la OMC dirigido a jueces, asesores jurídicos, y académicos (2)

Capacitación conjunta para uniformizar criterios, al sector público

Implementación de puestos de control cuarentenarios externos

Establecer sistemas de acreditación y certificación de productos inocuosEstablecer planes de emergencia en salud animal

Establecer mecanismos de evaluación de riesgo por zoonosis

Implementación de laboratorios de salud animal con equipos y reactivos apropiados para el diagnóstico de las Encefalopatías transmisibles

Cursos sobre gestión de riesgos en alimentos y medios de prevención

Capacitación sobre tratamiento de la propiedad intelectual para las negociaciones internacionales Programa de capacitación a las agenciasActualizar el Proyecto de Código sobre Propiedad

Intelectual

Formar equipo para la administración del sistema de solución de controversias

Pasantías a Estados Unidos para preparación de funcionarios, consultores, técnicos. (Nota 10)

Conformación de un sistema de información global sobre registros de propiedad industrial. Lograr implementación de la Decisión 391

enfermedades, y medidas de mitigación de riesgos. (Nota 5)

Asistencia técnica para adecuar la norma vigente sobre "dumping" y subsidios a la norma OMC (3)

Cooperación técnica para establecer y mantener actualizada una base de datos del SENAPI. Fortalecer la institución y difundir su rol a la sociedad civil (3)

Estudio que identifique las consecuencias que tendría la derogación de las leyes andinas sobre los derechos y el patrimonio genético del país

Apoyar en la creación de la ley de Competencia (Nota 10)

Difundir y capacitar al sistema judicial sobre los mecanismos y procedimientos de solución de controversias en los acuerdos comerciales

Solicitar asistencia técnica en los procedimientos de información y en los de notificación en salud vegetal

Taller destinado al análisis de las debilidades y fortalezas del ESD-OMC. Descripción, desempeño e importancia de mecanismos de solución de diferencias subregionales y bilaterales ajenos a la región andina

Asistencia técnica para diseño e implementación de sistemas de acreditación, derechos de autor y propiedad industrial. Capacitación con experiencias internacionales sobre la lucha contra el contrabando y el diseño de programas para la

Política de Competencia

Capacitación sobre los instrumentos incluidos en el capítulo relativo a solución de controversias, para su aplicación y puesta en marcha.

Establecer mecanismos de coordinación con el sector privado

Solución de Controversias

Contratación de consultoría destinada a la evaluación del grado de armonización actual de las normas Sanitarias y Fitosanitarias aplicadas por el país en relación a sus socios comerciales en el hemisferio y a nivel internacional, especialmente tomando en

Salvaguardias

Propiedad Intelectual

Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios

1E: etapa (1-negociación, 2-implementación, 3-adaptación). Pr: prioridad.

Programa de Cooperación Hemisférica

Matriz de Necesidades 1- 144 -

EcuadorColombiaBoliviaCAN VenezuelaPeru

Compras del Sector Público

Inversiones

Realizar un estudio para evaluar el diseño de herramientas alternativas a la franja de precios para contrarrestar variaciones en precios originadas por competencia desleal (2).

Implementación de Laboratorios de certificación y de protocolos sanitarios con los países miembros del ALCA

Realizar análisis del impacto nacional de los subsidios y ayudas internas que se otorgan en otros países del hemisferio

Elaborar estudios sobre el impacto de las negociaciones en servicios e identificar las oportunidades potenciales de exportación

Desarrollar un sistema nacional de estadísticas de servicios que nos permita identificar con precisión los flujos comerciales en este sector y a un nivel adecuado de desagregación

Capacitación conjunta para uniformizar criterios, al sector público

Capacitación en identificación y elaboración de indicadores relevantes, a sector público y privado

Identificación de mecanismos para promover las exportaciones de servicios Seminario sobre oportunidades de negocios en sectores de servicios

Estudio para homogeneizar y sistematizar la información sobre las adquisiciones y contrataciones realizadas por el sector público.

Estudio para identificar los productos sensibles por mercado destino

Realizar estudio (antes de que terminen negociaciones) sobre potencialidades y debilidades comparativas del sector

Capacitación para negociadores y funcionarios gubernamentales (cursos, pasantías, seminarios) sobre el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y el Artículo XIX del GATT de 1994

Programa de aseguramiento de la calidad e inocuidad de la producción de productos agropecuarios para la exportación

Programa Regional de Asistencia Técnica en materia de Comercio de Servicios (a realizarse con la asesoría técnica de la OEA)

Mejoramiento de la competitividad en la cadena del café: fortalecer la capacidad institucional y diversificar los sistemas de producción (reconversión cafetalera). Resolución No. 680 del Grupo Ad Hoc de la Cadena del Café de la Comunidad Andina de 5.12.02

Actualizar inventario legislativo en materia de servicios que considere las restricciones a "trato nacional y acceso a mercados"

Fortalecer a los equipos técnicos en las instancias públicas encargadas de implementar y dar seguimiento a los compromisos

Elaboración estudio relativo a Medidas no arancelarias de los países del ALCA.

Asistencia técnica para la elaboración de un estudio de impacto de la liberalización de servicios en el ALCA

Elaboración Estudio relativo a comportamiento de exportaciones Colombianas al hemisferio teniendo como marco el cumplimiento de los estándares en materia de MSF.

Diseño e implementación de un portal único de contratación.

Asistencia técnica para la recolección, estudio y

Asistencia para el desarrollo de un estudio sobre cadenas productivas agroindustriales que permita identificar productos para competir en el mercado hemisférico.

Agricultura

Identificar la oferta de mercancías, servicios y servicios de construcción y analizar sus potencialidades y sensibilidades

Desarrollo de infraestructura y adquisición de equipos para laboratorios en materia de semillas, análisis de riesgo, recursos genéticos, inocuidad alimentaria y

productos orgánicos

Adecuar la oferta andina de alimentos de procesados a los requerimientos del mercado hemisférico. Desarrollo de la capacidad productiva de la oferta andina, capacitación de funcionarios de los organismos responsables en la promoción de inversiones y exportaciones. (Nota 11)

Sistema de Información para la Transparencia y Facilitación de las Negociaciones Internacionales en Compras del Sector Público. La Primera fase del proyecto a cargo de ACDI tenia como propósito el Diseño del Sistema y el desarrollo de una estrategia para su implementación. Actualmente se requiere asistencia técnica adicional para una fase intermedia antes de la segunda fases con miras a llevar consultas a nivel subregional.

Asistencia técnica y financiera al SICOES para: compilar y sistematizar la información sobre entidades que participan en las licitaciones del sector público; compra de hardware y software para dar transparencia al sistema de compras estatales; y asistencia

Servicios

Pasantías a Estados Unidos para preparación de funcionarios, consultores, técnicos. Conferencias y Talleres.

Contratación de consultores técnicos junior y senior

Investigación y transferencia tecnológica, acceso a recursos genéticos, análisis de riesgo en temas de bioseguridad (3)

Realizar estudios de impacto de los acuerdos por negociar

Elaborar un sistema de información de la demanda pública de los países miembros del ALCA para identificar oportunidades de negocios en donde intervenir

Estudio sobre la estructura productiva nacional

Estudio del impacto de las ayudas alimentarías y su eventual eliminación

Revisar propuestas planteada por Países en el ALCA a fin de recomendar un mejor procedimiento operativo

Análisis de la firma de acuerdos bilaterales de promoción y protección de inversiones

1E: etapa (1-negociación, 2-implementación, 3-adaptación). Pr: prioridad.

Programa de Cooperación Hemisférica

Matriz de Necesidades 1- 145 -

EcuadorColombiaBoliviaCAN VenezuelaPeru

Competitividad/Reconversión Sectorial

Adaptación a la Integración

Identificación de proyectos productivos sostenibles

Propuesta piloto para identificar, priorizar, formular, ejecutar y evaluar con los distintos grupos étnicos proyectos que contribuyan al fortalecimiento de su identidad cultural

Formación y capacitación de gestores culturales

Desarrollo del Sistema Nacional de Cultura

Asistencia técnica para la recolección, estudio y diseño de planes de promoción a la inversión incluyendo diseño de incentivos

Grupos Etnicos/ Diversidad Cultural/Zonas Rurales

Asistencia y recursos para el desarrollo de un programa sobre buenas prácticas empresariales compuesto por varios proyectos de estudio, promoción, sensibilización y creación de capital social y asociatividad

Fortalecer el SBP como medio más importante para el relacionamiento entre el sector público y privado en aspectos de competitividad y productividad

Apoyar el desarrollo de las 20 cadenas productivas detectadas por el SBPC-UPC

Concretar cooperación inmediata en cadenas en las cuales Bolivia presente ventajas comparativas y competitivas

Creación de Fondos de Reconversión Productiva para sectores específicos que muestran baja competitividad

Realización de un estudio de benchmarking y visión de futuro de las cadenas colombianas con potencial exportador hacia el mercado regional del ALCA

Formulación de Planes de Desarrollo y manejo territorial

Asesoría y financiamiento para la identificación y diseño de servicios alternativos (asociatividad, logística, finanzas) para las MIPYMES

Diseño de instrumentos para facilitar el proceso de reconversión de las MIPYMES hacia otras actividades con mayor potencial

Teniendo en cuenta la oferta exportable peruana y sus potencialidades, identificar a nivel de productos, las condiciones de acceso en los diferentes países del hemisferio, sobre todo teniendo en cuenta las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y las contempladas

Genero

Apoyo a las PYMES en temas de acceso a mercados, transferencia tecnológica, capacitación y asistencia productiva y de comercialización

Diseño e implementación de un programa que vincule el componente de género con los instrumentos de reconversión y desarrollo empresarial

Difundir modelos de empresas exitosas que puedan servir de modelo al resto

Realizar seminarios en las regiones sobre factores críticos de competitividad

Realizar un inventario de acciones prioritarias en materia de competitividad y de su probable impacto

Realizar un estudio sobre la identificación de los productos competitivos de la región, identificación de la cadena de valor y de comercialización de los productos

Realizar programas de fomento al intercambio de información y alianzas entre ramas de actividad que se integran horizontal y verticalmente

Capacitación en zonas rurales para el mejoramiento de aptitudes empresariales y técnicas relacionadas con el campo y la producción sostenible. Tecnología de la información para zonas rurales.

Sistema Nacional de Consultores

Elevar la motivación y el conocimiento en las PyMEs, acerca de la importancia y conveniencia de desarrollar y adoptar las normas ISO y CMM para la certificación de empresas del conocimiento.

Motivar y formar profesionales de las distintas áreas de la Tecnología de Información para certificarse como auditores de calidad para las PYMES del Conocimiento.

La Reconversión Tecnológica pretende optimizar el uso del recurso tecnológico dentro de los

firmados hasta la fecha y su impacto sobre los flujos de inversión extranjera recibidos.

Análisis del impacto de la implementación de diferentes TLCs sobre los flujos de inversión entre miembros

Diseño y desarrollo de programa permanente de capacitación a través de medios masivos nacional y regional sobre la importancia de mecanismos de apoyo en Ciencia y Tecnología

Formar, acompañar y asesorar la gestión de planes de negocios de estudiantes (emprendedores) en nuevos sectores

1E: etapa (1-negociación, 2-implementación, 3-adaptación). Pr: prioridad.

Programa de Cooperación Hemisférica

Matriz de Necesidades 1- 146 -

EcuadorColombiaBoliviaCAN VenezuelaPeru

Integrar a las pequeñas empresas al uso de tecnologías de la información que permitirán generar un impacto en la competitividad

Desarrollar estudios para adecuar nuestra oferta exportable a la demanda internacional

Conformar redes empresariales que permitan generar volúmenes de producción para satisfacer mayores niveles de demanda

Promocionar esquemas de exportación indirecta, tal como la subcontratación, que articulen a la pequeña empresa productora con la empresa exportadora

Establecer estudios sobre nuevos instrumentos financieros para las pequeñas y medianas empresas

Apoyo al Sector Privado

Establecer programas de capacitación en gestión, procesos productivos, inteligencia comercial, calidad

Destinar mayores recursos de cooperación al sector privado y académico para: desarrollo de productos con potencial exportador, investigación, transferencia e innovación tecnológica, inteligencia comercial, calidad, y manejo de controversias, dumping y sal

Facilitar la transición de las poblaciones rurales de una actividad a otra

Creación de mecanismos que permitan a las empresas acceder a recursos que no se restrinjan exclusivamente a endeudamiento (fondos de capital de riesgo)

Recursos para el financiamiento de un programa de alianzas comerciales que estimulen el incremento de valor agregado y transferencia tecnológica.

Asistencia técnica para el desarrollo de un sistema de información relativo a servicios y un programa de promoción y difusión sobre el sector servicios en el mercado ALCA

Financiación para el diseño e implementación de un plan de promoción de servicios ambientales y ecoturismo regional.

Facilitar el acceso competitivo a los mercados de las exportaciones industriales colombianas y fortalecer la capacidad de distribución del país

Creación de Fondos de Apoyo para la investigación agrícola, lucha contra las plagas, identificación de nuevos productos, comercialización y promoción y transferencia de tecnología

Asesoría para la ejecución y consecución efectiva de fondos de financiamiento de capital de riesgo conformes a las experiencias exitosas internacionales.

Desarrollo de un programa de inteligencia de mercados y de exportación dirigido a MIPYMES, enfocado hacia los países del ALCA

Campaña de imagen: financiamiento para cubrir los costos de stands en ferias hemisféricas

Consultoría y entrenamiento para ofrecer asistencia especializada en procesos de productividad, tecnología, diseño y tendencias de la moda para adaptar productos a exigencias del mercado internacional Establecer mecanismos para fortalecer la asociatividad de gremios

pequeños existentes para mejorar el acceso a ciertos servicios

Promover la aplicación, difusión y capacitación en normas que estandaricen los productos, servicios y procedimientos para fortalecer la entrada a mercados complejos

Desarrollar sistemas de información sobre tendencias de consumo de determinados mercados, así como las exigencias para exportar a dichos mercados

Consultorías para la selección de potenciales compradores en los principales mercados de destino en el hemisferio

Asistencia técnica para el diseño y la elaboración de catálogos comerciales

Capacitación sobre aspectos productivos para mejorar y adecuar los productos de exportación. Consultorías para ver temas productivos, mercadeo y comercialización, entre otros

Encuentros empresariales y participación en eventos (Programa Andino de Promoción de Exportaciones)

Adopción de asistencia y capacitación para promover la exportación de servicios sociales y de salud.

Consultoría para identificar los segmentos, ventanas o nichos de mercado para exportaciones

Establecer los mecanismos efectivos de participación de la sociedad civil en los planes de desarrollo

Adecuar los programas de las instituciones de servicios empresariales a las necesidades de las pequeñas empresas

Desarrollar mecanismos de vinculación entre empresarios y entidades en los distintos niveles regionales (universidades, ONG´s, etc).

Difundir y brindar asistencia técnica para la adecuación de empresas a normas y certificaciones internacionales sobre medio ambiente y seguridad e higiene. Además buscar mecanismos de financiamiento

Propiciar la transparencia e información adecuada y oportuna de los procesos de privatización

Propiciar el diálogo con los diferentes sectores de la sociedad civil y con el empresariado para identificar necesidades y limitaciones al desarrollo. Apoyar y financiar la creación sistemática de

nuevas empresas, que aprovechando las ventajas competitivas y la vocación natural de cada región, sean capaces de integrarse en redes productivas de bienes y servicios de calidad, para satisfacer demandas y me

procesos industriales.

Creación, desarrollo y promoción de la Marca Colectiva de Tecnología de Información

Fortalecer y Optimizar la capacidad gerencial y los niveles de calidad y productividad de las PyMES.

Reactivación del Central Azucarero Veroez - Yaracuy

Reactivación del Central Azucarero de Cuamanacoa - Sucre

Proyecto “Monta tu negocio” para Emprendedores, Microempresas: Organizar 10 encuentros de negocios, en 10 Estados en los cuales se va a concretar una interrelación entre los ofertantes de maquinarias y los nuevos emprendedores y microempresarios interesados

1E: etapa (1-negociación, 2-implementación, 3-adaptación). Pr: prioridad.

Programa de Cooperación Hemisférica

Matriz de Necesidades 1- 147 -

EcuadorColombiaBoliviaCAN VenezuelaPeru

Consultoría para la formulación de perfiles de proyectos para zonas de frontera con terceros países

Asistencia técnica para desarrollar los proyectos de las Zonas de Integración y Desarrollo Fronterizo--CEBAF Desaguadero

Consultorías y reuniones de expertos para: plan integral, planes binacionales de integración fronteriza, proyectos del Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo

Asistencia técnica para la realización de un estudio de viabilidad interconexión energética fronteriza.

Desarrollo de Programa de productividad sostenible

Estudio sobre el impacto ambiental del acuerdo ALCA

Facilitar la incubación de negocios para la generación de pequeñas empresas competitivas y con visión de largo plazo

Ampliar y mejorar la red de infraestructura en servicios básicos y de transporte, para lograr mayores niveles de competitividad, y nuevos polos de desarrollo

Establecer mecanismos de responsabilidad social en el sector empresario privado

Crear mecanismos por los cuales las universidades puedan realizar programas dirigidos a pequeños empresarios

Desarrollo Fronterizo

Biodiversidad/ Desarrollo Sostenible

Integración Física / Desarrollo de la Infraestructura

Establecer métodos de evaluación del uso eficiente y preservación del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales Implementar un sistema de Contabilidad Ambiental Nacional

Establecer programas de creación de redes de nacionales y regionales de información y vigilancia ambiental

Establecer mecanismos de participación responsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento

Contribuir al diseño y consolidación de la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente

Construir infraestructura física en función de las potencialidades de mercados de exportación. Priorizar carreteras que mejoren la competitividad de las exportaciones. Modernizar aeropuertos. Interconexión ferroviaria. Infraestructura fluvial. Disponer

Apoyo para la investigación y transferencia de tecnología orientada a crear nuevas variedades con potenciales para la producción interna y exportación

Crear programa aplicado al cultivo de la soya, bajo el concepto de agricultura sostenible

Investigación / Transferencia de TecnologíasDesarrollo de un sistema informático que articule la información sobre el tema laboral, las necesidades de las regiones en materia de recurso humano profesional y técnico.

Asistencia para el diseño de un modelo integral de gestión tecnológica apropiado para las PYMES

Estrategia Andina de Biodiversidad Decisión 523 - Consultorías para: identificación de áreas de importancia para la conservación; evaluación y sistematización del potencial de usos de recursos genéticos; programa de conservación, acceso, generación y distribución de beneficios derivados de la agro diversidad

Desarrollo del mercado energético andino: consultorías para identificación de oportunidades y requerimientos para la promoción y funcionamiento de cluster energéticos, y para la elaboración de políticas subregionales. Apoyo a misiones de expertos

Integración eléctrica y gasífera: asistencia para estudios de factibilidad y propuestas normativas (en materia gasífera)

Realizar estudios para la implementación y mejora de puertos, aeropuertos y otro tipo de infraestructura de servicios

Capacitación para el buen uso de los recursos energéticos.

Definición e implementación del diseño conceptual y lógico del sistema de información estratégica del sector de transporte, que facilite su operabilidad, comunicación y comparabilidad y permita la toma de decisiones oportunas y eficientes

Reconversión Energética orientada a optimizar el uso del recurso energético dentro de los procesos industriales y contribuir a la planificación de las inversiones en el área eléctrica tanto del sector público como privado.

1E: etapa (1-negociación, 2-implementación, 3-adaptación). Pr: prioridad.

Programa de Cooperación Hemisférica

Matriz de Necesidades 1- 148 -

EcuadorColombiaBoliviaCAN VenezuelaPeruImplementar un sistema de Contabilidad Ambiental Nacional

Consultoría, sistema de información, formación para: diseño de estrategias de promoción conjunta de productos y servicios de la biodiversidad con buenas prácticas ambientales; desarrollo de mecanismos regionales de fomento a mercado, uso de productos y procesos

Regular la eliminación de la contaminación sonora

Implementar el Sistema Nacional de Gestión Ambiental

1E: etapa (1-negociación, 2-implementación, 3-adaptación). Pr: prioridad.

Programa de Cooperación Hemisférica

Matriz de Necesidades 1- 149 -

EcuadorColombiaBoliviaCAN VenezuelaPeru

Capacitar a los gobiernos regionales en promoción de inversiones tanto en proyectos privados como públicosElaborar los planes estratégicos regionales, proyectados a mínimo 5 años

Capacitar a la sociedad civil en el seguimiento de la gestión pública regional

Determinar los roles de los distintos niveles de gobierno, la forma en que se aplicará la gradualidad, metodología de medición del avance y cumplimiento, organización de los recursos y bienes públicos, etc.

Capacitar a los gobiernos regionales para que actúen de bisagra entre programas nacionales específicos y necesidades regionales

Identificar los actores relevantes de la sociedad civil en cada región

Implementar los planes de integración de infraestructura vial (los ejes norte, centro y sur)

Fomentar mecanismos de transferencia del “know how” de los gremios nacionales a los gremios regionales y locales

Establecer los mecanismos efectivos de participación de la sociedad civil en los planes concertados de desarrollo regional así como un sistema de seguimiento para garantizar dicha participación

Desarrollo regional / Descentralización

1E: etapa (1-negociación, 2-implementación, 3-adaptación). Pr: prioridad.

- 150 -

Notas:

Nota 1 - El Diseño del sistema está en elaboración como parte de las actividades del Programa de Cooperación Regional Comunidad Andina- USAID;

así como el estudio de diagnostico y elaboración de propuesta técnica sobre calidad y límites máximos de residuos.

Nota 2 - Entrenamiento con cargo a los recursos de cooperación del Programa de Cooperación Regional Comunidad Andina- USAID.

Nota 3 - Programa aprobado por los Ministros Responsables de Comercio y Agricultura,

a ser ejecutado por los países andinos con la cooperación del Centro Panamericano de Fiebre Aftosa de la OPS

Nota 4 – La Primera Fase de la Adecuación fue realizada con recursos del Programa de Cooperación Regional Comunidad Andina- USAID.

Nota 5 - Esta actividad complementa la capacitación realizada a nivel subregional con recursos a cargo del Programa de Cooperación Regional Comunidad Andina- USAID.

Nota 6 - Esta actividad complementa la capacitación realizada a nivel subregional con recursos a cargo del Programa de Cooperación Regional Comunidad Andina- USAID.

Nota 7.- Esta actividad complementa la capacitación realizada a nivel subregional con recursos a cargo del Programa de Cooperación Regional Comunidad Andina- USAID.

Nota 8 - Esta actividad complementa la capacitación realizada a nivel subregional con recursos a cargo del Programa de Cooperación Regional Comunidad Andina- USAID.

Nota 9 - Esta actividad complementa la capacitación realizada a nivel subregional con recursos a cargo del Programa de Cooperación Regional Comunidad Andina- USAID

Nota 10 - Esta actividad complementa la capacitación realizada a nivel subregional con recursos a cargo del Programa de Cooperación Regional Comunidad Andina- USAID.

Nota 11 Proyecto acordado por las autoridades nacionales responsables de la Comunidad Andina.

En setiembre de 2003 se realizó un taller regional para capacitar 40 entrenadores de la subregion en buenas prácticas agrícolas,

actividad realizada con recursos de cooperación del JIFSAN de EEUU.

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