7/29/2019 Enfoque Critico de Obra de Cambio de Redes en. Casco Central

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ENFOQUE CRITICO DE LA OBRA MEJORAMIENTO DE LAS REDES DEAGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CON CONEXIONES DOMICILIARIASDEL CASCO CENTRAL DE CHICLAYO Y COLECTORES PEDRO RUIZGALLO, FRANCISCO CABRERA Y ELVIRA GARCIA Y GARCIA-LAMBAYEQUE- CHICLAYO

Basamento del presente trabajo.

Cdigo de Etica del Colegio de Ingenieros del Per:

Art.5. Los ingenieros cuidarn que los recursos humanos,econmicos,naturalesy materiales sean racional y adecuadamente utilizados evitando su abuso odispendio, respetarn y harn respetar las disposiciones legales que garanticenla preservacin del medio ambiente.

Art.7. Los ingenieros que adviertan hechos o condiciones que en su opinin

puedan poner en peligro la vida, la salud, la seguridad o la propiedad, debernllamar la atencin de ello directamente o a travs del CIP a quienes seanresponsables, para que cumplan con su deber advirtiendo a las autoridadescompetentes.

Ley General del Ambiente No. 28611:

113.1 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, tiene el deber decontribuir a prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y suscomponentes.

SEALAMIENTOS Y OBJECIONES

Condicionamientos FundamentalesLa mayor inversin de capital que hace una comunidad urbana, es la de susistema de alcantarillado sanitario, como obra esencial para la salud ybienestar pblicos, con el propsito de realizar las funciones vitalmentenecesarias para recolectar las aguas residuales domsticas, industriales ycomerciales y conducirlas de manera sanitariamente segura hasta puntos detratamiento y disposicin final. En ste contexto se establecen lasinterrelaciones de las fases del desarrollo del proyecto de ingeniera -con

inclusin de la correspondiente evaluacin ambiental- relativas a lamaterializacin de una obra que tras su puesta en marcha ofrezca un serviciosatisfactorio para sus usuarios a lo largo de toda su vida til, no menor de 50aos, Desde luego, un diseo inadecuado o planos y especificaciones de obradeficientemente elaborados generan confusiones durante la construccin yfallas estructurales e hidrulicas costosas.

La Problemtica del Sistema de Alcantarillado del Casco Central AntiguoLa parte critica del problema general de saneamiento del virtual pero palpableChiclayo Metropolitano, la constituye una OPERACIN INSATISFACTORIA,motivada por causas de dos tipos:

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SUPUESTAS : Vida til relativa cumplida del sistema (50 aos); diseode ingeniera, construccin, operacin y mantenimiento precarios;ausencia de planificacin del desarrollo urbano, gerencia pblica dbil;representatividad institucional irrelevante; centralismo administrativo..

REALES : Incultura ambiental, gerencia municipal inconsistente,interferencias polticas, capitales de inversin insuficientes, atrasotecnolgico, recursos humanos sin capacitacin especializada.

Los efectos concomitantes con las causas sealadas, se manifiestan en unamultiplicidad de perturbaciones ambientales en detrimento de la dinmicaurbana, con repercusiones negativas sociales, sicolgicas y econmicas. Lassoluciones aplicables a la problemtica en referencia, cubren alcances delmediano plazo y del largo plazo, integradas en un planteamiento de desarrollourbano metropolitano comprendido en un Plan Regional de IngenieraAmbiental de Ancha Base de urgencia inaplazable.

Consideraciones de Crtica ObjetivaEn lenguaje de Ingeniera Civil, una Obra de Mejoramiento como la que esmateria del presente trabajo, tiene implicancias de una toma de decisionesdiscernida en el escrutinio espacio-tiempo de factores de ndole operacional eindole estructural en el mbito tcnico, costos de construccin, operacin ymantenimiento incluyendo el anlisis de la relacin Costo/Beneficio en elmbito econmico y de salud y bienestar pblicos en el mbito ambiental.

La frase escrutinio espacio-tiempo tiene connotaciones relacionadas con lainteraccin de una estructura urbana histricamente desarticulada a causas dela inexistencia de un ncleo inicial de fundacin de la ciudad.que, en el caso delas ciudades antiguas sirvi como base de un ordenamiento para la agregacinconcntrica de las sucesivas zonas, en funcin del territorio de soporte y delemplazamiento espacial concreto donde se asent el ncleo inicial antesmencionado. Ambas circunstancias son las que dirigen y condicionan laexpansin de una ciudad.

La proyeccin de las consideraciones expuestas al Chiclayo de los tiemposactuales, se materializa en la ausencia de un casco histrico tal como el deltipo damero de las ciudades latinoamericanas de fundacin por los

conquistadores espaoles del Siglo XVI. De all que su soporte infraestructural,o sea el conjunto de equipos e instalaciones que sirven de apoyo a suorganizacin y modos de crecimiento, no garantiza el funcionamiento interno deuna estructura urbana anrquica y, mucho menos, al saneamiento urbano y lasalud y bienestar pblicos. En efecto, la estructura urbana de Chiclayo, capitalprovincial, conurbado con sus dlstritos La Victoria y J. Leonardo Ortiz, presentacomo su caracterstica espacial mas destacada su trazado vial (trazadourbano), factor determinante de una morfologa propia de ciudad difusa, conuna dinmica expansiva descontrolada y por lo tanto reida con laSOSTENIBILIDAD URBANA, en tanto sta expresin implica la bsqueda deun desarrollo que no degrade el ambiente y proporcione calidad de vida a sus

habitantes.

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Problemtica del Sistema de Alcantarillado Sanitario de ChiclayoEn el contexto de las consideraciones expuestas, cabe expresar que laevolucin histrica del sistema de alcantarillado de Chiclayo lo muestra comoreceptor pasivo de los efectos de un crecimiento (no desarrollo) urbanodesordenado, una constante que tiende a prolongarse en las proyecciones de

una metropolizacin de la ciudad, cuya poblacin urbana y periurbana se sitaen mas de 400,000 habitantes al dia de hoy, el escenario donde destaca connitidez la ausencia de una GESTION INTEGRADA del saneamiento urbano.

El Sistema de Alcantarillado de Chiclayo original, del tipo unitario y de flujo porgravedad, fue puesto en servicio el ao 1942, con cobertura del sector de 20Ha comprendido entre las hoy avenidas Pedro Ruiz, Saenz Pea, Bolognesi yLuis Gonzlez y se le construy con tuberas de concreto simple vibrado,dimetros 8 pulgadas y 10 pulgadas, apoyadas sobre solados de concretopobre de 60 cm de ancho por 20 cm de espesor, cuyas zanjas por el hecho desu profundidad de colocacin hasta 2.20 m de profundidad mxima, sin

presencia de agua fretica y haber sido cortadas en suelos aborgenes noperturbados y con buena mano de obra artesanal, tuvieron paredes de cortefirmes, factores que interactuaron eficazmente en favor de su vida til, hastadespus de las lluvias de ElNio de 1972, ao de los inicios de su deterioroestructural y funcionamiento insatisfactorio.

Aquel antecedente histrico, sirve de soporte a la afirmacin de que la hoydenominada GESTION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE CHICLAYOse enmarcara en un escenario tcnico muy precario, generando los lgicosefectos de la ausencia de criterios mnimos de gobernanza municipal aplicablesal DESARROLLO URBANO DE CHICLAYO, en cuyo devenir accionaron las

fuertes presiones demogrficas sobre el aprovisionamiento de los serviciosbsicos de saneamiento y abastecimiento de agua potable, situndolos al dade hoy en niveles de ANOMALIA TOTAL, cuya expresin material actual larevela crudamente la Obra que motiva el presente documento crtico :Mejoramiento de las Redes de Agua Potable y alcantarillado con conexionesdomiciliarias del Casco Central Antiguo de Chiclayo y Colectores Pedro Ruiz,Francisco Cabrera y Elvira Garca y Garca.

Un anlisis en trminos de Ingeniera de Colectores Sanitarios moderna, hallauna CONCEPTUALIZACION TECNICA ERRADA de la Obra mencionada,porque a ojos vistas estn reemplazndose sin escrpulos ambientales en elCasco Central Antiguo, los 13.6 Km del total de los colectores de concreto de lared de alcantarillado original, por otros tantos de tuberas PVC incluidosbuzones de concreto de secciones burdamente prefabricadas in situ, sin elnecesario diseo ad-hoc, para sustituir los buzones antiguos colocando latubera sobre los mismos alineamientos de los colectores originales extradossin orden ni concierto, desde excavaciones efectuadas sin criterios deingeniera, cometindose as el inconcebible error tcnico de cimentar ensuelos arcillosos expansivos saturados de agua fretica, colectores de tuberasflexibles de alcantarillado en las mismas profundidades, rellenadas convolmenes indeterminados del material llamado ripio corriente (pedruscos

hasta de 7 cm de tamao) sin una rasante de fondo cuidadosamente refinaday estabilizada con apoyo de una cuidadosa nivelacin topogrfica.

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El efecto de flotacin de los tubos PVC por causa del agua fretica cuyo nivelpotenciomtrico se sita en casi toda la extensin urbana a 30 cm por debajodel suelo natural, es supuestamente contrarrestado mediante el vertido sobre eltramo terminado, de cantidades arbitrarias de ripio corriente o arena demdano (arena elica local), rudimentaria tecnologa criolla de suplantacin

de los procedimientos geotcnicos e hidrogeolgicos pertinentes a la buenaprctica de la Ingeniera de Colectores Sanitarios. Ante stos hechos, quedafirmemente establecido que la Obra de saneamiento en actual ejecucin en elCasco Central Antiguo de Chiclayo se constituye en un FRAUDE TECNICO,con todos los agravantes tcnicos, econmicos, ambientales y sociales delcaso.

Es preciso remarcar que la pre-citada conceptualizacin errada se refuerza alincluir en un mismo paquete otros 3 colectores: Uno de ellos el de PVC D=600mm llamado Francisco Cabrera y otro el de PVC D=400 mm llamado ElviraGarcia y Garcia), ambos localizados fuera de la poligonal geomtrica del Casco

Central Antiguo. Una prueba patente de la ausencia un expediente tcnico desuperior calidad. Por lo dems, debe destacarse que en razn delfuncionamiento las 24 horas de cada dia del sistema de alcantarillado total dela ciudad, la paralizacin del escurrimiento de las aguas residuales de lostramos de colectores que se reemplazan, para as facilitar la extraccin de lostubos de concreto, causa derrames en el fondo de la excavacin ydesbordamiento de las mismas sobre las vas pblicas de las citadas aguasresiduales, a consecuencias del taponamiento manual temporal de los buzonesantiguos, lo cual constituye exposicin a riesgo epidemiolgico de lospeatones y residentes del sector intervenido por la Obra, con el agravante de ladifusin en el ambiente de insoportables olores ftidos materializndose asuna imagen de neta incompetencia profesional sobre los ingenierosproyectistas, supervisores, inspectores y residentes de la Obra y asimismo laempresa contratista, configurndolos como transgresores de los Artculos I, VIy IX de la Ley General del Ambiente 28611 y otros dispositivos legales desimilar tenor y espritu, en un contexto de DAO AMBIENTAL GRAVE, punibleen el fuero penal, que alcanza a la Municipalidad Provincial de Chiclayo comoente Contratante y Supervisor de la Obra y a la Empresa Prestadora deServicios de Saneamiento de Lambayeque (EPSEL S.A.) como productora delexpediente tcnico y entidad oficial que gestiona los servicios de saneamientoen la la Regin Lambayeque, dado que ste ente recibir para su gestin futura

la Obra materia del presente documento.Chiclayo, Per, Octubre de 2012

MIGUEL GARCIA PUMAPEIngeniero Sanitario CIP Reg.672

Auditor Tcnico de la Superintendencia Nacionalde Servicios de Saneamiento (SUNASS), Reg.0098-Sunass REGAT