el sistema educativo de la región educativa n° 18

El sistema educativo de la Región Educativa N° 18

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El sistema educativo de la

Región Educativa N° 18.

Gustavo J. Annessi1

En este artículo se presentan los principales datos del Sistema Educativo de la Región N° 18, el cual permite tener una aproximación sobre la estructura del sistema educativo considerando, entre otras variables, cantidad de alumnos y

establecimientos a nivel regional y por distritos, como así también la distribución por zonas geográficas (urbanas y rurales), de

acuerdo a los distintos niveles educativos.

La regionalización actual está vigente desde hace más de una década, sin embargo la DGCyE ha ensayado varias

regionalizaciones hasta llegar a la actual, motivo por el cual se considera oportuno en este artículo hacer una breve síntesis de

las últimas tres regionalizaciones del sistema educativo bonaerense.

1 Doctor en Geografía. Facultad de Ciencias Sociales y Economía (Universidad

Politécnica de Valencia, España). Master Sciences Sociales, Mentión Education et Formation (Universidad de Reims Champagne Ardenne, Francia).

Profesor y Licenciado en Geografía (Universidad Nacional del Centro).

Director del CIIE Maipú. Profesor de los ISFD N° 170 (Maipú) y 168 (Dolores).

Gustavo J. Annessi

1. Breve historia reciente de las regionalizaciones educativas2:

La regionalización actual, entró en vigencia el 1 de enero de 2004, sin embargo a lo largo de los últimos 30 años, varios procesos de cambio se han llevado adelante, modificando las regiones y el

gobierno de cada una de ellas, con distintas figuras.

Algunas de estas regionalizaciones han perdurado varios años, en

cambio otras prácticamente nunca llegaron a implementarse. A continuación se explicitan los últimos procesos de regionalización del territorio bonaerense en las últimas tres décadas, que han

sido cuatro momentos:

En el año 1987 y por Resolución Nº 759 se dividió la Provincia de

Buenos Aires en 16 Regiones Educativas de Supervisión, estableciéndose la existencia de un Inspector jefe por cada Rama de Enseñanza para cada una de las 16 Regiones3.

Cinco años después, en Marzo de 1992, se establece una nueva regionalización, delimitándose 48 regiones que estarían a cargo de un Inspector Jefe. De la lectura de la normativa se desprende que

la regionalización vigente no responde a las reales necesidades de optimización de gestión de las mismas4, señalándose que no se

atendía a una distribución equitativa de los servicios educativos. Con esta nueva regionalización sustentada en una política de

descentralización se pretende organizar la Provincia de una manera más justa y con una carga laboral más equitativa en función de la capacidad de inspección.

No obstante y por “dificultades operativas y de supervisión” el 1 de Marzo de 1993 por Resolución Nº 6032/93 se vuelve a la

estructura de 16 Regiones Educativas de 1987, “para atender las necesidades de desconcentración del sistema” y “a efectos de la

supervisión técnica de los servicios”5. Se establece que la labor supervisiva estará a cargo de un Inspector Jefe por cada Dirección Docente, no obstante deja abierta la posibilidad de realizar

agrupamientos de regiones que se estimen pertinentes de acuerdo

2 Este apartado está extraído del Informe “Un análisis de los datos para la gestión educativa de la Región 18”, producto del proyecto de Investigación

financiado por la Dirección de Educación Superior de la DGCyE de la

Provincia de Buenos Aires, entre los años 2008 y 2010” , desarrollado por

Annessi, Gustavo; Manzo, Ana; Filleaudeau, Ana Rosa; Demirta, Paola y

Corral, Ana. 3 Resolución Nº 6032/93 4 Resolución Nª421/1992 5 Artículo 2 Resolución 6032/93.


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con necesidades de supervisión, distribución geográfica y personal con el que se cuenta.

Finalmente en 2003 se llega a la regionalización vigente: por

Resolución Nº 6017 y ante la necesidad de implementar la Ley Provincial de Educación y fundada en razones de participación y descentralización (Art.25), atendiendo a que la DGCyE se

encontraba promoviendo y consolidando políticas públicas tendientes a la adecuación de acciones en cada realidad

territorial, se reestructura la regionalización educativa, esta vez en 25 Regiones. La norma establece que “la regionalización educativa se concibe como un proceso de conducción,

planeamiento y administración de la política educativa actuando como objetivo estratégico para llevar a cabo el desarrollo del

sistema educativo provincial”6, y orientando al fortalecimiento del principio de autonomía institucional. La Resolución pauta que para esta nueva regionalización se consideran las secciones

electorales de la Provincia, la superficie y población, la cantidad de matrícula- según modalidad y nivel- la cantidad de servicios educativos- de los distintos niveles y modalidades- las ofertas

educativas de Educación Superior- universitaria y terciaria de gestión pública y privada, los corredores productivos y las

afinidades culturales-educativas de sus habitantes; y resuelve componer el Sistema Educativo Bonaerense en 25 Regiones Educativas a partir del 1 de Enero de 2004, cada una de ellas a

cargo de un solo Inspector Jefe por Región y un Inspector jefe Distrital por cada uno de los Distritos en que se componen las

Regiones (ver Imagen 1).

6 Considerandos Resolución Nº6017/03

Gustavo J. Annessi

Imagen 1: Regionalización Educativa vigente. Provincia de Buenos Aires. Res. N° 6017

Fuente: Elaboración propia


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2. El sistema Educativo de la Región Educativa N° 18

Como primera aproximación a las características cuantitativas, la RE N° 18 tiene una matrícula en los niveles inicial, primario y secundario que asciende a 63.424 alumnos, de los cuales

prácticamente el 80% asisten a establecimientos de Gestión Estatal. Por su parte, cuenta con 376 establecimientos, de los

cuales 324 también son de Gestión Estatal, representando el 84,6% del total7.

Los datos muestran que en el nivel inicial la presencia de la

Educación de Gestión Estatal es mayor que en los niveles restantes, concentrando el 82,1% del total de la matrícula. En los

niveles primario y secundario la relación es de 4 a 1 entre la matricula que asiste a establecimientos de Gestión Estatal y Privada respectivamente (Ver Tabla N° 1).

Territorialmente, la oferta de Gestión Estatal llega a todos los niveles y distritos, en cambio la oferta Gestión Privada - con algunas variaciones en el interior de los niveles- en los tres

distritos rurales esta oferta no se hace presente.

Tabla N°1: El sistema educativo por niveles y tipo de gestión

Fuente: Elaboración propia.

7 Los datos cuantitativos presentados en el este capítulo son los

correspondientes a la Matrícula Inicial de 2014.

Estab. Matrícula Estab. Matrícula Estab. Matrícula Estab. Matrícula

Inicial 97 10.146 21 2.208 118 12.354 82,2% 82,1%

Primaria 166 21.248 21 6.195 187 27.443 88,8% 77,4%

Secundaria 61 18.757 17 4.870 78 23.627 78,2% 79,4%

Total R 18 324 50.151 59 13.273 383 63.424 84,6% 79,1%

Sistema Educativo R N° 18 - 2014

* Incluye los 7 establecimientos preescolares local izados en 4 distri fros : 1 en Ayacucho (Nuestra Sra. del Buen Consejo); 1 en

Castel l i (Hogar Escuela Cris to Rey); 3 en La Costa (Ceferino Namuncurá, en San Clemente del Tuyú; Colegio Inmaculada

Concepción e Insti tuto Primario Siglo XXI, ambos en Mar de Ajó); y 2 en Vi l la Gesel l (Colegio San Patricio y Colegio General Don

José de San Martín).

Gestión Estatal Gestión Privada Total

Participación de Gestión

Estatal en el total de la RE

N° 18 (en %)Niveles

Gustavo J. Annessi

2.1. El sistema educativo por distritos y tipo de gestión.

Nivel inicial: La RE N° 18 cuenta con un total 12.354 alumnos; de

ellos 10.146 asiste a establecimientos de Gestión Estatal, lo que representan un 82,1% del total de la matrícula de la región de este nivel.

Por otro lado, 118 establecimientos están localizados en esta región, de los cuales 97 corresponden a Gestión Estatal y 21 a Gestión Privada.

La oferta de Gestión Privada se hace presente en 7 de los 11 distritos.

Tabla N° 2: Nivel Inicial por distritos y tipo de gestión.

Fuente: Elaboración propia8.

Nivel Primario: La RE N° 18 cuenta con un total de 187 establecimientos, de los cuales 166 corresponden a Gestión

Estatal y 21 a Gestión Privada. Respecto a la matrícula que asiste a los establecimientos de Gestión Estatal, esta asciende a 21.248

alumnos, que representan un 77,4% del total de la matrícula de la región.

8 Incluye los 7 establecimientos preescolares localizados en 4 distritos: 1 en

Ayacucho (Nuestra Sra. del Buen Consejo); 1 en Castelli (Hogar Escuela Cristo

Rey); 3 en La Costa (Ceferino Namuncurá, en San Clemente del Tuyú; Colegio Inmaculada Concepción e Instituto Primario Siglo XXI, ambos en Mar de Ajó);

y 2 en Villa Gesell (Colegio San Patricio y Colegio General Don José de San

Martín).


Ayacucho 12 1.006 1 82 13 1.088 92,3% 92,5%

Castelli 6 311 1 89 7 400 85,7% 77,8%

Dolores 8 819 4 565 12 1.384 66,7% 59,2%

Gral. Guido 4 142 4 142 100,0% 100,0%

Gral. Lavalle 6 261 6 261 100,0% 100,0%

Gral. Madariaga 18 1124 18 1.124 100,0% 100,0%

La Costa 17 3171 8 585 25 3.756 68,0% 84,4%

Maipú 8 379 1 172 9 551 88,9% 68,8%

Pinamar 7 1502 2 150 9 1.652 77,8% 90,9%

Tordillo 4 112 4 112 100,0% 100,0%

Villa Gesell 7 1.319 4 565 11 1.884 63,6% 70,0%

Total R 18 97 10.146 21 2.208 118 12.354 82,2% 82,1%

Nivel Inicial - 2014

NivelesGestión Estatal Gestión Privada Total



N° 18 (en %)


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La oferta de Gestión Privada se hace presente en 8 de los 11 distritos: en los únicos distritos donde no hay oferta es en los distritos rurales de Gral. Guido, Gral. Lavalle y Tordillo.

Tabla N° 3: Nivel Primario por distritos y tipo de gestión.


Nivel Secundario: Este nivel cuenta con un total de 78

establecimientos de los cuales 61 son de Gestión Estatal (que representa un 78,2% del total), mientras que los 17 restantes son

de Gestión Privada.

Por su parte la matrícula total de la región asciende a 23.627 alumnos: mientras que la matrícula de Gestión Estatal representa

el 79,4% del total con 18.757 alumnos; los alumnos de Gestión Privada son 4.870.


Ayacucho 35 2.089 1 183 36 2.272 97,2% 91,9%

Castelli 18 631 1 178 19 809 94,7% 78,0%

Dolores 21 2150 1 1086 22 3.236 95,5% 66,4%

Gral. Guido 15 294 15 294 100,0% 100,0%

Gral. Lavalle 9 529 9 529 100,0% 100,0%

Gral. Madariaga 21 1956 2 539 23 2.495 91,3% 78,4%

La Costa 15 6755 8 2195 23 8.950 65,2% 75,5%

Maipú 13 736 1 334 14 1.070 92,9% 68,8%

Pinamar 6 3435 2 304 8 3.739 75,0% 91,9%

Tordillo 6 212 6 212 100,0% 100,0%

Villa Gesell 7 2.461 5 1.376 12 3.837 58,3% 64,1%

Total R 18 166 21.248 21 6.195 187 27.443 88,8% 77,4%

Nivel Primario - 2014




N° 18 (en %)

Gustavo J. Annessi

Tabla N° 4: Nivel Secundario por distritos y tipo de gestión.


2.2. Distribución geográfica de la matrícula de gestión

estatal por niveles educativos.

De manera general el 90% de los alumnos concurren a

establecimientos localizados en el espacio urbano, y a medida que se avanza en los niveles educativos este guarismo aumenta. Con

la particularidad de los tres partidos rurales, que no cuentan con ninguna localidad que supere los 2.000 habitantes, encontramos los casos de Castelli y Maipú para nivel inicial donde de la

matrícula total, el 20% asiste a establecimientos rurales, mientras que en Dolores este valor es sólo el 4%.

En el nivel primario se da una situación similar; mientras que en

Ayacucho, Castelli y Maipú la relación es de 80 a 20 por ciento la matrícula que asiste a establecimientos urbanos y rurales

respectivamente, en Dolores es de 94 a 6.

En secundaria, el que mantiene esta relación es Maipú, mientras que en Ayacucho se reduce a una relación de 90 a 10.


Ayacucho 9 1.784 1 90 10 1.874 90,0% 95,2%

Castelli 1 531 1 183 2 714 50,0% 74,4%

Dolores 6 2347 1 564 7 2.911 85,7% 80,6%

Gral. Guido 3 308 3 308 100,0% 100,0%

Gral. Lavalle 2 479 2 479 100,0% 100,0%

Gral. Madariaga 8 2056 1 374 9 2.430 88,9% 84,6%

La Costa 16 5639 6 1797 22 7.436 72,7% 75,8%

Maipú 3 575 1 307 4 882 75,0% 65,2%

Pinamar 5 2654 2 198 7 2.852 71,4% 93,1%

Tordillo 1 195 1 195 100,0% 100,0%

Villa Gesell 7 2.189 4 1.357 11 3.546 63,6% 61,7%

Total R 18 61 18.757 17 4.870 78 23.627 78,2% 79,4%

* Incluye a las Escuelas Técnicas y Agrarias

Nivel Secundario - 2014*




N° 18 (en %)


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Tabla 5: Matrícula por distrito, nivel y localización geográfica (%).


Nivel Inicial

En la Tabla 6 se puede apreciar la presencia del Estado Provincial garantizando la oferta de nivel inicial en el espacio rural disperso;

considerando que la mayoría de estos jardines tiene una matrícula reducida, sin embargo está garantizado este derecho a todos los niños sin importar en el ámbito geográfico que residan. Del total

de establecimientos, que son 102, la mitad están localizados en el espacio rural, con la particularidad que 38 de ellos están

emplazados dispersos por el campo9, pero sin embargo cuando se lo cruza con los datos de matrícula, a estos 38 jardines asisten 311 niños, que representan el 3% del total de esta matrícula.

9 A modo de ejemplo, en Ayacucho, el promedio es de 6 alumnos por jardín de

aquellos localizados en el espacio rural.

Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

Ayacucho 89% 11% 81% 19% 90% 10%

Castelli 80% 20% 79% 21% 100% 0%

Dolores 96% 4% 94% 6% 100% 0%

Gral. Guido 0% 100% 0% 100% 0% 100%

Gral. Lavalle 0% 100% 0% 100% 0% 100%

Gral. Madariaga 88% 12% 94% 6% 99% 1%

La Costa 100% 0% 100% 0% 100% 0%

Maipu 81% 19% 79% 21% 80% 20%

Pinamar 100% 0% 100% 0% 100% 0%

Tordillo 0% 100% 0% 100% 0% 100%

Villa Gesell 89% 11% 94% 6% 100% 0%

Total 90% 10% 90% 10% 93% 7%

Nivel Inicial

Distritos

Nivel Educativo por Espacio Geográfico

Inicial Primaria Secundaria

Gustavo J. Annessi

Tabla 6: Distribución de la matrícula por distrito y espacio geográfico. Nivel Inicial.


Nivel Primario

De manera general en el espacio urbano regional se localizan 55 establecimientos educativos, a los cuales asisten 19.273 alumnos,

que representan 90,7% de la matrícula.

Por su parte, todas las localidades rurales cuentan con esta

oferta, pero además se puede apreciar la cantidad de establecimientos localizados en el espacio rural disperso, alejados de los principales centros urbanos y localidades rurales: estos 96

establecimientos (57% del total) y asisten 915 alumnos (4,3% del total de los alumnos).

Estab. Matri. Estab. Matri. Estab. Matri. Estab. Matri.

Ayacucho 5 897 3 64 8 45 16 1.006

Castelli 2 250 2 32 2 29 6 311

Dolores 5 785 1 22 2 12 8 819

Gral. Guido 2 130 2 12 4 142

Gral. Lavalle 2 216 5 45 7 261

Gral. Madariaga 6 993 12 131 18 1.124

La Costa 17 3.171 17 3.171

Maipu 2 307 2 54 4 18 8 379

Pinamar 7 1.502 7 1.502

Tordillo 1 93 3 19 4 112

Villa Gesell 6 1.180 1 139 7 1.319

Total 50 9.085 14 750 38 311 102 10.146

Agrupado

Rural

Nivel Inicial

Distritos UrbanoDisperso

Espacio Geográfico

Total Distrito


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Tabla 7: Distribución de la matrícula por distrito y espacio geográfico. Nivel Primario.


Nivel Secundario

En este nivel se da la particularidad que la mayoría de los establecimientos educativos están localizados en las localidades urbanas10.

10 Gral. Guido: incluye la matricula del Centro para la Producción Total (CPT)

de 101 alumnos para abril de 2014, localizados en el Paraje La Unión.


Ayacucho 6 1.690 2 43 27 356 35 2.089

Castelli 2 499 2 35 14 97 18 631

Dolores 8 2.015 1 40 12 95 21 2.150

Gral. Guido 4 236 11 58 15 294

Gral. Lavalle 3 485 6 44 9 529

Gral. Madariaga 8 1.840 13 116 21 1.956

La Costa 15 6.755 15 6.755

Maipú 3 578 2 93 8 65 13 736

Pinamar 6 3.435 6 3.435

Tordillo 1 128 5 84 6 212

Villa Gesell 6 2.314 1 147 7 2.461

Total 54 19.126 16 1.207 96 915 166 21.248

Espacio Geográfico

UrbanoDisperso

NivelRural Total Distrito

Agrupado

Nivel Primario

Anexos y Extensiones

En muchos casos para poder llegar con una oferta de nivel secundaria a las localidades e incluso en parajes rurales crean

extensiones o anexos que dependen de una escuela localizada en la ciudad. Para fines prácticos, estos establecimientos son considerados como tales, porque de esta manera nos posibilita poder dar cuanta de la distribución de la oferta en el espacio geográfico.

Un ANEXO es donde funciona con algún personal jerárquico, una sección o grupo de secciones que depende pedagógica y administrativamente de la sede, y funciona en otro lugar geográfico.

En cambio una EXTENSIÓN es donde funciona una sección o grupo de secciones sin ningún personal jerárquico.

Gustavo J. Annessi

Tabla 8: Distribución de la matrícula por distrito y espacio geográfico. Nivel Secundario.


La oferta de Educación Técnica y Agraria

La región cuenta con una importante oferta de educación secundaria técnica y agraria.


Ayacucho 8 1.597 2 152 1 35 11 1.784

Castelli 1 531 1 531

Dolores 7 2.347 7 2.347

Gral. Guido 3 308 3 308

Gral. Lavalle 2 360 1 119 3 479

Gral. Madariaga 8 2.027 1 29 9 2.056

La Costa 16 5.639 16 5.639

Maipu 2 460 2 115 4 575

Pinamar 5 2.654 5 2.654

Tordillo 1 195 1 195

Villa Gesell 7 2.189 7 2.189

Total 54 17.444 10 1.130 3 183 67 18.757

NivelRural

Espacios

Urbano

Nivel Secundaria

Disperso

Total Distrito

Agrupado

Ayacucho: este partido cuanta con un total de 9 establecimientos educativos, incluidas la escuela Técnica y la escuela Agraria. Pero tiene la particularidad de contar con el Anexo N° 1- localizado en la zona periférica o rururbana de la localidad de Ayacucho, que depende de la ESB N° 4-, y la Extensión N° 2020 que se encuentra localizada en la zona rural, sobre la ruta 74 -que depende de la ES N° 2-. De esta manera suman un total de 11 establecimientos.

Gral. Madariaga: este partido cuanta con un total de 8 establecimientos educativos, considerando la Escuela Técnica y Agraria; además cuenta con el Anexo N° 3011 - localizado en el Paraje Macedo, que depende de la ES N°6-.

Maipú: este partido cuanta con un total de 3 establecimientos educativos, y además cuenta con el Anexo N° 1 - localizado en la localidad de Santo Domingo, que depende de la ES N° 1.

Gral. Lavalle: este partido cuenta con un total de 2 establecimientos educativos, y además el Anexo N° 1 2010 localizado en la zona de Las Chacras, que depende de la ES N° 1.


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De los 18.757 alumnos que cursan estudios secundarios, como se analizó en los apartados anteriores, 3.261 cursan sus estudios en escuelas técnicas y agrarias.

Tres distritos cuentan con esta doble oferta: Ayacucho, Dolores y Gral. Madariaga. Por su parte La Costa y Pinamar, por sus particularidades de ser netamente urbanas, ofrecen solo

formación técnica. Gral, Guido por su parte cuenta con una oferta de educación agraria única en la región a través del Centro para la

Producción Total N° 28 “La Unión” 11(CPT).

La oferta de Educación Agraria se da además de las Escuelas Agrarias, a través de los Centro de Educación Agropecuaria (Gral.

Madariaga, Ayacucho y Tordillo con extensión a Gral. Lavalle12)

La importancia de la oferta técnica radica en el impacto directo

que debería tener en el sistema productivo local y regional, ya que se espera que los egresados puedan insertarse al mercado laboral. El desafío de la educación técnica es el de preparar a los jóvenes

para su plena participación social en el mundo del trabajo y la producción.

Tabla 9: Distribución de establecimientos y matrícula por

distritos de escuelas Técnicas y Agrarias.


11 Los CPT tiene una modalidad de cursada basada en la pedagogía de

la alternancia, donde los alumnos cursan una semana intensiva, y luego

vuelven a sus casas durante otras dos semanas. Según esta concepción, tanto

en lo conceptual como en lo metodológico, es muy adecuada al medio rural y al logro de una educación de calidad. 12 El CEA N° 12 que está dentro de los límites del distrito de Ayacucho, está

próximo a la localidad de Las Armas, emplazada en el distrito de Maipú,

distrito al cual pertenecen los alumnos que allí asisten).

Estab. Matri. Estab. Matri. Estab. Matri.

Ayacucho 1 207 1 235 2 442

Dolores 1 226 1 158 2 384

Gral. Guido 1 101 1 101

Gral. Madariaga 1 213 1 183 2 396

La Costa 2 1.369 2 1.369

Pinamar 1 569 1 569

Totales 6 2.584 4 677 10 3.261

Técnicas AgrariasDistritos

Escuelas Secundarias

Total por Distrito

Gustavo J. Annessi

Tabla 10: Oferta de Escuelas de Educación Técnica

Distrito Escuela Título de Técnico en:

Ayacucho

EST N° 1

- Electromecánica

Dolores EST N° 1 - Electromecánica - Maestro Mayor de Obras

Gral. Madariaga EST N° 1

- Técnico en Equipos e Instalaciones Electromecánicas

- Maestro Mayor de Obras

La Costa

EST N° 1

- Informática Profesional y

Personal - Programación

- Maestro Mayor de Obras - Servicios Turísticos

EST N° 2

- Técnico en Equipos e

Instalaciones Electromecánicas

- Tecnología de los Alimentos

Pinamar EST N° 1 - Técnico en Informática

Profesional y Personal - Maestro Mayor de Obras

Fuente: INET y elaboración propia.

La oferta de formación superior de nivel terciario estatal

La oferta de Educación Superior se hace presente en los distritos

más grandes de la región, no contando con ninguna oferta los tres distritos rurales, los cuales generan las condiciones para favorecer

que los alumnos puedan trasladarse hacia los distritos vecinos que si tienen esta oferta.

Algunos de los distritos cuentan con dos institutos, uno docente y

otro técnico, como son los casos de Dolores y La Costa. Los institutos de Dolores tienen un área de influencia muy amplia, recibiendo alumnos de los distritos vecinos de Maipú, Gral. Guido,

Castelli, Tordillo, como de otros más distantes como Lezama, Pila, Gral. Lavalle y La Costa, ejerciendo una centralidad dentro de la

oferta superior de la región.


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Tabla 11: La oferta de ISFDyT por distritos.

Distrito Tipo de

formación N°

Ayacucho ISFD 87

Castelli ISFDyT Anexo del ISFD N° 26

Dolores IDFD 168

ISFDyT 26

Gral. Madariaga ISFD yT 59

ISFD 169

La Costa ISFDyT 89

ISFD 186

Maipú ISFD 170

Pinamar ISFDyT 171

Villa Gesell ISFD 200


2.3. Oferta Universitaria

Una mención también merece la oferta universitaria de la región. La Universidad Atlántida Argentina es la única oferta de este nivel

que tiene la región del este; con asiento en la localidad de Mar de Ajó, Partido de La Costa, posee además dos sedes, una en la localidad de Dolores y la otra localizada en Mar del Plata, fuera de

la región en estudio.

Por otro lado existen acuerdos entre algunos de los distritos con universidades localizadas fuera de la región, como es el caso de La

Costa que tiene acuerdos con la de Mar del Plata, La Plata, y Buenos Aires (UBA) para que los alumnos puedan seguir algunas

de las carreras a través de subsidios y becas.

Gustavo J. Annessi

Tabla 12: La oferta carreras de la Universidad Atlántida Argentina, en las sedes de Mar de Ajó y Dolores.

Facultades Carreras por sede

Mar de Ajó Dolores

Humanidades Guía de Turismo

Lic. en Turismo -----------

Derecho Abogacía Abogacía

Psicología Psicología

Psicopedagogía Psicología

Económicas

Contador Público

Lic. en Comercialización

Lic. en Administración

Contador Público

Ingeniaría

Analista de Sistemas

Técnico Superior en Sistemas Informáticos

------------

Fuente: UAA y elaboración propia.

3. La educación en el espacio rural

Como ya se analizó en los epígrafes anteriores, la mayor parte de

los alumnos está concentrada en el espacio urbano, pero sin embargo para tener un cabal conocimiento sobre el sistema educativo de la región del Este bonaerense es necesario

profundizar como se distribuye la oferta educativa en el interior de cada uno de los distritos. De esta manera se profundiza el estudio en los espacios rurales considerando su localización ya sea en el

espacio rural agrupado (localidades menores a 2.000 habitantes) o en el espacio rural disperso.

En este apartado, no son consideradas las tres localidades rurales que son cabeceras de distrito, por presentar características claras de urbanidad, y que su clasificación como rural se debe a una

arbitrariedad del criterio utilizado por el INDEC.

En este apartado analizamos la oferta educativa en los niveles obligatorios del sistema educativo de la Provincia de Buenos Aires:

Inicial, Primario y Secundario. Para cada establecimiento además


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se especifica el nivel de desfavorabilidad13 como la categoría de establecimiento14

La oferta de nivel inicial

La oferta educativa de nivel inicial alcanza a todas las localidades rurales. De acuerdo al volumen de población de cada localidad

será la cantidad de secciones como son los casos de Mar Azul, donde su jardín tiene la oferta que incluye los dos turnos.

Tabla 13: Oferta de Educación de Nivel Inicial en las localidades rurales.


La oferta de nivel inicial en el espacio rural se complementa con los Jardines Rurales de Matrícula Mínima (JRMM), y la cantidad de este tipo de establecimientos por distritos es la siguiente:

Ayacucho: 8 JRMM

13 Desfavorabilidad: Depende de la ubicación y/o dificultades de acceso. Tanto

la ubicación como las dificultades de acceso generan condiciones de trabajo diferenciales para los docentes, por ello reciben una bonificación según la

siguiente escala: Normal 0%, Desfavorable I, 30%, Desfavorable II 60%,

Desfavorable III 90%, Desfavorable IV, 100%, Desfavorable V, 120%. 14 Categoría del Establecimiento: Es la clasificación de los establecimientos

educativos de acuerdo al número de alumnos, cantidad de secciones, grupos

escolares, ciclos, divisiones, cursos, especialidades o carreras. Se realiza en función de pautas de organización según los niveles educativos. Los

establecimientos educativos pueden ser de primera, segunda o tercera

categoría.

Jardin N° Categoría Desfavorabilidad Secciones Matrícula

Udaquiola 905 3 R5 1 19

Solanet 906 3 R2 1 19

La Constancia 903 3 R2 2 26

Las Armas 902 3 R2 4 38

Santo Domingo 904 3 R3 16

Dolores Sevigné 904 3 R1 1 22

Gral. Lavalle Pavón 902 2 R2 4 86

Villa Gesell Mar Azul 906 1 U1 6 139

Gral. Guido Labardén 902 3 R2 3 51

Centro Guerrero 903 3 R1 1 19

Cerro La Gloria 904 3 R5 1 13Castelli

Partido LocalidadNivel Inicial

Ayacucho

Maipú

Gustavo J. Annessi

Castelli: 2 JRMM

Dolores: 2 JRMM

Maipú: 4 JRMM

Tordillo: 2 JRMM

Gral. Guido: 2 JRMM

Todos estos establecimientos tienen una sola sección, y en la

mayoría de los casos la matrícula no supera los 10 alumnos.

La oferta de educación primaria

La totalidad de las localidades cuentan con oferta de educación primaria, y en algunos casos con dos establecimientos. De todos

estos, en solo cuatro su oferta es de todos los años de manera independiente. El resto de los establecimientos, que por la cantidad de la matricula no lo permite, se encuentran algunos

años agrupados.

La oferta de estos servicios educativos, cubre el 5,9% del total de

los alumnos de la matrícula de gestión estatal de toda la región. Las escuelas localizadas en Udaquiola y Cerro La Gloria, son las que presentan el mayor grado de desfavorabilidad.

Tabla 14: Oferta de Educación de Nivel Primario en las localidades rurales.


La oferta de educación secundaria

La oferta tiene una menor distribución que la de nivel primario. El primer hecho destacado es que en el clasificador de escuelas, la

Escuela N° Ambito Categoría Desfavorabilidad Secciones Matrícula

Udaquiola 27 Rural 3° R5 3 29

Solanet 32 Rural 3° R2 2 26

La Constancia 16 Rural 2° R2 5 57

Las Armas 13 Rural 2° R2 6 68

Santo Domingo 7 Rural 3° R3 3 25

Dolores Sevigné 18 Rural 3° R1 3 40

10 Rural 3° U5 1 13

22 Rural 2° R2 7 123

Pje. Las Chacras 18 Rural 3° R1 6 139

Villa Gesell Mar Azul 5 Rural 3° R1 6 147

3 Rural 3° R2 5 55

5 Rural 2° R2 5 57

Centro Guerrero 3 Rural 3° R1 2 13

Cerro La Gloria 6 Rural 3° R5 2 22Castelli

Nivel Primaria

Ayacucho

Maipú

Gral. LavallePavón

Gral. Guido Labardén

Partido Localidad


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que está emplazada en Mar Azul, con alrededor 400 alumnos, figura como urbana, mientras que para INDEC esta localidad es considerada rural (INDEC 2010).

Las localidades que no cuentan con esta oferta son Solanet (Ayacucho), Sevigne (Dolores), Cerro La Gloria y Centro Guerrero (ambas de Castelli). Además se destaca que en el paraje Las

Chacras, en el partido de Gral. Lavalle y muy próximo a la localidad de San Clemente del Tuyú (La Costa) funciona el Anexo

2021 de la ES N° 1, localizada en la localidad de Gral. Lavalle.

En relación a la matrícula que asiste a las escuelas secundarias alcanza a los 1.542 alumnos, lo que representa el 10% del total de

la región.

La ES N° 2 de Udaquiola es la que presenta el mayor grado de

desfavorabilidad, considerando su ubicación, como así también las dificultades de acceso.

Tabla 15: Oferta de Educación de Nivel Secundario en las localidades rurales.


3.1. La educación como factor de retención demográfico

La mayoría de las localidades rurales de esta región en estudio se

encuentran estancadas demográficamente e incluso algunas en franco proceso de disminución de población. En este contexto,

donde muchas de estas surgieron como estaciones del ferrocarril a medida que se iba extendiendo entre finales del siglo XIX y principio de XX, las políticas de cerrar ciertos ramales impactó

plenamente en la dinámica socioeconómica de estos pueblos rurales.

No resulta sencillo poder generar condiciones que retengan a la población que ante la falta de oportunidades decide emigrar hacia

Escuela N° Ambito Categoría Desfavorabilidad Secciones Matrícula

Udaquiola (Ayacucho) 2 Rural 3ra. R5 6 87

La Constancia ( Ayacucho) 3 Rural 2da. R2 6 65

Las Armas (Maipú) 3 Rural 3ra. R2 6 84

Santo Domingo - Maipú 3011 Rural S/D R3 5 31

Mar Azul (Villa Gesell) 3 Urbano 2da. R0 14 394

Labardén Gral. Guido) 2 rural 3ra. R2 6 90

Pavón (Gral. Lavalle) 2 Rural 3ra. R2 6 120

Pje. Las Chacras (Gral. Lavalle) Anexo 2010 (ES N°1) Rural S/D R1 5 119

Localidad y PartidoSecundaria

Gustavo J. Annessi

las ciudades más próximas, donde puedan satisfacer sus necesidades básicas de trabajo, salud o educación.

La presencia de establecimientos educativos de los distintos niveles en las localidades rurales es uno de los principales factores que pueden contribuir a la retención de población, y

evitar que continúen las emigraciones, no solo de los jóvenes en edad de comenzar sus estudios secundarios sino además de las familias, que por lo general suelen acompañarlos por ser aún muy

pequeños y se instalan en las localidades urbanas más próximas, situación que en la mayoría de los casos no tiene retorno.

Todas las localidades rurales cuentan con establecimientos de nivel inicial y primario, y hasta hace una década, solo algunas contaban con oferta de nivel secundario; sin embargo en el último

decenio otras localidades rurales se han beneficiado con la creación de escuelas secundarias como son los casos de La Constancia en Ayacucho y Santo Domingo en Maipú, está última

además con la oferta de Bachillerato para Adultos, lo que permite también que las personas mayores puedan culminar sus estudios

secundarios.

La creación de establecimientos secundarios, permite que muchos jóvenes puedan continuar sus estudios, y en primer instancia

lograr retrasar los procesos emigratorios, y si bien algunos pueden hacerlo más adelante, otros en cambio pueden insertarse

laboralmente en ese ambiente rural, pero con mayores posibilidades o lograr desarrollar un proyecto productivo y de esta manera la educación puede haber contribuido efectivamente con

la disminución demográfica de estas poblaciones rurales.

el sistema educativo de la región educativa n° 18

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