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El sistema de justicia penal en Guatemala: un proyecto

aún en progresoPrimer informe de hallazgos del Observatorio Judicial

del Sistema de Justicia Penal en Guatemala

Observatorio Judicial del Sistema de Justicia Penal en Guatemala

#JusticiaEnProgreso

Primer informe de hallazgos del Observatorio Judicial del Sistema de Justicia Penal en Guatemala

#JusticiaEnProgreso


Estructura y objetivo Metodología Informe de hallazgos

ObjetivoIdentificar las principales necesidades o nudos problemáticos queexisten en el sistema de justicia penal, con la intención deproponer soluciones concretas.

Estructura

ConsejoDirectivo

Mesa técnica de enlaces

Coordinación ejecutiva

Equipos de campo

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Metodología

#JusticiaEnProgreso


553 expedientesDe los 2,797 fenecidos en el periodo de estudio.

1 de enero de 2014 al 31 de diciembre de 2015

186 carpetas judiciales de impugnacionesApelaciones genéricas y apelaciones especiales en 2014, 2015 y 2016.

15 sentencias de la Corte de ConstitucionalidadAmparos sobre antejuicio en 2014, 2015 y 2016.

Delitos priorizados para el análisisLey contra la delincuencia organizada y delito de asesinato; Ley de armas ymuniciones; Ley contra la corrupción; Ley contra el lavado de dinero y otrosactivos; Ley contra el femicidio y otras formas de violencia contra la mujer; Leycontra la violencia sexual, explotación y trata de personas.

Informe de hallazgos

Procedimiento preparatorio

Etapa intermedia

Debate

Sentencia Impugnaciones Amparo


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Introducción

Recomendaciones

Procedimiento preparatorio

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#JusticiaEnProgreso


Inicio del proceso Audiencia de primera

declaración Prisión preventiva Revisión medida de

coerción Duración de la

investigación preliminar

Inicio del proceso

#JusticiaEnProgreso


#JusticiaEnProgreso


315

61 6170

78 79 82 88 92 97 100 100 100 100

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Columna1 Captura en flagrancia

Audiencia de primera declaración


#JusticiaEnProgreso


2.35

2.33

2.25

1.79

1.75

1.5

1.42

1

1

1

1

1

1

1

1

0 0.5 1 1.5 2 2.5

Lavado de dinero

Obstaculización a la acción penal

Cohecho pasivo

Asesinato

Incumplimiento de deberes

Obstrucción extorsiva

Violencia contra la mujer

Plazo constitucional

Días

Cumplimiento del plazo constitucional de 24 horas

Prisión preventiva


#JusticiaEnProgreso


0%

32%

50% 52%

67%

87.50% 88% 88% 91%99% 100% 100% 100%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Revisión de medida de coerción


#JusticiaEnProgreso


0%

0%

7%

9%

15%

21%

23%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Cohecho activo

Tráfico de influencias

Ley Armas y Municiones

Femicidio

Cohecho pasivo

Violencia sexual

Lavado de dinero

Duración de investigación preliminar


#JusticiaEnProgreso


Cohecho pasivo

Obstaculización a la acción

penal

Violencia contra la

mujer

Cohecho activo

FemicidioViolencia

sexualLavado

de dinero

Mayor 86 217 238 434 753 872 2595

Menor 21 2 124 234 34 43 340

Promedio 53 109 162 31 324 214 1078

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Día

s

Etapa intermedia


#JusticiaEnProgreso


Audiencias en procedimiento preparatorio y etapa intermedia

Audiencias programadas y realizadas

Suspensión de audiencias

Duración de audiencias

Participación de la víctima en el proceso penal

Procedimiento abreviado

Tiempo entre auto de procesamiento y auto de apertura a juicio

Tiempo entre ofrecimiento de prueba e inicio del debate

Audiencias


TIPO Y PORCENTAJE

Audiencia de etapa intermedia 26% Sobreseimiento 0%

Audiencia de primera declaración 14% Autorización judicial 2%

Audiencia unilateral 22% Clausura provisional 0%

Revisión de medida de coerción 6% Criterio de oportunidad 0%

Anticipo de prueba 3% Cuestión prejudicial 0%

Desestimación 2% Devolución de arma 1%

Conocimiento de motivos dedetención

1% Otras 21%

Reforma del auto deprocesamiento

2%

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Audiencias programadas y realizadas


36%

32%

9%

5%

4%

14%

Audiencias realizadas

Audiencia de Etapa Intermedia Audiencia Unilateral

Audiencia de Primera Declaración Revisión de Medida de Coerción

Audiencia de Ofrecimiento de Prueba Otras

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No se llevan a cabo audiencias en el horario posterior a las 14:00 horas.

Suspensión de audiencias


#JusticiaEnProgreso


32% 51% 20%de las audiencias se

suspendende las audiencias de

procedimiento intermedio sesuspenden

de las suspensionesobedecen a incomparecencia

del sindicado

15% 15% 13%de las suspensiones

obedecen a que la audiencia anterior duró más tiempo del

programado

de las suspensiones obedecen a incomparecencia

del abogado defensor

de las suspensionesobedecen a incomparecencia

del Ministerio Público

Duración de audiencias

#JusticiaEnProgreso


36%

25%

16%

11%

5%

3%

5%

0% 10% 20% 30% 40%

1 a 15

16 a 30

31 a 45

46 a 60

61 a 75

76 a 90

91 y mas

Porcentaje de audiencias

Du

raci

ón

en

min

uto

s

#JusticiaEnProgreso


Participación de la víctima en el proceso penal


#JusticiaEnProgreso


24% 25%34%

20%

100%

80%

54%

75%

33%

47% 48%

62%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Femicidio Violencia contra la mujer

Violencia sexual Lavado de dinero

Participación querellante adhesivo Condena cuando hay querellanteCondena sin querellante

Procedimiento abreviado

En los casos de portación ilegal de armas de fuego

de uso civil y/o deportivas no se emplea

el procedimiento abreviado.


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Tiempo entre auto de procesamiento y auto de apertura a juicio

#JusticiaEnProgreso


87

99

105

105

119

134

140

145

195

198

221

242

263

263

0 50 100 150 200 250 300

Cohecho pasivo


Plazo legal con prisión preventiva


Violencia sexual

Asesinato

Femicidio

Cohecho activo

Plazo legal con medida sustitutiva

Obstaculización a la acción penal

Conspiración

Asociación ilícita

Lavado de dinero


Días

105 díasPrisión

preventiva

195 díasOtras

medidas

Tiempo entre ofrecimiento de prueba e inicio del debate

#JusticiaEnProgreso


15

74

79

81

118

136

138

258

298

314

0 50 100 150 200 250 300 350

Plazo legal


Asesinato

Asociación ilícita

Conspiración


Corrupción y lavado de dinero

Violencia sexual

Femicidio


Días

184 días promedio

Debate


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Duración

Medios de prueba

Duración

73• días

calendario de duración en promedio

14.6• días entre

cada audiencia

1.5• horas de duración por audiencia en

promedio

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Duración

#JusticiaEnProgreso


184

15

73

20

17

5

0 50 100 150 200 250 300

Duración del debate

Duración legal

Lapso entre audiencia de ofrecimiento de prueba e inicio del debate

Juicio oral

Redacción de sentencia

Medios de prueba

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Testimonio Documentos Peritajes Evidencia material

17 medios de prueba

promedio por debate

Sentencias

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Redacción de sentencias Penas Reparación digna Estándares

internacionales

Redacción de sentencias


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Redacción que dificulta comprensión

• Utilización de formato preestablecido

• Debilidad valoración prueba

• Errores en el texto

En algunos casos

Penas

• No se individualiza la pena de conformidad con el grado de culpabilidad del sujeto.

• Se ha estandarizado la imposición de la pena, sin observar el grado de afectación en la víctima, el daño causado y el móvil del delito.


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En algunos casos

Reparación digna


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14% de las víctimas reciben una reparación.

Estándares internacionales

No todos los tribunales

fundamentan sus sentencias en

derecho internacional.


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Impugnaciones


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Apelación genérica Duración del trámite de

apelación especial Audiencia de debate de

apelación especial

Apelación genérica

91 días

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duración promedio

3 días

plazo legal

Duración trámite apelación especial

262 días

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duración promedio

60 días

plazo legal

Audiencia apelación especial

de las audiencias de debate de apelación especial no se realizan

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Otros temas


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Duración global del proceso

Amparo

Duración global del proceso


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244

462

505

514

565

590

734

862

873

916

959

1001

1040

1234

1336

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

Violencia contra la mujer en su manifestación física

Portación Ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas

Violación con agravación de la pena

Violencia contra la mujer en su manifestación psicológica

Violación

Violencia contra la mujer en su manifestación sexual

Violencia contra la mujer en su manifestación económica

Asesinato en grado de tentativa

Asesinato

Encubrimiento impropio

Encubrimiento propio

Obstrucción Extorsiva del Tránsito

Asociación Ilícita

Lavado de dinero u otros activos

Asociaciones delictivas

Número de días

918 días promedio

Amparo

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Los abogados defensores han

abusado del uso de acciones de amparo

dentro de los procesos de antejuicio, con el

objetivo de retrasar los procesos, obstruir las

investigaciones y eludir la acción de la justicia.

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Recomendaciones


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Monitoreo y evaluación Normativa Reorganización

institucional Carrera profesional Tecnologías de la

información y equipamiento

Coordinación interinstitucional

Monitoreo y evaluación

Actualizar e implementar indicadores que evalúen la operación del sistema

• Indicadores pertinentes

• Mecanismos de recopilación de información sistemática

• Esquema de difusión de los resultados

• Mejora de los sistemas de registro y elaboración de estadísticas judiciales

• Toma de decisiones con base en la evidencia

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Normativa

Promover ante el Congreso de la República, en ejercicio de su potestad de iniciativa de ley

• Modificación de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad

• Reforma del Código Procesal Penal y la Ley del Organismo Judicial sobre impedimentos, excusas y recusaciones

• Modificación del artículo 404 del Código Procesal Penal

• Reforma de la sanción de multa

• Reforma a la Ley de Armas y Municiones

• Reforma tendiente a modificar la legislación que prohíbe de forma obligatoria las medidas sustitutivas

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Reorganización institucional

Racionalizar recursos humanos y financieros conforme a los modelos de gestión

• Horario de atención

• Reforma del modelo de juzgados de primera instancia

• Modificación del modelo de tribunales de sentencia

• Separación de actividades administrativas y jurisdiccionales

• Administración y distribución de cargas de trabajo entre juzgados, tribunales y salas de la Corte de Apelaciones

• Programación y celebración de audiencias

• Aumento de la oferta de servicios judiciales

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Carrera profesional

Capacitar y brindar servicio profesional de carrera y reconocer el carácter sistémico de los órganos de la carrera judicial y sus funciones

• Revisión y actualización del curso de formación inicial para magistrados y magistradas de Corte de Apelaciones

• Fortalecimiento de los programas de formación inicial y continua para jueces y juezas

• Generación de espacios de intercambio profesional

• Establecimiento de mecanismos de control y supervisión sobre la gestión de despacho de los jueces

• Vinculación de la evaluación de desempeño judicial a la productividad de cada juez

• Fortalecimiento de las funciones y la operación de la Supervisión General de Tribunales del Organismo Judicial y a la Unidad de Evaluación del Desempeño Profesional

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Tecnologías de la información y equipamiento

Innovar con tecnologías de la información y comunicación

• Avance en el desarrollo e implementación de plataformas interactivas

• Interconexión o interoperabilidad de los sistemas informáticos

• Refuerzo de los mecanismos de citación

• Implementación de mecanismos para fortalecer el control y la eficacia de las medidas sustitutivas

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Coordinación interinstitucional

Interlocución y sinergia con las otras instituciones que intervienen en el sistema de justicia penal

• Profundización de una visión sistémica

• Revitalización de las instancias de coordinación interinstitucional, tales como la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia

• Enlace de los sistemas informáticos

• Implementación de las reformas judiciales que fueron aprobadas por el decreto 7-2011

• Capacitación conjunta

• Abordaje conjunto de temáticas

• Planificación conjunta para la cobertura territorial

• Fortalecimiento de la protección de la víctima

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Comentarios y preguntas


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Retroalimentación

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