EL CONSUMIDOR EN EL MERCADO

Henrry Marcos Alonzo Chavéz

Temas propuestos

Funcionamiento del Mercado: Fallas y la Asimetría Dificultades en la relación de intercambio con el

proveedor: costos de búsqueda, costos de transacción y asimetría informativa.

La conducta del consumidor. Racionalidad Limitada del Consumidor.

Información disponible sobre los productos y experiencia del consumidor. El consumidor razonable y el consumidor diligente.

Correlación entre la protección de la competencia y defensa de los derechos del consumidor.

Como los enfocaremos? Sumilla La Competencia Fallas de Mercado Régimen Económico de la

Constitución de 1993. Derecho de la Competencia y

Derecho del Consumidor. Definiendo al Consumidor y

conociendo sus derechos.

¿Desde cuando existe?¿Nos beneficia?¿es relevante para nuestro caso?¿Cómo ha funcionado nuestro país?¿Cómo ha funcionado el mundo?

Video: (i) Gigantes de la Industria (ii) La Competencia

¿La Competencia es importante?

El Régimen Económico de la Constitución de 1993 ¿Qué es? Conjunto de principios rectores, reglas jurídicas y

reconocimiento de derechos y libertades fundamentales económicos que diseñan un modelo de sistema económico

Participación del Estado en la economía

Las relaciones económicas entre el Estado y los particulares

Las relaciones económicas entre los particulares

Normas de control del poder económico: del Estado y de los particulares

¿Qué encontramos?

Un modelo de sistema económico

Principios rectores y reglas jurídicas

El reconocimiento de derechos fundamentales económicos

Límites a la participación del Estado en la economía

?Qué sistema se eligió?

Constitución 1993 Artículo 58.- La iniciativa privada es

libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.

Entonces:

No se optó por: Una economía social (economía planificada o socialista)

Una economía de mercado (Estado gendarme: “dejar hacer, dejar pasar”)

Si se optó por: Una económica social de mercado

¿Qué es la ESM?

La economía social de mercado contiene mecanismos estatales dirigidos a corregir las fallas – naturales – del mercado, permitiendo así que los beneficios de dicho sistema puedan llegar a la mayor cantidad posible de personas, pues en los supuestos en que el normal desarrollo del mercado no sea suficiente, será la intervención estatal a través de su rol subsidiario suplirá la ausencia del mercado.

Así ante las situaciones de desigualdad que se puedan crear, el Estado regulará la libertad de mercado, pues se busca un mercado eficiente y una sociedad justa.

Características de la ESM

• Los privados, a través de sus derechos y libertades económicas, generan riqueza, asignando eficientemente los recursos. (i) Libre iniciativa privada y libertad de empresa; (ii) Propiedad y libertad de contratación

• El Estado garantiza que el mercado produzca eficiencias económicas: (i) Protege los derechos de propiedad, (ii) Vela por el cumplimiento de los contratos, (iii) Corrige las fallas de mercado, (iv) Tutela la libre competencia y los derechos de los consumidores.

• El Estado garantiza que las personas de menores recursos accedan a servicios y bienes esenciales: (i) Rol promotor (empleo, educación, salud, servicios públicos, infraestructura); y (ii) Rol subsidiario

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Principios de la Economía Social de Mercado

11

Libertad solidaridad

Principio que sustentan la ESM

Como funciona nuestro mundo

¿Qué encontraremos en una ESM? Bienestar de la sociedad: Aplicación de políticas que promuevan

el empleo e ingresos equitativos (tanto remunerativos como previsionales).

Libre mercado: Se respeta la propiedad, la libre iniciativa privada y la libre competencia. Asimismo, se sancionan los abusos de posición dominante y las prácticas colusorias y se controlan los monopolios naturales.

Estado subsidiario y solidario: El Estado interviene como empresario cuando la provisión de determinados bienes y servicios no conlleve a un máximo bienestar de la sociedad.

Adaptación de lo establecido en la Sentencia del Tribunal Constitucional del 03/06/05; Exp. N° 050-2004-AI/TC

¿Cómo lo regula la Constitución 93?• Los principios rectores en la Constitución: Libre iniciativa privada (art. 58), rol

promotor del Estado (art. 58), libertad de empresa (art. 59), pluralismo económico (art. 60), rol subsidiario del Estado (art. 60), libre competencia (art. 61) y defensa de los consumidores (art. 65)

• Los derechos fundamentales económicos contenido en la Constitución: A la libre iniciativa privada (art. 58); a la libertad de empresa, comercio e industria (art. 59); a la libre competencia (art. 61); a la libre contratación (art. 62); a la igualdad entre la inversión nacional y extranjera (art. 63); a la libre tenencia y disposición de moneda extranjera (art. 64); a la la libre elección y plena información de los consumidores (art. 65) y ala propiedad (art. 70).

• El rol subsidiario del Estado contenido en la Constitución: como límite de la intervención del Estado como empresario (art. 60)

• El rol promotor del Estado en la Constitución: generar empleo y proveer educación, salud, servicios públicos e infraestructura (art. 58)

La ECSM no es perfecta

Modelo de la Economía de Mercado. Mejor forma de asignar los recursos.

Los modelos económicos no funcionan perfectamente. No obstante, se reconoce que generalmente, lo hacen bien.

Al no ser perfectos los mercados presentan fallas, las cuales deben ser corregidas por el Estado.

•

En el modelo de mercado….

Podríamos encontrar: Bienes homogéneos (productos

estandarizados) Muchos productores y consumidores

(mercado atomizado) Información perfecta (empresas y

consumidores) Ausencia de barreras a la entrada y salida

(libre movilidad de factores de producción) Incapacidad de productores y consumidores

de afectar el precio (tomadores de precios)

Las fallas de mercado impiden esto En la realidad los mercados no son

perfectamente competitivos, los estados se encaminan a dicho modelo, sin embargo, existen fallas de mercado que impiden alcanzar el equilibrio, la eficiencia máxima y el máximo bienestar posible. Ejem

Externalidades Bienes públicos Asimetrías de información Conductas monopólicas Monopolio naturales Barreras a la entrada

Entonces

¿Cuál es la razón del derecho de la competencia? controlar el poder monopólico

(democracia económica)

¿Cuál es la razón del derecho del consumidor? equilibrar las asimetrías de información

¿todos consumimos algo hoy?¿Todos consumiremos mañana?¿Somos lo que consumimos?¿es fácil consumir?¿cómo se enfrenta el consumidor al mercado?

Video: la producción en masa

Los consumidores

¿Quién es consumidor?

"Ser consumidor, por definición nos incluye a todos (…) Somos el grupo económico más grande en el mercado, que afecta y es afectado por casi todas las decisiones económicas públicas y privadas... pero es el único grupo importante cuyos puntos de vista a menudo no son escuchados".

John F. Kennedy,15 de marzo de 1962

Diario Gestión: 20-2-2014 (Pág. 6)

El mercado22

ELECCIÓN DE MEJORES ALTERNATIVAS PARA SATISFACER NECESIDADES

ASIGNACIÓN ÓPTIMA DE RECURSOS

MAYORES TRANSACCIONES ECONÓMICAS

PROG

RESO SO

CIAL

El mercado: oferta, contraoferta, aceptación (negociación)

Se trata de un contrato paritario (en términos del Código Civil): ambos determinan libremente

sus obligaciones (en su mayoría).

Buscan maximizar sus beneficios negociando

(cediendo y ganando): tienen poder de negociación.

La asimetría de información es "compartida“.

Oferta y aceptación (tómalo o déjalo en contratos de adhesión)

La asimetría de información es natural y muchas veces

necesaria.

Estos contratos se sujetan a ciertos límites:

respeto a derechos del consumidor considerando

aspectos como la información relevante.

Normas de consumo: equilibrar la disparidad mediante la información

¿Las cosas como son?

Consumidor es …

Toda persona que adquiere un producto o contrata la prestación de servicios para dedicarlos a un uso personal, familiar o de su entorno social inmediato.

Surgen 4 Derechos Fundamentales

Derecho a la Seguridad-Rigth to safety

Derecho a ser informado- Right to be informed

Derecho de elegir-Right to choose Derecho de ser oído - Right to be

heard

Asimetría Informativa

Siempre que ocurra un intercambio de bienes se dará la situación de que una de las partes posee mayor conocimiento de la materia, principalmente en las operaciones de consumo.

Incapacidad de una de las partes de la relación de consumo para acceder a información relevante y, en algunos casos, para procesar la información compleja (Calle Casusol, Jean. 2002)

Proveedor

Consumidor

Asimetría Informativa

-Información relevante.- Información.

-Información relevante.

Idoneidad

Es la coincidencia entre lo ofertado y lo recibido. Esta configurada en función a la información recibida. (Garantía Legal, Garantía Expresa, Garantía Implícita)

“Es la coincidencia entre lo que el consumidor espera y lo que el consumidor recibe efectivamente. Pero a su vez lo que el consumidor espera depende de la cantidad y calidad de la información que recibido. De manera que existirán problemas de falta de idoneidad cuando no exista coincidencia entre lo que el consumidor espera y por lo cual ha pagado un determinado precio y aquello que efectivamente recibe y no satisface sus expectativas” (Durand Carrion, 2002)

Derecho de Información

El consumidor tiene este derecho, que es una obligación para el proveedor de brindar la información relevante para adquirir un bien, así como para usarlo.

Relación de Consumo Un consumidor. Proveedor.- Profesional en el mercado. Producto o servicio materia de transacción

comercial.

Ojo: La existencia de una relación de consumo no implica necesariamente contratar.

¿Qué y Quién es un Consumidor Razonable?

El consumidor razonable es un criterio que permite generar un modelo de conducta. Este modelo nos ayuda a entender la realidad y a poder predecir que podemos esperar de la conducta de consumidor al momento en que adquiere un producto o servicio en el mercado. Esto a fin de entender si existen violaciones a las normas de protección al consumidor.

Consumidor Razonable

Estándar de consumidor responsable, que se informa, compara y elige en defensa de su interés .

Es aquel consumidor que actúa con una diligencia ordinaria previsible en ciertas circunstancias.

Este estándar no es el de un consumidor experto o excesivamente exigente y cuidadoso o de uno racional, calculador y frío capaz de analizar cada detalle de las opciones que se le presentan, sino, de una persona que actúa con la diligencia ordinaria que se puede exigir a cualquier persona que realiza una operación de intercambio en el mercado.(Lineamientos CPC 2001)

¿Qué logramos con el sistema de protección al consumidor?

Corregir los abusos vinculados a la asimetría informativa

21/04/23

El proveedor tiene más información sobre los bienes o servicios que oferta al mercado que los consumidores.

La asimetría es natural: no es un problema en sí mismo.

Lo reprochable es el abuso que se realiza aprovechando la mayor información que se tiene.

Acto ilícito: Buscar beneficios (ingresos, ventas), no sobre la base del esfuerzo empresarial (eficiencia económica), sino aprovechando la asimetría informativa.

Supuestos de falta de idoneidad Supuestos de información insuficiente

Comparación con las conductas anticompetitivas y los actos de competencia desleal.

Promover la competencia

21/04/23

El proceso competitivo beneficia a los consumidores. Los consumidores son los jueces del proceso competitivo.

La soberanía del consumidor se manifiesta en la libertad de elección entre una variedad de productos y servicios.

Las decisiones de los consumidores orientan las decisiones de los proveedores.

Las normas de protección al consumidor buscan que los consumidores puedan decidir de manera informada aquello que más les conviene.

Que los consumidores puedan efectuar comparaciones de manera fácil: p.e. cuotas de colegios, la TCEA, la TREA, etc.

Reducir los costos asociados a los conflictos en la contratación masiva

21/04/23

Contratación masiva Cláusulas generales de contratación Contratos por adhesión

Reducir los costos asociados a los conflictos en el mercado.

Mecanismo de solución de controversias alternativo al Poder Judicial.

La confianza en el árbitro del mercado consolida los beneficios de una economía social de mercado.

¿Qué ha cambiado entre 1991 y 2010?

La Comisión de Protección al Consumidor del INDECOPI.

Procedimientos administrativos, arbitraje de consumo.

MUCHAS GRACIAS!!!