Estado como relación social.

“El Estado sería el encargado de velar por la

reproducción de las condiciones sociales de

producción correspondientes al modo de

producción principal de una sociedad,

realizándolo por tanto desde el ángulo de

una ubicación de clase” (Rajland; 2012: 257)

Al estar el aparato del Estado atravesado

por procesos sociales, posee un grado de

autonomía que le permite retroactuar sobre

la sociedad y no solo reflejar las relaciones

que se dan en esa sociedad.

Estado:

al ser una relación social, está sometido a lasexigencias de las clases subalternas que seobtendrán en mayor o menor medida endependencia de la relación de fuerza.

Es un lugar de la lucha de clases, un lugar dedisputa.

Pero mientras la hegemonía esté del lado delcapital, son los intereses de su dominación losque establecen el rumbo y actuación esencial yestructural del Estado, que queda sujeto a lasestrategias y tácticas que en cada momento leresulten más idóneas.

(Rajland; 2012: 257)

Hay un sentido común instalado acerca deque el Estado en la Argentina de losnoventa, no intervenía en el contexto delneoliberalismo y que ahora sí lo hace porqueestaría dejando de ser neoliberal. La autoraplantea que dichas ideas conducen a undebate estéril sobre lo estatal-no estatal.

“El carácter de clase del Estado hace quesiempre intervenga en resguardo yreaseguro de la política de los sectoreshegemónicos y es la lucha de las clasessubalternas la que disputa el sentido de laintervención estatal” (Rajland; 2012: 258)

Para pensar la Argentina de la última décadaes preciso:

Ubicarla en el horizonte de los cambios quese han producido en Venezuela, Bolivia,Ecuador

Considerar la profunda crisis que emerge en2008 y continúa.

Particularmente en nuestro país, considerarel punto de inflexión que fue la crisis de2001. “Crisis totalizadora”. El punto dereferencia es la rebelión del 19 y 20 dediciembre/2001

En las elecciones de 2003:

El bloque dominante se reconfiguró de formafragmentada, impulsando una ley de lemasencubierta que encarnaba la crisis de los partidos yla urgencia de encontrar una salida antes quepudiera ser nuevamente desestabilizado. (Rajland;2012)

El pueblo votó siendo consecuente con lasjornadas del 19 y 20/12/2001, rechazando elmodelo neoliberal. El contenido de su voto fue ese,“pero lo que sostenemos es que no tuvo relacióndirecta con los contenidos reales expresados porlos candidatos votados, que representaban losmismos intereses (aunque maquillados)rechazados en las luchas” (Rajland; 2012: 264)

Del resultado electoral del 2003, la autoraexpresa que no ha habido de origenconsenso alguno concedido por losciudadanos, pero sí mera expectativa”(Rajland; 2012: 265)

N. Kirchner: asumió con una base electoralescasa, lo que le generó la necesidadimperiosa de reconstruir ese consenso paraaumentar el grado de legitimidad en elejercicio de su poder y actuó enconsecuencia. Ello no implicó una variaciónsustancial en cuanto a la subordinación algran capital.

Los gobiernos de N. Kirchner y CristinaFernández de Kirchner:

Propusieron la construcción de un capitalismo“normal, serio”. “… todo dentro del sistema,pero recompuesto […] que evite conflictos yluchas, para lo cual hay necesariamente hayque redistribuir algo, elevar el nivel delconsumo […] ampliar los límites de lo posiblesin cambios estructurales, sin reinserciónlaboral genuina, sino apelando a una política desubsidios ya no totalmente focalizados como enlos noventa, sino más extendidos socialmente”(Rajland; 2012: 266)

“La táctica a aplicar pasaba por la retórica, la

concesión de beneficios que aunque

superestructurales, significaron una mejoría

importante para vastos sectores, la

cooptación, la captación, la fragmentación,

las que resultaron efectivas, lograron

adhesión, encantamiento y una vez más

condujeron a presentar la política como

dicotómica”. (Rajland; 2012: 266)

Reconstrucción de consenso centrado en la

construcción de una imagen de gobierno

receptor y escucha de reclamos populares y

que intentaba posicionarse con cierta

autonomía sobre las demandas de los

organismos financieros internacionales. Las

primeras medidas apuntaron hacia aquello

del poder que aparecía como más

cuestionado, hacia áreas claves de la

sensibilidad popular.

Enumeración en Rajland; 2012, páginas

267/8

Se inició interlocución con actores de

sectores no tenidos antes en cuenta como

Organismos de Derechos Humanos,

movimiento piquetero, incluso con los

sectores más duros y radicalizados.

En cuanto a las relaciones internacionales:

alineación o disposición a establecer lazos

con aquellos que en AL se muestran como

independientes o con aspiración de más

autonomía.

Necesidad de analizar las medidas en relacióna su contribución para la reconstrucción dehegemonía del bloque dominante.

Dichas medidas son resultado de la luchapopular, no son meras concesiones sinocondicionamientos de las luchas popularesprevias y posteriores a dic/2001.

“Destacamos el factor de abajo, como razón delposicionamiento presidencial que eligió elcamino del consenso (sin descartar la coacciónexpresada en la criminalización de protestassociales), en la reedificación oreencauzamiento del aparato de dominación”(Rajland; 2012: 269)

Se trata de un gobierno que supo leer lasnecesidades superestructurales másacuciantes de los sectores populares y sobretodo de los sectores medios, expresadas en laresistencia, lucha y ofensiva. Suporeinterpretarlas para el seguro de su propiagobernabilidad. Política apoyada por grupos deintelectuales y artistas.

La absorción de demandas de los sectorespopulares no dificultó las relacionesfundamentales de producción, “lo que tampocohabilita para la descalificación en bloque, sinoque impone la necesidad de la argumentaciónsobre hechos concretos” (Rajland; 2012: 269)

En un contexto de cierta bonanza

económica vinculada a la coyuntura

internacional, se produjo una base de apoyo

masiva, más pendiente de esos beneficios

directos e inmediatos que de las altas

ganancias generadas por las empresas

transnacionales y su transferencia al

exterior.

Qué pasa con los cambios económicos?

Tipo de cambios y subsidios que benefician a lafracción productiva-exportadora de capital.

Influye en distribución del ingreso.

Revolución sojera, aprobación de tratados mineros.

Argentina: gran receptor de inversión externa enalimentación y minería.

Afecciones graves a la tierra y el medio ambiente,la soberanía alimentaria y la soberanía sobre losbienes comunes de la naturaleza.

“El modelo productivo vigente ampara estascontinuidades en la Argentina y encuentra asociadoen la cúpula del poder al capital más concentradode origen local y externo (Monsanto, Cargill,Dreyfuss)” (Rajland; 2012: 271)

“En el dilema de las prioridades económicas sele otorga privilegio a los intereses de losacreedores financieros externos por sobre losintereses de los acreedores internos de ladeuda social generada por el sistemaeconómico-social capitalista” (Rajland; 2012:272)

Políticas de recomposición de salarios yjubilaciones mínimas, los convenios colectivos,solo involucran a una parte de los trabajadores.

Recuperación de ingresos no sobrepasainequidad de distribución del ingreso al 2001.Impuesto a las ganancias.

Principales rasgos de la

intervención del Estado

frente a la Cuestión Social

Desde la reducción del debate en torno a

cómo atender necesidades básicas -

entendidas como provisión de bienes y/o

ingresos mínimos a los que quedan por

fuera del mercado – se diseñaron Políticas

Sociales y asistenciales focalizadas,

dirigidas a sectores o categorías socio-

profesionales específicas, las que actuarían

conteniendo los efectos negativos de las

reformas estructurales.

El Estado tiene el papel de proveer mínimos

niveles de satisfactores a los pobres,

promoviendo mínimos niveles de equidad.

Se construye un modelo de protección

social: a) desvinculación de la condición de

ciudadanía universal; b) fragmentación de la

intervención social del Estado en múltiples

territorios, adquiriendo formas tutelares

asistenciales a nivel local pero asociado con

estrategias y transformaciones globales del

capital.

Existe preocupación por PS eficientes, cuyoobjetivo principal es el combate a la pobreza.Las respuestas principales vendrían delcrecimiento económico sostenido.

Condicionalidades previstas en losprogramas. Objetivo: que los beneficiariosasuman responsabilidad por su propiobienestar.

Clasificación de beneficiarios segúncondiciones de empleabilidad que reúnan losmismos. Significa nuevos procesos declasificación de los pobres: los usos de loscriterios de empleabilidad y vulnerabilidad.

El cambio producido en los ´90 confirman unnuevo patrón de tratamiento de lo social: sereconfiguran los principios de organización delsistema institucional bajo los componentes dedescentralización, focalización,privatización.

El sujeto de la PS: pobre “individualizado”,carente.

Se expanden procesos de mercantilización.

Fuerte proceso de parcialización de la CuestiónSocial en la intervención del Estado: múltiplesprogramas específicos.

Relaciones particulares entre Estado nacional ylos Estados Pciales y municipales.

Relaciones estado- Organizaciones

de la sociedad civil.

Papel de la economía social.

Relaciones economía social -

mercado