dirección de geoestadística - departamento nacional de...

Dirección de Geoestadística Departamento Administrativo Nacional de Estadística

PROYECTO DATOS ESPACIALES

Bogotá, D.C., diciembre de 2009

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Resumen Ejecutivo

RESUMEN EJECUTIVO – PROYECTO DE DATOS ESPACIALES, DIRECCIÓN DE GEOESTADÍSTICA

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TABLA DE CONTENIDO

1. JUSTIFICACIÓN .................................................................................. 3

2. OBJETIVOS.......................................................................................... 4

3. DESCRIPCIÓN GENERAL..................................................................... 4

4. ESQUEMA DE FINANCIACIÓN............................................................. 7

5. RESULTADO ALCANZADOS ................................................................. 8

6. GLOSARIO.........................................................................................20


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Dirección de Geoestadística DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

Resumen Ejecutivo PROYECTO LEVANTAMIENTO, RECOPILACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA

INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS ESPACIALES

1. JUSTIFICACIÓN El proyecto surge para responder a los siguientes problemas: - Limitada integración y complementariedad de instrumentos que oficialmente conjuguen

procesos, procedimientos, políticas, estrategias y normas, con el fin de estandarizar e integrar geográficamente diferentes temáticas económicas, sociales y ambientales.

- Con la comunidad: limitada disponibilidad de información estadística georreferenciada que requieren los ciudadanos y la comunidad para participar activamente en los procesos de ordenamiento y desarrollo de sus territorios.

- Con el sector productivo: escaso uso de productos y servicios geo-estadísticos para mejorar capacidades de producción y de mercadeo como competitividad frente a los competidores extranjeros.

- Con el estado: falta de participación de las entidades del estado para racionalizar la producción y el uso de información geo-estadística para cumplir mandatos legales y servir de manera más eficiente a los ciudadanos.

- Necesidad de contar con protocolos y estructuras para la georreferenciación de las unidades estadísticas que hacen parte del sistema de información básica y para la generación de sus metadatos.

- Necesidad de garantizar el mantenimiento del sistema de información geoestadística que permita la actualización de los marcos estadísticos para las investigaciones, la planeación y ejecución de operativos de recolección de información y el análisis y difusión de sus resultados.

- El consejo nacional de política económica y social en su documento CONPES 3386, del 10 de octubre de 2005, definió el plan de acción para la focalización de los subsidios para servicios públicos domiciliarios (esquemas de sostenibilidad y contribuciones), estableciendo términos y competencias en el proceso de definición y aplicación de nuevas metodologías de estratificación, así como para realizar una evaluación de la estratificación socioeconómica.

- Necesidad de integrar y difundir la información básica de los usos del suelo y de las estadísticas relacionadas en Colombia, que permita correlacionar los aspectos bio-físicos y socio-económicos asociados a los usos del suelo, para el conocimiento global de las características y factores que lo determinan y modifican, y como un marco de referencia para el análisis, administración y gestión del suelo como recurso de la nación.


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2. OBJETIVOS - Integrar y complementar instrumentos que conjuguen procesos, procedimientos,

políticas, estrategias y normas, con el fin de estandarizar e integrar geográficamente las temáticas económicas, sociales y ambientales.

- Diseñar y establecer los protocolos y estructuras para la georreferenciación de los datos del sistema de información básica y la generación de sus metadatos.

- Implementar estrategias que permitan el intercambio y acceso a la información y la compatibilidad e interoperabilidad de los sistemas e información a través de la adopción de la infraestructura colombiana de datos espaciales - ICDE, que hace parte de la infraestructura colombiana de datos - ICD liderada por el DANE.

- Garantizar la actualización y mantenimiento del sistema de información geo-estadística que permita integrar la información social, demográfica y económica generada a través de los censos, encuestas por muestreo y registros administrativos al espacio geográfico donde ésta tiene lugar con el fin de facilitar el análisis estadístico y contribuir a la focalización de políticas públicas para el desarrollo.

- Espacializar la información censal y de otras investigaciones sobre una base cartográfica con el fin de facilitar el análisis estadístico y contribuir a la focalización de políticas públicas encaminadas al desarrollo nacional, regional y municipal.

- Diseñar y suministrar las metodologías de estratificación socioeconómica urbanas y de centros poblados y apoyar a los entes territoriales en su implementación.

- Conceptualizar, diseñar, construir e implementar el Sistema de Información Geográfica para el Uso del Suelo en Colombia como una herramienta de apoyo en la toma de decisiones legales, administrativas y económicas, y como base para los procesos de planeación y ordenamiento del territorio en relación al uso del suelo.

3. DESCRIPCIÓN GENERAL El Proyecto se encuentra conformado por tres ejes temáticos: 3.1 GEORREFERENCIACIÓN Y SISTEMA DE METADATOS Esta temática está enmarcada en el diseño y establecimiento de protocolos y estructuras para georreferenciar los datos del sistema de información básica al lugar donde cada uno de ellos se genera, así como la implementación de las normas y los estándares definidos en el marco de la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE), que tiene por objeto la implementación de un sistema de metadatos para la consulta e intercambio de información. La información georreferenciada alimenta el Sistema de Información Geo-estadística (SIGE) que se constituye en el instrumento para el manejo y divulgación de información estratégica del país y abarca los aspectos: demográfico, económico, social, cultural, ambiental y político. Su actualización y mantenimiento, tiene ventajas diversas y en varios órdenes, y debe adecuarse a los cambios y al entorno tecnológico para el manejo y administración de la información geo-estadística que incorpora los desarrollos conceptuales más recientes para la colección, procesamiento y divulgación de la información estadística. Las metas generales definidas en esta temática son:


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- Generación de normas, estándares y protocolos para el intercambio y acceso a la información de la ICDE

- SIGE actualizado por módulos y la inclusión de nuevos niveles de información - Apoyo a la actualización continua de los marcos de investigación estadística - Ampliación de cobertura de productos cartográficos temáticos publicados en la Web

mediante aplicativos de consulta que sirven de apoyo a las investigaciones DANE Éste eje temático se divide en tres subproyectos básicos que comprenden la consolidación del SIGE; la generación de los lineamientos y protocolos para la georreferenciación de la información básica y la implementación del Sistema de Metadatos Geográficos Las metas establecidas para el año 2010 son: - SIGE:

� Actualizar los niveles de información geográfica con base en las nuevas versiones generadas a partir de insumos de otras fuentes y de los operativos de campo

� Actualizar y mantener los módulos de consulta del SIGE - Georreferenciación:

� Generar las herramientas tecnológicas que permitan mejorar la oportunidad de la información georreferenciada para realizar el seguimiento y control de los operativos en campo

� Ampliar el portafolio de productos cartográficos temáticos relacionados con la investigación estadística

� Fortalecer la difusión estadística mediante la generación de nuevas funcionalidades para los sistemas de consulta Web geográficos dinámicos

- Sistema de Metadatos: � Consolidar la Base de Datos de Metadatos y su sistema de actualización, consulta y

administración 3.2 DISEÑO, DESARROLLO, SUMINISTRO Y EVALUACIÓN DE LAS

METODOLOGÍAS DE ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA Este eje temático busca desarrollar las nuevas metodologías para el cálculo del estrato socioeconómico que deben ser utilizadas por las entidades nacionales y territoriales del país. Estas metodologías se basan en el concepto estadístico universal, mediante el cual se conforman grupos homogéneos en sí y heterogéneos entre sí (estratos) para el desarrollo de análisis de resultados en todo tipo de investigaciones sociales y económicas. En este contexto, la estratificación socioeconómica permitirá a las administraciones municipales, actualizar la clasificación de los domicilios residenciales para efectos de mejorar la asignación de subsidios y contribuciones aplicables a los consumos de servicios públicos domiciliarios, en cumplimiento de los principios de solidaridad y redistribución previstos en la ley 142 de 1994 Las metas generales definidas en esta temática son: - Generación de metodologías de estratificación urbana y de centros poblados - Seguimiento y apoyo técnico a la estratificación de fincas y viviendas rurales dispersas y a

la estratificación urbana y de centros poblados aplicadas por los entes territoriales


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- Participación en el Sistema de Información de Estratificación Nacional, que proveerá documentos y análisis de los resultados

Las metas establecidas para el año 2010 son: - Capacitación a los entes territoriales para la aplicación de las nuevas metodologías de

estratificación socioeconómica - Evaluación sobre los procesos de realización y aplicación de las estratificaciones

socioeconómicas - Ajustes y seguimiento al Sistema de Información de Estratificación Nacional - Apoyo a los procesos de estratificaciones de fincas y viviendas dispersas y a las

estratificaciones urbanas y de centros poblados vigentes - Participación en la conformación del Sistema de Información de Estratificación Nacional 3.3 DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN

GEOGRÁFICA PARA EL USO DEL SUELO En este sistema se recopilarán, procesarán, integrarán y almacenarán los registros administrativos de las entidades especializadas encargadas de la producción de información básica sobre los usos del suelo, con el fin de generar, espacializar y divulgar los respectivos indicadores, como instrumentos para el conocimiento y análisis del territorio, base para la toma de decisiones legales, administrativas y económicas, y para los procesos de planeación y ordenamiento territorial Las metas generales definidas en esta temática son: - Establecimiento de la unidad geográfica de uso del suelo - Diseño del sistema de información geográfica para el uso del suelo - Dimensionamiento y adquisición de los recursos informáticos requeridos para la

implementación del sistema - Alistamiento de la información para su incorporación en la base de datos del sistema

(incluye codificación, normalización y ajustes) - Sistema implementado dentro del SIGE (incluye las pruebas piloto, implementación de la

base de datos, generación de los aplicativos de consulta, administración y mantenimiento, y la publicación de avances y resultados del proyecto en la intranet)

Este sistema, como eje temático del programa de Datos Espaciales, se formuló para ser desarrollado en las siguientes 4 etapas: Etapa 1 - año 2007: Esta etapa comprende la conceptualización del sistema, donde se desarrollan actividades de investigación, análisis, diseño conceptual de la base de datos, definición de la arquitectura y la conceptualización de la unidad geográfica de uso del suelo. Etapa 2 - año 2008: Para ésta etapa se define el diseño del sistema y de las aplicaciones de consulta con sus correspondientes funcionalidades; la recopilación, estandarización y preparación de la información para la implementación de la base de datos geográfica y la evaluación de resultados en la implementación de la base de datos. Etapa 3 - año 2009: Esta etapa apunta a la construcción de la herramienta de consulta, donde se diseñan y se desarrollan las funcionalidades del sistema de información, se continúa


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la recopilación, estandarización y preparación de la información para ser incorporada en la base de datos y se diseñan las aplicaciones para el mantenimiento y actualización. Etapa 4 - año 2010: Implementación y mantenimiento del Sistema con sus correspondientes aplicaciones para la actualización. Las metas establecidas para el año 2010 son: - Implementación del modulo de consulta de indicadores de uso del suelo dentro del SIGE - Actualizar el modulo de indicadores de usos del suelo de acuerdo con la información

obtenida a través de las EPIB - Presentación y divulgación del módulo de indicadores a nivel institucional e

interinstitucional - Generar nuevas funcionalidades para la consulta y análisis de indicadores sobre el uso del

suelo - Implementación y puesta en marcha del sistema con sus correspondientes aplicaciones

para la actualización y mantenimiento - Definición de los procesos continuos de recopilación, estandarización y preparación de

información para alimentar la base de datos 3.4 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA El Proyecto tiene un alcance a nivel nacional. 3.5 DURACIÓN (CICLO DE VIDA) El proyecto se inició en el año 2007 y actualmente se proyecta para un ciclo de 4 años hasta el 2010. 3.6 CÓDIGO BPIN DEL PROYECTO El código del proyecto es 0066-00509-0000 4. ESQUEMA DE FINANCIACIÓN

Año Recursos

Asignados * (1)

Recursos Ejecutados **

(2)

Porcentaje Ejecutado (2) / (1)

2007 $3.021.000.000 $3.014.955.034 99,80 %

2008 $3.157.000.000 $3.130.348.383 99,16%

2009† $1.963.500.000 $1.962.483.929 99.95%

2010 *** $2.571.242.872 - -

† Ejecución de acuerdo al SIIF con corte a Diciembre de 2009 * Apropiación vigente ** Compromisos *** Vigencia 2010


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5. RESULTADO ALCANZADOS 5.1 Resultados Técnicos 5.1.1 Georreferenciación y Sistema de Metadatos 5.1.1.1 Sistema de Información Geoestadístico - SIGE Dentro del proceso de actualización del Sistema de Información Geoestadística - SIGE, con base en las nuevas versiones de información, se ha culminado las actividades tendientes a incorporar los niveles cartográficos para las siguientes 37 cabeceras municipales verificadas y complementadas en campo en el año 2008:

Nº CODIGO DEPARTAMENTO MUNICIPIO

1 11001000 BOGOTA BOGOTA

2 63001000 QUINDÍO ARMENIA

3 41001000 HUILA NEIVA

4 76001000 VALLE CALI

5 66001000 RISARALDA PEREIRA

6 25754000 CUNDINAMARCA SOACHA

7 50001000 META VILLAVICENCIO

8 76111000 VALLE BUGA

9 73001000 TOLIMA IBAGUE

10 15001000 BOYACÁ TUNJA

11 76147000 VALLE CARTAGO

12 17001000 CALDAS MANIZALES

13 52001000 NARIÑO PASTO

14 15759000 BOYACÁ SOGAMOSO

15 19001000 CAUCA POPAYAN

16 76520000 VALLE PALMIRA

17 66170000 RISARALDA DOSQUEBRADAS

18 73268000 TOLIMA ESPINAL

19 15238000 BOYACÁ DUITAMA

20 25899000 CUNDINAMARCA ZIPAQUIRA

21 25269000 CUNDINAMARCA FACATATIVA

22 25430000 CUNDINAMARCA MADRID

23 52001001 NARIÑO IPIALES

24 50573000 META PUERTO LOPEZ

25 50006000 META ACACIAS

26 73168000 TOLIMA CHAPARRAL

27 25175000 CUNDINAMARCA CHIA


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28 63130000 QUINDÍO CALARCA

29 73408000 TOLIMA LERIDA

30 15176000 BOYACÁ CHIQUINQUIRA

31 25290000 CUNDINAMARCA FUSAGASUGA

32 73443000 TOLIMA MARIQUITA

33 73349000 TOLIMA HONDA

34 19698000 CAUCA SANTANDER DE QUILICHAO

35 76834000 VALLE TULUA

36 17174000 CALDAS CHINCHINA

37 25307000 CUNDINAMARCA GIRARDOT

Con relación a las Mallas Viales durante el año 2009 se culminó con la edición del nivel de líneas para 40 cabeceras municipales, incluidas las 37 ciudades verificadas en campo en el año 2008 y de éstas se estructuraron manualmente las mallas viales de las ciudades de Pasto, Manizales, Tunja y Villavicencio. Como resultado de las gestiones y validación de la información cartográfica de las territoriales DANE y otras fuentes para servir como base para la actualización de la Base de Datos Geográfica, durante el 2009 se logró compilar información de novedades para un total de 85 municipios distribuidos por territorial tal como se presenta en el cuadro siguiente:

TERRITORIAL SEDE No. MPIOS

CENTRO BOGOTA 22

CENTRO ORIENTE BUCARAMANGA 18

NORTE BARRANQUILLA 14

SUROCCIDENTE CALI 12

NOROCCIDENTE MEDELLIN 12

CENTRO OCCIDENTE MANIZALES 7

TOTAL GENERAL 85

Esta información se encuentra debidamente inventariada y organizada, como base para los trabajos a realizar en 2010 respecto a la actualización y mantenimiento del Marco Geoestadístico Nacional y del Sistema de Información Geoestadística. Se generaron los documentos "Guía de registro de novedades cartográficas y gestión de información con las territoriales" e "Instructivo Formulario de Registro de Novedades Cartográficas", que fueron socializados mediante capacitación al personal operativo de campo. Con relación a las actividades de homologación, los resultados consolidados del año 2009 consisten en las tablas de homologadas DANE 2005 - Catastro 2008 para la ciudad de Bogotá con las manzanas robustas del proceso de estratificación socioeconómica y las tablas de homologación DANE 2004 Vs Planeación municipal para las ciudades de Santa Marta y Medellín con su respectiva asociación del código de estrato. Igualmente se obtuvieron las


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tablas homologadas con las bases geográficas DANE y estrato para 95 ciudades a partir de la información modal de estrato. Se estructuró el Marco Geoestadístico Nacional vigencia 2009 que incorpora los limites del municipio de Tuchín y San José de Uré en el departamento de Córdoba así como el nivel de Marco Geoestadístico Nacional a nivel municipal generalizado para las diferentes vigencias de actualización, el cual es utilizado en el aplicativo de consulta de la codificación de la División Político-administrativa - DIVIPOLA. Para la generación de productos cartográficos requeridos por las investigaciones estadísticas, se elaboraron las librerías que permiten el uso de la cartografía escala 1:100.000 de fuente IGAC. Con el objeto de iniciar los trabajos de estructuración cartográfica digital directamente sobre la base de datos, se generó el documento metodológico para los procesos de edición desconectada a través de replicas a la información rural y urbana existente en la base de datos. Este documento contiene el marco conceptual, descripción general del proceso de replicación, parámetros básicos para la validación grafica y alfanumérica; además de los procesos de versionamiento y replicas al la base de datos gteográfica. Dentro de los procesos de actualización del Marco Geoestadístico del sistema de información geoestadístico, se realizó la verificación de la información de centros poblados y cabeceras municipales, en relación a sus georreferenciación a través de fuentes secundarias como imágenes de satélite y cartografía escala cien miles del IGAC para los departamentos de La Guajira, Magdalena Atlántico, Bolívar y Sucre, para un total de 49 municipios; se incorporaron las novedades para diferentes ciudades de país reportadas por los operativos de campo de las diferentes investigaciones del DANE y se obtuvieron los niveles actualizados vigencia 2009 de salida gráfica, malla virtual, poligonizada y lados de manzana para las cabeceras municipales y centros poblados de los municipios de El Rosal, Salento y Salamina. En el marco del convenio suscrito con el Departamento Administrativo de Planeación del Municipio de Medellín, en el departamento de Antioquia, se complementó la cartografía censal DANE con base en la información cartográfica de Catastro Medellín 2008; se generaron las tablas de homologación DANE 20004 vs Catastro Medellín 2005 y su correspondiente documento metodológico para la generación de las tablas de homologación entre las Bases DANE y otras fuentes de información. 5.1.1.2 Sistemas de Consulta Geográfica Considerando la importancia de mantener disponible la información para los diferentes usuarios del DANE, facilitar la difusión, acceso y análisis; el trabajo en el año 2009 se concentró en el desarrollo de los siguientes aplicativos geoestadísticos de consulta vía Web: 5.1.1.3 Diseño de la II Fase del Sistema de Consulta Geográfica de Información

Censal La fase II de éste sistema comprende el desarrollo de nuevas funcionalidades que le permiten al usuario la generación de mapas temáticos dinámicos relacionados con viviendas,


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hogares y personas en diferente nivel de desagregación geográfica que va desde lo nacional hasta lo municipal, y al interior de cada uno de los ellos lo correspondiente a cabecera municipal, resto rural, secciones urbanas y sectores rurales. Este aplicativo incluye toda la documentación sobre conceptualización y levantamiento de requerimientos para las nuevas funcionalidades del aplicativo, el diseño del módulo, los scripts de desarrollo, manuales técnicos y de usuario; así como el documento de protocolo de pruebas. 5.1.1.4 Sistema de Seguimiento a la trazabilidad de AGs El Sistema de Seguimiento de Trazabilidad de cambios en las AGs tiene como objetivo consolidarse como una herramienta Web de apoyo a las diferentes investigaciones del DANE que permita consultar, visualizar y generar reportes de los cambios que ha tenido una área geográfica especifica (manzana) o un conjunto de áreas geográficas en el periodo de tiempo desde 1993 a 2005, según el interés del usuario. En general el sistema ofrece como funcionalidades relevantes para usuarios autorizados, diferentes tipos de consulta a nivel de vigencia, código DANE, código AG y filtros geográficos permite además filtros por novedades y visualizar alfanuméricamente los registros coincidentes con los parámetros de Búsqueda, imprimir y/o descargar los resultados de la búsqueda o para ver un reporte de los datos consolidados y agregados. Este resultado se acompaña de los respectivos documentos de conceptualización y levantamiento de requerimientos para el aplicativo, el documento de diseño de las nuevas funcionalidades, los Scripts de desarrollo, manuales técnico y de usuario final del desarrollo realizado y documento de diagnostico para la incorporación de las tablas homologadas correspondientes a periodos intercensales. 5.1.1.5 Sistema de consulta a la codificación de la Divipola Este sistema actualizado de consulta tiene por objeto dar a conocer de una forma ágil y amigable la codificación de la División Político-administrativa de Colombia DIVIPOLA, mediante la consulta por departamento, Municipio o Centro Poblado, obteniendo información alfanumérica y geográfica de un determinado año o vigencia. Para el año 2009 se generó éste aplicativo informático orientado a facilitar la consulta a través del desarrollo de una la interfaz acorde con las condiciones de entorno de Internet y servicios Web geográficos que incluye además la información relacionada con los metadatos de la información de la codificación de la DIVIPOLA, aspectos importantes del departamento como son la ubicación y localización geográfica, geografía humana, actividad económica y clima entre otros; permite consultar el estado actual de los entes territoriales. Este resultado igualmente se acompaña de los respectivos documentos de conceptualización y levantamiento de requerimientos para el aplicativo, el documento de diseño de las nuevas funcionalidades, los Scripts de desarrollo y los manuales técnico y de usuario final del desarrollo realizado.


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5.1.1.6 Generación de la Metodología para la Actualización y Mantenimiento del Directorio de Direcciones Urbanas en Oficina

Para el año 2009 se generó el documento de propuesta metodológica para la elaboración, actualización y mantenimiento del directorio de direcciones urbanas del DANE; el cual contiene los procedimientos conceptuales y técnicos, y se fundamentó en el diagnóstico y análisis del estado de las unidades censales tipo vivienda, económicas y LEAS, el diagnóstico de direcciones urbanas de las fuentes externas de los Catastros de Bogotá y Medellín, la clasificación del tipo de dirección existente en la información de unidades censales reportadas en el Censo General 2005. Como soporte a las actividades se generó el documento de clasificación de las direcciones censales urbanas, que sirvió para consolidar y clasificar las direcciones de acuerdo al estándar general DANE sobre estructura de direcciones, utilizado en los procesos de georreferenciación de fuentes así como el estándar utilizado por la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD para el caso de Bogotá. En total se analizó una muestra de 62 ciudades principales de los departamentos de Antioquia, Arauca, Atlántico, Boyacá, Caldas, Cundinamarca, Norte de Santander, Santander, Tolima y Valle del Cauca; concluyéndose que aproximadamente el 88% de las direcciones cumplen éstos estándares. A éstos resultados se suman las tablas de las direcciones urbanas depuradas, normalizadas y estandarizadas pertenecientes a las áreas piloto de la localidad 12 Bogotá y comuna 04 de Medellín, las cuales se encuentran almacenadas en las filegeodatabases de las fuentes DANE, CATASTRO y Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD. En el tema de base de datos se elaboró la versión 1.0 del modelo de directorio de direcciones en Designer de Oracle y se realizó el cargue de tablas en el esquema Prueba_direcciones, para las respectivas pruebas de funcionamiento del modelo elaborado. Como producto de la aplicación de la metodología en las áreas piloto se obtuvo el reporte de manzanas sin direcciones urbanas, estado de direcciones geocodificadas y diferencias en los códigos de identificación de las direcciones y manzanas Queda pendiente concretar con ADPOSTAL los posibles intercambios de información relacionada con las mallas viales y las bases de datos de direcciones urbanas actualizadas. 5.1.1.7 Seguimiento a la Aplicación de los Protocolos de Georreferenciación El resultado de esta meta planteada por la Dirección de Geoestadística para el año 2009 se concreta en la participación de los trabajos de campo y análisis del registro de población en la zona de amenaza del Volcán Nevado del Huila, Volcán Cerro Machín y el apoyo Interinstitucional para el análisis de impacto en zonas de amenaza del Volcán Galeras. Se capacitó al personal de campo en el manejo del GPS y haciendo seguimiento y control de la georreferenciación y cobertura del Registro. Igualmente se preparó el documento con los lineamientos técnicos para la georreferenciación del Registro. Se culminó el análisis de la georreferenciación de unidades censales obtenida en el pasado Censo General 2005 para la totalidad de municipios del país, consolidando el correspondiente


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informe de las inconsistencias sobre la ubicación geográfica. Importante anotar que esta actividad se realzó por fases iniciando por los 427 municipios de la Gran Encuesta Continua de Hogares y otros municipios de alta omisión censal, las cuales fueron reportadas a la Dirección de Censos y Demografía y al grupo de muestras de la GEIH. 5.1.1.8 Productos cartográficos análogos y digitales para las investigaciones

DANE Dentro de los trabajos transversales de la Dirección de Geoestadística como apoyo a los procesos de recolección de datos, se generaron más de 41 mil productos entre análogos y digitales para focalizar las unidades de observación, la planeación y control de cobertura del operativo. Dentro de las investigaciones asistidas cartográficamente se encuentran la Gran Encuesta Integrada de Hogares – GEIH, Censo de Edificaciones – CEED, Encuesta de Microestablecimientos de Industria, Comercio Y Servicios – MICRO, Encuesta de Calidad de Vida "El Cerrejón", Encuesta de Consumo Cultural, Encuesta de Victimización Soacha 2009, Prueba Piloto Estratificación, Encuesta de Migración – ENEIR y la Prueba Piloto SEAC – GEA, principalmente. Como resultado de la generación de productos y los trabajos operativos de las investigaciones, se reportaron 164 municipios con inconsistencias relacionadas con la identificación de AG, código DANE, contenido gráfico, inconsistencias respecto al Marco Geoestadístico Nacional, simbología y toponimias, principalmente. Inconsistencias estas que fueron reportadas al grupo de estructuración para los correspondientes ajustes durante el año 2010. Para los trabajos institucionales relacionados con los estudios poblacionales de los pueblos indígenas del departamento del Meta, se generaron los mapas de contexto municipal y mapas de resguardos indígenas requeridos para los talleres de cartografía social. 5.1.1.9 Conceptualización y Diseño del Software para Administración, Edición y

Consulta del Sistema de Metadatos Con relación al sistema de metadatos, se obtuvo el documento de revisión de perfil ajustado a la Norma Técnica Colombiana - NTC6111, segunda actualización, el documento de ajustes al modelo de datos, el modelo de la base de datos, avances del documento con los procedimientos para estructuración de información de los metadatos existentes, las tablas de resultados del proceso de asignación de orígenes, coordenadas geográficas y escalas. Se implementó la base de datos de metadatos de acuerdo con el modelo ajustado con el cual se estructuró la información existente y se incorporó a la base de datos Oracle. Se culminó el aplicativo informático para la administración, edición y consulta del sistema de metadatos, que se encuentra soportado con los correspondientes scripts de desarrollo y la documentación técnica y de usuario final. Específicamente la consulta de Metadatos (WEB), se implementó mediante el diseño y la personalización para el DANE del Software Open Source Geonetwork, con el cual se podrá buscar, seleccionar y consultar desde la página WEB del DANE, más de 24.000 metadatos


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geográficos existentes, cumpliendo con la norma internacional ISO19115 y con la norma nacional NTC4611 segunda actualización. Esta herramienta facilitará la creación del nodo institucional y la interoperabilidad con otros nodos dentro la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales ICDE. 5.1.1.10 Sistematización del proceso para la elaboración de Metadatos de

productos cartográficos censales, a partir de la plantilla incorporada al Software SIG.

Como resultado de la sistematización se encuentra la plantilla de captura de metadatos incorporada al software ArcGis 9.2, con conexión a una base de datos Oracle y diferenciación por tipo de producto. Este resultado se encuentra soportado con los correspondientes documentos técnicos del manual de usuario y los scripts de desarrollo. Para el cumplimiento de éste objetivo se cumplieron con las etapas propias de desarrollos informáticos que comprende el levantamiento de requerimientos y diseño de interfaces para la personalización del software, la adaptación de interfaces, la elaboración de la documentación técnica de los desarrollos realizados, la definición de niveles de acceso y los perfiles de usuario para sistema de metadatos geográficos. 5.1.1.11 Desarrollo de Estrategias para la Actualización Focalizada del Marco

Geoestadístico Nacional El Marco Geoestadístico como instrumento transversal a las investigaciones que adelanta el DANE y como base fundamental del Sistema Nacional de Información Estadística, debe contemplar de manera continúa procesos de actualización y mantenimiento con el objeto de reflejar fielmente el universo de estudio, para su posterior utilización por parte de los usuarios con diferentes niveles de detalle. Para cumplir con este propósito se realizó un análisis y diagnóstico de la información sobre el número de edificaciones obtenidas en el censo general, la información catastral alfanumérica de los registros 1 y 2, el recuento de edificaciones 2008 y el conteo de edificaciones obtenidas mediante la utilización de imágenes de satélite u ortofotos para proponer la actualización de la variable de edificación, especialmente para los municipios de la Gran Encuesta Integrada de Hogares. Los resultados de la actualización focalizada del marco se reflejan en la revisión de 7.770 manzanas, en 16 ciudades del país, que comprenden el área de estudio de las investigaciones estadísticas como la Gran Encuesta Integrada de Hogares, priorizadas de acuerdo a su categoría municipal, el calendario de la investigación y el número de áreas geográficas de bolsillo existentes. En general se concluye que el 84% adopta el dato de edificaciones del Censo General 2005 y el 4% el dato de los registros catastrales 1 y 2.


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En la tabla siguiente se relacionan Las ciudades trabajadas:

DEPARTAMENTO MUNICIPIO

Antioquia BARBOSA

Antioquia CALDAS

Antioquia GIRARDOTA

Antioquia LA ESTRELLA

Antioquia PUERTO BERRÍO

Atlántico BARANOA

Bolívar MARÍA LA BAJA

Cauca BUENOS AIRES

Huila PALERMO

La Guajira RIOACHA

Santander BARICHARA

Santander GIRÓN

Santander PIEDECUESTA

Tolima MARIQUITA

Valle del Cauca BUGA

Valle del Cauca ROLDANILLO

5.1.2 Diseño, desarrollo, suministro, seguimiento y evaluación de las

metodologías de estratificación socioeconómica Como resultado del diseño de la metodología de estratificación, el DANE tiene una propuesta metodológica que ha presentado al Comité de Realimentación definido por el CONPES 3386 y al gobierno nacional. La propuesta ha sido ajustada a la luz de la aplicación de la misma en 8 municipios pioneros, en Bogotá y en 132 municipios de Antioquia con base en la información catastral de IGAC y los catastros de Bogotá y Antioquia (no incluye Medellín). Con base en la aplicación de la propuesta se logró además tener estimaciones prelimares de los impactos de la propuesta en materia de distribución de estratos. Igualmente se tiene como resultado de los diseños metodológicos, los diseños de herramientas y mecanismos para cargue y reporte de información por parte de los alcaldes para la aplicación de las nuevas estratificaciones, propuestas metodológicas para la medición de impactos de las nuevas metodologías que han sido construidas con la participación de las entidades sectoriales de servicios públicos y propuestas metodológicas para la evaluación de las estratificaciones. Es importante anotar que el proceso de diseño esta inscrito en un ciclo continuo de mejora de diseño-estimación-pruebas-revisión-diseño lo que facilita la mejora de la propuesta a partir de nueva información o nuevas pruebas que se realicen al instrumento propuesto. 5.1.2.1 Propuesta Metodológica Durante el 2009, con base en las recomendaciones del comité de realimentación y de los expertos a los que se presentó la propuesta diseñada durante el 2008, se ajustó la propuesta inicial, se avanzó en la socialización de la misma ante diferentes instancias del gobierno nacional, se definió la propuesta base de flujos de información para la propuesta


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que está en ajustes con el IGAC, se obtuvo información en detalle para la estimación y aplicación del modelo propuesto en 133 municipios. Se estimaron modelos simplificados para su aplicación en 1024 municipios, se delineó un esquema general para la estimación de impactos y se obtuvieron resultados preliminares. De igual forma se construyeron las herramientas básicas para que los alcaldes puedan hacer uso de los modelos de estratificación que define la metodología. Quedan por hacer verificaciones en campo y revisión de los modelos con base en la información colectada y proveniente de campo que se adelantará con el concurso del IGAC. Con relación a la información y el concurso del IGAC se logró ampliar la muestra de aprendizaje (áreas base o robustas) en más de 17 mil manzanas con un total de 442.641 predios urbanos adicionales, que permitieron la estimación de los modelos para cada una de las categorías de las tipologías municipales. Con relación a la evaluación y estimación de impactos de las metodologías de estratificación y con base en las estimaciones para los 1014 municipios se logró adelantar comparación entre los diferentes modelos detallados (con fichas prediales) y condensados (registros 1 y 2). Al mismo tiempo a través del trabajo interinstitucional con el DNP, las Comisiones de Regulación, los Ministerios y la SSPD se logró la estimación de impactos en: las distribuciones de los estratos para cada uno de los municipios, las facturas promedio a los usuarios residenciales de servicios públicos y en el balance de subsidios y contribuciones si los esquemas de solidaridad y redistribución en servicios públicos se mantuvieran iguales frente a la nueva metodología de estratificación. En términos generales se logró probar en escritorio más municipios de los esperados pero queda por realizar verificaciones en terreno con la ayuda del IGAC en cuanto a la disponibilidad de la información. La aplicación de la propuesta metodológica se realizó con modelos detallados a 133 municipios y con modelos condensados a un total de 1014 municipios. Así mismo, se trabajó por sectores de servicios públicos en un esquema para la estimación de impactos, el cálculo de estos estuvo a cargo de las entidades sectoriales que hacen uso de la herramienta de estratificación socioeconómica. Por otro lado se logró adelantar una primera prueba exploratoria en los municipios de Salamina y El Rosal para formular posibles variables externas a los domicilios que puedan suplir la ausencia de información detallada, estos ejercicios arrojarán luces para el diseño además de las pruebas de verificación en campo en una muestra que cubra las diversas tipologías. 5.1.2.2 Diseño e implementación del Sistema de Información de Estratificación

Nacional El cumplimiento de ésta meta parcial se generaron los insumos para desarrollar los sistemas de seguimiento y evaluación a la aplicación de las nuevas metodologías.


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Revisión de la UAFpm 392 Oficios 563

Revisión de Estudios, emisión

de conceptos técnicos y

atención de consultas -

Estratificaciones RURALES

909 Correos 471




Estratificaciones URBANAS

1,420 Telefonicas 1,776




Estratificaciones de CENTROS

POBLADOS

268 Presenciales 299

Participación en la

Mesa Interinstitucional

de Logros

Talleres de capacitación,

coordinación y Rendición de

Cuentas

26 26Talleres

PRODUCTOSLOGROS

Comunicacion

es Escritas

Atención de

Consultas

METAS 2009 ACTIVIDADES

Apoyo a los procesos

de estratificación de

fincas y viviendas

dispersas

Apoyo a los procesos

de estratificación

urbanos y de centros

poblados

Los resultados del año 2009 se concretan en la construcción de la herramienta que permite el flujo centralizado de la información y los ajustes correspondientes a los programas instalados de la aplicación de estratificación con base en las correcciones a los modelos probados, quedando concluida y afinada lo que se ha denominado las fases I y II de la implementación del sistema. La primera fase permite el envío de la información, por parte de los alcaldes, necesaria para el cálculo del estrato a cada uno de las viviendas y la fase II incluye los módulos de gestión, cálculo, cargue y reportes sobre información de estratificación a nivel de predio, reclamaciones o variables. 5.1.2.3 Apoyo a la actualización de las estratificaciones vigentes Durante el año 2009 se continuó con el apoyo a la actualización de las estratificaciones urbanas y de centros poblados con base en las metodologías vigentes, así como de las fincas y viviendas dispersas, de acuerdo con las funciones establecidas al DANE según el Decreto 262 de 2004. Estas actividades de carácter permanente se concretan los siguientes resultados:

• La atención de consultas por escrito, correo electrónico, comunicación telefónica, presénciales y talleres, así como la emisión de conceptos técnicos con los cuales se determina si existe mérito para volver a realizar, adoptar y aplicar estratificaciones por razones de orden natural o social, o por incorrecta ejecución

• La coordinación con las entidades del orden nacional, gobernaciones, y alcaldías, del apoyo técnico a los municipios y distritos para la puesta en práctica de las metodologías de estratificación y la aplicación de los resultados.

• La revisión y la fijación de plazos para la elaboración de los estudios sobre las Unidades Agrícolas Familiares (UAF) promedios que realizan los municipios dentro de los procesos de estratificación de sus fincas y viviendas rulares dispersas.

Las anteriores actividades representaron para el Grupo de Estratificación la generación de los productos que se detallan a continuación:


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5.1.3.4 Sistema de Información Geográfica para el Uso del Suelo Los resultados alcanzados durante el año 2009, se concretan en los ajustes al diseño de la base de datos geográfica, la gestión de información y el desarrollo del subsistema catalogo de integración de componentes y el alistamiento de información para su incorporación al sistema. 5.1.3.5 Ajustes al diseño de la base de datos geográfica Los ajustes al diseño de la base de datos geográfica del sistema de información geográfica para el usos del suelo comprendió el ajuste al modelo de datos que se fundamenta en la complementación y actualización del mapa mental de las variables definidas, actualización del esquema de organización y almacenamiento, la actualización de la definición de entidades y atributos y la actualización de la nomenclatura de clases y atributos, para llegar finalmente a la actualización del modelo lógico y modelo físico. Se realizaron pruebas al modelo físico de la base de datos ajustado, lo cual consistió en la realización de pruebas de carga de información, pruebas de extracción de información, pruebas de persistencia de información, pruebas de despliegue y visualización de información y pruebas de integridad, alcanzándose la meta propuesta para el año. Del mismo modo se realizaron ajustes a los modelos dimensionales, se concretaron los modelos dimensionales requeridos para el prototipo del sistema y se realizó la revisión preliminar del diseño de los modelos dimensionales respecto a la estructura de la base de datos geográfica requeridos para el afinamiento de los modelos lógico y físico dimensional. Adicionalmente durante el año 2009 se logró realizar los ajustes a los procesos de registro, procesos de carga a la base de datos geográfica y procesos de carga de información a los modelos dimensionales. 5.1.3.6 Gestión del Sistema de Información Dentro de los procesos de gestión del sistema de información, se evaluó el estatus del sistema en el marco metodológico de desarrollo del proyecto, generando el diagrama actualizado de la arquitectura física para la implementación del sistema y los ajustes al diseño del sistema para la implementación del prototipo; para posteriormente en el año 2010 realizar la prueba arquitectónica del sistema bajo la disposición del ambiente de pruebas. Con relación a la gestión de los requerimientos se complemento el glosario de términos; así como la obtención del plan de gestión y configuración y se realizaron los ajustes al repositorio de versiones del proyecto. 5.1.3.7 Desarrollo del subsistema catálogo de integración de componentes El desarrollo del subsistema catálogo de integración de componentes se sustenta en los siguientes documentos y productos:


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• Documento de Análisis de Antecedentes. • Mapa conceptual del subsistema • Modelo conceptual del sistema • Arquitectura conceptual • Documento con la definición y modelamiento de requerimientos del subsistema

catálogo de integración de componentes. • Modelo lógico de la base de datos de integración de componentes.

5.1.3.8 Alistamiento de Información Dentro del proceso de alistamiento de información se tramitó la solicitud de información a cerca de 60 entidades y los 1101 municipios del país, se adelantaron tareas de clasificación de información, conversión de archivos y estructuración alfanumérica para los departamentos piloto de Atlántico, Quindío y Risaralda. También se realizó la transformación de datos geográficos referente a las coordenadas, se integró la información temática por departamento de acuerdo a los parámetros definidos, se realizó el cargue de la información, se elaboraron los metadatos técnicos integrados y se incorporó esta información a la base de datos geográfica corporativa 5.1.3.9 Construcción módulo de inicio de la herramienta de consulta Web Los resultados alcanzados durante 2009 se concretan en el desarrollo del modulo de inicio de la herramienta de consulta Web del sistema de información geográfica de uso del suelo y los documentos del plan de integración del SIUS con el Sistema de Información Geoestadístico – SIGE y la preparación de lineamientos técnicos para la contratación del desarrollo de la aplicación del prototipo del sistema.


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6. GLOSARIO ACTIVIDAD: Conjunto de tareas que se realizan para lograr un propósito específico. ACTIVIDAD ECONÓMICA Se define como la combinación de operaciones y recursos (humanos y técnicos) para la producción y/o comercialización de bienes o servicios, tanto para las personas como para las empresas. Por lo tanto, es toda actividad capaz de producir rentabilidad, bien sea que se destine al bienestar individual o al colectivo. ACTOR: Entidad externa que necesita intercambiar información con el sistema. Un actor puede representar un papel de usuario o a otro sistema. ADMINISTRACION DE LOS DATOS La función de controlar la adquisición análisis, almacenamiento, recuperación y distribución de los datos. AM/FM (Automated Mapping/Facilities Management) Mapeo Automatizado / Administración de Servicios Municipales. ANÁLISIS: Actividad durante la cual los desarrolladores aseguran que los requerimientos del sistema son correctos, completos, consistentes, no ambiguos y realistas. El análisis Produce el modelo de análisis. ANALISIS DE REQUERIMIENTOS Estudio de las necesidades de los usuarios requerido para el diseño del sistema. ANÁLISIS ESPACIAL: Se conoce como las técnicas de lectura de mapas, como es encontrar las coordenadas u orientar. Las técnicas de medida que se aplican a los mapas, como la conversión de las distancias en reales o el cálculo de una pendiente a partir de la separación entre las curvas de nivel. Muchas de las aplicaciones científicas y analíticas de la interpretación de mapas que incluyen la cartometría (mediciones en los mapas), las técnicas de selección, o la comprobación de la covariación espacial y la asociación de diferentes variables pueden realizarse ahora de un modo más eficaz utilizando los Sistemas de Información Geográfica (SIG), que se apoyan en la informática y han dado un nuevo valor a los mapas, recalcando su importante papel en el análisis de datos. Los mapas sirven para comprender mejor el mundo, y la lectura e interpretación de los mismos es la clave para poder hacerlo. APARTAMENTO Es una unidad de vivienda, que hace parte de una edificación, en la cual hay otra(s) unidad(es) que generalmente es (son) de vivienda. Tiene acceso directo desde el exterior o por pasillos, patios, corredores, escaleras o ascensores. Dispone de sanitario y cocina en su interior. AREA RURAL Espacio donde predominan las actividades productivas del sector primario, conteniendo además espacios naturales, trazas de sistemas de transporte, instalaciones industriales, generación y transmisión de energía eléctrica, población y servicios, todos ellos dispersos. Estos espacios rurales, componentes de la estructura territorial, guardan relaciones interactivas con las áreas urbanas a las que rodea, con una transición gradual mediante espacios intercalados de una y otra hasta la prevalencia de una de ellas. AREA URBANA Espacios que contienen a la población nucleada, en los que prevalece como uso del suelo el soporte de construcciones de habitación, industrias, comercios, actividades culturales, infraestructuras, servicios e incluyendo entre otros, espacios destinados a la circulación y al


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esparcimiento. Constituye el espacio territorial de mayor desarrollo de actividades secundarias, terciarias y de intercambio social y cultural. Estos espacios urbanos, correspondientes a la estructura territorial guardan relaciones interactivas con las áreas rurales circundantes, con una transición gradual mediante espacios intercalados de una y otra hasta la prevalencia de una de ellas. AREA DE INFLUENCIA DE UN SERVICIO El ámbito territorial definido por las localizaciones de los usuarios que concurren a un servicio. Las áreas de influencia se jerarquizan en función de la importancia de los servicios existentes y de la frecuencia con que los usuarios concurren a ellos. Generalmente se mencionan como áreas locales a las que comprenden a usuarios de asistencia diaria o continua al servicio, incluyendo a los servicios barriales en espacios urbanos. Las zonales a aquellas de concurrencia intermitente y las regionales a intervalos mayores. Las áreas de menor jerarquía se integran espacial y funcionalmente con las de los niveles superiores. ÁREA METROPOLITANA Entidad administrativa que surge de la unión o asociación de una gran ciudad -metrópoli- con los municipios circunvecinos. Entre esa gran ciudad y esos municipios existen estrechas relaciones económicas, sociales y físicas. El Área debe programar y coordinar el desarrollo del territorio puesto bajo su autoridad; racionalizar la prestación de los servicios a cargo de quienes las integran y, si es el caso, prestar en común algunos de esos servicios; y ejecutar obras de interés metropolitano (C. N., art. 319, ley 128 de 1994). Actualmente existen las de Medellín, Barranquilla, Pereira, Bucaramanga y Cúcuta. Se ha propuesto que las áreas sean titulares de algunas de las atribuciones que ejercen las entidades territoriales* (decretar sobretasas a los impuestos locales, ordenar expropiaciones, etc.). BASE DE DATOS conjunto de datos estructurado para permitir su almacenamiento, consulta y actualización en un sistema informático. Las bases de datos relacionales son un caso concreto en el que la información se organiza en relaciones (llamadas más frecuentemente “tablas”) que son conjuntos de tuplas (“registros”) cada una de las cuales integra información de un elemento en un conjunto de campos (uno por atributo del elemento); si dos tablas comparten un campo con valores dentro del mismo dominio, puede aplicarse una operación de unión mediante la cual las tuplas se enlazan en función de los valores del campo de enlace. BASE DE DATOS GEOESPACIAL. Es un mecanismo de almacenamiento de datos espaciales con sus atributos, que contienen estructuras de almacenamientos específicos para elementos espaciales, colecciones de elementos espaciales, atributos, relaciones entre atributos y relaciones entre elementos. La Base de Datos Geoespacial o también conocida como Geodatabase tiene dos elementos fundamentales: primero, el Geodatabase, que es un archivo de almacenamiento físico de información geográfica, dentro de un Sistema Manejador de Bases de Datos (DMBS); y el segundo, es un Modelo de Datos que soporta la edición multiusuario, así como el soporte de objetos con reglas o comportamientos específicos. Los comportamientos indican como un objeto, elemento espacial, va a ser desplegado y/o editado. Esto permite que los elementos espaciales puedan ser administrados más eficientemente. BUFFER Una área de almacenamiento temporal reservada para uso en las operaciones de entrada-salida, dentro de la cual los datos son leídos, o dentro de la cual los datos son escritos. 2. Memoria para almacenar temporalmente la información transferida de un dispositivo a otro. 3. Area o polígono que rodea un punto, línea o área. CARTOGRAFIA Ciencia y arte de hacer mapas y cartas. La cartografía o trazado de mapas es, al mismo tiempo, un conjunto de técnicas, la cual requiere tradicionalmente: 1) Saber encontrar y seleccionar la información sobre diferentes aspectos de la geografía a partir de fuentes diversas, para después sintetizar los resultados en un único grupo de datos consistente y preciso. 2) Técnicas y habilidades de diseño con el fin de crear un mapa final que consiga representar


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con fidelidad la información, para que los lectores, que poseen diferentes grados de habilidad en la lectura de mapas, puedan interpretarlo correctamente. 3) Destreza manual y técnicas de diseño gráfico para simplificar y dibujar la información mediante símbolos, líneas y colores, de modo que el amontonamiento o el desorden sean mínimos y el mapa resulte legible. CARTOGRAFIA BASE Colección de mapas y cartas empleadas como fuentes. CASA Edificación constituida por una sola unidad cuyo uso es el de vivienda, con acceso directo desde la vía pública o desde el exterior de la edificación. El servicio sanitario y cocina pueden estar o no dentro de ella. CATASTRO Registro público o levantamiento que define los límites de la propiedad. COORDENADA Retícula bidimensional que define la posición de un punto en el mapa; también se considera como la cantidad usada para definir una posición en un sistema de referencia las coordenadas pueden ser lineales (cartesianas) o angulares (esféricas), según el sistema de referencia COORDENADAS GEOGRAFICAS. Un sistema de coordenadas curvas definido sobre el elipsoide de referencia. Se expresan como Longitud (lon), Latitud (lat) y Altura (h) donde la lon y la lat son medidas angulares desde el meridiano origen y el ecuador respectivamente; h es la altura sobre el elipsoide de referencia. CORREGIMIENTOS Son las divisiones que pueden hacer los concejos en el área rural de sus respectivos municipios. Véase comuna y juntas administradoras locales DATUM Elipsoide de referencia y su posición repecto a la Tierra. Usualmente se incluye el punto de origen, la orientación así como el radio y la excentricidad del elipsoide. DIRECTORIO DE DATOS ESPACIALES (DDE) o “Clearinghouse”: es un sistema distribuido de servidores o nodos en Internet que permite la búsqueda, consulta y acceso a datos espaciales digitales a través de información descriptiva o metadatos. En otras palabras es como un motor de búsqueda de páginas Web en Internet para datos espaciales. DISEÑO DEL SISTEMA: Actividad mediante la cual los desarrolladores definen el modelo de diseño del sistema, incluyendo los objetivos de diseño del proyecto y descomponiéndolo en subsistemas más pequeños que pueden ser realizados por equipos individuales. El diseño del sistema también conduce a la selección de hardware/software, la estrategia de administración de datos persistentes, el control de flujo global, la política de control de acceso y manejo de las condiciones de frontera. DOMINIO DE PROBLEMA: Representa todos los aspectos del problema de usuario. Esto incluye el ambiente físico en donde se ejecutará el sistema, los usuarios y sus procesos de trabajo. El dominio de la aplicación esta representado por el modelo de análisis durante las actividades de requerimientos y análisis. Al dominio también se le llama dominio de la aplicación. DOMINIO DE SOLUCIÓN: El espacio de todos los sistema posibles. El dominio de solución es el foco de las actividades de diseño del sistema, de diseño de objetos y de implementación. DBMS (Data Base Management System) Sistema Manejador de Base de Datos. DEPARTAMENTO Todos los Estados del mundo organizan básicamente tres niveles territoriales de gobierno y administración: uno de carácter nacional, para todo el país; otro de ámbito local o municipal; y el tercero, que se sitúa entre los dos anteriores, de carácter intermedio. Algunos Estados


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organizan inclusive dos o más niveles intermedios: provincia, cantón, departamento, región o Estado federado. El Colombia el nivel intermedio estuvo representado desde 1886 hasta 1991 por el departamento. A partir de este último año se autorizaron como nuevos niveles intermedios las provincias y las regiones, que todavía no han sido reglamentadas ni organizadas. Los departamentos son entidades territoriales (C. N., arts. 286 y 287). Actualmente existen 32: Antioquia, Amazonas, Arauca, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caquetá, Casanare, Cauca, Cesar, Córdoba, Cundinamarca, Chocó, Guainía, Guajira, Guaviare, Huila, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Quindío, Risaralda, San Andrés y Providencia Islas, Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca, Vaupés y Vichada. Los departamentos deben ejercer las funciones, prestar los servicios y construir las obras que les asigne la ley; promover el crecimiento económico de sus territorios y el desarrollo social de sus habitantes, servir de intermediarios entre la Nación y los municipios, e impulsar el desarrollo local (C. N., art. 298). Sus autoridades más importantes son el gobernador y la asamblea departamental (C. N., arts. 299 y 303). DESARROLLO LOCAL Desarrollo socioeconómico sustentable, cuyo ámbito territorial corresponde al área de influencia de servicios locales, el que se apoya en la eficaz utilización de los recursos del entorno, físicos, humanos, de capital, etc. y en cuya orientación general tiene un protagonismo importante la comunidad local. (ver Area de influencia de un servicio). Los recursos utilizados podrán ser propios del área, en un desarrollo endógeno, o parcialmente provenientes de otras áreas. DIGITALIZADORA (TABLETA..., MESA...) Dispositivo que permite digitalizar manualmente. Consiste de una superficie plana y un retículo con teclas o botones. DIGITALIZAR Convertir a formato digital la información analógica de un mapa, fotografía o dibujo ya sea automáticamente mediante un scanner o manualmente usando una digitalizadora. DIRECTORIO DE DATOS ESPACIALES (DDE) o “Clearinghouse”: es un sistema distribuido de servidores o nodos en Internet que permite la búsqueda, consulta y acceso a datos espaciales digitales a través de información descriptiva o metadatos. En otras palabras es como un motor de búsqueda de páginas Web en Internet para datos espaciales. DISEÑO DEL SISTEMA: Actividad mediante la cual los desarrolladores definen el modelo de diseño del sistema, incluyendo los objetivos de diseño del proyecto y descomponiéndolo en subsistemas más pequeños que pueden ser realizados por equipos individuales. El diseño del sistema también conduce a la selección de hardware/software, la estrategia de administración de datos persistentes, el control de flujo global, la política de control de acceso y manejo de las condiciones de frontera. DOMINIO DE PROBLEMA: Representa todos los aspectos del problema de usuario. Esto incluye el ambiente físico en donde se ejecutará el sistema, los usuarios y sus procesos de trabajo. El dominio de la aplicación esta representado por el modelo de análisis durante las actividades de requerimientos y análisis. Al dominio también se le llama dominio de la aplicación. DOMINIO DE SOLUCIÓN: El espacio de todos los sistema posibles. El dominio de solución es el foco de las actividades de diseño del sistema, de diseño de objetos y de implementación. EDIFICACION Para el Censo General corresponde a una construcción independiente y separada compuesta por una o más unidades censales. Independiente porque tiene acceso directo desde la vía pública, caminos, senderos o espacios de circulación común. Separada porque generalmente tiene paredes que la limitan y diferencian de otras construcciones.


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ENTIDADES TERRITORIALES Para el cumplimiento de las funciones que les corresponden, los Estados dividen en áreas o zonas geográficas el territorio sometido a su autoridad y jurisdicción. Esas áreas o zonas se convierten en entidades territoriales si a sus habitantes y a las autoridades que ellos mismos escojan se les otorga el ejercicio de determinadas funciones públicas, o sea la titularidad de algunas de las funciones propias del Estado. Concretamente si se les dan atribuciones para auto-gobernarse y autoadministrarse. La división territorial del país en la forma anotada se conoce con el nombre de división político-administrativa. En Francia a las entidades territoriales también se les llama colectividades territoriales. En Colombia son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. La ley también podrá darles ese carácter a las provincias y regiones que se organicen. Las entidades tienen "autonomía para la gestión de sus intereses" y gozan de los siguientes derechos: ejercer las funciones que les asignen la Constitución y la ley; gobernarse por autoridades propias; y crear impuestos, participar en las rentas nacionales y administrar sus bienes y recursos (C. N., arts. 150, num. 4; 286 y 287). El del ordenamiento territorial tiene que ser uno de los capítulos más importantes de la reforma política. ENTIDADES TERRITORIALES INDÍGENAS (ETIS) La Constitución de 1991 les dio a los territorios habitados por comunidades indígenas el carácter de entidades territoriales, equiparables, en términos generales, a los municipios. Las ETIS son beneficiarias de las transferencias (sistema general de participaciones) que hace la Nación a otras entidades territoriales. Son gobernadas y administradas por consejos que se constituyen y reglamentan conforme a los usos y costumbres de las comunidades indígenas (C. N., Arts. 329 y 330). ESCALA Razón entre la distancia medida en un mapa, fotografía o imagen y la distancia correspondiente en el terreno. ESCALA GRAFICA Línea graduada en un mapa o plano empleada para relacionar las distancias en este con las distancias en el terreno. ESTRUCTURA Un término genérico el cual se refiere a la agregación de unidades de datos, sus formatos, y sus relaciones. Un modelo o arreglo entre los elementos de un conjunto tal que algunos elementos son unidos, explícita o implícitamente, a otros. ESTRUCTURA DE DATOS (DATA ESTRUCTURE) La organización de los datos en la computadora. GEOCODIFICAR Asignar una ubicación geográfica a los objetos. GEORREFERENCIA Las coordenadas de un punto que permiten su ubicación sobre la tierra. GEORREFERENCIACIÓN: Se conoce también como referenciación espacial, y es el medio por el cual los datos geográficos se relacionan con una localización, con el lugar en el que están. Algunos de los sistemas más comunes son: las coordenadas geográficas (latitud y longitud en una esfera), la malla de coordenadas rectangulares (proyección sobre una superficie plana) y un sistema sin coordenadas. GIS (Geographic Information System) Sistema de Información Geográfica. GPS (Global Positioning System) Un sistema que, mediante la utilización de una constelación de satélites, permite determinar la posición de cualquier punto sobre la tierra con gran precisión.


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HARDWARE Componentes físicos y equipos periféricos de una computadora. Es toda componente física involucrada en el funcionamiento de equipo informático. HOGAR Persona o grupo de personas, parientes o no, que ocupan la totalidad o parte de una vivienda; atienden necesidades básicas con cargo a un presupuesto común y generalmente comparten las comidas. No debe confundirse este concepto con el de familia. El hogar lo conforman quienes viven en una vivienda y comparten al menos una de las comidas, sean parientes o no. La familia implica lazos de consanguinidad entre sus componentes y pueden constituir, para efectos del censo, varios hogares si algunos de ellos viven en otras viviendas. HIPSOMETRIA Altimetría. IMAGEN DIGITAL Un registro codificado digitalmente de la intensidad de la reflectancia o la radiación de un objeto o área. Cada elemento de la imagen digital tiene un valor de intensidad único para cada una de las bandas del espectro electromagnético empleadas. INFORMACIÓN BÁSICA: La de carácter estadístico o geográfico, resultante de procesar bases de datos conformadas a partir de registros administrativos, censos, encuestas y observaciones. LATITUD Posición norte-sur medida como el ángulo entre (la normal a) el punto y el plano del ecuador. LENGUAJE DE MODELADO UNIFICADO (UML): Conjunto de notaciones estándar para la representación de modelos. LEYENDA Explicación de los símbolos, códigos y otros datos en las márgenes derecha o inferior de un mapa, incluyendo fecha, datum, fuente, precisión y escala. LOCALIDAD Área o zona geográfica que resulta de la división que el Concejo de Bogotá hace del territorio distrital con el propósito de mejorar el gobierno y la administración de la ciudad (C. N., art. 322, y decreto-ley 1421 de 1993). Es el equivalente de las comunas y corregimientos en que se puede dividir el territorio de otras ciudades y municipios. LONGITUD Posición este-oeste. Se define como el ángulo entre el plano del meridiano local y el plano del meridiano de referencia. LUGAR ESPECIAL DE ALOJAMIENTO (LEA) Corresponde a una institución en la cual viven (duermen) colectivamente un grupo de personas generalmente no parientes, que participan de una vida en común por razones de estudio, trabajo, culto religioso, disciplina militar, labores administrativas, procesos de rehabilitación carcelaria, carencia de hogar, entre otras. MAPA Una representación de los rasgos y características naturales o artificiales de una superficie. MAPA DIGITAL Mapa en memoria. MAPA TEMATICO Mapa que ilustra las características de clase de una variable espacial en particular. MATRIZ estructura de datos formada por elementos (celdas) dispuestos regularmente en filas y columnas. La matriz es la estructura más usada para la construcción de modelos digitales del terreno e imágenes digitales; en este último caso, cada elemento de una matriz se denomina píxel. Se habla de ‘matriz regular’ cuando filas y columnas están separadas por la misma distancia


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METADATOS información sobre las características de un conjunto de datos. Típicamente, los metadatos incluyen información anexa al cuerpo de datos principal (por ejemplo, un modelo digital de elevaciones) sobre extensión geográfica, estadísticas, autoría, metodología, calidad de la información, etc. MODELO representación simplificada de un objeto o proceso en la que se representan algunas de sus propiedades. Un modelo reproduce solamente algunas propiedades del objeto o sistema original que queda, por tanto, representado por otro objeto o sistema de menor complejidad; los modelos se construyen para conocer o predecir propiedades del objeto real. MODELO DE DATOS esquema conceptual utilizado para representar la realidad mediante un modelo. Un modelo de datos intenta solucionar el problema de cómo dar el paso realidad a modelo, es decir, cómo representar la realidad de forma adecuada y eficiente; un mismo modelo de datos puede luego expresarse en diferentes estructuras de datos, la forma física en la que se organiza la información en una base de datos por ejemplo: las siglas GIF, JPG, BMP definen estructuras de datos distintas aunque todas ellas se encuadran en un modelo de datos raster; las estructuras de datos difieren en la forma de codificar y almacenar la información aún dentro del mismo esquema conceptual MUNICIPIO La Constitución lo define como la "entidad fundamental de la división político administrativa del Estado" (art. 311). La ley 136 de 1994, art. 1º., agrega que tiene "autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de los límites que le señalen la Constitución y la ley" y que su "finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio". Los elementos que constituyen el municipio como entidad pública son la población, el territorio y sus autoridades. Tiene el carácter de entidad territorial. Lo gobiernan el alcalde y el concejo municipal que el pueblo elige para períodos de cuatro años. Su organización y funcionamiento lo regulan las leyes. Entre otras, las número 136 de 1994, 617 de 2000 y 715 de 2001. Corresponde a las asambleas departamentales crear, suprimir y fusionar municipios. Sus atribuciones principales son prestar directamente o asegurar la eficiente prestación de los servicios básicos y domiciliarios (salud, educación, agua potable y saneamiento ambiental), ordenar el desarrollo de su territorio, construir las obras que demande el progreso local y promover la participación de la ciudadanía y la comunidad organizada en la vida pública. Son la única presencia del Estado en la provincia marginada, en la Colombia profunda. Por ello la reforma política debe fortalecerlos y hacer viables los municipios que viven critica situación y convertirlos en pieza maestra de una política macroeconómica de regreso al campo. NORMALIZACION Proceso de reducción sobre una estructura de datos que procura aumentar la integridad, disminuir la redundancia y las dependencias funcionales de esa estructura. OBJETO 1. En base de datos, fenómeno caracterizado por un conjunto de atributos; 2. En cartografía, la representación digital de una entidad o rasgo. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Proceso de programar la distribución y la localización espacial del uso del suelo y de otros componentes de la estructura territorial como medio de implementar las estrategias de una propuesta de desarrollo barrial, local, regional o nacional, con especial énfasis en aspectos sociales, económicos, de distribución de la población y del manejo ambiental. PIXEL (PIcture ELement) El elemento más pequeño, indivisible, de un gráfico. Plan de Manejo Ambiental: Instrumento que establece las medidas para prevenir, controlar, mitigar o compensar los factores e impactos negativos de carácter ambiental, que se puedan generar sobre los recursos naturales o el medio ambiente, por efecto del desarrollo de un proyecto, obra o actividad.


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PRECISION 1. Medida de la habilidad para distinguir entre dos valores casi iguales. 2. Número de cifras significativas con las que se expresa una cantidad. PROYECCION Transformación matemática que nos permite representar una superficie no plana en un plano. RASTER (Malla, cuadrícula) Imagen formada por los colores o tonos de gris de una cuadrícula, en particular los pixeles del monitor. RESIDENTE HABITUAL Persona que vicve permannetemente o la mayor parte del tiempo en una vivienda o en un LEA, aunque en el momento de la entrevista se encuentre ausente SISTEMA (INFORMÁTICA): Cualquier conjunto de dispositivos que colaboran en la realización de una tarea. En informática, la palabra sistema se utiliza en varios contextos. Una computadora es el sistema formado por su hardware y su sistema operativo. Sistema se refiere también a cualquier colección o combinación de programas, procedimientos, datos y equipamiento utilizado en el procesamiento de información: un sistema de contabilidad, un sistema de facturación y un sistema de gestión de base de datos. SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA: Conjunto de herramientas informáticas que captura, almacena, transforma, analiza, gestiona y edita datos geográficos (referenciados espacialmente a la superficie de la Tierra) con el fin de obtener información territorial para resolver problemas complejos de planificación, gestión y toma de decisiones apoyándose en la cartografía, siempre que ella sea estratégica o relevante para describir la realidad nacional. SOFTWARE Programas, procedimientos y reglas para la ejecución de tareas específicas en un sistema de cómputo. TOPOLOGÍA referencia a las propiedades no métricas de un mapa. En el contexto de los SIG, topología hace referencia a las propiedades de vecindad o adyacencia, inclusión, conectividad y orden, es decir, propiedades no métricas y que permanecen invariables ante cambios morfológicos, de escala o de proyección. Se dice que una estructura de datos es ‘topológica’ cuando incluye información explícita sobre estas propiedades; en este caso, es posible realizar análisis y consultas “topológicas” sin necesidad de acudir a las tablas de coordenadas. UNIDAD CENSAL Es el espacio independiente y separado que constituye parte o la totalidad de una edificación cuyos usos pueden ser vivienda, económico o lugar especial de alojamiento. VECTORIZACION Conversión de datos raster o analógicos a formato vector. i

dirección de geoestadística - departamento nacional de...

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