crecimiento, política comercial y negociaciones comerciales

Crecimiento, política comercial y negociaciones comerciales

Oficina de Comercio, Crecimiento y Competitividad (OCCC) OEA

Proyecto Sociedad Civil y Libre Comercio, Colombia 2004Octubre-Noviembre, 2004

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Contenido

I. Globalización, comercio y desarrolloII. Los ámbitos de la política comercial

III. Los frentes de negociación comercial: OMC, ALCA, TLCs

IV. Beneficios comerciales de diversos TLCs

V. Oportunidades y Beneficios de TLC con Estados Unidos

I. Globalizacion, comercio y desarrollo

Globalizacion

Apertura comercial - crecimiento

Crecimiento - reducción de pobreza

Comercio - desarrollo

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Globalización

Es la integración de las economías nacionales a la economía mundial a través de:1. Comercio (libre flujo de bienes y servicios)2. Flujos de inversión extranjera directa3. Flujos de capital de corto plazo4. Movimiento de trabajadores y de humanidad en

general5. Flujos de tecnología

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Apertura comercial y crecimiento

El comercio internacional y las políticas de apertura comercial contribuyen al crecimiento!Fuente: Assessing Globalization, World Bank (2000)

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Crecimiento y reducción de la pobreza“El crecimiento es bueno para los pobres”

El crecimiento acelerado se asocia positivamente con la reducción de la pobreza y la contracción económica se asocia con una mayor pobreza

Existe relación positiva entre crecimiento económico e incremento del ingreso de los pobres (quintil 1).

Alta inflación es la variable que más deteriora la pobreza

Fuente: Assessing Globalization, World Bank (2000)

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Gobernabilidad Democrática

COMERCIO CRECIMIENTO POBREZA

Instituciones que apoyan a los mercados

DESIGUALDAD

Derechos dePropiedad

InstitucionesRegulatorias

Institucionespara estabilidad

macroeconómica

Institucionespara

seguridadsocial

Institucionespara

manejarconflictos

¿Cómo fortalecer la alianza hemisférica alrededor de estos temas de integración y de desarrollo económico, político y social?

Los determinantes del desempeño económico

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Comercio y Desarrollo Económico

Los TLCs pueden ser un importante instrumento para promover el desarrollo y reducir la pobreza

La Ronda Doha de la OMC, el ALCA y los TLCs pueden contribuir aumentando el acceso a los mercados

Pero... Por sí mismos no son suficientes. La magnitud de los beneficios de los acuerdos

comerciales variará por país y dependerá de que cada país logre consenso alrededor de:

Su agenda interna de desarrollo (¿qué hacer?) Sus mecanismos de ejecución (¿cómo hacerlo?–

mejores prácticas) Logre financiar las inversiones necesarias

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II. Los ámbitos de la política comercial

1. 1. NegociacionNegociacion

esesComercialesComerciales

2. Cumplimiento 2. Cumplimiento de de compromisoscompromisos

Administración Administración de de AcuerdosAcuerdos

3. 3. Promoción Promoción dede

ExportacionExportacioneses

4. Atracción 4. Atracción de de InversionesInversiones

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Negociaciones comerciales

Apertura Unilateral Membresía y participación en la OMC Aprovechamiento de oportunidades de

ATPA y ATPDEA Relanzamiento de la Comunidad

Andina sobre nuevas bases Negociación de TLCs

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El ámbito de las negociaciones comerciales

Medidas en Frontera

Acceso a mercado-Bienes

Condiciones de Acceso a Productos

Aranceles Medidas no arancelarias (RQs) Subsidios a la exportación

Agricultura Procedimientos

Aduaneros Antidumping, Derechos

Compensatorios

Detrás de la Frontera

Servicios (telecom, financieros)

Derechos de propiedad intelectual

Barreras Técnicas al Comercio

Inversión (Protección, distorsiones, incentivos)

Compras del sector público

Política de competencia Regulaciones

ambientales Derechos laborales

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Medidas en Frontera

Aduanas Verificación reglas de origen Aplicación de

procedimientos aduaneros Análisis de riesgo

Agricultura Cumplimiento y verificación

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Investigaciones y aplicación de medidas Antidumping, Derechos Compensatorios, Salvaguardias

Medidas detrás de la Frontera

Servicios Puntos de contacto, redes

Derechos de propiedad intelectual

Implementación y promoción del uso de normativa, Oficina de Propiedad industrial (patentes, marcas) y derecho de autor

Barreras Técnicas al Comercio Notificación, verificación

Inversión Ambiente estable y previsible

Política de competencia Ente regulador y promoción

Regulaciones ambientales, Derechos laborales

Vigilancia de cumplimiento, estudios de impacto

Solución de controversias

Cumplimiento de compromisos-Administración de Acuerdos

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Promoción de Exportaciones

Incentivosa) Regímenes de admisión temporalb) Zonas francas de exportaciónc) Financiamiento al comercio

Promocióna) Organizaciones de promoción de

exportacionesb) Costos compartidos (matching grants) para

ferias comerciales, misiones, inteligencia de mercados

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Atracción de inversiones

Calidad de los Factores

Industrias relacionadas y de apoyo

Estrategias empresariales y estructura de los mercados

Condiciones de la demanda

Políticas Sectoria- les

Política Monetaria

Condiciones Políticas y de Goberna- bilidad

Condiciones Sociales

Política Comercial

Política Fiscal

Precios y “costo-país”

Condiciones Regulatorias

Inversi ón

Entidades Entidades y técnicasy técnicas

de atracciónde atracción de inversionesde inversiones

III. Los Frentes de Negociación Comercial

1. OMC2. ALCA3. TLCs

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Beneficios potenciales de laRonda de Desarrollo de Doha

Tiene un gran potencial de beneficiar a los países en desarrollo, incluyendo a los de América Latina y el Caribe

Impacto positivo en el crecimiento y reduccion de la pobreza

Potencial en: agricultura, aranceles industriales, textiles y vestuario y servicios

Perspectivas de las negociaciones

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Beneficios potenciales de la Ronda de Desarrollo de Doha

Banco Mundial al 2015:* Liberalización generaría ganancias

estáticas globales acumuladas para el 2015 de US$291,000 millones, reducción de # personas pobres bajo $2/día en 144 millones

US$159,000 millones corresponde a países en desarrollo (= 1.5% de aumento en niveles de ingreso)

Estimados para países en desarrollo suben a US$350,000 millones con efectos de ganancias en productividad e IED.

* Banco Mundial, Global Economic Prospects, 2004

William Cline:* Libre comercio global crearía

US$90,000 millones en ganancias de ingresos para países en desarrollo para los efectos estáticos tradicionales

US$200,000 millones en ganancias de largo plazo incluyendo efectos dinámicos

El libre comercio en agricultura por sí solo podría sacar a 200 millones de personas de la pobreza.

Libre comercio total sacaría a 540 millones de personas de la pobreza en 15 años, principalmente en Asia.

W. Cline, Global Trade and Poverty Reduction, IIE. 2004

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Nueva Visión para el ALCAacordada en la Ministerial de Miami

(2003)

Reafirman compromiso de completar las negociaciones en Enero 2005

Reafirman compromiso con un acuerdo “comprensivo y balanceado” sin embargo los “Ministros reconocen la necesidad de flexibilidad para tomar en consideración las necesidades y sensibilidades de todos los miembros del ALCA.”

Nueva arquitectura: “Los países podrán asumir diferentes niveles de compromiso”. Dos pisos:

Un conjunto común y balanceado de derechos y obligaciones aplicable a todos los países

Los países que así lo decidan podrán acordar obligaciones y beneficios adicionales, que serán negociados sobre una base plurilateral

Mientras Doha avanza lentamente y el ALCA está detenido...

…la integración hemisférica avanza vía la proliferación de TLCs...

.

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Acuerdos de “Nueva Generación” en los Acuerdos de “Nueva Generación” en los 90s90s15 en vigencia

3 firmados, esperan ratific6 en negociación

Mex-CR-95Mex-Bolivia-95

Mex-Nic-97

CA-DR-01CA - Chile-02

Mex-PanamáMex-Perú

Mex-EcuadorMex-T&T

CA-Panamá

NAFTA-94

Can-Costa Rica, 2001

CA4-Canadá

Méx-N Triangle-01

G3-95

Chile-Canadá-97Chile-México-99

Chile-US-03 MERCOSUR-Com Andina

MERCOSUR-Chile-96MERCOSUR-Bolivia-97

MERCOSUR-91

CARICOM- RD-01

1 Negociaciones Concluídas

Costa Rica-T&T 04

EEUU - Centroamérica

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TLCs negociados por Países Andinos

TLCs negociados Fecha de Entrada en vigor G3 Colombia–México–Venezuela Enero 1995

Bolivia–México Enero 1995

Bolivia–MERCOSUR Marzo 1997

Perú–MERCOSUR Noviembre 2003*

Colombia, Venezuela, Ecuador Julio 2004* – MERCOSUR

IV. Beneficios comerciales de algunos TLCs.

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Mayores Exportaciones

Exportaciones Miembros de TLCs Regionales

0

50

100

150

200

250

300

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Exportaciones colombianas a Mexico (1995 =100) Exportaciones mexicanas a EEUU (1994=100)

Exportaciones chilenas a EEUU (2003=100) Exportaciones bolivianas a Mercosur (1997=100)

Fuente: OCCC en base a datos FMI ◆ Entrada en vigor del acuerdo (excepto Chile)

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Mayor diversificación de exportaciones

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

Agri

cola

s

Man

ufac

tura

s

Min

eral

es,

petr

oleo

,co

mbu

stib

le

Composición de exportaciones de México por sector

1982 2002

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%

Agri

cola

s

Indu

stri

al

Min

eria

Otr

os

Composición de exportaciones de Chile por sector

1991 2004

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Mayores importacionesmenores precios, mejor calidad

Fuente: OCCC en base a datos FMI

Importaciones Miembros TLCs Regionales

0

50

100

150

200

250

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Indi

ce

Importaciones colombianas desde Mexico (1995 =100)Importaciones mexicanas dede EEUU (1994=100)Importaciones chilenas desde EEUU (2003=100)Importaciones bolivianas desde Mercosur (1997=100)

◆ Entrada en vigor del acuerdo (excepto Chile)

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Mayor inversión extranjera

2,151

8,556

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

Pre-TLCAN1986-1993

Post TLCAN1994-2003

IED promedio de EEUU y IED promedio de EEUU y CanadCanadá en México

((millones de dls.)millones de dls.) IED de México en Colombia

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001pr/

2002pr/

2003pr/

Fuente: Banco de la República de Colombia

Millones de US$

V. Oportunidades y beneficios del TLC con los Estados Unidos

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TLC: Oportunidades y Beneficios

Mayor y mejor acceso al mercado de Estados Unidos

Consolida y mejora las preferencias ATPDEA (vencen en 2006).

Da certeza y previsibilidad a los intercambios Se mejorarán condiciones actuales de acceso en

productos líderes. Diversificacion de importaciones y mejores precios

para los consumidores Esfuerzo de reconversion institucional Modernizacion de sectores de servicios:

telecomunicaciones, financieros, etc.

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TLC: Oportunidades y Beneficios

Inversión: Marco normativo comprensivo Ningún perjuicio patrimonial en sí mismo será considerado una

expropiación Mecanismos para evitar demandas frívolas inversionista-estado

Compras del sector público Países andinos tendrán acceso a las contrataciones de todas las

entidades del gobierno federal y de un grupo importante de Estados, lo cual es una mejora con respecto a NAFTA

Los montos de los umbrales para contratos probablemente serán relativamente bajos como los que obtuvo CA en CAFTA.

Comercio electrónico CA en CAFTA definió un marco de reglas y principios para crear un

entorno favorable para su expansión, algo similar podrán hacer los países andinos

En CAFTA el software transmitido electrónicamente no tendrá aranceles, y el exportado con soporte físico solo pagará aranceles por el valor del soporte físico, no sobre el valor del software.

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Cinco condiciones necesarias para maximizar beneficios y mitigar los costos del TLC

Una buena negociación en términos de proceso

Una buena negociación en términos de resultados sustantivos

Trabajo en la agenda interna de desarrollo

Adecuado financiamiento de las inversiones en bienes públicos, educación, infraestructura y fortalecimiento institucional

Aumento en los flujos de cooperación – Pero... ¿Es la actual agenda de cooperación suficiente?

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TLC: Desafios

El principal desafio del TLC para Colombia consiste en adecuar su economia a las nuevas condiciones de la competencia y fortalecer su competitividad industrial y agricola, con el fin de aprovechar las nuevas oportunidades y mercados que abrira la negociacion

…desarrollo de la agenda interna…

crecimiento, política comercial y negociaciones comerciales

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