COOPERACION TECNICA

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LA COOPERACION TECN ICA: facror bsrrarégico del Desarrollo lnslirucional

1-J cna ha contado con acciones de cooperación técnica internacional desde sus origenes. La 0 1 r y el gobierno del Orasil fueron las primeras manifestaciones de cooperación recibidas, las cuales dererminaron el perfil del SENA que lo han distinguido durante sus 38 aíios de exisrencia.

Con el apoyo de la cooperación internacional, el Servicio Nacional de Aprendi7.aje. SENA, ha logrado impulsar programas importanres para la formación profesional inregral de los recursos humanos colombianos. En efecto. la part icipación porcentual del SENA en la cooperación recibida por el país según el úhirno rcsúrnen oficial del Departamento Nacional de Planeación . publicado en Febrero de 1994. colocan al ENA entre las cinco emidades Colombianas que recibieron los mayores monros de cooperación inrernacional durante 1992

De igual forma, con la experiencia adquirida en cooperación récnica inremacional y la tecnología transferida y adaprada a nuestras necesidades. el

ENA ha compartido en igualdad de condiciones. las experiencias desarrolladas en el ámbiro de las metodologías ) rccnología..c; de la formación profesional.

En razón a los cambios geopolíticos 1cndicntes a instaurar un nuevo orden mundial, la cooperación lécnica ha cobrado un valor especml que lleva implícitos, por supuesro. el interés de promover intercambios comercia le'>. pero rambién la solidaridad e importante!> opciones para la transferencia de recnologla.

Corno parte del proceso de modernizac ión , el SENA ha dado a la cooperación internacional no sólo un rango especial sino el canícter de insrrumcnto esrratégico para la formación y actualización de su personal.

Hasta la fecha. el SENA ha utili7.ado preferencialmentc la cooperación récnica como fuenre de recursos para ser aplicados al desarrollo de su infraestrucrura récnica y al incrcmenro del nivel recnológico de varias especialidades de formación profesional.

Paises como Canadá, ltali ll, llolanda, Alemania, Estados Unidos, Gran Brclaña. España, Japón, Israel han estado prcscnrcs en la actividad del Sena medianre acLividadcs que de una u otra forma han cubierto y beneficiado los 1res principales sccrores de la economía Colombiana

ANALISIS Y PERSPECTIVAS DE LA COOPERACION Los profundos cambios pohticos. ideológicos} económicos a ni"vel mundial han acrecentado la mterdependencia de las naciones ) generado una gran diversidad de actores e intereses. La tendencia que ordena el escenario, es la globaliLación de la economla que tiende a homogeneizar valores universales que recorren hoy dia el planeta, sin distingo de región geográfica, composición racial e incluso de dife rencias de sistema politico Asi. han cobrado fuerza temas como los derechos humanos. la democracia y el libre mercado.

La Globahzación de la economía conjuntamente con el surg1m1ento de los bloques económicos han hecho cambiar la intencionalidad de los paises donantes de la coor cración.

Toda esta panorámica cambiante ha conducido a un replanteamiento del enfoque de la cooperación internacional } al análisis de sus implicaciones.

En efecto. dos consideraciones fundamentales se hnn tenido en cuenta ni emprender un ejercicio de redetinición de misión y objetivos de la coopernción técnica: Primero. que los paises cooperantes han se¡,alado preferencias en cuanto a la nueva temática de la cooperación· Democratización. Medio Ambiente, MuJer) Desarrollo. Combate a la pobreza. Seguridad Alimentaria} como tema transversal, el Deo;arrollo sostenible.

Segundo, el hecho de que Colombia por su desarrollo medio ha sido exc luido de la lista de sus beneliciarios en favor de paises que aún tienen necesidades elementales.

Lejos de de conocer el papel fundamental que la cooperación técnica ha desempct)ado en el desarrollo institucional . e hace necesario encontrar un derrotero detin1do a través de unas polnicas estructuradas } unac; nuevas estrategia . Los camb1os en el escenario internacional exigen una p::~ rti cipac ión dist intn, de negociación entre iguall.!s. Asimismo se requ iere sober lo que se quiere. definir qué se espera de la cooperación, bajo qué condiciones. con qué propósilos, en qué campos. con qué modalidades.

NUEVOS RETOS

En concordancia con lo!. planteamientos presenrados antcnormentc. la Ofic ma 1 '>pecial de Cooperación Técnica. en fom1a Simultanea con el proceso de renovación institucional emprendido por la entidad. asumió como tarea fundamental la de redefinir u misión. polit1cao;) ec;tratcgmc; ) la implementación de un plan estrmég1co que !> 111 duda alguna pem111a mejorar) hacer má!> pertinente su acción.

La implement ación de dicho plan implica enfrcnwr entre otros los siguientes dcsatlos:

a- Contribuir al logro de una inserción activa) pem1anentc de la 1nstlluc1ón en el istema Internacional de la Cooperación Para ello es nccesano logmr una adccu.tda aniculac1ón entre las Agencia., e lnstitucionec; Ofic1alcs) Privadas de CooperaCión InternaciOnal con la!> cuales deberá propiciar lo:. mcc.:ani:.Jnu:-. nnh efectivo:. de interrelación. De igual forma ha concebido una e trategia de atención a la' ful!nles nacionales e mternac10nalc de la cooperación que pane de una campaña de d1fus10n ) meJOramiento de la tmágen in titUCIOnal

b- Crear un 1stcma de lnfom1ación sobre la Cooperación que contribu) a de manera permanente a la prospección, gestión y seguimiento de las acciones de cooperación y el acceso n inlormnción sobre tecnologías requeridas por la institución, su disponibilidad. condicione!> necesarias para su adquisición ) transfercncm. la mano de obra especializada rcquenda ) otro upo de infonnación necesaria para su tran.,fcrencia relacionadoc; con aspectos contractunles. propJCdad intelectual cte.

e- Incrementar la tran!>lercncla de recursos financieros) de conocimiemos que refuercen el • istema Científico> 1 ccnológico) el de-.arrollo de la capacidad de ge!>t1ón msutucional. E~to rcqu1cre apoyar los planes de capacitación de los recursos humanos. optimitnr la ge.,tión de la cooperación. poniendo e pec1al énfa'>IS en la calidad de los proyectos así como en '>U negociación. seguimiento ) evaluación.

d- Perfeccionar lns mecanismos de cooperación ) complementación c:-.tmtégicn entre actorcs nacionales. Esto implica que además de lu promoción y fortalecimiento de la cooperación nacional se creen lu'> mccani~mos ncceo;arios para el establecimiento de una rcuulación institucional para su gestión.

e- Desarrollar la Cooperat. Jun horizontal. para lo cual se deben poner en marcha los /\cuerdos de Cooperación ya su'>crllos. como también avanzar en la definición de los marcos de cooperación hori7ontal con institucione de otro'> paises con economías en transición. l=.n esta pcr.,pcctiva también se deben detectar las áreas en las cuate la entidad po ec ' en tajas comparatl\ as~ lonale7.as C\ identes puec; será a partir de c!>o., ambllo-. de acción que '>e podr.in estructurar adecuado\ programas de ofena de cooperación ) a la vet propiciar alianzas e'>tratcglcas con paises de la rega)n para el desarrollo dc acciones de mutuo interés. f .. Por último, aparece como 1111 desafío principal, avanzar en la identificación y el diseño del '' Plan Estratégico de la Coo¡x:ración" el cual drhcra rl!flejar tanto las prioridadc-. que tiene la entidad ~ el paí' para su desarrollo cumn la' posibilidades que a un pals como Colomb1a le ofrecerá la cooperación internacional

UNA COMPLEMENT ACION ESTRATEGICA: PERFECCIONAMIENTO DE LA COOPERACION NACIONAL Sin duda alguna la capacidad tecnológica que necesita el país para su activa inserción en el mercado mundial ha de surgir de una adecuada interacción de la empresa colombiana. el apoyo directo del SENA como institución de orientación tecnológica, el apoyo del Sistema Educativo y las condiciones generales de índole político. administrativo y jurídico que son decisivas para fomentar su desarrollo.

Dicha interacción sólo podrá establecerse mediante un estrecho intercambio y el sostenimiento en Redes lnrcrinstitucionales en sectores específi cos donde participen actores públicos y privados nacionales con el propósito de desarrollar iniciativas de cooperación mutua.

La Oficina Especial de Cooperación Técnica ha emprendido como una de sus actividades más importantes la de formular un plan de acción para el desarrollo de la cooperación técnica nacional a partir de la promoción y fortalecimiento de la relaciones interinstitucionales a nivel nacional con el fin de conocer e intercambiar experiencias que faciliten la transferencia de tecnología.

Para ello analizará las necesidades derivadas del plan global de desarrollo de la entidad y orientará con el apoyo requeridn, el desarrollo de rmyecros de cooperación con las fuentes potenciales nHcionales.

Asimismo. está diseñando un plan de acción para crear los mecanismos de seguimiento y control de los Convenios Nacionales ya suscritos y la adopción de una regulación interna para su gestión. la formulación de procesos y procedimientos, el diseño. implantación y operación de bancos de expertos y consultores nacionales y la conformación de un ente coordinador que canalice las acciones req11eridas para el desarrollo de iniciativas conjuntas de investigación y formación.

ACTIVIDADES ADELANTADAS POR LA OFICINA ESPECIAL DE COOPERACION TECNICA DURANTE LA VIGENCIA 1994

Durante 1994. la Oficina l::.special de Cooperación fécnica, con el apoyo de la División de Desarrollo de la Organización. centró su atención en la redelinición de su misión, polilicas y estralegias al igual que el estudio y análisis de procesos y procedimientos con ellln de mejorar su gestión. La implerne111ación de tales procesos y proced imientos apuntan a desce111ralizar en forma gradual parle de su gestión y hacerla más ericiente.

Haciendo énfasis en lo anterior. las realizaciones de la vigencia se dirigieron a aspectos de signí ricativa importancia para el mejoramiento de los procesos referidos a los siguientes aspectos:

-Cooperación Técnica recibida de la A) uda Oficial Internacional para el desarrollo.

-Cooperación Técnica entre paises en Desarollo ( CTPD) ofrecida y recibida.

-Comis iones de Estudio y de Servicios en el Exterior. - Formulación de Proyectos de Cooperación Técnica

-Contratación de expertos y Consultores Internacionales.

PRINCIPALES PROYECTOS EN EJECUCION

t. Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas del Carbón con asistencia técnica del Gobierno Británico ( Regionales Mineras)

2. Capacitación de los recursos humanos del Sena en Técnicas de Manejo Post-cosecha y Comercialización de frutas y hortalizas con asistencia técnica de l Gobierno Británico ( Regionales Cauca, Nariño ,Quindio, Tolima y Valle)

3. Fortalecimiento de la infraestructura del Centro Latinoamericano de Especies Menores CLEM

(Regional Valle) con la asistencia técnica del Gobierno de llolanda. 4. Desarrollo de la formación profesional y asistencia a la industria Colombiana del Plástico con la ayuda del Gobierno Alemán ( JI Fase ).

5. Fortalecimiento de la infraestructura técnica y humana del Centro de Electrónica ( Regional Valle ) con la asis tencia del Gobierno del Japón.

6. Modernización de la formación profesional para la Industria Gráfica con la cooperación de la GTZ de Alemania.

7. Modernización de la formación profesional para el sector metalmecánico Colombiano y América Latina con la asistencia de la Fundación A !emana para el Desarrollo Internacional, OSE. Cobertura Regional .

8. Contribución al desarrollo de la Industria de la panificación Colombiana con la Asociación de Industriales del Trigo Americano, W. S. Wheat . (U.S.A) Cobertura Regional.

OTRAS ACCIONES IMPORTANTES EMPRENDIDAS

Proyecto lnterinstitucional para la capacitación del Sector de Hotelería y Turismo en américa Latina. Cinterfor ( OIT).

Proyecto lnterinstitucional para la creación de un Sistema Regional de Información sobre Formación Profesional. Cinterfor ( OIT)

Proyecto Tripartito ENA-FAO-Minagncuhura de República Dominicana para la capacitación de técnicos e ingenieros dominicanos en el Arca de Mecanización Agrícola.

Programas de intercambio de experiencias, Pasantias y suministro de cooperación técnica en el campo de la formación profesional con instituciones de formación profesiona l de Argentina. Brasil. Costa Rica. Guatemala. Guyana. El Salvador. Nicaragua. Jamaica. anta Lucia Perú. Ecuador, Chile. llonduras. Urugua). entre otros.

De igual forma la Olicina Especial de Cooperación Técnica inic ió los trámites necesarios ante difcrcrlles fuentes de Cooperación Técnica para concretar los siguiemes proyecto~ :

-La creación de un Centro de Comercio Unctac­Pnud-Scna para la capacitación de recursos humano!> vinculados a la plancación ) logística del Comercio Internacional.

-Negociación de una Segunda Fase de Po~t Asc~orra

en el Area de Plásticos con la GTZ de Alemania.

-Proyecto de Cooperación Técn ica para el Area de Control ambiental en el Arca de Minería con la Comunidad Económica Europea.

-Actualización del convenio Sena-DSE de alemania.

-Programa de actualización de material didáctico del Arca de Mecanización Agrícola con aportes de la FAO.

-Negociaciones con la Universidad de Compiegnc de Francia para la implementación de un p(ograma de capacitación de instructores en el área de mantenimiento hospitalario> el desarrollo de proyectos de cooperación cicntllica y tecnológica en varias áreas.

-Programa de asistencia técnica para la PYME con aportes del Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia.

-Programas de Transferencia de Tecnología para el Sector Comercio y Transporte de Carga con la Agencia de Cooperación Espailola.

-Programa de Capacitación de docente del ena con el Centro de la OIT de ., urrn.

En el marco de los prograrnas sel'alados. In Oticin:l Especial de Cooperación l'écnica adelamó el trámite de asignación de 45 comisiones de estudios y servicios en el exterior eo;pccrnlmcnte de docentes vinculados a los proyecto-. ) a las nuevas h.:cnologías adquiridas por la entidad mediante la suscripción de Convenio' hpccia les para el desarrollo de nuevos progmmas de forrnación con las linnas Emco. Degcm Sy.,tems) resto.