“CMDR”“CMDR”Fortalecimiento de los ConsejosMunicipales de Desarrollo Rural Fortalecimiento de los ConsejosMunicipales de Desarrollo Rural

del Departamento de Antioquiadel Departamento de Antioquia

"Los Consejos Municipales de Desarrollo Rural, CMDR, deben ser los espacios participativos en los cuales la democracia local, hace posible que las comunidades rurales propongan las políticas

públicas e incidan en la construcción de su propio desarrollo, garantizando la sostenibilidad ambiental y mejorar su Calidad de Vida."

3232

2. Se debe conocer el orden del día, los temas que se abordarán en la reunión y los que intervienen, con su cargos y capacidad de decisión.

3. Debe prepararse la intervención: Se decide en el colectivo quién va a hablar y se definen los puntos sobre los cuales hará la intervención, identificando los temas comunes y particulares para la intervención.

4. Si es necesario, hacer la cadena de llamadas para concensuar la participación. Quien habla, se presenta diciendo su nombre, la organización de la que proviene y presenta al CMDR.

4. Se debe tener datos para reforzar la intervención: dar un corto diagnóstico pero completo sobre la situación que se está presentando, presentar la propuesta de solución al problema o las posibles alternativas para resolver la situación, siempre a nombre del CMDR.

5. Reclama y menciona qué espera de la toma de decisiones por parte del responsable del Acto público o de quienes tienen la facultad de hacerlo.

6. En caso de no encontrar respuesta, el CMDR puede hacer una solicitud por escrito, mediante oficio y en derecho de petición, recordando y haciendo mención a la petición verbal realizada, la reunión donde se hizo, los funcionarios que estaban y la no solución a los problemas allí planteados.

7. La duración de la intervención en un escenario local o regional debe ser breve y no debe pasar de entre 3 y 5 minutos como máximo.

8. No deben hacerse intervenciones desde los individuos ni de sus circunstancias e intereses personales.

Conclusión: Los buenos resultados de la participación, se obtienen por la claridad y la precisión de la intervención y las propuestas que se presenten durante estas reuniones, lo cual proviene de la preparación previa entre los integrantes del CMDR.

Departamento Administrativo de la Función Pública - ESAP. La Estructura del Estado. Bogotá. 2007. 115 filminas.

Gobernación de Antioquia, Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Consejos Municipales de Desarrollo Rural - CMDR. Medellín. 2008. 35 p.

Gobernación de Antioquia, Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Las bases legales de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural - CMDR, en convenio con IICA. Medellín. 2007. 40 p.

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Estrategia de participación ciudadana en la gestión del ministerio de agricultura y desarrollo rural. Bogotá. 2008. 34 p.

BibliografíaMinisterio de Agricultura y Desarrollo Rural. Unidad de Gestión para el Fortalecimiento de los CMDR. Los CMDR. Consejos Municipales de Desarrollo Rural. Bogotá. 1998. 32 p. Misión Rural. Marco jurídico legal que desarrolla los CMDR. www.misionrural.net. 2008.

Transcripción del Acuerdo Municipal de creación del CMDR de Marinilla y del Reglamento interno para el funcionamiento del CMDR, creaciones colectivas del Honorable Concejo Municipal y de las comunidades representadas en el CMDR, respectivamente.

Las demás elaboraciones e ilustraciones, corresponden al equipo de la Corporación CEAM, basado en lo compilado en el trabajo de campo de sus integrantes y de la experiencia del proyecto Distrito Agrario, ejecutado en el marco del II Laboratorio de Paz del Oriente Antioqueño.

ContenidoPresentación...................................................................................................5

Introducción....................................................................................................6

1. ¿Qué es el CMDR?.........................................................................................................7

2. Objetivos del CMDR......................................................................................................8

3. Competencias del CMDR...............................................................................................9

4. ¿Cómo Funciona el CMDR?.........................................................................................10

5. Marco Legal..................................................................................................................11

6. Mecanismos y Escenarios de Participación Ciudadana................................................14

7. Estructura del Estado...................................................................................................19

8. Experiencias para compartir.........................................................................................22

7. Caja de Herramientas para el funcionamiento del CMDR..............................................25

IntroducciónEsta cartilla hace parte del proceso de capacitación en el Fortalecimiento de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural, CMDR, instancia de participación ciudadana creada por ley, además brinda información esencial a los responsables del desarrollo rural en los municipios. Contiene aspectos legales, experiencias exitosas que permiten recrear la gestión aco rde con l as neces i dades y problemáticas de los municipios y las herramientas prácticas que hacen posible materializar el funcionamiento de los CMDR.

Este material didáctico de apoyo sirve tanto a las administraciones municipales como a comunidades campesinas y gremiales. Se espera que sea un material de consulta, una guía que apoye la gestión político - administrativa y que contribuya a la dinamización de la Participación Ciudadana hacia el Desarrollo Rural Sostenible municipal y departamental.

PresentaciónLa participación es una de las formas activas de intervención de la ciudadanía en los asuntos del Estado. El artículo 270 de la Constitución Nacional señala que: la ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se realiza en los diversos niveles administrativos y sus resultados...” Además, en su artículo 103 dice que: el Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las diferentes asociaciones con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública. Lo anterior nos demuestra la importancia que tiene la sociedad civil de apropiarse de los espacios que la ley otorga y así ejercer sus deberes y derechos, con el fin de lograr una mejor gestión y administración de los recursos públicos en los que la comunidad pueda intervenir y decidir.

La participación social y ciudadana para el desarrollo rural sostenible es fundamental en la vida económica y administrativa de nuestros municipios. La mayor parte de los municipios de Antioquia son rurales y su economía funciona y depende de las actividades productivas y de comercialización de las familias campesinas y sus organizaciones. Es prioritario buscar y garantizar que se inviertan los recursos públicos en la atención y solución de los problemas asociados a la producción, comercialización y existencia con dignidad, de las familias en el campo.

5544

¿Qué es el CMDR?

12

Objetivos del CMDR

Garantizar la transparencia en las decisiones tomadas por el gobierno municipal sobre la utilización de los recursos de inversión pública en las zonas rurales.

Proponer labores relacionadas con la promoción y el cumplimiento de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario.

Trabajar en la cultura de la participación, como una práctica social y política permanente, que permita a las comunidades rurales de su municipio, tomar autónoma y libremente las decisiones en los temas de interés colectivo.

Contribuir a la definición de la propuesta de desarrollo rural sostenible para el municipio, teniendo en cuenta las condiciones sociales, culturales y de biodiversidad.

Vincular el CMDR con otras instancias participativas locales y regionales, haciendo énfasis en la ordenación del territorio municipal y el adecuado aprovechamiento de los recursos naturales, en especial el patrimonio hídrico y el suelo.

Contribuir en la formulación de las políticas y elaboración de los programas del Estado municipal, para que éstos interpreten las necesidades básicas de las comunidades campesinas y contribuyan al desarrollo rural sostenible.

Propender para que la toma de decisiones sea el producto de procesos concertados, construidos desde abajo hacia arriba, para que las decisiones representen los mas diversos intereses de las comunidades.

Buscar que las acciones que se adelanten en el municipio beneficien equitativamente a hombres, mujeres, jóvenes, niños, niñas y ancianos, sin distingo de raza, origen, credo religioso, condición social u opinión política.

Garantizar que las inversiones públicas destinadas al desarrollo rural sean adecuadas y tengan la continuidad en el tiempo de sus planes y programas, haciendo seguimiento a la gestión pública municipal.

Es una instancia de reflexión, concertación y toma de decisiones, donde las comunidades rurales organizadas juegan un papel protagónico en la definición de sus perspectivas de desarrollo sostenible y de los proyectos e inversiones que lo hacen posible.

Es un escenario de participacion ciudadana y comunitaria, de excepcionales oportunidades para que las autoridades locales y la comunidad, puedan concertar la planeación en torno al desarrollo rural sostenible de los municipios. Además, los CMDR, contribuiyen a la construcción de una cultura municipal basada en el poder local de la comunidad.

Los CMDR son espacios amplios, abiertos y democráticos, en los cuales todos los actores soc ia les , po l í t i cos , económicos e institucionales, tienen la posibilidad de participar a través de las organizaciones sociales o comunitarias que representen intereses colectivos.

7766

34

Algunas de las funciones de los CMDR son:

Estudiar, identificar y priorizar las necesidades de su municipio, plantear posibles soluciones y convertirlas en iniciativas de proyectos.

Participar en la formulación, evaluación, discusión y aprobación del Programa Agropecuario Municipal (PAM) y su transformación en un Plan de Desarrollo Rural Sostenible para el municipio.

Discutir, priorizar y focalizar los recursos de inversión pública municipal, relacionados con el campo, además de viabilizar técnicamente los proyectos productivos.

Crear la Comisión Municipal de Tecnología y Asistencia Técnica y solicitar informes a la UMATA o a quien haga sus veces, sobre la efectiva prestación del servicio de asistencia técnica que brinda a los pequeños y medianos productores del agro.

Hacer seguimiento y control de los proyectos de desarrollo rural en ejecución en la jurisdicción de su municipio y a los distintos compromisos que hayan sido establecidos en el CMDR.

Competencias del CMDR ¿Cómo Funciona el CMDR?

Para que el CMDR pueda operar de manera eficiente es necesario tener en cuenta varios aspectos:

Establecer un reglamento interno de operación.

Deberán reunirse de manera periódica por lo menos cada mes.

Debe existir una secretaría técnica que se encargue de llevar al día las actas de reuniones, que servirán de información pública y de soporte para sustentar sus decisiones.

Privilegiar las decisiones por consenso, o por, una clara mayoría de personas que se manifiesten a favor de la misma, en una votación libre.

Es importante resaltar que los CMDR se podrán apoyar en instituciones estatales, no gubernamentales, universidades y otras que tengan compromiso por la región.

Internamente el CMDR debe tener una organización para su buen funcionamiento, así:

Crear comités de trabajo que preparen y presenten análisis y propuestas sobre temas específicos, por ejemplo el comité de veeduría ciudadana, el de planeación rural y gestión de recursos, el de presupuesto y otros que sean necesarios para su eficaz funcionamiento.

9988

Decreto 1777 de 1996.- Por el cuál se

reglamenta parcialmente el

capitulo XIII de la ley 160 de 1.994

Artículos 3 y 4 sobre los CMDR en las zonas de Reserva Campesina.

Importancia de los Planes desarrollo sostenible establecido por los Consejos Municipales de Desarrollo Rural para focalizar la inversión (financiación y cofinanciación) en las zonas de reserva Campesina.

Ley 160 de 1.994.- Crea el Sistema

Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural campesino.

Nueva Ley de Reforma Agraria

Artículos 89, Amplia las funciones de los CMDR.

Define algunos de los instrumentos para la planeación del desarrollo rural.

En los Art.89 y 90, le da funciones especificas al CMDR con el Apoyo técnico del Comité de Reforma Agraria, para adelantar los procesos de concertación que se requieran para el adelanto de estos programas.Comité Departamental de Desarrollo Rural y Reforma Agraria.

5

Marco Legal

MARCO JURÍDICO QUE DEFINE Y ORIENTA LA GESTIÓN DE LOS CMDR

Ley

Asunto

Descripción

11111010

Ley 101 de 1993.- "Ley general de

Desarrollo Agropecuario y

Pesquero”

Art 61. Creación de los Consejos Municipales de desarrollo rural para concertar, coordinar y racionalizar las acciones y el uso de los recursos des t inados a l desar ro l lo ru ra l .Art. 62 y 63.- Comisión Municipal de Tecnología y Asistencia Técnica Agropecuaria. Ver Decreto 129 de 1994, articulo 3, 6, 7 y 8.

D e f i n e o t r o s i n s t r u m e n t o s d e Planificación de Desarrollo Rural

Participación de los gremios del sector agrario y de las organizaciones campesinas en la Comisión Nacional Agropecuaria. CMDR, como organismo de concertación para el desarrollo rural, en el que participan las asociaciones de campesinos, los gremios con presencia en el municipio.

Programa Agropecuario Municipal (PAM): Los actores de la producción agropecuaria identifican y concertan sus intereses y definen los proyectos estratégicos que permiten solucionar los problemas o necesidades del sector, pero con una visión de desarrollo a mediano y largo plazo del municipio.

Decreto 1929 de 1.994reglamenta

parcialmente la ley 101 de 1.993

Establece que los CMDR deben crear la Comisión de tecnología y Asistencia Técnica, determina cual debe ser su conformación.

Acuerdo Diciembre 18 de 1.996 entre el CNP

y el Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural

Para articular los Consejos Municipales de P laneac ión y los Conse jos Municipales de Desarrollo Rural.

El CNP se compromete a dar las orientaciones necesaria a los Consejos Territoriales para que:Integren sus esfuerzos de trabajo a los de los CMDR.Los CMDR puedan participar en las discusiones que al interior de los CMP se de sobre el Proyecto del Plan de Desarrollo Municipal.Garantizar que las dos instancias validen los procesos de concertación con las autoridades municipales, departamentales y nacionales.

6

Mecanismos y Escenariosde Participación Ciudadana

La participación ciudadana es el derecho que el Estado le brinda a los ciudadanos para que contribuyan con propuestas a la construcción de la sociedad, integrándose responsablemente en todas las etapas del proceso de la administración pública, teniendo acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente, sin necesidad de formar parte del gobierno o de un partido político.

La presencia de los ciudadanos en los asuntos públicos es una condición necesaria para alcanzar la gobernabilidad democrática.

En el ámbito de la política pública agropecuaria, la participación ciudadana va desde los procesos de planificación, donde se plantean las demandas de la sociedad rural, hasta la intervención en la formulación, concertación, ejecución, control y evaluación de la política y de los proyectos.

1313

MARCO JURÍDICO QUE DEFINE Y ORIENTA LA GESTIÓN DE LOS CMDR

Ley

Asunto

Descripción

Acuerdo Diciembre 18 de 1.996 y la Red de

Solidaridad Social

Para desarrollar una polít ica de participación ciudadana en la planeación del desarrollo rural.

La Red de Solidaridad se compromete a vincularse de manera activa y explicita a procesos de fortalecimiento de los CMDR. En los municipios donde la población beneficiada por los programas de la Red es básicamente rural los CMDR ampliados harán el papel de las mesas de solidaridad y al contrario, los CMDR ampliados harán el papel de Comité Técnico de la Mesa de Solidaridad.

Acuerdo de Voluntades entre Ministerio de

Agricultura y el Instituto Colombiano de

Bienestar familiar.

Para fortalecer la estrategia de atención a la población rural.

El ICBF, se compromete a trabajar concertadamente con los CMDR en la Planeación e implementación de sus programas; prestar capacitación a las organizaciones campesinas para hacerlas participes de los programas de veeduría ciudadana.

Ley 152 de 1.994.- "Ley orgánica de

planeación”

Establece el Sistema nacional de Planeación, se crean los Consejos Territoriales de Planeación.

El Consejo Nacional de Planeación y los Consejos Territoriales, emiten conceptos y recomendaciones al Proyecto de Plan de Desarrollo ( Nacional, Departamental, Distrital o Municipal, según corresponda). Debe contar con la participación de los sectores sociales, económicos, culturales, educativo y ecológico, comunitarios, de mujeres y de etnias.

OTROS APOYOS JURÍDICOS QUE COMPLEMENTAN LA LABOR DE LOS CMDR

Ley 134 de 1.994 “Normas sobre los mecanismos de la

participación ciudadana”

Reglamenta los mecanismos de participación política en desarrollo del artículo 103 de la Constitución Nacional.

Ver Capítulo 6 de esta cartilla “Mecanismos y Escenariosde Participación Ciudadana”.

Ley 388 de 1.997" Del Ordenamiento

Territorial.”

El decreto 879 de 1.998, desarrollo de la ley 388 define e los componentes comunes entre Los Planes de desarrollo municipal y los Planes de Ordenamiento Territorial.

Los POT establecen una caracterización de los suelos; que debe servir a los municipios para planear la producción del municipio en el Plan de Desarrollo.

Ley 1152 de 2007. “Estatuto de desarrollo

rural”.

Artículo 2 de los principios, Numeral 10. La participación de los productores en les decisiones del Estado que afecten el proceso de desarrollo y la modernización del sector rural mediente programas y proyectos de desarrollo rural, directamente o por medio de sus organizaciones representativas.

Art. 86 de la Constitución.Art. 87.

Art. 23.

Decreto 2591 de 1.991. Sobre la Acción de Tutela.Ley 393 de 1.997. Sobre la Acción Popular.Sobre el derecho de petición.

1212 Otras son: Ley 70 de 1.993; Ley 80 de 1.993; Ley 99 de 1.993; Ley 100 de 1.993; Ley 115 de 1.994; Ley 142 de 1.994.

De acuerdo a la Constitución Nacional en su artículo 270, la ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados, para lo cual ha regulado un amplia gama de espacios, los cuales se mencionan a continuación.

MECANISMOS LEGALES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Las entidades tienen la obligación de realizar las acciones necesarias que les permita involucrar a la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de su gestión (Art. 32 de la Ley 489 de 1998). A continuación se describen algunos mecanismos de participación ciudadana.

Audiencias Públicas: Se convocan cuando la administración lo estime conveniente y oportuno. Sirve como mecanismo de control preventivo de la gestión pública, dado que propicia la concertación directa entre la entidad y los particulares o comunidades, bien sea para dar soluciones o adoptar correctivos.

Veeduría ciudadana: Mecanismo que le permite a los ciudadanos, de manera organizada, ejercer vigilancia sobre el proceso y los resultados de la gestión pública, tale como: autoridades administrativas, políticas, judiciales, electorales y legislativas, o entidades privadas que presten un servicio público.

Cabildo Abierto: Es la reunión pública de los Concejos distritales, municipales y de las juntas administradoras locales (JAL), para que los habitantes puedan participar

en la discusión de los asuntos de interés para la comunidad.

Iniciativa popular: Es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de normas (ley, ordenanza, acuerdo o resolución) y de acto legislativo ante las corporaciones competentes (nacional o territorial), según el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporación pública correspondiente.

Referendo: Es la convocatoria que se hace a los ciudadanos para que aprueben o rechacen un proyecto de norma jurídica o deroguen una norma ya vigente.

Además existen otros mecanismos de participación ciudadana y política como: Acciones populares, Acción contencioso administrativa, Acción de cumplimiento, Derecho de petición, el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.

ESCENARIOS PARA LA DEMOCRATIZACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO

Consejos comunales: La implementación de los Consejos Comunales de Gobierno permite conocer, de manera directa, las principales problemáticas de las regiones. Los Consejos son organizados y promovidos por la Presidencia de la República con el acompañamiento de los Ministros y la participación de las organizaciones civiles, los gremios, los organismos de control de la región, así como los gobernantes locales y departamentales.

El gobierno departamental realiza Cabildos municipales donde se concertan acciones de intervención, muchas de ellas rurales.

Convocatorias públicas: Para la contratación y distribución de los recursos de inversión social en el sector agropecuario, el Minister io de Agricul tura y Desarrol lo Rural implementó e l mecan ismo de convocatorias públicas, en las que cualquier persona interesada o que desee postularse como beneficiario, puede participar. En el Departamento se gestionan y cofinancian proyectos para el desarrollo rural presentados por los municipios y los consensuados en la Cabildos municipales.

Consejo Seccional de Desarrollo Agropecuario – CONSEA: instancia de coordinación de la polít ica agropecuaria en el nivel departamental. Los CONSEA tienen como funciones principales: Participar en la elaboración de los planes departamentales de desarrollo agropecuario y rural, y su articulación con la política agropecuaria nacional, Coordinar la demanda de servicios agropecuarios y la ejecución de la política agropecuaria y de desarrollo rural en su unidad territorial.

Brindar apoyo técnico para la s u s c r i p c i ó n d e a c u e r d o s d e competit ividad de las cadenas productivas y coordinar las acciones que contribuyan a su consolidación y operación, concertar y recomendar la distribución de recursos de inversión de las entidades adscritas y vinculadas y de los programas especiales a nivel departamental.

INSTITUCIONES DE APOYO AL CMDR

Algunas instituciones del órden municipal que apoyan y complementan la gestión de los CMDR, son:

Consejo Territorial de Planeación - CTP: se encarga de planificar, evaluar, ejecutar y concertar los procesos de desarrollo e intervención territorial municipal (Planes de Ordenamiento Territorial), destancándose los temas relacionados con vocación y usos de suelo rurales. Este consejo territorial de planeación, contribuye con sus recomendaciones al diseño, aprobación y ejecución de los Planes de Desarrollo. Debe conceptuar tanto el Plan de Desarrollo como las inversiones del Sistema General de Participación (SGP) que realiza el Municipio y el Departamento.

1414

Gobernabilidad Democrática Municipal

Personeria

Alcalde

Concejo Municipal

MunicipalAdministración

Consejos de Participación Ciudadana

Consejo Territorialde Planeación

Otros Consejos

Comisión de Tecnología y Asistencia Técnica

Comunidades Organizadas del Municipio

CIUDADANOS

Planes Programas y Proyectospara el Desarrollo Rural Sostenible

Consejo Municipalde Desarrollo Rural

CMDR

Otras Comisionesde Trabajo

DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

RELACIONAMIENTO LOCAL PARA LA SOSTENIBILIDAD RURAL

COMPOSJUMECMJ

1515

Consejo Municipal de Política Social - COMPOS: Encargado de coordinar e impulsar procesos de desarrollo social en relación a las políticas públicas de niñez, adolescencia, discapacidad, tercera edad y seguridad alimentaria en concertación con las entidades y la comunidad.

Otros espacios de participación ciudadana de orden municipal son: Junta Municipal de Educación - JUME, Consejo Municipal de Juventud - CMJ, Comité Municipal de Atención a la Población Desplazada, Comité de Estratificación, Comité de Desarrollo y Control Social de los Servicios Públicos, entre otros.

AUTORIDADES Y ÓRGANOS DE CONTROL PARA APOYAR LA GESTIÓN DEL CMDR

* Personería: Asume los intereses y se considera la voz del pueblo. Hace de Defensoría del pueblo. Es la autoridad local relacionada con los funcionarios públicos y ejerce equilibrio de poderes con el Alcalde, pues vigila su gestión. Se acude a ella, cuando no han sido escuchados las peticiones de las organizaciones y la información de gestión de los proyectos planeados y ejecutados, no es posible obtenerla.

* Procuraduría: Vigila la gestión y el cumplimiento de la función pública por parte de los servidores del Estado, o sea, del alcalde, sus funcionarios y los concejales. En los departamentos se tienen las Procuradurías Agraria y Ambiental. Se acude a ella cuando los funcionarios no cumplen sus funciones y se desempeñan inadecuadamente en lo relacionado con el Desarrollo Rural Sostenible.

* Fiscalía: Para asuntos penales. Investigan todo tipo de delitos, entre ellos, los ambientales. En el

tema ambiental cuenta con el Grupo de Recursos Naturales, adscrito al CTI y atiende quejas relacionadas con presuntos delitos y transgresiones de la ley ambiental, principalmente el Código de los Recursos Naturales.

* Contraloría General de Antioquia y Contraloría General de la República: La primera relacionada con la gestión de los municipios y del departamento. La segunda con la gestión de las Corporaciones Autónomas Regionales y otras entidades del orden Nacional. Revisan e investigan el manejo de los recursos financieros de las organismos del Estado relacionados con la gestión rural, garantizando que no haya detrimento patrimonial, o pérdida de los recursos del Estado.

* Policía Ambiental: Concretan y materializan permanentemente las normas que protegen la biodiversidad, el agua y los recursos naturales, ejerciendo en primera instancia la autoridad del Estado. Actúan directamente en el control del tráfico ilegal de fauna y flora silvestre y deberían coadyuvar en la creación de una sociedad con una cultura de respeto, valoración y cuidado del agua y la vida en el Departamento de Antioquia.

* Defensoría del Pueblo: Defiende y apoya las actuaciones de los ciudadanos organizados, para que se les respeten y garanticen sus derechos.

La información anterior es solamente una pequeña parte de todas las formas existentes para que la comunidad pueda intervenir en el logro de su propio desarrollo, y debe ser la comunidad, quien debe apropiarse y liderar estos espacios. Los y las invitamos entonces a que empiecen a preguntar por ellos, sino los conocen y a formar parte.

Nombre del espacio de participación Qué funciones tiene? Te gustaría participar

SI NO

1616

De los mecanismos y escenarios de participación que existen y conoces en tu municipio, relaciónalos, indaga por sus funciones y evalúa si te gustaría participar en uno o varios de ellos.

1717

Rama Legislativa

Senado de la República

Comisiones

Cámara de Representantes

C. Permanentes Legales

Accidentales Otras

RAMA LEGISLATIVA

Representada por el Congreso: FUNCIONES BÁSICAS: hacer las leyes y ejercer el control político sobre la rama Ejecutiva.

COMPOSICIÓN: Está compuesto de dos Cámaras: 1. El Senado: integrado por 102 Senadores elegidos por voto popular: 100 en circunscripción nacional y 2 por circunscripción especial indígena.

2. La Cámara de Representantes: integrada por dos Representantes por cada departamento y el Distrito Capital, y uno más por cada 250.000 habitantes o fracción mayor de 125.000 que tengan en exceso sobre los primeros 250.000 habitantes.

• Conforme a lo anterior, actualmente la Cámara está integrada por 168 Representantes.

RAMA EJECUTIVA

7

Estructura del EstadoLa Constitución consagra la clásica división del poder público entre las ramas Legislativa, Ejecutiva y Judicial. Reconoce la existencia de otros órganos, autónomos e independientes, que cumplen funciones igualmente trascendentales dentro del Estado. Conocerlas y saber como funcionan, son necesarias para la participación exitosa de las comunidades comprometidas con la gestión y el desarrollo rural sostenible de su municipio.

Organización del Estado Colombiano

Ejecutiva

Organismos

de Control

Órganos

AutónomosOrganización

Electoral

Legislativa Judicial

Poder Público

1818

MinisteriosDepartamentosAdministrativos

Unidades Establecimientos Públicos

Empresas Industriales y Comerciales

Empresas sociales del estado

Sociedades de Economía

Mixta

Inst. Científicas

Presidencia

• Funciones: Tiene a su cargo la función administrativa, es decir, gobernar y ejecutar las políticas, planes y programas orientados a satisfacer las necesidades de la comunidad. También le corresponde cumplir y hacer cumplir las leyes y las sentencias de los jueces.

• Sectores: Central y DescentralizadoEl sector central está conformado por:• La Presidencia y la Vicepresidencia de la República• El Presidente es el Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa.

• Los ministerios• Los ministros y los directores de departamentos administrativos son los jefes de la administración en su respectiva dependencia. Los ministros son los voceros del gobierno ante el Congreso.

• Los departamentos administrativos• Las superintendencias

El sector descentralizado conformado por:• Los establecimientos públicos • Las empresas industriales y comerciales del Estado.• Las Empresas sociales del Estado• Las sociedades de economía mixta.

AdministrativasEspeciales

1919

8

A continuación les contaremos de manera general, la historia del CMDR del municipio de Marinilla, una instancia de participación que ha venido funcionando bien desde su creación en el año 1994, con algunos de sus logros.

Esperamos esta vivencia les sirva de apoyo y les de ánimos para que ustedes impulsen aún más desde sus comunidades el fortalecimiento de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural – CMDR.

El CMDR de Marinilla fue creado en 1994 mediante el acuerdo 55 del Concejo Municipal. Inicia con 18 personas, en su mayoría representantes de las comunidades rurales con trayectoria en los procesos organizativos de base y reuniéndose cada tres meses con el fin de coordinar iniciativas que aporten al desarrollo del sector rural de Marinilla. A partir del año 2000 se modifica la estructura del CMDR aumentando el número de miembros y reuniéndose mensualmente. A lo largo de la existencia de esta instancia se han hecho algunos ajustes al acuerdo de creación del CMDR.

Sus integrantes han demostrado durante este tiempo gran interés y voluntad de trabajar por las comunidades rurales. Dedican sus esfuerzos y capacitaciones a la creación de propuestas, vinculando sus comunidades en las iniciativas de la Secretaría de Agricultura y Ambiente (SAYA) del municipio, logrando con ello que los recursos del presupuesto municipal lleguen a resolver la inquietudes y necesidades planteadas. Se vinculan a otros espacios locales y regionales.

CMDR de Marinilla

Experiencias para Compartir

21212020

PODER EJECUTIVO LOCALLas gobernaciones y las alcaldías también hacen parte de la Rama Ejecutiva.

OBRAS PUBLICASMUNICIPALES

TRABAJADORESOFICIALES

SEGURIDADALIMENTARIA

PROMOTORESDE SALUD

DEPORTESY CULTURA

UGAMAUXILIAR

ADMINISTRATIVO COORDINACION

DIRECTOR LOCAL DE

SALUD

SECRETARIA DEGOBIERNO

TESORERIA UMATASECRETARIA DE PLANEACIÓN Y

OBRAS PUBLICAS

AUXILIARADMINISTRATIVO

ORGANIGRAMA TIPICO DE UN MUNICIPIO DE ANTIOQUIA

SECRETARIAS DE DESPACHO

COORDINACION CONTROLINTERNO

ALCALDE MUNICIPAL

SECRETARIACONCEJO

PERSONERIA

EMPRESAS DEL MUNICIPIO

CONCEJOMUNICIPAL

PROGRAMA DESARROLLO

ADULTO MAYOR YDISCAPACITADOS

SISBEN INSPECCIÓN DE POLICIA

AUXILIARADMINISTRATIVO

RAMA JUDICIAL

INTEGRADA POR:• • La Corte Suprema de Justicia• El Consejo de Estado• El Consejo Superior de la Judicatura• La Fiscalía General de la Nación• Los tribunales• Los jueces.

La Corte Constitucional

MUNICIPIO

ÓRGANOS AUTÓNOMOS E INDEPENDIENTES

Órganos de control• • Ministerio Público - El Procurador General de la Nación - El Defensor del Pueblo - Los procuradores delegados - Los agentes del ministerio público ante las autoridades jurisdiccionales - Los personeros municipalesÓrganos independientes• Organización Electoral• Comisión Nacional de Televisión• Banco de la República

Contraloría General de la República

Algunas de las acciones y logros obtenidos:

1. En el año 1998, impulsaron y organizaron un Cabildo Abierto para presentar al Concejo Municipal la problemática del sector rural en aspectos como la producción, lo ambiental, la educación, salud, las obras públicas. Lograron en este cabildo la focalización y ejecución de recursos municipales para la adecuación de vías, necesidad priorizada por las comunidades campesinas.

8. También fueron capacitados sus integrantes sobre

los contenidos del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y manejo del presupuesto municipal. Además, se avanzó en la formación del CMDR en la planeación participativa del desarrollo y la elaboración de proyectos.

9. El CMDR en el año 2000 construyó una propuesta para el desarrollo rural que fue concertada con los candidatos a la alcaldía e incorporada en el plan de Desarrollo 2001-2003. dicha propuesta fue construida a partir de talleres veredales liderados por los miembros del CMDR, ejercicio que se siguió haciendo hasta el año 2003.

10.Para el año 2001, el Honorable Concejo reiteró su intención de apoyar al CMDR. Este apoyo tiene en cuenta unas bonificaciones a los integrantes del CMDR representantes de las comunidades.

11. Para la administración 2004-2007 se hizo un ejercicio similar de planeación rural participativa,

pero esta vez en el marco del presupuesto participativo, logrando mantener las propuestas del CMDR en el presupuesto y en el Plan de Desarrollo Municipal hasta la fecha actual.

12.En los 2 últimos años el CMDR sesionó algunas veces en las veredas con el fin de darse a conocer mejor y hacer partícipes a las personas de sus decisiones, y con parte del presupuesto que le aportaron para su funcionamiento, el CMDR hizo una señalización de todas las veredas, acción que nunca se había realizado en el Municipio.

Es importante resaltar que desde su creación, se ha contado siempre con la voluntad política del Honorable Concejo Munic ipa l y de la Administración municipal, lo que ha permitido que el CMDR sea reconocido, valorado y tenido en cuenta para las decisiones.

23232222

2. Participaron en el proceso de construcción del PBOT (Plan Básico de Ordenamiento Territorial) y por lo tanto en la definición de lineamientos para construir la propuesta de Programa del Distrito Agrario.

3. Con base en el análisis de la problemática de crédito en el municipio, propusieron un proyecto para que la administración municipal creara, mediante acuerdo, un Fondo de Fomento Agropecuario.

4. Impulsaron y participaron en el paro agrario campesino del oriente antioqueño del 28 de junio de 1999, el cual permitió divulgar la problemática del sector agrario frente a la apertura económica.

5. Asumieron un papel de veeduría frente al no cumplimiento de funciones de una servidora pública de municipio, logrando que fuera sancionada por un período de tres meses.

6. En 1999, el CMDR planteó la necesidad que la administración municipal garantizara de manera efectiva condiciones para su funcionamiento y obtuvo, por primera vez desde su creación, que el Concejo Municipal incluyera en el presupuesto municipal del año 2000 unos rubros destinados a apoyar su funcionamiento y su consolidación. Además, identificó la necesidad de cualificarse para poder asumir de manera adecuada sus funciones y adquirir más conocimientos y capacidades en la elaboración y evaluación de proyectos. Esta situación motivó a la Secretaría de Agricultura del municipio, a buscar capacitación para los miembros del CMDR que les permitiera fortalecerse en el cumplimiento de su papel.

7. Para el año 2000 el CMDR de Marinilla ya había definido su misión y visión, el análisis de sus debilidades, fortalezas y oportunidades, la identificación de sus funciones, la formulación de un reglamento interno y la elaboración de un Plan de acción estratégico. Para más detalles sobre estos aspectos, ver el Anexo 3: Proyecto de acuerdo que propone modificar el acuerdo Nº60 por el cual se creó el CMDR de Marinilla. Este proyecto de acuerdo ha sido trabajado en sus aspectos esenciales con los integrantes del CMDR.

dibujo

9

Herramienta 1. ACUERDO DE CREACIÓN DEL CMDR

Proyecto de Acuerdo No.

Fecha

Por medio del cual se compilan y reorganizan los acuerdos que crearon y han modificado el

Consejo Municipal de Desarrollo Rural

El Honorable Concejo Municipal del Municipio, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Constitución Política Nacional, la Ley 101 de 1993, la Ley 136 de 1994, el Decreto 1929 de 1994, la Ley 388 de 1997, la Ley 607 de 2000 y a iniciativa del Alcalde Municipal.

Caja de Herramientas para el funcionamiento del CMDR

ACUERDA

ARTICULO 1: Créase el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, como una instancia superior de concertación entre las autoridades locales, las comunidades rurales y las entidades públicas en materia de desarrollo rural, encargado de orientar y definir las políticas, planes, programas, proyectos y acciones destinados al sector rural, para contribuir al fortalecimiento del campo a nivel económico y social y a su desarrollo integral.

ARTICULO 2: CONFORMACIÓN DEL CMDR. El CMDR quedará conformado así: * El Alcalde Municipal o su delegado.* El Director(a) de la Oficina Agropecuaria Municipal o

quien haga sus veces..* El Directora(a) de la Oficina de Planeación.* El Directora(a) de la Oficina de Desarrollo

Comunitario.* Un representante de cada una de las

organizaciones campesinas del municipio.* Una representante de las organizaciones de

Mujeres Campesinas del municipio.* Un representante de las Juntas Administradoras de

Acueductos Veredales.* Un representante de los grupos ambientalistas del

municipio.* Un representante de la Constituyente Municipal (si

existe).* Un representante del Concejo Municipal.

PARÁGRAFO 1: La elección de cada uno de los miembros dignatarios se deberá realizar de manera democrática y levantar acta del proceso para su respectiva posesión.

ARTÍCULO 3. PERÍODO. El período de los Consejeros será el mismo del Alcalde Municipal, y las elecciones se harán durante el primer semestre del periodo constitucional, pudiendo ser reelegidos para un período consecutivo solo por una vez.

ARTÍCULO 4. FUNCIONES DEL CMDR: De acuerdo con el artículo 61 de la Ley 101 de 1993, la función principal de los CMDR es "Coordinar y racionalizar las acciones y el uso de los recursos destinados al desarrollo rural y priorizar los proyectos que sean objeto de cofinanciación."

Otras funciones específicas del CMDR pueden ser:* Representar y defender los intereses de la población

campesina.*Analizar las diferentes problemáticas de las comunidades rurales para orientar y facilitar la búsqueda de alternativas de solución reales y acordes con la problemática identificada.

*Promover y desarrollar procesos de planeación participativa del desarrollo rural y participar cualificadamente en el diseño y la discusión del presupuesto municipal.

* Promover y fortalecer la organización campesina para potenciar su capacidad de definir, incidir y reformular planes, programas, proyectos y políticas de desarrollo rural hacia el bienestar de las comunidades rurales y la sostenibilidad ecológica.

*Priorizar y decidir democráticamente los proyectos objeto de cofinanciación pública para contribuir a focalizar y racionalizar la inversión del gobierno y propiciar condiciones de equidad para el sector rural de acuerdo a las políticas locales.

*Propender por la coordinación y concertación interinstitucional para racionalizar de una manera eficaz y eficiente los recursos humanos, técnicos y económicos en el desarrollo.

25252424

Herramienta 2: EJEMPLO DE REGLAMENTO INTERNO

PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CMDR.

Ahora vamos a mostrar el reglamento interno de un CMDR. Obsérvalo y compáralo con el de tu municipio, si lo hay, o toma las ideas que creas convenientes para que ayudes a desarrollar el de tu CMDR.

PROPUESTA DE REGLAMENTO INTERNO

FUNCIONES DEL PRESIDENTE1. Convocar y presidir las reuniones ordinarias y

extraordinarias del CMDR.2. Convocar para solicitar informes a los comités y a

la comisión cuando lo estime necesario.3. Dirigir la buena marcha del CMDR, Cumplir y hacer

las disposiciones que lo reglamentan.4. Velar porque efectivamente se cumplan las

determinaciones aprobadas en cada reunión y se realicen los estudios y proyectos acordados.

5. Presentar al honorable Concejo Municipal, informes de las actividades desarrolladas por el CMDR.

FUNCIONES DEL SECRETARIO/A1.Citar a las reuniones ordinarias y extraordinarias del

CMDR.2.Levantar las actas correspondientes a las sesiones de

los respectivos organismos del Consejo Municipal de Desarrollo Rural, en las cuales deben constar claramente los compromisos que adquieren las instituciones y entidades participantes.

3.Enviar las copias de las actas del CMDR a la procuraduría General de la Nación delegada para asuntos ambientales y agrarios; estas actas estarán disponibles para la Secretaría de Agricultura del Departamento de Antioquia.

4.Coordinar y organizar los eventos que le ordenen los comités y comisión del CMDR.

5. Las que le asigne el presidente del CMDR.

DERECHOS Y DEBERES DEL CMDR El CMDR tiene Derecho a:1. Hacer uso de los locales propiedad del municipio

para realizar sus reuniones ordinarias y extraordinarias o los distintos eventos que sean programados.

2. Solicitar la presencia de distintas instancias de la administración municipal, instituciones y/o organizaciones para que rindan informe sobre sus actividades y gestión en el municipio.

3.Recibir información sobre las nuevas leyes, propuestas y proyectos que se relacionan con el desarrollo del sector rural.

4. Recibir formaciones de acuerdo a su programación para el cumplimiento cualificado de sus funciones.

5. Solicitar a las personas o instituciones que van a desarrollar investigación o validación de tecnologías en el municipio que presenten objetivos, metodología de los diferentes trabajos.

6. Solicitar información a las instituciones o personas que adelanten investigaciones en el municipio.

Es Deber del CMDR:1. Ajustar periódicamente y retroalimentar su

planeación estratégica.2. Realizar un plan de trabajo anual y acorde a los

l ineamientos establecidos en planeación estratégica.

3. Informar a las comunidades y /o organizaciones sobre su papel y funcionamiento en el municipio y sobre las gestiones realizadas.

4. Convocar a otras instituciones, organizaciones de la región para que coordinen estrategias, líneas de acción y para que desarrollen de manera eficaz su función en el municipio.

* Ejercer y/o facilitar la veeduría ciudadana de las organizaciones campesinas sobre los proyectos de desarrollo rural.

* Participar en el diseño y ejecución de procesos de evaluación y seguimiento a los planes de desarrollo rural

*Gestionar proyectos que contribuyan al fortalecimiento interno del CMDR basados en principios de solidaridad, autogestión, y sostenibilidad ecológica y económica.

* Otras

ARTÍCULO 5: ESTRUCTURA ORGÁNICA. Para lograr sus objetivos y cumplir con sus funciones el CMDR adoptará la siguiente organización interna:- Presidente - Secretario - Los Comités que considere necesarios para su eficaz funcionamiento.

ARTICULO 6: ADOPCIÓN REGLAMENTO. El Consejo Municipal de Desarrollo Rural adoptará su propio reglamento interno teniendo en cuenta los principios y objetivos previstos en la Ley y en el presente Acuerdo.

ARTICULO 7: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación.

Municipio, fecha

NOMBRE Alcalde Municipal

Después de haber leído el texto anterior, escribe en el espacio que tienes a continuación, los aspectos claves, que crees que pueden complementar y mejorar el Acuerdo del CMDR de tu municipio:

27272626

5. Convocar por escrito a otros CMDR de la región para contribuir la integración regional y la incidencia en espacios nacionales y regionales.

6. Facilitar talleres o eventos de planeación participativa en las veredas y/o organizaciones.

7. Diseñar mecanismos y estrategias de seguimiento y evaluación de planes de desarrollo rural.

8. Presentar proyectos de desarrollo rural a otras instituciones nacionales o internacionales.

9. Diseñar e implementar instrumentos que permitan su evaluación y seguimiento por parte de terceros.

10. Participar en sesiones del Concejo en las que se define el presupuesto municipal.

11. Informar sobre su programación a la administración municipal y a las organizaciones e instituciones respectivas.

12. Formarse permanentemente para el adecuado cumplimiento de sus funciones.

ELECCIÓN DE LOS REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES DE BASENo podrá cambiarse en totalidad los representantes campesinos miembros del CMDR. Se conservará siempre como mínimo un grupo equivalente a la mitad del total de integrantes campesinos. Cada año, se desarrollarán elecciones de manera alternativa en la mitad de las organizaciones de base representadas en el CMDR.

PARÁGRAFO 1: Los campesinos elegidos como representantes de las organizaciones de base para el CMDR deberán ser ratificados con base en la evaluación que se realice de su desempeño.

REQUISITOS DE ADMISIÓNSon requisitos para ingresar el CMDR:1. Los campesinos que hagan parte del CMDR deben

participar en calidad de representantes de alguna de

las organizaciones de las estipuladas en el presente acuerdo .

2. Los campesinos que representen a cada una de las organizaciones integrantes del CMDR y estipuladas en éste acuerdo deben elegirse en su respectiva organizac ión en forma democrát ica . E l representante elegido debe presentar al CMDR, el acta en la que se dé constancia de la elección del representante.

3. Los campesinos integrantes del CMDR deben vivir en el campo.

4. Los funcionarios de instituciones o administración pública deben presentar por escrito constancia que participan en calidad de representantes de su respectiva institución.

5. Estudiar y analizar el presente Acuerdo.6. Presentarse a entrevista ante la comisión de

veeduría del CMDR.7. Participar en un taller de inducción facilitado por uno

de los integrantes del CMDR.8. Ser reconocido por su espíritu solidario, su trabajo

honesto, su compromiso por el bienestar de las comunidades.

9. Haber participado regularmente en los talleres de formación y demás eventos convocados por el CMDR a nivel veredal.

10. Tener disponibilidad de tiempo, mínimo 3 días al mes para ejercer su rol en el CMDR.

QUORUMPara deliberar y realizar las reuniones ordinarias y extraordinarias deberán estar presentes las dos terceras partes de los integrantes del CMDR.

MECANISMOS DE DECISIÓNDeberá haber quórum para tomar decisiones en aspectos concernientes al CMDR.Debe propiciarse la participación y la argumentación de

todos y cada uno de los integrantes del CMDR sobre el asunto a decidir.

Las decisiones se tomarán por mayoría. Entiéndase por mayoría la mitad más uno.

Te invitamos a que reflexiones y apuntes tus propuestas para mejorar el reglamento interno del CMDR.

Herramienta 3: PERFILES PARA LOS MIEMBRO DEL CMDR

Miremos que características fundamentales debe tener una persona que aspire ser miembro del CMDR. El siguiente es el perfil sugerido para un Consejero de Desarrollo Rural. - Proveniente de organizaciones del campo:- Ser campesino.- Vivir en el campo.- Proveniente de los gremios de productores.- Estar activamente vinculado a la producción,

comercialización y contacto con el campo en su municipio.

- Representante del honorable Concejo Municipal.- Debe de ser vinculado a actividades productivas,

administrativas o sociales relacionadas con el campo.- Tener contacto con personas y organizaciones del

sector rural.- Representante de profesionales.- Profesional en temas relacionadas con el campo

(Ciencias agropecuarias, forestales, ambientales y administrativas rurales)

- Profesional vinculado a actividades productivas rurales en el municipio.

- Todos ellos deben tener en general las siguientes cualidades, capacidades y sensibilidades:

- Tener vocación social de servicio.- Ser honesto.- Poseer capacidad para comunicarse y relacionarse con

sus comunidades y otros espacios de participación.- Tener una actitud crítica y abierta hacia la construcción de

otro tipo de relaciones entre los seres humanos.- Que sea reconocido y apreciado en su comunidad.- Que demuestre amor por el campo y el trabajo con

comunidades.- Que esté interesado en aprender y compartir

conocimientos.- Que retroalimente con su comunidad lo que se hace

en el CMDR. 29292828

31313030

Herramienta 4: COMO SE HACE UN PLAN DE ACCIÓN PARA EL

FUNCIONAMIENTO DEL CMDR

Para lograr un buen funcionamiento y fortalecer al CMDR, se hace importante realizar una planeación de las actividades que van a realizar en todo el año, esto con el fin de priorizar y dar orden a esta instancia de participación. A continuación les mostraremos un ejemplo de cómo podrían hacerlo.

Primer paso: deben definir cuál es la Misión, Visión y Objetivos que va a cumplir el CMDR en el municipio.

Se realizan ejercicios de capacitación, análisis y discusión de la propuesta de desarrollo rural del municipio en algunas veredas y comunidades seleccionadas.

Se formulan con estas comunidades los perfiles de proyectos para su gestión a corto plazo.

A c o m p a ñ a m i e n t o a l a s comunidades y organizaciones para la definición de perf i les de proyectos, de acuerdo a las líneas de acción priorizadas en el plan de desarrollo rural.

Ejercicios con metodologías participativas de concepción y realización de proyectos acorde con los objetivos y líneas planteadas desde el plan de desarrollo.

Acompañamien to a l comi té interveredal que se cree para la acción conjunta y la intervención concertada en el territorio, a partir de la selección que se realice c o n c e r t a d a m e n t e c o n l a Administración municipal.

Taller de socialización del plan de desarrollo rural y municipal en cada uno de los núcleos veredales se lecc ionados , pa ra apropiar los planes e identificar posibles líneas de proyectos.

Taller con metodologías participativas para la elaboración de proyectos, en cada núcleo, según las líneas definidas.

Segundo paso: una vez conocido el “para dónde van?” es importante realizar una priorización de las principales estrategias que se trabajarán para darle operatividad al CMDR y cumplir sus funciones.

Tercer paso: para cada estrategia planteada debe organizarse un cronograma de actividades con resultados esperados.

Veamos el ejemplo de un plan de Acción elaborado por el CMDR del Municipio de San Vicente para el año 2008 y esperamos les sirva de ejemplo:

4 talleres de 1 día por cada vereda o zona.

Resultados esperados Actividad AccionesDescripciónOperación

PLAN DE ACCIÓN 2008 - ESTRATEGIA 1: PLANEACIÓN VEREDAL PARTICIPATIVA

Herramienta 5: REUNIONES Y ACTAS

Por ser el CMDR una instancia de participación y toma de decisiones, se hace necesario que las reuniones a realizar, sean preparadas con anticipación y estén soportadas por un acta, en donde queden por escrito todos los asuntos tratados y las decisiones tomadas. Los pasos de la reunión son:

1. Identificar el objetivo de la reunión y el tiempo de duración de la misma.

2. Definición del orden del día.3. Realizar la convocatoria a todos los integrantes, tanto

por escrito como por teléfono.4. Desarrollo de los temas de la reunión. - Análisis de los temas. - Toma de decisiones colectivas. - Abordar otros temas o proposiciones.5. Se clarifican los compromisos, responsables y fecha

de cumplimiento.6. Definición de fecha de próxima reunión, lugar y hora y

en lo posible, identificar objetivos y temas de interés. El orden del día, debe ser presentado al inicio de la reunión para que sea modificado o aprobado por sus miembros. Las actas deben ser tomadas por el o la secretaria del CMDR o en caso contrario, por la persona que sea delegada.

Sugerencia de orden del día

1. Verificación de quórum.2. Nombre de asistentes a la reunión.3. Lectura del acta anterior.4. Revisión de compromisos.5. Informes.6. Proposiciones y varios.

Con los anteriores puntos mostrados en el orden del día, se realiza el acta de la reunión y se soporta con un listado de asistencia que debe tomarse.

Las actas deben reposar en una carpeta que puede ser administrada por el Secretario del CMDR, es decir, por El Director de la UMATA o quien haga sus veces y guardadas en su despacho, las cuales se convierten en documento público que puede ser consultado por cualquier ciudadano.

Herramienta 6.SUGERENCIAS PARA HACER

INTERVENCIONES A NOMBRE DEL CMDR

Para hacer una adecuada intervención a nombre de su organización, en aspectos de gestión local o para hablar y proponer en eventos locales y regionales, a nombre del CMDR, es conveniente y necesario tener claro una serie de aspectos, los cuales en su conjunto permitirá ser claros y efectivos en esa intervención. Se hacen las siguientes observaciones a los participantes para ayudarles a que realicen unas muy buenas participaciones en los espacios de intervención a los que asistan.

Estas sugerencias se pueden aplicar en reuniones con la Junta de Acción Comunal, Reuniones de acueducto, comites y Consejos municipales de participación, entre otras, y es importante hacerlo a nivel local primero, para tener experiencias y práctica mejoradas.Son estos:

1. Todo evento público puede y debe ser una oportunidad para que el CMDR intervenga. Si no estamos invitados, con mayor razón, asistir.