calidad e impacto de la formación para el empleo región de

Calidad e impacto de la formación para el empleo

Región de Murcia

30 de marzo de 2015

JUSTIFICACIÓN

ECONÓMICA

2014

Impacto de la formación

� NORMATIVA DE APLICACIÓN

• Orden de 5 de julio de 2013 por la que se regula la

formación de oferta dirigida prioritariamente a

trabajadores desempleados

‐ Orden de 23 de junio de 2014 de modificación parcial de la

Orden de 5 de julio de 2013

• Resolución de 22 de julio de 2013 por la que se aprueba la

Instrucción sobre el método de imputación de gastos

subvencionables y la forma de acreditación de los pagos

correspondientes

• Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de

Subvenciones


� LÍMITE DE GASTO ADMISIBLE

• Máximo importe concedido: ME x Nº alm x hora

• Acciones formativas: ME x Nº alum. fin x hora

Acc. Complementarias: Gasto en Resolución

• Alum. finaliza: asistencia ≥ 75% de la duración

• No penaliza abandonos:

– Hasta un 15% de alumnos transcurrido el 25% de la duración o 5 días lectivos en CP.

– Alumnos desempleados ≥ 25% de las horas por alta laboral.


� LÍMITE DE GASTO ADMISIBLE• Gastos de tutoría en MFP de los CP hasta

3€/alumno/hora

• Gastos de equipos didácticos y plataformas tecnológicas + gastos de bienes inmuebles: Máx. 25% importe concedido

• Gastos asociados:– 10% de los gastos totales elegibles con el límite del 10% del

importe concedido.

– 15% en AAFF:• Incluidas en la oferta planificada

• Relativas a:– Internacionalización de la empresa

– Emprendimiento

– I + D

• No existe subcontratación


� GASTOS SUBVENCIONABLES

• Respondan de manera indubitada a la naturaleza de la

actividad subvencionada

• Resulten estrictamente necesarios

• Respondan a precios de mercado

• Efectivamente pagados con anterioridad a la

finalización del plazo de justificación



1. Gastos Directos1.1 Retribuciones de los formadores

Preparación, impartición, tutoría y evaluación a los participantes

1.2 Materiales

Material entregado a los alumnos y material fungible

1.3 Equipos didácticos y plataformas tecnológicasArrendamientos y amortizaciones

1.4 Bienes inmueblesArrendamientos y amortizaciones

1.5 PublicidadPublicación anuncio en prensa

1.6. Seguros1.7 Otros gastos directos



2. Gastos Asociados

2.1 Derivados de la gestión de la acción formativa

–Selección de alumnos, seguimiento, gestión de sistema de calidad, coordinación, control y justificación de la subvención

–Deberán realizarse con personal propio de la entidad beneficiaria

–Método justo, razonable y verificable

2.2 Derivados del establecimiento de garantías

–Indispensables y exigidas por la Orden de bases

–Comisiones y costes de mantenimiento hasta plazo de justificación

2.3 Otros gastos indirectos

–Luz, agua, calefacción, mensajería, correo, limpieza y vigilancia


� GASTOS NO SUBVENCIONABLES1. Gastos financieros (excepto los derivados del establecimiento de garantías), multas, penalizaciones financieras …

2. Gastos de apertura y gestión de cuentas bancarias, transferencias…

3. IVA recuperable

4. Amortización de bienes adquiridos mediante subvención

5. Adquisición de inmovilizado.

6. Percepciones no salariales (excep. pluses obligatorios por convenio e indemnizaciones fin de contrato)

7. Tasas administrativas Locales, Autonómicas o Nacionales


�CESIÓN

– Miembros asociados = beneficiarios ≠

subcontratación

– Comunicarse antes del inicio de las AAFF

– El SEF resolverá en 15 días

– Gastos soportados por los asociados

– La obligación de justificar es del

beneficiario.


� PAGOS Y ANTICIPOS• Norma general: pago una vez concluida la AF

• Hallar se al corriente de pagos

• Anticipo hasta el 100%, previa constitución de la garantía, por el 50% del importe solicitado

– Entidades exentas de presentación de garantía Art. 59.6 Orden de 5 de julio de 2013

• Documentación a presentar:

– Modelo normalizado en la Web del SEF y en GEFE

– Certificado de la cuenta bancaria:

• IBAN

• Titularidad de la cuenta coincidente con el beneficiario

– Certificados acreditativos de hallarse al corriente de sus obligaciones

• Los rendimientos financieros del anticipo no incrementa la subvención


�SUBCONTRATACIÓN• Servicio docente con el límite del 75% en los

siguientes casos:

a) AAFF con compromiso de contratación. Modalidad 2 programa 4

b)Las Organizaciones empresariales y sindicales.

• Acciones complementarias de los proyectos de formación de la modalidad 3.

• No subcontratación la contratación de personal docente en régimen laboral o la contratación de profesionales


�SUBCONTRATACIÓN• Documentación a presentar:

– Solicitud de autorización y en GEFE con antelación suficiente, indicando si existe vinculación

– Declaración responsable de la entidad subcontratada

• La actividad directamente por trabajadores por cuenta ajena de subcontratada

• No subcontratación las contrataciones para realizar por símismo la actividad. No obstante,

• Si conjuntamente con el alquiler se conciertan otros servicios como suministro de material docente o profesorado, el contrato síserá considerado una subcontratación

• Proveerse de servicios o suministros a través de intermediarios cuyo objeto social o tráfico habitual no esté relacionado con el bien o servicio


�OPERACIONES CON ENTIDADES VINCULADAS

• Art. 68.2 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

• Comunicar al SEF con anterioridad a que ésta se produzca

• Obligación de solicitar 3 ofertas ≥ 18.000 €

• De acuerdo con las condiciones normales de mercado.


� PLAZO DE JUSTIFICACIÓN

• 3 meses desde finalización de la AAFF u otra acción

• Autorización del anticipo: 3 meses desde el pago efectivo.

Ejemplo:

1. Finalización de la acción: 30‐09‐2015 (sin anticipo o pago

anticipado anterior a esta fecha)

Fin plazo justificación: 30‐12‐2015

2. Finalización de la acción: 30‐09‐2015 (pago efectivo del

anticipo: 31‐10‐2015)

Fin de plazo justificación: 31‐01‐2016


� CUENTA JUSTIFICATIVA• Cuenta justificativa individualizada en modelo

normalizado. [email protected] y por registro– Declaración de Gastos

– Certificaciones Contables

• Certificación bancaria de la CCC

• Original o fotocopia compulsada de justificantes de gasto, previo estampillado

• Documentos en soporte papel que acrediten su pago

• Presentación tres ofertas:• Importe superior a 18.000 €

• Diferentes proveedores

• Con carácter previo a la contracción

• La solicitud debe contener el detalle de los servicios o suministros que se solicitan y el precio máximo de los mismos

• Memoria cuando propuesta no más económica



1. Gastos Directos

1.1 Retribuciones de los formadores

Preparación, impartición, tutoría y evaluación a los participantes

1.Formadores titulares del centro o entidad de formación

–Declaración responsable:

•Número horas impartidas; coste por hora, importe a percibir y retención

–Justificantes de pago

–Memoria de la actividad realizada

–Recibos de cotización al RETA


� GASTOS SUBVENCIONABLES1. Gastos Directos


2.Personal contratado por cuenta ajena

–Fotocopia del contrato (sólo cuando contratación exclusiva para la impartición)

–Fotocopias compulsadas de los boletines de cotización a la Seguridad Social

–Gastos imputables:

• Importe bruto salarial retribuido + indemnizaciones despido + complemento por convenio

• Prorrata pagas extras (abono efectivo en plazo)

• Prorrata de vacaciones ( sólo vacaciones no disfrutadas y retribuidas)

• Cuota Seguridad Social empresa

• Dietas y gastos de transporte (certificado contable firmado por entidad y trabajador. Detalle desplazamiento y fechas)

– Dietas: 18 €/día – jornada mañana y tarde ‐ 25km domicilio entidad a centro

– Transporte: Billetes transporte público o 0,19 €/km y parking



1. Gastos Directos


3.Servicio docente subcontratado

–A través de profesionales o personas jurídicas:

–Original o fotocopia compulsada de la factura o justificante de honorarios

–Contenido de la factura:

• Nº horas por conceptos

• Denominación de la acción formativa

• Indicación que está subvencionada por el SEF y FSE, en su caso

• Número de expediente


� GASTOS SUBVENCIONABLES1. Gastos Directos

1.2 Materiales

1.Material entregado a los alumnos

–Original o fotocopia compulsada de las facturas en las que aparezca suficientemente detallado y cuantificado el material entregado.

–Declaración responsable si afecta a más de una acción :

• Nº unidades imputadas• coste unitario

–“Recibí” firmado por cada uno de los alumnos:

• Nombre, apellidos y NIF del alumno• Relación y cuantificación del material• Nombre de la entidad beneficiaria• Denominación de la acción formativa• Indicación que está subvencionada por el SEF y cofinanciada por el FSE, en su caso• Número de expediente

–Memoria que justifique la adecuación y cantidad del material entregado



1. Gastos Directos

1.2 Materiales

2.Material fungible

–Original o fotocopia compulsada de las facturas suficientemente detallado y cuantificado el material fungible utilizado

• Nombre de la entidad beneficiaria• Denominación de la acción formativa• Indicación que está subvencionada por el SEF y/o cofinanciada

por FSE• Número de expediente

–Declaración responsable si afecta a más de una acción:

• Nº unidades imputadas• coste unitario



1. Gastos Directos

1.3 Equipos didácticos y plataformas tecnológicas

1.Arrendados exclusivamente para su utilización en la acción

–Original o fotocopia compulsada de las facturas en las que aparezca

suficientemente detallado y los equipos didácticos y/o maquinaria utilizados

• Fechas concretas de arrendamiento

• Denominación de la acción formativa

• Indicación que está subvencionada por el SEF y/o cofinanciada por FSE

• Número de expediente

2.Arrendamiento anual

–Original o fotocopia compulsada de las facturas

–Declaración responsable con la imputación hecha



1. Gastos Directos

1.3 Equipos didácticos y plataformas tecnológicas

3.Amortización


–Declaración responsable con la imputación hecha y de no haberse adquirido con subvención

• Fecha de adquisición

• Número de años en los que se amortizará

• Coeficiente aplicado

4.Arrendamiento financiero (leasing)

–Cuota mensual, excluidos los costes financieros

–Copia de la escritura del contrato de arrendamiento financiero del que se derive que no existe la opción de compra. En tal caso, será subvencionable en la parte proporcional de la dotación a la amortización.



1. Gastos Directos

1.4 Bienes inmuebles

–Similar «Equipos didácticos y plataformas tecnológicas»

–Coeficiente que resulte de dividir los metros cuadrados de superficie utilizados en la acción, entre los metros cuadrados de superficie total del local arrendado

1.5 Publicidad

–Original o fotocopia compulsada de la factura detallada, con indicación en ésta de la fecha de publicación del anuncio

–Copia de la página completa del diario en el que se ha publicado el anuncio, en la que figure tanto la fecha de la publicación, como el medio de comunicaciónIm

pacto de la formación


1. Gastos Directos

1.7 Otros gastos directos

–Gastos estrictamente necesarios

–Solicitud de autorización al SEF con carácter previo

–El SEF fijará el importe máximo

–Se incluyen en este concepto los gastos derivados de la certificación

del nivel lingüístico de los alumnos en aquellas especialidades en que

sea obligatoria.



2. Gastos Asociados

2.1 Derivados de la gestión de la acción formativa

–Similar a «retribuciones de los formadores»

–Declaración responsable:

• Tareas realizadas por cada trabajador y mes• Nº de horas por tareas• Coste hora

–Crear, documentar y custodiar un sistema con valor probatorio (partes de trabajo o cualquier otro sistema de seguimiento de tareas), refrendados por los trabajadores

–Los administradores sólo si → 1) Director/Gerente 2)Participación no superior al 50% y sueldo acordado en asamblea general de socios

• Fotocopia de los estatutos de la sociedad• Acuerdo de asamblea general de socios en que fije cargo y retribuciones.



2. Gastos Asociados

2.2 Gastos derivados del establecimiento de garantías

–Justificante bancario

–Descripción del gasto generado

2.3 Otros gastos indirectos


–Decl. responsable con imputación hecha con arreglo a: método justo y equitativo y sobre costes reales

–Para el gasto de limpieza y vigilancia

• Personal contratado por cuenta ajena (imputación similar a las retribuciones de los formadores)

– Fotocopia del contrato

– Fotocopias compulsadas de las nóminas y sus TC1 y TC2

– Declaración responsable:

» Nº horas de trabajo

» Coste hora

• Profesionales o empresas mediante arrendamiento de servicios

– Original o fotocopia compulsada de la factura, con la correspondiente retención de IRPF, período y número de horas contratadas.


� DOCUMENTACIÓN JUSTIFICATIVA DEL GASTO

– Facturas

– Nóminas

– Documentos de seguridad social TC1 y TC2

– Retenciones practicadas

– Estadillos de horas


� DOCUMENTACIÓN JUSTIFICATIVA DEL GASTOFACTURAS

‐Contenido según art. 6 del Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación

IVA

–Formación exenta de IVA

–IVA sólo si NO se puede recuperar

–Entidad exenta de IVA. Certificado de la AEAT en la que se indique

–Entidad no exenta de IVA:

• Régimen general: soporta y repercute todo el IVA

• Régimen de prorrata: al menos en una actividad está exenta

• Presentación modelo 390 completo

IRPF

–Retención de IRPF en facturas o justificantes de honorarios

• Pagos trimestrales (modelo 111) y la declaración anual (modelo 190)


� DOCUMENTACIÓN JUSTIFICATIVA DEL GASTO

NÓMINAS

‐El formato estándar regulado por la Orden de 27 de diciembre de 1994

‐TC1 y TC2 y su pago

–Retención de IRPF en la nómina

• Pagos trimestrales (modelo 111) validado por el banco o código NCR o cargo en cuenta

• Declaración anual (modelo 190)

‐Sin ambos documentos (modelo 111 y su pago y modelo 190), el gasto de las retenciones practicadas en la nómina del trabajador no sería elegible


� DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DEL PAGO

1. Pagos mediante transferencia bancaria

–Fotocopia compulsada de la orden de transferencia con el sello de compensación de la entidad financiera o validación mecánica, o el extracto de la entidad financiera:

• Identificación del ordenante y el beneficiario

–Si transferencia telemática se presentará el extracto de la entidad financiera

2. Pagos mediante ingreso en cuenta

–Ingreso en cuenta con el sello de compensación de la entidad financiera o la correspondiente validación mecánica o fotocopia compulsada del extracto de la entidad financiera:

• Identificación del ordenante y el beneficiario

–Si transferencia telemática se presentará el extracto de la entidad financiera



3. Pagos mediante domiciliación bancaria

–Fotocopia compulsada del adeudo por domiciliación

–O bien, certificación expedida por la entidad financiera, con identificación de los documentos de gasto que se saldan

4. Pagos mediante cheque o pagaré

–Fotocopia del cheque o pagaré nominativos

–O bien, declaración responsable por parte del proveedor:

• Número y fecha de emisión

• Fecha de vencimiento en el caso de pagaré

• Número y la fecha de emisión del documento justificativo del gasto que se salda.

–Siempre certificación o fotocopia compulsada del extracto de la entidad financiera que justifique el cargo.


�DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DEL PAGO5. Pagos mediante letra de cambio

–Fotocopia compulsada de la letra de cambio, tramitada por entidad financiera

–Extracto emitido por la financiera que refleje el cargo, a su vencimiento en plazo

6. Pagos en efectivo

–No permitido para «Retribuciones de los formadores»

–No permitido importes superiores a 300 € por proveedor y acción formativa

–Recibo firmado y sellado por el proveedor:

• Identificación de la empresa que recibe el importe

• Número y fecha de emisión de los documentos de gasto que se saldan

• Nombre y NIF de la persona que firma.

–Copia del extracto de la cuenta de caja sellada y firmada por el representante legal de la entidad, que incluya los movimientos de caja que se quieran acreditar (sólo aquellas entidades beneficiarias obligadas a la llevanza de un sistema de contabilidad)



NORMAS GENERALES

–Extractos bancarios obtenidos por vía telemática

• Titular de la cuenta bancaria

• IBAN

• Fechas e importes de los cargos bancarios

• URL del extracto

–Si documento acreditativo de pago repercuta en más de un justificante:

• Declaración responsable del representante legal de la entidad beneficiaria

– Número, fecha de emisión e importe de los documentos que se saldan


� INCUMPLIMIENTOS Y CAUSAS DE MINORACIÓN EN LIQUIDACIÓN

Causas de pérdida del derecho al cobro o de reintegro TOTAL

1) Incumplir requisito valoración técnica

2) Resistencia, obstrucción, excusa o negativa a las

actuaciones de control

3) Incumplir los requerimientos de aportar la información y

documentación, así como el falseamiento de los datos

suministrados

4) Valoración global nula o insuficiente de la AF o no adoptar

las medidas correctoras ordenadas por el SEF

5) No suscripción de seguro de accidente y de responsabilidad

civil, o no incluya contingencias obligadas



Causas de pérdida del derecho al cobro o de reintegro TOTAL

6) Interrupción de las clases, por causas no justificadas imputables a la

entidad beneficiaria, y sin la debida autorización previa al SEF

7) Exigir a los alumnos cantidad alguna

8) No alcanza el 35 % de sus objetivos:

a.Nº de horas de formación x Nº de alumnos formados

b.Compromiso de contratación determinante para su concesión: nº de alumnos

contratados / número de compromisos de contratación

9) No comunicar cuando nº de alumnos < 50% de los concedidos

10)Comercializar los productos elaborados



Causas de pérdida del derecho al cobro o de reintegro PARCIAL

1) No impartición de la totalidad de las horas programadas

‐ Reducción: importe correspondiente a las horas no impartidas respecto a las totales.

2) El incumplimiento del compromiso de prácticas y/o contratación de alumnos, o desarrollo de prácticas sin la autorización prevista, salvo circunstancias excepcionales justificadas, no imputables a la entidad beneficiaria

‐ Reducción: proporcional en función del nº compromisos no cumplidos sobre el nº alumnos concedidos y por el importe total de subvención concedida.

3) Alcance ≥ 35 % de sus objetivos:a.Nº de horas de formación x Nº de alumnos formados

b.Compromiso de contratación determinante para su concesión: nº de alumnos contratados / número de compromisos de contratación

‐ Reducción: porcentaje que haya dejado de cumplirse




4) Incumplimiento requisitos exigidos a los alumnos‐ Reducción: Proporcional al nº alumnos que incumplen sobre el nº alumnos concedidos y por el importe de subvención

5) Incumplimiento perfiles de los profesores o sustitución sin autorización‐ No será elegible la totalidad del gasto imputado y afectado por esta irregularidad.

6) Incumplimiento del seguro respecto a:‐ número de alumnos asegurados

‐ ámbito temporal de la póliza

‐ cuantías mínimas

‐ Reducción: 2% del importe de la subvención

7) Incumplimiento publicidad‐ Reducción: 2% del importe de la subvención

8)Subcontratación no permitida o no autorizada‐ No elegibilidad del total del gasto




9)Subcontratación permitida y no solicitada‐ Presentar costes reales

‐ Si el margen entre lo facturado y el coste real está entre el 20% y el 30%: se reducirá un 5%

‐ Entre el 30% y 40%, se reducirá un 10%

‐ Si superior al 40%, se reducirá un 20%

‐ Si no presenta coste real, se reducirá un 20%

10)No comunicación de operaciones con entidades vinculadas‐ Si gasto es inferior a 18.000 €, se reducirá un 5%

‐ Si gasto es superior a 18.000 €, se reducirá un 10%

11)No haber solicitado tres ofertas siendo obligatoria, o vinculadas entre ellas o presenten deficiencias en el procedimiento de solicitud

‐ Reducción: 20% del gasto imputado y afectado por esta irregularidad.

12)Incumplimiento de la Ley de Contratos del Sector Público, cuando se estéobligado

‐ El incumplimiento supondrá un reintegro entre el 5% y el 25% dependiendo del criterio incumplido


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