borrador ley de convivencia y disciplina

8/3/2019 Borrador Ley de Convivencia y Disciplina

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Ley de convivencia y

disciplina acadmica en laenseanza universitaria

Borrador de anteproyecto

05/10/2011

Versin 4. Incorpora las modificaciones introducidas por la Comisin de Redaccin del

Proyecto de Ley


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SUMARIO

Exposicin de motivos.

Ttulo primero: Objeto, mbito de aplicacin y rgimen jurdico.

Ttulo segundo: Instrumentos y principios generales de respeto, corresponsabilidad y

convivencia en la comunidad universitaria.

Captulo primero: Cdigo de conducta en la Universidad.

Captulo segundo: Fomento de la convivencia y corresponsabilidad en laUniversidad

Ttulo tercero: Mediacin y otros instrumentos de resolucin de conflictos.

Ttulo cuarto: Disciplina acadmica.

Captulo primero: Potestad disciplinaria.

Captulo segundo: Infracciones.

Captulo tercero: Sanciones.

Captulo cuarto: Responsabilidad disciplinaria.

Captulo quinto: Procedimiento disciplinario.

Disposicin adicional primera. Remisin normativa a la reglamentacin propia de las

universidades.

Disposicin adicional segunda. Centros universitarios de la defensa.

Disposicin adicional tercera. Legitimacin procesal activa.

Disposicin adicional cuarta. Potestad de ejecucin forzosa.

Disposicin adicional quinta. Garantas en el ejercicio de la potestad disciplinaria por

las universidades privadas.

Disposicin derogatoria nica.

Disposicin final primera. Carcter bsico.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

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EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

La Ley Orgnica 4/2007, de 12 de abril,(LOMLOU) por la que se modifica la Ley

Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (LOU) establece en su artculo

46.5 que el Gobierno aprobar un Estatuto del Estudiante Universitario, el cual fue

sancionado por el Real Decreto 1791/2010, de 30 de diciembre, que viene a dar

cumplimiento, entre otras previsiones legales, a la necesidad de completar el rgimen

jurdico del estudiante universitario, en concreto, al desarrollo de los derechos y

deberes que estn recogidos en el artculo 46 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de

diciembre. Asimismo, se completa dentro de la norma reglamentaria, la articulacindel binomio de proteccin de derechos y ejercicio de la responsabilidad por parte de

los estudiantes universitarios, de la misma forma que se establecen compromisos para

modificar el marco legal que rige la convivencia en la universidad.

Adems de estas actuaciones normativas, se hace necesaria la elaboracin de una Ley

que regule la potestad disciplinaria de los estudiantes universitarios, que sea

respetuosa con los planteamientos constitucionales del rgimen sancionador en la

estela de las garantas de los derechos y deberes que establece el artculo 46 de la

LOU; y, de esta forma, se proceda a derogar el obsoleto Decreto de 8 de septiembre de

1954 por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Acadmica de los CentrosOficiales de Enseanza Superior y de Enseanza Tcnica dependientes del Ministerio

de Educacin Nacional. Esta norma, diseada principalmente para controlar el orden

pblico en las universidades e inspirada en el Real Decreto de 1 de enero de 1906, es

claramente insatisfactoria para regular esta cuestin en nuestra sociedad democrtica,

tanto por su mbito de aplicacin al aglutinar al personal docente, facultativo y

tcnico y a los escolares como por los tipos que contempla, al proteger unos bienes

jurdicos muy alejados de la realidad social y acadmica.

De la importancia de esta norma preconstitucional, y de la necesidad de su derogacin,

dio cuenta el Defensor del Pueblo por primera vez en 1990, y posteriormente, en larecomendacin de 3 de julio de 2008, formulada en un expediente iniciado de oficio

por tan alta institucin para comprobar si resultan plenamente efectivos y

garantizados los derechos y deberes de los alumnos en la tramitacin de los

expedientes disciplinarios, de cuya investigacin se produjo el siguiente

pronunciamiento: Que se inicien los trmites para la elaboracin de una disposicin,

con el adecuado rango normativo, que establezca el rgimen de disciplina acadmica

en las universidades y que habilite a stas para el desarrollo de las normas y garantas

aplicables a sus estudiantes en dicho mbito. Recomendacin que, por escrito de 4 de

febrero de 2009, fue aceptada plenamente por el Secretario de Estado de

Universidades, del que podemos destacar de su contenido, despus de referirse almarco que crea el artculo 46.2 de la LOU, por el que se encomienda a las

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universidades la definicin de los derechos y deberes de los estudiantes -as como los

mecanismos para su garanta que debern desarrollarse en los Estatutos y normas de

organizacin de las mismas-, la insuficiencia de la citada Ley al no contar con un marco

previo que, con el debido rango legal, garantice un tratamiento homogneo de esta

cuestin. Por lo que considera, en efecto, la Secretara de Estado que inciden

plenamente en esta cuestin, de un lado las reservas de Ley contenidas en laConstitucin Espaola (artculos 25.1 y 53.1 en relacin con el 27) y, por otro, los

aspectos relativos a la competencia estatal del artculo 149.1.1, para regular las

condiciones bsicas que garanticen la igualdad de los espaoles en el ejercicio de los

derechos constitucionales, en particular, el derecho al estudio en la universidad como

expresin del derecho de educacin.

II

Junto a estas razones, es imprescindible contar, como hace esta Ley, con una

adecuacin a los fines disciplinarios de la poca actual, en el marco de la convivenciauniversitaria, que est impregnada de los principios que configuran el sistema

educativo espaol a travs de la Ley Orgnica 2/2006,de 3 de mayo de Educacin (LOE)

que de acuerdo con los valores de la Constitucin, sienta entre sus contenidos, artculo

1.c), la transmisin y puesta en prctica de valores que favorezcan la libertad personal,

la responsabilidad, la ciudadana democrtica, la solidaridad, la tolerancia, la igualdad,

el respeto a la justicia, as como que ayuden a superar cualquier tipo de discriminacin;

valores que deben orientar las actitudes y comportamientos en todo el sistema

educativo, al que pertenecen las Universidades y que, como determina la LOE, tiene

entre sus fines a conseguir artculo 2.1.c) una educacin residenciada en el ejercicio

de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios democrticos de convivencia,as como en la prevencin de conflictos y la resolucin pacfica de los mismos.

Por estos motivos se justifica que cualquier actuacin normativa en materia

disciplinaria, en este caso, de los estudiantes universitarios, no haya de plantearse en

un mbito estrictamente sancionador, y s extienda su contorno de aplicacin a todas

aquellas medidas y actuaciones que favorezcan o estimulen la convivencia

universitaria, actividad en la que confluyen no slo esta nueva Ley, sino tambin, por

lo que respecta al personal docente e investigador y al personal de administracin y

servicios, todo el arco legal establecido en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto

del Empleado Pblico.

En definitiva, no se trata de una norma sectorial, sino todo lo contrario: es una Ley que

afecta a todos los miembros, sin exclusin alguna, de la comunidad universitaria, tanto

de universidades pblicas como privadas; donde no solamente se contemplan las

mximas garantas jurdicas para los estudiantes, sino tambin las especificidades del

mbito universitario, adecuado a la realidad social que se vive en la Universidad, al

considerar que entre sus fines principales se encuentra el fomento de la convivencia

activa y la corresponsabilidad universitaria entre todos los miembros de la Comunidad

Universitaria.

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En la elaboracin de esta Ley se han tenido en cuenta las demandas de los diferentes

rganos de gobierno y de participacin de las universidades, y junto a los rectores,

decanos, directores de departamento, etc., es importante recordar la labor

desempeada por los defensores universitarios, a travs de sus diferentes informes;

as como, las propuestas realizadas por los diferentes colectivos de representantes

estudiantiles: consejos de estudiantes, delegaciones de estudiantes, asociaciones , etc.

III

La estructura de la Ley de Convivencia y Disciplina Acadmica en la Enseanza

Universitaria, cuenta con una exposicin de motivos, cuatro ttulos, seis disposiciones

adicionales, dos disposiciones finales y una disposicin derogatoria.

En el ttulo primero queda definido el objeto, el mbito de aplicacin y el rgimen

jurdico, donde se pueden apreciar los tres caminos que emprende la Ley: la

corresponsabilidad universitaria y la convivencia, la promocin de los cauces deresolucin extraprocesal de conflictos, as como los principios y reglas de rgimen

disciplinario aplicables a cuantas personas formen parte de la comunidad universitaria,

a travs de sus diferentes formas de vinculacin, en universidades pblicas y privadas,

con el reconocimiento a la potestad normativa de las comunidades autnomas para

completar la Ley, as como al desarrollo de la misma por las universidades.

IV

El ttulo segundo est dedicado a los instrumentos y principios generales de respeto,

corresponsabilidad y convivencia; y para ello se estructura en dos captulos: el primerode ellos, el cdigo de conducta, aprobado por el mximo rgano de representacin de

cada Universidad, entendido como un modelo que debe inspirar la conducta de los

miembros de la comunidad universitaria, inspirado en unos principios bsicos, ticos y

de conducta, y al que stos resultan obligados en sus actuaciones individuales y

colectivas, reconociendo como fuerza jurdica la de informar la interpretacin y

aplicacin del rgimen disciplinario. Por su parte, el captulo segundo permite a las

correspondientes universidades crear comisiones de corresponsabilidad y convivencia,

de composicin igualitaria de gnero, para canalizar iniciativas en el mbito del

fomento de la convivencia, sin que sus declaraciones tengan carcter vinculante.

V

En el ttulo tercero se regulan la mediacin y otros instrumentos extraprocesales de

resolucin de conflictos, incorporando al mbito universitario los modernos

instrumentos de solucin de conflictos que se ofrecen en los numerosos espacios de la

vida social. Para ello se permite que, en el marco de su autonoma, sean las propias

universidades quienes organicen la actividad mediadora, dentro de los principios que

se definen minuciosamente, as como la actuacin de las personas mediadoras y el

procedimiento de mediacin, que ser lo ms breve posible. Cuando se trate

especficamente de infracciones que hayan supuesto un menosprecio al honor, ladignidad o la propia imagen de otra persona, la responsabilidad disciplinaria se podr

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extinguir a travs de un acuerdo de mediacin aceptado por ambas partes, evitndose

as la tramitacin de los procedimientos sancionadores, ms enojosos y complejos.

VI

El ttulo cuarto, el ms extenso, lo componen cinco captulos. En el primero de ellos seregula el ejercicio de la potestad disciplinaria, que corresponde a los rectores o

rectoras u rgano que designen los estatutos, as como la compatibilidad de la

disciplina acadmica, y donde las universidades, por el incumplimiento de las normas

de convivencia, procurarn que las sanciones tengan un carcter educativo y

recuperador, y cuyos efectos se extendern al resto del sistema universitario.

El captulo segundo est destinado a regular las distintas infracciones, a las que se

clasifica en muy graves, graves y leves, respondiendo su tipificacin a todas aqullas

conductas antijurdicas que se corresponden con la vigente realidad social, y por lo

tanto, son fiel reflejo de los bienes jurdicos a proteger, y que proporcionan numerososilcitos incompatibles con la convivencia universitaria ante una sociedad plural y

democrtica.

Su correlativo captulo tercero, responde a las sanciones a imponer ante tales

infracciones, destacando el novedoso sistema, en algunas de ellas, de junto a la

sancin principal el establecimiento de una accesoria, a travs de multas, as como la

reintegracin del valor del dao causado o el de la reparacin; y, por lo que respecta a

la graduacin de las sanciones por su carcter educativo, se podrn tener en cuenta las

circunstancias personales, familiares o sociales del estudiante.

La responsabilidad disciplinaria tiene su acomodo en el captulo cuarto, pues junto a la

causas de extincin, generales y de mediacin, se detallan en profundidad las medidas

de carcter educativo y recuperador, a travs de la colaboracin en actividades de

voluntariado social, deportivo cultural, etc., que supondrn la extincin de la

responsabilidad en sustitucin de la sancin que corresponda por la comisin de

infracciones leves y graves.

El procedimiento disciplinario, en el captulo quinto, distingue un procedimiento

ordinario, regulado in extenso en su conjunto, para las faltas muy graves; y un

procedimiento simplificado por la comisin de faltas leves y graves, gil y sencillo, queevita trmites y dilaciones innecesarias, para que no se convierta en un

entorpecimiento ms, del estrictamente preciso, en la vida acadmica del estudiante.

VII

En la disposicin adicional primera, la remisin normativa a la reglamentacin de las

universidades se determina que tanto las infracciones como las sanciones de esta Ley

son directamente aplicables, si bien ello no obsta a que las comunidades autnomas

las completen y las universidades las desarrollen.

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En la disposicin adicional segunda, los centros universitarios de la defensa, teniendo

en cuenta que, en aplicacin de lo establecido en los artculos 67,68 y 69 de la Ley

39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, los estudiantes que cursen sus

enseanzas en el sistema de centros universitarios de la defensa, creados por el Real

Decreto 1723/2008, de 24 de octubre, unen su condicin de universitarios la de

militares, estando vinculados a un rgimen especfico, se establece que esta Ley seaplicar en todo aquello que sea compatible con la condicin de militar.

En la disposicin adicional tercera, sobre la legitimacin procesal activa, se recoge una

noble aspiracin de los diferentes sectores por reconocer a las autoridades acadmicas

legitimacin procesal para iniciar procedimientos de incapacitacin e instar medidas

de alejamiento, para aquellas personas que perturban la convivencia universitaria.

En la disposicin adicional cuarta se reconoce a las universidades pblicas la potestad

de ejecucin forzosa de sus actos administrativos, viniendo a aclarar las dudas que

algunas veces se han presentado cuando la propia universidad adopta tales medidas.

En la disposicin adicional quinta, se atribuye para la revisin de las decisiones de las

universidades privadas en esta materia, la competencia a los juzgados de lo

contencioso-administrativo.

Por ltimo, las dos disposiciones finales estn dedicadas al carcter bsico de la norma

y los artculos correspondientes; y a la entrada en vigor; y la disposicin derogatoria

del Decreto de 8 de septiembre de 1954, de Reglamento de Disciplina Acadmica de

los Centros Oficiales de Enseanza Superior y de Enseanza Tcnica dependientes del

Ministerio de Educacin Nacional.

TTULO PRIMERO:OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y RGIMEN JURDICO

Artculo 1. Objeto.Esta ley tiene por objeto promover la corresponsabilidad y la convivencia en la

comunidad universitaria, impulsar cauces de resolucin extraprocesal de conflictos en

dicho mbito y regular los principios y las normas bsicas aplicables a la disciplina

acadmica en la enseanza universitaria.

Artculo 2.mbito de aplicacin.1. Esta ley es aplicable a cuantas personas formen parte de la comunidad universitaria,

entendiendo como tales a quienes se vinculen a la Universidad por encontrarse en

alguna de las siguientes circunstancias:

a) Las personas que cursen enseanzas universitarias, ya sean oficiales, propias u

otros estudios ofrecidos por la Universidad, tanto por sus propios rganos

administrativos, como mediante entidades instrumentales pblicas o privadas,

incluso cuando se encuentren disfrutando de programas de movilidad.

b) El personal docente e investigador, incluyendo a toda persona que preste

servicios a la Universidad con independencia de su instrumento de vinculacin,sean contratos, convenios, nombramientos, becas o incentivos otorgados por la

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propia Universidad u otras instituciones y cuya incorporacin a centros,

proyectos, programas de movilidad o grupos de investigacin haya requerido la

aceptacin o autorizacin formal de la autoridad universitaria competente.

c) El personal de administracin y servicios, incluyendo a quienes se hayan

incorporado a la organizacin universitaria en ejecucin de convenios,

contratos, programas o proyectos financiados por otras instituciones conaceptacin formal de la autoridad universitaria competente, as como el

personal dependiente de los servicios externalizados y entidades

colaboradoras.

2. Esta ley es aplicable tanto a las universidades pblicas como a las privadas, si bien

estas ltimas podrn regular las peculiaridades propias de su organizacin y

funcionamiento conforme a lo dispuesto en el apartado 5 del artculo 6 de la Ley

Orgnica 6/2001, de 6 de diciembre, de Universidades.

Artculo 3. Rgimen jurdico.

1. Las previsiones de esta ley en materia de corresponsabilidad y convivenciacontenidas en el Ttulo segundo, as como los instrumentos de mediacin y conciliacin

previstos en el Ttulo tercero, son aplicables a todas las personas integrantes de la

comunidad universitaria segn se han definido en el artculo 2.

2. En lo que se refiere a la materia disciplinaria regulada en el Ttulo cuarto resulta de

aplicacin el siguiente rgimen jurdico:

a) El personal al servicio de las universidades pblicas se rige por lo

establecido en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto bsico del

empleado pblico, y en sus disposiciones de desarrollo. No obstante, les

ser plenamente aplicable el rgimen establecido en el artculo 28 acerca

de la extincin de responsabilidad mediante procedimientos de mediacin.b) El personal al servicio del resto de universidades se regir por sus

disposiciones especficas.

c) Las personas que ostenten la condicin de estudiantes se rigen por lo

dispuesto en el Ttulo cuarto de la presente ley.

3. Las comunidades autnomas podrn complementar esta ley en ejercicio de sus

competencias en materia de enseanza superior.

4. Las universidades podrn desarrollar esta ley en el marco de actuacin que les

reconoce la autonoma universitaria.

TTULO SEGUNDO:INSTRUMENTOS Y PRINCIPIOS GENERALES DE RESPETO,CORRESPONSABILIDAD Y CONVIVENCIA EN LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA

Captulo primero:Cdigo de conducta en la Universidad

Artculo 4. Definicin.1.- Se entiende por cdigo de conducta en la Universidad el modelo que debe inspirar

la conducta de los miembros de la comunidad universitaria, destinado a reforzar la

cultura de la responsabilidad como presupuesto necesario para toda la actividadacadmica, inspirado en unos principios bsicos, ticos y de conducta.

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2.- El mximo rgano de representacin de cada Universidad aprobar un cdigo de

conducta inspirado en los principios enunciados en esta ley.

3.- En la realizacin del servicio pblico de la educacin superior mediante la

investigacin, la docencia y el estudio, y en las funciones al servicio de la sociedad que

le corresponden a la Universidad, los miembros de la comunidad universitaria actuarn

de acuerdo con la Constitucin y el resto del ordenamiento jurdico, y ajustarn susactuaciones a los principios recogidos en su cdigo de conducta, entre los que pueden

incluirse los contemplados en los artculos siguientes.

Artculo 5. Principios bsicos.Son principios bsicos que pueden incluirse por las universidades en sus cdigos de

conducta los siguientes: responsabilidad personal, ciudadana democrtica,

solidaridad, tolerancia, transparencia, participacin, pluralismo, dilogo, sentido

crtico, reconocimiento de la diversidad y el multiculturalismo, capacidad, mrito y

esfuerzo, igualdad de oportunidades, respeto a las personas y al entorno, libertad

dentro de los principios democrticos que inspiran la convivencia, compromiso con lapreservacin del medio ambiente, bsqueda de la mejora continua y capacidad de

adaptacin a los cambios.

Artculo 6. Principios ticos.Son principios ticos que pueden incluirse por las universidades en sus cdigos de

conducta los siguientes:

1. Los miembros de la comunidad universitaria ajustarn su actuacin con lealtad y

buena fe a la Universidad, manteniendo una conducta de colaboracin y respeto con

las decisiones acadmicas de carcter organizativo.

2. Su conducta se basar en el respeto a las normas universitarias, a las personas, alentorno, as como a las decisiones de los rganos de gobierno y de representacin.

3. Se abstendrn de toda conducta que pueda producir discriminacin por razn de

nacimiento, origen racial o tnico, sexo, religin, conviccin u opinin, edad,

discapacidad, nacionalidad, enfermedad, orientacin sexual, condicin social, y en

general cualquier otra forma de discriminacin negativa.

4. En la medida de lo posible se facilitarn todas aquellas medidas y actuaciones que

favorezcan la integracin y plena realizacin en la vida universitaria de los colectivos

ms necesitados socialmente.

5. Las relaciones entre los miembros de la comunidad universitaria, atendiendo a sus

diferentes sectores, en cuanto a la igualdad de derechos y obligaciones, se ejercernbajo el principio de responsabilidad compartida.

6. En ningn caso se adoptarn medidas o actuaciones que impliquen privilegios o

ventajas injustificadas.

Artculo 7. Principios de conducta.Son principios de conducta que pueden incluirse por las universidades en sus cdigos

de conducta los siguientes:

1. El desarrollo de la actividad acadmica en las debidas condiciones de higiene y

seguridad.

2. El respeto de la libertad de conciencia y de las convicciones religiosas, morales oideolgicas.

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3. La obtencin del mayor provecho y rendimiento de su presencia en las

dependencias universitarias donde desarrolle su actividad, de acuerdo con su

naturaleza.

4. La utilizacin de los bienes y recursos de la Universidad de acuerdo con su propia

finalidad de servicio pblico, abstenindose de utilizarlos para fines distintos en

provecho propio, siendo obligacin de todos el velar por su conservacin.5. La utilizacin del nombre y los smbolos universitarios de acuerdo con el

procedimiento que se establezca en la normativa de cada Universidad.

6. El respeto y proteccin de la libertad de ctedra y de la propiedad intelectual en la

realizacin de trabajos cientficos, en funcin del grado de autora en su elaboracin.

Artculo 8.Aplicacin.Resultarn obligados a la observancia del cdigo de conducta, en sus actuaciones

individuales y colectivas, todos los miembros de la comunidad universitaria, dentro del

marco del ordenamiento jurdico vigente, y su conducta se ajustar a los parmetros

de comportamiento diligente, leal y honrado, por lo que sus principios y reglasinformarn la interpretacin y aplicacin del rgimen disciplinario.

Captulo segundo:Fomento de la convivencia

y corresponsabilidad en la Universidad

Artculo 9. Fomento de la convivencia.1.- Corresponde a los rganos de gobierno de cada Universidad adoptar las decisiones

relativas al fomento de la convivencia.

2.- Las universidades podrn crear comisiones de corresponsabilidad y convivencia, deacuerdo con su respectiva normativa interna, con representacin del personal docente

e investigador, del personal de administracin y servicios y de los estudiantes, siendo

su composicin igualitaria de gnero.

3. La funcin principal de dicha comisin ser canalizar las iniciativas de todos los

sectores de la comunidad universitaria para mejorar la convivencia, el respeto mutuo y

la tolerancia en los centros universitarios, mediante el anlisis, debate, crtica y

formulacin de propuestas sobre todas aquellas cuestiones que, por sus implicaciones

ticas, culturales y sociales, permitan a la comunidad universitaria realizar

aportaciones al discurso pblico sobre las mismas, y en especial las que afectan a la

propia universidad.4. Sus declaraciones no tendrn carcter vinculante.

TTULO TERCERO:MEDIACIN Y OTROS INSTRUMENTOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS

Artculo 10. Instrumentos extraprocesales de resolucin de conflictos.1. Las universidades promovern la resolucin de los conflictos que se presenten entre

las personas integrantes de la comunidad universitaria mediante instrumentos de

mediacin, conciliacin, arbitraje y otros de anloga naturaleza, en orden al

fortalecimiento del dilogo y la convivencia.

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2. Las comunidades autnomas y las universidades, conforme a sus respectivas

competencias, podrn regular procedimientos e instrumentos adicionales de

resolucin extraprocesal de conflictos en la comunidad universitaria, de acuerdo con lo

establecido en las leyes.

Artculo 11. Definicin de la mediacin1. Se entiende por mediacin aquel medio de solucin de controversias en el que dos o

ms partes intentan voluntariamente alcanzar por s mismas un acuerdo con la

intervencin de una persona mediadora.

2. La mediacin no cabr en materia disciplinaria, salvo en el supuesto previsto por el

artculo 28 de esta ley.

Artculo 12. Principios de la mediacin.Son principios de la mediacin:

1. Voluntariedad y libre disposicin: La mediacin es voluntaria, sin perjuicio de la

obligatoriedad de su inicio en el supuesto regulado por el artculo 28, apartado 2, deesta ley, y en los casos en que as lo prevean la legislacin autonmica o la normativa

propia de las universidades. Nadie est obligado a mantenerse en el procedimiento de

mediacin ni a concluir un acuerdo.

2. Imparcialidad: En el procedimiento de mediacin se garantizar que las partes

intervengan con plena igualdad de oportunidades, manteniendo el equilibrio entre sus

posiciones y el respeto hacia los puntos de vista expresados, sin que la persona

mediadora pueda actuar en perjuicio o inters de cualquiera de las partes.

3. Neutralidad: Las actuaciones de mediacin se desarrollarn de forma que permitan

a las partes en conflicto alcanzar por s mismas un acuerdo de mediacin, actuando la

persona mediadora conforme a lo dispuesto en el artculo 13.4. Confidencialidad: El procedimiento de mediacin y la documentacin utilizada en el

mismo es confidencial. La obligacin de confidencialidad se extiende a la persona

mediadora y a las partes intervinientes, que no podrn revelar la informacin obtenida

con ocasin del procedimiento salvo autorizacin expresa de las partes, o cuando sea

solicitada por los jueces del orden jurisdiccional penal mediante resolucin motivada.

5. Buena fe y respeto mutuo: Las partes respetarn sus respectivas posiciones y

prestarn colaboracin y apoyo permanente a la actuacin de la persona mediadora,

manteniendo la adecuada deferencia hacia su actividad.

Artculo 13. Personas mediadoras.1. En el marco de su autonoma, las universidades establecern la forma de

organizacin mediante la que se desarrollar la actividad mediadora y los requisitos

especficos que deban satisfacer las personas que desarrollen esta funcin.

2. La persona o personas que desempeen la tarea de mediacin actuar con

imparcialidad e independencia de criterio. Durante la mediacin facilitar la

comunicacin entre las partes, posibilitando la exposicin de sus posiciones y su

interlocucin de modo igual y equilibrado. Velar porque las partes dispongan de la

informacin y el asesoramiento suficientes, desplegando una conducta activa tendente

a lograr el entendimiento y el acuerdo entre ellas.

3. El mediador podr renunciar a desarrollar la mediacin, entregando un acta a laspartes en la que conste el motivo de su renuncia.

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4. Las universidades fomentarn la adecuada formacin inicial y continua de los

mediadores y la elaboracin de cdigos de conducta voluntarios relativos a su

desempeo.

Artculo 14. Procedimientos de mediacin.

1. Las universidades regularn en sus propias normas los procedimientos demediacin, de acuerdo con los principios y reglas generales establecidos en la presente

ley y conforme a la legislacin autonmica que eventualmente se dicte en la materia.

En lo no previsto por tales disposiciones, la mediacin se organizar del modo en que

las partes tengan por conveniente.

2. La mediacin podr iniciarse de mutuo acuerdo entre las partes o a peticin de una

de ellas.

3. El procedimiento de mediacin comenzar con una sesin constitutiva en la que las

partes expresarn su deseo de desarrollar la mediacin, y mediante la suscripcin de

un acta se dejar constancia de los siguientes aspectos:

a) La identificacin de las partes y de la persona mediadora.b) El objeto del conflicto que se somete al procedimiento de mediacin.

c) El programa de actuaciones y la duracin mxima prevista para el desarrollo del

procedimiento.

d) La declaracin de aceptacin voluntaria por las partes de la mediacin y de las

obligaciones eventualmente derivadas de ella.

e) El lugar de celebracin y la lengua del procedimiento.

4. La iniciacin del procedimiento de mediacin suspender los plazos de prescripcin

de las infracciones disciplinarias, as como el cmputo de los plazos de resolucin de

los procedimientos disciplinarios en tramitacin. Cuando se inicie la mediacin estando

en curso algn otro procedimiento administrativo o un proceso judicial sobre el mismoobjeto, las partes podrn solicitar su suspensin de comn acuerdo.

5. La mediacin se entender intentada sin efecto si, solicitada por una de las partes, la

otra no la acepta; o si alguna de ellas se desiste con ocasin de la sesin constitutiva.

6. La mediacin se desarrollar en sesiones sucesivas, de las que podr o no levantarse

acta segn hayan acordado las partes. Las comunicaciones entre las personas en

conflicto podrn ser o no simultneas; la persona mediadora comunicar a todas las

partes la celebracin de las reuniones que tengan lugar por separado con alguna de

ellas cuando ello no infrinja su deber de confidencialidad.

7. La duracin del procedimiento de mediacin ser lo ms breve posible y sus

actuaciones se concentrarn en el mnimo nmero de sesiones. La duracin mximadel procedimiento ser de dos meses a contar desde la fecha de la firma del acta de la

sesin constitutiva, prorrogables con carcter excepcional y de comn acuerdo de las

partes por un mes ms.

8. El procedimiento de mediacin puede concluir en acuerdo o finalizar sin alcanzarlo,

en cuyo caso se entender iniciado sin avenencia, bien sea porque todas o alguna de

las partes ejerzan su derecho a dar por terminadas las actuaciones, comunicndolo a la

persona mediadora, bien porque haya transcurrido el plazo mximo previsto para la

duracin del procedimiento, as como cuando el mediador aprecie de manera

justificada que las posiciones de las partes son irreconciliables o concurra otra causa

que determine su conclusin.

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9. El acta final determinar la conclusin del procedimiento y, en su caso, reflejar los

acuerdos alcanzados de forma clara y comprensible, o su finalizacin por cualquier

otra causa. Los acuerdos de mediacin pueden versar sobre una parte o sobre la

totalidad de las materias sometidas a mediacin. El acta deber firmarse por todas las

partes y se entregar un ejemplar original a cada una de ellas.

10. Cuando la mediacin haya supuesto la suspensin de un procedimientodisciplinario, su resultado se comunicar al instructor, que proseguir el procedimiento

cuando se haya intentado sin acuerdo o sin avenencia, y dictar el archivo de

actuaciones cuando la mediacin termine con avenencia.

TTULO CUARTO:DISCIPLINA ACADMICA

Captulo primero:La potestad disciplinaria

Artculo 15. Ejercicio de la potestad disciplinaria1.- El ejercicio de la potestad disciplinaria, por los rganos a los que se atribuye

legalmente, respetar en todo caso los principios que derivan del artculo 25.1 de la

Constitucin.

2.- La potestad disciplinaria que deriva de esta ley se ejercitar:

a) La iniciacin de los procedimientos se acordar por el Rector o Rectora, u

rgano que designen los estatutos de la Universidad.

b) La instruccin de los procedimientos se realizar por profesores titulares o

catedrticos, nombrados por el Rector o Rectora.

c) La resolucin ser dictada por el Rector o Rectora. En el caso de sancionespor faltas leves, la competencia ser atribuida al Vicerrector o Vicerrectora de

estudiantes.

3.- Los estatutos de las universidades podrn adaptar las previsiones del apartado

anterior, de acuerdo con sus peculiaridades organizativas.

4.- En los supuestos en que concurra una causa de abstencin o recusacin del Rector

o Rectora, u rgano competente para incoar o sancionar, se ejercer esa funcin por el

Vicerrector o Vicerrectora de estudiantes.

5.- En el ejercicio de la potestad disciplinaria por el incumplimiento de las normas de

convivencia, las Universidades procurarn que stas tengan un carcter educativo y

recuperador, donde se garanticen los derechos de todos los miembros de lacomunidad universitaria, procurando la mejora en sus relaciones.

Artculo 16. Compatibilidad de la disciplina acadmica.La imposicin de sanciones en va administrativa o penal no impedir, en su caso, y

atendiendo a su distinto fundamento, la depuracin de responsabilidades de ndole

acadmica mediante el ejercicio de la potestad disciplinaria regulada en este Ttulo, sin

que puedan recaer sanciones de idntica naturaleza.

Artculo 17. Efectos del ejercicio de la potestad disciplinaria.

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Las sanciones por faltas muy graves o graves impuestas en una Universidad tendrn

plenos efectos para el sancionado en cualquier otra Universidad.

Captulo segundo:Infracciones

Artculo 18. Faltas muy graves.Son faltas muy graves:

a) La realizacin de actos que atenten contra los valores democrticos o que

promuevan la xenofobia, que sean negadores del holocausto o de crmenes

contra la humanidad o que hagan apologa del terrorismo.

b) La realizacin de actos que impidan un correcto desarrollo de los procesos

electorales en la Universidad.

c) El acoso reiterado, de cualquier naturaleza, a los miembros de la comunidad

universitaria.

d) La agresin de palabra u obra, as como la falta de respeto muy grave a

cualquier miembro de la comunidad universitaria o de empresas

subcontratadas, tanto docentes como no docentes.

e) La realizacin de novatadas que supongan grave menoscabo del honor, la

dignidad o la personalidad del agredido.

f) La distribucin de sustancias estupefacientes y sicotrpicas en el mbito

universitario.

g) El plagio, en todo o en parte, de obras intelectuales de cualquier tipo.

h) La posesin en el recinto universitario de armas u objetos peligrosos.

i) Las denuncias manifiestamente falsas contra otros individuos de la comunidad

universitaria.

j) La suplantacin de un profesional en la realizacin de su labor propia en

actividades universitarias, ya sea dentro o fuera de las instalaciones de la

Universidad y sus dependencias.

k) La suplantacin de personalidad en actos de la vida acadmica o el beneficiarse

de sta.

l) Apoderarse por cualquier medio fraudulento o por abuso de confianza del

contenido de una prueba, examen o control de conocimiento, en beneficio

propio o ajeno, antes de su realizacin; o una vez realizada la evaluacin

procurar la sustraccin, alteracin o destruccin de frmulas, cuestionarios,

notas o calificaciones, en beneficio propio o ajeno.

m) La interceptacin en el mbito universitario de comunicaciones privadas.

n) La interceptacin de correos electrnicos o su distribucin cuando haya sido

prohibido por el remitente.

o) La condena en sentencia firme por cualquier ilcito penal constitutivo de delito

o falta contra otro miembro de la comunidad universitaria, o contra los bienes y

derechos de la Universidad o de empresas subcontratadas.

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p) La oposicin violenta a la celebracin de actos acadmicos o al cumplimiento

de las disposiciones universitarias.

q) La entrada no autorizada en los sistemas informticos de la Universidad; la

perturbacin de su funcionamiento; la modificacin o la utilizacin fraudulenta

de archivos electrnicos.r) La falsificacin, sustraccin o destruccin de documentos acadmicos o la

utilizacin de documentos falsos ante la Universidad.

s) Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de nacimiento, origen

racial o tnico, sexo, religin, conviccin u opinin, edad, discapacidad,

nacionalidad, enfermedad, orientacin sexual e identidad de gnero, condicin

socioeconmica, idiomtica o lingstica, o afinidad poltica y sindical, o por

razn de apariencia, sobrepeso u obesidad, o por cualquier otra condicin o

circunstancia personal o social, de los miembros de la comunidad universitaria,

del personal de las entidades colaboradoras o que presten servicios en la

universidad

t) La comisin de tres faltas graves en el plazo de un curso acadmico, o de

cuatro faltas graves en dos cursos.

Artculo 19. Faltas graves.Son faltas graves:

a) Obstaculizar la celebracin de actos acadmicos, salvo en aquellos casos en los

que la conducta se pueda justificar por el ejercicio de algn derecho

fundamental.

b) Incumplir las normas sobre seguridad a la hora de participar en las actividades

formativas, especialmente aquellas que supongan la manipulacin de

sustancias peligrosas.

c) Mutilar las obras que componen el patrimonio bibliogrfico de la universidad, o

deteriorar dicho patrimonio, incluyendo la sustraccin de volmenes.

d) Realizar conductas vejatorias de la institucin universitaria o de los miembros

que la integran que no sean susceptibles de ser consideradas como faltas muy

graves.

e) Alterar reiteradamente la circulacin de bienes y personas por el recinto

universitario, salvo en aquellos casos en los que la conducta se pueda justificar

por el ejercicio de algn derecho fundamental.

f) Realizar cualquier comportamiento atentatorio contra la salubridad e higiene

que cause perjuicio manifiesto a los dems miembros de la comunidad

universitaria o dificulte la convivencia.

g) Actuar para pretender o conseguir falsear o defraudar los sistemas de

comprobacin del rendimiento acadmico, tanto si es beneficiario de los

mismos como cooperador necesario.

h) Estar en estado de embriaguez o bajo los efectos de drogas en el recinto de la

Universidad.

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i) No participar reiteradamente y sin justificacin en los rganos de gobierno de

la Universidad para el que haya elegido.

j) No acudir a las mesas electorales a las que haya sido designado.

k) Distribuir a travs de las redes electrnicas de la universidad material que

pueda ser ofensivo para el destinatario.

l) Utilizar los sistemas informticos de la Universidad para la realizacin de actos

contrarios a la propiedad intelectual, incluyendo la descarga de archivos

amparados por sta.

m) Deteriorar grave e intencionadamente el patrimonio universitario o de otros

miembros de la comunidad universitaria o de terceros cuando se estn

desarrollando actividades universitarias.

n) Incumplir la normativa de residuos txicos o peligrosos durante la realizacin

de actividades acadmicas.

o) Entrar dolosamente en aquellas instalaciones universitarias para las que resulte

necesario estar especialmente autorizado.

p) Permanecer en las habitaciones de los colegios mayores y residencias

universitarias de titularidad de la Universidad habiendo cesado el derecho a su

ocupacin, cuando medie requerimiento de desalojo y no sea atendido.

q) Utilizar sin previa autorizacin las instalaciones y recursos de la Institucin para

otros fines que no sean los directamente relacionados con la actividad

universitaria del estudiante, an cuando de dicha utilizacin no se obtuviesen

beneficios econmicos o de cualquier otro tipo a favor del infractor.

r) Realizar actos que alteren el conocimiento por parte de la Universidad de la

situacin socioeconmica del estudiante y que le permita obtener un beneficio

social o econmico.

s) La colaboracin, encubrimiento o favorecimiento de conductas o actos

constitutivos de falta muy grave

t) Cometer tres faltas leves en el plazo de un curso acadmico, o cuatro faltas

leves en dos cursos.

Artculo 20. Faltas leves.Sern faltas leves a la convivencia universitaria:a) La realizacin de actividades que perturben de forma leve el funcionamiento

normal de la Universidad, de alguno de sus servicios o de los centros adscritos a

ella.

b) La realizacin de actos que causen deterioro no grave del patrimonio

universitario o de otros miembros de la comunidad universitaria o de terceros

cuando se estn desarrollando actividades universitarias.

c) El consumo de tabaco en el recinto universitario en el que est prohibido de

acuerdo con la legislacin general aplicable.

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d) El deterioro de menor cuanta del patrimonio bibliogrfico de la universidad,

con independencia de la reglamentacin del servicio universitario.

e) La utilizacin de los servicios universitarios sin el abono de los precios que

estn establecidos.

f) La colaboracin, encubrimiento o favorecimiento de conductas o actosconstitutivos de falta grave.

Captulo tercero:Sanciones

Artculo 21. Sanciones correspondientes a las faltas muy graves.1.- Las faltas muy graves sern sancionadas con la expulsin del sistema universitario,

por un periodo entre dos y cinco aos, ponderados en funcin de la gravedad del

hecho y del dao ocasionado. La comisin de la falta referida en la letra a) del artculo

18 comprender la expulsin por un periodo de diez aos.

2.- Asimismo, se impondr una sancin econmica que, en funcin de la gravedad del

hecho, oscilar entre 1.501 y 3.000 euros.

3.- En los supuestos en los que el sujeto pasivo de la sancin haya ocasionado daos al

patrimonio universitario, adems, deber reintegrar su valor o el de la reparacin.

Artculo 22. Sanciones correspondientes a las faltas graves.1. Las sanciones correspondientes a las faltas graves consistirn en la prohibicin de

examinarse, en alguna o todas las convocatorias del curso acadmico, de la totalidad o

parte de las asignaturas en que se encuentra matriculado el estudiante, con la

consiguiente prdida de los derechos de matrcula.

2.- Asimismo, se impondr una sancin econmica que, en funcin de la gravedad delhecho, oscilar entre 801 y 1.500 euros.

3.- En los supuestos en los que el sujeto pasivo de la sancin haya ocasionado daos al

patrimonio universitario, adems, deber reintegrar su valor o el de la reparacin.

4.- Las sanciones correspondientes a faltas graves podrn ser sustituidas por la

aplicacin de medidas de carcter educativo o recuperador, de acuerdo con lo

establecido en el artculo 27 de esta ley.

Artculo 23. Sanciones correspondientes a las faltas leves1.-Las sanciones correspondientes a faltas leves consistirn en amonestacin pblica o

privada en funcin de la naturaleza de los hechos2.- Asimismo, se podr imponer, en su caso, una multa por una cuanta econmica de

hasta 800 euros .

3.- En los supuestos en los que haya ocasionado daos al patrimonio universitario o no

se hayan abonado las cantidades por la prestacin de servicios, adems, deber

reintegrar su valor o el de la reparacin.

4.- Las sanciones correspondientes a faltas leves podrn ser sustituidas por la

aplicacin de medidas de carcter educativo o recuperador, de acuerdo con lo

establecido en el artculo 27 de esta ley.

Artculo 24. Graduacin de las sanciones.

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La graduacin y concrecin de la sancin dentro de su gravedad ser realizada por los

rganos competentes ponderando, de forma motivada, los siguientes elementos:

a) La intencionalidad.

b) El grado de perturbacin de la convivencia universitaria.

c) El arrepentimiento espontneo, mediante la comunicacin del hecho infractor a

las autoridades universitarias con carcter previo a la iniciacin de las actividadesde conocimiento y sancin.

d) La reincidencia o reiteracin.

e) La reparacin del dao con carcter previo a la iniciacin de los procedimientos

sancionadores.

f) Las circunstancias personales, familiares o sociales en que se encuentre el sujeto

pasivo, a cuyo efecto se podrn solicitar los informes que se estimen necesarios.

Captulo cuarto:

Responsabilidad disciplinaria

Artculo 25. Causas generales de extincin de la responsabilidad disciplinaria.1. La responsabilidad disciplinaria se extingue:

a) Por cumplimiento de la sancin.

b) Por prescripcin de la infraccin o de la sancin.

c) Por fallecimiento del sujeto pasivo.

d) Por la aplicacin de otros instrumentos extintivos de la responsabilidad

expresamente previstos, con arreglo a lo establecido en los artculos siguientes.

2. La prdida de adscripcin del sujeto pasivo a la Universidad donde se hubiera

cometido la conducta infractora no determina la extincin de la responsabilidaddisciplinaria, ni supone la suspensin de los procedimientos en curso, que se instruirn

en todos sus trmites hasta la resolucin definitiva. En el caso de que se establezca la

existencia de responsabilidad disciplinaria, la sancin quedar pendiente de

cumplimiento una vez el sujeto se reincorpore a la misma o a otra Universidad.

Artculo 26. Prescripcin de infracciones y sanciones.1. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos y

las leves a los seis meses.

2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las

impuestas por faltas graves a los dos aos y las impuestas por faltas leves al ao.3. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde que el

hecho se hubiera cometido, y desde el cese de su comisin cuando se trate de

infracciones continuadas.

4. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar desde la firmeza de la

resolucin sancionadora.

Artculo 27. Medidas de carcter educativo y recuperador.1.- Las comunidades autnomas y las universidades, en el marco de sus respectivas

competencias, podrn regular la aplicacin de medidas de carcter educativo y

recuperador que supondrn la extincin de la responsabilidad disciplinaria en

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sustitucin de la sancin que corresponda por la comisin de infracciones leves y

graves.

2.- Las medidas de carcter educativo y recuperador podrn consistir en la

colaboracin en actividades de voluntariado social, deportivo o cultural, la prestacin

de asistencia a personas con discapacidad, la realizacin de tareas en beneficio de la

sociedad en general y de la comunidad universitaria en particular, y otras labores deanloga naturaleza.

3.- La aplicacin de las medidas de carcter educativo y recuperador quedar

supeditada a la aceptacin expresa del sujeto pasivo, que podr elegir

alternativamente entre su imposicin o la aplicacin de las sanciones acadmicas

previstas por esta ley. Asimismo, las universidades podrn condicionar la eleccin de

esta alternativa por el sujeto pasivo a la suficiente disponibilidad de medios que

garanticen su efectiva aplicacin.

4.- Las medidas de carcter educativo y recuperador tendrn la duracin e intensidad

suficientes para no vaciar de contenido la sancin impuesta. Cuando la sancin

impuesta sea de carcter grave, y consista en la prdida de matrcula en alguna o en latotalidad de asignaturas, la dedicacin temporal que exija la medida de carcter

educativo y recuperador equivaldr al nmero de horas correspondientes a los

crditos de las asignaturas afectadas. Las comunidades autnomas y las universidades,

en el marco de sus respectivas competencias, podrn regular un cuadro de

correspondencia entre las sanciones acadmicas y las medidas de carcter educativo y

recuperador, a fin de que se ofrezcan ambas alternativas al sujeto pasivo con ocasin

de la instruccin y resolucin del procedimiento.

5.- Las medidas de carcter educativo y recuperador no podrn consistir en el

desempeo de funciones o tareas asignadas al personal de la Universidad en las

relaciones de puestos de trabajo.6.- La normativa universitaria que regule las medidas de carcter educativo y

recuperador establecer los mecanismos de garanta de su pleno y efectivo

cumplimiento.

Artculo 28. Extincin de responsabilidad mediante instrumentos de mediacin.1.- Cuando se trate especficamente de infracciones que hayan supuesto un

menosprecio al honor, la dignidad o la propia imagen de otra persona, la

responsabilidad disciplinaria se podr extinguir a travs de un acuerdo de mediacin

aceptado por ambas partes y adoptado ante una instancia que tenga atribuida estas

funciones de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo tercero. No se aplicar este mediode extincin de responsabilidad al supuesto contemplado por el artculo 18, letra e), de

esta ley.

2.- Para articular la posibilidad prevista en este artculo, en los procedimientos

disciplinarios que versen sobre este tipo de conductas infractoras se incluir como

trmite necesario el ofrecimiento de la mediacin. Caso de que las partes acepten la

mediacin, se dar traslado del asunto al rgano competente para el impulso del

procedimiento.

3.- El comienzo de la mediacin suspender la prescripcin de la infraccin, desde el

momento en que el rgano instructor del procedimiento disciplinario notifique a las

partes del ofrecimiento de la mediacin. El cmputo del plazo de prescripcin sereanudar en el caso de que la mediacin se intente sin efecto o sin avenencia, desde

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el momento en que tenga entrada el escrito que notifique esta circunstancia en el

registro del rgano competente para instruir el procedimiento disciplinario.

4.- El resultado de la mediacin ser un acuerdo formal suscrito por ambas partes y

que contemple medidas restitutivas del honor, la dignidad personal o la propia

imagen. Cuando la normativa propia de las Universidades as lo establezca, con ocasin

del acuerdo de mediacin se podrn aplicar al sujeto infractor las medidas de carctereducativo y recuperador reguladas en el artculo anterior.

Captulo quinto:Procedimiento disciplinario

Seccin primera:

Procedimiento ordinario

Artculo 29. Rgimen jurdico.

El ejercicio de la potestad disciplinaria est sujeto al procedimiento establecido en elpresente Captulo, con respeto a los principios y garantas que derivan del artculo 24

de la Constitucin y del Ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen

Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 30. Forma de iniciacin.1. Los procedimientos disciplinarios se iniciarn siempre de oficio por acuerdo del

Rector o Rectora, o del rgano que establezcan los estatutos, adoptado a propia

iniciativa, como consecuencia de la peticin razonada de otro rgano, o por denuncia.

2. La denuncia a la que se refiere el apartado anterior deber expresar la identidad de

la persona o personas que la presentan, el relato de los hechos que pudieran constituirinfraccin y la fecha de su comisin. Asimismo, y cuando sea posible, la identificacin

de los presuntos responsables.

3. Cuando se haya presentado una denuncia, se deber comunicar al denunciante la

iniciacin o no del procedimiento, as como la resolucin final del mismo.

Artculo 31. Actuaciones previas o reservadas.1.- Con anterioridad a la iniciacin del procedimiento, se podrn realizar actuaciones

previas con objeto de determinar con carcter preliminar si concurren circunstancias

que justifiquen tal iniciacin. En especial, estas actuaciones se orientarn a

determinar, con la mayor precisin posible, los hechos susceptibles de motivar laincoacin del procedimiento, la identificacin de la persona o personas que pudieran

resultar responsables y las circunstancias relevantes que concurran en unos y otros.

2.- Las actuaciones previas sern realizadas por los rganos que tengan atribuidas

funciones de investigacin, averiguacin e inspeccin en la materia y, en defecto de

estos, por la persona u rgano administrativo que se determine por el rgano

competente para la iniciacin o resolucin del procedimiento.

Artculo 32. Iniciacin1.- La iniciacin de los procedimientos disciplinarios se formalizar con el contenido

mnimo siguiente:a) La identificacin de la persona o personas presuntamente responsables.

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b) Los hechos, sucintamente expuestos, que motivan la incoacin del

procedimiento, su posible calificacin y las sanciones que pudieran

corresponder, sin perjuicio de lo que resulte de la instruccin.

c) El instructor y, en su caso, el secretario del procedimiento, con expresa

indicacin del rgimen de recusacin de los mismos.

d) El rgano competente para la resolucin del expediente y norma que leatribuya tal competencia, indicando la posibilidad de que el presunto

responsable pueda reconocer voluntariamente su responsabilidad.

e) Las medidas de carcter provisional que se hayan acordado por el rgano

competente para iniciar el procedimiento sancionador, sin perjuicio de las que

se puedan adoptar durante el mismo.

f) La indicacin del derecho a formular alegaciones y a la audiencia en el

procedimiento y de los plazos para su ejercicio.

2.- El acuerdo de iniciacin se comunicar al instructor, con traslado de cuantas

actuaciones existan al respecto y se notificar al denunciante, en su caso, y a los

interesados, entendiendo en todo caso por tal al inculpado. En la notificacin seadvertir a los interesados que, de no efectuar las alegaciones sobre el contenido de la

iniciacin del procedimiento en los plazos previstos en el artculo 34, la iniciacin

podr ser considerada propuesta de resolucin cuando contenga un pronunciamiento

preciso acerca de la responsabilidad imputada.

3.- La apertura del procedimiento se consignar en el expediente acadmico con

carcter provisional, anulndose de oficio en el supuesto de que resuelva el archivo de

las actuaciones.

Artculo 33. Medidas de carcter provisional

1.- De conformidad con lo previsto en los artculos 72 y 136 de la Ley 30/1992 deRgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo

Comn, el rgano competente para resolver podr adoptar en cualquier momento,

mediante acuerdo motivado, las medidas de carcter provisional que resulten

necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, el buen fin del

procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y las exigencias

de los intereses generales.

2.- Cuando el sujeto pasivo solicite traslado de expediente, la Universidad comunicar

la existencia de procedimientos disciplinarios en curso y su posterior resultado, as

como las resoluciones pendientes de cumplimiento, a fin de que se apliquen las

sanciones disciplinarias en la Universidad de destino.

Artculo 34.Alegaciones.1.- Los interesados dispondrn de un plazo de quince das para aportar cuantas

alegaciones, documentos o informaciones estimen convenientes y, en su caso,

proponer prueba concretando los medios de que pretenden valerse. En la notificacin

de la iniciacin del procedimiento se indicar a los interesados dicho plazo.

2.- Cursada la notificacin a la que se refiere el punto anterior, el instructor del

procedimiento realizar de oficio cuantas actuaciones resulten necesarias para el

examen de los hechos, recabando los datos e informaciones que sean relevantes para

determinar, en su caso, la existencia de responsabilidades susceptibles de sancin.

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3.- Si como consecuencia de la instruccin del procedimiento resultase modificada la

determinacin inicial de los hechos, de su posible calificacin, de las sanciones

imponibles o de las responsabilidades susceptibles de sancin, se notificar todo ello al

inculpado en la propuesta de resolucin.

Artculo 35. Prueba1.- Recibidas las alegaciones o transcurrido el plazo sealado en el artculo 34, el

rgano instructor podr acordar la apertura de un perodo de prueba, de conformidad

con lo previsto en los artculos 80 y 137.4 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las

Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2.- En el acuerdo, que se notificar a los interesados, se podr rechazar de forma

motivada la prctica de aquellas pruebas que, en su caso, hubiesen propuesto

aqullos, cuando sean improcedentes de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 137.4

de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del

Procedimiento Administrativo Comn.

3.- Cuando la valoracin de las pruebas practicadas pueda constituir el fundamentobsico de la decisin que se adopte en el procedimiento, por ser pieza imprescindible

para la evaluacin de los hechos, deber incluirse en la propuesta de resolucin.

4.- El profesorado universitario tendr la consideracin de autoridad pblica y la

proteccin reconocida a tal condicin por el ordenamiento jurdico. Sus declaraciones

gozarn de presuncin de veracidad.

5.- Los hechos declarados probados en sentencia penal firme vinculan en la

tramitacin de los procedimientos disciplinarios administrativos.

Artculo 36. Propuesta de resolucin.

Concluida, en su caso, la prueba, el rgano instructor del procedimiento formularpropuesta de resolucin en la que se fijarn de forma motivada los hechos,

especificndose los que se consideren probados y su exacta calificacin jurdica, se

determinar la infraccin que, en su caso, aqullos constituyan y la persona o personas

que resulten responsables, especificndose la sancin que propone que se imponga y

las medidas provisionales que se hubieran adoptado, en su caso, por el rgano

competente para iniciar el procedimiento o por el instructor del mismo; o bien se

propondr la declaracin de no existencia de infraccin o responsabilidad.

Artculo 37.Audiencia.

1.- La propuesta de resolucin se notificar a los interesados, indicndoles la puesta demanifiesto del procedimiento. A la notificacin se acompaar una relacin de los

documentos obrantes en el procedimiento, a fin de que los interesados puedan

obtener las copias de los que estimen convenientes, concedindoseles un plazo de

quince das para formular alegaciones y presentar los documentos e informaciones

que estimen pertinentes ante el instructor del procedimiento.

2.- Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento

ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las

aducidas, en su caso, por el interesado.

Artculo 38.Finalizacin del procedimiento.El procedimiento sancionador acaba:

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a) Por resolucin sancionadora.

b) Por resolucin que acuerda el sobreseimiento.

c) Por reconocimiento voluntario de la responsabilidad. En este caso, tambin

deber dictarse una resolucin del rgano sancionador.

d) Por caducidad del procedimiento, si transcurren ms de seis meses desde su

iniciacin por causas imputables a la Administracin.

Artculo 39. Resolucin1.- El rgano competente dictar resolucin que ser motivada y decidir todas las

cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del

procedimiento.

2.- La resolucin se adoptar en el plazo de diez das, desde la recepcin de la

propuesta de resolucin y los documentos, alegaciones e informaciones obrantes en el

procedimiento.

3.- En la resolucin no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en la

fase de instruccin del procedimiento, salvo los que resulten, en su caso, de laaplicacin de lo previsto en el apartado 1 de este artculo, con independencia de su

diferente valoracin jurdica. No obstante, cuando el rgano competente para resolver

considere que la infraccin reviste mayor gravedad que la determinada en la

propuesta de resolucin, se notificar al inculpado para que aporte cuantas

alegaciones estime convenientes, concedindole un plazo de alegaciones de quince

das.

4.- Las resoluciones de los procedimientos sancionadores, adems de contener los

elementos previstos en el artculo 89.3 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las

Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, incluirn la

valoracin de las pruebas practicadas, y especialmente de aquellas que constituyan losfundamentos bsicos de la decisin; fijarn los hechos y, en su caso, la persona o

personas responsables, la infraccin o infracciones cometidas y la sancin o sanciones

que se imponen, o bien la declaracin de no existencia de infraccin o responsabilidad.

5.- Las resoluciones recadas en el procedimiento disciplinario se notificarn a los

interesados y, en su caso, al denunciante, inscribindose adems en el expediente

acadmico del estudiante. Cuando este ltimo solicite traslado de expediente, la

Universidad comunicar las resoluciones pendientes de cumplimiento, a fin de que se

apliquen las sanciones disciplinarias en la Universidad de destino. La cancelacin de la

sancin en los expedientes acadmicos de los estudiantes se efectuar de oficio por la

Universidad, una vez se extinga la responsabilidad disciplinaria por alguno de losmedios previstos en esta ley.

6.- Contra la resolucin del procedimiento disciplinario cabr interponer los recursos

administrativos y contencioso-administrativos previstos en la legislacin general.

Seccin segunda:

Procedimiento simplificado

Artculo 40. Procedimiento simplificado1.- En la imposicin de sanciones por la comisin de faltas leves y graves se aplicarn

las especialidades reguladas en este artculo.

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2.- La iniciacin se producir por acuerdo del rgano competente en el que se

especificar el carcter simplificado del procedimiento y se comunicar al instructor

del expediente y se notificar al interesado.

3.- Una vez dictado el acuerdo de iniciacin, el instructor, a la vista de las actuaciones

practicadas, formular propuesta de resolucin.

4.- La propuesta de resolucin, donde se deben exponer los hechos imputados alexpedientado, las infracciones que stos puedan constituir, las sanciones de

aplicacin, la autoridad competente para resolver y la normativa que le otorga la

competencia, se notificar a los interesados junto con el acuerdo de iniciacin y la

indicacin de que se trata de un procedimiento abreviado, a fin de que en el plazo de

diez das puedan proponer las pruebas de las que se intenten valer y alegar aquello

que consideren conveniente en defensa de sus derechos o intereses.

5.- Transcurrido el plazo anterior y despus de la eventual prctica de la prueba, el

instructor, sin ningn otro trmite, elevar el expediente al rgano competente para

resolver.

6.- En todo caso, el rgano competente podr proponer o acordar que se siga elprocedimiento ordinario.

Artculo 41. Reconocimiento voluntario de responsabilidadSi el inculpado reconoce voluntariamente su responsabilidad, el instructor elevar el

expediente al rgano competente para resolver, sin perjuicio de que pueda continuar

su tramitacin si hay indicios razonables de encubrimiento de otras personas o

entidades o de mayor gravedad de los hechos.

DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA: Remisin normativa a la reglamentacin propia

de las universidades1. En el plazo mximo de un ao a contar desde la entrada en vigor de esta ley, las

universidades regularn los instrumentos de mediacin previstos en el Ttulo tercero,

estableciendo las particularidades organizativas y procedimentales propias que tengan

por conveniente. Si no hubieran dictado tales normas una vez vencido este plazo, las

personas titulares de las Defensoras Universitarias asumirn las tareas de mediacin

establecidas en la presente ley.

2. El cuadro de infracciones establecido por esta Ley en relacin con la disciplina

acadmica es directamente aplicable. Las comunidades autnomas y las universidades,

en el marco de sus respectivas competencias, pueden concretar y precisar las

conductas infractoras dentro de los tipos generales definidos en la Ley, a fin dealcanzar una mayor precisin y seguridad jurdica.

3. El cuadro de sanciones establecido por esta Ley en relacin con la disciplina

acadmica es directamente aplicable. En su normativa propia, las universidades

pueden determinar las concretas sanciones aplicables, dentro de las horquillas de

mnimos y mximos establecidas en la Ley.

DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA: Centros universitarios de la defensa.Esta Ley se aplicar a los estudiantes que cursen sus enseanzas en el sistema de

centros universitarios de la defensa, creados por Real Decreto 1723/2008, de 24 de

octubre, en todo aquello que sea compatible con la condicin de militar, y

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especialmente en las infracciones de carcter acadmico que no estn incluidas en el

rgimen disciplinario militar.

DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA. Legitimacin procesal activa.Se reconoce a las universidades legitimacin procesal para iniciar procedimientos de

incapacitacin y para instar la adopcin de medidas judiciales de alejamiento, respectode las personas incluidas en el mbito de aplicacin de esta ley, cuando se hubieran

producido incidentes que alterasen la normalidad acadmica u otros hechos objetivos

que evidencien la necesidad de tales medidas.

DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. Potestad de ejecucin forzosa.Se reconoce a las universidades pblicas la potestad de ejecucin forzosa de sus actos

administrativos, que ejercern de acuerdo con los procedimientos legalmente

establecidos.

DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. Garantas en el ejercicio de la potestaddisciplinaria por las universidades privadas.En el ejercicio de la potestad disciplinaria, las universidades privadas asegurarn el

respeto de los principios constitucionales relativos al ejercicio de la potestad

sancionadora. Los juzgados de lo contencioso-administrativo sern los tribunales

competentes para la revisin de sus decisiones en esta materia, en primera o nica

instancia.

DISPOSICIN DEROGATORIA NICA.Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en esta Ley y, en

particular, el Decreto de 8 de septiembre de 1954, por el que se aprueba elReglamento de Disciplina Acadmica de los Centros Oficiales de Enseanza Superior y

de Enseanza Tcnica dependientes del Ministerio de Educacin Nacional.

DISPOSICIN FINAL PRIMERA. Carcter bsico.La presente ley tiene carcter de normativa bsica estatal, dictndose al amparo de lo

dispuesto en los artculos 149.1.1, 149.1.6, 149.1.18 y 149.1.30 de la Constitucin, y en

desarrollo de los artculos 24, 25 y 27 de la Constitucin. Las Comunidades Autnomas

podrn complementar lo dispuesto en la presente Ley en ejercicio de sus

competencias en materia de enseanza superior.

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA. Entrada en vigor.La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial

del Estado.

borrador ley de convivencia y disciplina

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