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Boletín  de  noticias  sobre  negociaciones,  paz  y  justicia  transicional    Síntesis  bimensual    

JULIO-AGOSTO,2015

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Boletín  de  noticias  sobre  negociaciones,  paz  y  justicia  transicional    Síntesis  bimensual    

JULIO-AGOSTO,2015

Área  de  Dinámicas  del  Conflicto  y  Negociaciones  de  Paz    

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 I. SÍNTESIS  

 Durante  los  últimos  dos  meses,  el  debate  público  sobre  las  conversaciones  de  paz  entre  el  Gobierno  y   las  FARC  estuvo  marcado  por  hechos  del  panorama  nacional,  así  como  por   la  dinámica   propia   de   la   mesa   de   diálogos   en   La   Habana.   En   esa   medida   sobresalen   tres  discusiones:  la  primera  tiene  que  ver  con  las  medidas  de  desescalamiento  que  pactaron  las    partes   luego   de   casi   mes   y   medio   de   recrudecimiento   de   las   acciones   violentas   en   el  territorio  colombiano.  La  segunda  alude  al  nombramiento,  por  parte  del  Gobierno,  de  tres  asesores   jurídicos  que  acompañarán  el  trabajo  de  la  delegación  del  ejecutivo  en  aspectos  de   justicia,  así  como  la  aparición  pública  del  principal  asesor  de   la  delegación  guerrillera  sobre   el  mismo   tema.   Finalmente,   el   tercer   hecho   tiene   que   ver   con   la   discusión   por   la  propuesta   del   presidente   Juan   Manuel   Santos   de   conformar   una   comisión   legislativa  especial  (Congresito)  que  se  encargue  de  reglamentar  las  trasformaciones  necesarias  para  la  implementación  de  eventuales  acuerdos  de  paz.      Agilizar  en  La  Habana  y  desescalar  en  Colombia    En  medio  de  lo  que  varios  consideraron  la  crisis  más  profunda  de  las  negociaciones  de  paz  con   las   FARC,   no   fueron   pocas   las   voces   que   instaron   a   las   partes,   principalmente   a   la  guerrilla,    a  detener  las  acciones  violentas  en  las  regiones  que  para  ese  momento  ocurrían  a   un   promedio   de   casi   tres   por   día.   Entre   los   pronunciamientos   más   contundentes,  estuvieron  los  de  Cuba  y  Noruega,  países  garantes  de  los  diálogos  de  paz,  así  como  Chile  y  Venezuela   en   su   papel   de   estados   acompañantes   del   proceso.   El   7   de   julio,   estos   países  emitieron   un   comunicado   en   el   que   exhortaron   a   las   FARC   y   al   Gobierno   a   reducir   las  acciones  bélicas  para  detener  su   impacto  sobre   la  población  y   los  efectos  sobre  el  medio  ambiente.      Al  día  siguiente  de  la  solicitud,  las  FARC  anunciaron  la  puesta  en  marcha  de  un  nuevo  cese  al  fuego  unilateral,  el  cual  entraría  a  regir  desde  el  20  de  julio  y  por  término  de  un  mes.  El  Presidente  Santos  celebró  la  iniciativa  pero  recalcó  que  eran  necesarios  más  compromisos  y   avances   en   las   negociaciones   antes   de   poder   acordar   un   alto   al   fuego   bilateral   y  definitivo,  como  lo  solicitaba  la  guerrilla.    El  12  de  julio,  las  delegaciones  dieron  a  conocer  el  acuerdo  al  que  llegaron  para  desescalar  el  conflicto  en  territorio  colombiano  y  agilizar  las  discusiones  sobre  los  temas  restantes  de  la  agenda  en  La  Habana.  En  el  comunicado  se  informaba  que  con  el  cese  al  fuego  unilateral  decretado  por   las  FARC,   el  Gobierno   también   iniciaría   “un  proceso  de  desescalamiento  de  las  acciones  militares”,  aclarando  que  las  Fuerzas  Armadas  continuarían  cumpliendo  con  su  deber  constitucional  de  velar  por  el  orden  público.        Adicionalmente,  las  partes  anunciaron  la  modificación  de  la  metodología  de  los  diálogos    y  definieron  un  plan   con  metas  preestablecidas,   proyectado  a   cuatro  meses,   basado  en  un  “trabajo  técnico,  continuo  y  simultáneo  sobre   los  puntos  centrales  de   la  Agenda”.  Luego  de  ese   periodo   de   tiempo,   informaron,   evaluarán   el   cumplimiento   de   las   medidas   de  

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desescalamiento   y   los   avances   en   la   Mesa,   y   tomarán   las   medidas   que   consideren  pertinentes.  Las  delegaciones  esperan  “acordar  sin  demoras  los  términos  del  cese  al  fuego  y  de  hostilidades  bilateral  y  definitivo  y  dejación  de  armas,  incluyendo  el  sistema  de  monitoreo  y  verificación”.    Al   respecto,   el   presidente   Santos   señaló   que   cumplidos   los   cuatro   meses,   el   Gobierno  decidirá   continuar   con   los   diálogos   o   no,   pues   según   él,   sin   un   acuerdo   en   el   tema   de  justicia  y  fin  del  conflicto,  no  será  posible  llegar  a  un  pacto  final  con  la  guerrilla.    Santos   destacó   el   acuerdo   de   desescalamiento   y   el   acompañamiento,   para   ese   fin,   del  Secretario  General  de  Naciones  Unidas  y  un  delegado  del  Uruguay  a  la  subcomisión  técnica  para  el   fin  del  conflicto.  En  el  mismo  sentido  se  pronunció  Humberto  De  la  Calle,   jefe  del  equipo   negociador   del   Gobierno,   aclarando   que   las   medidas   de   desescalamiento   del  conflicto   acordadas   con   las   FARC  no   representan  un   cese   al   fuego  bilateral.   “No  hay  que  confundir   las   posibles   decisiones   sobre   desescalamiento…con   las   condiciones   de   un   cese   de  fuego  y  hostilidades  definitivo,  el  cual  solo  podría  ser  aplicado  con  verificación,  en  un  marco  de  seriedad  y  de  garantías  para  todos  los  colombianos”,  puntualizó.  También  dijo  que  si  los  compromisos  son  cumplidos  y  se  alcanza  un  acuerdo  sobre  el  punto  de  justicia,  no  existiría  razón  para  no  establecer  un  alto  al  fuego  bilateral.      Por  su  parte,  otras  voces  se  escucharon  alrededor  del  anuncio  del  cese  unilateral  del  fuego  por   parte   de   las   FARC.   El   expresidente   Uribe   aseguró   que   la   decisión   de   la   guerrilla  buscaba  brindar  apoyo  político  y  electoral  al  Gobierno.  “Es  un  peligro  que  sea  como  lo  que  hicieron  el  año  pasado,  una  dosis  de  apoyo  electoral  al  Gobierno.  Un  día  le  aplican  una  dosis  de   violencia   para   dominarlo   y   al   otro   día   una   de   tregua   para   darle   apoyo   electoral”,  sentenció  Uribe  el  17  de  julio  desde  el  Congreso  de  la  República.      

Otra  voz  opositora,  esta  vez  del  procurador  General,  Alejandro  Ordóñez,  llamó  la  atención  sobre  el   anuncio  del  presidente  Santos   alegando  que   la  medida   implica  un   cese   al   fuego  bilateral   “disfrazado”.   Además,   agregó   que   se   trata   de   una   decisión   que   favorece   la  comisión  de  actos   criminales,  no   solo  por  parte  de   las  FARC,   sino   también  del  ELN  y   las  bandas  criminales  con  las  que  tiene  alianza  en  ciertas  zonas  del  país.    

 El  20  de  julio  se  cumplió  el  anunció  de  las  FARC  del  cese  al  fuego  y  cinco  días  más  tarde  el  Gobierno   suspendió   los   bombardeos   contra   campamentos   de   esta   guerrilla,   como   había  sido  anunciado.  No  obstante,  la  guerrilla  reiteró  que  ante  cualquier  ataque  de  las  Fuerzas  Armadas  colombianas,  “tendrán  todo  el  derecho  al  ejercicio  de  su  legítima  defensa”.      Aunque   el   debate   está   lejos   de   cerrarse,   el   hecho   visible   -­‐loable   para   muchos-­‐,   es   la  drástica  disminución  de  las  acciones  violentas  en  las  regiones,  que  representa  también  la  reducción   de   los   efectos   de   esas   acciones   sobre   la   población   civil   y   el  medio   ambiente.  Promotores   y   opositores   del   proceso   se   encuentran   entonces   a   la   expectativa,   por   lo  menos  hasta  el  mes  de  noviembre,  cuando  se  cumpla  el  periodo  establecido  por  las  partes  para  la  evaluación  de  los  avances  en  la  Mesa.    

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Asesoría  jurídica  para  las  delegaciones  llega  a  La  Habana    Luego   de   que   se   conoció   el   acuerdo   para   el   desescalamiento   y   la   agilización   de   las  conversaciones   en   La   Habana,   el   presidente   Juan   Manuel   Santos   y   el   fiscal   general,  Eduardo   Montealegre,   advirtieron   que   mientras   la   guerrilla   no   acepte   un   mínimo   de  justicia,   no   podrá   firmarse   la   paz.   En   términos   de   Montealegre,   “un   proceso   de   paz   sin  justicia,  especialmente  de  tipo  penal,  es  hoy  un  imposible  ético  y  jurídico”.  Por  eso,  según  el  Fiscal,   es   necesario   asegurar   que   la   guerrilla   aceptará   un   marco   mínimo   que   blinde   el  proceso   contra   la   impunidad   sin   que   esto   signifique   la   prohibición   de   las   penas  alternativas  no  privativas  de  la  libertad.      Por  tal  motivo,  El  Gobierno  anunció  el  nombramiento  de  una  comisión  asesora  para  dichos  temas   jurídicos,   integrada   por   Manuel   José   Cepeda,   expresidente   de   la   Corte  Constitucional,   Juan   Carlos   Henao,   rector   de   la   Universidad   Externado   y   Doug   Cassel,  profesor  de  derecho    en   la  Universidad  de  Notre  Dame.  Las  FARC  también  anunciaron   la  asesoría   del   jurista   español,   Enrique   Santiago,   en   compañía   del   abogado   conservador  Álvaro  Leyva,  expertos  en  justicia  transicional.    Ante   el   nombramiento,   Santiago,  militante  del   Partido  Comunista   español   y   dirigente  de  algunos  movimientos  asociados  al  partido  Izquierda  Unida  de  ese  país,  compartió  su  visión  frente  a  la  situación  jurídica  de  la  guerrilla  y  del  proceso  de  paz  en  general.  Según  el  asesor,  la   negociación   en   La   Habana   se   está   realizando   entre   iguales   que   no   han   logrado  derrotarse  en  el  campo  militar  y,  por  lo  tanto,  no  es  factible  juzgar  y  encarcelar  solo  a  una  de  las  partes  por  los  delitos  cometidos  en  el  conflicto.  “Está  claro  quiénes  son  los  máximos  responsables  de  la  insurgencia.  Pero  ¿quiénes  son  los  máximos  responsables  del  Estado?  Para  la  justicia  internacional  no  hay  inmunidad  de  ningún  cargo  político”,  indicó  Santiago  en  una  entrevista   para   la   Revista   Semana,   el   25   de   julio.   Así   mismo,   señaló   que   no   es   posible  hablar   de   impunidad   con   respecto   a   las   FARC   en   Colombia,   dado   que   existen   miles   de  condenas  contra  guerrilleros  y  muchos  de  ellos  están  presos  o  han  sido  abatidos.      Santiago  culmina  asegurando  que  los  negociadores  de  las  FARC  son  conscientes  de  que  los  crímenes  internacionales  no  están  cubiertos  por  ningún  tipo  de  amnistía.  Los  guerrilleros,  asegura  el   jurista,  entienden  que  el  Estado  debe  cumplir  con  su  obligación  de   investigar,  perseguir   y   sancionar.   Por   eso   plantean   la   necesidad   de   diseñar   un   mecanismo  extrajudicial  que  garantice  el  esclarecimiento  de  los  hechos  ocurridos  en  el  conflicto  y    a  la  vez  permita  imponer  sanciones  “con  contenido  reparador  y  restaurador”.  Puede  tratarse  de  un  espacio  en  la  Comisión  de  la  Verdad  donde,  a  cambio  de  la  verdad  completa  y  detallada,  se  acuerden  sanciones  no  privativas  de  la  libertad.      Ninguno   de   los   asesores   del   Gobierno   se   ha   referido   aún   a   la   labor   que   desempeñarán  junto   con   la   delegación   de   paz.   Sin   embargo,   uno   de   ellos   recibió   algunas   críticas   de  distintos   sectores   políticos.   Se   trata   del   profesor   estadounidense   Doug   Cassel   quien,   se  supo   posteriormente,   demandó   al   Estado   colombiano   y   ganó   el   caso   ante   la   Corte  Interamericana   de   Derechos   Humanos   por   el   bombardeo   en   Santo   Domingo,   Arauca,  durante  1998.  Este  hecho  despertó  malestar  en  los  sectores  críticos  del  proceso  de  paz.    

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El  senador  Álvaro  Uribe  fue  uno  de  los  primeros  en  reaccionar  y  calificó  la  designación  de  Cassel  como  una  “bofetada  a  las  Fuerzas  Militares”.  Según  Uribe,  el  profesor  fungió  como  abogado  de  la  guerrilla  y  de  los  grupos  asociados  a  las  FARC  para  derrotar  al  Estado  ante  la  Corte  Internacional.  En  la  misma  dirección  se  pronunció  el  excomisionado  de  paz  Camilo  Gómez,   quien   señaló   que   un   hombre   que   demandó   al   Estado   no   tiene   condiciones   para  defenderlo  en  la  mesa  de  diálogos  y,  por  el  contrario,  genera  riesgos  en  la  negociación.  El  general   (r)   Héctor   Fabio   Velasco,   comandante   de   la   Fuerza   Aérea   en   el   momento   del  bombardeo   a   Santo   Domingo,   se   refirió   a   Cassel   en   los   siguientes   términos:   “nos   están  entregando  poco  a  poco,  esto  es  una  claudicación  triste  vergonzosa  y  cobarde”.    

‘Congresito’  para  la  implementación  de  acuerdos  de  paz    La   primera   semana   de   agosto,   el   presidente   Juan   Manuel   Santos   sugirió   que   una  posibilidad   viable   para   desarrollar   los   acuerdos   alcanzados   con   la   guerrilla   sería  conformar   un   “congresito”   que   reglamente   de   forma   rápida   las   transformaciones  necesarias  para  la  paz.  Aunque  solo  fue  una  mención  con  poco  desarrollo,  esta  declaración  fue   asumida   por   los   medios   y   sectores   políticos   como   una   propuesta   oficialmente  impulsada  por  el  Gobierno.    

En  ese  sentido,  los  congresistas  voceros  de  los  partidos  políticos,  directos  implicados  en  la  discusión,   no   tardaron   en   expresar   sus   opiniones   sobre   la   iniciativa   de   Santos.   Algunos,  como   el   director   del   Partido   Conservador,   David   Barguil,   y   el   senador,   Jorge   Robledo,  decidieron  referirse  al  poco  desarrollo  que  se  le  dio  a  la  propuesta.  Ambos  coincidieron  en  afirmar  que  se  trató  de  un  “globo”  o  una  propuesta  “al  aire”  sin  mayor  profundidad.  Otros,  como   el   senador   del   Partido   de   la   U,   Roy   Barreras,   prefirieron   corregir   lo   que  supuestamente   había   querido   decir   el   mandatario.   Fue   un   “error”,   señaló   Barreras,  denominar   la  propuesta   como   “congresito”   en   la  medida  en  que  evocó  el   fantasma  de   la  revocatoria   de   1991.   “No  habrá   revocatoria,   no  habrá   terremoto   institucional   y   no  habrá  congresito  como  tal,  porque  tal  figura  no  se  parece  en  nada  a  lo  que  hoy  será  necesario  para  implementar  los  acuerdos”,  sentenció  el  congresista.  

Los  que  recibieron  la  propuesta  con  mayor  reticencia  fueron  el  senador  Alfredo  Rangel  del  Centro   Democrático   y   Viviane   Morales   del   Partido   Liberal.   El   primero   aseguró   que   las  declaraciones  de  Santos  demuestran  que  “el  Gobierno  se  desmontó  del  referendo  y  este  ya  no  será  el  instrumentó  para  validar  los  acuerdos  de  paz”.  Mientras  que  Morales   indicó  que  no  es  constitucionalmente  procedente  entregar  las  funciones  legislativas  a  un  órgano  ajeno  y,  en  esa  medida,  lo  que  propone  el  mandatario  es  una  suplantación  del  Congreso.    

Un  día  después,  y  atendiendo  a  la  polémica  desatada  por  el  planteamiento  del  “congresito”,  Humberto   De   la   Calle   hizo   algunas   precisiones   sobre   la   discusión   iniciada   por   el  Presidente.  Es  necesario,  dijo,  diferenciar  la  refrendación  (cuando  los  ciudadanos  avalan  o  rechazan  lo  acordado)  de  la  implementación  (cuando  se  pone  en  marcha  lo  acordado).  El  llamado  “congresito”  serviría  para  el  proceso  de  implementación,  no  como  mecanismo  de  consulta  sobre  los  acuerdos  de  paz.  De  la  Calle  enfatizó  en  que  esa  comisión  legislativa  es  “apenas  una  de  las  opciones  dentro  de  los  varios  mecanismos  de  implementación  posibles”.    

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En   cuanto   a   la   refrendación,   el   vocero   del   Gobierno   aclaró   que   existen   mecanismos  vigentes   para   consultar   a   los   colombianos   sobre   los   acuerdos:   el   Plebiscito,   la   Consulta  Popular,   el  Referendo  y   la  Asamblea  Constituyente.   Sin   embargo,   esa  discusión  no   se  ha  abordado  en  la  Mesa  de  conversaciones  de  La  Habana.  Esta  declaración  estuvo  seguida  de  una   reunión,   en   la   Casa   de   Nariño,   entre   los   partidos   de   la   coalición   de   Gobierno   y   un  sector  del  Partido  Conservador.  En  ella  se  discutieron  alternativas  para   la  refrendación  e  implementación  de  los  acuerdo  de  paz  y  al  respecto  se  refirió  el  presidente  del  Congreso,  Luis  Fernando  Velasco.  “La  idea  es  que  en  todos  los  desarrollos  normativos  que  requieran,  el  Congreso   sea   el   protagonista   y   que   sea   por   esta   vía   por   la   cual   se   tramiten   las   reformas  constitucionales  y  los  proyectos  de  ley  que  se  necesiten  para  que  el  fin  de  las  confrontaciones  con   la   guerrilla   sea   una   realidad”,   dijo.   De   acuerdo   con   la   prensa,   este   fue   el   punto   de  “consenso”  al  que  llegaron  los  partidos  y  el  Gobierno.    

No   obstante,   mientras   la   polémica   sobre   el   tema   parecía   zanjarse   entre   los   sectores  políticos   colombianos,   las   FARC   expusieron   su   visión   sobre   el   denominado   “congresito”,  alegando   que   no   ha   sido   un   tema   discutido   en   la   mesa   y   por   lo   mismo   no   recoge   las  inquietudes   de   la   insurgencia.   “Esa   no   es   la   posición   de   las   FARC-­‐EP,   que   el   gobierno  nacional   procede   otra   vez   de   modo   unilateral,   movido   por   sus   propias   aspiraciones   y  urgencias”,  sentenció  el  grupo  guerrillero.    

Sobre   el   particular,   hay   quienes   consideran,   entre   ellos   también   la   guerrilla,   que   deben  evacuarse   los   puntos   de   la   agenda   en   forma   secuencial,   y   por   lo   tanto,   adelantarse   a   la  implementación  puede  distraer   las  discusiones  actuales   sobre   justicia  y  víctimas.  Lo  que  no  quiere  decir  que  no  sean   indispensables   todos   los  esfuerzos,  vengan  de  donde  venga,  para  diseñar  los  mecanismos  para  asegurar  una  refrendación  exitosa.    

II. VOCES  DE  LAS  DELEGACIONES  DE  PAZ  

Durante   los   dos   últimos   meses,   las   delegaciones   de   paz   del   Gobierno   y   las   FARC  concentraron   sus   declaraciones   principalmente   al   final   de   los   ciclos.   Hubo   un   reducido  intercambio  de  mensajes  por  parte  de  las  FARC  a  temas  recurrentes  en  sus  comunicados  y  ningún  avance  sobresaliente  en  los  comunicados  conjuntos.      Poco   antes   de   la   puesta   en  marcha   del   cese   al   fuego   unilateral   de   las   FARC,   la   guerrilla  informó  que  llevó  a  cabo  reuniones  con  delegados  de  las  organizaciones  que  verificarán  el  cumplimiento  de   la  tregua.  Allí  convergieron  miembros  de  diversas  organizaciones  como  Constituyente   por   la   Paz,   el   Frente   Amplio   por   la   Paz   y   Marcha   Patriótica   quienes  discutieron  los  mecanismos  que  serán  llevados  a  cabo  para  una  eficaz  verificación  del  cese  unilateral  anunciado.  Sin  embargo,   la  dificultad  para  el  cumplimiento  de  esta  suspensión  de  hostilidades  es  “que  el  Gobierno  no  renuncie  todavía  a  resolver  desde  el  punto  de  vista  militar  discusiones  que   son  de  orden  público”,   señaló  David  Flórez,  miembro  de  Marcha  Patriótica  y  del  Frente  Amplio  por  la  Paz.      Antes   de   terminarse   el   mes   de   julio,   la   delegación   guerrillera   publicó   un   nuevo  comunicado,   esta  vez   criticando  algunos  de   los  planteamientos  que  se  presentaron  en  el  debate  de  control  político  sobre  el  proceso  de  paz  que  se  llevó  el  21  de  julio  en  el  Senado.  

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De   acuerdo   con   la   guerrilla,   en   la   discusión   del   Congreso   se   reprodujo   una   “versión  reciclada  y  unilateral”,  según  la  cual  no  se  firmará  un  acuerdo  final  de  paz  si  no  hay  cárcel  para   los  máximos   responsables  de   crímenes  en   las  FARC.  En  ese   sentido,   el   comunicado  pregunta  en  forma  retórica  si  hechos  como  los  falsos  positivos  y  la  proliferación  de  bandas  criminales  en   las   regiones  son  hechos  atribuibles  a   las  FARC.  De  allí   concluye  que,   “para  hablar   de   justicia   es   necesario   conocer   toda   la   verdad.   No   se   puede   pactar   un  modelo   de  justicia  en  que  el  Estado  y  los  determinadores  queden  impunes”.    El  28  de  julio,  las  partes  dieron  a  conocer  el  segundo  informe  de  avance  del  proyecto  piloto  de   descontaminación   de   explosivos.   Allí   se   detallan   las   actividades   desarrolladas   en   la  vereda   El   Orejón,   Antioquia.   Pese   a   las   dificultades   topográficas   y   climáticas,   el   equipo  conformado  por  delegados  del  Gobierno  Nacional  y  de  las  FARC,  verificadores  de  la  APN,  personal  del  BIDES  (batallón  de  Desminado  Humanitario),  y  representantes  de  los  países  garantes   y   el   Comité   Internacional   de   la   Cruz  Roja,   se   encontró   que   en   la   zona   hay   una  mina   cada   135   metros   cuadrados   y   tres   áreas   peligrosas   que   suman   12.500   metros  cuadrados.   Asimismo,   se   reportó   la   muerte   accidental   del   soldado   Wilson   de   Jesús  Martínez  ,  razón  por  la  que  se  entró  en  receso  para  reevaluar  los  protocolos  de  seguridad.    El  2  de  agosto,  un  día  antes  de  terminarse  el  ciclo  de  conversaciones  número  39,    las  FARC  rechazaron   los   señalamientos   que   algunos  medios   y   organizaciones   hicieron   contra   esa  organización   por   crímenes   y   violencia   sexual   perpetrada   de   manera   sistemática   en   el  marco  del  conflicto  armado.  “Categóricamente  afirmamos  que  en  las  filas  de  las  FARC  no  hay  espacio   para   la   violencia   contra   las   mujeres”,   sentencio   la   guerrilla.   De   acuerdo   con   el  comunicado,  la  violencia  sexual  no  hace  parte  de  su  repertorio  de  acción  en  la  medida  en  que  no  tiene  ninguna  finalidad  en  su  labor  insurgente.  Adicionalmente,  la  violación,  ya  sea  contra  mujeres  de  la  población  o  integrantes  de  la  guerrilla,  “es  un  delito  que  se  paga  con  la  máxima   pena   contenida   en   nuestros   reglamentos,   a   través   de   una   decisión   tomada   en   un  consejo  de  guerra  revolucionario  en  el  que  el  juez  es  la  base  guerrillera”.      

Posteriormente,   las   partes   cerraron   el   ciclo   39   de   diálogos   presentando   un   informe   de  avance   del   proyecto   de   descontaminación   en   la   vereda   El   Orejón,   y   oficializaron   la  designación   de   asesores   jurídicos   especializados   para   cada   delegación.   Informaron  también  que  continuaban  construyendo  acuerdos  en  torno  a  la  justicia  y  la  reparación  a  las  víctimas,  al  tiempo  que  la  subcomisión  técnica  para  el  fin  del  conflicto  continua  buscando  fórmulas  para  el  cese  al  fuego  bilateral  y  definitivo.    

Cumplido   un   mes   del   cese   al   fuego   decretado   por   las   FARC,   esa   guerrilla   formalizó   la  prolongación   indefinida   de   esa   decisión   e   hizo   un   recuento   de   lo   que   considera   el  incumplimiento  del  compromiso  de  desescalamiento  por  parte  del  Gobierno  nacional.    Sin  embargo,  reitera  la  voluntad  de  mantener  el  alto  al  fuego.  “Ratificamos  nuestra  decisión  de  mantener   el   cese   al   fuego   unilateral,   a   pesar   de   los   hechos   que   se   vienen   sucediendo   en  distintas   regiones   de   Colombia;   pero   exigimos   una   actitud   correspondiente   por   parte   del  Gobierno   para   que   se   pueda   consolidar   el   desescalamiento   del   conflicto”,   sentencia   el  comunicado.    

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El   último   comunicado   conjunto   del   bimestre   emitido   por   las   partes   tuvo   lugar   el   30   de  agosto,   cuando   dieron   por   terminado   el   ciclo   40   de   conversaciones.   Además,   dieron   a  conocer   que   la   subcomisión   de   Género   recibió   a   10   organizaciones   de   mujeres   que  hicieron   varias   recomendaciones   sobre   temas   como   violencia   de   género   y   sexual   en   el  conflicto.  Del  mismo  modo,  indicaron  que    se  reanudarían  las  labores  de  descontaminación  en  la  vereda  El  Orejón.  El  siguiente  ciclo  de  conversaciones  iniciará  el  11  de  septiembre.    

 III. LO QUE DICEN LOS ANALISTAS Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS

En   torno   a   las   declaraciones   de   analistas   y   funcionarios   públicos   sobre   los   aspectos  sobresalientes  relacionados  con   las  conversaciones  de  paz  a   lo   largo  de   julio  y  agosto,  se  destaca   lo   expresado  por  periodistas,   columnistas   y   algunos   funcionarios  públicos   sobre  los  tres  temas  principales  abordados  en  la  primera  sección.          El  primero  de  ellos  es  el  ministro  de  Defensa,  Luis  Carlos  Villegas,  quien  luego  de  reunirse  con  los  comandantes  de  las  Fuerzas  Armadas,  reiteró  la  decisión  del  Gobierno  en  el  sentido  de  iniciar  un  proceso  de  desescalamiento  en  concordancia  con  lo  acordado  por  las  partes  el  12   de   julio   en   La  Habana.   "Si  ellos   suspenden  su  ofensiva  contra  el  país,  nosotros   también  procederemos  a  desescalar  las  acciones  militares",  indicó  Villegas.  A  este  mismo  aspecto  se  refirió  Álvaro  Jiménez,  coordinador  de  la  Campaña  Colombiana  Contra  Minas,  quien  resaltó  la   necesidad   de   devolverle   la   confianza   a   un   proceso   que,   se   espera   que   en   temporada  electoral,  sea  deslegitimado  por  aquellos  “enemigos  definidos  de  la  paz”.  Esto,  solo  se  logra,  dice  el  columnista,  si  ambas  partes  están  dispuestas  a  persistir  en  el  desescalamiento  y  en  mostrar  avances  definitivos  en  los  cuatro  meses  establecidos  para  ello.      Hubo  algunos  aportes  pertinentes  para  la  discusión  sobre  la  justicia  y  las  concesiones  que  tendrán  que  hacerse  para  alcanzar   la  paz.  El   abogado  constitucionalista,  Mauricio  García  Villegas,  revisa  las  que  considera  las  dos  posiciones  mayoritarias  frente  al  proceso  de  paz.  Así  plantea,  por  un  lado,  que  están  los  “pragmáticos”  que  promulgan  un  proceso  de  paz  con  sus   costos   económicos   y   políticos;   mientras   que   por   el   otro   se   encuentran   los    “vengadores”  que  no  están  dispuestos  a  hacer  ningún  tipo  de  concesión  al   “enemigo”.  La  primera   postura,   en   la   que   se   ubica   el   Gobierno,   busca   una   conciliación   negociada,  mientras  que  la  segunda,  representada  por  el  Uribismo  y  el  Procurador  General,  persigue  la   aniquilación   por   la   fuerza   de   la   guerrilla.   Al   respecto,   plantea   que   los   “pragmáticos”  resultan  ser  “con  su  actitud  prudente  y  calmada”  los  enemigos  más  efectivos  de  la  guerrilla.  Mientras  que  los  “vengadores”,  solo  persisten  en  mantener  frescas  sus  heridas  “y  lo  peor  es  que,   cuando   los   vengadores   tienen   éxito,   no   solo  mantienen   sus   heridas,   sino   que   no   dejan  sanar  las  heridas  que  la  sociedad  entera  padece  por  causa  de  la  guerra”.    Un  análisis   similar   lo  hizo   el   presidente  del   Instituto  de  Estudios  para   el  Desarrollo   y   la  Paz,   Camilo   González   Posso,   quien   sugirió   que   “todas   las   opciones   de   beneficios   penales  están   abiertas,   incluidas   amnistías   condicionadas,   como   lo   señaló   el   fiscal   Eduardo  Montealegre,  hasta  apelación  al  Consejo  de  Seguridad  de  las  Naciones  Unidas  para  medidas  de   excepción   a   tratados   internacionales”.   En   ese   sentido,   agrega   que   la   discusión   no   es  penal   sino   política.   Se   trata   de   la   confrontación   de   distintas   posturas   sobre   la  

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responsabilidad,  el  origen  y  la  evolución  del  conflicto  armado.  “Para  unos  es  la  manera  de  establecer  de   entrada   la   carga  de   culpabilidad   solo   en   las  FARC,  para  otros   en  el  Estado  y  para  muchos  en  múltiples  responsables  legales  e  ilegales,  civiles,  militares,  políticos,  estatales  y  empresariales  que  han  hecho  política  con  violencia  y  negocios  oportunistas  que  han  dejado  más  de  15  millones  de  víctimas  directas  y  500.000  muertos  desde  1946”,  concluye.    Un  tercer  planteamiento  alusivo  a  la  justicia  transicional  provino  de  Kai  Ambos,  experto  en  derecho   penal   internacional,   quien   propuso   la   implementación   de   un   tribunal   especial  mixto   integrado   a   la   justicia   ordinaria   colombiana,   pero   compuesto   por   jueces  internacionales  con  asesoría  local.  Esto,  sugiere  el  autor,  puede  equilibrar  la  cantidad  que  “soporta”   la   paz   y   es   un   mecanismo   que   no   puede   ser   rechazado   por   las   FARC   con   el  argumento  de  que  representa  la  justicia  parcial  del  Estado  enemigo.      En  lo  que  tiene  que  ver  con  la  propuesta  del  presidente  Santos  sobre  un  “congresito”  para  implementar   eventuales   acuerdos   con   las   FARC,   cabe   destacar   un   artículo   del   director  editorial  de   la  Revista  Semana,  Rodrigo  Pardo.  Allí   asegura  que  dicha   fórmula  puede  ser  una  manera  eficaz  y  original  para  poner  en  marcha  lo  acordado  con  la  guerrilla.  Pardo  cree  que  un  referendo  popular  puede  resultar  con  la  no  aprobación  de  los  acuerdos  dado  el  alto  umbral   que   debe   alcanzar.   Así   mismo,   sugiere   que   una   Asamblea   Constituyente   puede  desbordarse  de  sus  objetivos  e  incluso  resultar  en  una  contrarreforma,  mientras  que  una  comisión   legislativa   especial   (congresito),   creada   a   través   de   un   acto   legislativo,   con  participación  de  las  FARC,  puede  contrarrestar  los  obstáculos  mencionados.  Según  Pardo,  esta  propuesta  contaría  con  métodos  de  trabajo  más  expeditos  que  sólo  se  podrían  aplicar  una  vez,  para   tramitar   los  acuerdos   con   las  FARC.  En  conclusión,   “el   llamado  'congresito'  puede  ser  una  fórmula  más  realista  que  el  referendo,  menos  arriesgada  que  la  Constituyente  y   más   ortodoxa   que   las   'facultades   extraordinarias'   para   que   el   presidente   legisle   por  decreto”,  concluye  el  periodista.    

IV. LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Y EL PROCESO DE PAZ

Respecto  a  las  declaraciones,  posiciones  y  sucesos  que  se  destacan  a  nivel  internacional  en  torno  al  proceso  de  paz  en  Colombia,  durante  los  meses  de  julio  y  agosto,  sobresalen  en  la  prensa:  la  oficialización  de  la  participación  del  exministro  uruguayo  en  el  cese  bilateral;  el  anuncio  de  la  llegada  de  un  delegado  de  la  ONU  a  la  subcomisión  para  el  desescalamiento;  el  llamado  del  Papa  a  que  no  se  detengan  las  negociaciones  de  paz  y  el  deseo  del  Vaticano  de  apoyar  el  avance  de  las  mismas;  el  anuncio  del  eventual  inicio  de  diálogos  de  paz  entre  el   Gobierno   y   el   ELN   en   Ecuador   y   la   recomendación   de   la   ONU   a   que   se   incluya   una  delegación  afro  e  indígena  en  La  Habana.    El  13  de   julio,   la  Cancillería  uruguaya  anunció  que  el  exministro  de  Defensa  de  su  país  y  actual  presidente  de   la  Unión  de  Naciones  Suramericanas,   José  Bayardi,  participará  en   la  discusión   sobre   cese   al   fuego   bilateral   y   definitivo   que   adelantan   las   delegaciones   del  Gobierno  y  las  FARC  en  La  Habana.  El  uruguayo,  quien  tiene  experiencia  y  trayectoria  en  tareas   de   mantenimiento   y   consolidación   de   paz,   se   unirá,   junto   con   un   delegado   del  

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secretario  general  de  Naciones  Unidas,  al  debate  relacionado  con  el  cese  al  fuego  y  dejación  de  armas  que  adelanta  actualmente  la  subcomisión  técnica  para  el  fin  del  conflicto.    El  mismo  día,  el  secretario  General  de  Naciones  Unidas,  Ban  Ki-­‐moon,  celebró  el  anuncio  del   desescalamiento  del   conflicto,   declarando   la   llegada  del   delegado  de   la   organización,  Fabrizio   Hochschild,   coordinador   Residente   y   Humanitario   de   la   ONU   en   Colombia,   a   la  subcomisión  dedicada  a  verificar  un  eventual  cese  bilateral,  tal  como  lo  pidieron  las  partes.  Entre   sus   funciones  estará  definir   cómo  se  va  a   implementar  el   cese  al   fuego,  definir   los  alcances,  asegurar  la  confianza  entre  las  dos  partes  y  cómo  se  van  a  tratar  los  incidentes.    Posteriormente,   el   14   de   julio,   el   Papa   Francisco   manifestó   su   preocupación   por   el  desenlace  de  los  diálogos  en  La  Habana,  por  lo  que  exhortó  a  los  negociadores  a  continuar  persistiendo  en  la  búsqueda  de  la  paz  y  reafirmó  la  voluntad  del  Vaticano  para  contribuir  al   desarrollo   de   la   misma.   Algunas   semanas   después,   durante   la   audiencia   privada  celebrada  el  10  de  agosto  en  el  Vaticano,  el  Pontífice  también  ofreció  su  ayuda  personal  y  la  de  la  Iglesia  Católica  al  presidente  Juan  Manual  Santos.    Pocos  días  después,   la  exsenadora  Piedad  Córdoba  y   fuentes  allegadas  al  proceso  de  paz  con  el  ELN,  anunciaron  que  en  los  próximos  meses  podría  instalarse  una  mesa  de  diálogo  formal   con   esa   guerrilla.   De   acuerdo   con   esas   fuentes,   la   mesa   podría   tener   sede   en  Ecuador,  país  que  ha  venido  acompañando  la  fase  exploratoria  que  ha  durado  ya  14  meses  a   causa   de   las   diferencias   entre   las   partes   en   temas   de   desarme   y   participación   de   la  sociedad  en  los  diálogos.      Finalmente,  el  11  de  agosto,  Todd  Howland,  Alto  Comisionado  de  la  ONU  para  los  Derechos  Humanos   en   Colombia,   recomendó   la   inclusión   de   una   delegación   con   representantes  afrocolombianos   e   indígenas   en   La   Habana   antes   de   que   se   cierre   el   tema   de   víctimas,  central   en   el   proceso.   Esto   en   razón   de   su   preocupación   por   la   situación   de   Derechos  Humanos  de  los  102  pueblos  indígenas  del  país  y  de  las  comunidades  afro  que  lidian  con  problemas  de  salud,  exclusión  política  y  todas  las  formas  de  violencia.    

V. DINÁMICAS DEL CONFLICTO

FARC    Las   FARC   sobresalieron   en   la   prensa  nacional,   principalmente   durante   la   primera  mitad  del  mes  de   julio,  antes  de  que  se  decretaran  el  cese  al   fuego  unilateral  el  20  de   julio.  Las  principales  noticias  giraron  alrededor  de  las  explosiones  y  hostigamientos  contra  la  fuerza  pública,   los  ataques  contra   la   infraestructura  petrolera  y  energética,  y   las  afectaciones  al  medio  ambiente.  Desde  el  20  de  julio  al  20  de  agosto,  según  indicó  el  Centro  de  Recursos  para   el   Análisis   de   Conflictos,   CERAC,   fue   el   período   con   menor   actividad   violenta   del  conflicto  desde  1974.  Así  pues,  entre   julio  y  agosto,  esta  guerrilla  protagonizó  más  de  36  acciones  violentas,  que  se  concentraron  en  mayor  medida  en  los  departamentos  de  Nariño,  Cauca,  Putumayo,  Antioquia  y  Norte  de  Santander.      

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Entre  los  hechos  que  destaca  la  prensa  se  encuentra  la  voladura  de  un  tramo  de  la  vía  que  conduce   de  Medellín   a   la   costa   norte   del   país,   en   el  municipio   de   Tarazá,   Antioquia,   en  donde  el  pasado  16  de  julio,  guerrilleros  del  frente  36  de  las  FARC  instalaron  dinamita  en  una  alcantarilla,  generando  un  cráter  de  16  metros  de  largo  y  ocho  de  profundidad,  con  el  consecuente  cierre  de  la  carretera  en  esa  zona  del  Bajo  Cauca.    También,  guerrilleros  de   la  columna  móvil   Jacobo  Arenas  de   las  FARC  destruyeron  parte  de   la   vía   Panamericana   en   el   sitio   El   Túnel   del   municipio   de   Piendamó,   Cauca,   que  comunica   a   esa   región   con   Nariño   y   el   vecino   país   del   Ecuador.   La   fuerte   explosión,  compuesta  por  50  kilos  de  pentolita,  generó  que  la  capa  asfáltica  se  levantara  y  quedara  un  cráter  de  unos  dos  metros.    El  mismo  día,  guerrilleros  del  frente  48  de  las  FARC  activaron  una  carga  explosiva  contra  un   tramo   del   oleoducto   Trasandino   en   Boquerón,   cerca   de   un   resguardo   indígena   en   el  corregimiento  San   Juan  del  municipio  de  Contadero,   sobre   la  vía  Pasto-­‐Ipiales.  El  ataque  provocó,  además  de  problemas  en  la  movilidad  y  un  incendio  considerable,  el  derrame  de  410.000   galones   de   crudo   que   dejó   sin   agua   durante   varios   días   a   más   de   los   160.000  habitantes  de  Tumaco.  Este  hecho  fue  calificado  como  el  mayor  atentado  ambiental  en  los  últimos  10  años  en  el  país.    En  el  mes  de  agosto,  de  acuerdo  a  un  reporte  de  CERAC,  las  acciones  ofensivas  de  las  FARC  se  redujeron  a  los  menores  niveles  vistos  en  la  historia  del  conflicto  armado.  Así,  en  agosto  se  registraron  menos  de  10  acciones  que  se  consideran  como  violatorias  del  cese  unilateral  al  fuego  autoimpuesto,  algunas  de  ellas  pendientes  de  verificación.    

ELN    Durante   los  meses  de   julio   y   agosto,   las   acciones  del   ELN   se   concentran   en   ataques   a   la  fuerza   pública,   principalmente   en   los   departamentos   de   Arauca   y   Casanare.   Entre   los  primeros   hechos   registrados   está   el   ataque   a   la   sede   del   Cantón  Militar   ‘Grupo   Gabriel  Reyes’,   ubicada   en   el   municipio   de   Saravena,   Arauca,   el   22   de   julio,   en   donde   lanzaron  cuatro   pipetas   de   rampa,   afectando   el   Batallón   de   Aviación   y   Mantenimiento   Aéreo   y  dejando  tres  soldados  heridos.  El  20  y  22  de  julio  se  presentaron  ataques  contra  miembros  de  la  fuerza  pública  y  la  infraestructura  petrolera  en  los  municipios  Tame,  Fortul,  Saravena  y   Arauquita   (Arauca),   reconocidos   por   el   ELN   en   un   documento   oficial   el   27   de   julio.  Primero,  el  20  de  julio,  destruyeron  la  válvula  del  Oleoducto  Bicentenario,  en  la  vereda  alto  Caranal,  en  el  municipio  de  Fortul.  Ese  mismo  día  atacaron  la  base  militar  de  Pueblo  Nuevo  (Tame).  Luego,  el  22  de  julio  atacaron  el  Batallón  Reveis  Pizarro  en  Saravena  lanzando  19  rampas  (cargas  dirigidas  propulsadas)  con  12  kilos  de  explosivos  cada  una.    Más  tarde,  el  31  de  julio,  francotiradores  del  Frente  Domingo  Laín  Sáenz  del  ELN  atacaron  a  dos  militares  en  Botalón,  municipio  de  Tame  (Arauca),  dejándolos  gravemente  heridos.  Seguido  a  esto,  el  2  agosto,  en  un  ataque  contra  una  patrulla  del  Ejército  en  la  vereda  Alto  La   Pava,   zona   rural   del   municipio   de   Saravena   (Arauca),   dos   soldados   murieron,   dos  fueron   heridos   y   cinco   desaparecieron.   Finalmente,   el   3   de   agosto,   una   retroexcavadora  

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adscrita  al  banco  de  maquinaria  de  la  Gobernación  de  Casanare,  que  realizaba  trabajos  de  recuperación   de   las   vías   terciarias   afectadas   por   la   ola   invernal,   fue   incinerada   por  miembros  del  ELN  en  zona  rural  de  la  vereda  El  Vegón.    

BANDAS  CRIMINALES    En  el  monitoreo  de  prensa  realizado  a  lo  largo  de  estos  dos  meses  se  destacan  las  capturas  de   integrantes   de   bandas   criminales,   así   como   la   incautación   de   grandes   cantidades   de  marihuana.   Los   hechos   se   concentraron   en   los   departamentos   de   Nariño,   Córdoba,  Magdalena  y  Valle  del  Cauca.    En  cuanto  a  las  capturas  más  importantes  están  la  de  dos  integrantes  del  Clan  Úsuga  el  29  de   julio   en   Córdoba,   primero   en   la   vereda   Los   Valcanes,   donde   fue   capturado   Francisco  Alberto  Rivera  Alarcón,  quien  según  las  autoridades,  era  buscado  por  el  delito  de  concierto  para   delinquir   con   fines   de   extorsión.   El   segundo,   Miguel   Domicó,   fue   capturado   en   la  vereda  Lorenzo.  El  mismo  día,  en  combates  entre  tropas  de  la  Fuerza  de  Tarea  Pegaso  y  la  banda  criminal  liderada  por  alias  ‘El  Cholo’,  integrante  de  ‘Los  Rastrojos',  desarrollados  en  zona  rural  del  municipio  de  Policarpa,  nororiente  de  Nariño,  fue  abatido  alias   '38',  quien,  según   inteligencia  militar   llevaba  más  de  seis  años  en   la  organización  y  era  el  encargado  del   reclutamiento   de  menores   de   edad.  Además,   fueron   capturados   alias   ‘El   Gordo’   y   ‘El  Calvo’,   quienes   tenían   la   labor   de   perpetrar   acciones   criminales   en   los   municipios   de  Policarpa   y   Cumbitara.   En   su   poder   encontraron   un   mortero,   tres   fusiles   y   abundante  material  de  guerra.    El  8  agosto,  las  autoridades  capturaron  a  Nelson  Hoyos  Sepúlveda,  alias  'Z5',  quinto  jefe  del  Clan  Úsuga  en  el  corregimiento  Batata  del  municipio  de  Tierralta,  Córdoba,  responsable  de  varios   homicidios   de   integrantes   de   la   fuerza   pública   en   Montelíbano   y   Tierralta,   y  señalado   de   comandar   cerca   de   100   hombres   armados   y   de   la   salida   de   tres   a   cuatro  toneladas   de   cocaína   por  mes,   por   el   Nudo   de   Paramillo.  Más   tarde,   el   19   de   agosto,   la  Policía   capturó   a   Héctor   Rafael   Pinto,   alias   ‘Manyoma’,   integrante   de   Los   Rastrojos   que  delinquen  en  el  municipio  de  Ciénaga.  Lo  acusan  por  los  delitos  de  concierto  para  delinquir  con  fines  de  extorsión,  homicidio,  narcotráfico  y  desplazamiento  forzado.    En   cuanto  a   las   incautaciones  de  marihuana   se  destacan  dos.  Primero,   el  13  de   julio,   las  tropas  de   la  Primera  División  del  Ejército   incautaron  en  el   sector  de  Machete  Pelado  del  corregimiento   de   Guachaca,   en   el   Magdalena,   36   kilos   de   marihuana   prensada  perteneciente  a   la  banda  Los  Pachencas.  Segundo,  el  22  de  agosto,  en  operativos  en  zona  rural   de   Santa   Marta,   integrantes   del   Grupo   Jungla   de   la   Regional   Ocho   de   la   Policía  Antinarcóticos   ubicaron   tres   centros   de   acopio   de   las   bandas   criminales   en   los   que   se  manipulaban  1.571  kilos  de  marihuana.        

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FUERZA  PÚBLICA    De   acuerdo   con   el   monitoreo   de   prensa,   las   acciones   de   la   Fuerza   Pública   durante   los  meses  de  julio  y  agosto  se  concentraron  principalmente  en  capturas,  desmantelamiento  de  laboratorios   dedicados   al   procesamiento   de   cantidades   importantes   de   alcaloides   y  destrucción  de  material  bélico  y  artefactos  explosivos.  De  igual  manera,  sobresalen  varios  operativos  en  contra  de  unidades  guerrilleras  y  bandas  criminales.    En   materia   de   combates   y   operativos   contra   las   FARC,   las   acciones   más   destacadas   se  registraron  en   los  departamentos  del  Huila,  Atlántico,  Magdalena,  Guajira,  Cesar,  Bolívar,  Norte  de  Santander  y  Boyacá.  Así,  el  17  de   julio  se  realizó  una  operación  en  la  vereda  La  Libertad  del  municipio  de  Baraya,  norte  del  Huila,  en  tres  campamentos  de  las  FARC  con  capacidad  para  albergar  a  más  de  30  personas,  y  que  funcionaban  como  centro  de  acopio  para   extorsiones.   Durante   el   operativo   murió   un   soldado   y   se   incautaron   diversos  materiales  de  guerra.  Más  tarde,  durante   la  primera  semana  de  agosto,  en  una  operación  desplegada  en  los  departamentos  de  Atlántico,  Magdalena,  Guajira,  Cesar  y  Sur  de  Bolívar  por  las  tropas  de  la  Primera  División  del  Ejército,  se  capturaron  46  personas  señaladas  de  extorsión,   narcotráfico   y   tráfico   ilegal   de   hidrocarburos.   Además   se   incautaron   2.070  galones   de   combustible   de   contrabando   en   los   departamentos   del   Cesar   y   la   Guajira,   y  fueron  erradicadas  40  mil  matas  de  marihuana  y  una  hectárea  de  amapola.  Además,  el  15  de  agosto,  36  personas  señaladas  de  pertenecer  a  la  guerrilla  y  a  bandas  criminales  fueron  capturadas.  En  el  operativo  se  incautaron  23  kilos  de  material  explosivo.    En  cuanto  a  operaciones  contra  el  narcotráfico,  la  fuerza  pública  desmanteló  al  menos  22  laboratorios   dedicados   al   procesamiento   de   alcaloides   y   se   incautó   de   6   toneladas   de  cocaína  y  marihuana.  En  la  prensa  destacan  tres  casos:  El  31  de  julio,  tropas  de  la  Segunda  División   del   Ejército   Nacional   desmantelaron   un   laboratorio   en   el   municipio   de  Convención,   Norte   de   Santander,   donde   las   FARC   procesaban   pasta   base   de   coca   y   un  semillero  con  150  mil  matas  de  coca  pertenecientes  al  ELN,  en  zona  rural  del  Catatumbo  avaluado  aproximadamente  en  345.000  millones  de  pesos.  Luego,  el  4  de  agosto,  la  Quinta  Brigada   y   el   CTI   seccional   Bucaramanga   hallaron   un   cristalizadero   en   zona   rural   de  Aguachica,   sur   del   Cesar,   con   112   kilos   de   insumos   sólidos   y   29   galones   de   insumos  líquidos.  De  acuerdo  a  información  militar,  esta  construcción  ilegal  tendría  capacidad  para  el  procesamiento  de  300  a  400  kilogramos  de  esa  sustancia  ilícita  con  ganancias  de  hasta  1.200  a  1.500  millones  de  pesos  al  mes.      Finalmente,   el   25   de   agosto   se   ubicó   y   destruyó   uno   de   los   cristalizaderos  más   grandes  hallado   por   Ejército   en   el   departamento   de   Antioquia   en   los   últimos   cinco   años.   Estaba  dotado  con  elementos  de  alta  tecnología  y  pertenecía  a  la  organización  criminal  Los  Chatas.  El   lugar   estaba   entre   los  municipios   de   Alejandría   y   San   Rafael   y   tenía   la   capacidad   de  producir  un  poco  más  de  dos  toneladas  de  pasta  base  de  coca  semanalmente,  equivalente  a  9.500  millones  de  pesos  por  mes.    Sobre  las  incautaciones  de  material  bélico  se  destaca  el  descubrimiento,  el  8  de  julio,  en  el  municipio  de  Bolívar,  de  una   caleta  perteneciente  a   la   compañía  Camilo  Cien  Fuegos  del  

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ELN   que   contenía,   9   fusiles,   1   lanzagranadas   israelí,   explosivos,   554   cartuchos   y   17  proveedores  de  diferentes  calibres.      El  16  julio,  en  el  municipio  de  Cáceres,  Antioquia,  tropas  de  la  Séptima  División  ubicaron  un  campo  minado  con  16  minas  antipersona  de  entre  5  y  7  kilos  de  explosivos  cada  una,  sembradas  por  integrantes  del  ELN.  Además,  el  27  julio,  la  Décima  Tercera  Brigada  incautó  alrededor   de   330   kilos   de   explosivo   tipo   anfo   que   serían   cargados   y   acondicionados   en  vehículos  que  se  dirigían  a  Bogotá.  El  material  incautado  pertenecería  a  la  Columna  Móvil  Teófilo  Forero  de  las  FARC.    Las  capturas  más  importantes  fueron,  por  un  lado,  el  17  julio,  cuando  tropas  de  la  Segunda  Brigada   adscrita   a   la   Primera   División   del   Ejército   capturaron   a   alias   'Camilo',   tercer  comandante   y   jefe   de   sicarios   de   la   banda   Los   Pachenca   en   Santa   Marta,   señalado   de  ordenar   homicidios,   secuestros   y   extorsiones   para   la   estructura   de   alias   ‘Chucho  Mercancía’,  que  tiene  línea  directa  con  el  Clan  Úsuga.  Por  otro  lado,  el  26  agosto  capturaron  a   alias   'Jorgito"   en   la   vereda   La   Cristalina   del   municipio   de   Puerto   Gaitán,   Meta,  perteneciente   a   la   antigua   banda   del   ERPAC   y   hombre   de   confianza   del   extinto   jefe  paramilitar  alias  ‘Cuchillo’.   ‘Jorgito’  se  desempeñaba  como  jefe  de  la  comisión  de  finanzas  del  bloque  Libertadores  del  Vichada  y  recibía  órdenes  directas  de  alias  ‘Sirilo’.                                              

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Boletín  de  Noticias  sobre  Negociaciones,  Paz  y  Justicia  Transicional  

 COMPILADO  BIMENSUAL  (Julio  -­‐Agosto    2015)  

   HECHOS    

• “Entre  condenas,  diálogos  por  la  paz  y  elecciones”  –El  Espectador,  2  de  mayo  de  2015  

Luego  de  varios  intentos,  el  Gobierno  logró  un  primer  acercamiento  con  el  expresidente  y  hoy  senador   Álvaro   Uribe   para   hablar   sobre   los   diálogos   de   paz.   La   proximidad   del  calendario   electoral,   así   como   las  medidas   de   la   justicia   contra   personalidades   políticas  cercanas  al  uribismo  y  la  caída  en  las  encuestas  de  la  imagen  del  presidente  Santos,  dieron  paso  a  un  espacio  propicio  para  el  encuentro.  La  reunión  entre  Néstor  Humberto  Martínez,  ministro   de   la   Presidencia,   y   el   ex   presidente   Uribe     puede   demostrar   la   necesidad   del  presidente  Juan  Manuel  en    vincular  al  Uribismo  a  sus  intenciones  de  paz,  y  la  búsqueda  de    Uribe  para  evitar  marginarse  del  proceso.      El   reto  actual  es  continuar  con   las  negociaciones  paz  y  debido  al  debate  electoral  que  se  acerca,  es  preferible  un  ambiente  de  diálogo  que  de  polarización  en  el  tema  de  la  paz,  aún  más  si  se  concreta  alguna  forma  de  consulta  ciudadana  buscando  respaldo  a  los  diálogos.  En  síntesis,  lo  que  refiere  al  principal  propósito  del  gobierno  Santos,  que  es  alcanzar  la  paz,  se   debería   buscar   instancias   de   diálogo   hasta   con   los   sectores  más   escépticos,   para   así  “consolidar  una  agenda  y  un  ambiente  político  proclive  a  la  negociación”.  Leer  más.  

• “Junio,  el  mes  más  violento  desde  que  se  inició  el  proceso  de  paz”–  El  Tiempo,  7  de  julio  de  2015  

De  acuerdo  con  el  monitoreo  del  Centro  de  Recursos  para  el  Análisis  del  Conflicto  (Cerac),  junio  ha  registrado  más  acciones  por  parte  de  las  FARC  desde  que  iniciaron  los  diálogos  de  paz  en  La  Habana.  Durante  ese  periodo,  asegura  esa  institución,  la  guerrilla  protagonizó  83  acciones   entre   los   que   figuran   hostigamientos,   ataques   a   infraestructura   y   quema   de  vehículos.  A  partir  de  allí,  Cerac  advierte  que  junio  superó  en  un  79  por  ciento  el  promedio  mensual   de   acciones   violentas   del   mismo   mes   en   2014   y   en   un   43%   el   promedio   de  octubre  de  2012,  fecha  en  que  iniciaron  los  diálogos.  Leer  más    

• “Los  países  garantes  y  acompañantes  piden  el  cese  al  fuego  bilateral”  -­‐  Reconciliación  Colombia,  7  de  julio  de  2015    

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Los  países  garantes  de  los  diálogos  de  paz,  Cuba  y  Noruega;  como  los  países  acompañantes,  Chile  y  Venezuela,  emitieron  un  comunicado  en  el  que  instan  a   las  partes  negociadoras  a  reducir  las  acciones  bélicas  “que  causen  víctimas  y  sufrimiento  en  Colombia”.  Esto,  con  el  fin  de  generar  el  ambiente  propicio  para  llegar  a  acuerdos  en  temas  pendientes  de  las  actuales  conversaciones  de  paz:  la  justicia  transicional,  la  reparación  a  las  víctimas  y  las  condiciones  para   terminar   el   conflicto.   Finalmente,   dichos   países   reiteraron   su   compromiso   con   el  proceso   de   paz   y   con   el   logro,   “en   el   menor   tiempo   posible   de   un   acuerdo   final   para   la  terminación  del  conflicto”.    Leer  más        

• “Valoramos   el   cese   unilateral   pero   necesitamos   más   compromisos:  Santos”-­‐  Semana,  8  de  julio  de  2015  

 Minutos  después  del  anuncio  de  las  FARC  de  declarar  un  cese  unilateral  al   fuego  a  partir  del  20  de   julio,   el  presidente   Juan  Manuel   Santos   celebró     la   acción    pero   recalcó  que  se  necesitan  más  compromisos  y  avances  en  las  negociaciones.  De  acuerdo  con  el  Mandatario,  no  debe  restársele  importancia  a  la  propuesta  sobre  zonas  de  concentración  y  la  dejación  de  las  armas  como  prerrequisito  para  un  cese  bilateral  al  fuego.  Este  pronunciamiento,  vía  Twitter,   por   parte   de   Santos   se   da   un   día   después   de   que   los   países   garantes   y  acompañantes   del   proceso   hicieron   un   llamado   a   un   “desescalamiento   urgente”   del  conflicto  armado  en  Colombia.  Leer  más    

• “Estamos   ante   la   posibilidad   de   un   final   exitoso   de   los   diálogos:  Cepeda”–  Caracol  Radio,  9  de  julio  de  2015  

El  senador  del  partido  Polo  Democrático,  Iván  Cepeda,    aseguró  que  el  reciente  anuncio  de  las  FARC  sobre  un  cese  al  fuego  podría  desencadenar  una  serie  de  hechos  políticos  a  favor  del  desenlace  del  proceso  de  paz.  “Hemos  llegado  a  un  punto  de  madurez  en  este  proceso.  Estamos   ante   la   posibilidad   de   un   final   exitoso   de   las   conversaciones   de   La   Habana”  sostuvo  Cepeda.  Así  mismo,    en  el  marco  de   la  Asamblea  Plenaria  Episcopal  en  Medellín,  Monseñor   Luis   Augusto   Castro   calificó   como   un   gesto   de   “sensatez”   el   anuncio   de   la  guerrilla   pero   agregó   que   pensar   que   se   va   a   llegar   pronto   a   un   cese   al   fuego   bilateral  “sería  un  engaño”.  Leer  más      

• “En   4   meses   tomaré   la   decisión   de   si   seguimos   con   el   proceso   o   no:  Santos”–  El  Espectador,  12  de  julio  de  2015  

El  presidente  Juan  Manuel  Santos  se  refirió  al  acuerdo  al  que  llegaron  las  delegaciones  de  paz  en  La  Habana  para  agilizar  las  conversaciones  de  paz  y  desescalar  la  confrontación  en  Colombia.   Los   negociadores,   afirmó   el   Mandatario,   definieron   un   plan   para   lograr   un  acuerdo   de   paz   y   “trabajarán  sin  descanso  hasta  concretar   los  puntos  pendientes”.   Santos  resaltó  el  acompañamiento,  contemplado  en  el  reciente  acuerdo,  del  Secretario  General  de  Naciones   Unidas   y   un   delegado   del   Uruguay   a   la   subcomisión   técnica   para   el   fin   del  conflicto.   Adicionalmente,   el   Presidente   sostuvo   que   las   autoridades   estarán   “vigilantes”  del   cumplimiento   de   lo   acordado   y,   luego   de   los   cuatro   meses   establecidos   para   esa  evaluación,  se  tomará  la  decisión  “de  si  seguimos  o  no  con  el  proceso”.  Leer  más    

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• “‘Medidas  de  desescalamiento  del  Gobierno  dependerán  del  cumplimiento  de  las  Farc’:  Humberto  de  la  Calle”–  Presidencia  de  la  República,  12  de  julio  de  2015  

 

Al   cierre  del   ciclo  38  de   conversaciones   en  La  Habana,   el   jefe  del   equipo  negociador  del  Gobierno,  Humberto  De   la  Calle,  aclaró  que   las  medidas  de  desescalamiento  del  conflicto  acordadas  con  las  FARC  no  representan  un  cese  al  fuego  bilateral.  “No  hay  que  confundir  las  posibles   decisiones   sobre   desescalamiento…con   las   condiciones   de   un   cese   de   fuego   y  hostilidades   definitivo,   el   cual   solo   podría   ser   aplicado   con   verificación,   en   un   marco   de  seriedad  y  de  garantías  para  todos  los  colombianos”,  puntualizó.  En  ese  sentido,  De  la  Calle  agregó   que   las   decisiones   anunciadas   por   las   partes   responden   al   llamado   de   los  colombianos  por   acabar   la   violencia   en   las   regiones   y   concretar   avances   en   la  Mesa.  Así  mismo,   agregó   que   las  medidas   de   desescalamiento   propuestas   por   el   Gobierno   solo   se  mantendrán  si  las  FARC  cumplen  su  compromiso  de  cesar  el  fuego.  Sin  embargo,  también  sostuvo,   “si   realmente   logramos   tener  claro  que  en   los   temas  centrales  de   la  agenda  como  justicia  un  acuerdo  es  posible,  si  se  logra  un  acuerdo  en  la  verificación  de  la  concentración  de  guerrilla,  no  hay  ninguna  razón  para  que  no  se  aplique  ese  cese  el   fuego  aun  cuando  haya  detalles  de  implementación  que  sean  necesarios  discutir”  Leer  más    

   

• “El  exministro  uruguayo  que  será  clave  para  el  cese  bilateral”–  Semana.com,  13  de  julio  de  2015  

 El   exministro   de   Defensa   de   Uruguay   y   actual   presidente   de   la   Unión   de   Naciones  Suramericanas,   José   Bayardi,   participará   en   la   discusión   sobre   cese   al   fuego   bilateral   y  definitivo   que   adelantan   las   delegaciones   del   Gobierno   y   las   FARC   en   La   Habana.   La  Cancillería   uruguaya,   que   oficializó   la   decisión   luego   de   que   las   partes   anunciaran   esta  medida  desde  la  capital  Cubana,  aseguró  que  Bayardi  “cuenta  con  una  amplia  experiencia  y  reconocida  trayectoria  en  tareas  de  mantenimiento  y  consolidación  de  la  paz,  para  cumplir  la  labor  solicitada".  El  uruguayo  se  unirá,   junto  con  un  delegado  del  secretario  general  de  Naciones  Unidas,   a   la  discusión   sobre   el   cese   al   fuego  y  dejación  de   armas  que   adelanta  actualmente  la  subcomisión  técnica  para  el  fin  del  conflicto.  Leer  más      

• “Secretario   general   de   ONU,   dispuesto   a   apoyar   subcomisión   para  desescalamiento”  –  BLU  radio,  13  de  julio  de  2015  

Tras  el  comunicado  conjunto  emitido  por   las  delegaciones  del  Gobierno  y  de   las  FARC  el  pasado   domingo,   el   secretario   General   de   Naciones   Unidas,   Ban   Ki-­‐moon,   celebró   el  anuncio  del  desescalamiento  del  conflicto,  a  la  vez  que  agradeció  que  se  tenga  en  cuenta  a  dicho  organismo  como  parte  garante  de  este  proceso.  De  igual  manera,  reiteró  la  voluntad  de  ayudar  en  el  proceso  por  parte  de   la  ONU,  anunciando   la   llegada  de  un  delegado  a   la  subcomisión  dedicada  a  verificar  un  eventual  cese  bilateral,  tal  como  lo  pidieron  las  partes.  

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Con   relación   a   las   funciones   que   cumpliría   dicho   delegado,   Fabrizio   Hochschild,    coordinador  Residente  y  Humanitario  de   la  ONU  en  Colombia,  aseguró  que  “Lo  único  que  han  exigido  (el  Gobierno  y  las  FARC)  es  la  participación  en  la  subcomisión,  definir  cómo  se  va  a  implementar  el  cese  al  fuego,  cómo  asegurar  que  hay  confianza  entre  las  dos  partes,  definir  los  alcances  de  un  cese  al  fuego,  cómo  se  van  a  tratar  los  incidentes”.  Leer  más.    

• “Defensoría  de  Pueblo  vigilará  desescalamiento  del  conflicto”–  Blu  Radio,  14  de  julio  de  2015  

La   Defensoría   del   Pueblo   anunció   este   martes   que   monitoreará   el   desescalamiento   del  conflicto  que  acordaron  las  FARC  y  el  Gobierno  a  partir  del  próximo  20  de  julio.  De  acuerdo  con  un  comunicado  firmado  por  el  Defensor  del  Pueblo,  Jorge  Armando  Otálora,  la  entidad  vigilará  el  cumplimiento  de  los  compromisos  anunciados  en  la  Mesa  que  corresponden  al  cese  al  fuego  unilateral  por  parte  de  las  FARC  y  el  desescalamiento  de  la  confrontación  por  parte  de   las  Fuerzas  Militares.  Otálora  aseguró  que  pondrá  a  disposición   sus  36  oficinas  regionales   y   el   Sistema   de   Alertas   Tempranas   que   recibirán   y   denunciarán   cualquier  incumplimiento   de   lo   acordado   ante   los   organismos   de   investigación   y   opinión   pública.  Leer  más    

• “Papa  hace  un  llamado  para  que  no  se  detengan  los  diálogos  de  paz  con  Farc”  –  El  Espectador,  14  de  julio  de  2015  

Al   finalizar  su  viaje  por  Sudamérica,  el  papa  Francisco  expresó  su  anhelo  para  que  no  se  detenga  el  proceso  de  paz  en  Colombia,  al  igual  que  reafirmó  la  voluntad  del  Vaticano  para  ayudar   al   desarrollo   del  mismo.   Esto,   haciendo   alusión   a   la  magnitud  del   conflicto   en   el  país,   tanto   en   términos   históricos   como   en   el   número   de   víctimas   fatales   que   este   ha  dejado.  En  rueda  de  prensa  asegur´,  “hay  que  rezar  para  que  no  se  detenga  ese  proceso  de  un  conflicto  que  dura  50  años  y  que  ha  causado  muchos  muertos,  se  habla  de  millones”.  Leer  más.  

• “Con  pedagogía,  Gobierno  quiere  potenciar  defensa  del  proceso  de  paz”  –  El  Tiempo,  15  de  julio  de  2015    

El   martes   en   la   tarde   se   llevó   a   cabo   una   reunión   en   Palacio   de   Nariño,   en   la   que   los  miembros   de   la   delegación   oficial   de   paz,   en   cabeza   del   presidente   Juan  Manuel   Santos,  explicaron  al  gabinete  ministerial  en  qué  consisten  los  nuevos  cambios  metodológicos  del  proceso  de  paz  y  las  razones  de  continuar  o  no  con  los  diálogos.  Esto,  con  el  fin  de  brindar  herramientas  para  que  los  ministros  puedan  hacer  pedagogía  sobre  el  proceso  de  paz  en  las  regiones,  así  como  también,  para  defender  las  negociaciones  ante  la  opinión  pública.  A  pesar   de   que   ningún   miembro   del   Gobierno   puede   participar   en   política   durante   las  siguientes  elecciones  regionales,  “es  indudable  que  la  paz  se  tomará  el  debate  electoral”,  por  lo   que   es   necesario   saber   responder   frente   a   cuestionamientos   generados   desde   la  oposición.   Estos   cambios   para   acelerar   las   negociaciones   en   Cuba,   asegura   el   Gobierno,  sirven  también  para  recuperar  la  confianza  en  el  proceso  que  se  ha  visto  afectada  en  junio,  según  las  recientes  encuestas.  Leer  más.    

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• “Avanzan   reuniones   de   Farc   con   verificadores   de   cese   al   fuego  unilateral”  -­‐  El  Espectador,  19  de  julio  de  2015  

Desde  el  sábado  18  de   julio,   las  FARC,   tal  como  lo  habían  anunciado  en  su  blog  oficial,   llevaron  a  cabo   reuniones   con   delegados   de   las   organizaciones   que   verificarán   el   cumplimiento   del   cese  unilateral   al   fuego   anunciado   por   este   grupo   guerrillero.   A   estas   reuniones   también   asistieron  miembros  de  diversas  organizaciones  como  Constituyente  por  la  Paz,  el  Frente  Amplio  por  la  Paz  y  de  Marcha  Patriótica.  En  dichas  reuniones  se   trabajó  principalmente  para  establecer  en  conjunto  los  mecanismos  que  serán  llevados  a  cabo  para  una  eficaz  verificación  de  cese  unilateral  anunciado.  Sin  embargo,  la  dificulta  para  el  cumplimiento  de  este  cese  al  fuego  es  “que  el  Gobierno  no  renuncie  todavía  a  resolver  desde  el  punto  de  vista  militar  discusiones  que  son  de  orden  público”,  señaló  David  Flórez,  miembro  de  Marcha  Patriótica  y  del  Frente  Amplio  por  la  Paz.  Leer  más  

• “Que  no  nos  pase  lo  de  la  patria  boba”–  Confidencial  Colombia,  20  de  julio  de  2015  

El  pasado  20  de  julio  el  presidente  Juan  Manuel  Santos  oficializó  el  nuevo  año  legislativo  y  reiteró  algunos  de   los  desafíos  que   tendrá  el  Congreso  de  cara  al  proceso  de  paz  con   las  FARC   en   esta   segunda   jornada   legislativa.   El   mandatario   valoró   los   esfuerzos     que   han  hecho   distintas   instituciones   en   pro   del   avance   de   los   diálogos   de   paz,   pero   hizo   un  llamado   a   los   sectores   de   oposición   a   buscar   un   “acuerdo   en   medio   de   las   diferencias”.  Resaltando  los   logros  de  su  gobierno  en  materia  de  modernización,  educación,  equidad  y  paz,  insistió  en  buscar  un  trabajo  mancomunado  en  favor  de  un  país  en  paz.  “No  se  trata  de  que   pensemos   igual.   Se   trata   de   que   concentremos   nuestras   energías   en   luchar   contra   los  verdaderos   enemigos,   que   son   la   pobreza,   la   inequidad,   el   desempleo,   la   corrupción,   la  inseguridad  y  la  guerra",  puntualizó  Santos.      Leer  más  

• “Expectativa  en  Colombia  tras  inicio  de  la  tregua  unilateral  de  las  Farc”–  El  País,  20  de  julio  de  2015  

Ante  la  puesta  en  marcha  del  cese  al  fuego  unilateral  de  las  FARC,  distintos  sectores  se  han  declarado  expectantes  y  esperanzados  en  que  no  se  produzcan  más  acciones  violentas  en  las   regiones.   Es   el   caso   del   Consejo  Regional   Indígena   del   Cauca   a   través   de   uno   de   sus  voceros   expresó:   “vemos   con  mucha   esperanza   que   desde   hoy   20   de   julio   disminuyan   las  acciones   violentas   tanto   de   las   Farc   como  de   las   Fuerzas  Militares   para   que   se   acabe     esa  zozobra”.  Leer  más  Así  mismo,  los  transportadores,  quienes  sufrieron  varias  pérdidas  a  causa  de  las  acciones  de  las  FARC,  expresaron  su  expectativa  ante  el  cese  al  fuego  de  la  guerrilla.    Luis  Orlando  Ramírez  Valencia,  director  ejecutivo  de  Asociación  de  Transportadores  de  Carga,  expresó  “nosotros   estamos,   en   estos   momentos,   pasando   momentos   muy   duros   con   todos   estos  ataques  de  la  guerrilla  y  vemos  que  es  una  bendición  que  llegue  esta  tregua  y  esperamos  que  este  cese  se  consolide  cada  vez  más  y  que  sea  un  paso  para  que  la  paz  se  consolide,  porque  en  verdad   lo   estamos   necesitado   los   transportadores   de   carga   y   todo   el   pueblo   colombiano”.  Leer  más    

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• “Salir  al  debate,  la  nueva  estrategia  en  diálogos  de  paz”–  El  Espectador,  22  de  julio  de  2015  

Luego  de  la  inauguración  de  una  nueva  legislatura  el  pasado  20  de  julio,  el  Senado  citó  a  la  delegación  de  paz  del  Gobierno  a  un  debate  de  control  político  sobre  el  proceso  de  paz  con  las  FARC.  El  debate  confrontó  las  dos  facciones  que  se  han  mantenido  opuestas  desde  que  comenzó  el  proceso  de  paz  en  La  Habana.  Por  una  parte,  las  bancadas  de  Gobierno,  más  el  Polo   y   el   Partido   Verde,   cerraron   filas   en   defensa   del   proceso,   mientras   que   el   sector  liderado   por   el   expresidente   Álvaro   Uribe   reiteraron   sus   críticas   a   los   diálogos   y   a   la  seguridad  en  el  país,  aunque  con  algunos  matices  de  parte  del  mismo  Uribe.  El  ministro  de  Defensa  Luis  Carlos  Villegas,  junto  con  el  comisionado  para  la  paz,  Sergio  Jaramillo  y  el  jefe  de   la   delegación,   Humberto   De   la   Calle,   defendieron   “a   capa   y   espada”   el   avance   de   los  diálogos  y  la  importancia  de  persistir  en  acuerdos  sobre  justicia  transicional  y  víctimas  del  conflicto.  Leer  más          

• “El   nuevo   giro   del   expresidente   Uribe   sobre   el   proceso   de   paz”–   El  Tiempo,  22  de  julio  de  2015  

En  medio   del   debate   de   control   político   al   proceso   de   paz   en   la   plenaria   del   Senado,   el  senador   Álvaro   Uribe   sorprendió   con   algunos   planteamientos   en   reconocimiento   del  avance  de  los  diálogos  de  paz.  “Tengo  que  reconocer,  al  escuchar  al  doctor  De  la  Calle  (jefe  de  la  delegación  de  paz  del  Gobierno)  hoy,  que  hay  un  cambio  en  lo  que  a  mí  refiere  y  que  da  unos  asomos  de  tranquilidad”,  señaló  el  expresidente  y  ahora  senador.  Del  mismo  modo,  el  Senador   se   refirió   al   discurso   de   los   plenipotenciarios   en   términos   que   han   sido  interpretados  como  un  giro  en  la  postura  de  quien  es  considerado  uno  de  los  principales  opositores  a  los  diálogos  con  la  guerrilla.  El  presidente  también  aseguró,  “creo  que  hay  un  cambio  de  discurso  entre  lo  escuchado  esta  noche  y  lo  que  hemos  escuchado  muchas  veces.  Ya  se  está  hablando  con  más  claridad  de  la  entrega  de  armas  y  se  ha  dejado  esa  palabra  que  en  la  historia  de  Colombia  genera  tanta  ambigüedad,  que  es  la  dejación”.  Leer  más    

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• “¿Los  jefes  guerrilleros  deberían  explicar  el  proceso  en  el  Congreso?”  -­‐  El  Tiempo,  22  de  julio  de  2015  

El  nuevo  presidente  de   la   Cámara  de  Representantes  posesionado   el   pasado  20  de   julio,  Alfredo  Deluque,   asumió   su   nuevo   cargo   con   una   propuesta   relevante   para   el   actual   proceso   de   paz.   Si  luego   del   plazo   de   cuatro   meses   anunciado   por   el   presidente   Juan   Manuel   Santos   se   decide  continuar   con   las   negociaciones,   tanto   los   delegados   de   las   FARC   como   los   del   Gobierno   deben  explicar  en  el  Congreso  los  principales  acuerdos  logrados  durante  este  periodo  de  tiempo,  planteó  el   congresista.   El   fin   de   esto,   explica   Deluque,   es   generar   un   ambiente   de   reconciliación   y  convivencia   en   una   institución   tan   importante   en   la   que     está   representado   el   país.   De   igual  manera,  aclara  que  ésta  deberá  ser  una  medida  que  se  lleve  a  cabo  si  el  presidente  Santos  decide  continuar  con  el  proceso  luego  del  20  de  noviembre,  ya  que  esto,  en  palabras  del  mismo  Deluque,  significaría  “estar  del  otro  lado”.  Leer  más  

• “Inicia   nuevo   ciclo   de   conversaciones   en   La  Habana”   -­‐   Confidencial  Colombia,  22  de  julio  de  2015  

A  partir  del  jueves  23  de  julio,  inició  en  La  Habana  el  ciclo  39  de  negociaciones  de  paz.  Esta  nueva  jornada  de  conversaciones  se  caracterizó  por  la  rotación  de  17  miembros  del  equipo  negociador  de  las  FARC  en  Cuba,  los  cuales  van  a  entrar  a  la  subcomisión  para  discutir  el  tema  "Cese  al  Fuego  y  de  Hostilidades  Bilateral  y  Definitivo,  y  Dejación  de  Armas".  Por  su  parte,  Matías  Aldecoa,   integrante  de  la  delegación  de  las  FARC,  afirmó  que  el  principal  tema  a  tratar  durante  este  nuevo  ciclo  es  el  de  justicia.  Sin  embargo,  sobre  este  tema,  el  vocero  de  la  guerrilla,  Iván  Márquez,  lo  catalogó  como  una  “enredadera  jurídica”.    Según  Márquez,   “someter  a   los  guerrilleros  a  un  proceso  de  penalización  no  tiene   cabida   por   su   calidad   de   insurgentes”.   Así   mismo,   señaló   la   necesidad   de   desmontar   el  paramilitarismo,  tanto  desde  sus  estructuras  operativas  como  las  políticas.  Leer  más  

• “Presidente   suspende   nuevamente   los   bombardeos   contra  campamentos   de   las   Farc”   –   Reconciliación   Colombia,   25   de   julio   de  2015  

El   sábado  25  de   julio,   desde   la  Escuela  Naval  Prudencio  Padilla  de  Cartagena,   el   presidente   Juan  Manuel  Santos  ordenó  a  la  Fuerza  Aérea  suspender  los  bombardeos  contra  los  campamentos  de  las  FARC.   La   medida,   acordada   en   el   reciente   ciclo   de   conversaciones,   responde   a   la   búsqueda   del  desescalamiento   del   conflicto   y   se   presenta   luego   de   la   puesta   en   marcha   del   cese   al   fuego  unilateral  decretado  por  la  guerrilla  el  pasado  20  de  julio.  La  decisión,  dijo  Santos,  “será  efectiva  si  los  campamentos  están  alejados  de  los  cascos  urbanos,  si  no  constituyen  amenaza  para  la  población  o  para   la   Fuerza   Pública”   y   “si   no   ponen   en   peligro   la   infraestructura   ni   se   desarrollan   actividades  proselitistas”.  El  Mandatario  reiteró  que,  con  las  medidas  de  desescalamiento  se  espera  ambientar  el  cese  al  fuego  bilateral  y  definitivo  y,  al  tiempo,  agilizar  la  discusión  sobre  justicia  transicional  en  la  mesa  de  diálogos.    Leer  más  

• “Suspensión  de  bombardeos  da  estatutos  de  inmunidad  a  las  Farc:  procurador”–  Caracol  Radio,  27  de  julio  de  2015  

Alejandro   Ordóñez,   procurador   General   de   la   Nación,   se   mostró   en   desacuerdo   con   la  decisión  del  Presidente  Juan  Manuel  Santos  de  suspender  los  bombardeos  contra  las  Farc.  Ordóñez  calificó   la  medida  como  un  cese  bilateral  “disfrazado”;  además  aseguró  que  esta  

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medida   favorece   la   comisión   de   actos   criminales,   no   solo   por   parte   de   las   Farc,   sino  también  del  ELN  y  las  bandas  criminales  con  las  que  tiene  alianza  en  ciertas  zonas  del  país.  Leer  más    

• “Farc  revela  perfiles  de  nuevos  delegados  para  los  diálogos  de  paz  en  Cuba”–  Blu  Radio,  27  de  julio  de  2015  

Las  FARC  dieron  a  conocer  los  nombres  de  los  nuevos  integrantes  de  la  delegación  de  paz  que   los   representará   en   La  Habana.   Serán   ocho   los   guerrilleros   que   reemplazarán   a   los  antiguos   representantes   en   la   mesa   de   diálogos:     Benkos   Biohó,   integrante   del   estado  mayor  del  bloque  37;  Yuri  García,  integrante  del  Estado  Mayor  del  bloque  36,  Omar  Gadafi,  exmilitante  de   la  Unión  Patriótica  y  ahora  miembro  de   la  columna  Iván  Ríos;  Raúl  Urrego  miembro   de   la   dirección   de   la   columna   Iván   Ríos;  Wendy   Arango,   integrante   del   frente  ocho;  Yadira  Suárez  del  frente  48  del  bloque  sur;  Vicente  Vélez,    pertenece  al  14  frente  del  bloque  Sur  de  las  Farc  y  Julián  Subverso,  miembro  del  bloque  57.  De  acuerdo  con  la  Oficina  del   Alto   Comisionado   para   La   Paz,   “El  número  de  delegados  de   las  Farc   en  La  Habana  es  estrictamente   el   acordado   en   el  Acuerdo  General   de  agosto  de  2012   y   el   acordado  para   la  Subcomisión   que   trata   el   tema   "Cese   al   Fuego   y   de   Hostilidades   Bilateral   y   Definitivo,   y  Dejación  de  Armas".  Leer  más      

• “Despega   trabajo   para   hallar   fórmula   judicial   del   proceso   de   paz”–   El  Tiempo,  29  de  julio  de  2015  

De  acuerdo  con   lo  pactado  el  pasado  12  de   julio,   las  delegaciones  de  paz   comenzaron   la  discusión   sobre   aspectos   alusivos   a   la   justicia   transicional   a   través   de   una   comisión  paralela   a   la   mesa   de   diálogos.   El   pasado   lunes,   el   Gobierno   anunció   que   su   equipo   de  asesores   estará   conformado   por   Manuel   José   Cepeda,   expresidente   de   la   Corte  Constitucional;   Juan   Carlos   Henao,   actual   rector   de   la   Universidad   Externado   y   también  expresidente   del   Tribunal   Constitucional,   y   Doug   Cassel,   profesor   estadounidense.  Mientras   que   la   guerrilla   será   asesorada   por   el   jurista   español,   Enrique   Santiago,   y   el  abogado  conservador    Álvaro  Leyva.    De   acuerdo   con   lo   establecido   por   el   presidente   Juan   Manuel   Santos,   un   requisito  indispensable  para  pactar  un  cese  al  fuego  bilateral  y  definitivo,  es  lograr    un  acuerdo  entra  las   partes   sobre   la   fórmula   judicial   para   los   jefes   de   las   FARC   y   otros   responsables   de  crímenes  graves  ocurridos  en  medio  del  conflicto.  Leer  más      

• “¿El  papa  se  reunirá  con  las  FARC  en  Cuba?”–  Semana.com,  2  de  agosto  de  2015  

La  delegación  de  paz  de  las  FARC  expresó,  el  pasado  fin  de  semana,  su  deseo  de  reunirse  con  el  papa  Francisco  durante  su  visita  a  Cuba  programada  para  el  mes  de  septiembre.  El  vocero   de   la   guerrilla   en   los   diálogos   de   paz,   ‘Iván  Márquez’,   destacó   la   importancia   de  contar   con   el   apoyo   del   pontífice   en   distintas   facetas   del   proceso   de   paz   colombiano.  "Imaginemos  el  impacto  que  tiene  un  respaldo  como  el  del  papa  Francisco  a  este  esfuerzo  colectivo   que   estamos   haciendo   todos   los   colombianos   por   lograr   por   fin   nuestra  reconciliación  luego  de  décadas  de  confrontación",  sostuvo  el  guerrillero.  Leer  más    

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 • “Las  3  premisas  del  Gobierno  para  llegar  al  cese  bilateral  y  definitivo”–  

El  Tiempo,  3  de  agosto  de  2015  

En  el  marco  del   foro   ´Contribuciones  para  alcanzar   la  paz  en  Colombia:   ¿cese  bilateral?´,  miembros   de   la   delegación   de   paz   del   Gobierno   compartieron   su   perspectiva   sobre   la  construcción  de  un  cese  al  fuego  bilateral  y  definitivo  con  las  FARC.  De  acuerdo  con  el  jefe  de  la  delegación  del  Gobierno,  Humberto  De  la  Calle,  la  justicia  transicional,  el  alto  al  fuego  y   las  garantías  de  seguridad  para  quienes  dejen   las  armas  son   los   tres  pilares  en   los  que  debe  basarse  un  acuerdo  sobre  cese  al  fuego  bilateral  entre  las  partes.  “En  la  concepción  del  Gobierno,   el   cese  del   fuego  no  es  una  especie  de  etapa  contingente  o   transitoria  para   fines  posteriores.  El  cese  del  fuego  definitivo  es  inherente  al  fin  del  conflicto,  es  el  fin  del  conflicto”,    sostuvo  De  la  Calle.      A   su   turno,   el   general   (r)   Jorge   Enrique  Mora,  miembro   de   la   delegación   oficial   de   paz,  reiteró  que  el  cese  al   fuego  unilateral  de   las  FARC  “es  una  zona  gris,  que  genera  muchas  preocupaciones,  en  especial  para  nuestras  fuerzas”,  por  lo  que  es  necesario  encontrar  las  condiciones  de  verificación  y  seguimiento   idóneas  para   lograr  el   cese  sea  bilateral.  En  el  mismo   sentido   se   pronunció   el   presidente   de   la   Asociación   Colombiana   de   Oficiales   en  Retiro,  Jaime  Ruiz.  De  parte  de  los  empresarios  el  presidente  de  Bancolombia,  Carlos  Raúl  Yepes,  invitó  al  sector  privado  y  a  la  sociedad  a  cerrar  filas  en  torno  a  la  búsqueda  de  la  paz  “Vemos  una  sociedad  civil  dividida  y  eso  frena  el  proceso”  indicó.  Leer  más      

• “Iglesia  confirma  voluntad  del  papa  para  participar  en  los  diálogos  de  paz”–  Caracol  Radio,  3  de  agosto  de  2015  

Monseñor   Augusto   Castro,   presidente   de   la   Conferencia   Episcopal,   aseguró   que   el   papa  Francisco   le   comunicó   su   voluntad   de   participar   en   la   mesa   de   diálogos   de   paz   que  adelantan  el  Gobierno  y   las  FARC.  “todo  eso  habrá  que  concretarlo  si  se  ve  que  es  conviene  entrar  de  una  manera  más   concreta   en   este   punto,   de  manera  que  no  hay  nada  de  nuevo,  pues   sencillamente,   el   papa  manifestó   su   deseo   de   ayudar   como   lo   han  manifestado   otras  personas  y  dirigentes  en  el  mundo”,  concluyó  Castro.  Leer  más  

• “En   septiembre,   Gobierno   y   ELN   iniciarían   diálogos   de   paz   en  Ecuador”–  Semana.com,  5  de  agosto  de  2015  

De  acuerdo   con  declaraciones  de  personalidades   cercanas   a   la   fase   exploratoria   entre   el  Gobierno  y  el  ELN,  el  inicio  formal  de  las  conversaciones  podría  darse  el  próximo  mes  de  septiembre.   La   exploración,   que   lleva   ya   14   meses,   parecía   haber   llegado   a   un   punto  muerto  por  causa  de  las  diferencias  entre  las  partes  en  temas  de  desarme  y  participación  de   la   sociedad   en   los   diálogos.   Sin   embargo,   la   exsenadora   Piedad   Córdoba   y   fuentes  allegadas  al  proceso,  indicaron  que  en  pocas  semanas  estaría  iniciando  un  proceso  formal  con  sede  en  Ecuador,  país  que  ha  venido  acompañando  la  fase  exploratoria.  Leer  más    

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• “Radican  proyecto  de  ley  para  evitar  extradición  de  miembros  de  las  Farc”–  El  Espectador,  6  de  agosto  de  2015    

El  partido  Polo  Democrático  Alternativo  presentó  el  pasado  miércoles  un  proyecto  de  ley  que   busca   evitar   la   extradición   de   miembros   de   las   FARC   hacia   Estados   Unidos.   La  intención,   liderada  por  el   representante  a   la  Cámara,  Víctor  Correa,  es  blindar  a   los   jefes  guerrillero   que   participan   en   la   mesa   de   diálogos   con   el   Gobierno.   “El   proyecto   busca  modificar   las   condiciones   con   las   que   actualmente   se   aplica   la   extradición   en   el   país   (…)  queremos   garantizar   que   las   personas   que   se   hayan   sometidos   a   procesos   de   justicia  transicional   no   puedan   ser   extraditados,   eso   será   benéfico   para   el   proceso   de   paz”,   indicó  Correa.      Leer  más      

• “Fuerza  de  Tarea  Omega  "no  será  necesaria"  si  se  llega  a  firmar  la  paz:  Santos”–  El  Espectador,  8  de  agosto  de  2015  

El  presidente  Juan  Manuel  Santos  sostuvo  públicamente  que  ante  un  eventual  acuerdo  de  paz  entre  el  Gobierno  y  las  FARC,  la  Fuerza  de  Tarea  Omega  dejaría  de  “ser  necesaria”  en  el  territorio  colombiano.  De  acuerdo  con  el  mandatario,  esa  unidad  militar  fue  creada  con  el  fin  de   “golpear   el   corazón  estratégico  del   enemigo.  Y   lo  golpeó”.   Sin   embargo,   agregó   que   de  lograrse   la   paz,     los   18   mil   hombres   integrantes   de   esa   fuerza   podrían   fortalecer   la  seguridad  de  los  colombianos  en  otras  dependencias.    

Por   su   parte,   el   Ministro   de   Defensa   aseguró   que   la   Fuerza   de   Tarea   Omega   no  desaparecerá   y   aclaró   que   las   declaraciones   de     Santos   se   refirieren   a   que   “una   vez  terminado  el  conflicto,  la  unidad  militar  ya  no  perseguiría  a  las  FARC,  sino  a  otras  amenazas  que  aparezcan,  con  toda  su  capacidad”.  Leer  más    

• “ONU  pide  que  delegación  afro  e  indígena  vaya  a  La  Habana”–  Caracol  Radio,  11  de  agosto  de  2015  

El  Alto  Comisionado  de  la  ONU  para  los  Derechos  Humanos  en  Colombia,  Todd  Howland,  recomendó  la  inclusión  de  una  delegación  compuesta  por  comunidades  afro  e  indígenas  en  la   Habana   antes   de   que   se   cierre   el   ciclo   de   víctimas.   Adicionalmente,   expresó   su  preocupación  por  la  situación  de  Derechos  Humanos  de  los  pueblos  indígenas.  Leer  más    

• “No  autorizaría  ataque  contra  'Timochenko'  si  lo  ubican:  Santos”–  El  Espectador,  13  de  agosto  de  2015    

Este   jueves   el   Presidente   Juan   Manuel   Santos   insistió   en   su   voluntad   de   reunirse   con  ‘Timochenko’,   jefe  máximo   de   las   FARC,   ya   fuera   para   acelerar   o   rematar   el   proceso.   A  pesar   del   prontuario   del   guerrillero,   el   Presidente   aseguró   que   “a   “estas   alturas   no  autorizaría   un   ataque   contra   (…)   alias   ‘Timochenko’,   si   las   Fuerzas   Militares   lo   ubican”.  También  hizo  énfasis  en  que  el  proceso  de  paz  está  lejos  de  buscar  la  impunidad,  razón  por  la   cual   la   discusión   con   respecto   a   los   mecanismos   de   justicia   que   se   aplicarían   a   los  guerrilleros,  continúa.  Señaló  que  a  pesar  de  que  las  penas  puedan  no  ser  necesariamente  

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tras   las  rejas,  “para  las  mismas  víctimas,  lo  más  importante  es  que  pidan  perdón,  que  digan  la  verdad  y  que  sean  reparados”.  Leer  más      

• “Declaración  Jefe  de  la  Delegación  del  Gobierno  de  Colombia”–  Presidencia  de  la  República,  18  de  agosto  de  2015  

El  vocero  del  Gobierno  en  los  diálogos  de  paz  con  las  FARC,  Humberto  De  la  Calle,  se  refirió  al   debate   sobre   la   conformación   de   un   “congresito”,   propuesto   por   el   presidente   Juan  Manuel  Santos,    para  implementar  eventuales  acuerdo  de  paz  en  el  país.  De  acuerdo  con  el  exministro   De   la   Calle,   es   necesario   diferenciar   la   refrendación   (cuando   los   ciudadanos  avalan   o   rechazan   lo   acordado)   de   la   implementación   (cuando   se   pone   en   marcha   lo  acordado).   En   ese   sentido,   agregó,   “el   llamado  “Congresito”  es  apenas  una  de   las  opciones  dentro  de  los  varios  mecanismos  de  implementación  posibles”.  Esto  no  implica  la  revocatoria  del  Congreso,  ni  la  vulneración  de  los  procedimientos  constitucionales  vigentes.  Se  trata  de  un  proceso  reformatorio  de  la  Constitución,  no  de  la  violación  de  sus  normas.    

En   cuanto   a   la   refrendación,   De   la   Calle   reiteró   que   existen   mecanismos   vigentes   para  consultar   a   los   colombianos   sobre   los   acuerdos:   el   Plebiscito,   la   Consulta   Popular,   el  Referendo   y   la   Asamblea   Constituyente.   Sin   embargo,   concluyó,   esa   discusión   no   se   ha  abordado  en  la  mesa  de  conversaciones  de  La  Habana.  Leer  más    

• “Durante  dos  horas  se  reunieron  representantes  de  Iglesia  Católica  y  Farc  en  Cuba”–  El  Espectador,  18  de  agosto  de  2015  

Tras  su  llegada  a  Cuba,  el  presidente  de  la  Conferencia  Episcopal  de  Colombia,  monseñor  Luis   Augusto   Castro,   y   el   secretario   General   de   la   comisión,   el   padre   Darío   Echeverri  González,   junto   con   otros   obispos   colombianos,   sostuvieron   una   reunión   con   los  negociadores   de   las   FARC   en   La   Habana.   En   el   encuentro   debatieron   la   posibilidad   de  designar  un  delegado  del  Papa  Francisco  en  los  diálogos  de  paz  con  el  fin  de  contribuir  al  proceso.   Al   término   de   la   reunión,   el   jefe   del   equipo   negociador   de   las   FARC,   ‘Iván  Márquez’,  dijo  que   los  miembros  de   la  guerrilla  deseaban  que  el  Papa  estuviera  presente  en  las  negociaciones.  En  otro  encuentro  con    el  exfiscal  de  la  Corte  Penal  Internacional,  Luis  Moreno  Ocampo,  la  delegación  guerrillera  discutió  la  necesidad  de  ajustar  las  discusiones  sobre  justicia  al  Derecho  Internacional.    Leer  más  

• “Fiscal  propone  constituyente  limitada  con  las  Farc”–  El  Tiempo,  24  de  agosto  de  2015  

El   fiscal   general,   Eduardo   Montealegre,   expresó   su   posición   frente   al   “Congresito”  propuesto   por   el   Gobierno   para   implementar   eventuales   acuerdos   de   paz   con   las   FARC.  Calificó   la   iniciativa   como   audaz,   en   la  medida   en   que   agiliza   la   implementación   de   una  serie  de  decisiones   importantes  y  respeta   los   lineamientos  constitucionales  colombianos.  Sin  embargo,  agrega,  puede  ser  más  rápido  que  el  Congreso  faculte  al  Presidente  para  que  sea  el  Gobierno  quien  realice   los  desarrollos   legislativos.  Aunque  para  el  Fiscal   la  opción  más   efectiva   sería   una   asamblea   nacional   constituyente.   “Sin   descalificar   las   otras   dos  

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opciones,   la   asamblea   constituyente   es   una   vía   más   amplia   y   expedita   para   realizar   las  modificaciones   que   el   país   tendría  que  hacer  para   la  paz”,   puntualizó.   Finalmente,   señaló  que  cualquiera  de  las  alternativas  discutidas  no  podrá  implementarse  antes  de  que  acabe  el  presenta  año.  Leer  más  

• “Integrantes   de   las   FARC   reclutados   en   la   niñez   serán   tratados   como  víctimas”–  Revista  Semana,  25  de  agosto  de  2015  

El  vicefiscal  general,  Jorge  Fernando  Perdomo,  anunció  el  pasado  martes  que  los  miembros  de  las  FARC  que  fueron  reclutados  cuando  eran  niños  serán  tratados  como  víctimas  tras  un  eventual   acuerdo   de   paz   con   esa   guerrilla.   "Quien  haya   sido   reclutado   ilícitamente,  quien  haya   sido   reclutado   como  menor,   hay   que   presumir   que   ha   sido   reclutado   ilícitamente.   Es  decir,   que   no   es   una   persona   que   ha   delinquido   por   sólo   haber   querido   delinquir   sino   que  pudo  haber  sido  víctima”,   indicó  Perdomo  en  la  rendición  de  cuenta  del  ente  investigador.  En  esa  medida,  tendrá  que  analizarse  cada  caso  para  establecer  las  condiciones  en  las  que  los   menores   de   edad   entraron   a   la   guerrilla   para   aplicar   una   figura   de   ausencia   de  responsabilidad,  lo  que  les  permitiría  no  ir  presos.  Leer  más    

• “Es  obligación  del  Gobierno  agilizar  aplicación  de  paz:  Humberto  de  La  Calle”–  El  Espectador,  27  de  agosto  de  2015  

Desde  La  Habana,  el  jefe  de  la  delegación  de  paz  de  las  FARC  del  Gobierno,  Humberto  de  La  Calle,  se  refirió  nuevamente  a  las  distintas  fórmulas  de  implementación  de  los  acuerdo  de  paz  que  se  logren  con  la  guerrilla.  “El  Gobierno  viene  buscando  con  el  Congreso  los  mejores  mecanismos  para   los  desarrollos   jurídicos  necesarios  a   fin  de  cumplir   lo  que  se  convenga  y  hacerlo  de  la  manera  más  rápida  y  eficaz”,    señaló  De  la  Calle,  respondiendo  a  las  críticas  de  las   FARC   frente   a   la   iniciativa   del   Congresito   planteada   por   el   Gobierno.     El   vocero   del  ejecutivo  indicó  que  el  Gobierno    no  está  improvisando  sino,  por  el  contrario,  atendiendo  su  obligación  de  prepararse  para  “cumplir  la  palabra  empeñada”.  Leer  más    

   COMUNICADOS      

• “Deseamos   firmar   la  paz  con  este  gobierno”–  Delegación  de  paz  de   las  FARC,  7  de  julio  de  2015  

La   delegación   de   paz   de   las   FARC   respondió   a   las   declaraciones   del   jefe   negociados   del  Gobierno,  Humberto  De   la  Calle,   en  el   sentido  de  un  eventual   cese  al   fuego  bilateral  y   la  posibilidad   de   establecer   zonas   de   concentración   para   la   guerrilla.   De   acuerdo   con   las  FARC,   es   necesario   pactar   la   forma   de   acabar   la   confrontación   armada   y   la   violencia   en  territorio   colombiano   sin   dilaciones   ni   obstáculos.   “Se   trata   de   un   asunto   de   voluntad  política  que  no  se  puede  condicionar  a  exigencias  de  sometimiento  penal,  ni  a  exigencias  

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prematuras   de   concentración   de   la   guerrilla,   ni   de   dejación   de   armas”,   sentencia   el  comunicado.    Leer  más  

• “Farc-­‐Ep   declara   cese   al   fuego   unilateral”–   Delegación   de   paz   de   las  FARC,  8  de  julio  de  2015  

La  delegación  de  paz  de  las  FARC  anunció  la  puesta  en  marcha  de  un  nuevo  cese  al  fuego  unilateral   a   partir   del   próximo   20   de   julio.   “Buscamos   con   ello   generar   condiciones  favorables   para   avanzar   con   la   contraparte   en   la   concreción   del   cese   al   fuego   bilateral   y  definitivo”,   señala   el   comunicado   leído   por   el   jefe   de   la   delegación   guerrillera,   ‘Iván  Márquez’.   Así   mismo,   la   guerrilla   solicita   al   Frente   Amplio   por   la   Paz,   las   iglesias   y   el  movimiento  constituyente  por  la  paz,  apoyo  con  las  labores  de  veeduría  del  alto  al  fuego.  Leer  más    

 • “Comunicado   conjunto   no.   55:   agilizar   en   la   habana   y   desescalar   en  

Colombia”–  Presidencia  de  la  República,  12  de  julio  de  2015    El  domingo  pasado  las  delegaciones  de  paz  del  Gobierno  y   las  FARC  dieron  a  conocer  un  acuerdo   para   desescalar   el   conflicto   en   territorio   colombiano   y   agilizar   las   discusiones  sobre   los   temas  restantes  de   la  agenda  en  La  Habana.  En  correspondencia  con  el   cese  al  fuego   unilateral   de   las   FARC,   indica   el   comunicado,   el   Gobierno   “pondrá   en  marcha   un  proceso   de   desescalamiento   de   las   acciones  militares”.   Aunque   se   aclara   que,   las   Fuerzas  Armadas   continuarán   cumpliendo   con   su   deber   constitucional   de   proteger   a   los  colombianos.  Del  mismo  modo,   las   partes   aseguran   que   cambiaron   la  metodología   de   los   diálogos     y  definieron  un  plan  con  metas  preestablecidas  privilegiando  un  “trabajo  técnico,  continuo  y  simultáneo  sobre   los  puntos  centrales  de   la  Agenda”.   En   cuatro  meses,   agregan,   las  partes    evaluarán  el  cumplimiento  de  las  medidas  de  desescalamiento  y  los  avances  en  la  Mesa,  y  tomarán   “medidas  que  consideren  pertinentes”.  Las   partes   esperan   que   estas  medidas   les  permitan   “acordar  sin  demoras   los  términos  del  Cese  al  Fuego  y  de  Hostilidades  Bilateral  y  Definitivo  y  Dejación  de  Armas,  incluyendo  el  sistema  de  monitoreo  y  verificación”  Leer  más  

 • “FARC-­‐EP  ordenan  a  sus  unidades  cesar  actividades  ofensivas  a  partir  

del  20  de  julio”–  Página  web  de  la  delegación  de  paz  de  las  FARC,  19  de  julio  de  2015    

La  delegación  de  paz  de  las  FARC  oficializó  el  cese  al  fuego  de  manera  unilateral  a  partir  de  la  media   noche   del   pasado   20   de   julio.   En   un   comunicado   emitido   desde   La   Habana,   la  guerrilla   entregó   instrucciones   para   que   las   estructuras   guerrilleras   en   las   regiones  colombianas   detengan   las   acciones   ofensivas   contra   las   fuerzas   armadas   y   la  infraestructura.  No  obstante,  el  documento  aclara  que  “ninguna  unidad  de  las  FARC-­‐EP  está  obligada  a  dejarse  golpear  por  fuerzas  enemigas  y  tendrá  todo  el  derecho  al  ejercicio  de  su  legítima  defensa  en  caso  de  ataque”.  Leer  más      

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• “Comisión  de  esclarecimiento  de  la  verdad,  ya”–  Página  web  de  la  delegación  de  paz  de  las  FARC,  23  de  julio  de  2015  

Las   FARC   sugirieron   desde   La   Habana   que   la   Comisión   para   el   esclarecimiento   de   la  verdad,  la  convivencia  y  la  no  repetición  debe  ponerse  en  marcha  a  finales  de  noviembre.  Según   el   comunicado,   es   necesario   aprovechar   las   medidas   de   desescalamiento   y  generación   de   confianza   pactadas   para   concretar   la   puesta   en  marcha   de   la   Comisión   a  finales   de   este   año.   Así   mismo,   la   guerrilla   plantea   que   el   funcionamiento   de   dicha  comisión  es  requisito  indispensable  para  avanzar  en  la  discusión  sobre  justicia  en  la  Mesa.  Según  la  delegación,  “para  hablar  de  justicia,  habrá  que  hablar  primero  de  la  VERDAD”.  Leer  más    

• “No   se   puede   pactar   un   modelo   de   justicia   en   el   que   el   estado   y   los  determinadores  queden  impunes”–  Página  web  de  la  delegación  de  paz  de  las  FARC,  25  de  julio  de  2015    

La   delegación   de   paz   de   las   FARC   se   criticó   algunos   de   los   planteamientos   que   de  presentaron  en  el  debate  de  control  político  sobre  el  proceso  de  paz  que  se  llevó  a  cabo  la  semana  pasada  en  el  Senado.  De  acuerdo  con  la  guerrilla,  en  la  discusión  del  congreso  se  reprodujo  una  “versión  reciclada  y  unilateral”,  según  la  cual  no  se  firmará  un  acuerdo  final  de  paz   si  no  hay  cárcel  para   los  máximos   responsables  de  crímenes  en   las  FARC.  En  ese  sentido,  la  delegación  pregunta,  en  forma  retórica,  si  hechos  como  los  falsos  positivos  y  la  proliferación  de  bandas  criminales  en   las  regiones  son  hechos  atribuibles  a   las  FARC.  De  allí  concluye  que,  “para  hablar  de  justicia  es  necesario  conocer  toda  la  verdad.  No  se  puede  pactar  un  modelo  de  justicia  en  el  que  el  Estado  y  los  determinadores  queden  impunes”.  Leer  más    

• “Comunicado   conjunto  #  56”–  Presidencia  de   la  República,  28  de   julio  de  2015  

En   el   Comunicado   Conjunto   #56,   las   delegaciones   del   Gobierno   y   las   FARC   dieron   a  conocer   el   segundo   informe   de   avance   del   proyecto   piloto   de   descontaminación   de  explosivos.  Allí  se  detallan  las  actividades  desarrolladas  en  la  vereda  El  Orejón,  Antioquia,  sede  de  la  implementación  de  la  tercera  fase  del  proyecto,  “Limpieza  y  descontaminación”.  Pese  a  las  dificultades  topográficas  y  climáticas,  el  equipo  -­‐conformado  por  delegados  del  Gobierno  Nacional  y  de  las  FARC-­‐EP,  verificadores  de  la  APN,  personal  del  BIDES  (batallón  de  Desminado  Humanitario),  y  representantes  de  los  países  garantes  y  CICR-­‐  encontró  que  en   la   zona   hay   una   mina   cada   135   m2   y   tres   áreas   peligrosas   que   suman   12.500   m2.  Asimismo,   se   reporta   la  muerte   accidental   del   soldado  Wilson   de   Jesús  Martínez   Jaraba,  razón   por   la   cual   el   equipo   entró   en   receso   para   reevaluar   los   protocolos   de   seguridad.  Paralelo  a  las  anteriores  actividades,  se  realizó  una  caracterización  psicosocial  de  la  vereda  y  se  llevó  a  cabo  un  taller  con  la  comunidad,  con  el  objeto  de  recoger  las  opiniones  de  los  pobladores  frente  al  desarrollo  económico,  de  salud,  educación,  deporte;  gobernabilidad  y  participación  ciudadana.    

 

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• “¿Falsos  positivos  sexuales?  necesitamos   la  verdad”–  Página  web  de   la  delegación  de  paz  de  las  FARC,  1  de  agosto  de  2015  

La  guerrilla  de  las  FARC  rechazó  desde  La  Habana  los  señalamientos  que  algunos  medios  y  organizaciones   han   hecho   contra   esa   organización   por   crímenes   y   violencia   sexual  perpetrada   de   manera   sistemática   en   el   marco   del   conflicto   armado.   “Categóricamente  afirmamos   que   en   las   filas   de   las   FARC-­‐EP   no   hay   espacio   para   la   violencia   contra   las  mujeres”,  sentencia  la  guerrilla.  De  acuerdo  con  las  FARC,  la  violencia  sexual  no  hace  parte  de   su   repertorio   de   acción   en   la  medida   en   que   no   tiene   ninguna   finalidad   en   su   labor  insurgente.   Adicionalmente,   la   violación,   ya   sea   contra   mujeres   de   la   población   o  integrantes   de   la   guerrilla,   “es   un   delito   que   se   paga   con   la  máxima   pena   contenida   en  nuestros   reglamentos,   a   través   de   una   decisión   tomada   en   un   consejo   de   guerra  revolucionario  en  el  que  el  juez  es  la  base  guerrillera”.  Leer  más    

 • “Comunicado  conjunto  no.  57”–  Página  web  de  la  delegación  de  paz  de  

las  FARC,  2  de  agosto  de  2015    Las  delegaciones  de  paz  del  Gobierno  y  las  FARC  oficializaron  la  finalización  del  ciclo  39  de  conversaciones   en   La   Habana.   A   través   de   una   comunicación   conjunta,   las   partes  resumieron  algunos  de  los  avances  que  lograron  durante  esa  sesión:  un  informe  de  avance  del  proyecto  de  descontaminación  en  la  vereda  El  Orejón  en  Antioquia  y  la  designación  de  asesores  jurídicos  especializados  para  cada  delegación.  Señalaron  también  que  continúan  construyendo  acuerdos  en  torno  a  la  justicia  y  la  reparación  a  las  víctimas,  al  tiempo  que  la  subcomisión  técnica  para  el  fin  del  conflicto  continua  buscando  las  fórmulas  para  el  cese  al  fuego  bilateral  y  definitivo.  Leer  más      

• “Carta  abierta”–  Página  web  de  la  delegación  de  paz  de  las  FARC,  20  de  agosto  de  2015    

A  través  de  este  comunicado,  la  guerrilla  de  las  FARC  formaliza  la  prolongación  del  cese  al  fuego  unilateral  que  decretó  el  pasado  20  de  julio.  La  delegación  de  paz  de  las  FARC  hace  un   recuento  de   lo   que   considera   el   incumplimiento  del   compromiso  de  desescalamiento  por  parte  del  Gobierno  nacional.  Sin  embargo,  reitera   la  voluntad  de  esa  organización  de  mantener   el   alto   al   fuego.   “Ratificamos   nuestra   decisión   de   mantener   el   cese   al   fuego  unilateral,  a  pesar  de  los  hechos  que  se  vienen  sucediendo  en  distintas  regiones  de  Colombia;  pero   exigimos   una   actitud   correspondiente   por   parte   del   Gobierno   para   que   se   pueda  consolidar  el  desescalamiento  del  conflicto”,  concluye  el  texto.  Leer  más        

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• “El   asunto   del   congresito   o   comisión   legislativa”–   Página   web   de   la  delegación  de  paz  de  las  FARC,  24  de  agosto  de  2015  

A  través  de  este  comunicado,  la  delegación  de  paz  de  las  FARC  criticó  la  iniciativa  discutida  por  el  Gobierno  en  el   sentido   conformar  un   “congresito”  para   implementar   los  acuerdos  alcanzados   en   la   mesa   de   diálogos   de   paz.   La   guerrilla   señala   que   la   propuesta   y   el  proyecto   de   ley   impulsado   por   el   senador   Roy   Barreras   solo   expresan   la   visión   del  Gobierno   de   cara   al   último   punto   de   discusión   de   la   agenda   referido   a   verificación   e  implementación.   “Esa   no   es   la   posición   de   las   FARC-­‐EP,   que   el   gobierno   nacional   procede  otra  vez  de  modo  unilateral,  movido  por  sus  propias  aspiraciones  y  urgencias”,  sentencia  el  grupo  guerrillero.  Leer  más  

 ENTREVISTAS      

• “'Es   posible   que   un   día   las   Farc   no   nos   encuentren   en   la   mesa'”–   El  Tiempo,  5  de  julio  de  2015  

Humberto  de  la  Calle,  vocero  del  Gobierno  en  los  diálogos  de  paz  con  las  FARC,  realizó  un  balance   del   momento   por   el   que   atraviesan   las   negociaciones   de   paz   con   la   guerrilla   y  asegura   que,   “el   proceso   de   paz   está   en   el   peor   momento   desde   que   iniciamos   las  conversaciones”.   El   De   la   Calle   rechazó   la   oleada   de   acciones   violentas   adelantadas  recientemente  por  la  guerrilla  y  afirmó  que  esos  hechos,  concentrados  en  algunas  regiones,  explican  el  alto  nivel  de  escepticismo  que  reflejan  las  encuestas.    

Igualmente,  el  Vocero  calificó  como  “realista”   la  propuesta  del  expresidente  Álvaro  Uribe  en   el   sentido  de  disponer   zonas  de   concentración  para  miembros  de   las   FARC  donde   se  adelante  el  proceso  de  dejación  de  armas.  En  ese  sentido,  agregó  que  el  Gobierno  no  va  a  ceder   ante   la   presión   de   las   FARC   para   pactar   un   cese   al   fuego   sin   condiciones.   No  obstante,  indicó  que  el  gobierno  estaría  dispuesto  a  acordar  un  cese  al  fuego  bilateral,  aún  antes  de  la  firma  de  un  acuerdo  de  paz,  siempre  y  cuando  sea  serio  y  verificable.  “Si  quieren  un  cese  del  fuego,  el  Gobierno  está  dispuesto  a  anticiparlo,  para  lo  cual  son  fundamentales  las  zonas  de  concentración.  Ese  es  el  camino”,  concluyó.  Leer  más    

• “"Si  las  Farc  no  aceptan  la  justicia  transicional,  no  hay  paz":  Juan  Manuel  Santos”–  RCN  Noticias,  15  de  julio  de  2015  

En  una  entrevista  transmitida  por  televisión,  el  presidente  Juan  Manuel  Santos  se  refirió  al  momento   por   el   que   atraviesa   el   proceso   de   paz   y   resolvió   algunas   dudas   sobre   las  discusiones  que  se  adelantan  en  La  Habana.  En  primer  lugar,  el  mandatario  aclaró  que  la  voluntad  de  desescalar  el  conflicto  no  equivale  a  un  cese  al  fuego  bilateral,  sino  a  disminuir  la  intensidad  a  la  confrontación,  siempre  que  las  FARC  cumplan  su  alto  al  fuego  unilateral.  En   cuanto   al   tratamiento   judicial   para   la   guerrilla,   Santos   reiteró   que   la   constitución  colombiana   no   permite   las   amnistías;   por   lo   tanto,   los   guerrilleros   responsables   de  

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crímenes  atroces  y  violaciones  de  los  Derechos  Humanos  tendrán  que  pasar  por  una  pena  privativa   de   la   libertad,   que   no   necesariamente   sería   en   una   cárcel.   De   cualquier   forma,  agregó,   “si  en  cuatro  meses  no  hemos  avanzado  en   torno  a   la   justicia,  no  habrá  paz”.  Leer  más    

   

• “'Si  Farc  no  aceptan  un  mínimo  de  justicia,  no  se  puede  firmar  la  paz'”–  El  Tiempo,  12  de  julio  de  2015  

Eduardo  Montealegre,   fiscal   General   de   la   Nación,   se   refirió   al   punto   sobre   justicia   que  discuten   las   delegaciones   de   paz   en   La   Habana.   Sin   negar   la   tensa   situación   por   la   que  atraviesan   las   negociaciones,   manifestó   que,   como   lo   muestran   experiencias  internacionales,   este   es   un   momento   que   puede   marcar   el   inicio   del   final   de   las  negociaciones.  Asimismo,  insistió  en  la  importancia  de  llegar  a  un  cese  bilateral  y  definitivo  al  fuego,  no  solo  como  una  medida  de  respeto  y  acogimiento  al  Derecho  Internacional  y  el  Constitucional,  sino  también  para  acabar  con  la  contradictoria  posición  de  “hablar  de  paz  en   La   Habana   y   de   hacer   la   guerra   en   Colombia”   y   así,   devolverle   la   confianza  en  el  proceso  tanto  a  los  colombianos  como  a  los  negociadores.  Con   respecto   a   la   discusión   sobre   justicia   en   La   Habana,   el   Fiscal   General   dijo   que,   “un  proceso  de  paz  sin  justicia,  especialmente  de  tipo  penal,  es  hoy  un  imposible  ético  y  jurídico.  Montealgre   aseguró  que,   en   el  marco  de   la   negociación,   las   FARC   tienen  que   aceptar   un  mínimo  que  blinde  el  proceso  de  la  impunidad,  sin  que  esto  signifique  la  prohibición  de  las  penas  alternativas  no  privativas  de  la  libertad.  También  anunció  que  el  ente  acusador  está  enfocado  en   la   investigación  de  crímenes   internacionales,  especialmente  de  aquellos  que  tengan  la  connotación  de  crímenes  de  guerra;  investigaciones  dentro  de  las  cuales  figuran:  56.000   graves   violaciones   de   los   Derechos   Humanos.   El   Fiscal   finalizó   señalando     que  próximamente   se   harán   las   primeras   imputaciones   por   este   tipo   de   crímenes   contra   el  estado  mayor  y  el  Secretariado  de  las  FARC.  Leer  más  

• “Negociación  con  aroma  de  mujer”–  El  Espectador,  19  de  julio  de  2015    

María  Paulina  Riveros,  negociadora  plenipotenciaria  de  la  delegación  de  paz  del  Gobierno  en  La  Habana,  se  refiere  a  los  retos  que  implica  imprimir  una  perspectiva  de  género  en  la  agenda  de  diálogos  con  la  guerrilla.  Sobre  la  importancia  de  conformar  una  subcomisión  de  género,  la  abogada  señaló  que  “en  Colombia  un  poco  más  de  la  mitad  de  la  población  somos  mujeres;   que   según  el   registro  oficial,   51%  de   las   víctimas   son  mujeres;   que   en   las  Farc,   el  40%  de  sus   integrantes,   son  mujeres;  que  somos  consideradas  sujeto  de  especial  protección  constitucional,  por  la  afectación  diferenciada  y  desproporcionada  que  ha  tenido  el  conflicto  armado”.  Así  mismo,   Riveros   sostuvo   que,   tanto   en   los   primeros   foros   de   participación,  como   en   la   participación   de   víctimas   en   la  mesa   de   conversaciones   sobresalió   el   poder  organizativo  de  las  mujeres.      En  esa  medida,  la  Delegada  mencionó  avances  puntuales  desde  los  derechos  de  las  mujeres  en   el   punto   de   desarrollo   agrario.   Allí     se   reconoce   que   la   mujer   rural   ha   tenido   que  hacerse   cargo   de   la   tierra,   pero   la   propiedad   no   está   en   cabeza   de   ellas   sino   de   los  

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hombres;   hecho   que   debe   transformarse   en   la   etapa   de   implementación   de   acuerdos.    Igualmente,   en   el   acuerdo   sobre   drogas   ilícitas,   la   subcomisión   ha   llamado   la   atención  sobre   la   importancia   del   papel   que   juegan   las  mujeres   como   cuidadoras   de   los   cultivos  ilícitos.  Leer  más      

• “¿Qué  es  lo  que  plantea  el  abogado  de  las  Farc?”–  Revista  Semana,  5  de  julio  de  2015  

El  principal  asesor   jurídico  de   las  FARC,  Enrique  Santiago,   concedió  una  entrevista  en   la  que  compartió  la  postura  de  esa  guerrilla  en  materia  de  justicia  transicional.  El  abogado  y  dirigente  político  del  Partido  Comunista  de  nacionalidad  española,  asegura  que  el  proceso  de   paz   que   avanza   en   La   Habana   es   una   negociación   entre   iguales   que   no   han   logrado  derrotarse  en  el  campo  militar  y,  por  lo  tanto,  no  es  factible  juzgar  y  encarcelar  solo  a  una  de  las  partes  por  los  delitos  cometidos  en  el  conflicto.  “Está  claro  quiénes  son  los  máximos  responsables  de  la  insurgencia.  Pero  ¿quiénes  son  los  máximos  responsables  del  Estado?  Para  la  justicia  internacional  no  hay  inmunidad  de  ningún  cargo  político”,  señala  Santiago.    

Así  mismo,   el   abogado   reiteró  que   la   guerrilla  no  aceptará   el  Marco   Jurídico  para   la  Paz  impulsado  por  el  Gobierno  al  es  un  instrumento  unilateral  que  inhabilitaría  a  los  miembros  de  las  FARC  para  participar  en  Política.    “Cuando  los  miembros  de  una  organización  como  las   FARC   han   pasado   50   años   en   armas   y   deciden   abandonarlas,   lo   único   que   no   se   les  puede  prohibir  es  que  participen  en  política”,  sentenció  el  Asesor.  Santiago  hace  parte  de  la  subcomisión  jurídica,  junto  al  político  conservador  Álvaro  Leyva  y  al  abogado  defensor  de  Derechos  Humanos,  Diego  Martínez.  Leer  más    

• “'Para   lograr   la   paz   es   necesario   ceder':   premio   nobel   de   Paz”–   El  Tiempo,  30  de  julio  de  2015  

En  entrevista  con  el  periódico  El  Tiempo,  Óscar  Arias,  premio  nobel  de  Paz  y  expresidente  de   Costa   Rica,   habló   sobre   la   importancia   de   ceder   para   lograr   el   éxito   en   las  negociaciones.   Arias   señaló,   “se   deben   dar   las   concesiones   que   sean   necesarias”,   y   le  atribuyó  la  baja  credibilidad  en  el  proceso  al  temor  que  sienten  los  colombianos  al  cambio.  Calificó  de  irracional  que  la  preocupación  esté  puesta  en  el  postconflicto  cuando  aún  no  se  ha  logrado  la  paz.  Así  mismo,  insistió  en  que  la  salida  negociada  al  conflicto  es  la  única  que  tiene  el  país,  pero  que  esta  debe  acelerarse.  Leer  más    

• “Juan  Manuel  Santos:  “Estamos  cerca””–  Revista  Semana,  8  de  agosto  de  2015  

El  presidente  Juan  Manuel  Santos  se  refirió  a  los  aspectos  pendientes  en  las  negociaciones  de  paz  con  las  FARC  y  a  la  eventual  propuesta  que  impulsaría  el  Gobierno  para  refrendar  un   acuerdo   de   paz   con   esa   guerrilla.   El   mandatario   reiteró   que   las   discusiones   en   La  Habana   están   buscando   encontrar   fórmulas   de   reparación   integral   de   las   víctimas.  Además,   el   Presidente   recordó   que   la   pena   de   cárcel   no   es   la   única   forma   en   la   que   los  máximos  responsables  de  crímenes  atroces  podrán  pagar  sus  condenas,  señalando  que,  la  

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verdad  y  la  petición  pública  de  perdón  son  algunas  de  las  medidas  que  deben  acompañar  la  entrega  de  bienes  y  tierras  que  puedan  estar  en  poder  de  las  FARC.    

Así   mismo,   Santos   sugirió   que   una   posibilidad   viable   para   reglamentar   algunos   de   los  acuerdos  alcanzados  con  la  guerrilla  es  conformar  un  “congresito”.  Según  Santos,  sería  una  medida  especial,  que  se  cree  a  través  de  un  acto  legislativo.  Sin  embargo  agregó  que,  “hasta  ahora  solo  es  una  idea  en  abstracto  y  cualquier  cosa  que  yo  diga  puede  ser  utilizada  en  mi  contra  porque  estas  decisiones  deben  ser  acordadas  y  no  pueden  ser  unilaterales.  Tengo  que  ser  prudente”.  Leer  más      

• “Congreso  será  protagonista  de  reformas  para  implementar  acuerdos”  –  El  Tiempo,  19  de  agosto  de  2015  

Luis  Fernando  Velasco,  presidente  del  Congreso,  se  refirió  a  la  reunión  del  martes  pasado  en  la  Casa  de  Nariño  donde  se  discutió  la  necesidad  de  acordar  fórmulas  alternativas  para  la   refrendación   e   implementación   de   los   acuerdo   de   paz.   Se   contempló,   según   el  Congresista,   implementar   reformas   de   tipo   constitucional   para   facilitar   el   desarrollo   y  ejecución   de   la   justicia   transicional   para   la   participación   política   de   la   guerrilla   una   vez  deje   las   armas.   Esto   se   realizará   por   medio   del   Congreso,   vehículo   institucional   para  tramitar  las  reformas  que  se  requieran  para  desarrollar  los  acuerdo,  pero  se  mantendrá  la  tesis  de  refrendación  popular  definidos  por   la  constitución  –el  referendo,   la  consulta  y  el  plebiscito-­‐  o  se  plantea  la  posibilidad  de  crear  uno  nuevo  a  través  de  una  reforma,  de  tal  manera  que  el  ciudadano  pueda  pronunciarse  frente  a  los  acuerdos  de  paz.  En  cuanto  a  los  mecanismos  para  la  participación  de  los  guerrilleros  en  la  política,  Velasco  explica  que  se  podría  hacer  a   través  del  Congreso  y  otras  corporaciones,  pero  no  serán  unilaterales  del  Congreso,  sino  que  deberá  consultarse  y  negociarse  con  la  otra  parte.  El  presidente  del  Congreso  también  explicó  que  los  guerrilleros  deben  dejar  las  armas  para  poder   participar   directamente   en   la   comisión   legislativa;   sin   embargo,   aún   no   está  muy  claro   cómo   se   llevará   a   cabo.   Para   el   tema   de   las   facultades   del   Presidente,   tampoco   se  tiene   unas   enteramente   definidas,   pero   el   expresidente   César   Gaviria   planteó   que   se   le  diera  facultades  especiales.  Leer  más    

• “Si   no   se   gana   la   paz   desde   la   política,   la   paz   está   perdida”–   Verdad  Abierta,  23  de  agosto  de  2015  

El  presidente  del   centro  de   estudios  de  derecho  Dejusticia,  Rodrigo  Uprimny,  discute   en  esta   entrevista   algunas   alternativas   para   ratificar   los   acuerdos   de   paz   que   se   alcancen  eventualmente  entre  el  Gobierno  y  las  FARC.  De  acuerdo  con  el  experto,  una  posibilidad  es  reformar   la   constitución   para   combinar   mecanismos   de   participación   como   la   consulta  popular  y  el  referendo  para  que  los  colombianos  decidan  si  avalan  los  acuerdos  y  a  la  vez  qué  reformas  debería  llevarse  a  cabo  para  la  implementación  de  esos  acuerdos.  Así  mismo,  Uprimmy  plantea  que  el  incentivo  del  umbral  en  los  mecanismos  de  refrendación  como  la  

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consulta   o   el   referendo   tienen   un   diseño   defectuoso   en   tanto   establecen   un  mínimo   de  participación  cuando,  a  su  juicio,  debería  buscar  un  mínimo  de  votos  afirmativos.    

En  conclusión,  el  Presidente  de  Dejusticia  plantea  que  debe  avanzarse  en  la  búsqueda  de  un  mecanismo  flexible  y  que  se  adapte  a  los  intereses  de  las  partes  y  a  los  de  la  sociedad.  “Mi  punto  de  partida  es  que  si  no  logramos  ganar  políticamente  la  paz,  la  paz  está  perdida…  Una  paz  no  se  materializará  sin  un  70%  a  favor  de  la  fórmula  final”.  Leer  más    

• “En   este   país   no   existe   impunidad   respecto   a   las   guerrillas”–  Confidencial  Colombia,  25  de  agosto  de  2015  

El   abogado   y   asesor   jurídico   de   la   delegación   de   paz   de   las   FARC,   Enrique   Santiago,   se  refirió  a  su  labor  como  consejero  de  la  guerrilla  y  a  la  posición  de  las  FARC  frente  al  tema  de   justicia  que   se  discute   en  La  Habana.   Según  el   jurista,   partiendo  de   las   fuentes   sobre  victimización  que  indican  que  la  guerrilla  ha  sido  el  actor  que  menos  víctimas  ha  causado,  no  es  difícil  asesorarlos  en  materia  jurídica.  Así  mismo,  planteó  que  la  satisfacción  de  todas  las  partes,   incluyendo   las  víctimas  del  conflicto,  con  respecto  a  un  acuerdo  sobre   justicia  dependerá   de   “cuánta   verdad   están   dispuestos   a   dar   todos   los   actores   del   conflicto…  mientras  más  verdad  y  garantías  de  no  repetición  se  ofrezcan,  más   favorable  deberá  ser  el  tratamiento   en  materia   de   justicia   y   a   la   inversa”,   concluye   el   experto.     En   ese   sentido,  agregó  que  ubicar  a  las  víctimas  en  el  centro  del  proceso  y  perseguir  a  los  criminales  es  un  indicador  de  éxito  contra   la   impunidad.   “En  este  país  no  existe   impunidad  respecto  a   las  guerrillas,   dado   que   el   Estado   se   ha   aplicado   eficazmente   a   perseguirlas:   miles   de  guerrilleros   encarcelados,   condenados,   buscados,   capturados   y   abatidos   en   combates”,  concluyó.  Leer  más    

 ENCUESTAS  Y  ESTUDIOS    

• “Encuesta:  pesimismo  alborotado”  –  Semana.com,  1  de  agosto  de  2015  

La   entrega   más   reciente   de   la   encuesta   de   Ipsos   Napoleón   Franco   indica   que   se   mantiene   el  pesimismo  de  los  encuestados  frente  al  proceso  de  paz,  como  se  registró  en  la  medición  del  mes  de  abril.  Igual  que  entonces,  el  69  por  ciento  de  quienes  respondieron  la  encuesta  aseguraron  sentirse  pesimistas  ante  la  posibilidad  de  éxito  de  los  diálogos  con  las  FARC;  solo  un  29  por  ciento  cree  que  se   llegará   a   un   acuerdo.   Así   mismo,   los   encuestados   expresaron   un   nivel   similar   de   pesimismo  frente  a  las  medidas  de  desescalamiento  anunciadas  el  12  de  julio  por  las  delegaciones  de  paz:  el  67  por   ciento   continúa   pesimista,   frente   al   32   por   ciento   que   percibe   positivamente   los   diálogos.  Finalmente,  solo  el  15  por  ciento  de  los  respondientes  considera  que  las  FARC  cumplirá  el  cese  al  fuego   unilateral   decretado   desde   el   0   de   julio.   En   contraste,   el   80   por   ciento   piensa   que   esa  guerrilla  continuará  atacando  a  los  militares  y  a  la  población  civil.    Leer  más  

• “En   Colombia   preocupa   más   la   delincuencia   en   las   calles   que   la  guerrilla”–  Caracol  Radio,  5  de  agosto  de  2015  

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De  acuerdo  con  la  última  encuesta  de  la  firma  Cifras  y  Conceptos  realizada  en  las  cinco  principales  ciudades  del  país,  la  mayoría  de  los  entrevistados  se  preocupan  más  por  la  seguridad  en  los  centros  urbanos  que  por   la   guerrilla.   El   36  por   ciento  de   los   encuestados  dijo  que   la  delincuencia   en   las  calles   es   la   violencia   que   más   le   preocupa,   mientras   que   solo   al   19   por   ciento   le   preocupa   la  violencia  guerrillera  en  primera   instancia.  En  cuento  al  apoyo  al  proceso  de  paz,  el  33  por  ciento  apoya  la  negociación  política  con  las  FARC,  mientras  que  el  32  por  ciento  la  derrota  militar  y  el  27  por  ciento  prefieren  promover  la  desmovilización  de  los  guerrilleros.  Leer  más  

 • “Últimos  30  días  fueron  los  menos  violentos  desde  1974,  según  informe  

del  Cerac”–  Blu  Radio,  20  de  agosto  de  2015  

El  más  reciente  reporte  de  monitoreo  al  cese  al   fuego  unilateral  de   las  FARC,  adelantado  por  el  Centro  de  Recursos  para  el  Análisis  del  Conflicto   (Cerac),   registra  una   importante  reducción   en   las   acciones   violentas   asociadas   al   conflicto   en   el   país.   Aunque   se  identificaron   dos   acciones   violatorias   del   cese   por   parte   de   esa   guerrilla,   el   reporte  concluye  que  “en  general,  tanto  el  nivel  de  víctimas,  como  el  número  de  combates  y  acciones  ofensivas  de  este  último  mes  son  los  menores  registrados  por  CERAC  desde  1974,  comparando  este   mismo   período   en   cada   año,   desde   entonces”.   Así   mismo,   Cerac   indicó   que   los  compromisos  de  desescalamiento  por  parte  del  Gobierno  han   sido   cumplidos  en  un  100  por  ciento.  Leer  más      

• “El  65  %  de  los  empresarios  no  conoce  acuerdos  logrados  con  las  Farc”–  El  Tiempo,  20  de  agosto  de  2015  

La  última  encuesta  empresarial  de  la  Cámara  de  Comercio  de  Bogotá  reveló  la  percepción  de   varios   actores   del   sector   privado   frente   al   proceso   de   paz.   Uno   de   sus   principales  hallazgos   es   el   desconocimiento   de   los   empresarios   sobre   los   acuerdos   que   se   están  realizando  en  La  Habana.  Según  indicó  el  estudio,  el  65  por  ciento  de  los  1321  empresarios  encuestados   señaló   no   conocer   lo   que   se   ha   pactado   en   la   mesa   de   diálogos   entre   el  Gobierno  y   las  FARC.  Mientras  que  solo  un  12  por  ciento  dijo  que   los  acuerdos  han  sido  divulgados   correctamente.     Por   otra   parte,   en   cuanto   al   apoyo   a   los   diálogos,   la   Cámara  encontró  que  el  53  por  ciento  de  los  empresarios  no  está  de  acuerdo  con  el  proceso  de  paz  frente  a  un  47  por  ciento  que  lo  apoya.  Leer  más        ANÁLISIS  Y  COLUMNAS  DE  OPINIÓN    

• “La  paz  sigue  siendo  el  camino”  -­‐  El  Espectador,  5  de  julio  de  2015    El  profesor  Nelson  Camilo  Sánchez  hace  alusión  a   la  desconfianza  que  se  ha  generado  en  los  últimos  días  frente  al  proceso  de  paz  debido  a  las  acciones  protagonizadas  por  las  FARC  y  por  la  fuerza  pública.  Plantea  que  es  inevitable  que  la  reciente  escalada  del  conflicto  lleve  a  un  sentimiento  generalizado  de  incertidumbre    y  falta  de  confianza  por  las  negociaciones.  Sin  embargo,  también  reflexiona  sobre  cómo  estos  actos  de  guerra,  muestran  la  “inutilidad  de  la  violencia”  y  hacen  anhelar  aún  más  los  pasados  meses  de  tregua.  Es  por  esto,  que  el  

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autor   hace   un   llamado  para   avanzar   en   las   negociaciones   sobre   el   tema  de   las   víctimas.  Leer  más        

• “Con  nuevo  oxígeno,  ésto  falta  destrabar  en  La  Habana”–  La  Silla  Vacía,  8  de  julio  de  2015  

Este   artículo  muestra   algunos   de   los   temas  más   álgidos   en   los   puntos   pendientes   de   la  agenda  de  conversaciones  entre  el  Gobierno  y   las  FARC  a   la   luz  de   la   reciente  crisis  y  el  anuncio   de   la   guerrilla   de   decretar   un   nuevo   cese   al   fuego   unilateral.   Revisando   las  posiciones   de   las   partes   en   aspectos   desafiantes,   como   el   cese   al   fuego,   la   justicia   y   la  dejación   de   amas,   el   autor   discute   algunas   alternativas   para   “avanzar   en   dichas  discusiones.   Sobre   el   cese   al   fuego,   analiza   el   columnista,   el   problema   está   en   que   la  guerrilla  no  quiere  concentrarse  en  zonas  específicas  y  el  Gobierno  solo  puede  suspender  operaciones   en   las   zonas   donde   la   guerrilla   acuerde   concentrarse.   Allí,   la   propuesta   del  expresidente  Álvaro  Uribe  podría  ser  estudiada  por  la  Subcomisión  Técnica  para  el  Fin  del  Conflicto  y  plantear  que  la  guerrilla  se  concentre  por  un  tiempo  que  podrá  descontarse  de  las  condenas  que  se   les  asignen;  y  en  ese  escenario  abrir,  paso  al  desescalamiento  y  cese  definitivo  de  la  confrontación.      Sobre  la  justicia,  señala  que  una  manera  de  conciliar  las  visiones  antagónicas  sería  asignar  penas   alternativas   no   privativas   de   la   libertad,   como   lo   propuso   el   fiscal   Eduardo  Montealegre.  Así,  se  condenan  los  crímenes  atroces  (que  es  lo  que  busca  el  Gobierno)  y  se  busca   una   pena   distinta   a   la   cárcel   (algo   viable   para   la   guerrilla).   Finalmente,   sobre   el  problema  de  las  armas,  se  plantea  de  nuevo  la  importancia  de  las  zonas  de  concentración.  Una   vez   concentrada   la   guerrilla,   podría   generarse   la   confianza   necesaria   para   dejar   las  armas,  incluso  antes  de  llegar  a  la  firma  de  un  acuerdo  final.  Leer  más      

• “Que  vengan  hechos  de  paz”–  El  Colombiano,  9  de  julio  de  2015  

Este  editorial  plantea  que  el  nuevo  cese  al  fuego  unilateral  anunciado  por  las  FARC    debe  estar   acompañado   de   gestos   duraderos   de   paz   para   lograr   superar   la   crisis   que   han  generado  las  acciones  de  la  misma  guerrilla.  Según  el  diario,  la  guerrilla  entendió  que  sus  ataques  estaban  “fulminando  las  escasas  oportunidades  de  sacar  adelante  el  proceso  de  paz”.  Por  lo  tanto,  el  país  estará  a  la  espera  del  cumplimiento  del  cese  y    de  la  reconstrucción  de  la  confianza  entre  las  partes  para  lograr  sacar  adelante  los  puntos  pendientes  de  la  agenda.  Solo  si  se  cumple  lo  anterior,  concluye  el  artículo,  guerrilla  y  Gobierno  enviarán  el  mensaje  “de  que  no  estamos  ante  un  proceso  indefinido  y  desgastante,  sino  ante  la  posibilidad  real  de  construir  un  país  en  paz  y  más  democrático  para  las  nuevas  generaciones”.  Leer  más    

• “Una  oportunidad  de  cuatro  meses”  –  Semana,  13  de  julio  de  2015  

En  su  columna,  Álvaro   Jiménez  hace   referencia  a   la   importancia  de  que  el  Gobierno  esté  dispuesto   a   discutir   las   condiciones   de   un   cese   bilateral   definitivo,   así   como   que   se  aceleren   las   negociaciones   en   La   Habana.   También   enfatiza   en   la   necesidad   de   “lograr  acuerdos  definitivos  en  lo  que  resta  del  año”,  para  devolverle  la  confianza  a  un  proceso  que,  

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se  espera  que  en  temporada  electoral,  sea  deslegitimado  por  aquellos  “enemigos  definidos  de  la  paz”.  Así  mismo,  recalca  el  valor  político  del  plazo  de  los  cuatro  meses  propuesto  por  el   Presidente.   Jiménez   plantea   que   dicho   anuncio   servirá   para   tener   unas   elecciones  tranquilas  en  las  que  se  asegure  una  victoria  de  la  coalición  del  Gobierno  (victoria  a  la  vez  ayudada  por   las   alianzas  de  dicha   coalición   con  pasados   enemigos).  Así  mismo,   también  puede   servir   para   que   las   FARC   “puedan  contemplar  que  su  participación  sin  armas  en  el  país  abra  para  todos  la  posibilidad  de  organizar  un  proceso  político  que  transforme  el  statu  quo”.  Leer  más.    

• “¿Cuatro  meses  para  qué?”  –  El  Espectador,  14  de  julio  de  2015  

En  esta  editorial,  se  hace  referencia  al  anuncio  del  presidente  Juan  Manuel  Santos  sobre  el  proceso  de  paz  y,  principalmente,  sobre  las  preguntas  que  genera  el  plazo  de  cuatro  meses  impuesto  por  el  mandatario  en  las  negociaciones.  Este  pronunciamiento,  que  genera  calma  en  un  momento  de   tensión,   se  hace  relevante  en   la  medida  en  que  el  Presidente   fijó  por  primera   vez   una   fecha   concreta.   Según   la   editorial,   cuatro  meses   no   es   el   tiempo  que   le  quedan  a  las  negociaciones  en  La  Habana,  sino  lo  el  que  le  tomará  al  mandatario  decidir  si  estas  continúan  o  no  con  el  proceso.  Sin  embargo,  más  allá  de  “meter  el  acelerador”,  se  hace  necesario  “barnizar  el  proceso  con  la  legitimidad  que  por  hoy  le  sigue  haciendo  mucha  falta”,  así  como  aclararle  a  la  ciudadanía  que  va  a  suceder  durante  los  próximos  cuatro  meses  y,  más  importante  aún,  después  de  ese  tiempo.  Leer  más.    

• “La  paz  por  fuera  de  la  mesa”  -­‐  El  Tiempo,  17  de  julio  de  2015  

Debido  a  los  escándalos  y  controversias  creadas  en  los  últimos  días  por  los  avales  políticos  que  se  están  otorgando  desde  varios  partidos,  la  columnista  Socorro  Ramírez  plantea  que  la  paz  no  debe  ser   solo   algo  que   se  discuta   en  La  Habana,   sino   también  una  práctica   generalizada   en   la  política  colombiana.  En  su  columna,  empieza  resaltando  lo  que  han  hecho  los  diversos  sectores  con  el  fin  de  lograr   acuerdos   de   paz.   Hechos   como   desescalar   la   intensidad   del   conflicto   en   el   país,   así   como  empezar  a  discutir  con  mayor  rigor  temas  claves  como  el  de  la  justicia  transicional  y  la  verificación  de  una  eventual  dejación  de  las  armas,  dan  muestra  de  esto  y  de  lo  que  ambas  parte  han  hecho  en  búsqueda   de   la   paz.   Esto,   agrega,   permite   que   se   forje   la   idea   de   que   se   pueda   “pasar   del   peor  momento   de   los   diálogos   al   que   podría   ser   el   mejor”.   Sin   embargo,   es   necesario   que   también   se  practique  y  se  busque  “la  paz  por  fuera  de  la  mesa”,  como  menciona  Ramírez,  haciendo  un  llamado  para  que  desde  los  jefes  políticos  se  actúe  de  manera  diferente  en  aras  de  la  paz.  Leer  más  

• “Paz  y  corrupción”  -­‐  El  Espectador,  23  de  julio  de  2015  

En  esta  columna,   la  profesora  Elisabeth  Ungar,  hace  referencia  a   la  construcción  de  paz  desde  las  instituciones  políticas,  enfatizando  principalmente  en  el  efecto  de  la  corrupción  en  la  construcción  de   sociedades   pacíficas.   Todo   esto,   basada   en   el   estudio   “Paz   y   Corrupción”,   recientemente  elaborado   por   el   Instituto   para   Economía   y   Paz.   Tras   una   revisión   y   análisis   de   los   datos   más  relevantes   de   este   estudio,   Ungar   concluye   que   la   existencia   de   corrupción   es   un   factor   que  incrementa  la  violencia  y  afecta  a  la  paz;  relación  que  no  funciona  de  la  misma  manera  en  el  sentido  contrario.   Es   decir,   “que   los   progresos   en   el   logro   de   la   paz   no   necesariamente   inciden   en   una  disminución  de  la  corrupción”.  Es  por  esto,  recalca  la  columnista,  que  la  búsqueda  por  alcanzar  una  paz   sostenible   debe   estar   acompañada   por   esfuerzos   para   frenar   el   fenómeno   de   la   corrupción.  

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Provenientes  estos,   tanto  del  Estado  con   la  elaboración  de  políticas  públicas  que  sancionen  actos  corruptos,  como  de  la  ciudadanía  siendo  responsable  con  el  voto.  Leer  más  

 

• “Lenguaje,  medios  de  comunicación  y  proceso  de  paz”–  Razón  Pública,  27  de  julio  de  2015  

Fabio   López   de   la   Roche,   director   del   Instituto   de   Estudios   Políticos   y   Relaciones  Internacionales   (IEPRI)   de   la   Universidad   Nacional,   discute   algunas   implicaciones   del  llamado   que   hizo   el   presidente   Juan  Manuel   Santos   a   los  medios   de   comunicación   para  “desescalar  el  lenguaje”  cuando  se  refieren  a  las  FARC.  El  experto  explica  que  en  los  ciclos  de  recrudecimiento  del  conflicto,  el   lenguaje  se  endurece  y  presenta  al  enemigo  como  un  monstruo  inaceptable,  mientras  que  en  escenarios  de  conversaciones  o  proceso  de  paz  se  busca  humanizar  al  contendor.      López  finaliza  apoya  el  llamado  del  presidente  Santos  a  utilizar  términos  menos  agresivos  contra  el  “enemigo”  para  contribuir  a  la  “construcción  social,  periodística  y  mediática  de  la  verdad  y  la  reparación  a  las  víctimas,  para  crear  espacios  y  actitudes  de  reconciliación,  para  que  sean  visibles  todos  los  victimarios  -­‐  no  solamente  las  FARC”.  Leer  más      

• “La  paz  que  queremos”–  El  espectador,  27  de  julio  de  2015    En  su  columna,  Darío  Acevedo  realiza  un  breve  recorrido  por  los  puntos  de  la  negociación  con  los  que  discrepa.  Así,  hace  énfasis  en  la  necesidad  de  acelerar  el  proceso  y  establecer  un   límite   de   tiempo;   incluso   plantea   la   posibilidad   de   una   suspensión   del   mismo   para  evaluar  lo  logrado  hasta  ahora.  En  relación  con  los  temas  puestos  en  la  mesa,  dice  que  así  como  los  asuntos  constitucionales  no  pueden  ser  sujeto  de  negociación,  tampoco  lo  deben  ser   los   temas   de   la   agenda   nacional.   Sobre   la   participación   de   las   guerrillas   en   política,  asegura  Acevedo  que  debe  estar  condicionada  a   la  entrega  de  armas  y  el  compromiso  de  reparación  a  las  víctimas.  Con  respecto  al  cese  al  fuego,  el  columnista  señala  que  el  llamado  ‘desescalamiento  del  conflicto’  anunciado  por  el  Gobierno,  no  es  más  que  un  cese  bilateral  y   que   para   este   sea   legítimo,   se   debe   contar   con   la   verificación   de   organismos  internacionales   neutrales.   Finalmente,   considera   que   “ningún   acuerdo   de   paz   puede  conllevar  al  establecimiento  de  zonas  rurales  controladas  por  las  guerrillas  ni  a  cambios  en  el  tamaño  y  funciones  constitucionales  de  las  Fuerzas  Militares”.  Leer  más      

• “Pragmáticos  y  vengadores”–  Dejusticia,  1  de  agosto  de  2015  

El  abogado  constitucionalista,  Mauricio  García  Villegas,  analiza  las  dos  principales  posturas  frente  al  proceso  de  paz  de  los  sectores  políticos  en  Colombia  y  discute  las  implicaciones  de  cada  una  de  ellas.  Según  el  experto,  por  un  lado  están  los  “pragmáticos”  que  promulgan  un   proceso   de   paz   con   sus   costos   económicos   y   políticos;   mientras   que   de   otro,   se  encuentran  los    “vengadores”  que  no  están  dispuestos  a  hacer  ningún  tipo  de  concesión  al  “enemigo”.   La   primera   postura,   en   la   que   se   ubica   el   Gobierno,   busca   una   conciliación  

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negociada,  mientras  que  la  segunda,  representada  por  el  Uribismo  y  el  Procurador  General,  persigue   la   aniquilación   por   la   fuerza   de   la   guerrilla.   Al   respecto,   plantea   que   los  “pragmáticos”   resultan   ser   al   final   de   cuentas,   “con   su   actitud   prudente   y   calmada”   los  enemigos  más   efectivos   de   la   guerrilla.  Mientras   que   los   “vengadores”   solo   persisten   en  mantener   frescas   sus  heridas   “y   lo  peor   es  que   ,   cuando   los   vengadores   tienen  éxito,   no  solo  mantienen   sus   heridas,   sino   que   no   dejan   sanar   las   heridas   que   la   sociedad   entera  padece  por  causa  de  la  guerra”.  Leer  más  

 • “Des-­‐escalando  el   conflicto:   la  hora  de   las   acciones”–  Razón  Pública,  3  

de  agosto  de  2015    

El   director   del   departamento   de   Ciencia   Política   de   la   Universidad   Javeriana,   Andrés  Dávila,  plantea  que  la  coyuntura  actual  del  proceso  de  paz  corresponde  a  un  segundo  ciclo  de  desescalamiento  que  debe  mantenerse  para  llevar  los  diálogos  a  un  punto  concluyente.  A  juicio  del  experto,  luego  del  momento  crítico  vivido  entre  finales  de  mayo  y  mediados  de  julio,   las  partes  hicieron  bien  en  impulsar  nuevas  medidas  de  desescalamiento.  El  cese  al  fuego   unilateral   de   la   guerrilla   y   el   plazo   de   revisión   de   cuatro   meses   del   Gobierno   se  sumaron   al   plan   de   desminado   y   el   anuncio   sobre   suspensión   de   reclutamiento   de  menores   de   17   años   en   las   FARC.   En   conclusión,   Dávila   se   muestra   optimista   frente   al  nuevo   respiro   que   las   partes   acordaron   darle   al   proceso,   sin   embargo   reitera   que   la  opinión  y  las  instituciones  podrán  apoyar  este  nuevo  ciclo  de  desescalamiento,  siempre  y  cuando  se  mantengan  las  acciones  verídicas  con  voluntad  de  paz.  Leer  más    

• “La  paz,  los  saberes  y  el  buen  vivir”  El  Espectador,  10  de  agosto  de  2015  El  columnista  Julio  Carrizosa  Umaña  sugiere  que  es  necesario  integrar  nuevos  saberes  de  distintas  disciplinas  al  modelo  político  y  económico  predominante  en  el  país  para   lograr  construir   una   paz   estable   y   transformadora.   A   juicio   del   autor,   replantar   antiguos  paradigmas  de  la  ciencia  política  y  la  economía  puede  ser  útil  para  evitar  que  el  país  entre  en   un   nuevo   ciclo   de   violencia.   En   ese   sentido,   invita   a   poner   en   marcha   modelos  multidisciplinares  y  tener  en  cuenta  “Los  conceptos  de  buen  vivir  y  de  ecología  integral  que  están  conduciendo  a  una  nueva  integración  de  saberes,  esta  vez  liderados  por  el  Vaticano  y  por  pensadores  latinoamericanos”,  a  partir  de  los  cuales  es  posible  identificar  la  crisis  de  las  principales   corrientes   político-­‐económicas   vigentes   en   Colombia   y   el   potencial   de  corrientes  alternativas  de  cara  a  una  construcción  de  paz.  Leer  más    

• “La  cuestión  es  política  y  no  penal”–  El  Tiempo,  11  de  agosto  de  2015  

Camilo   González   Posso,   presidente   del   Instituto   de   Estudios   para   el   Desarrollo   y   la   Paz,  analiza   la   discusión   sobre   justicia   y   asuntos   penales   que   adelantan   actualmente   las  delegaciones  de  paz  del  Gobierno  y  las  FARC  en  La  Habana.  Según  el  Columnista,  sobre  este  tema   “todas   las   opciones   de   beneficios   penales   están   abiertas,   incluidas   amnistías  condicionadas,  como  lo  señaló  el  fiscal  Eduardo  Montealegre,  hasta  apelación  al  Consejo  de  Seguridad  de  las  Naciones  Unidas  para  medidas  de  excepción  a  tratados  internacionales”.  En  ese  sentido,  concluye,  la  discusión  no  es  penal  sino  política.  Se  trata  de  la  confrontación  de  

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distintas  posturas  políticas  sobre  la  responsabilidad,  el  origen  y  la  evolución  del  conflicto  armado.   “Para  unos  es  la  manera  de  establecer  de  entrada  la  carga  de  culpabilidad  solo  en  las  Farc,  para  otros  en  el  Estado  y  para  muchos  en  múltiples  responsables  legales  e  ilegales,  civiles,  militares,  políticos,   estatales   y   empresariales  que  han  hecho  política   con  violencia  y  negocios   oportunistas   que   han   dejado   más   de   15   millones   de   víctimas   directas   y   500.000  muertos  desde  1946”,  concluye  González.  Leer  más    

• “Santos  y  su  propuesta  de  Congresito:  ¿qué  tan  viable  es?”–  El  Tiempo,  12  de  agosto  de  2015    

Este  artículo  estudia  algunas  de   las  ventajas  y  obstáculos  de   la  propuesta  del  presidente  Santos   en   el   sentido   de   conformar   un   cuerpo   legislativo   especial   para   tramitar   las  decisiones   acordadas   en   la   mesa   de   negociaciones   de   paz.   Entre   las   dificultades   se  encuentra  el  hecho  de  que  existe  actualmente  un  Congreso  elegido  democráticamente  que  podría   frenar   la   iniciativa   presidencial.   Se   trataría   de   dos   órganos   que   compartirían  funciones  y  objetivos.    Así  mismo,  etro  inconveniente  podría  ser  la  inconstitucionalidad  de  la  propuesta.      No   obstante,   el   autor   plantea   que   un   “congresito”   podría   conciliar   las   funciones   dl  Congreso  y  de   la  Corte  Constitucional.  “La  existencia  de  un  “Congresito”  podría  ser  el  paso  posterior  a  la  realización  de  una  Constituyente  que  desarrollaría  los  acuerdos  logrados  en  la  Habana.  Todo  esto  en  el  marco  de   la  competencia  del   “poder  constituyente  originario”  que  representaría  la  Constituyente  y  que  la  actual  Corte  Constitucional  reconoció  en  la  sentencia  C-­‐551/2003”  Leer  más      

• “¿Es  el  Congresito  la  mejor  opción  para  sellar  los  acuerdos  de  paz?”–  Revista  Semana,  18  de  agosto  de  2015  

 Rodrigo   Pardo,   director   Editorial   de   la   Revista   Semana,   plantea   en   este   artículo   que   la  culminación  del  proceso  de  paz  con   las  FARC  requiere   fórmulas   imaginativas  para  poner  en  marcha   lo   acordado,   y   el   “congresito”   puede   ser   una   de   ellas.   Pardo   asegura   que   un  referendo  popular  puede  resultar  con  la  no  aprobación  de  los  acuerdos  dado  el  alto  umbral  que  debe  alcanzar.  Así  mismo,  sugiere  que  una  Asamblea  Constituyente  puede  desbordarse  de   sus   objetivos   e   incluso   resultar   en   una   contrarreforma.   Mientras   que   una   comisión  legislativa  especial  (Congresito),  creada  a  través  de  un  acto  legislativo,  con  participación  de  las   FARC,   puede   contrarrestar   los   obstáculos   mencionados.   Contaría   con   métodos   de  trabajo  más  expeditos  que  sólo  se  podrían  aplicar  una  vez,    sólo  para  tramitar  los  acuerdos  con   las   FARC.   En   conclusión,   “el   llamado   'Congresito'  puede   ser  una   fórmula  más   realista  que  el  referendo,  menos  arriesgada  que  la  Constituyente  y  más  ortodoxa  que  las  'facultades  extraordinarias'  para  que  el  presidente  legisle  por  decreto”,  señala  Pardo.  Leer  más      

• “A  favor  del  “Congresito””–  El  Espectador,  18  de  agosto  de  2015    

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Santiago  Villa,  columnista  de  El  Espectador,  apoya  la  propuesta  de  una  comisión  legislativa  que  incluya  a  representantes  de  las  FARC,  en  la  medida  en  que  es  comparable  con  procesos  de  paz  exitosos  como  el  sudafricano  para  el  caso  del  Apartheid.  De  acuerdo  con  Villa,   “la  refrendación   de   los   acuerdos   con   las   FARC   no   se   deben   tramitar   por   el   Congreso   de   la  República  en  pleno  ni  mediante  un  referendo  popular”,   En  primera   instancia  porque   en   el  Congreso  podrían  tener  que  atravesar  infinitos  debates,  excluiría  la  voz  de  las  FARC  en  el  proceso,  y  hace  vulnerables  los  acuerdos  a  las  componendas  políticas  propias  del  sistema  legislativo.    En  segundo  lugar,  el  referendo  popular  podría  resultar  irresponsable  porque,  por  un  lado,  la  opinión  pública  frente  a  las  negociaciones  de  paz  es  dividida  y  volátil;  y  por  el   otro,   significaría   entregarle   más   poder   del   necesario   al   Ejecutivo   en   el   proceso,  silenciando   la   oposición   y   los   demás   partidos.   El   “congresito”   y   un   adecuado  asesoramiento  internacional  podrían  conformar  un  mecanismo  idóneo  de  implementación,  explica  Villa.  Leer  más    

• “'Fast  track'  para  la  paz”–  El  Tiempo,  19  de  agosto  de  2015    De  acuerdo  con  la  politóloga  Laura  Gil,  los  acuerdos  alcanzados  con  la  guerrilla  de  las  FARC  y  los  cambios  constitucionales  que  éstos  requieren,  deberían  tramitarse  en  el  Congreso  a  través  de  un  trámite  legislativo  especial  denominado  Fast  track  (vía  rápida).  Una  reforma  a  la  Constitución  política  colombiana   tendría  que  superar  ocho  debates  en  el  Congreso,  en  dos  legislaturas  y,  a  juicio  de  la  columnista,  “la  paz  no  resiste  tanta  demora”.  En  ese  sentido,  la   experta   sugiere   que   el   “Congresito”   planteado   por   el   presidente   Santos   es   poco  conveniente  en  la  medida  en  que  “ningún  órgano  compuesto  por  asientos  asignados  a  dedo  a  las  FARC  tendrá  la  legitimidad  suficiente  para  legislar”.      La  fórmula  de  la  “Vía  rápida  “puede  solucionar  ese  inconveniente.  A  través  de  la  propuesta,  el  jefe  de  Estado  recibe  una  autorización  especial  para  negociar  el  contenido  del  acuerdo  y  posteriormente  el   texto  es  sometido  a  revisión  del  Congreso,  donde   los   legisladores  solo  pueden  aprobar  o  rechazar  la  totalidad  del  texto  en  un  tiempo  definido.  “El  Gobierno  y  las  Farc  podrían  redactar,  de  manera  conjunta,  cada  uno  de  los  textos  de  los  actos  legislativos  y  el  Congreso   los  debatiría  y   los  aprobaría  o  desaprobaría  en  periodos  de  tiempos  suficientes  para  reflexionar,  pero  no  retardar.  Solo  el  voto  negativo  de  un  acuerdo  obligaría  a  las  partes  a  volver  a  la  mesa  de  negociación”,  concluye.  Leer  más    

• “¿Cuánta  “justicia”  soporta  la  “paz”?”–  El  Espectador,  23  de  agosto  de  2015  

 Kai   Ambos,   experto   en   derecho   penal   internacional,   propone   en   esta   columna   una  alternativa  para   la   judicialización  de   los  responsables  de  crímenes  atroces  en   las   filas  de  las   FARC.   El   abogado   plantea   que   la   implementación   de   un   tribunal   especial   mixto  integrado   a   la   justicia   ordinaria   colombiana,   pero   compuesto   por   jueces   internacionales  con   asesoría   local   “no   puede   ser   rechazado   por   las   FARC   con   el   argumento   de   que  representa  la  justicia  parcial  del  Estado  enemigo.  Incluso,  su  competencia  podría  también  extenderse  a  crímenes  cometidos  por  la  fuerza  pública”,  indica  Ambos.  En  cuanto  al  asunto  de  las  penas,  el  experto  sugiere  que,  dada  la  ambigüedad  del  derecho  internacional  a  este  

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respecto,  lo  que  debe  tenerse  en  cuenta  es  el  escenario  excepcional  de  la  negociación  con  una  guerrilla  y  la  necesidad  de  que  los  criminales  reconozcan  su  responsabilidad  ante  las  víctimas  con  algún  tipo  de  pena  privativa  de  la  libertad.  Leer  más        

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