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Área de Dinámicas del Conflicto y Negociaciones de Paz

RESUMEN COMPILATORIO

BOLETÍN SOBRE NEGOCIACIONES, PAZ Y JUSTICIA TRANSICIONAL

MARZO – ABRIL DE 2015

I. SÍNTESIS

Entre las diferentes discusiones referidas al proceso de paz con la guerrilla de las FARC en los últimos dos meses, es posible identificar cuatro focos de atención en los que se concentró gran parte del debate público: El primero es el viaje de cinco comandantes de las Fuerzas Armadas a la capital cubana para iniciar la discusión sobre el fin del conflicto con representantes de la guerrilla. El segundo es el acuerdo sobre desminado al que llegaron las partes durante el ciclo de conversaciones número 33 y el consecuente anuncio del presidente Santos sobre el cese de bombardeos contra campamentos de las FARC por un mes. El tercer tema, relacionado con el segundo punto, es el ataque de la guerrilla de las FARC contra miembros del Ejército en zona rural del municipio de Buenos Aires, Cauca, que causó la muerte de 10 uniformados. Finalmente, el cuarto foco de atención son los resultados de algunas encuestas que miden la opinión de los colombianos frente a distintas dimensiones del proceso de paz.

El cara a cara entre militares y guerrilleros en La Habana

La primera semana de marzo, el presidente Juan Manuel Santos autorizó el viaje de un grupo de oficiales activos de las Fuerzas Armadas a La Habana para discutir con los guerrilleros aspectos técnicos sobre el fin del conflicto. El grupo estuvo integrado por el Almirante Orlando Romero Reyes, ejecutivo de inteligencia; el General Alfonso Rojas Tirado, oficial de Infantería; el General Martín Fernando Nieto, oficial de inteligencia militar; el General Oswaldo Rivera Márquez, general de las Fuerzas Militares y Álvaro Pico Malaver, General de la Policía Nacional. Junto a los oficiales se encuentra también el mayor general, Javier Flórez, quien ya había sido designado por el Presidente para liderar el equipo técnico del gobierno.

Los seis generales llegaron a Cuba el 5 de marzo para integrar la subcomisión técnica sobre el fin del conflicto. Desde entonces, militares y guerrilleros se encuentran discutiendo aspectos contenidos en el tercer punto de la agenda de diálogos relativos al cese al fuego bilateral y definitivo, desmovilización y la dejación de armas.


El jefe de la delegación de paz del Gobierno, Humberto De la Calle, resaltó el hecho de que los militares activos se dispongan a discutir temas técnicos sobre la confrontación armada en una misma mesa con su contraparte. "Como ha ocurrido en otros procesos de paz en el mundo, por ejemplo en El Salvador, la presencia de militares activos enriqueció el debate alrededor de los temas propios del conflicto", sostuvo De la Calle. En el mismo sentido se pronunció el ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón, quien señaló que la presencia de oficiales de las FF.MM en la subcomisión técnica para el fin del conflicto “es garantía de que estamos en manos de expertos para hablar de desarme y de paz. Nada le puede dar más confianza al pueblo colombiano de que no van a salir con cuentos, que tener a generales experimentados influyendo en las decisiones de La Habana”1.

Sin embargo, la llegada de oficiales activos de la fuerza pública a la sede de los diálogos de paz no cayó bien en el sector del uribismo. Tanto el expresidente Álvaro Uribe como el senador Alfredo Rangel, no dudaron en calificar la presencia de militares en Cuba como “humillante” e “inconstitucional”. En esa medida, este sector de oposición puso sobre la mesa la discusión referida a la deliberación por parte de miembros de la fuerza pública. Según el partido político Centro Democrático, con la presencia de oficiales en La Habana el gobierno viola el artículo 219 de la constitución que establece que “los miembros de la fuerza pública no podrán ejercer la función del sufragio mientras permanezcan en servicio activo, ni intervenir en actividades o debates de partidos o en movimientos políticos2”.

No obstante, interpretaciones como la del historiador Medófilo Medina plantean que participar en el desarrollo de una política de Estado -como es la paz- no puede confundirse con tomar posición o partido3.

Desescalando el conflicto: acuerdo sobre desminado y cese de bombardeos

Con la finalización del ciclo 33 de las conversaciones en La Habana, las delegaciones de paz anunciaron el 7 de marzo el programa para desminar el territorio colombiano. En un comunicado conjunto entregaron algunos detalles sobre lo que denominaron acuerdo sobre limpieza y descontaminación del territorio de la presencia de minas antipersonal (MAP), artefactos explosivos improvisados (AEI) y municiones sin explotar (muse) o restos explosivos de guerra (REG) en general.

1 Ver comunicado de Humberto De la Calle aquí 2 Razón Pública, “La Habana: los tabúes que se desvirtúan”. 25 de agosto de 2014. Disponible en aquí 2 Razón Pública, “La Habana: los tabúes que se desvirtúan”. 25 de agosto de 2014. Disponible en aquí 3 Ibíd


Las partes oficializaron la solicitud a la organización Ayuda Popular Noruega (APN) para que coordine un plan piloto de desminado en regiones que serán seleccionadas con base en información recolectada en terreno. Así mismo, el acuerdo establece que equipos integrados por un coordinador de la APN, personal técnico del gobierno y delegados de la partes en diálogo, procederán a la descontaminación de dichas áreas. El diálogo y pedagogía con las comunidades locales y la verificación oficial de la APN fueron principios también acordados en el documento. Finalmente, el acuerdo indica que “el equipo verificador de la APN, junto con los delegados del Gobierno Nacional y los de las FARC, harán entrega formal de las tierras descontaminadas a los representantes y autoridades comunitarias locales”4.

Pocas horas después del anuncio, el presidente Santos exaltó el acuerdo alcanzado por las partes y lo calificó como un "logro inmenso y maravilloso, un paso importante que hay que valorar, pues Colombia es uno de los países con más minas del mundo"5. Según el Mandatario, el acuerdo de desminado permitiría que Colombia quede libre de minas para el año 2025 y el proceso tendría un costo de más de 200 millones de dólares.

El acuerdo fue bien recibido no solo por miembros del Gobierno como el ministro de Interior, Juan Fernando Cristo, o el consejero de Derechos Humanos de la Presidencia, Guillermo Rivera; sino también por partidos no alineados con la coalición de Gobierno. Así, Clara López, presidenta de Polo Democrático, valoró el trabajo mancomunado entre guerrilleros y el Estado que supone el acuerdo. En el mismo sentido, se pronunciaron la excandidata presidencial, Marta Lucía Ramírez y el presidente del Partido Conservador, David Barguil, quienes rodearon la decisión de pactar el desminado pero se mostraron escépticos frente a la capacidad de la guerrilla para ubicar en la práctica los artefactos explosivos sembrados en el país.

Posteriormente, el 10 de marzo, el presidente Santos informó que, basado en las muestras de voluntad de las partes para resolver el conflicto, el gobierno decidió suspender durante un mes los bombardeos contra los campamentos de las FARC. El hecho, lógico para algunos y condescendiente para otros, fue presentado como la continuación de una serie de pasos hacia la desactivación paulatina de la confrontación armada en el territorio colombiano. Sin duda, el cese al fuego unilateral de la guerrilla desde diciembre, el acuerdo sobre desminado alcanzado en la mesa de diálogos y la puesta en marcha de la subcomisión para el fin del conflicto, contribuyeron a la decisión del Presidente en el sentido de cesar las acciones ofensivas contra las FARC desde el aire.

La discusión sobre el tema no se hizo esperar. Algunos exmilitares y miembros de la Fuerza Aérea llamaron la atención sobre los riesgos de la decisión del

4 Ver comunicado conjunto # 52 aquí 5 Ver nota: “Gobierno y FARC firmaron acuerdo sobre desminado” aquí


Gobierno y calificaron la situación como un “cese al fuego bilateral de facto”. A juicio de Gabriel Sánchez, exoficial de la Fuerza Aérea, “el Gobierno está renunciando a utilizar una de sus capacidades más importantes y contundentes que le ha dado los resultado más efectivos durante los últimos 15 años”6. En la misma línea se enmarcan las declaraciones del Procurador General, Alejandro Ordóñez, quien señaló que la suspensión de bombardeos sobre las FARC deja prácticamente paralizada a la fuerza pública contra el accionar de esa guerrilla. Se trata, sentenció Ordóñez, de “un cese bilateral disfrazado y un golpe más a la moral de las Fuerzas Militares de Colombia”7.

A su turno, Humberto De la Calle, jefe de la delegación de paz del Gobierno, se pronunció en defensa de la decisión del Presidente indicando que se trató de una determinación tomada en coordinación con las Fuerzas Armadas. “Esta no es una decisión a espaldas del estamento militar y policial”,8 puntualizó el exministro y agregó que la medida debe ser entendida como otro paso de construcción de confianza cuyo único objetivo es contribuir a la terminación del conflicto.

Por su parte, el Secretariado las FARC calificó el anuncio como una muestra de “dudosa generosidad” de parte del Gobierno cuya intensión verdadera es acallar el reclamo de la guerrilla ante la muerte de ‘Gilberto Becerro’, comandante del Frente 57 e integrante del Estado Mayor del Bloque Iván Ríos de las FARC. “La suspensión ordenada de los bombardeos aparece como un gesto de conmovedora generosidad, que busca obligar a las FARC al aplauso agradecido”, sentenció la guerrilla en su comunicado del 13 de marzo9.

FARC rompen tregua unilateral

Cumplido el primer mes de la suspensión de bombardeos contra las FARC el 9 de abril, el presidente Santos prorrogó por un mes más la medida y agregó que ciñéndose al cumplimiento del cese al fuego unilateral de la guerrilla, prolongaría la suspensión de bombardeos periódicamente. Sin embargo, el monitoreo de la tregua adelantado por el Centro de Recursos para el Análisis del Conflicto (Cerac) pocos días después de la prórroga, indicó que en contravía de lo esperado, la suspensión de bombardeos no había contribuido a disminuir las acciones de la guerrilla. Según Cerac, entre el 10 de marzo y el 10 de abril se presentaron la mitad de las acciones violatorias al cese al fuego que se han contabilizado en los casi cuatro meses de tregua autoimpuesta por las

6 Ver nota: “Orden de suspender bombardeos es un cese bilateral de facto: analistas” Aquí 7 Procuraduría General de la Nación. Comunicado de prensa. 11 de marzo de 2015. Disponible aquí 8 Ver comunicado de Humberto De la Calle aquí 9 Ver comunicado de las FARC aquí


FARC. Es decir, de 10 hechos sumados en el total de la tregua, cinco tuvieron lugar durante el cese de bombardeos por parte de la fuerza pública10.

Así mismo, la noche del 14 de abril, en la vereda La Esperanza, zona rural del municipio caucano de Buenos Aires, la columna móvil ‘Miller Perdomo’ de las FARC emboscó a miembros de la Fuerza de Tarea Apolo del Ejército causándole la muerte a 10 de ellos e hiriendo a otros 21. De acuerdo con el comandante de la Tercera División del Ejército, general Mario Valencia, y con lo establecido posteriormente por la Fiscalía y Medicina Legal, los militares fueron atacados sorpresivamente mientras dormían en su campamento provisional.

Este hecho desató una gran polémica11 y afectó los avances en el desescalamiento del conflicto. Aunque pocos alcanzaron a sugerir que era necesario suspender los diálogos con la guerrilla, la mayoría de la opinión pública y sectores políticos demandaron la reanudación inmediata de los bombardeos sobre campamentos de las FARC.

Al confirmarse que lo sucedido en el norte del Cauca fue producto de un ataque deliberado, Santos ordenó reanudar los bombardeos: "Que les quede claro a las FARC que no me voy a dejar presionar por hechos infames como este para tomar una decisión de cese al fuego bilateral"12, sentenció.

El mismo día, desde La Habana, el miembro del Secretariado de las FARC, ‘Pastor Alape’, se pronunció sobre la acción armada de la guerrilla en el municipio de Buenos Aires argumentando que el ataque fue resultado de “la incoherencia de parte del Gobierno de estar ordenando operativos militares contra una guerrilla que está en tregua”. Sin embargo, agregó que la guerrilla lamentaba la muerte de los soldados e instó nuevamente al Gobierno a declarar un cese al fuego bilateral.

Igualmente, ‘Pablo Catatumbo’ respondió a las declaraciones del fiscal Eduardo Montealegre según las cuales lo ocurrido en La Esperanza es una violación al Derecho Internacional Humanitario. El hecho del 14 de abril, dijo el guerrillero, se enmarca dentro una “confrontación típica entre dos ejércitos o contendientes”; agregando que lo sugerido por Montealegre pretende equiparar a los integrantes de la Fuerza de Tarea Apolo con civiles. Finalmente, el 20 de abril Humberto De la Calle, jefe de la delegación de paz del Gobierno, enfatizó el rechazo ante el ataque guerrillero. “El camino de

10 Ver nota: “Suspensión de bombardeos no disminuyó la intensidad del conflicto: CERAC” aquí 11 Agenda Propia. “Desminado, acuerdo de gran significado para el Cauca”. 10 de marzo de 2015. Disponible aquí 12 Ver nota “Santos ordena bombardeos tras rompimiento de la tregua de las FARC” aquí


construcción de confianza y esperanza ha sido lastimado”, señaló el exministro y agregó que es reprochable que las FARC hayan deliberadamente interrumpido el avance positivo del desescalamiento del conflicto en las regiones y además violado su propia promesa de parar el fuego unilateralmente. La opinión frente al proceso de paz, el antes y después de La Esperanza El cuarto tema relevante sobre los diálogos de paz es el sondeo de opinión realizado a finales de abril respecto de las negociaciones. La primera de ellas fue realizada por la firma Gallup que, con respecto a la medición del mes de febrero, registró una caída en el apoyo a los diálogos de paz de 17 puntos. Mientras en febrero, el 69 % de los consultados consideraba que el diálogo era la mejor opción para solucionar el conflicto con la guerrilla; en abril esa cifra se redujo al 52 %, la más baja desde que se iniciaron las conversaciones en noviembre del 2012. Igualmente, el porcentaje de encuestados que apoya la decisión de haber iniciado un proceso de paz con la guerrilla se redujo en forma importante. El sondeo indica que esa cifra en abril fue de 57%, 15 puntos menos que en la medición de febrero. Otro sondeo adelantado por Cifras y Conceptos, que hizo las mismas preguntas a las mismas personas en marzo y abril, mostró que mientras en marzo el 46 % de los encuestados confiaban en un final positivo para el proceso de paz, y el 56% no; en abril los optimistas pasaron al 32% y los pesimistas al 56%. Así mismo, entre las opciones para solucionar la confrontación armada con la guerrilla, la encuesta de abril indica que el 23% optaron por la derrota militar; el 33% preferiría promover la desmovilización de los guerrilleros y el 28% apoya una negociación política. Frente a esta misma cuestión las respuestas en el mes de marzo se distribuyeron así: derrota militar 24%; desmovilización de guerrilleros 33% y negociación política 43%.

Finalmente, la encuesta adelantada por la firma Ipsos Napoleón publicada el 1 de mayo indica que 69% de los encuestados cree que los diálogos no culminarán con un acuerdo de paz y con la desmovilización de las FARC; esta cifra es 16 puntos más que la registrada en noviembre de 2014. El estudio también revela que solo un 7% de quienes respondieron la encuesta apoya la continuación del proceso, tal como va, mientras que el 64% es partidaria de continuar pero con plazos perentorios. Igualmente, el 27% dice que se deberían romper las negociaciones y que el gobierno lance una ofensiva militar.


II. VOCES DE LAS DELEGACIONES DE PAZ Las delegaciones de paz mantuvieron una interlocución ceñida al ritmo de los ciclos de conversaciones. Sin embargo, la muerte de los 10 militares en el norte del Cauca por un ataque de las FARC generó tensión en el proceso.

Las FARC se pronunciaron el 18 de marzo, cuando comenzaba el ciclo 34 y criticaron la recién conformada Comisión Asesora de Paz del Gobierno. A su juicio, esta instancia integrada por los sectores tradicionales del país representa un “espejo de todas las formas de exclusión política y social que ha padecido Colombia a lo largo de su vida republicana”. En dicha Comisión figuran el expresidente Andrés Pastrana, el exalcalde de Bogotá, Antanas Mockus, las excandidatas presidenciales, Marta Lucía Ramírez y Clara López; monseñor Rubén Salazar Gómez; el presidente de Bancolombia, Carlos Raúl Yepes; el Presidente de la Confederación General de Trabajadores, Julio Roberto Gómez; el general retirado Rafael Samudio; la desmovilizada del M-19 Vera Grave, la exministra de cultura Paula Moreno y la indígena arhuaca Ati Quigua.

Así mismo, las FARC cuestionaron, en su comunicado del 23 de marzo, el manejo mediático del acuerdo de desminado. Lo pactado, sostiene el grupo guerrillero, es presentado “como si hubiera solamente el compromiso exclusivo de la insurgencia. Ese tema compromete también al gobierno como responsable de la contaminación del territorio con estos letales artefactos de guerra”13. Así la demanda de reconocimiento de responsabilidad por parte del Estado se replica en el comunicado de terminación del ciclo 34, donde la delegación guerrillera argumentó que sin la disposición del “establecimiento” de revelar sus implicaciones y las “verdades” sobre el conflicto, no es posible avanzar cabalmente en los diálogos de paz.

Por su parte, la delegación de paz del Gobierno también se pronunció alrededor del acuerdo de desminado y el ataque guerrillero en el norte del Cauca. Humberto De la Calle, jefe de la delegación de paz del Gobierno, leyó un corto comunicado en el que resaltó el pacto de desminado como un “alivio a las zonas más afectadas por décadas de violencia” y saludó la disposición de la guerrilla a participar sin uniforme y sin armas, a colaborar con el desminado en términos logísticos y brindando información.

En el comunicado conjunto número 53, las partes entregaron detalles de la implementación del plan piloto de desminado agregando que se adelantaría en Antioquia y Meta. Oficializaron también la visita de los asesores para la subcomisión técnica del fin del conflicto y resaltaron la visita de las expertas Magalys Arocha, Mireia Cano e Hilde Salvesen, quienes presentaron sus recomendaciones para asegurar un enfoque de género en los acuerdos.

13 Ver comunicado de las FARC aquí


Por último, el 20 de abril, De la Calle dedicó el comunicado de finalización del ciclo 35 para llamar la atención sobre la ruptura de confianza y la imagen negativa que propiciaba la guerrilla con actos como el del 14 de abril en la vereda caucana de La Esperanza. El problema de las FARC, sentenció el vocero del Gobierno, no es con los militares, ni con la denominada “oligarquía”, sino con la gente del común que no confía en ella. No obstante, agregó que el Gobierno no desistirá en la búsqueda de una paz negociada pues “cuando la esperanza se quiebra es el momento de la fe, toda esta energía nacional desbordante debe ser dirigida a un objetivo: continuar la búsqueda del fin del conflicto”14.

III. LO QUE DICEN LOS ANALISTAS Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS Los temas centrales de la sección inicial de este documento y algunas de sus aristas son abordados por analistas y funcionarios públicos. En este caso sobresalen las posiciones sobre el acuerdo de desminado y las referidas a la emboscada guerrillera contra miembros del Ejército al norte del departamento del Cauca.

En primera instancia vale la pena resaltar la postura planteada por el exsenador Juan Lozano con respecto al anuncio del plan de desminado por parte de las delegaciones de paz. Retomando las preocupaciones de quienes dicen que el acuerdo conlleva un cese al fuego implícito, Lozano pregunta si “¿se iniciará el desminado antes de la firma del acuerdo final? ¿Destinarán recursos para reparar a sus víctimas? ¿Reconocerán sus responsabilidades asociadas con la siembra de minas”?; y concluye que si no hay una respuesta clara a estos interrogantes, el acuerdo constituye otra “cortina de humo” a las que recurren las FARC. Sin embargo, Lozano no desconoce la necesidad y el potencial de un acuerdo bien llevado por las partes. Después de todo, cualquier esfuerzo debe ser apoyado en un país que lleva “la delantera mundial en materia de víctimas de minas antipersonas”, como lo confirmó Paul Heslop, director del Servicio de Acción sobre Minas de la ONU.

En perspectiva, Andrés Ávila, exdirector del antiguo Programa para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA), analiza los retos del acuerdo. Según él, es valioso que la guerrilla haya decidido desistir de una de sus tácticas militares más “degradada y que atenta contra el Derecho Internacional Humanitario”. No obstante, la decisión de la guerrilla no es el único factor a tener en cuenta en la labor de desminado. El compromiso de Colombia de mostrar avances claros en desminado ante la comunicad internacional para el año 2021 y las dificultades técnicas para permitir que ONG desarrollen sus labores de desminado implican profundos retos. Lo anterior sumado a “los

14 Ver comunicado de Humberto De la Calle aquí


lastres burocráticos, los jurídicos y la usual reticencia al cambio de los órganos militares y de defensa”, son algunos de los obstáculos más complejos que deberá afrontar el acuerdo y la organización Ayuda Popular Noruega en su plan piloto de desminado.

Por otra parte, la Revista Semana resumió las posturas de distintos sectores del país respecto de la decisión del presidente Juan Manuel Santos de suspender los bombardeos sobre las FARC. Para los escépticos, entre los que figuran el excomandante de las Fuerzas Militares, General Harold Bedoya y el Procurador Alejandro Ordoñez, paralizar la ofensiva militar no solo resulta arriesgado, también sería inconstitucional. Según ellos, la obligación de la fuerza en el sentido de proteger a los ciudadanos en todo el territorio es ineludible. Sin embargo, el defensor del Pueblo, Jorge Armando Otálora, recordó que según la Constitución, “es potestad del jefe de Estado adoptar este tipo de medidas”, y dijo que "en lugar de un retroceso para la seguridad, como aseguran algunos, debería interpretarse como un avance hacia el fin de la guerra".

El 1 de marzo, el abogado Rafael Nieto llamó la atención sobre la decisión del Presidente Santos de reducir la participación del general Jorge Enrique Mora en las negociaciones en La Habana. Para el columnista, la “salida” de Mora, justo cuando deben abordarse los asuntos críticos que pueden afectar a las Fuerzas Militares, debería ser preocupante. “Mora era un seguro, una garantía para los militares y para medio país, tenía la credibilidad, el prestigio y el liderazgo no solo dentro sino también fuera de los uniformados”, sin embargo, agrega Nieto, probablemente se convirtió en una especie de “piedra en el zapato” y hubo un punto de quiebre entre Santos y el General con el anuncio del cese de bombardeos contra las FARC. Finaliza cuestionándose “¿Qué será entonces lo que va a entregar Santos ahora que Mora no está?”

Posteriormente, restablecida la participación plena de Mora en la mesa y superada la discusión sobre un eventual aumento en la incertidumbre en las Fuerzas Militares, vino el ataque de las FARC a miembros de la Fuerza de Tarea Apolo que rompió, según La Silla Vacía, la incipiente confianza frente al proceso que se había construido entre los miembros del estamento militar.

Según la periodista Juanita León, en las últimas semanas se habían logrado dar pasos hacia la favorabilidad de los militares frente a los diálogos de paz: El general Mora Rangel se había reintegrado a la mesa de negociación luego de su aparente renuncia por pocos días y el proyecto sustitutivo a la reforma al fuero penal militar se ajustó luego de más de un año de resistencia por parte del Ministerio de Defensa a las recomendaciones de activistas de Derechos Humanos y a la legislación internacional. Así mismo, recientemente y por primera vez, los militares se refirieron a la posibilidad de que lo miembros de la fuerza pública que hayan cometido crímenes atroces se sometan a una justicia transicional.


Por esto, agrega León, lo sucedido en el municipio de Buenos Aires el pasado 14 de abril es inoportuno, “no solo por la muerte de once colombianos, sino porque esa convicción de apoyar el proceso, que ha costado tanto construir, es más difícil de mantener si las FARC rompen su promesa de respetar la tregua unilateral y si se vuelven a fortalecer los argumentos del sector de la sociedad que cree que la mejor salida para el país es la arremetida militar contra la guerrilla”15.

Así, en medio de la polémica por la emboscada, el descontento de la población y las demandas de celeridad por parte de los negociadores en Cuba, el periodista Santiago Villa discutió, el 20 de abril, la pertinencia de aplicar plazos al proceso de paz con las FARC. Villa retoma la propuesta del vicepresidente Germán Vargas Lleras, en el sentido de establecer un cronograma concreto para evitar que las conversaciones con la guerrilla se prolonguen indefinidamente y se reduzcan los riesgos de eventos como el del norte del Cauca.

La estrategia, plantea el columnista, es promisoria para facilitar la firma de acuerdos, así como de lograr que una de las partes ceda en posiciones que, de no haber un plazo, mantendría inamovibles durante las discusiones. Sin embargo, aclara que no siempre es conveniente generar esta presión. “A menudo durante una negociación los bandos no toman una decisión ni hacen concesiones hasta que no llegan a la hora cero, pues prefieren usar la presión a su favor”. En conclusión, sostiene Villa, no es conveniente para el país que se entre en esta dinámica de negociación bajo presión, ya que se expondría a que los puntos restantes de la agenda se cierren apresuradamente y que las concesiones y soluciones se definan de afán. Además, esta dinámica le convendría más a los negociadores de las FARC que a los del Gobierno, pues “cada vez que un plazo se incumple el Gobierno debe pagar un costo político mayor que el que tendría que pagar las FARC” y se convertiría en una herramienta de chantaje para que la guerrilla obtenga más concesiones.

IV. LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Y EL PROCESO DE PAZ Algunos países y organizaciones internacionales dirigieron, de distintas maneras, su atención al proceso de paz que adelanta el Gobierno con la guerrilla de la FARC. Entre ellos estuvo el espaldarazo expresado por el Gobierno español durante la visita del mandatario colombiano a ese país la primera semana de marzo. El ministro español de Asuntos Exteriores, José Manuel García-Margallo, anunció, luego de reunirse con el presidente colombiano, que ese país

15 Ver nota “La confianza de los militares en el proceso de La Habana, otra víctima de la emboscada” aquí


presentará una resolución de apoyo al proceso de paz en el Consejo de Seguridad de la ONU. Según el diplomático, la intención de la resolución sería blindar un eventual acuerdo de paz con las FARC frente a “interferencias” de la Corte Penal Internacional (CPI). Margallo explicó que, de ser necesario, España podría pedir que se aplique el artículo 16 del Tratado de Roma, “según el cual el Consejo de Seguridad de la ONU puede instar al CPI a que suspenda, por un plazo de 12 meses prorrogable, cualquier investigación en marcha, invocando el Capítulo VII de la Carta de Naciones Unidas, que se refiere a las amenazas para la paz”.

Poco después, serían la Organización de Estados Americanos y Naciones Unidas quienes celebraron un nuevo avance en los diálogos de La Habana: el acuerdo sobre desminado del territorio colombiano. José Miguel Insulza, secretario general de la OEA, se refirió a lo pactado como “una muy buena noticia para millones de colombianos que han tenido que vivir por décadas bajo el miedo a un flagelo que expone fundamentalmente a la población civil y ha confinado a muchas comunidades rurales en sus territorios".

A su turno, el coordinador de la ONU en Colombia, Fabrizio Hochschild, también aplaudió la decisión y aseguró que el acuerdo mejorará las condiciones de vida de miles de colombianos: “Esperamos que ésta sea la primera de una serie de medidas de desescalamiento de la confrontación”. No obstante, advirtió que es esencial “implementar protocolos internacionales de seguridad para garantizar la vida de los operarios a cargo del proceso”.

Por otra parte, luego de la visita del canciller alemán Frank-Walter Steinmeier a Bogotá, donde se reunió con el presidente Santos y la ministra de Relaciones Exteriores, María Ángela Holguín, se anunció la designación de Tom Koenigs como comisionado especial de ese país para el proceso de paz colombiano. "Este proceso es para nosotros una cuestión muy importante con la que Alemania está comprometida hace años. Con Tom Koenigs tenemos ahora un excelente conocedor de América Latina y un reconocido experto en cuestiones de derechos humanos para esta tarea", señaló el Ministerio.

Finalmente, llamó la atención la misiva que el 6 de abril envió el Papa Francisco a la iglesia y la sociedad civil colombiana expresando su intención de visitar Colombia durante el segundo semestre del año. En la carta, el pontífice señala que, “hay que forjar la paz desde quienes viven la marginalidad y la pobreza extrema, desde quienes no son incluidos en la sociedad", e invita a construir la paz desde las víctimas para que se restaure su dignidad, se reconozca su dolor y se repare el daño que han sufrido. A su turno, el presidente Santos aseguró que, “en el fondo (la visita del Papa) es un espaldarazo al proceso de paz” y agregó que la misiva representa la posición del Papa y su percepción de las dificultades que existen en todo proceso de paz, pero también la posibilidad de que Colombia llegue a un final exitoso. Sin embargo, indicó que no hay que politizar la visita del pontífice.


V. DINÁMICAS DEL CONFLICTO

FARC Durante los meses de marzo y abril la atención hacía las FARC se centró en los ataques que pusieron en duda el cese unilateral al fuego anunciado por esa guerrilla en diciembre. El 23 de marzo, el diario El Colombiano publicó una nota que indicaba cómo los frentes de las FARC protagonizaron más de 30 acciones guerrilleras entre combates con las tropas, intimidaciones a civiles y uso de minas explosivas, generando duda del cumplimiento del cese el fuego en su tercer mes. Así mismo, el Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos (Cerac), reportó acciones subversivas que podrían considerarse violatorias durante los tres meses de tregua unilateral principalmente concentradas en Cauca, Chocó, Huila, Nariño y Putumayo. Sin embargo, no se registraron víctimas en dichos episodios16.

En el municipio de Calamar, Guaviare, el 23 de marzo un soldado murió y tres más resultaron heridos en un hostigamiento con explosivos de guerrilleros del Frente Primero Armando Ríos de las FARC a tropas del Ejército Nacional. El ataque fue perpetrado con explosivos “tipo balones bomba, de difícil direccionamiento y defensa, y prohibidos expresamente por el Derecho Internacional Humanitario”17.

Otro ataque ocurrió el 3 de abril en la vereda La Victoria, perteneciente al municipio de Arauquita (Arauca), donde un francotirador de las FARC hirió a un soldado y a un campesino cuando tropas del Batallón de Combate Terrestre número 29 realizaban operaciones de control militar de área18. Así mismo, en zona rural del municipio de Ituango (Antioquia), el 12 de abril, combates entre el Ejército y guerrilleros de la compañía Jeferson Cartagena del frente 18 de las FARC, dejaron dos soldados muertos y cuatro más heridos19.

Uno de los ataques más graves por parte de las FARC a la fuerza pública ocurrió el 14 de abril en la vereda La Esperanza, municipio de Buenos Aires (Cauca). Allí resultaron 10 militares muertos y 21 más heridos. Las víctimas fueron miembros de la Brigada Móvil 17 de la Fuerza de Tarea Apolo, atacados con artefactos explosivos, granadas y armas de fuego por miembros de la columna móvil Miller Perdomo de las FARC. Al respecto, desde La Habana, el negociador de la

16 “Los ataques que ponen en duda tregua de las FARC”. El Colombiano, 23 de marzo de 2015. Leer más 17 “Un soldado muerto y tres más heridos deja hostigamiento de las FARC en el Guaviare”. El Colombiano, 23 de marzo de 2015. Leer más 18 “FARC habría violado tregua unilateral, denuncia Ejército Nacional”. El país, 3 de abril de 2015. Leer más 19 “Son dos los soldados muertos y cuatro heridos en combates con las FARC en Ituango”. EL Colombiano, 12 de abril de 2015. Leer más


guerrilla, alias ‘Pastor Alape’, señaló que el ataque se debió a las acciones defensivas que tiene las FARC tras los operativos que adelanta el Ejército20. Finalmente, luego de este ataque, el presidente Santos reanudó los bombardeos aéreos a los campamentos de las FARC que había detenido desde el 11 de marzo.

La última acción registrada se presentó el 20 de abril en el sector de Peñas Coloradas, área de Puerto Leguízamo (Putumayo). Guerrilleros de la tercera comisión del Frente 48 de las FARC atentaron contra el ejército ecuatoriano que desarrollaba operaciones de control fluvial en el sector. En el hecho resultó herido el soldado Édinson Amaguaña Waño, perteneciente a tropas de la Brigada de Selva No. 19 del Ejército de Ecuador21.

ELN De acuerdo con el monitoreo de prensa, durante los meses de marzo y abril, la guerrilla del ELN protagonizó dos hechos relacionados con los secuestros adelantados por el grupo en meses anteriores. El primer caso se dio el 1 de marzo, cuando e ELN liberó al alcalde del Alto Baudó (Chocó), Freddy Palacios Ramírez, después de haber permanecido en cautiverio dos meses y medio. El ELN manifestó mediante un comunicado, que el alcalde había sido retenido para realizarle un “juicio político por malos manejos de los recursos recibidos en sus tres años de Gobierno”. Freddy Palacios fue secuestrado el 17 de diciembre cuando se desplazaba del Alto Baudó al Medio Baudó22.

La segunda liberación se dio el 10 de marzo, cuando la guerrilla liberó en el municipio de Convención, Norte de Santander, a los cuatro geólogos que tenían secuestrados desde el 12 de febrero. Los funcionarios habían sido raptados mientras adelantaban actividades de muestreo para “identificar la línea base geoquímica del país, encaminada a conocer las características naturales del territorio colombiano”. Los cuatro geólogos eran: Luz Karina Banquez Meléndez, Germán Eduardo Ayala, Andrés Mauricio Botero Arias y John Elber Ríos Parra, contratistas de la firma de exploración minera, Gemi (la empresa pertenece a Ingeominas). En el momento de la liberación, se confirmó que el ELN había enviado con ellos un comunicado en el que piden detener las operaciones mineras y petroleras en la zona23.

20 “Diez militares muertos deja ataque de las FARC en zona rural del Cauca”. El País, 15 de abril de 2015. Leer más 21 “FARC vuelve a atacar convoy militar ecuatoriano en Putumayo”. El País, 20 de abril de 2015. Leer más 22 “ELN liberó al alcalde del alto Baudó, Freddy Palacios”. El Colombiano, 1 de marzo de 2015. Leer más 23 “El ELN liberó a los cuatro geólogos que tenía secuestrados”. El Colombiano, 10 de marzo de 2015. Leer más


Finalmente, El 20 de abril, el ELN instaló explosivos en el oleoducto Caño-Limón Coveñas y prácticamente dejó sin agua a la ciudad de Arauca. El ministro de Vivienda, Luis Felipe Henao, en un comunicado señaló, “Ante la mancha de petróleo que avanza sobre el Río Arauca, y como medida preventiva, la Empresa de Servicios Públicos de Arauca decidió suspender el servicio de agua potable en toda la ciudad. Cerca de 15.000 usuarios del servicio se verán afectados con la medida"24.

Bandas criminales El monitoreo de medios durante marzo y abril sobre las dinámicas de las bandas criminales en el país resalta el informe, publicado el 4 de marzo, de la organización Human Right Watch que estudia cómo poderosas organizaciones criminales siguen ejerciendo un fuerte control sobre Buenaventura. Según el documento, estas organizaciones serían responsables de numerosos casos de desapariciones, violencia sexual, reclutamiento de menores de edad, desplazamiento forzado y desmembramiento de cuerpos. Aunque las medidas establecidas por las autoridades han contribuido a reducir la violencia, el control que ejercen estas bandas en muchos de los barrios permanece en gran medida intacto. Las estadísticas de dicho informe ubican a Buenaventura como la ciudad con el índice más alto de desplazamiento forzado de Colombia25.

Por otra parte, durante la primera semana de abril, miembros del ‘Clan Úsuga’ fueron responsables del asesinato de dos defensores de Derechos Humanos e integrantes de veedurías y la Mesa de Víctimas de Achí (Bolívar), Los hermanos Wally y Herlen Barriosnuevo Posso. El hecho ocurrió en la vereda Tacuya Alta, de Achí. Se estableció que en esa zona del país hay una fuerte presencia de este grupo armado y según dirigentes, “ellos limitan el acceso de alimentos y dirimen los conflictos de todo tipo que se presenten en la zona”. También, la Comisión de Interlocución del Sur de Bolívar denunció que entre el 22 y 26 de marzo, seis personas fueron asesinadas en el municipio de Tiquisio (Bolívar). El hecho más grave ocurrió el 22 de marzo en el corregimiento Río Nuevo, de Achí, donde cuatro jóvenes fueron torturados y asesinados26.

Adicionalmente, las autoridades de Norte de Santander señalaron el 6 de abril que una alianza sostenida entre las bandas criminales y la guerrilla sería la causante del ataque que dejó tres policías asesinados y otro herido en Banco de Arena, Cúcuta, zona fronteriza con Venezuela. Así mismo, la Policía de ese

24 “Ataque del ELN dejo sin agua a Arauca”. El Universal, 20 de abril de 2015. Leer más 25 “Poderosas Bacrim siguen sembrando terror en Buenaventura: HRW”. El Tiempo, 4 de marzo de 2015. Leer más 26 ”Clan Úsuga habría asesinado a hermanos defensores de DD.HH”. El Tiempo, 6 de abril de 2015. Leer más


Departamento sugirió que la destrucción de un laboratorio para el procesamiento de cocaína fue la causa del atentado en el que perdieron la vida el intendente Helmes Jesús Collantes Gereda y los patrulleros Manuel Alirio Silva Rodríguez y Guillermo Ulloa. El sector en el que se presentó este ataque se ha convertido en una zona apetecida por el “Clan Úsuga” y el ELN para desarrollar actividades relacionadas con el narcotráfico y el contrabando de mercancías y combustible, como lo indicó un investigador de la Policía: “en esta zona hay contrabando de víveres, gasolina y armas, y como las autoridades hemos atacado esas acciones, recibimos los atentados”27.

Finalmente, el 22 de abril, la Policía Nacional capturó a 72 presuntos miembros del 'Clan Úsuga' en Antioquia, Chocó, Valle del Cauca, Sucre, Córdoba y Atlántico, sindicados de estar vinculados con cobros de extorsiones, asesinatos, tráfico de cocaína e inducción de menores de edad a la prostitución. Uno de los detenidos más importantes es alias ‘Calvo Coyote’, quien era el jefe de la banda en el Chocó y Antioquia, además de ser quien presuntamente adquiría el armamento y municiones para la estructura por orden de 'Otoniel'. Por último, este operativo permitió revelar una red de proxenetas dentro de la banda criminal que buscaba niñas vírgenes de la región para que las explotaran sexualmente los cabecillas de la organización delincuencial28.

Fuerza Pública Según el monitoreo de prensa durante los meses de marzo y abril, la Fuerza Pública tuvo protagonismo en operaciones relacionadas con la ubicación y destrucción de artefactos explosivos y desmantelamiento de laboratorios y campamentos guerrilleros. Asimismo, sobresalió la incautación de material bélico y de estupefacientes pertenecientes a grupos armados al margen de la ley. Las capturas y los golpes contra otras formas de financiación de los grupos ilegales también son constantes en la información de prensa.

Con respecto a la ubicación y destrucción de artefactos explosivos, el 3 de marzo el ejército encontró al interior de una cueva en el municipio de Mesetas, Meta, 23 cilindros bomba y dos minas tipo sombrero chino, 460 kilogramos de explosivo tipo Anfo y metralla, presuntamente del frente 40 de las FARC29.

Por otra parte, el 4 de marzo tropas adscritas a la Fuerza de Tarea Vulcano lograron la ubicación y destrucción controlada de 21 artefactos explosivos de 27 “Alianza Bacrim-guerrilla, autora de ataque a policías”. El Colombiano, 6 de abril de 2015. Leer más 28 “Capturan a 72 presuntos miembros del ‘Clan Úsuga’ en seis departamentos del país”. El País, 22 de abril de 2015. Leer más 29 “Fuerza de despliegue rápido desactiva 23 cilindros bomba cargados con más de 450 kilos de explosivo en el Meta”. Agencia de Noticias Ejército, 3 de marzo de 2015. Leer más.


alto poder en diferentes veredas de los municipios de El Carmen, Convención, Tibú y El Tarra, Norte de Santander30. Así mismo, el 11 de abril soldados hallaron cuatro trampas mortales tipo cilindro de 40 libras que habían sido preparados con 120 kilos de Anfo y 60 de metralla contaminada31, ambos pertenecientes a la Compañía Capitán Francisco Bossio del ELN ubicadas en Norte de Santander.

En el departamento de Arauca tropas de la Fuerza de Tarea Quirón evitaron un atentado al Oleoducto Bicentenario por parte del frente Domingo Laín del ELN, que habían instalado un artefacto explosivo cargado con aproximadamente 50 kilos de explosivos para su detonación el 27 de abril32.

En lo transcurrido del año, el grupo antiexplosivos de la Séptima división del Ejército ha neutralizado 314 minas antipersonal en los departamentos de Antioquia, Córdoba y Chocó33.

Con respecto al desmantelamiento de laboratorios y golpes a las finanzas de los grupos armados al margen de la ley, en el departamento del Putumayo la Armada Nacional localizó el 3 de marzo nueve laboratorios para el procesamiento de pasta de coca. Los laboratorios contaban con 2.708 galones de insumos líquidos, 525 kilos de insumos sólidos y 200 kilos de hoja de coca procesada. Se estableció que los laboratorios pertenecían al control financiero de estructuras del frente 48 de las FARC34.

En la vereda de La Angalia, municipio de Tibú, Norte de Santander, el 16 de marzo tropas del Ejército localizaron un cristalizadero y un laboratorio para el procesamiento de alcaloides del frente Juan Fernando Porras del ELN. De acuerdo con investigaciones, la destrucción de estas infraestructuras disminuyó la capacidad financiera del ELN en 1.014 millones de pesos35.

Así mismo, el 18 de marzo tropas del Ejército encontraron, en el municipio de San Vicente del Caguán, una estructura ilegal fabricada para resguardar a guerrilleros de la columna móvil Teófilo Forero de las FARC y con capacidad

30 “En los últimos días el Ejército ha neutralizado 21 trampas mortales en Norte de Santander”. Agencia de Noticias Ejército, 4 de marzo de 2015. Leer más 31 “120 kilos de explosivos del ELN fueron neutralizados”. Agencia de Noticias Ejército, 11 de abril de 2015. Leer más 32 “Con 50 kilos de explosivos el ELN pretendía atentar contra el Oleoducto Bicentenario”. Agencia de Noticias Ejército, 27 de abil de 2015. Leer más 33 “16.729 minas antipersona ha neutralizado la Séptima División en Antioquia, Córdoba y Chocó”. Agencia de Noticias Ejército, 6 de abril de 2015. Leer más 34 “Armada Nacional Localiza Nueve Laboratorios para la producción de coca”. Comando General de las Fuerzas Militares, 3 de marzo de 2015. Leer más 35 “1.014 millones de pesos perdieron el ELN producto del narcotráfico en Norte de Santander”. Agencia de Noticias Ejército, 16 de marzo de 2015. Leer más


para albergar a 50 guerrilleros36. Por otra parte, en el municipio de Bagadó (Chocó), operaciones militares hallaron el 22 de marzo cuatro campamentos con material de guerra pertenecientes al Frente Manuel Hernández el Boche del ELN37.

En la vereda Nueva Colombia, municipio de Vistahermosa, el 19 de abril tropas de la Fuerza de Tarea Conjunta Omega y la Policía Nacional propinaron un contundente golpe contra el Frente Séptimo de las FARC, al encontrar un campamento con capacidad para 25 guerrilleros. Allí se incautó gran cantidad de material de guerra, explosivos, intendencia, comunicaciones, equipo logístico e información valiosa para la inteligencia militar38.

En lo que tiene que ver con incautaciones, en el departamento del Chocó, la Armada Nacional el 14 de marzo, logró la retención de una caleta con 72 kilogramos de explosivos en el municipio del Bajo Baudó, que al parecer pertenecía a la Compañía Cimarrones del Frente de Guerra Occidental del ELN39. También, el 17 de marzo, tropas del Ejército en el municipio de Medio Atrato, logran la ubicación y destrucción de una caleta que contenía armas y granadas artesanales, al parecer del frente 34 de las FARC Vladimir Urrutia40.

En la vereda Alto Cauca del municipio de Arauquita, Arauca, Operaciones militares permitieron el hallazgo de un depósito ilegal con material de comunicaciones y de guerra del ELN el 27 de marzo. En el escondite se hallaron 42 radios de comunicación, una antena para comunicaciones por internet, un amplificador radio base Motorola, una pistola, un proveedor de munición, un tubo de gases para fusil galil, dos agendas en las que estaban relacionadas cuentas sobre el cobro de extorciones y siete tarjetas de crédito41.

En el municipio El Dorado, Meta, el 24 de abril Tropas del Batallón de Policía Militar número 15, destruyeron una caleta perteneciente al frente 53 José Antonio Anzoategui de las FARC, que contenía 50 minas artesanales

36 “Ejército ubica área campamentaria de las FARC” Agencia de Noticias Ejército, 18 de marzo de 2015. Leer más 37 “Se ubican campamentos de la estructura terrorista ELN”. Agencia de Noticias Ejército, 22 de marzo de 2015. Leer más. 38 “Contundente golpe al séptimo frente de las FARC en el Meta”. Agencia de Noticias Ejército, 19 de abril de 2015. Leer más 39 “Armada Nacional halla caleta del ELN con 72 kilos de explosivo”. Comando General de las Fuerzas Militares, 14 de marzo de 2015. Leer más 40 “Material de guerra del Frente 34 de las FARC y del ELN es destruido por hombres de la Décimo Quinta Brigada”. Agencia de Noticias Ejército, 17 de marzo de 2015. Leer más 41 “Ejército halla caleta con material de guerra y comunicaciones”. Agencia de Noticias Ejercito, 27 de marzo de 2015. Leer más.


introducidas en tubos de PVC con metralla42.

Por otra parte, la Fuerza de Tarea Conjunta Titán en el municipio de Carmen del Darién, Chocó, el 28 de abril estableció contacto armado con integrantes de la Compañía ‘Ever Ortega’ del frente 57 de las FARC. En el lugar se incautaron 4 armas largas tipo fusil AK 47, 2 fusiles M16, un fusil galil, 2 pistolas, una mira, 2 botes con motores fuera de borda de 40hp, material de comunicación, 20 celulares, 3 equipos de campaña artesanales y material de uso privativo de las Fuerzas Militares como cintelas, camuflados y chalecos multipropósito43.

Dentro de las capturas más importantes durante los meses de marzo y abril están: el 10 de marzo, durante enfrentamientos con el Ejército en el municipio de Bojayá, Chocó, es neutralizado José David Suarez alias ‘Becerro’, comandante del frente 57 de las FARC y miembro del secretariado de esa organización44. Así mismo, en la Vereda El Paraíso del municipio de Neiva, el 13 de marzo el Ejército propinó un duro golpe a las finanzas de las FARC al neutralizar en combate a Juan Carlos Barbosa Franco, alias ‘Jhonny Partehuesos’, tercer cabecilla y jefe de finanzas de la Columna Héroes de Marquetalia del Comando Conjunto Central45.

Adicionalmente, el Ejército propinó dos golpes a la columna móvil Jacobo Arenas de las FARC. La primera, el 27 de marzo en el municipio de Buenos Aires, Cauca, en operaciones se dio la captura de dos hombres, entre ellos alias ‘El Paisa’, jefe de finanzas de la segunda compañía de dicha columna móvil46. La segunda el 11 de abril, luego de combates entre el Ejército y las FARC en el departamento del Cauca se capturó a seis guerrilleros, entre ellos Eduard Alejandro García Pérez, alias ‘Brandon’, comandante de la quinta compañía de la columna móvil 'Jacobo Arenas'. Así mismo, fue muerto en desarrollo de operaciones militares alias ‘Galán’, segundo comandante de la comisión47.

42 “Ejército incauta caleta de las FARC con explosivos en Meta”. Agencia de Noticias Ejército, 24 de abril de 2015. Leer más 43 “Frente 57 de las FARC pierde importante material de guerra”. Agencia de Noticias Ejército, 28 de abril de 2015. Leer más 44 “Duro golpe a las FARC en el Chocó, cayó alias Becerro”. Agencia de Noticias Ejército, 10 de marzo de 2015. Leer más 45 “Ejército propinó duro golpe al Comando Conjunto Central de las FARC”. Agencia de Noticias Ejército, 13 de marzo de 2015. Leer más 46 “Capturado jefe de finanzas de la columna móvil Jacobo Arenas de las FARC”. Agencia de Noticias Ejército, 27 de marzo de 2015. Leer más 47 “Duro golpe a la columna móvil Jacobo Arenas de las FARC”. Agencia de Noticias Ejército, 11 de abril de 2015. Leer más


Boletín de Noticias sobre Negociaciones, Paz y Justicia Transicional

COMPILADO MENSUAL (marzo - abril 2015)

HECHOS

• “Troperos y estrategas conforman la subcomisión técnica de cese al fuego” –El Espectador, 2 de marzo de 2015.

El presidente Santos informó este lunes desde Madrid que un grupo de generales viajará a La Habana a discutir con las FARC asuntos técnicos sobre el fin del conflicto. Los oficiales integrarán la subcomisión técnica para el fin del conflicto, cuyos lineamientos ya fueron presentados por las partes en la mesa, donde se abordarán el cese al fuego bilateral y definitivo y la dejación de armas. Se trata de cuatro generales y un almirante en servicio activo, quienes junto al general Javier Flórez, quien ya había sido designado por el Presidente, trataran estos asuntos con la guerrilla. Estos oficiales cercanos a la tropa y con trayectorias importantes en inteligencia y tácticas militares son: el Almirante Orlando Romero Reyes, de especialidad Ejecutivo Inteligencia; el General Alfonso Rojas Tirado, oficial del arma de Infantería; el General Martín Fernando Nieto, oficial del arma de Inteligencia Militar; el General Oswaldo Rivera Márquez, general de las Fuerzas Militares y Álvaro Pico Malaver, General de la Policía Nacional. Ver más.

• “Cárcel no es igual a justicia: Naranjo” –El Espectador, 2 de marzo de 2015

El general Oscar Naranjo, ministro para el Posconflicto, aseguró el pasado lunes que “hay que superar el paradigma de que cárcel es igual a justicia”. Naranjo indicó que la aplicación de justicia en el postconflicto busca privilegiar los principios transicionales de reparación, verdad, garantías de no repetición; aspectos en los que un tribunal de justicia ordinaria colapsaría dado el gran número de víctimas. Así mismo, añadió que “el planteamiento de César Gaviria es válido y nos recuerda que debemos ser capaces de asegurar que cualquier decisión que se tome en materia de justicia, producto de la negociación, perdure en el tiempo y no pueda ser destruida por decisiones futuras. Finalmente enfatizó que la posibilidad de que las víctimas integren tribunales de justicia transicional es valiosa, pero que, si eso llegara a ocurrir, deberá ser definido por la mesa de negociación de La Habana. Ver más.


• “Excarcelación de Simón Trinidad sería gesto de EEUU a la paz en Colombia” –Caracol Radio- 3 de marzo de 2015.

Expertos e investigadores en conflicto armado plantearon que “una eventual excarcelación y entrega de Simón Trinidad a Colombia, sería un verdadero gesto de Estados Unidos que contribuiría a la paz de Colombia”. Argumentaron, que si se materializa esta posibilidad, las FARC verían la voluntad del estado norteamericano en contribuir a la paz del país. Frente a ello, el presidente Santos confirmó que cuando se avance en el proceso de paz, dialogará con Estados Unidos sobre la posibilidad de que miembros de las FARC no sean extraditados y señaló que el tema de la extradición “es un tema que eventualmente va a estar en la mesa, porque no creo que ningún guerrillero vaya a entregar las armas para irse a morir en una cárcel norteamericana”. Frente a esto, Piedad Córdoba manifestó que el Frente amplio por la paz visitará a Simón Trinidad en EE.UU, pues así se acordó durante una reunión con el presidente Santos. Dijo que “la idea sería intentar interceder ante la justicia norteamericana para que mientras se madura el proceso de paz y su eventual indulto para hacer parte de la negociación de paz, se le mejoren las condiciones carcelarias”. Por último Cesar Gaviria, expresó que ve “con buenos ojos” que el presidente Santos, este planteando a Estados Unidos regresar al país a Simón Trinidad, considerando que sería un importante gesto de apoyo hacia el proceso de paz. Consideró que “el Gobierno de Estados Unidos llegado el momento de hacer la paz, va a poner su cuota hacia la paz de Colombia, su cuota de participación en esa paz”. Ver más.

• “España pedirá que la ONU proteja el pacto con las FARC ante La Haya”– El País, 3 de marzo de 2015

Luego de reunirse con el presidente Juan Manuel Santos, el ministro español de Asuntos Exteriores, José Manuel García-Margallo, anunció que ese país presentará una resolución de apoyo al proceso de paz en el Consejo de Seguridad de la ONU. Citando fuentes diplomáticas, el diario español, El país, indicó que la intención de la resolución sería blindar un eventual acuerdo de paz con las FARC frente a “interferencias” de la Corte Penal Internacional. Margallo explicó que, de ser necesario, España podría pedir que se aplique el artículo 16 del Tratado de Roma, “según el cual el Consejo de Seguridad de la ONU puede instar al CPI a que suspenda, por un plazo de 12 meses prorrogable, cualquier investigación en marcha, invocando el Capítulo VII de la Carta de Naciones Unidas, que se refiere a las amenazas para la paz”. Leer más

• Tercera delegación de expertas en género viaja a La Habana” –Reconciliación Colombia, 4 de marzo de 2015.


El tercer y último grupo de mujeres expertas en temas de género viaja a La Habana para reunirse con las delegaciones del Gobierno y las FARC. El equipo está conformado por Angélica Aguilar, representante de la Federación de Estudiantes Universitarios; Olga Lucía Quintero, dirigente de la Asociación Campesina del Catatumbo (Ascamat), y Mayerlis Angarita, líder del colectivo Narrar para Vivir.

Desde que se anunció que una subcomisión de género estaría encargada de revisar y hacerle recomendaciones a los acuerdos de La Habana, dos grupos de expertas en el tema, ya habían viajado a la isla para reunirse con los negociadores de ambos bandos, con el propósito de exponer sus propuestas y recomendaciones ante los negociadores y luego sostener reuniones más puntuales con la subcomisión de género, que está conformada por las mujeres de las delegaciones de ambas partes. Algunas de las expertas que ya hicieron parte de las primeras delegaciones, dijeron que “su visita y la decisión de incluir específicamente el tema de género en los eventuales acuerdos de paz permitirá que la violencia contra las mujeres se aborde de forma clara y que se incluyan soluciones puntuales para el tema”. Ver más.

• “ONU pide que en acuerdos de paz de Colombia se aborde la violencia sexual” –Caracol Radio, 4 de marzo de 2015.

La representante especial del secretario general de la ONU sobre la violencia sexual en los conflictos, Zainab Hawa Bangura, insistió que en el actual acuerdo de paz en el país, se aborden "de manera explícita los asuntos de género y la violencia sexual". También destacó que es imprescindible incluir a otros grupos armados dentro de la negociación para asegurar que se están incluyendo a todos los actores del conflicto en la solución del mismo. Asimismo, explicó que el principal desafío es "convertir la resolución en soluciones tangibles para las comunidades donde todavía persisten los crímenes sexuales”. En este sentido destacó “la necesidad de protección para las mujeres y niñas ‘pobres y sin educación’ que son especialmente vulnerables, así como para los miembros de minorías étnicas, los líderes de la sociedad civil y defensores de derechos humanos”. Entre los pasos que debe seguir Colombia subrayó que, en primer lugar, deben reconocerse los crímenes de violencia sexual que han sido cometidos, Aunque destacó que se están desarrollando políticas para prevenir la violencia sexual, lo que “ha convertido a Colombia en una fuente de inspiración para la región y el mundo entero gracias al intercambio de experiencias entre países”. Ver más.

• “Mujeres piden cese el fuego bilateral y "desescalonamiento" del conflicto”– El Espectador, 7 de marzo de 2015

Representantes de organizaciones de mujeres y de la comunidad LGBTI se reunieron, al final de la semana pasada, con la subcomisión de género de la mesa de diálogos para transmitir sus propuestas e inquietudes a las delegaciones de paz. Este grupo de expertos y activistas -el tercero y último que


visita la mesa- llamó la atención sobre la importancia de bajar la intensidad del conflicto y, en particular, las violencias contra las mujeres y las lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales. "Es necesario el cese bilateral al fuego, porque no es justo que sigan habiendo muertos cuando se está hablando de paz”, sostuvo la dirigente campesina, Olga Lucía Quintero.

Por otra parte, Mauricio Albarracín, director de la organización defensora de los derechos LGBTI, Colombia Diversa, presentó a la mesa un documento con un recuento de las luchas sociales libradas por esa comunidad y las consecuencias diferenciadas que sobre esa población ha tenido el conflicto armado en Colombia. Leer más

• “Gobierno y FARC firmaron acuerdo sobre desminado” –Reconciliación Colombia, 7 de Marzo de 2015.

El pasado sábado, el Gobierno y las FARC anunciaron desde La Habana un acuerdo sobre desminado del territorio colombiano con apoyo de una organización Noriega experimentada en este tipo de proceso. De acuerdo con el comunicado conjunto, en el proceso también participarán miembros del Gobierno, de las FARC y de las comunidades. Está pendiente la selección de los sitios para realizar la “limpieza y descontaminación por minas antipersonal, artefactos explosivos improvisados y municiones sin explotar o restos explosivos de guerra.

El presidente Juan Manuel Santos exaltó el acuerdo anunciado y lo calificó como un "logro inmenso y maravilloso, un paso importante que hay que valorar, pues Colombia es uno de los países con más minas del mundo". Según el mandatario, el acuerdo de desminado permitiría que Colombia quede libre de minas para el año 2025 y el proceso tendría un costo de más de 200 millones de dólares. Leer más

• “Acuerdo sobre desminado en ‘un enorme avance’ en el proceso de paz: OEA” – El Espectador, 9 de marzo de 2015.

El acuerdo alcanzado entre las FARC y el Gobierno sobre desminado en Colombia fue recibido con beneplácito en instancias internacionales. José Miguel Insulza, secretario general de la OEA, se refirió a lo pactado como “una muy buena noticia para millones de colombianos que han tenido que vivir por décadas bajo el miedo a un flagelo que expone fundamentalmente a la población civil y ha confinado a muchas comunidades rurales en sus territorios". Insulza añadió que según cifras oficiales, desde 1990 se han registrado más de 11.000 víctimas de minas antipersonales, de las cuales 10% corresponden a menores de edad. La ONU, a través de un comunicado de prensa, también aplaudió la decisión y aseguró que el acuerdo mejorará las condiciones de vida de miles de colombianos: “Esperamos que ésta sea la primera de una serie de medidas de desescalamiento de la confrontación”. No obstante, advirtió que es


esencial “implementar protocolos internacionales de seguridad para garantizar la vida de los operarios a cargo del proceso”. Leer más.

• “Alocución del Presidente Juan Manuel Santos con anuncios sobre el proceso de paz”– Presidencia de la República, 10 de marzo de 2015

El presidente Juan Manuel Santos anunció este martes que ordenó al Ministro de Defensa y a los comandantes de las Fuerzas Militares cesar los bombardeos sobre los campamentos de las FARC por periodo de un mes. En alocución televisada, Santos señaló que la decisión obedece a los avances positivos que se han dado en materia de desescalamiento del conflicto y en los que se ha evidenciado la voluntad de las partes de resolver la confrontación armada. Al respecto, el mandatario resaltó la puesta en marcha de la subcomisión para el fin del conflicto con participación de calificados oficiales activos; el cese al fuego unilateral de las FARC y, finalmente, el acuerdo sobre desminado alcanzado en la mesa de diálogos. Al terminar el mes, concluyó el presidente, “haremos una nueva revisión del cumplimiento del cese unilateral por parte de las FARC y –de acuerdo con sus resultados– decidiremos si continuamos con esa medida [la suspensión de bombardeos]”. Leer más

• “Orden de suspender bombardeos es un cese bilateral de facto: analistas”– Caracol Radio, 11 de marzo de 2015

Exmilitares y expertos de la Fuerza Aérea llamaron la atención sobre los riesgos de la decisión del Gobierno de suspender los bombardeos contra la guerrilla. El estratega militar, Jhon Marulanda, recordó que los bombardeos eran una de las acciones orientadas contra “blancos importantes” dentro de la guerrilla, en esa medida, según él, “tácticamente hablando ese es un cese bilateral de facto”. A su turno, Gabriel Sánchez, exoficial de la Fuerza Aérea, indicó que la decisión del presidente Juan Manuel Santos es una respuesta clara al hecho de que las FARC mostraran voluntad para desminar el territorio colombiano. Sin embargo, agregó que “el Gobierno está renunciando a utilizar una de sus capacidades más importantes y contundentes que le ha dado los resultado más importantes durante los últimos 15 años”. Leer más

En la misma línea se enmarcan las declaraciones del procurador general de la nación, Alejandro Ordóñez, quien señaló que la suspensión de bombardeos sobre las FARC deja prácticamente paralizada a la fuerza pública contra el accionar de esa guerrilla. Se trata, sentenció Ordóñez, de “un cese bilateral disfrazado y un golpe más a la moral de las Fuerzas Militares de Colombia”. Leer más

• “Ésta no es una decisión a espaldas del estamento militar y policial: Humberto de la calle” –Presidencia de la República, 11 de marzo de 2015.


Frente a la decisión del Gobierno de suspender por un mes los bombardeos a los campamentos de las FARC, el jefe del equipo negociador de paz, Humberto de la Calle, aseguró que fue una determinación tomada en coordinación con las Fuerzas Armadas. De acuerdo con el vocero del Gobierno, “todas estas decisiones han sido siempre coordinadas y consultadas con las Fuerzas Armadas, con las Fuerzas Militares y de Policía. Esta no es una decisión a espaldas del estamento militar y policial”. Reiteró que la medida provisional no es un cese bilateral del fuego, pues ese aspecto está siendo evaluado por una subcomisión técnica en La Habana. La medida, agregó, no implica que se vayan a frenar las acciones de la Fuerza Pública; ésta seguirá ejerciendo sus funciones constitucionales. Finalmente, De la Calle aseguró que el anuncio del Presidente Juan Manuel Santos es una “medida de construcción de confianza y en ese sentido hay que mirarla en términos de un propósito final, que es la terminación del conflicto armado”. Leer más.

• “En Colombia no se puede aplicar una justicia transicional: FARC” –El Tiempo, 11 de marzo de 2015

Durante el foro sobre el proceso de paz colombiano, organizado por la ONG Justice For Colombia en Londres, ‘Iván Márquez’, jefe negociador de las FARC, aseguró que en Colombia no se puede aplicar una justicia transicional ya que se trata de la negociación de un conflicto interno armado de la sociedad civil con el Estado, y no de la transición de una dictadura a una democracia. Según el comandante guerrillero, lo que el país necesita es una justicia distinta que le dé confianza para la paz teniendo en cuenta que “el proceso de negociación debe conducir al fortalecimiento del delito político, que en términos de justicia tiene como recursos el indulto y la amnistía, para que a través de esos mecanismos se puedan encontrar los caminos del entendimiento”.

Por su parte, Conor Murphy, diputado del Sinn Fein en el Parlamento británico, aseguró que “el tema de la justicia sin duda es el más difícil dentro de una negociación de esta naturaleza, pero que las partes tienen que encontrar mecanismos para dejar atrás el conflicto y darles a las víctimas algún sentido de justicia”. Leer más.

• “Los asesores de la Paz” –Reconciliación Colombia, 12 de marzo de 2015.

El Presidente Juan Manuel Santos anunció el pasado martes la conformación de una comisión que lo asesorará en la última y más crítica etapa del proceso de paz que adelanta en La Habana. La idea es que los miembros de esa comisión, que funcionará cada vez que el Gobierno la convoque, conozca los avances del proceso de paz, opine y haga recomendaciones; incluso manteniendo una posición crítica. Los once asesores son: el expresidente Andrés Pastrana; el exalcalde de Bogotá Antanas Mockus; las excandidatas presidenciales, Marta Lucía Ramírez y Clara López; el monseñor Rubén Salazar Gómez; el presidente de Bancolombia, Carlos Raúl Yepes; el Presidente de la Confederación General


de Trabajadores, Julio Roberto Gómez; el general retirado Rafael Samudio; la desmovilizada del M-19 Vera Grave, la exministra de cultura Paula Moreno y la indígena Arhuaca Ati Quigua. Por último, hay un doceavo invitado que por ahora no ha aceptado hacer parte de la comisión, se trata del presidente del Centro Democrático, Óscar Iván Zuluaga. Leer más.

• “Uribe plantea prolongar diálogo y concentrar a las Farc” – El Tiempo, 16 de marzo de 2015

El expresidente, Álvaro Uribe, rechazó la invitación que le hizo el Procurador General Alejandro Ordóñez para hacer parte de la Comisión Asesora para la Paz que creó el presidente Juan Manuel Santos. En una carta enviada al jefe del Ministerio Público, Uribe descartó hacer parte de la convocatoria del Gobierno y reiteró los cuestionamientos del Centro Democrático frente al proceso de paz. En la misiva el senador agregó que sería saludable alargar las negociaciones con la guerrilla para llegar a un acuerdo contundente. “Sugerimos que es mejor prolongar el período de conversaciones, tanto como sea necesario, para evitar firmar acuerdos dañinos a nuestra democracia” indicó el exmandatario. Así mismo planteó la necesidad de concentrar a la guerrilla en una zona específica verificar que efectivamente cese toda actividad criminal. Leer más

A su turno, el presidente Santos contradijo a lo expresado por su antecesor argumentando que no es adecuado prolongar las negociaciones de paz en la medida en que la intención del diálogo es detener, cuanto antes, los efectos de la guerra sobre la población. “Cuanto más pronto lleguemos a los acuerdos, más vidas vamos a ahorrar” sentenció Santos. Leer más

• “Se inicia la primera reunión de la Comisión Asesora para la Paz” –El Espectador, 16 de marzo de 2015.

La Comisión Asesora para la Paz creada por el presidente Juan Manuel Santos, llevó a cabo su primera reunión para escuchar las diferentes opiniones de la sociedad sobre la negociación con la guerrilla de las FARC y hacer de este proceso un propósito nacional. Esta comisión está integrada por representantes de diferentes fuerzas políticas, económicas y sociales del país, incluidos dirigentes de la oposición. De acuerdo con el Gobierno, el equipo tiene como objetivo escuchar diferentes opiniones, críticas y otorgar consejos frente al actual proceso de paz, esto con el fin de que se eviten errores y que "con patriotismo, ayuden a enriquecer el proceso". El hecho de que opositores participen en esta Comisión, “no impedirá seguir expresando sus opiniones contrarias a los diálogos y lo que busca este mecanismo es encontrar puntos de unión alrededor de la paz”, puntualizó el mandatario, quien además reiteró que la Comisión no reemplaza la labor de la delegación de paz que está en La Habana. Leer más.


• “Inicia hoy el ciclo 34 de los diálogos entre el Gobierno y las FARC” –Caracol Radio, 18 de marzo de 2015.

Las negociaciones de paz entre el Gobierno y las FARC vuelven a la mesa para dar inicio al ciclo 34. El reto será lograr el cuarto acuerdo sobre víctimas, pues para cerrar este punto se necesita discutir sobre los mecanismos para reparar y garantizar la no repetición de la violencia a la población afectada por el conflicto. Adicionalmente, tras la primera reunión con la Comisión Asesora para la Paz, el presidente Santos anunció que habrá algunos cambios en el “modus operandi del equipo negociador”; especialmente se decidió que los generales retirados Jorge Enrique Mora, del Ejército, y Óscar Naranjo, de la Policía, no viajaran esta vez a la capital cubana. El general Mora acompañará al presidente en reuniones con miembros de las Fuerzas Armadas para explicarles con detalle lo que se negocia en Cuba, y así contrarrestar el escepticismo frente al proceso entre las Fuerzas Armadas. Por su parte, el general Naranjo, como ministro consejero para el Posconflicto "necesita meterle el acelerador a una serie de decisiones relacionadas con esa fase del proceso” Leer más.

• “Comenzó el trabajo para iniciar el desminado en Colombia” –El Tiempo, 21 de marzo de 2015.

Una delegación de expertos del Gobierno Nacional se reunió el fin de semana con los miembros de las FARC en La Habana, para concretar la puesta en marcha del plan piloto de desminado del territorio colombiano. Partiendo del acuerdo de descontaminación del territorio firmado en la primera semana de marzo, se encontraron en representación del Gobierno el general Rafael Colón, director de Acción Contra Minas de la Presidencia; el brigadier general, Néstor Robinson, delegado del Ministerio de Defensa para el desminado; el coronel Willington Benítez, comandante del Batallón de Desminado Humanitario; los negociadores de paz del Gobierno, además de los generales Óscar Naranjo y Javier Flórez. La idea es que ambas partes de la mesa intercambien información sobre las zonas donde están sembrados los artefactos explosivos y así poder definir en cuáles de esos lugares se podría comenzar a realizar el desminado. Finalmente, el general Naranjo afirmó que la intención es que, “aproximadamente en seis semanas los equipos de desminado empiecen a trabajar de forma prioritaria en dos o tres lugares del país”. Leer más.

• “Gobierno hace llamado a empresarios para financiar el postconflicto” –Caracol Radio, 25 de marzo de 2015.

Durante una reunión con las Comisiones de Paz del Congreso, se planteó una preocupación por la falta de recursos para la etapa del postconflicto. El ministro del postconflicto, el general Óscar Naranjo, manifestó que más allá de los recursos del Estado y de los aportes de la comunidad internacional, es necesario que la empresa privada haga aportes solidarios. Sin embargo, no especificó si se trataría de impuestos o de contribuciones. Naranjo añadió que,


“deberíamos generar en Colombia un movimiento solidario de empresarios y el sector privado para que sumen a esta causa de la construcción de la paz, que con o sin acuerdo se requiere ir cerrando brechas y eliminando la inequidad en Colombia”. El senador Iván Cepeda también se manifestó al respecto y dijo que es necesario hablar con los empresarios y los sectores que manejan la economía, para “hacerles ver que la paz no es un gasto sino una inversión y que de esa forma interpreten el fin del conflicto como una oportunidad de fortalecer la economía y sus negocios”. Leer más.

• “FARC agradecen respaldo ruso al proceso de paz expresado por Lavrov en Bogotá”– W Radio, 25 de marzo de 2015

Luego de la reunión sostenida entre el presidente Juan Manuel Santos y el ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Serguéi Lavrov, el pasado martes en Bogotá, la delegación de paz de las FARC saludó el respaldo del diplomático al proceso de paz colombiano. “Recibimos con beneplácito el pronunciamiento de apoyo al proceso de paz de La Habana, hecho por el gobierno ruso a través de su canciller”, expresó la guerrilla. En ese sentido, el grupo insurgente calificó el espaldarazo de Lavrov como “trascendental” para las conversaciones de paz. Leer más

• “Asesores del general Mora renuncian tras cambios en la mesa de diálogos”– Blu Radio, 26 de marzo de 2015

El pasado martes renunciaron los asesores del integrante plenipotenciario de la delegación de paz del Gobierno en los diálogos con las FARC, General (r) Jorge Enrique Mora Rangel. Por medio de una carta enviada al presidente Juan Manuel Santos, el Mayor del Aire General (RA), Ricardo Rubianogroot; Mayor General (RA), Víctor Álvarez Vargas y el Contralmirante (RA) Luis Carlos Jaramillo Peña expresaron su deseo de retirarse de sus funciones de asesoría al Gral Rangel argumentando que “fue desconcertante saber que el general Mora tendría otras funciones que lo separarían de la mesa de La Habana”.

De acuerdo con los emisarios de la carta es inconveniente que se retire de la mesa el Gral Rangel justo en el momento en el que se van a discutir los aspectos referentes al fin del conflicto, que, a juicio de los firmantes es el que realmente alude a aspectos militares en la negociación. Leer más

• “Ordoñez a Santos: seguiré metiéndome en el proceso de paz” –Semana, 27 de marzo de 2015.

Luego del anuncio de que los Generales Jorge Enrique Mora y Óscar Naranjo no iban a hacer presencia permanente en la mesa de negociaciones en La Habana, el Procurador General, Alejandro Ordoñez,


se declaró “perplejo” por la ausencia de los mismos en el ciclo de diálogos que acaba de concluir. A lo anterior, el presidente Juan Manuel Santos replicó "cómo sale el Procurador General de la Nación a declararse 'perplejo'. Yo sí le pido al Procurador Ordóñez que deje de hacer política, deje de meterse en el proceso de paz". A esto Ordoñez contestó “Seguiré 'metiéndome' en el proceso de paz porque así me lo ordena la Constitución”. El procurador ha sido uno de los grandes críticos y opositores del proceso de paz con las FARC y ha insistido en que es función Procuraduría General de la Nacional "defender el ordenamiento jurídico, los derechos de las víctimas y propugnar por su reparación, así como vigilar que las actuaciones en el marco de las conversaciones con las FARC acaten la Constitución". Leer más.

• “El General Mora le habla a las tropas sobre la paz” –Reconciliación Colombia, 27 de marzo de 2015.

El Gobierno ha reiterado que los Generales Jorge Enrique Mora y Oscar Naranjo siguen haciendo parte del equipo negociador del proceso de paz con las FARC y que continuarán su labor de manera intermitente en La Habana. De Hecho, el General Mora estuvo en la base aérea de Rionegro (Antioquia) hablando con las tropas sobre el proceso de paz y explicándoles el futuro de la institución en un escenario de postconflicto desde la perspectiva del Gobierno. En su discurso invitó a los militares a no temerle a la paz: "a pensar en el fin del conflicto sin miedo, porque son ustedes los que han permitido la supervivencia de la democracia y son los que permiten que estemos sentados en la mesa", les dijo. A la reunión también asistieron el General Naranjo y el Presidente Santos. Durante los próximos días se realizarán reuniones similares con las tropas que están en las bases de La Arandia, Marco Fidel Suarez y Tolemaida. Leer más.

• “El Uribismo expone todas sus razones para oponerse al proceso de paz” –El Tiempo, 30 de marzo de 2015.

El Centro Democrático, a través de un informe sobre el proceso de paz entre el Gobierno y las FARC, ratificó sus principales críticas a estas negociaciones. El partido político afirma que los diálogos en La Habana han aumentado los niveles de inseguridad, el narcotráfico y temen que los delitos cometidos por los líderes de esa guerrilla queden en la impunidad. En el documento revelan estadísticas que, a su juicio, dan cuenta de un aumento en las actividades criminales de la guerrilla. Además, expresan que el cese unilateral anunciado por las FARC "es una farsa", debido a que, según el partido, la guerrilla "ha seguido atacando a la población civil. Temas como la extorsión, amenazas, sembrado de


minas, toma de armas y el reclutamiento forzado, son prácticas que no cesan”. Las principales propuestas de los uribistas en el documento son: cárcel para principales dirigentes de las FARC y la no participación política de los eventuales excombatientes. Asimismo, tras la eventual firma del pacto final, proponen que sean puestos a consideración de los colombianos. Por último, reiteran que hay que “estar dispuestos a prolongar los diálogos” y que las FARC deben entregar sus armas para que sean destruidas. Leer más.

• “Jamás seremos un obstáculo para la paz: Comandantes de las

FF.MM” –Caracol radio, 31 de marzo de 2015.

Liderada por el Presidente Juan Manuel Santos, se llevó a cabo, en la Base Aérea ‘Marco Fidel Suárez’ de Cali, la tercera jornada de la Pedagogía por la Paz. Allí, con la vocería del General Juan Pablo Rodríguez, comandante de las Fuerzas Militares, se reiteró el compromiso de apoyar el proceso de paz por parte de la fuerza pública, quien dijo: “Nosotros, señor Presidente, queremos decirle que jamás seremos un obstáculo para la paz. No lo hemos sido ni seremos un obstáculo para la paz”. También se manifestó el General Guillermo León, comandante de la Fuerza Aérea Colombiana, quien aseguró que los militares y la Policía están unidos, y descartó los rumores sobre las supuestas divisiones al interior de la fuerza pública en torno al proceso de paz. Por su parte el Presidente Santos, con el respaldo de los Generales Oscar Naranjo y Jorge Enrique Mora, garantizó a los uniformados, seguridad jurídica en un eventual escenario de posconflicto. Leer más.

• “Alemania nombró comisionado especial para el proceso de paz con las Farc” – El Espectador, 2 de abril de 2015

El Ministerio de Asuntos Exteriores alemán anunció el pasado fin de semana la designación de Tom Koenigs como comisionado especial de ese país para el proceso de paz colombiano. "Este proceso es para nosotros una cuestión muy importante con la que Alemania está comprometida hace años. Con Tom Koenigs tenemos ahora un excelente conocedor de América Latina y un reconocido experto en cuestiones de derechos humanos para esta tarea", señaló el Ministerio a través de un comunicado.

La decisión del nombramiento fue tomada luego de la visita de canciller alemán, Frank-Walter Steinmeier, a Bogotá en la que se reunió con el presidente Juan Manuel Santos y la ministra de Relaciones Exteriores, María Ángela Holguín. En dicho encuentro, Santos solicitó el apoyo del Gobierno alemán en la búsqueda de caminos para alcanzar la paz en Colombia. Leer más

• “Los artistas se unen por la paz del país” –Semana, 5 de abril


de 2015. El lunes 6 de abril se dio inicio a la Cumbre Mundial de Arte y Cultura para la Paz de Colombia. Un evento que reunirá a artistas y pensadores de 35 países que, “intentarán construir escenarios abiertos vinculados a procesos de construcción de la paz con justicia social, con procesos de reparación y con la creación de condiciones de no repetición”. En esta cumbre se realizarán desde obras de teatro, foros, conversatorios hasta dos conciertos de grandes artistas por la paz, entre otros eventos. La cumbre está organizada por la Alcaldía Mayor de Bogotá, el Instituto Distrital de las Artes, la Alta Consejería para las Víctimas, la Paz y la Reconciliación, el Comité de Impulso conformado por más de 50 artistas y organizaciones y el Movimiento Cultural Artistas por la Paz. Leer más.

• “Carta del Vaticano en el fondo es un espaldarazo al proceso de paz: Santos” –Blu Radio- 6 de abril de 2015.

El Papa Francisco expresó en una misiva dirigida a los obispos, autoridades civiles y al pueblo colombiano su intención de visitar Colombia. En la carta el pontífice señala que, “hay que forjar la paz desde quienes viven la marginalidad y la pobreza extrema, desde quienes no son incluidos en la sociedad", e invita a construir la paz desde las víctimas para que se restaure su dignidad, se reconozca su dolor y se repare el daño que han sufrido. A su turno, el presidente Juan Manuel Santos aseguró que la visita del Papa al país “en el fondo es un espaldarazo al proceso de paz” y agregó que la misiva representa la posición del Papa y su percepción de las dificultades que existen en todo proceso de paz, pero también la posibilidad de que Colombia llegue a un final exitoso. Sin embargo, indicó que no hay que politizar la visita del pontífice, pues desde un inicio no ha hecho otra cosa que apoyar la paz. Leer más.

• “Procurador pide lista de oficiales que dividen tropas sobre la paz”– El Tiempo, 6 de abril de 2015

A través de una carta, el procurador General de la Nación, Alejandro Ordóñez, solicitó al presidente Juan Manuel Santos indicar cuáles oficiales estarían intentando dividir a las Fuerzas Militares frente al proceso de paz. La solicitud hace referencia a la denuncia que hizo la semana pasada el mandatario, según la cual, dentro de estamento militar “hay personas interesadas en dividirlos o actuando de mala fe”.

En la misiva, Ordoñez califica como “grave” la acusación del presidente Santos y la solicita que “precise si tales hechos comprenden a miembros activos de las fuerzas militares y de la Policía, caso en el cual, le pido que informe…nombres,


grados y unidad militar a la que están adscritos y cargos que desempeñan”. Leer más

• “General Mora pide regreso de oficiales retirados que eran sus asesores”– Blu Radio, 7 de abril de 2015

En rueda de prensa desde el club de la Fuerza Aérea en Bogotá, el general (r) Jorge Enrique Mora Rangel reiteró que las Fuerzas Militares no son motivo de discusión en las conversaciones de paz con las FARC y solicitó el reintegro de lo oficiales que lo asesoraban en la delegación de paz del Gobierno. La respuesta a las inquietudes de los militares, indicó Mora, está en la orden presidencial según la cual “las Fuerzas Militares y de Policía no hace parte de los acuerdos con las FARC”. Así mismo, pidió a los oficiales de reserva activa- Contraalmirante, Luis Carlos Jaramillo; Mayor General del Ejército, Víctor Álvarez Vargas y el Mayor General del aire Ricardo Rubiano Groot- regresen a su función de asesoría “ad honorem” a la delegación de paz del Gobierno. “Los necesito por su compromiso, conocimiento y experiencia; también por la convicción que compartimos sobre el fin del conflicto y la búsqueda del mejor acuerdo para nuestros compatriotas e instituciones”, afirmó el General. Leer más

• “Día de las víctimas: una celebración agridulce”– Verdad Abierta, 9 de abril de 2015

Con ocasión del Día Nacional de la Memoria y la Solidaridad con las Víctimas, se hizo un análisis de los desafíos más importantes que enfrenta Colombia en la labor de reparación a los cerca de 7 millones de personas afectadas por el conflicto armado en el país. El estudio se concentra en el panorama de las víctimas del despojo de tierras, de ejecuciones extrajudiciales y del proceso de Justicia y Paz. Frente a la restitución de tierras, el documento sostiene que la permanencia de riesgos para la seguridad en las regiones y la lentitud para llevar a cabo los procesos de restitución son los principales problemas a los que se han enfrentado tanto los reclamantes como las instituciones que participan en el proceso.

Con respecto a las víctimas de ejecuciones extrajudiciales el texto plantea que los familiares de quienes han sido desaparecidos de manera irregular no solo tienen que cargar con su duelo sino que además se ven obligados a enfrentar amenazas y trabas legales a la hora de iniciar las investigaciones. Finalmente sobre las reparaciones contempladas en el proceso de Justicia y paz el análisis asegura que la atención prestada a las víctimas de los paramilitares se orientó posteriormente a la promulgación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras y el proceso de negociación con las FARC. Verdades incompletas o inexistentes y montos irrisorios para las reparaciones individuales y colectivas son las quejas más comunes de quienes esperan ser reparados en el marco de Justicia y Paz. En términos generales, concluye el artículo, aunque se ha ganado un terreno


importante en la visibilización y capacidad organizativa de las víctimas, “hay serios problemas que ensombrecen la voluntad política que sin duda existe, de reparar a las víctimas, en lo material y simbólico”. Leer más

• “Santos prorroga por otro mes suspensión de bombardeos contra Farc”– El Tiempo, 9 de abril de 2015

El presidente Juan Manuel Santos anunció este jueves que, teniendo en cuenta el cumplimiento del cese al fuego unilateral de las FARC, el Gobierno decidió prorrogar por un mes más la suspensión de bombardeos sobre los campamentos de esa guerrilla. "He decido esta acción, y la iré haciendo hacia el futuro. La Fuerza Pública continuará cumpliendo su deber constitucional de proteger la vida de los colombianos cuando se requiera" indicó el mandatario. Leer más

• “Colombianos hoy son más receptivos a la reconciliación” – Reconciliación Colombia, 13 de abril de 2015.

El Barómetro de las Américas, sondeo que se realiza en la mayoría de los países del continente y que mide el clima de la opinión pública en diferentes aspectos clave de la democracia, preguntó en el 2014 a más de 1.500 colombianos de todas las regiones del país sobre el proceso de paz y la reconciliación. Entre las conclusiones que arrojó la investigación se encontró que, aunque la mayoría de los colombianos mantiene un su escepticismo frente al desarrollo y a los resultados del proceso de paz, hay cambios positivos evidentes en su actitud hacia el perdón y la reconciliación, con respecto al mismo estudio realizado en el 2013. Por ejemplo, en el 2013 el 36,6% de los consultados respondió que trabajaría con un desmovilizado y en el 2014 esa cantidad llegó al 50,2%. Un incremento similar se evidencia en la pregunta de si estarían de acuerdo con que sus hijos sean amigos de un desmovilizado; en 2013 el 17.1% dijo que si, mientras que en 2014 quienes respondieron afirmativamente sumaron 24%. Leer más.

• “Justicia transicional, el mayor escollo en La Habana” – Caracol Radio, 13 de abril de 2015.

Los directores de algunos medios de comunicación sostuvieron una reunión con los negociadores de las FARC en La Habana. La reunión promovida por María Elvira Bonilla y León Valencia, directores de Las 2 Orillas, asistieron los directores de El Meridiano de Córdoba, de La Nación de Neiva, El Heraldo de Barranquilla, Red + Noticias, entre otros, y por parte del grupo guerrillero asistieron alias ‘Rodrigo Granda’, ‘Iván Márquez’, ‘Pablo Catatumbo’, ‘Pastor Alape’, y ‘Carlos Antonio Lozada’.


Según la periodista Darcy Quinn, el tema de la Justicia Transicional es el asunto más complicado sobre el que discuten recientemente las partes pues “ninguno de los que está en La Habana acepta la posibilidad de pagar cárcel”; pero para el Gobierno es claro que no puede haber beneficios jurídicos absolutos. Quinn añadió que el grupo negociador de las FARC no entienden por qué el gobierno no los quiere dejar dar entrevistas e informar a los colombianos de cada paso que avanzan en La Habana. Finalmente asegura que se mostraron positivos y confiados en que se avance en el proceso antes de terminar este año. Leer más.

• “Suspensión de bombardeos no disminuyó la intensidad del conflicto: CERAC” – Caracol Radio, 14 de abril de 2015

El reciente informe de monitoreo a la tregua unilateral de las FARC, realizado por el Centro de Recursos para el Análisis del Conflicto (CERAC), concluye que la suspensión de los bombardeos a los campamentos de la guerrilla, anunciado el 10 de marzo, no contribuyó a la disminución de la intensidad del conflicto en el país. Según el documento, durante el último mes se presentaron la mitad de las acciones violatorias al cese al fuego que se han contabilizado en los casi cuatro meses de tregua autoimpuesta por las FARC. Los investigadores consideran que “el último mes se incrementaron las acciones violentas con respecto a enero y febrero, pero siguen siendo de menor intensidad que los años anteriores”. Leer más.

• “Once militares muertos en el Cauca tras ataque de las Farc”– El Tiempo, 15 de abril de 2015

Un ataque perpetrado por las FARC contra miembros del Ejército en zona rural del municipio de Buenos Aires, Cauca, causó la muerte de 11 uniformados de esta institución (Nueve soldados profesionales, un cabo segundo y un sargento)y dejó heridos a otros 21. Poco antes de la media noche del martes 14 de abril en la vereda La Esperanza del corregimiento de Timba de ese municipio, miembros de la columna móvil, ‘Miller Perdomo’ atacaron con explosivos a los integrantes de la Fuerza de Tarea Apolo que pasaban la noche en la zona.

El comandante de la Tercera División del Ejército, general Mario Valencia, indicó que los militares fueron atacados sorpresivamente mientras dormían en su campamento provisional. En el mismo sentido se pronunció el gobernador del Cauca, Temístocles Ortega, quien afirmó que "las primeras informaciones indican que fue un ataque directo a la guarnición, y no un combate". Leer más

• “Santos ordena bombardeos tras rompimiento de la tregua de las FARC” – Semana.com, 15 de abril de 2015

Luego del ataque al Ejercito Nacional por parte de las FARC, en zona rural del municipio de Buenos Aires, Cauca, el presidente Juan Manuel Santos anunció


reactivar los bombardeos aéreos en contra de esa guerrilla. Luego de liderar un consejo de seguridad en la ciudad de Cali el pasado miércoles, el mandatario señaló que "el incidente fue producto de un ataque deliberado y viola la promesa de la tregua unilateral", y reiteró: "Que les quede claro a las FARC que no me voy a dejar presionar por hechos infames como este para tomar una decisión de cese al fuego bilateral". Leer más.

• “La teoría del fiscal del crimen en persona protegida”– Semana.com, 16 de abril de 2015

Luego del ataque de las FARC a miembros del Ejército en el Norte del Cauca, el fiscal General, Eduardo Montealegre, señaló que la acción puede ser calificada como un crimen de guerra y particularmente debería ser investigada y juzgada como “homicidio en persona protegida”. En ese sentido, de acuerdo con el jefe del ente acusador, las investigaciones sobre el hecho deberían tener como referente las “violaciones graves al Derecho Internacional Humanitario (DIH)”.

No obstante, el exmagistrado de la Corte Suprema, Augusto Ibáñez, aseguró que el hecho puede enmarcarse dentro del DIH en tanto se trata de una violación al cese unilateral propuesto por la guerrilla. Mientras que para el constitucionalista Jaime Córdoba Triviño se trata de “una típica emboscada. Ese no es un acto prohibido por el DIH, es un acto prohibido por el Código Penal. Eso es un homicidio agravado porque están en incapacidad de resistir”. Leer más

• “No es el momento de dividirnos, es el momento de unirnos: Santos” –El Espectador, 19 de abril de 2015.

El domingo se celebró la octava versión de la carrera por los militares caídos en el conflicto armado, donde hubo una masiva participación precisamente por la muerte de 11 soldados durante un ataque de las FARC en el municipio caucano de Buenos Aires la semana pasada. A la carrera asistió El presidente Juan Manuel Santos, quien declaró, "Entiendo su dolor, entiendo su rabia y por eso es que tenemos que seguir perseverando hasta la victoria que es la paz de nuestro país", insistió que "no es el momento de dividirnos, es el momento de unirnos, todos, para llegar a esa victoria". Sin embargo, algunos asistentes silbaron contra Santos y llevaron pancartas de protesta contra las negociaciones de paz con las FARC. “Queremos una Colombia en paz pero nunca arrodillada", decía uno de los carteles de los asistentes al encuentro deportivo. Leer más.

Pocos días después, durante la inauguración de la 28° Feria Internacional del Libro de Bogotá, el mandatario sostuvo que está dispuesto a sacrificar su capital político y su popularidad para alcanzar la paz en Colombia. También, aseguró que escucha a quienes protestan por los actos inhumanos de la guerrilla, pero afirmó que “la paz exige paciencia, detenimiento y convencimiento. Pensemos en los vivos que no quieren morir más que de viejos. Por eso lo digo por encima


de los gritos y los trinos: ¡Toda la firmeza con los violentos! ¡Toda la firmeza para buscar la paz!”, sentenció. Leer más.

• “Empresarios, dispuestos a ‘meterse la mano al bolsillo’ por la paz”– Reconciliación Colombia, 22 de abril de 2015

En el marco del foro “El rol del sector empresarial en la construcción de paz”, realizado el pasado miércoles en Bogotá, fueron presentados los resultados de la más reciente encuesta adelantada por la Cámara de Comercio de la capital, apoyada por la FIP y el Instituto Catalán Internacional por la Paz. De acuerdo con el sondeo realizado a 1.238 empresarios, el 55% apoya los diálogos de paz y el 85% considera que un acuerdo de paz aumentará la inversión extranjera. Adicionalmente, un 39% de ellos estaría dispuesto a apoyar un fondo para la construcción de paz en el país; el 41% apoyaría proyectos de emprendimiento para población afectada por el conflicto y el 44% contribuiría a crear empleo para ex combatientes.

Por su parte el alto comisionado para la paz, Sergio Jaramillo, invitó a los empresarios a profundizar el papel que desempeñan en el conflicto y en un eventual escenario posterior a un acuerdo de paz. “La visión del papel del sector empresarial tiene que ser mucho más ambiciosa e ir mucho más allá del problema, ya suficientemente complejo, de la reincorporación de unas guerrillas. Hay que pensar en otro tipo de alianzas para trabajar en este tema regional” concluyó. Leer más

• “Mindefensa y De la Calle, a responder inquietudes sobre paz en el Congreso” –Caracol radio, 23 de abril de 2015

La Comisión Primera de la Cámara prepara un debate para analizar el reciente atentado de las FARC en el Cauca donde murieron 11 militares. Rodrigo Lara, representante de Cambio Radical, afirmó que el país necesita una explicación y aclarar si hubo errores militares o estratégicos. A juicio de Lara, es pertinente que el jefe de la delegación del gobierno, Humberto de la Calle, informe qué impacto tuvo el proceso de paz con el asesinato de los militares y en qué van los acuerdos. Para esto, están citados al debate el ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón, el equipo negociador de paz, los altos mandos militares, el procurador y el fiscal General. Finalmente, el congresista expresó, “queremos saber en qué consiste el tema de los plazos. Si va a haber o no plazos. Si es conveniente o no, pero lo que sí creo es que debe haber un término donde se deben discutir las cosas”. Leer más.

• “Fiscal confirma que Gobierno busca poderes especiales para Santos en tema de paz” –Blu Radio, 24 de abril de 2015.

El fiscal general de la Nación, Eduardo Montealegre, señaló la importancia de impulsar un referendo para otorgar poderes especiales al presidente Juan Manuel Santos de cara al proceso de paz con las FARC. De acuerdo con


Montealegre, este referendo, cuya realización podría tener lugar el próximo mes de octubre, preguntaría a los colombianos si están de acuerdo en entregar facultades especiales al presidente de la República “para que dentro de los límites consagrados en la Constitución y por la Corte Constitucional desarrolle el Marco Constitucional para la Paz”.

Según explicó el jefe del ente acusador, el Congreso es la institución encargada de reglamentar las medidas de justicia transicional que se adoptarán ante un acuerdo de paz con la guerrilla; sin embargo, considera, el Presidente también debería contar con facultades extraordinarias para desarrollar esas medidas. “Ya hay un marco constitucional para la paz que establece, por ejemplo, la posibilidad de centrar las investigaciones en máximos responsables, o la obligación de una contribución de parte de la insurgencia en los procesos de reparación y verdad…El Presidente tendría la facultades para establecer quién es el máximo responsable y determinar cómo funcionarían las comisiones de la verdad…En vez de la ley, lo haría el Presidente de la República”. Puntualizó Montealegre. Leer más

• “Santos exige a FARC que pidan perdón por masacre de soldados en Cauca”– El Tiempo, 24 de abril de 2015

Durante el seminario ´Justicia transicional y Corte Interamericana de Derechos Humanos´ realizado el viernes pasado en Cartagena, el presidente Juan Manuel Santos insistió en que es imprescindible que los actores del conflicto reconozcan públicamente sus responsabilidades en el mismo. “Así como el Estado ha reconocido responsabilidades y pedido perdón, lo menos que se esperaría de las FARC es que pidan perdón por lo ocurrido en el Cauca y por las violaciones de los Derechos Humanos y crímenes de guerra que les son atribuibles” sentenció el mandatario. Así mismo, agregó que Colombia cumplirá integralmente las obligaciones internacionales vigentes en lo que tiene que ver con investigación y sanción de crímenes cometidos en el conflicto. Leer más

• “Estados Unidos invertirá cinco millones de dólares en desminado en Colombia” –Reconciliación Colombia, 27 de abril de 2015

El subsecretario de Estado de los Estados Unidos, Antony Blinken, anunció que su país invertirá cinco millones de dólares en acciones de desminado en Colombia durante los próximos dos años. Blinken ratificó que desde el 2006 se han entregado más de 21 millones de dólares para desminado y en visto de las relaciones que mantienen ambos países añadió, "aspiramos a profundizar y expandir nuestro apoyo a los esfuerzos incansables de Colombia para lograr la paz y la reconciliación". En la reunión también se discutieron otras formas de apoyar los diálogos de paz, así como de temas más diversos como emprendimiento, innovación, energía, educación y desarrollo rural. Leer más.


• “Gobierno y FARC retoman negociaciones en La Habana” –El Tiempo, 28 de abril de 2015

El Gobierno y la guerrilla de las FARC dieron inicio este martes al ciclo 36 de los diálogos de paz en la capital cubana. Allí se espera avanzar en temas de reparación de las víctimas, limpieza de minas y posibles escenarios para el fin del conflicto. Las negociaciones enfrentan complicaciones después de la emboscada guerrillera que dejo a 11 militares muertos en el Cauca, en medio de una tregua unilateral de hostilidades declarada por la misma insurgencia. Aunque luego de ese incidente ambos bandos se mantuvieron en la mesa de negociaciones, el presidente Juan Manuel Santos ordenó reanudar los bombardeos aéreos sobre campamentos de las FARC, que en señal de buena voluntad había suspendido en marzo. Finalmente, con el inicio de este ciclo, el comandante guerrillero Pastor Alape anunció en comunicado de prensa que, "Las FARC estamos empeñadas en firmar un acuerdo de paz estable y duradero”. Leer más.

COMUNICADOS

• “Comunicado Conjunto No.52 - Acuerdo sobre limpieza de minas entre Gobierno y FARC-EP” – Página web de la delegación de paz de las FARC, 7 de marzo de 2015

Al cierre del ciclo de conversaciones número 33, las delegaciones de paz del Gobierno y las FARC presentaron un acuerdo sobre limpieza y descontaminación del territorio colombiano de minas antipersonal y artefactos explosivos en general. Siguiendo la intención de desescalar el conflicto, las partes oficializaron la solicitud a la organización Ayuda Popular Noruega (APN) para que coordine la limpieza del territorio colombiano de minas antipersonal, artefactos explosivos improvisados y municiones sin explotar o restos explosivos de guerra. Las delegaciones acordaron seleccionar las regiones en las que se llevará a cabo la primera fase de limpieza y descontaminación a través de la recopilación de información en terreno. Así mismo, el acuerdo establece que equipos integrados por un coordinador de la APN, personal técnico del Gobierno y delegados de la partes en diálogo procederán a la descontaminación de dichas áreas. El diálogo y pedagogía con las comunidades locales y la verificación oficial de la APN fueron principios también acordados en el documento. Finalmente, el acuerdo indica que “el equipo verificador de la APN, junto con los delegados del Gobierno Nacional y los de las FARC, harán entrega formal de las tierras descontaminadas a los representantes y autoridades comunitarias locales”. Leer más


• “Declaración del jefe de la delegación del Gobierno de Colombia, Humberto de la Calle”– Presidencia de la República, 7 de marzo de 2015

El vocero del Gobierno en los diálogos de paz de La Habana, se refirió al acuerdo alcanzado por las partes en la mesa de diálogos sobre el desminado en Colombia y aseguró que “significará un alivio a las zonas más afectadas por décadas de violencia”. El trabajo de desminado, señaló De la Calle, estará a cargo del Batallón de Desminado del Ejército Nacional bajo la coordinación de la organización Ayuda Popular Noruega (APN), experta en esa labor. Así mismo, el proceso será acompañado por delegados de las FARC quienes, “sin uniforme, sin armas y previa suspensión temporal de las órdenes de captura de acuerdo con la ley” entregarán información necesaria para el desminado en las regiones. Leer más

• “Una dudosa generosidad” –Página web de la delegación de Paz de las FARC, 14 de marzo de 2015.

A través de un comunicado firmado por el Secretariado General de las FARC, esa guerrilla calificó el cese de bombardeos anunciado por el presidente Juan Manuel Santos, como un gesto de “dudosa generosidad”. Según el documento, este acto responde a “un intento de Santos de minimizar la reacción insurgente” ante la muerte en combate de José David Suárez (alias 'Becerro'), líder del frente 57 de las FARC. Además, señalan que al excluir al ELN de la orden de no bombardeo, queda abierta la posibilidad de hacerlo contra ellos, ya que actúan como organizaciones hermanas. Finalizan aseverando que pese al discurso del Gobierno, se siguen ejerciendo actos de violencia contra la guerrilla y por esto "su generosidad no es por tanto creíble". Leer más.

• “La excluyente Comisión Asesora”– Página web de la delegación de paz de las FARC, 18 de marzo de 2015

En un comunicado emitido al inicio del ciclo 34 de conversaciones de paz en La Habana, la Delegación de paz de las FARC describió la Comisión Asesora de p Paz, convocada por el presidente Juan Manuel Santos, como un “espejo de todas las formas de exclusión política y social que ha padecido Colombia a lo largo de su vida republicana”. Según la guerrilla, aunque es destacable el hecho de que críticos del proceso de paz como el expresidente Andrés Pastrana, hayan aceptado integrar la Comisión; su conformación general es excluyente con los distintos sectores que integran la sociedad colombiana. Así, las FARC preguntan por qué no se incluyó en la Comisión a los sectores


campesinos (Cumbre Agraria) movimientos estudiantiles, y sindicales u organizaciones étnicas muy importantes en el país. “A esa mesa le hace falta más de una pata” sentencia la guerrilla. Leer más

• “Poniendo en claro las cosas” - Página web de la delegación de Paz de las FARC, 23 de marzo de 2015.

El pasado lunes, la delegación de paz de las FARC señaló que, aunque se han acordado puntos importantes de la agenda de negociación, aún hacen falta por abordar muchos temas importantes y complejos, antes de expresar que “ya casi todo está listo”. El comunicado leído por alias ‘Pablo Catatumbo’ sostiene que la guerrilla está firmemente comprometida con la construcción de “una Colombia sin más conflicto y victimizaciones” y por eso, y para dar un buen fin a los diálogos de paz, insiste en convocar a todo el país a apoyar “cada iniciativa y se le dé impulso a una constituyente que le abra camino a la justicia social como base sobre la cual podamos fundar la Nueva Colombia en la que impere el buen vivir y la esperanza”. Finalmente, el guerrillero se refirió al acuerdo del desminado, señalando que este es presentado por la prensa como si hubiera solamente el compromiso exclusivo de la “insurgencia”, pero asegura que este tema también compromete al gobierno “como responsable de la contaminación del territorio con artefactos que constituyen peligro para las comunidades” y que este es un acuerdo bilateral, de recíprocas obligaciones. Leer más.

• “Comunicado conjunto No 53” – Pagina Web de la Delegación de Paz de las FARC, 27 de marzo de 2015.

Al término del ciclo 34, el Gobierno Nacional y las FARC-EP informan: primero, luego de la reunión del grupo técnico para el desminado, se acordó: iniciar el plan piloto en Antioquia y Meta. Se realizará con el apoyo de la organización internacional Ayuda Popular Noruega (ANP) y en el proceso participarán miembros de la guerrilla, el Ejército y la comunidad. En el próximo ciclo se hará un taller en La Habana para avanzar en el plan de implementación y se crearán tres estructuras formales para iniciar el trabajo: grupo de Referencia, grupo de Dirección (encargado de coordinar la implementación del proyecto piloto desde La Habana) y grupo de Gestión de Proyecto (encargado de la coordinación directamente en el terreno). Segundo, la subcomisión técnica del Fin del Conflicto recibió la visita de los expertos del proceso de paz: General Mauricio Vargas, José Luis Merino, excomandante guerrillero, y el Coronel Prudencio García y se acordó que dentro del próximo ciclo se recibirán expertos de Súdan y Nepal. Tercero, en la Mesa continúa el intercambio de visiones sobre el subpunto de Verdad, dentro de las discusiones del punto de Víctimas. Por último, la subcomisión de Género recibió a las expertas: Magalys Arocha, Mireia Cano e Hilde Salvesen, quienes presentaron sus recomendaciones para asegurar un enfoque de género en los acuerdos ya logrados. Ambas delegaciones se volverán a encontrar el 10 de abril para dar inicio al ciclo 35. Leer más.


• “Fin del ciclo 34: Temas Urgentes para la Mesa” Página Web de la

Delegación de Paz de las FARC, 27 de marzo de 2015. Al cierre del ciclo 34 de las conversaciones de paz de La Habana, las FARC quieren precisar cuatro temas que consideran importantes para alcanzar un acuerdo final de paz. El primero es que el Estado colombiano también acepte su responsabilidad en el conflicto armado. El segundo tema es la justicia, como un todo, haciendo referencia a la crisis por la que atraviesa y la importancia de rescatar sus fundamentos, no solo para el proceso, sino para los colombianos en general. El tercero es la no utilización de la paz en las próximas elecciones de octubre, es decir, no usar este espacio para refrendar la paz, en la medida en que “refrendaciones parciales a destiempo no tienen sentido”. Finalmente, el cuarto tema es adelantar la redacción de acuerdos para la reparación a las víctimas de todos los involucrados, teniendo en cuenta los diferentes momentos de la historia del conflicto, ya que a lo largo de éste, muchos han sido victimarios: “miembros de la sociedad civil, funcionarios públicos, guerrilleros, paramilitares y jueces que de una u otra manera han sido también protagonistas de ese conflicto y que tienen muchas cuentas pendientes con la justicia colombiana”. Por último, aclaran que “hoy más que nunca el camino para superar la crisis institucional y alcanzar la paz, es el de la Asamblea Nacional Constituyente”. Leer más.

• “En marcha por la paz” –Pagina Web de la delegación de paz de las FARC, 9 de abril de 2015.

La delegación de paz de las FARC saludó las movilizaciones que tuvieron lugar en el país con ocasión del día de las Víctimas y en apoyo al proceso de paz con esa guerrilla. “Un saludo patriótico, cargado de fraternidad” enviaron a los colombianos que salieron a marchar y que esperan que este evento tenga “la fuerza transformadora que se requiere para superar la histórica guerra que nos desangra, instaurando hasta siempre la justicia social”. A juicio de la delegación guerrillera, esta es “una de las más grandes, representativas y significativas expresiones”, del compromiso que los colombianos tienen con la solución dialogada del conflicto. Así mismo aseveran que para que se construya un acuerdo final, se deberán sentar las bases de las reformas estructurales en el plano económico, político, social y cultural y para esto, ponen el ejemplo de la crisis de la justicia que “arrastra al propio sistema al abismo por cuenta de la descomposición irreversible de la Corte Constitucional”. Finalizan diciendo que, “no hay camino que presente mejores perspectivas para hacer realidad los cambios que necesita Colombia, que el de la Asamblea Nacional Constituye”. Leer más.

• “Cumbre de las Américas, Cumbre de la dignidad” – Página Web de la Delegación de Paz de las FARC, 12 de abril de 2015


La delegación de las FARC saludó la realización de la VII Cumbre de las Américas y expresó su agradecimiento por el apoyo que dieron los mandatarios del continente a los diálogos de paz que se llevan a cabo en La Habana. Según la guerrilla, la presencia de Cuba en esta cumbre significó que los países del hemisferio van a “una nueva era de relaciones basada en las normas del Derecho internacional, la soberanía, la convivencia pacífica, la igualdad de derechos, el mutuo beneficio y la libre autodeterminación; a que cada pueblo defina libremente su futuro, sin ningún tipo de injerencia ni presión de otro Estado”. Leer más.

• “FARC lamentan muerte de compatriotas en el Cauca”– Página de la delegación de paz de las FARC, 15 abril de 2015

Desde el Palacio de Convenciones de La Habana, el comandante guerrillero, ‘Pastor Alape’ se pronunció sobre la acción armada de las FARC en la que murieron 11 militares en el municipio de Buenos, Aires Cauca. Según el Guerrillero, lo ocurrido el pasado martes en esa zona es resultado de “la incoherencia de parte del Gobierno de estar ordenando operativos militares contra una guerrilla que está en tregua… sea emboscada contra emboscada, asalto; lo que haya sido. Aquí lo que tenemos que mirar es que hay unos colombianos muertos. Y eso es lo que hay que parar”. El vocero de la guerrilla concluyó instando nuevamente al Gobierno a declarar un cese al fuego bilateral. Leer más

• “Es hora de reflexiones serenas y no belicistas”– Página de la delegación de paz de las FARC, 16 de abril de 2015

El comandante del Bloque Occidental, ‘Pablo Catatumbo’, leyó un comunicado de la guerrilla refiriéndose a las declaraciones del fiscal Eduardo Montealegre según las cuales lo ocurrido esta semana en el norte del departamento del Cauca es una violación al Derecho Internacional Humanitario. De acuerdo con el delegado de las FARC en la mesa de diálogos, lo sucedido en zona rural del municipio de Buenos Aires se enmarca dentro de la “confrontación típica entre dos ejércitos o contendientes”. En ese sentido pregunta ‘Catatumbo’ “¿De dónde saca entonces el Fiscal Montealegre la tesis de que los miembros del ejército entran en la categoría de persona protegida? ¿De qué crimen internacional nos habla?”. Las declaraciones del Fiscal, concluye el guerrillero, niegan la existencia de un conflicto armado plenamente reconocido en el país buscando equiparar a los integrantes de la Fuerza de Tarea Apolo con civiles. Leer más

• “Declaración del Jefe de la Delegación del Gobierno, Humberto de la Calle”– Presidencia de la República, 20 de abril de 2015

Al término del ciclo de conversaciones número 35 entre el Gobierno y las FARC, el jefe del equipo negociador del ejecutivo, Humberto De la Calle, se refirió a la


acción armada de las FARC que causó la muerte a 11 militares en el norte del Cauca. De acuerdo con el exministro, la emboscada de la guerrilla a miembros del Ejército no solo interrumpió desescalamiento del conflicto en las regiones, sino que representa un incumplimiento de su propia promesa de parar el fuego unilateralmente. “El camino de construcción de confianza y esperanza ha sido lastimado”, sentenció el vocero del Gobierno.

Así mismo, De la Calle agregó que el problema de la guerrilla hoy, no es con los militares, ni con la denominada “oligarquía”, sino con la gente del común que no confía en ella. Finalmente, reiteró que dada la importancia de parar hechos como este ataque, el Gobierno no desistirá en la búsqueda de una paz negociada. “Cuando la esperanza se quiebra es el momento de la fe, toda esta energía nacional desbordante debe ser dirigida a un objetivo: continuar la búsqueda del fin del conflicto”, aseguró. Leer más

• ¿Para qué el proceso? ¿Para llegar a la paz o para someternos?– Página web de la delegación de paz de las FARC, 20 de abril de 2015

El vocero de la delegación de paz de las FARC, ‘Iván Márquez’, señaló el pasado lunes que a pesar de lo ocurrido en el norte del Cauca el 14 de abril, las FARC reiteran su declaratoria de cese al fuego unilateral indefinido y condicionado. Luego de asegurar que esperan reconstruir los hechos y el contexto de lo ocurrido en la vereda La esperanza en zona rural del municipio de Buenos Aires, ‘Márquez’ agregó, “mantenemos entonces el cese unilateral al fuego y a las hostilidades por tiempo indefinido, mientras no seamos objeto del asedio permanente de las tropas”. Según la guerrilla, esta decisión busca darles la oportunidad a los colombianos de “reconstruir la nación” y no darles gusto a los “enemigos de la paz”. Leer más

• “Carta abierta de las FARC al presidente Santos” –Pagina Web de la Delegación de paz de las FARC, 24 de abril de 2015

En un comunicado público, las FARC plantearon que la aceleración del ritmo de los diálogos de paz depende de la voluntad del Gobierno. Según la guerrilla, es necesario que el presidente Juan Manuel Santos disponga algunos pasos en pro del dinamismo de las conversaciones, entre ellos están: difundir masivamente el informe de la Comisión Histórica del Conflicto y sus Víctimas, denominado “Contribución al Entendimiento del Conflicto Armado en Colombia”, el cual debe, según la guerrilla, enviarse a todos los rincones del país para su estudio y consideración. Segundo, que el Presidente, los ministros y funcionarios con capacidad de decisión conozcan de manera detallada dicho documento. Tercero, La integración de una comisión de evaluación de los resultados del informe y del estudio de los alcances para la paz, de la responsabilidad del Estado. Quinto, La integración de una comisión para informar sobre el fenómeno del paramilitarismo. Por último, aseguran que no se


ha dado un proceso de paz en el mundo en el que no se haya conocido la verdad de lo ocurrido antes de la firma del acuerdo final, por lo que exigen que se abran los archivos de la policía secreta, de los agentes de inteligencia del Estado (SIC, DAS, fuerza pública en general, Ministerio de Guerra, hoy de Defensa y de Gobierno, hoy del Interior) en lo relacionado al conflicto interno. Leer más.

ENTREVISTAS

• “La paz de Colombia y la desafortunada rueda de prensa de Kofi Annan en La Habana”– Anncol, 1 de marzo de 2015

El miembro de la delegación de paz de las FARC, ‘Jesús Santrich’, concedió una entrevista en la que criticó la postura del exsecretario de la ONU, Kofi Annan, frente al proceso de paz colombiano. De acuerdo con ‘Santrich’, el exjefe de la ONU expresó en La Habana visiones “personales” sobre asuntos frente a los cuales aún no hay un consenso ni una discusión en marcha. El guerrillero se refirió a lo expresado por Annan en el sentido de que la Corte Penal Internacional podría intervenir en Colombia si no se persigue y castiga la comisión de crímenes atroces en el marco del conflicto. Según el guerrillero, la intervención de Annan es “desafortunada” y obstaculiza la discusión. “Lo que nos queda es reiterar nuestro desacuerdo y repetir que quienes ejercemos el derecho a la rebelión contra un régimen de terror no estamos dispuestos a pagar un solo día de cárcel” sentenció ‘Santrich’. Leer más

• “Nadie paga cárcel cuando se firma un proceso de paz” –El Espectador, 28 de marzo de 2015.

Vicenç Fisas, Director de la Escuela de Cultura de Paz de la Universidad de Barcelona, habló sobre el momento que viven las negociaciones entre el Gobierno colombiano y las FARC. Con respecto al acuerdo de desminar juntos, dijo que es una medida de confianza con un gran contenido simbólico la cual “forma parte de una serie de compromisos que las dos partes van adquiriendo para desescalar la confrontación armada y reforzar la negociación”. Asimismo, describió como un acierto político y no como un error táctico, la decisión del gobierno de suspender los bombardeos a los campamentos de las FARC, en la medida en que ambas partes podrán vigilarse, pero sin enfrentarse, evitarán muertes y generarán confianza. Respecto a si la cárcel es un mecanismo de justicia que permite alcanzar la paz, dijo, con base en las experiencias de los procesos de paz de los últimos 30 años, Vicenç Fisas que “es mejor buscar medidas de “justicia restaurativa” que pagar penas de cárcel” para garantizar el desarme de los guerrilleros. En la misma vía, resaltó la importancia de los mecanismos de verdad y reparación en este proceso que, como todos los que han existido, tiene una cuota de “favorabilidad jurídica” para los guerrilleros. Finalmente, Fisas dijo que hay que dar garantías de seguridad para que algunos


de los insurgentes puedan hacer política en el futuro y que hasta el día de hoy “todavía no existen esas garantías, lo que constituye un grave obstáculo para la firma de un acuerdo de paz”. Leer más.

• “Sí alguien dice que hay que olvidar es mala persona” –El Espectador, 7 de abril de 2015.

Aquí se presenta las conclusiones del encuentro entre dos mujeres representantes de organizaciones, que luchan por la verdad, la justicia y el reconocimiento, como un aporte a la lucha de las víctimas del conflicto. Estela de Carlotto, activista argentina de DD.HH que preside la Asociación Abuelas de Plaza Mayor, organización que se dedica a identificar a los niños que fueron secuestrados y desaparecidos durante la dictadura Argentina; dialogó con Luz Marina Bernal, líder de las Madres de Soacha, grupo de mujeres cuyos hijos fueron asesinados por el Ejército de Colombia y presentados como guerrilleros muertos en Combate.

Se asegura que la experiencia de 30 años de la líder argentina ofrece un panorama claro para la lucha de las víctimas de desaparición forzada en Colombia. En el mismo sentido se destaca lo que señaló Carlotto sobre Justicia y la importancia del perdón en una sociedad en postconflicto. En lo que a justicia se refiere, Carlotto agregó: “en Argentina tenemos una década ganada. Tenemos justicia plena. El que es un delincuente debe pagar como le corresponda, la justicia es eso”. Sobre el perdón Estela fue enfática: “lo tienen que pedir los hacedores de tanto daño. El perdón no es colectivo, es individual”. Finalmente, Luz Marina Bernal asegura que, con su apoyo en la Comisión Internacional de Desaparición Forzada, podrían hacer grandes cosas para encontrar a los desaparecidos de Colombia. Leer más.

• “Que la sociedad sea protagónica” –El Espectador, 11 de abril de 2015

En entrevista con El Espectador, Nicolás Rodríguez Bautista, alias 'Gabino', máximo comandante del ELN, plantea su visión frente a los diálogos de paz entre el Gobierno y las FARC y ante un eventual proceso de negociación con la guerrilla que él lidera. Gavino señaló su apoyo y respeto al proceso de paz pero aseguró, “en materia de puntos de agenda y enfoques, así como de la participación de la sociedad, tenemos otra manera de entender los avances y desarrollos”. Asegura que si se reconoce que el conflicto es de naturaleza política, “que es el fruto de la antidemocracia, la pobreza, la actitud violenta desde el Estado a los reclamos de las mayorías”, es evidente que se requiere de un proceso de paz para abordar, dialogar y solucionar esto. “Si el proceso de


paz no encara a profundidad estos asuntos, dentro de un plan concreto, la paz no tiene futuro y será un cuento”, finalizó Gabino. Leer más.

• “El problema de la paz requiere hacer cosas extraordinarias” –El Tiempo, 21 de abril de 2015

Roberto Cañas, exguerrillero del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional en El Salvador, sostuvo en entrevista con El Tiempo, “si usted quiere que sucedan cosas extraordinarias, tiene que hacer cosas extraordinarias. La paz es un problema extraordinario”. Y resaltó que en el caso de El Salvador en una ocasión, el presidente Alfredo Cristiani fue hasta la mesa de negociación en la última parte de la negociación, y si el presidente Santos hace un viaje a La Habana, significaría un gesto extraordinario dentro del proceso. Según Cañas, ese gesto correspondería con el cese unilateral del fuego que declararon las FARC. Sin embargo, reitera que cada conflicto es único e irrepetible, y lo que se está haciendo en Colombia merece todo el respeto. Precisó que, “un conflicto solo se termina cuando las partes se dan cuenta de que la paz es mejor que la guerra, cuando todos se dan cuenta de que ganan más con la paz”. Finalmente, se refirió a la propuesta del presidente Santos de ponerles plazo a las negociaciones, ya que las conversaciones no pueden ser eternas y hay que ponerles fecha de finalización, “es fundamental, es el elemento que faltaba”, puntualizó.

Cañas se encuentra en el Eje Cafetero, donde se lleva a cabo la Quinta Gira Técnica de Cooperación Sur-Sur, liderada por la Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR). El evento reúne a 35 representantes, de 18 países del mundo, como Kenia, Irlanda del Norte, Guatemala, Filipinas y República del Congo, entre otros. El objetivo de este es compartir las experiencias en desarme, desmovilización, reintegración, construcción de paz, reconciliación y desarrollo. Leer más

• “El verdadero proceso de paz: La Reinserción” –El Espectador, 27 de abril de 2015

Joshua Mitrotti, director de la Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR), hizo un balance de la labor de la Institución hasta hoy y las perspectivas de cara a la firma de un acuerdo con las FARC. Mitrotti afirma que desde el 2003 hasta la fecha se han desmovilizado 57.000 personas y que el proceso de paz con los paramilitares “le permitió al Estado ir desafiando, construyendo y generando capacidad institucional y capital humano de amplias instituciones” (como la Unidad de Víctimas, la Unidad de Memoria Histórica, restitución, salud, educación, Sena). De acuerdo con el alto funcionario, siempre se puede mejorar y la ACR está comprometida con el futuro del actual proceso de paz. “Tenemos que tener la confianza de que esos acuerdos van a ser transparentes, necesarios y suficientes para transitar a una situación de posconflicto y de paz estable y duradera”. Finalmente, señaló que en Colombia se cree que los


desmovilizados son la explicación de todos los fenómenos de violencia. Sin embargo, el 76 por ciento de los excombatientes están comprometidas con la legalidad y solo el 24 por ciento han reincidido o están en riesgo de hacerlo. Leer más.

ENCUESTAS Y ESTUDIOS

• “El 72 por ciento de los colombianos ya apoya el proceso de paz”– El Tiempo, 5 de marzo de 2015

La más reciente encuesta de la firma Gallup da cuenta de un aumento en el apoyo y el optimismo de los encuestados frente al proceso de paz con las FARC. De acuerdo con el sondeo, el 72 por ciento de quienes respondieron la encuesta aprueban la decisión del Gobierno de iniciar una negociación con la guerrilla; esto representa un incremento de 10 puntos con respecto al porcentaje de los que respondieron la misma pregunta en diciembre de 2014.

Por otra parte, el 53 por ciento de los encuestados dijo confiar en que en esta ocasión se logrará un acuerdo con las FARC, cifra que solo hasta junio pasado logró superar el 50 por ciento. (Anteriormente siempre habían sido mayoría los pesimistas). Finalmente, el 69 por ciento de los consultados (11 puntos más que en diciembre) considera que los diálogos son la mejor opción para solucionar el conflicto. Leer más

• “Crece pesimismo sobre el futuro del proceso de paz con las Farc”– Caracol Radio, 30 de abril de 2015

La versión más reciente de la encuesta Polimétrica realizada por la firma Cifras y Conceptos muestra una reducción en el optimismo de los encuestados frente a proceso de paz con las FARC. Según el sondeo, mientras en marzo el 46 % de los encuestados confiaban en un final positivo para el proceso de paz, y el 56% no, en abril los optimistas pasaron al 32% y los pesimistas al 56%. Así mismo, entre las opciones para solucionar la confrontación armada con la guerrilla, la encuesta de abril indica que el 23% optaron por la derrota militar; el 33% preferiría promover la desmovilización de los guerrilleros y el 28% apoya una negociación política. Frente a esta misma cuestión las respuestas en el mes de marzo se distribuyeron así: derrota militar, 24%; desmovilización de guerrilleros, 33% y negociación política 43%.


Según algunos análisis, la“sustancial” caída del optimismo de los encuestados frente a las negociaciones obedece al rechazo que causó el ataque de las FARC en el norte del Cauca que causó la muerte de 11 militares. Leer más

ANÁLISIS Y COLUMNAS DE OPINIÓN

• “El aterrizaje de Estados Unidos en el proceso de paz”– Razón Pública, 1 de marzo de 2015

La directora del Centro de Estudios Internacionales, Sandra Borda, analiza las circunstancias y el alcance del nombramiento de Bernard Aronson como enviado especial del gobierno de Estados Unidos para las conversaciones de paz en Colombia. Según Borda, el nombramiento del diplomático obedece a un intento de EE.UU por recuperar su presencia en el Hemisferio y de demostrar que el acompañamiento a Colombia no solo se limita a la guerra contrainsurgente y contra el narcotráfico, sino también apoya la solución negociada del conflicto armado.

Así mismo, la profesora plantea que la llegada de Aronson en este punto de las conversaciones deja ver que EE.UU percibe que la negociación va en la dirección correcta y que existen menos posibilidades de que fracasen los diálogos. Finalmente, Borda asegura que este enviado especial le permitirá a Obama zanjar la confrontación entre republicanos y demócratas pues “Aronson es un hombre hábil y capaz de moverse bien en ambas aguas”. Leer más

• “Lo que Kofi no dijo” –El Tiempo, 3 de marzo de 2015.

La politóloga Laura Gil plantea que el exsecretario general de las Naciones Unidas, Kofi Annan, no dijo nada nuevo en su visita a Colombia y a la mesa de diálogos. Según la columnista Annan “solo afirmó lo que el Gobierno sabe y sostiene hace buen rato y las FARC no pueden demorar más en entender”. Principalmente, sostiene Gail, Annan explicó la necesidad jurídica y política de la paz sin impunidad pero ello no se limita, asegura Gil, a ir a la cárcel. En ese sentido, la columnista plantea que la búsqueda de la verdad, las sentencia condenatorias y las garantías de no repetición que impulsa la Corte Penal Internacional son innegociables. Sin embargo, aspectos como los montos de las penas, los lugares de reclusión y otros tipos de sanciones sí lo son. “El Estatuto de Roma no constituye una espada de Damocles sobre la negociación. Es, más bien, la fuente jurídica que, al poner límites al contenido de negociabilidad, garantizará la sostenibilidad política del acuerdo de paz” concluye Gil. Ver más.

• “Desminado: ¿Realidad o cortina de Humo?” –El Tiempo, 9 de Marzo de 2015.


El exsenador, Juan Lozano, plantea una serie de interrogantes respecto al acuerdo anunciado por las delegaciones de paz sobre el proceso de desminado en Colombia. Lozano reconoce el valor del acuerdo teniendo en cuenta que Colombia tiene “la delantera mundial en materia de víctimas de minas antipersonas”, como lo confirmó Paul Heslop, director del Servicio de Acción sobre Minas de la ONU. Retomando las preocupaciones de quienes dicen que el acuerdo conlleva un cese al fuego implícito, Lozano pregunta, “¿Se iniciará el desminado antes de la firma del acuerdo final? ¿Destinarán recursos para reparar a sus víctimas? ¿Reconocerán sus responsabilidades asociadas con la siembra de minas”? Si no hay una respuesta clara a estos interrogantes, concluye, el acuerdo constituye otra “cortina de humo” a las que recurren las FARC. Leer más.

• “¿El cese de bombardeos viola la constitución?” – Semana, 11 de marzo de 2015

El anuncio del presidente Juan Manuel Santos de suspender por un mes los bombardeos a campamentos de la guerrilla de las FARC generó todo tipo de reacciones. Para los escépticos, paralizar la ofensiva militar no solo resulta arriesgado sino que sería inconstitucional. En este sector se encuentran el excomandante de las Fuerzas Militares, General Harold Bedoya y el Procurador Alejandro Ordoñez, quienes aseveran que la fuerza pública tiene una obligación constitucional de proteger a los ciudadanos en todo el territorio. “Ni siquiera por orden del Presidente de la República se puede omitir, pero, además, porque las FARC siguen delinquiendo y generando víctimas. No se puede paralizar a las Fuerzas Militares y de Policía Nacional en contra de ese grupo cuando continúan sus actividades criminales", sentenció Ordóñez. Sin embargo, el defensor del Pueblo, Jorge Armando Otálora, recordó que según la Constitución Política, “es potestad del jefe de Estado adoptar este tipo de medidas”, y dijo que "en lugar de un retroceso para la seguridad, como aseguran algunos, debería interpretarse como un avance hacia el fin de la guerra". Leer más.

• “La política y la Paz (Santos, Uribe y el Procurador)” –El Espectador, 15 de marzo de 2015.

Luis Carvajal Basto en su columna de opinión plantea que en Colombia la guerra y la paz han sido determinantes para los ciudadanos a la hora de elegir a sus mandatarios. Esa dicotomía entre guerra o Paz, asegura, le dio la victoria a Andrés Pastrana en 1998, luego a Álvaro Uribe en 2002 y 2006 y así mismo a Juan Manuel Santos en 2010 y 2014. Sin embargo, aunque los actuales procesos de paz han generado apoyo, también existen desacuerdos. Lo que significa que la opinión se encuentra dividida y se debe buscar un consenso, por esto la recién nombrada Comisión de paz, con el fin de unificar criterios para una Paz sin reparos. Carvajal aclara que esta no parece una tarea sencilla, en vista de que un sector importante de opinión no parece convencido de los acuerdos y entre estos se encuentra el procurador Alejandro Ordoñez, que representa al sector


de colombianos que tienen objeciones. Así Carvajal pregunta “¿Cómo jugaran sus objeciones ante su eventual candidatura si la Paz se firma y si no?” teniendo en cuenta que “El procurador da la impresión de que hace rato deshojó su margarita y será candidato en 2018”. Por otra parte, “¿Serán, guerra o Paz, todavía “rentables” en las elecciones de 2018?”. Leer más.

• “Acuerdo sobre desminado: un paso en firme hacia la paz”– Razón Pública, 16 de marzo de 2015

El exdirector del antiguo Programa para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA) analiza los retos del acuerdo de desminado presentado por las delegaciones del Gobierno y las FARC la semana pasada. Según el, es valioso que la guerrilla haya decidido desistir de una de sus tácticas militares más “degradada y que atenta contra el Derecho Internacional Humanitario”. No obstante, el experto sostiene que la decisión de la guerrilla no es el único factor a tener en cuenta en la labor de desminado. El compromiso de Colombia de mostrar avances claros en desminado ante la comunicad internacional a para el año 2021 y las dificultades técnicas para permitir que ONG desarrollen sus labores de desminado implican profundos retos. Lo anterior sumado a “los lastres burocráticos, los jurídicos y la usual reticencia al cambio de los órganos militares y de defensa” son algunos de los obstáculos más complejos que deberá afrontar el acuerdo y la organización Ayuda Popular Noruega en su plan piloto de desminado. Leer más

• “Justicia transicional: ¿qué es y para qué sirve?”– Razón Pública, 23 de marzo de 2015

El abogado Gustavo Salazar revisa los objetivos y alcances de la justicia transicional (JT) con el ánimo de aclarar imprecisiones que, a su juicio, se presentan cuando se habla de ese tema en Colombia. Partiendo de las experiencias de transición en Argentina a comienzos de los años 90 y en Ruanda a comienzos de los 2000, el experto busca aportar elementos sobre la forma en la que debe entenderse la JT y en qué medida sirve para construir paz. La primera rectificación hecha por Salazar tiene que ver con el perdón y el olvido. Estos, asegura, no agotan el significado de la JT y si se presentan, ninguno puede ser una imposición; ambos deben ser parte de un proceso social voluntario.

En segundo lugar el autor precisa que no debe confundirse la JT con impunidad. “En aras del bien supremo de la paz y la reconciliación, el Estado pueda disminuir penas, establecer mecanismos de reparación, señalar penas alternativas o definir formas y centros de reclusión” asegura. En tercer lugar señala que la JT no es un escenario para la venganza contra los victimarios sino un espacio de rendición de cuentas donde las víctimas asumen su dolor y el victimario su vergüenza obligación de compensación. El abogado concluye, “esta justicia busca reconstruir una sociedad fracturada por la violencia y a la


cual deben ser incorporados, con sus derechos y deberes, tanto las víctimas, de manera prioritaria, como los victimarios”. Leer más

• “Patadón a Mora” –El país, 21 de marzo de 2015.

El abogado Rafael Nieto cuestiona la decisión del Presidente Juan Manuel Santos en el sentido de reducir la participación del general Jorge Enrique Mora en las negociaciones en La Habana, justamente cuando deben abordarse los asuntos críticos que pueden afectar a las Fuerzas Militares. Nieto asegura que es poco creíble de que Santos lo quiera en Colombia para que convenza a los militares del proceso de paz y que su salida siembra muchas dudas, principalmente porque “Mora era un seguro, una garantía para los militares y para medio país, tenía la credibilidad, el prestigio y el liderazgo no solo dentro sino también fuera de los uniformados”. De acuerdo con el columnista, Rangel constituye una especie de “piedra en el zapato para Santos” y hubo un punto de quiebre entre los dos cuando se anunció la suspensión de los bombardeos contra las FARC. Agrega Nieto que si a la salida de Mora se suman los rumores sobre el retiro del ministro Pinzón, “el revuelo, la incertidumbre, la desazón al interior de las FF.MM. deben ser monumentales”. Finaliza cuestionándose: ¿Qué será entonces lo que va a entregar Santos ahora que Mora no está? Leer más.

• “Cuál es el juego” –El País, 28 de marzo de 2015.

El abogado Luís Guillermo Restrepo se plantea una preocupación con respecto a la justicia que aceptarán las FARC y los votantes, en caso de que se produzca un acuerdo y se llame a referendo. Se parte del hecho de que la justicia en Colombia “está afectada por los escándalos y la deslegitimación de quienes deberán aplicar lo que se acuerde en La Habana”. Restrepo se cuestiona sobre ante quién deberán contar la verdad los jefes de las FARC y quién juzgará a los guerrilleros “¿Será la justicia que hoy está cuestionada, no sólo por su incompetencia, sino también por los escándalos de la Corte Constitucional?”. Asegura que teniendo en cuenta que falta acordar los puntos más duros de la agenda, a las FARC no les interesa acelerar el acuerdo. “Les basta con esperar que se siga derrumbando la credibilidad del Estado porque no hay justicia, porque no hay jueces que juzguen a los jueces”, ya que en uno de sus comunicados manifestaron que no aceptarán sentencias sobre paz, “moduladas desde una Corte Constitucional amañada y con precio”. Leer más.

• “Militares” –El Tiempo, 31 de marzo de 2015.

La politóloga Laura Gil en su columna de opinión, asegura que los militares no ganaron la guerra, pero sí abrieron la puerta al proceso de paz. Afirma que el mejor escenario para la paz en Colombia es la negociación y las Fuerzas Armadas constituyen un pilar importante para llegar a este, pero en estos días


quedo claro que este ente “entiende su presencia en La Habana no como un medio para defender los intereses de todos nosotros, sino para proteger los suyos propios”. Manifiesta que “el momento histórico requiere mucho más de los militares de lo que parecen dispuestos a dar”. Las garantías jurídicas parecen constituir la preocupación principal de los militares y “no será posible alcanzar mecanismos de justicia transicional para las Fuerzas Armadas sin reconocimiento de responsabilidad”. Finalmente, Gil asevera que el Centro Democrático se equivoca; los diálogos de paz mejoraron las condiciones de seguridad y se apoya en datos del Ministerio de Defensa para ejemplificar que en lo transcurrido del año “las acciones de los grupos armados no alcanzaron a los dos dígitos y los secuestros extorsivos llegaron a 12, ambos mínimos históricos”, lo que demuestra una clara tendencia descendente de las cifras. Leer más.

• “Duros de incluir en el proceso de paz” –Semana, 4 de abril de 2015.

El columnista León Valencia llama la atención sobre lo difícil que ha resultado incluir a la oposición en el proceso de paz, en especial a los uribistas. Valencia plantea que, a pesar de los avances que se han logrado con los acuerdos, como el cese al fuego, el desminado, la no reclusión de menores de 17 años, entre otros; los intentos del Gobierno de que los uribistas aporten al proceso no han rendido frutos. Así lo demuestra lo sucedido con la Comisión Asesora de paz, a la cual estos se negaron a participar y crearon su propio grupo de trabajo para elaborar un documento donde fijarían su posición sobre el momento que vive el proceso. Valencia afirma que dicho documento, producto de deliberaciones internas del Centro Democrático, tiene “una posición que no deja lugar para ningún tipo de acercamiento a las negociaciones de La Habana”. Además, con respecto a la salida de los generales Mora y Naranjo de la mesa de negociación, difundieron la versión de que “los habían sacado a la fuerza” y señalaron que esto significaba otra ofensa a la fuerza pública. Hicieron todo esto, agregó el columnista, olvidando que Uribe había objetado públicamente en el 2012 la designación de los Generales en el equipo negociador. Finalmente, Valencia indicó que, el documento hace la “descabellada propuesta de empezar de nuevo el proceso (…) Retroceder todo y prolongar la negociación, hasta que la guerrilla concentrada en un lugar y sin armas declare su rendición y vaya a la cárcel”. Leer más

• “¿Qué papel puede desempeñar una Comisión de la Verdad

en Colombia?” –El Espectador, 8 de abril de 2015 El abogado Fernando Travesí y el sociólogo Félix Reátegui discuten cómo debería funcionar una comisión de la verdad en el caso Colombiano. Principalmente, enfatizan en la necesidad de que las partes negociadoras


entiendan claramente cuáles son sus expectativas y que es importante entender que una comisión de la verdad no sustituye a un proceso judicial. Aseguran que una comisión de la verdad haría un aporte fundamental a la paz estable y duradera a través del reconocimiento de las experiencias y el dolor de las víctimas. De hecho, la búsqueda de la verdad es por encima de todo una búsqueda de justicia, el compromiso genuino de que se tomarán todas las medidas necesarias y se implementarán los cambios necesarios a fin de evitar que se vuelvan a cometer los mismos crímenes. Una comisión de la verdad debería considerarse un proceso participativo, no un evento aislado, ni incumben solo a las víctimas. Es una oportunidad para generar un debate social acerca de lo que se sabe y lo que no, aceptarlo y reconocer las responsabilidades de los actores institucionales, políticos y sociales que deben salir a la luz. Finalmente, aseveran que la selección de los miembros de la comisión de la verdad es un factor decisivo. “Debería reunir a personas electas que tengan un profundo compromiso con los Derechos Humanos, que sean capaces de inspirar y liderar un proceso tan complejo y difícil”. Leer más.

• “La confianza de los militares en el proceso de La Habana, otra víctima de la emboscada”– La Silla Vacía, 16 de abril de 2015

La Silla Vacía plantea en su análisis que el ataque de las FARC contra militares en el norte del Cauca destruyó la incipiente confianza frente al proceso que se había construido con dificultad entre los miembros de las Fuerzas Militares. Según la periodista Juanita León, en las últimas semanas se habían logrado dar algunos pasos hacia la favorabilidad de los militares frente a los diálogos de paz: El general Mora Rangel se había reintegrado a la mesa de negociación luego de su renuncia por pocos días; y el proyecto sustitutivo a la reforma al fuero penal militar se ajustó luego de más de un año de resistencia por parte del Ministerio de Defensa a las recomendaciones de activistas de Derechos Humanos y a la legislación internacional. Así mismo, recientemente y por primera vez, los militares se refirieron a la posibilidad de que lo miembros de la fuerza pública que hayan cometido crímenes atroces se sometan a una justicia transicional.

Por esto, agrega León, lo sucedido en el municipio de Buenos Aires el pasado martes es inoportuno, “no solo por la muerte de once colombianos, sino porque esa convicción de apoyar el proceso, que ha costado tanto construir, es más difícil de mantener si las Farc rompen su promesa de respetar la tregua unilateral y si se vuelven a fortalecer los argumentos del sector de la sociedad que cree que la mejor salida para el país es la arremetida militar contra la guerrilla”. Leer más

• ¡Retrocedimos!– Semana.com, 20 de abril de 2015


El director de la Fundación Paz y Reconciliación, León Valencia, revisa algunas implicaciones del ataque de las FARC a militares en el norte del Cauca y plantea la importancia de pactar acuerdos raídamente sobre los temas álgidos de la mesa de diálogos. Según Valencia, es evidente el retroceso que causó el hecho que las FARC violaran la tregua que ellos mismos habían decretado. El episodio en Cauca, no solo causó dolor a los colombianos sino que abrió una nueva oportunidad para que los oponentes del proceso de paz alinearan sus ataques contra él. En ese sentido, asegura, ninguna de las soluciones propuestas para agilizar el proceso, concentración y cese unilateral verificado de las FARC (Uribismo) o poner plazo a la firma del acuerdo (Gobierno), serán posibles si no se pacta algo primer sobre justicia y mecanismos de refrendación. Leer más

• “La disidencia de las FARC” –El Tiempo, 20 de abril de 2015.

La politóloga Natalia Springer se refiere al ataque de las FARC al Ejercito, ocurrido la semana pasada y afirma que este hecho deja “absolutamente claro que la negociación no ha superado el punto de no retorno” y que por el contrario, expresa la fragilidad del momento actual y el riesgo de fracaso. Springer asegura que este hecho fue un ataque contra el proceso de paz y sus avances en materia del desescalamiento de la violencia, “esta etapa es la más difícil de implementar en un conflicto tan antiguo y complejo como el colombiano”. Asegura que la razón de esto es que mientras más avanza el proceso de paz, más intereses confluirán para sabotearlo. “La obstrucción violenta de un proceso generalmente viene de la mano de las facciones que más pierden con la paz”. Finalmente, enfatiza que luego de tantos intentos fallidos de paz en Colombia, un nuevo descarrilamiento significaría ‘echar por tierra’ cualquier opción de paz y devolvería al país a ciclos de violencia y prolongados de alta intensidad. Leer más.

• “El problema de los plazos” –El Espectador, 20 de abril de 2015.

El periodista Santiago Villa discute la pertinencia de aplicar plazos al proceso de paz con las FARC. Según él, los plazos son una estrategia de negociación, agilización y una herramienta para facilitar la firma de acuerdos, así como de lograr que una de las partes ceda en posiciones que, de no haber un plazo, mantendría inamovibles durante las discusiones. Sin embargo, aclara que no siempre es conveniente generar esta presión. “A menudo durante una negociación los bandos no toman una decisión ni hacen concesiones hasta que no llegan a la hora cero, pues prefieren usar la presión a su favor”. Finalmente, Villa considera que no es conveniente para el país que se entre en esta dinámica de negociación bajo presión, ya que se expondría a que los puntos restantes de la agenda se cierren apresuradamente y que las concesiones y soluciones se definan de afán. Enfatiza que esta dinámica le convendría más a los negociadores de las FARC que a los del Gobierno, pues “cada vez que un plazo se incumple el Gobierno debe pagar un costo político


mayor que el que tendría que pagar las FARC” y se convertiría en una herramienta de chantaje para que la guerrilla obtenga más concesiones. Leer más.

• “¡Acabemos con el proceso de paz y traigamos la guerra a las ciudades!” –EL Espectador, 27 de abril de 2015

De acuerdo con el columnista Álvaro Restrepo, el “repudiable y atroz” hecho de la masacre de los 11 soldados en el Cauca por parte de las FARC causó más clamor hacía la guerra y el fin de los diálogos de paz. En respuesta, Restrepo invita a esos sectores a que “se pellizquen y se den cuenta de que el horror debe terminar de una vez por todas y de que por ningún motivo hay que pararse de la mesa”. Restrepo enfatiza en que en La Habana se está negociando el fin de una guerra y la única forma de acabarla es reconociendo los terribles errores del pasado que todos hemos cometido y que “Debemos asumir como colombianos la responsabilidad compartida por haber engendrado el país inviable, invivible e inmoral que tenemos”. Leer más.

• ¿Tiene futuro el proceso de paz con el ELN?– Razón Pública, 27 de abril de 2015

El investigador de la organización International Crisis Group, Christian Voelkel, aborda algunas de las dificultades que rodean los diálogos exploratorios entre el Gobierno y la guerrilla del ELN. Por una parte la guerrilla rechaza la inclusión del desarme en la agenda y la restricción de la participación social. Mientras que las tensiones internas y la dificultad para tomar decisiones de parte del ELN también entorpecen el avance de la fase exploratoria. Adicionalmente, Voelkel plantea que, “Hasta cierto punto, los problemas para avanzar en el proceso se deben a las restricciones que impone al Gobierno una metodología de negociación que funciona bien con las FARC, pero que para el ELN está ‘más cerca de una imposición o capitulación’”.

El autor también explora los retos de entablar una negociación conjunta con la de las FARC. De un lado la guerrilla podría estar dilatando el inicio de los diálogos para no llegar tarde a una mesa ya avanzada; lo mismo podría intentar el Gobierno bajo el supuesto de que dos negociaciones simultáneas serían demasiado complejas de afrontar. Por otra parte, una negociación posterior a la de La Habana probablemente reduzca la voluntad política de negociar grandes temas con un grupo mucho más pequeño que las FARC. Una agenda basada en el desescalamiento del conflicto como punto de partida, concluye el experto, podría fortalecer la confianza entre las partes y hacer que fluyan los diálogos. Leer más

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