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Boletín de noticias sobre negociaciones, paz y justicia transicional Síntesis bimensual

Septiembre-octubre, 2015

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Boletín de noticias sobre negociaciones, paz y justicia transicional Síntesis bimensual

Septiembre-octubre, 2015

Área de Dinámicas del Conflicto y Negociaciones de Paz

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I. SÍNTESIS

Durante los últimos dos meses las discusiones públicas sobre las conversaciones de paz entre el Gobierno y las FARC, así como los acercamientos con el ELN, estuvieron marcadas por hechos del panorama nacional y por la dinámica propia de los diálogos con cada una de esas guerrillas. En esa medida, es posible destacar cuatro momentos coyunturales: el primero tiene que ver con la aparente reactivación de las conversaciones exploratorias con el ELN y algunos episodios violentos protagonizados por esa guerrilla. El segundo alude a la reforma constitucional para la paz que está impulsando el Gobierno con la intención de agilizar el proceso de implementación de los acuerdos. El tercero se refiere al acuerdo sobre justicia transicional que anunciaron las FARC y el Gobierno desde La Habana y que fue presentado como el comienzo de la etapa definitiva de las negociaciones con esa guerrilla. Finalmente, el cuarto hecho central tiene que ver con el acuerdo sobre búsqueda e identificación de personas desaparecidas en el conflicto al que llegaron las delegaciones de paz. Negociaciones con el ELN, entre los avances y el escepticismo Desde la primera semana de septiembre, la prensa nacional registró un renovado optimismo por la eventual reactivación de las negociaciones entre el Gobierno y el ELN cuya fase exploratoria se anunció hace año y medio. Los medios coincidieron en asegurar que las medidas de desescalamiento y de aceleración de los diálogos pactadas por las FARC y el Gobierno el 12 de julio, incentivaron a la comandancia del ELN a capitalizar los modestos avances en las exploraciones. “Después de ese acuerdo en La Habana y de los avances en justicia, ‘Antonio García’ y ‘Pablo Beltrán’ –los delegados del ELN– comenzaron a buscar fórmulas”, indicó el periódico El Tiempo. Por otra parte, la revista Semana reseñó la contribución del presidente venezolano, Nicolás Maduro, al invitar a ‘Antonio García’ a flexibilizar algunas posiciones sobre el desarme y las Fuerzas Militares como un elemento preponderante en la reactivación de las conversaciones. Un tercer factor que resultó relevante fue el cambio en la metodología de las reuniones que pactaron las delegaciones, lo que incluye un equipo técnico que ha comenzado a redactar un documento base, mientras que los principales voceros se concentran en acercar las posiciones y generar confianza entre las partes. Otro de los hechos puntuales que permitieron destrabar los acercamientos fue la disposición del ELN a discutir la dejación de sus armas, aunque no ha habido un pronunciamiento oficial al respecto. Algunos sectores políticos expresaron su visión respecto al nuevo ímpetu en los acercamientos con el ELN. El senador del Polo Democrático y copresidente de la Comisión de Paz, Iván Cepeda, resaltó la importancia de consolidar finalmente una negociación con esta guerrilla, aunque agregó que es muy difícil establecer una fecha específica para el inicio de la fase pública de las conversaciones. Por su parte, Alfredo Rangel, senador del Centro Democrático, aseguró que la opinión pública está escéptica con respecto a este proceso con

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el ELN "porque en otras oportunidades se ha anunciado una posible negociación y eso no ha ocurrido". El ELN ha mantenido la lógica de mostrarse fortalecido y activo militarmente de cara a una eventual mesa de conversaciones con el Gobierno incrementando las acciones violentas en sus zonas de influencia (principalmente Arauca, Boyacá y Casanare). La acción reciente más relevante perpetrada por el Frente de Guerra Oriental (FGO) tuvo lugar en la madrugada del lunes 26 de octubre en zona rural del municipio boyacense de Güicán. Allí, esa estructura emboscó a una patrulla del batallón de Alta Montaña Santos Gutiérrez Prieto, de la Primera Brigada del Ejército, dejando como resultado 11 militares y un policía sin vida, además de dos soldados secuestrados. El ELN reconoció públicamente la autoría de la operación y argumentó que se trató de una acción “como respuesta al alto nivel de militarización y represión en todo el país”. El vicepresidente Germán Vargas Lleras, quien no suele referirse a hechos relacionados con las guerrillas ni las negociaciones de paz, condenó lo ocurrido y señaló que “si en verdad tiene interés de iniciar un proceso de negociación no es ni secuestrando ni reteniendo a más colombianos”. El 18 de octubre, el guerrillero del ELN, alias ‘Pablo Beltrán’, había asegurado en un video difundido por Telesur que esa guerrilla estaba lista y a la espera del inicio formal de los diálogos de paz con el Gobierno. “Estamos dispuestos y listos para pasar a una fase pública”, fueron sus palabras. Reforma constitucional para la paz Tras la polémica generada por la propuesta del presidente Juan Manuel Santos referente a la conformación de un congresito para la implementación de los acuerdos de paz logrados con las FARC, el 8 de septiembre se conocieron más detalles de esa iniciativa. El vocero del ejecutivo en los diálogos de La Habana, Humberto De la Calle, se reunió con el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, y con representantes de los partidos políticos para discutir el texto de la reforma que busca agilizar el trámite necesario para la implementación. “Se presentará antes de terminar esta semana un proyecto de acto legislativo que creará una comisión legislativa especial de paz y que brindará facultades al presidente de la República en algunos aspectos para la implementación de los acuerdos en La Habana", señaló Cristo. En efecto, el 15 de septiembre se radicó el proyecto de Acto Legislativo “por medio del cual

se establecen instrumentos jurídicos para los desarrollos normativos necesarios para facilitar y

asegurar la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la

Construcción de una Paz Estable y Duradera”. De acuerdo con el presidente Santos, el objetivo

de la iniciativa es reducir los tiempos necesarios para la implementación de eventuales acuerdos

de paz con las FARC.

El proyecto consta de dos artículos: el primero establece un mecanismo de rápida aprobación para

las leyes y reformas pertinentes que de paso a los citados acuerdos. Allí se contempla la creación

de una Comisión Legislativa para la Paz (CLP), conformada por los miembros de las comisiones

primeras de Senado y Cámara y doce congresistas adicionales designados por las mesas

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directivas de ambas cámaras en conjunto, preservando la representación proporcional de los

partidos y asegurando la representación de las minorías étnicas. En esa comisión serán debatidos

los proyectos de ley y de actos legislativos que surjan de la iniciativa exclusiva del Gobierno. El

segundo artículo le otorga facultades extraordinarias al Presidente para que emita los decretos con

fuerza de ley que sean “necesarios para facilitar y asegurar la implementación del Acuerdo

Final”.

Al respecto, el Gobierno y su delegación de paz aclararon que el contenido del proyecto solo podrá

aplicarse una vez se haya firmado y refrendado popularmente el Acuerdo Final, a través del

mecanismo que se pacte en La Habana. Las reacciones frente a esta iniciativa no se hicieron

esperar. Los Partidos de la coalición de Gobierno, así como el Partido Conservador y la Alianza

Verde expresaron su apoyo a la iniciativa. “Las facultades especiales al Presidente les permitirían

a las Farc participar luego en la comisión especial del Congreso”, señaló el conservador Hernán

Andrade; mientras que Antonio Navarro de la Alianza Verde aseguró que “la decisión del

Gobierno de arrancar el proceso legislativo sin incluir a las Farc es razonable, por la necesidad

de ganar tiempo”. Por su parte, el presidente del partido Cambio Radical, Rodrigo Lara, destacó

el consenso político alrededor de la iniciativa del Gobierno y señaló que la reforma constitucional

es mejor que una asamblea Constituyente.

Mientras el Polo democrático se marginó de la discusión, el sector que lidera el expresidente Uribe

calificó el proyecto como un “golpe de Estado contra el pueblo y la democracia”. A través de un

comunicado, el Centro Democrático alertó sobre la supuesta intención del Gobierno de “cambiar

la reglas de juego” para refrendar los acuerdos y alegó que la búsqueda de reformas

constitucionales exprés debilita la institucionalidad. Así mismo, planteó que la intención de

otorgarle facultades extraordinarias al Presidente, sin establecer el alcance temático de las mismas,

se asemeja a las leyes habilitantes implementadas en “regímenes dictatoriales como el de

Venezuela”. En la misma dirección se pronunció el expresidente Andrés Pastrana, quien aseguró

que es una reforma hecha a la medida de las FARC. Para el exmandatario “estamos acomodando

las instituciones a las Farc y son las Farc las que se tienen que acomodarse a nuestra

Constitución”.

Desde La Habana, aunque con un argumento distinto, la delegación de paz de las FARC

aseguró que la reforma está condenada a sucumbir debido al carácter unilateral de la misma.

“Parece que correrá la misma suerte del Marco Jurídico para La Paz, que terminó

hundido sin pena ni gloria”, sentenció el vocero de la guerrilla, alias ‘Iván Márquez’.

A pesar de estas opiniones, el 6 de octubre la reforma fue aprobada en su primer debate en

la comisión primera del Senado donde fueron incluidas dos modificaciones. La primera fue

incluida por el senador Antonio Navarro, quien promovió la aprobación de un artículo para

permitir que los guerrilleros desmovilizados puedan participar en política, una vez cumplan

con todos los requisitos de la justicia transicional. La segunda fue impulsada por la

senadora Claudia López y contempla un plan “plurianual de inversión” que permita, en

por lo menos 20 años, prever los recursos necesarios para consolidar el postconflicto en los

municipios más afectados por la violencia.

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El segundo debate del trámite legislativo de la reforma tuvo lugar en la primera semana de

noviembre. Allí se aprobaron los dos artículos originales (la CLP y facultades

extraordinarias) así como el plan de inversión. El artículo que abría la posibilidad para que

los guerrilleros participaran en política se hundió. De acuerdo con el senador Navarro, autor

de la propuesta, el artículo sufrió modificaciones que no respetaban la intención general de

la iniciativa y por eso estuvo de acuerdo en que se eliminara. “El corazón de todo proceso

de paz es que quienes dejan las armas puedan participar en política, estoy de acuerdo con

eliminar el artículo por la nueva redacción que se hizo”, concluyó el congresista.

A su turno, el vocero de las FARC en La Habana, alias ‘Iván Márquez’, criticó la decisión

de los senadores en los siguientes términos: “Es una horrible mezquindad que la plenaria

del Senado haya negado la posibilidad de que la guerrilla participe en política”.

Anuncio del acuerdo sobre justicia transicional ¿error o genialidad? En la mañana del 23 de septiembre la prensa adelantó que las delegaciones de paz harían un anuncio relacionado con el quinto punto de la agenda de diálogos que se refiere a la justicia transicional. También informaron que el presidente Santos haría presencia en la capital cubana para dar la buena noticia. Al final de la tarde se llevó a cabo el anuncio en un encuentro protocolario que tuvo como protagonistas al comandante de las FARC, Timoleón Jiménez, alias “Timochenko”, y al presidente Juan Manuel Santos, quienes estaban acompañados del presidente anfitrión, Raúl Castro. Al evento asistieron senadores integrantes de la Comisión de Paz, así como funcionarios del Gobierno y reconocidos académicos. En un comunicado de 10 puntos, las partes informaron que habían pactado la creación de una Jurisdicción Especial para la Paz compuesta por un Tribunal principal y sus respectivas salas adjuntas cuyo objetivo será “acabar con la impunidad, obtener verdad, contribuir a la reparación de las víctimas y juzgar e imponer sanciones a los responsables de los graves delitos cometidos durante el conflicto armado, particularmente los más graves y representativos, garantizando la no repetición”. Ésta tendrá competencia sobre todos los actores que, directa o indirectamente, hayan participado en el conflicto interno colombiano. Así mismo, acordaron que el Estado amnistiará a quienes hayan cometido delitos políticos y sus conexos, pero contemplará distintos tipos de sanción para autores de delitos atroces, de lesa humanidad, genocidio, tortura, desaparición o desplazamiento forzados. La primera sanción es para quienes reconozcan su responsabilidad y entreguen la verdad sobre los hechos. Se les impondrá una sanción de 5 a 8 años de restricción efectiva de la libertad en condiciones especiales que garanticen el cumplimiento de las funciones reparadoras y restauradoras, realización de trabajos, obras y actividades y en general, la satisfacción de los derechos de las víctimas. Quienes no hagan dicho reconocimiento, enfrentaran penas alternativas de 5 a 8 años de prisión en condiciones ordinarias. Finalmente, quienes se nieguen a reconocer su responsabilidad y no contribuyan con la verdad, serán condenados con penas de hasta 20 años de prisión en condiciones ordinarias. En el caso de las FARC, su

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participación en el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición, está condicionada a la dejación de las armas. Luego de la lectura del comunicado, el presidente Santos compartió su visión sobre lo pactado en los siguientes términos: “Hemos logrado un acuerdo sobre las bases de un sistema de justicia que me permite decir con convicción que vamos a lograr el máximo de justicia posible para las víctimas, la máxima satisfacción posible de sus derechos”. Sostuvo además que las partes se comprometían a entregar un acuerdo de paz en un plazo de seis meses que empezarían a contar una vez se firmara el acuerdo completo sobre el punto cinco de la agenda. “Somos adversarios, estamos en orillas diferentes, pero hoy avanzamos en una misma dirección, en esa dirección más noble que puede tener cualquier sociedad, que es la de la paz”, agregó. Posteriormente, dirigiéndose al país, Santos insistió en que el acuerdo logra lo que los colombianos esperaban: “una paz sin impunidad”. A su turno, alias “Timochenko”, planteó que un pacto sobre una jurisdicción especial para la paz no solo abona el camino para la reconciliación del país, sino también “integra las aspiraciones de los colombianos, las víctimas, de los defensores de DDHH y de la comunidad internacional”. Destacó la importancia de ofrecer sanciones de tipo restaurativo y de reparación acompañadas de la verdad exhaustiva sobre los hechos del conflicto. “Las FARC-EP ya han ofrecido este tipo de garantías al tomar la determinación de pactar la dejación de armas y convertirse en organización legal”, concluyó. El anuncio cerró con un apretón de manos entre Santos y ‘Timochenko’ cuya imagen estuvo en toda la prensa nacional y en numerosos medios internacionales. Al día siguiente, el Mandatario colombiano asistió a la Asamblea General de la Naciones Unidad en Nueva York y sentenció ante los líderes de los países participantes que “en Colombia, en menos de seis meses, repicarán las campanas que anuncien la hora de la paz”. Pronto los medios anunciaron que el acuerdo sobre justicia era el verdadero punto de no retorno y que había comenzado el fin del conflicto. El expresidente César Gaviria destacó el balance entre la verdad, la justicia y la reparación que, según él, alcanza el acuerdo. “Los que confiesen, se comprometan a las tareas de reparación, de no repetición, van a recibir penas que de un manera van a ser restaurativas y quienes no confiesen van a recibir penas hasta de 20 años”, dijo. Más escéptico se mostró el también exmandatario Andrés Pastrana, quien se declaró a la expectativa de los criterios con los que se seleccionarán a los integrantes del Tribunal especial y de las salas de paz que contempla el acuerdo. “Sobre ellos no puede existir sombra de duda alguna y deben estar representadas todas las tendencias de la sociedad colombiana”, dijo. Por su parte, el expresidente Álvaro Uribe calificó como preocupante el hecho de que “delincuentes responsables de atrocidades no vayan a la cárcel a condición de confesar sus responsabilidades criminales. Para los cabecillas confesos se mencionan trabajos

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sociales, restricciones de libertades, pero no cárcel”. Adicionalmente, criticó la intención de aplicar un mismo rasero de justicia para “terroristas” y para las Fuerzas Armadas, pues a su juicio, los militares no son un actor del conflicto y por lo tanto merecen un “tratamiento digno e independiente de los criminales”. Algunos congresistas expresaron, a través de redes sociales, su apoyo a lo acordado por las partes. La senadora Claudia López escribió: “histórico, acertado y bien enfocado acuerdo sobre Justicia Transicional anunciado hoy por el Gobierno y las FARC”. Mientras que Jorge Robledo dijo: “buenas las noticias de La Habana. Acercan el día en que desaparecerán las armas ilegales y el reintegro a la legalidad de quienes las empuñan”. Finalmente, la candidata a la Alcaldía de Bogotá, Clara López, expresó: “saludamos y celebramos este momento histórico para la historia de Colombia, llegó la hora de la Paz”. El fiscal general de la nación, Eduardo Montealegre, informó que la Fiscalía suspenderá inmediatamente la imputación de cargos en contra de los miembros del Secretariado de las FARC, mientras las delegaciones terminan de pactar la metodología con la que se aplicará el modelo de justicia transicional. Según el Fiscal, “pese a que la Fiscalía sigue siendo el eje central de las investigaciones, se abre la posibilidad de una nueva jurisdicción, como acudir a otras fuentes de investigación en la violación de los derechos humanos”. Por su parte, Alejandro Ordóñez, procurador general, consideró “inaceptable” que los delitos atroces como violaciones y torturas puedan resarcirse con trabajo comunitario y sin reclusión en una cárcel. Así mismo, aseguró que se cumplió una de las advertencias de la Procuraduría, en el sentido de que “se estaba negociando con las FARC el tratamiento judicial a policías y militares”. Según Ordóñez, no es posible establecer una simetría entre agentes de la fuerza pública y guerrilleros de las FARC. Naciones Unidas, a través de sus secretario General, Ban KI-moon, elogió el acuerdo alcanzado y sostuvo que “representa un avance significativo hacia el logro de un acuerdo final de paz y pone a Colombia aún más cerca de cerrar el conflicto armado más duradero en el hemisferio. Así mismo, reiteró la disposición de la organización por mantener el apoyo a los diálogos de La Habana, particularmente, a través de la colaboración de su delegado para la sub-comisión del Fin del Conflicto. La organización internacional Human Rights Watch (HRW) llamó la atención sobre algunas falencias jurídicas presentes en lo pactado. De acuerdo con el director de HRW para las Américas, José Miguel Vivanco, el acuerdo “permitiría que los máximos responsables de los peores abusos puedan eximirse de pasar siquiera un solo día en prisión”. En esa medida, agregó que la Corte Penal Internacional podría no aceptar el acuerdo debido a que abre espacios para la impunidad. Incluso sugirió que las medidas de justicia transicional pactadas por las partes podrían no pasar el examen de la Corte Constitucional colombiana.

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Algunas de las víctimas del conflicto, sector central en el acuerdo según el comunicado emitido por las delegaciones de paz, recibieron con reservas las penas alternativas para guerrilleros que no necesariamente impliquen ir la cárcel. Farid Alberto Usme, representante de la Mesa de Víctimas en Antioquia, expresó su rechazo a las penas que no impliquen prisión para autores de crímenes atroces. “No estoy de acuerdo con que se les den penas en las que no vayan a la cárcel. Quienes son acusados por crímenes de lesa humanidad tienen que ir a prisión porque la justicia tiene que estar por encima de cualquier acuerdo. Si no van a la cárcel, para mí esto implicaría impunidad”, sentenció. Por otra parte, el general (r) Luis Herlindo Mendieta, quien estuvo secuestrado 12 años, dijo que lo más importante para las víctimas es el reconocimiento de la responsabilidad de la guerrilla y su compromiso con la reparación y la verdad. “En el momento en que haya sinceridad de su parte, cuando reconozcan que han sido victimarios, ayuden a buscar desaparecidos, entreguen a todos los secuestrados, den garantías de reparación y no repetición, las víctimas van a estar de acuerdo en que se les dé una pena que no implique la prisión”, señaló. Tras las múltiples apariciones de los delegados jurídicos y los voceros de Gobierno aclarando dudas sobre el acuerdo de justicia, quedaron al descubierto una serie de contradicciones y distintas interpretaciones sobre su contenido. Las delegaciones aclararon que el comunicado fue un resumen con las líneas centrales del acuerdo que tiene 75 puntos. Sin embargo, mientras para las FARC el acuerdo completo ya está cerrado, para el Gobierno se trata de un documento “en desarrollo”. Uno de los puntos en los que, de acuerdo con De la Calle, no se ha llegado a acuerdos con las FARC, es el alcance de la restricción efectiva de la libertad contemplada en el acuerdo. La polémica por la falta de claridad sobre lo acordado tanto en Colombia como en las declaraciones de los negociadores en La Habana fue tal que las delegaciones se vieron obligadas a convocar nuevamente a sus asesores jurídicos para “buscar una solución a las diferencias sobre la interpretación de algunos aspectos de la Jurisdicción Especial de Paz y sus desarrollos”. Por eso, la discusión continúa y esas “diferencias”, grandes o pequeñas, no han permitido que el país conozca el texto final del acuerdo, incrementando así la incertidumbre y la polémica.

Acuerdo para la búsqueda de personas desaparecidas en el conflicto Poco antes de terminarse octubre, las delegaciones dieron a conocer un acuerdo para la ““búsqueda, ubicación, identificación y entrega digna de restos de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado interno”. Según el comunicado conjunto que emitieron, la intención es adelantar una serie de medidas humanitarias para la realización de dicha búsqueda, así como la creación de una Unidad especial para la búsqueda de personas dadas por desaparecidas en el marco del conflicto (UBPD). Para esa labor, las partes solicitarán apoyo del Comité

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Internacional de la Cruz Roja (CICR), ante el cual se comprometen a entregar la información de que dispongan. Los medios destacaron el compromiso y la posibilidad de reparación que implica este acuerdo para los familiares de personas desaparecidas. “Lo acordado busca ante todo aliviar el profundo dolor de los familiares de los desaparecidos. Esto es una muestra más de que las víctimas son el centro de este proceso”, sentenció Humberto de La Calle. Christoph Harnish, jefe de delegación del Comité Internacional de la CICR saludó el acuerdo y afirmó que apoyarán su implementación, en concreto la exhumación de restos en zonas donde el Estado no pueda hacerlo. También asesorarán a "las instituciones en el manejo de esta problemática". Harnish explicó que entre las consecuencias humanitarias de este fenómeno están las familias destrozadas, la afectación psicológica y las necesidades económicas apremiantes. En lo corrido del año, el CICR ha encontrado 147 personas reportadas como desaparecidas. El 18 de octubre, la oficina de las Naciones Unidas en Colombia aseguró que el acuerdo para buscar a los desaparecidos del conflicto, representa un avance del proceso de paz hacia un acuerdo final, reforzando la confianza de los colombianos y entre las dos partes en conflicto. La tarea será realizada por la Unidad Especial para la Búsqueda de Personas y estará apoyada por el CICR, al compás de medidas humanitarias y estándares internacionales en materia de desaparición que, al mismo tiempo, respeten las costumbres, tradiciones y cultura de los familiares de las personas desaparecidas. La ONU agregó que es importante integrar este acuerdo al proceso de planificación nacional para disponer de los "suficientes recursos humanos y financieros”. Colombia tiene aproximadamente 100.000 personas desaparecidas, de las cuales 45.000 serían víctimas de desaparición forzada.

II. VOCES DE LAS DELEGACIONES DE PAZ

Los pronunciamientos de las delegaciones a lo largo de septiembre y octubre estuvieron concentrados en las diferencias en torno al acuerdo sobre justicia transicional. Mientras la delegación del Gobierno insistió en el carácter inconcluso del acuerdo, las FARC lo asumieron como un documento completo y finalizado. El 2 de octubre, el jefe negociador del Gobierno, Humberto de la Calle, informó que el documento revelado por las delegaciones y celebrado por el presidente Santos y el jefe de la guerrilla, alias ´Timochenko´, era la presentación esquemática de un texto de 75 puntos desarrollado por las asesores jurídicos de las partes y que “fue suscrito por el Jefe de la Delegación del Gobierno, haciendo clara manifestación escrita, mediante anotación en el texto, de que se trataba de un documento en desarrollo”. Además indicó que luego de las interpretaciones hechas por miembros de las FARC, el Gobierno consideró que existían algunas ambigüedades en el texto que debían ser precisadas.

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Sin embargo, las FARC señalaron que el documento entregado en La Habana se trata de una “nota informativa… que de ninguna manera sustituye al texto del Acuerdo ni constituye en sí mismo acuerdo alguno”. Igualmente se declaró “perpleja” por el intento del Gobierno de presentar el comunicado como el único acuerdo concreto. “La delegación de Paz de las FARC-EP quiere honrar sus compromisos y especialmente el acordado oralmente sobre la necesidad de concluir las presentes Conversaciones de Paz en un plazo máximo de 6 meses. Dicho propósito no será viable si el Gobierno comienza a cuestionar los Acuerdos ya firmados y nos hace retroceder en lo avanzado”, sentenciaron. Al terminar la primera semana de octubre, la delegación guerrillera publicó un decálogo de propuestas “para garantizar el fin del conflicto, la reconciliación nacional y la construcción de la paz estable y duradera”. Entre las propuestas figuran la “formalización jurídica de las reformas y ajustes institucionales necesarios para la construcción de la paz; un fondo nacional para el fin del conflicto y la normalización de la vida nacional y transformación de las FARC en un movimiento político”. En el comunicado, la guerrilla desarrolla algunas iniciativas alusivas a la primera de estas propuestas. Entre ellas sobresale el desarrollo normativo y mancomunado de los acuerdos para incorporarlos en el ordenamiento jurídico. Así mismo, se plantea la conformación de la “comisión de acompañamiento para el desarrollo normativo de los acuerdos”; y el diseño de un mecanismo para resolver pendientes y salvedades de los acuerdos parciales. La segunda propuesta del mencionado decálogo, alude a lo que la guerrilla denomina ´Plan Nacional para el fin del conflicto, la reconciliación y la construcción de la paz´ (Planpaz). Un programa con vigencia a 10 años de origen constitucional y que asegure la implementación de las medidas pactadas por las partes. En él tendrán que incluirse, sostiene la guerrilla, programas de inversión en todos los rubros representativos en torno a política social del país. Las FARC proponen una serie de acciones reparadoras de parte del grupo guerrillero. “El diseño y la implementación conjunta con las comunidades de sus programas y proyectos serán concebidos como parte de las acciones reparadoras frente a las víctimas del conflicto, con las que se encuentra comprometida toda la organización. En ese sentido, el PLANPAZ deberá articularse con las definiciones del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición”.

III. LO QUE DICEN LOS ANALISTAS Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS

En lo que tiene que ver con la reforma constitucional para la paz, los medios dieron cuenta de las gruesas transformaciones que implica el Acto Legislativo impulsado por el Gobierno y lo calificaron como una “carambola”. Sin embargo, hubo importantes sectores que expresaron su escepticismo sobre las medidas incluidas en esa iniciativa y alertaron sobre algunos riesgos que acarrearía para las instituciones colombianas. El abogado Francisco Barbosa planteó tres inconvenientes puntuales del proyecto: El primero es que la Comisión legislativa especial comparte funciones y objetivos con el

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Congreso, lo que dificultará su adecuado funcionamiento y probablemente indispondría a los congresistas, haciéndola inoperante. El segundo tiene que ver con el riesgo de que la Corte Constitucional no admita que una “comisión especial” entregue facultades especiales al Presidente, cuando sería el Congreso la institución para otorgarlas. Finalmente, el tercero indica que el Acto Legislativo no incorpora el acuerdo sobre justicia transicional en la medida en que no se ha cerrado ese tema en La Habana y tampoco involucra el punto de vista de las FARC en la reforma. En la misma dirección fue el editorial del diario antioqueño, El Colombiano, el 17 de septiembre que criticó la reforma y planteó que “la Comisión Legislativa para la paz y los poderes extraordinarios al Presidente socavan la estructura constitucional y merman la democracia”. Para este diario, el Gobierno busca una aprobación exprés y a su medida de los acuerdos de paz, sin debate ni revisión de ningún tipo. “La iniciativa entregará todo el poder al Ejecutivo en materia de paz, al tiempo que debilitará las potestades del Congreso”. En cuanto al acuerdo sobre justicia transicional entre el Gobierno y las FARC, quedó claro que las delegaciones de paz no fueron las únicas en hacer interpretaciones disimiles sobre el preacuerdo. Analistas y funcionarios públicos también incurrieron en contradicciones debido a la falta de claridad de lo anunciado. El portal la Silla Vacía recogió una serie de dudas sobre las que arrojaba luces el comunicado presentado por Santos y Timochenko. Una de ellas es que sí habrá privación de la libertad, aunque no se aclara en qué circunstancias para quienes hayan cometido crímenes atroces. En ese sentido, se hizo evidente que la apuesta es por una justicia restaurativa, que más que el castigo, persigue la reparación y restauración de la relación entre víctimas y victimarios. Además, el comunicado de las partes señala explícitamente que los crímenes más graves cometidos por los actores del conflicto no quedarán impunes. Así mismo, quedó establecido que no habrá beneficio en la pena a cumplir y se hizo explícita la inclusión en el sistema de justicia transicional de miembros de las Fuerzas Armadas, así como población no combatiente que haya participado en delitos asociados al conflicto. Por su parte, el Fiscal General, Eduardo Montealegre, planteó que la prohibición para participar en política para quienes hayan cometido delitos de lesa humanidad debería ser abolida y que dichos delitos tenían que entenderse como conexos al delito político. Además sugirió que el Tribunal para la Paz podría investigar y juzgar a miembros de la Fuerza Pública e incluso al expresidente Álvaro Uribe por delitos que hubiera cometido cuando fue gobernador de Antioquia. La controversia estalló y el propio Uribe respondió en su cuenta de Twitter: “Le van a entregar el país a la Farc, van hacer este año por meterme a mí a la cárcel. Valiente gracia, es la paz imperfecta que están buscando, valiente gracia...”. Asumiendo la ambigüedad en el sentido de que el acuerdo no cierra la puerta a la posibilidad planteada por Montealegre, el Alto Comisionado para la Paz, Sergio Jaramillo, tuvo que salir al paso e insistir que el acuerdo no es para llevar a cabo una “cacería de brujas”. Así lo ratificó Humberto de la Calle asegurando que “jamás se ha dicho allá que hay que judicializar al expresidente Uribe para

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que haya acuerdo de paz. Es algo asombroso. No mencionamos nombres propios en la mesa, ni estamos haciendo un listado con nombre propio de quién tiene que recibir una sanción”. Finalmente, en referencia al acuerdo sobre búsqueda e identificación de personas dadas por desaparecidas en el conflicto, hubo dos voces que valoraron a fondo el logro alcanzado por las delegaciones. El primero fue el abogado constitucionalista, Rodrigo Uprimny, quien aseguró que la desaparición, además de ser un crimen que afecta tanto a la persona privada de su libertad como a sus familiares, es una práctica que todos los actores del conflicto (Estado, grupos paramilitares y grupos guerrilleros) han utilizado. De hecho, los niveles de desaparición forzada en el país son tan escandalosos que tiene más desaparecidos que todas las dictaduras del Cono sur juntas. Es por ello que Uprimny considera significativo y esperanzador que las partes se hayan comprometido en este acuerdo para esclarecer la suerte de los desaparecidos (tanto víctimas de desaparición forzada como todas las personas declaradas desaparecidas como consecuencia del conflicto) y entregar sus restos dignamente a los familiares. Por otra parte, la antropóloga experta en conflicto armado, María Victoria Uribe, llamó la atención sobre la falta de información consistente y las enormes dificultades que implica la búsqueda de desaparecidos en el marco del conflicto. Para ilustrar esas complicaciones, Uribe citó a La Escombrera en Medellín, donde la búsqueda e identificación de los desaparecidos durante la Operación Orión no ha dado frutos a pesar de contar con apoyo de la Alcaldía y con la maquinaria adecuada para esa labor. Para la antropóloga, el acuerdo logrado por las delegaciones de paz tiene un fin loable y significa una paso elemental en términos de justicia y reparación a las víctimas, pero “las dificultades y los costos de semejante tarea son enormes y las incertidumbres son casi insuperables”. Al respecto, propuso que el esfuerzo administrativo y financiero que las partes tienen pensado para la Unidad Especial para la Búsqueda de Personas Desaparecidas (UBPD), se destine a fortalecer la labor que ya viene adelantando el Instituto de Medicina Legal en la búsqueda de desaparecidos.

IV. LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Y EL PROCESO DE PAZ

Durante septiembre y octubre, personalidades y organizaciones internacionales manifestaron su apoyo y colaboración en el marco de las negociaciones de paz.

El presidente de Ecuador, Rafael Correa, dijo el pasado 15 de septiembre que existe una posibilidad de que los diálogos de paz entre el Gobierno colombiano y el ELN se adelanten en su país. Correa informó que se han dado tres reuniones confidenciales en ese territorio y que, aunque no se ha decidido la sede oficial, hay completa disposición para iniciar las conversaciones.

Por otro lado, luego de conocerse el acuerdo sobre justicia alcanzado en La Habana, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, afirmó el 24 de septiembre que lo pactado es un avance que posiciona al país más cerca de finalizar el conflicto, y reiteró el

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apoyo de la organización a los diálogos a través de su delegado para la Subcomisión del Fin del Conflicto.

Poco tiempo después el presidente Juan Manuel Santos, asistió a la Asamblea General número 70 de las Naciones Unidas que se realizó en Nueva York. Allí anunció frente a 193 jefes de Estado que tras cinco décadas de guerra en Colombia, el 23 de marzo del próximo año se espera su fin, con el cierre de las negociaciones y la firma de los acuerdos de paz. Santos explicó que se estableció un plazo adicional de hasta dos meses después de esa fecha para que la guerrilla comience con el proceso de dejación de armas.

Santos hizo énfasis en que los acuerdos están siendo diseñados para que no haya impunidad y se están respetando los parámetros internacionales. El acuerdo de justicia, según dijo, es el primero que se logra entre un Gobierno y un grupo armado ilegal a través de la negociación y se basa en la creación de un tribunal especial enfocado a resolver todo lo relacionado exclusivamente con el conflicto.

Más tarde, y luego de la “refrendación internacional” que hizo Santos en Nueva York, la jefa de la diplomacia europea, Federica Mogherini, nombró a Eamon Gilmore, exprimer ministro y extitular de Asuntos Exteriores y Comercio de Irlanda, como enviado especial de la Unión Europea para el proceso de paz. Gilmore participó en el proceso de paz de Irlanda del Norte, lo que lo hace un "enviado ideal y es una señal para los colombianos de que la UE está firme en acompañar a Colombia en los esfuerzos para poner fin a uno de los conflictos más largos y violentos del mundo. Esta es una oportunidad única que no debe perderse", dijo.

El 13 de octubre, el embajador de los Estados Unidos en Colombia, Kevin Whitaker, señaló que su país respetará la decisión del Gobierno sobre la no extradición de los guerrilleros. No obstante, explicó que se seguirá luchando contra la criminalidad: "La justicia norteamericana va a buscar gente con indicios de ilegalidad, siempre. Pero si el Gobierno decide que no es conveniente la extradición vamos a respetar eso. Si eso puede verse como una contribución de Estados Unidos al proceso de paz, bienvenido sea".

Posteriormente, ante el acuerdo para la búsqueda de desaparecidos en el marco del conflicto, la oficina de Naciones Unidas en Colombia dijo que el acuerdo representa un avance del proceso de paz hacia un pacto final. El CICR, entidad escogida para apoyar la labor de búsqueda, se declaró lista para comenzar la tarea.

V. DINÁMICAS DEL CONFLICTO

FARC El monitoreo de prensa de septiembre y octubre reveló que la guerrilla de las FARC ha disminuido considerablemente sus acciones violentas. Sin embargo, de acuerdo a reportes del Centro de Recursos para Análisis del Conflicto (Cerac), algunos enfrentamientos han prevalecido entre las autoridades y estas para defender sus negocios alrededor del narcotráfico. En los tres meses de tregua, desde el 20 de julio hasta el 13 de octubre, se registraron once combates entre las FARC y la Fuerza Pública en los departamentos de Antioquia, Cauca, Caquetá, Meta, Tolima y Valle, en donde murieron nueve guerrilleros y dos soldados del Ejército.

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Según la Defensoría del Pueblo, las FARC no protagonizaron ataques ni hostigamientos contra la Fuerza Pública, ni acciones contra la infraestructura energética, vial y petrolera del país, entre septiembre y octubre. No obstante, en el Chocó se registraron cuatro combates producto de la presencia de las FARC, el ELN y el Clan Úsuga. Así pues, el 22 de septiembre y el 18 de octubre se enfrentaron el frente 57 de las FARC y miembros del Clan Úsuga, primero en Riosucio y luego en proximidades a la comunidad de Río Ciego, en la cuenca del río Salaquí. Además, el 3 y el 13 de octubre se registraron combates entre los grupos guerrilleros y los Úsuga cerca a la comunidad de Clavelillo. El 24 de septiembre, por su parte, una camioneta en la que se movilizaba una comisión del CTI fue incinerada por el Sexto Frente de las FARC con ayuda de indígenas en zona rural de Corinto, Cauca, durante un operativo contra el narcotráfico que desarrollaba el Ejército en apoyo con el CTI y la Policía y en el que encontraron un cristalizadero con 20 kilos de cocaína. Luego, el 23 de octubre, dos hombres fueron capturados por el Gaula de la Policía, luego de intentar huir con ocho millones de pesos producto de extorciones a comerciantes en el municipio de Campoalegre, Huila. De acuerdo a las investigaciones, los sujetos se identificaban como miembros activos de las FARC y amenazaban por medio de panfletos a sus víctimas y familias a cambio de sumas de dinero superiores a los 60 millones de pesos. Durante estos dos meses también se registraron tres accidentes con minas antipersonales, en donde en uno de ellos resultó herido un soldado profesional adscrito a la compañía Ayacucho de la brigada Móvil 13 del Ejército Nacional.

ELN El ELN concentró sus ataques durante los últimos dos meses contra miembros de las Fuerza Pública y sus instalaciones, en donde civiles resultaron también afectados. También usaron artefactos explosivos. Se destaca, por un lado, la incineración de dos camiones de carga y tres vehículos particulares en la vía que comunica a Medellín con Quibdó. Felipe Muñoz, vocero de la Asociación de Transportadores de Colombia (ATC), afirmó que la capital chocoana está totalmente bloqueada, pues en el sector del 15 y 18 hay carros quemados y atracados1. Por otro lado, el 8 de septiembre, seis integrantes del Frente Cacique del ELN quemaron cuatro carros, entre ellos una tractomula en la vía que comunica Quibdó con Pereira, en el municipio de Tadó, Chocó2. Continuando con las ofensivas a la Fuerza Pública, el 13 de septiembre, integrantes del frente Domingo Laín Sáenz del ELN atacaron en Arauca a un grupo de personas en los municipios de Tame, Arauquita y Fortul, dejando dos personas heridas3. Al día siguiente, en una emboscada de esta guerrilla en el sector La Playa, dos uniformados fueron asesinados cuando se dirigían a recibir un desmovilizado de esta guerrilla en zona rural de Hacarí, Norte de Santander4.

1 "Eln quema varios vehículos en la vía Medellín-Quibdó", 2 de septiembre de 2015. Leer más 2 "Eln quemó cuatro carros en la vía Quibdó-Pereira", 9 de septiembre de 2015. Leer más 3 "Dos heridos por ataques del Eln en Arauca", 14 de septiembre de 2015. Leer más 4 "Dos soldados murieron en emboscada del ELN en Norte de Santader", 14 de septiembre de 2015. Leer más

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Más tarde, el 24 de septiembre, tres uniformados del Departamento de Policía Magdalena Medio y tres personas dedicadas a la erradicación manual de cultivos ilícitos en el sur de Bolívar, fueron heridos tras la activación de un artefacto explosivo en la vereda La Cacaotera, del municipio de Cantagallo, el cual se le atribuye a la compañía Héroes y Mártires de Santa Rosa del ELN5. El 25 de octubre, en el corregimiento de El Carmín, municipio de Anorí, Nordeste de Antioquia, guerrilleros del frente Héroes de Anorí del ELN dispararon contra tropas de la Brigada Móvil 25 que estaban apoyando la jornada electoral, donde un soldado murió6. El mismo 25 de octubre, 11 soldados de una patrulla del Batallón de Alta Montaña Santos Gutiérrez Prieto, de la Primera Brigada del Ejército Nacional, y un policía fueron asesinados por 300 guerrilleros de la compañía Simacota del ELN al mando de alias William, en zona rural del municipio de Güicán, norte de Boyacá, cuando acompañaban una misión de la Registraduría Nacional que había llegado a la zona a recoger los 130 votos del resguardo indígena U'wa de Bachira. El 27 octubre, se informó que dos soldados del Ejército habían sido secuestrados tras la masacre7. Se estima que el ELN es el responsable del lanzamiento de un explosivo contra la estación de Policía del municipio de El Tarra, el 26 de octubre8.

FUERZA PÚBLICA Según el monitoreo de prensa, durante los meses de septiembre y octubre se destacaron la ubicación y destrucción de laboratorios para el procesamiento de pasta de coca y las capturas a integrantes de grupos armados ilegales. Así mismo, la incautación de explosivos y materiales de guerra. En cuanto a la ubicación y destrucción de laboratorios, se registraron principalmente en los departamentos del Magdalena, Antioquia, Córdoba, Putumayo, Norte de Santander, Cauca, Meta, Caquetá, Chocó y Nariño. En particular, en el mes de septiembre se localizaron aproximadamente 33 laboratorios para el procesamiento de coca. Sobresale especialmente la semana del 7 al 13 de septiembre, en donde se desmantelaron 14 laboratorios, 2 cristalizaderos y 9 semilleros en los departamentos de Cauca, Valle del Cauca y Nariño. A esto se le suma la destrucción de 258.500 matas de coca, 2.100 matas de marihuana y 6.544 hojas de coca. En total, 49.694 hectáreas fueron erradicadas y en el proceso se hicieron 29 capturas, bajo los delitos de hurto, homicidio, porte ilegal de armas, tráfico de estupefacientes y delincuencia común9. Además, el 22 de septiembre, tropas del Batallón

5 "Eln habría activado artefacto explosivo en el Sur de Bolívar", 24 de septiembre de 2015. Leer más 6 "Murió soldado en ataque del Eln en apertura de votaciones en Anorí", 25 de octubre de 2015. Leer más 7 "12 uniformados muertos por emboscadas del ELN en Boyacá: Mindefensa", 26 de octubre de 2015. Leer más 8 "Estación de Policía de El Tarra sufrió atentado terrorista", 28 de octubre de 2015. Leer más 9 "Importantes resultados contra el narcotráfico en el Sur Occidente del país", 12 de septiembre de 2015. Leer más

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Contra el Narcotráfico No 1, destruyeron cinco laboratorios en Itsmina, Chocó, afectando sus finanzas por un valor aproximado de 1.700 millones de pesos10. Para el mes de octubre se destruyeron alrededor de 27 laboratorios y dos cristalizaderos. Se destaca principalmente el operativo del 16 de octubre donde soldados de la Brigada Móvil N18, adscrita a la Fuerza de Tarea Nudo de Paramillo orgánica de la Séptima División, lograron destruir cinco laboratorios para la fabricación de pasta base de coca en el municipio de Ituango, Antioquia, los cuales registraban un ingreso mensual de 500 millones de pesos aproximadamente11. De la misma manera, el 30 de octubre, tropas de la Fuerza de Tarea Vulcano adscritas a la Segunda División del Ejército Nacional desmantelaron 10 laboratorios artesanales con más de 5.000 galones de insumos líquidos y 10.000 kilos de insumos sólidos, además hallaron un cristalizadero donde se procesaban sustancias ilícitas en Norte de Santander. En particular, se registra un movimiento mayor de la Sexta División del Ejército en tareas de destrucción de laboratorios de sustancias ilegales12. Entre las capturas más importantes están las de seis miembros del frente "José María Becerra" del ELN en la vereda San Juan de Micay, jurisdicción del municipio El Tambo, Cauca. La captura tuvo lugar el 17 de septiembre con una acción directa de la Fuerza Aérea colombiana y coordinada con la Policía Nacional13. También, el 23 de octubre, tropas de la Segunda Brigada adscritas a la Primera División del Ejército capturaron a Rey Orlando López Yanes, alias Perreo, cabecilla del Clan Úsuga, encargado de coordinar las actividades criminales de esta estructura en las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta, entre los departamentos del Magdalena y La Guajira. Alias ´Perreo´ es señalado de coordinar las actividades criminales y de narcotráfico del Clan Úsuga en la zona comprendida entre Palomino, Guachaca, Mingueo y Dibulla. En este operativo, tres personas más fueron capturadas en el proceso14. El mismo día, tropas del Batallón Especial Energético y Vial No.5 Gr. Juan José Reyes Patria de la Décima Primera Brigada, adscrita a la Séptima División del Ejército, en coordinación con la Policía, capturaron en zona rural del corregimiento de Puerto López, jurisdicción del municipio El Bagre, en Antioquia, a alias Caballo y alias Titi, cabecillas del Clan Úsuga, sindicados por los delitos de fabricación, porte ilegal de armas y tráfico de estupefacientes15. Se incautaron además seis artefactos explosivos en los departamentos de Cauca y Arauca; se ubicaron y destruyeron ocho minas antipersonales en Putumayo y Bolívar, y se ubicó un depósito ilegal con 270 kilos de explosivos el 9 de septiembre en la vereda Guanapé,

10 "Destruidos cinco laboratorios para el procesamiento de droga en Itsmina, Chocó", 22 de septiembre de 2015.

Leer más 11 "La Brigada Móvil N18 destruye 5 laboratorios para la fabricación de pasta de coca", 16 de octubre de 2015. Leer

más 12 "Diez laboratorios para procesar pasta base de coca y un cristalizadero fueron desmantelados en Norte de

Santander", 30 de octubre de 2015. Leer más 13 "Duro golpe contra el frente "José María Becerra" del ELN en el Cauca", 17 de septiembre de 2015. Leer más 14 "Captura de Ejército y CTI a alias Perreo golpea al Clan Usuga en Magdalena y La Guajira", 23 de octubre de

2015. Leer más 15 "Capturados dos importantes cabecillas de la estructura criminal Clan Úsuga", 23 de octubre de 2015. Leer más

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municipio de Cumaribo, Vichada, por soldados del Batallón Energético y vial N 1516. Por otro lado, el 6 de septiembre, soldados de la Fuerza Tarea Pegaso descubrieron en zona rural del municipio de Mallama, Nariño, una caleta con material bélico perteneciente a integrantes del Frente Comuneros del Sur del ELN17. Más tarde, el 19 de septiembre, la Fuerza de Tarea Zeus, incautó un depósito ilegal con material de guerra perteneciente al frente 21 Cacique la Gaitana de las FARC en Chaparral, Tolima18.

Boletín de Noticias sobre Negociaciones, Paz y Justicia Transicional

COMPILADO BIMENSUAL (Septiembre– octubre 2015)

HECHOS

“Insisten que Venezuela no sea garante del proceso de paz en La Habana”– El Tiempo, 2 de septiembre de 2015

Este miércoles, el senador del partido Centro Democrático, Alfredo Rangel, exigió al presidente Juan Manuel Santos retirar a Venezuela del rol de país garante en los diálogos de paz con las FARC. El senador basó su petición en la crisis desatada por la decisión del presidente venezolano, Nicolás Maduro, al cerrar la frontera y deportar a miles de colombianos del estado de Táchira. “No se merece ese status por las ofensas y por la persecución que le ha hecho al pueblo colombiano y la protección al terrorismo”, señaló Rangel. El Congresista también indicó que no es aceptable mantener al Gobierno venezolano como garante de paz, cuando la guerrilla utiliza ese territorio para resguardarse ante la persecución de la fuerza pública colombiana. Leer más

“Optimismo por posible diálogo de paz con Eln”– El Tiempo, 6 de septiembre de 2015

El pasado 6 de agosto, tras los acercamientos entre el Gobierno y el ELN en territorio ecuatoriano y venezolano, se reveló que posiblemente en enero del próximo año se abra formalmente una mesa de diálogo con esta guerrilla. Si bien la fase exploratoria con el grupo armado se venía realizando desde hace varios meses, apenas hace 15 días el ELN aceptó hablar de la dejación de sus armas. Al respecto, Iván Cepeda, senador del Polo, resaltó la

16 "Ejército Nacional ubicó depósito ilegal con 270 kilos de explosivos", 9 de septiembre de 2015. Leer más 17 "Ejército descubre caleta de armamento y munición del ELN en Nariño", 6 de septiembre de 2015. Leer más 18 "Ejército descubre depósito ilegal del Frente 21 de las Farc en el sur del Tolima", 19 de septiembre de 2015. Leer

más

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importancia de un acuerdo con esta guerrilla, sin embargo, en la declaración no específica una fecha, pues finalmente podría ser en un momento distinto a la prevista. Por su parte, Alfredo Rangel, senador del Centro Democrático, aseguró que la opinión pública está escéptica con respecto a este proceso con el ELN "porque en otras oportunidades se ha anunciado una posible negociación y eso no ha ocurrido". Leer más

“Gobierno presentará proyecto para garantizar cumplimiento de eventuales acuerdos de paz” – El Espectador, 8 de septiembre de 2015

Tras una reunión con Humberto de La Calle y representantes de los partidos políticos, el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, informó que el Gobierno presentará un proyecto de ley para garantizar el cumplimiento de eventuales acuerdos de paz. "Se presentará antes de terminar esta semana un proyecto de acto legislativo que creará una comisión legislativa especial de paz y que brindará facultades al presidente de la República en algunos aspectos para la implementación de los acuerdos en La Habana", señaló Cristo. Adicionalmente, el Ministro aclaró que el Gobierno continua empeñado en buscar el mecanismo de refrendación más idóneo para que los colombianos avalen el acuerdo al que se llegue. Lee más

“Lo que Álvaro Uribe dijo tras hablar de paz con el Gobierno”– El Tiempo,

El expresidente y cabeza del partido Centro Democrático, Álvaro Uribe, se reunió el pasado jueves con el vocero del Gobierno en los diálogos de La Habana, Humberto De la Calle, y reiteró sus críticas contra el proceso. Según el Senador, los negociadores y el Gobierno del presidente Santos no aceptan argumentos distintos a los propios y los distorsiona cuando dice aceptarlos. “No entiendo por qué el Gobierno dice que le interesa el diálogo si la única opción que permite es que declaremos adhesión a sus acuerdos con las Farc”, puntualizó Uribe. Adicionalmente, refiriéndose a la iniciativa legislativa impulsada por el ejecutivo para la implementación de acuerdos de paz, señaló que se trata de un “un golpe de Estado a los derechos del pueblo y a las reglas que garantizan la seriedad de la democracia”. Leer más

“Santos insta a Farc a dejar "soberbia" y asumirse como "victimarios"”- El Espectador, 10 de septiembre de 2015

Durante el lanzamiento de la maestría en Construcción de paz de la Universidad de los Andes, el presidente Juan Manuel Santos hizo un nuevo llamado a las FARC para que reconozcan, tal como lo ha hecho el Estado, a las miles de víctimas que han causado sus miembros. "Falta que las Farc accedan a que ellos también tienen que reparar, porque con esa soberbia con la que a veces actúan, nos dicen: 'No somos victimarios, somos víctimas…bájense de esa nube, porque ustedes son los más victimarios de todos”, sentenció el Mandatario. Leer más

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“Con apoyo mayoritario, empieza en Congreso trámite de leyes de la paz”– El Tiempo, 15 de septiembre de 2015

El presidente Juan Manuel Santos se reunió con delegados de distintos partidos políticos para revisar el proyecto de reforma constitucional que presentará para la implementación de acuerdos de paz con las FARC. La iniciativa, que cuenta con el apoyo mayoritario de los partidos, contempla una comisión legislativa especial que tramitará las leyes y le otorga facultades extraordinarias al Presidente para decretar lo necesario en la implementación. Con estas medidas, los trámites de las leyes sobre acuerdos de paz pasarían de 8 a 3 debates, divididos en la comisión especial, la plenaria de la Cámara y la plenaria del Senado.

Para evitar la modificación de los acuerdos de paz, las leyes y reformas constitucionales que lleguen a la comisión especial del Congreso serán solo de iniciativa gubernamental. Además, mientras en la Comisión especial se discute la reglamentación de los acuerdos, en las plenarias del Congreso solo se podrá aprobar o desaprobar los textos. Leer más

“Ecuador acepta acoger diálogos entre el Gobierno de Colombia y ELN”– El Espectador, 15 de septiembre de 2015

El pasado martes, el presidente de Ecuador, Rafael Correa, se refirió a la posibilidad de que los diálogos de paz entre el Gobierno colombiano y el ELN se adelanten en su país. En una rueda de prensa con periodistas internacionales, Correa informó que se han adelantado más de tres reuniones confidenciales en territorio ecuatoriano y agregó que, aunque no se ha decidido oficialmente la sede de esos diálogos, el país está dispuesto a acoger las conversaciones. Leer más

“Santos explica el alcance de la "reforma constitucional para la paz"”– El Espectador, 16 de septiembre de 2015

El presidente Juan Manuel Santos habló sobre los objetivos y el alcance del proyecto de Acto Legislativo presentado por su gobierno al Congreso de la República, el cual busca reducir los tiempos para la implementación de los eventuales acuerdos de paz. Según Santos, “no podemos simplemente esperar a que se firme el acuerdo final para comenzar a pensar en las medidas que se deben adoptar”.

Así mismo, el mandatario reiteró que la reforma constitucional que está impulsando no sustituye ni afecta la refrendación de los acuerdos. “No tiene nada que ver este paso con la refrendación. Yo quiero que eso quede claro. Cuando iniciamos este proceso de paz, yo le prometí al pueblo colombiano, en forma clara y tajante, que el pueblo tendría la última palabra”, concluyó Santos. Leer más

“Proceso de paz entra en etapa definitiva”– El Tiempo, 23 de septiembre de 2015

Este miércoles las delegaciones de paz del Gobierno y las FARC informaron que llegaron a un acuerdo sobre cómo impartir justicia sobre los hechos asociados al conflicto armado colombiano. Así mismo, establecieron una fecha límite para firmar un acuerdo final y para la dejación de las armas por parte de las FARC. En un acto protocolario en La Habana, donde compartieron mesa el presidente Juan Manuel Santos y el máximo comandante de las FARC,

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Timoleón Jiménez, las partes anunciaron la creación de una Jurisdicción Especial para la Paz basada en elementos de la justicia transicional. Dicha comisión involucra un tribunal especial cuya finalidad esencial es “satisfacer los derechos de las víctimas y consolidar la paz y deberán tener la mayor función restaurativa y reparadora del daño causado”. Ese tribunal y sus salas adjuntas juzgarán las acciones, de guerrilleros, miembros del Estado y no combatientes que puedan ser tipificadas como delitos de lesa humanidad, genocidio y graves crímenes de guerra.

Puntualmente, las partes acordaron una medida de entre 5 y 8 años de “restricción efectiva de la libertad en condiciones especiales”, para quienes admitan su responsabilidad en estos hechos y entreguen la verdad “plena” sobre los hechos, reparen a las víctimas y se comprometan a la no repetición. Adicionalmente, las delegaciones anunciaron que, a más tardar el 23 de marzo de 2016, entregarán firmado el acuerdo completo de paz firmado, y que, máximo 60 días después, la guerrilla tendrá que haber dejado las armas. Leer más

“Declaración del Presidente Juan Manuel Santos a la prensa sobre Acuerdo en La Habana”– Presidencia de la República, 23 de septiembre de 2015

Luego de conocerse el comunicado sobre el acuerdo en aspectos de justicia, el presidente Juan Manuel Santos compartió su visión sobre lo pactado. “hemos logrado un acuerdo sobre las bases de un sistema de justicia que me permite decir con convicción que vamos a lograr el máximo de justicia posible para las víctimas, la máxima satisfacción posible de sus derechos”, señaló. Luego de reseñar los puntos más sobresalientes del convenio, el mandatario destacó la capacidad de las delegaciones para lograr el acuerdo en un tema tan fundamental como el de la justicia. Al respecto agregó, “somos adversarios, estamos en orillas diferentes, pero hoy avanzamos en una misma dirección, en esa dirección más noble que puede tener cualquier sociedad, que es la de la paz”. Posteriormente, dirigiéndose al país, el mandatario insistió en que el acuerdo logra lo que los colombianos esperaban: “una paz sin impunidad”. Leer más

“Intervención del comandante Timoleón Jiménez en la rueda de prensa en la habana”– Página web de la delegación de paz de las FARC, 23 de septiembre de 2015

El comandante de las FARC, Timoleón Jiménez, alias Timochenko, expuso la valoración de la guerrilla con respecto al acuerdo sobre justicia transicional alcanzado por las delegaciones de paz. A juicio del Guerrillero, un pacto sobre una jurisdicción especial para la paz, no solo abona el camino para la reconciliación del país, sino también “integra las aspiraciones de los colombianos, las víctimas, de los defensores de DDHH y de la comunidad internacional”. Así mismo destacó la importancia de ofrecer sanciones de tipo restaurativo y de reparación acompañadas de la verdad exhaustiva sobre los hechos del conflicto. “Las FARC-EP ya han ofrecido este tipo de garantías al tomar la determinación de pactar la dejación de armas y convertirse en organización legal”, concluye Timochenko. Leer más

“Reacciones frente a la creación de la Jurisdicción Especial para la Paz”– CM&, 24 de septiembre de 2015

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Las reacciones de distintos sectores políticos no se hicieron esperar frente al anuncio de un acuerdo sobre justicia entre el Gobierno y las FARC. El expresidente César Gaviria destacó el balance entre la verdad, la justicia y la reparación que, según él, alcanza el acuerdo; “Los que confiesen, se comprometan a las tareas de reparación, de no repetición, van a recibir penas que de un manera van a ser restaurativas y quienes no confiesen van a recibir penas hasta de 20 años”, sentenció. Un poco más escéptico se mostró el también exmandatario Andrés Pastrana, quien se declaró a la expectativa de los criterios con los que se seleccionarán a los integrantes del tribunal especial y de las salas a de paz que contempla el acuerdo; “Sobre ellos no puede existir sombra de duda alguna y deben estar representadas todas las tendencias de la sociedad colombiana”, dijo. Por su parte el expresidente, Álvaro Uribe, calificó como preocupante el hecho de que “delincuentes responsables de atrocidades no vayan a la cárcel a condición de confesar sus responsabilidades criminales, para los cabecillas confesos se mencionan trabajos sociales, restricciones de libertades, pero no cárcel”. Adicionalmente, criticó la intención de aplicar un mismo rasero de justicia para “terroristas” y para las Fuerzas Armadas, pues a juicio del ex mandatario las Fuerzas Militares no son un actor del conflicto y por lo tanto merecen un “tratamiento digno e independiente de los criminales”. Algunos congresistas expresaron, a través de su cuenta de Twitter, su apoyo a lo acordado por las partes. Fue el caso de la senadora Claudia López quien escribió: “histórico, acertado y bien enfocado acuerdo sobre Justicia Transicional anunciado hoy por el Gobierno y las FARC”. Mientras que Jorge Robledo dijo: “buenas las noticias de La Habana Acercan el día en que desaparecerán las armas ilegales y el reintegro a la legalidad de quienes las empuñan”. Finalmente, la candidata a la Alcaldía de Bogotá, Clara López expresó: “saludamos y celebramos este momento histórico para la historia de Colombia, llegó la hora de la Paz”. Leer más

“Fiscal propone que autores de delitos de lesa humanidad puedan hacer política”– Blu Radio, 24 de septiembre de 2015

El fiscal general de la nación, Eduardo Montealegre, se refirió al acuerdo de justicia que se logró en las conversaciones de paz. Montealegre informó que la Fiscalía suspenderá inmediatamente la imputación de cargos en contra de los miembros del Secretariado de las FARC, mientras las delegaciones terminan de pactar la metodología con la que se aplicará el modelo de justicia transicional que anunciaron el pasado miércoles. Lo anterior debido a que “Pese a que la Fiscalía sigue siendo el eje central de las investigaciones, se abre la posibilidad de una nueva jurisdicción, como acudir a otras fuentes de investigación en la violación de los derechos humanos”. Por otra parte, el jefe del ente acusador, señaló que el Marco Jurídico para la Paz, aprobado en el Congreso establece que los guerrilleros responsables de crímenes de lesa humanidad no pueden participar en política. A su juicio, esa prohibición debe ser abolida: “me parece que existe un obstáculo grande para la consecución de la paz y creo que una de las tareas que tendrá la comisión legislativa (llamado congresito) es que hay que abolir esa prohibición de

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entender que los delitos de lesa humanidad no pueden ser conexos con el delito político para efectos de participación política”, señaló Montealegre. Leer más

“Procurador arremete contra acuerdo de justicia con las FARC”– Revista semana, 24 de septiembre de 2015

Alejandro Ordóñez, procurador general, criticó con vehemencia el contenido del acuerdo sobre justicia al que llegaron el Gobierno y las FARC esta semana. El Funcionario consideró “inaceptable” que los delitos atroces como violaciones y torturas puedan resarcirse con trabajo comunitario y sin reclusión en una cárcel. Así mismo, aseguró que se cumplió una de las advertencias de la Procuraduría, en el sentido de que “se estaba negociando con las FARC el tratamiento judicial a policías y militares”. Según Ordóñez, no es posible establecer una simetría entre agentes de la fuerza pública y guerrilleros de las FARC. Leer más

“El acuerdo pone a Colombia aún más cerca de cerrar el conflicto”: ONU – El Colombiano, 24 de septiembre de 2015

Ban KI-moon, secretario general de Naciones Unidas, elogió el acuerdo alcanzado por el Gobierno colombiano y las FARC en torno a la justicia que se aplicara una vez terminado el conflicto. “representa un avance significativo hacia el logro de un acuerdo final de paz y pone a Colombia aún más cerca de cerrar el conflicto armado más duradero en el hemisferio”, sentenció el titular de la ONU. Así mismo, reiteró la disposición de la organización por mantener el apoyo a los diálogos de La Habana, particularmente a través de la colaboración de su delegado para la sub-comisión del Fin del Conflicto. Leer más

“Acuerdo con las Farc sobre justicia conlleva impunidad: HRW”– El Colombiano, 24 de septiembre de 2015

El director de Human Rights Watch para América, José Miguel Vivanco, llamó la atención sobre algunas falencias presentes en el acuerdo sobre justicia transicional que anunciaron las delegaciones de paz del Gobierno y las FARC. Según el Experto, lo acordado “permitiría que los máximos responsables de los peores abusos puedan eximirse de pasar siquiera un solo día en prisión”. En esa medida, agregó, la Corte Penal Internacional podría no aceptar el acuerdo debido a que abre espacios para la impunidad. Incluso sugirió que las medidas de justicia transicional pactadas por las partes podrían no pasar el examen de la Corte Constitucional colombiana. Leer más

“Penas alternativas no gustan a todas las víctimas de las Farc”– El Tiempo, 24 de septiembre de 2015

Algunos sectores de víctimas del conflicto recibieron con reservas las penas alternativas para guerrilleros que no necesariamente impliquen ir la cárcel, contenidas en el acuerdo sobre justicia transicional que publicaron las delegaciones de paz en La Habana. Farid Alberto Usme, representante de la Mesa de Víctimas en Antioquia, expresó su rechazo a las penas que no impliquen prisión para autores de crímenes atroces. “No estoy de acuerdo con que se les den penas en las que no vayan a la cárcel. Quienes son acusados por crímenes de lesa

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humanidad tienen que ir a prisión porque la justicia tiene que estar por encima de cualquier acuerdo. Si no van a la cárcel, para mí esto implicaría impunidad”, sentenció. Por otra parte, El general (r) Luis Herlindo Mendieta, quien estuvo secuestrado 12 años por las Farc, dijo que considera que lo más importante para las víctimas es el reconocimiento de la responsabilidad de la guerrilla y su compromiso con la reparación y la verdad. “En el momento en que haya sinceridad de su parte, cuando reconozcan que han sido victimarios, ayuden a buscar desaparecidos, entreguen a todos los secuestrados, den garantías de reparación y no repetición, las víctimas van a estar de acuerdo en que se les dé una pena que no implique la prisión”, señaló. Leer más

“Uribe podría ser investigado por Tribunal de Paz por casos registrados cuando fue Gobernador: Fiscal”– El Espectador, 28 de septiembre de 2015

El fiscal general de la Nación, Eduardo Montealegre, sugirió el pasado martes que el Tribunal para la Paz, contemplado en el acuerdo de justicia entre el Gobierno y las FARC, podría investigar y juzgar al expresidente Álvaro Uribe por delitos que haya cometido durante su etapa como Gobernador de Antioquia. “Sí puede ser investigado y juzgado por los hechos antes de la Presidencia de la República como Gobernador de Antioquia por las presuntas imputaciones que le hacen del favorecimiento del paramilitarismo y que están actualmente en la Corte Suprema de Justicia”, explicó el Fiscal refiriéndose al ahora senador Uribe. Adicionalmente, dijo que lo mismo podría suceder con las más de 10 mil investigaciones contra miembros de la fuerza pública. Leer más Leer más

“Hablan las víctimas sobre pacto de justicia en La Habana”– Revista Semana, 28 de septiembre de 2015

El 28 de septiembre, las 60 víctimas representantes del conflicto armado ante La Habana emitieron un comunicado en el que resaltaban la importancia del pacto de justicia alcanzado por el Gobierno y las FARC en el marco del proceso de paz. Según el documento, el reconocimiento y respeto de los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario en este pacto con perspectiva de justicia restaurativa, permite "aportes efectivos a la reparación, a la no repetición y a la construcción de la paz". Según los representantes, el anuncio de creación de una Jurisdicción Especial de Paz y de una Comisión de la Verdad posibilita la participación de todos actores del conflicto, así como el reconocimiento de responsabilidades por parte de los mismos. Así mismo, valoraron el tratamiento jurídico diferenciado para quienes asuman su responsabilidad y para aquellos que no lo hagan. Leer más

“Valiente gracia entregar el país a las Farc, y meterme a mí a la cárcel”: Uribe– El Colombiano, 29 de septiembre de 2015

El expresidente Álvaro Uribe respondió al argumento del Fiscal Eduardo Montealegre en el sentido de que el Tribunal Especial de paz podría investigarlo por delitos que haya cometido

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antes de ser presidente. “Le van a entregar el país a la Farc, van hacer este año por meterme a mí a la cárcel. Valiente gracia, es la paz imperfecta que están buscando, valiente gracia...”, dijo Uribe. Así mismo, el ex vicepresidente, Francisco Santos, aseguró que se trata de una persecución de Montealegre contra él y el expresidente Uribe y que “si fuera por el Fiscal, estaríamos en la cárcel porque él tiene una agenda ideológica y política”. Leer más

"El próximo año regresaré como el Presidente de una Colombia en paz":

Santos – Reconciliación Colombia, 29 de septiembre de 2015

El pasado 29 de septiembre, el presidente Juan Manuel Santos explicó, durante su intervención en la Asamblea General de la ONU, que el acuerdo sobre justicia transicional anunciado la semana pasada es lo más difícil en un proceso de paz, el cual que garantiza la no impunidad de los delitos más graves cometidos durante el conflicto, al tiempo que respeta el derecho internacional y la Constitución. Además, recordó que el conflicto colombiano está encaminado a una solución real, proyectada para menos de seis meses, en donde las víctimas y su derecho a la verdad, la reparación y la no repetición son centrales en esta. Leer más

“Lo que dejó el debate de justicia transicional”–El Tiempo, 30 de septiembre de 2015

En el debate de control político sobre justicia transicional que se llevó a cabo el martes en la plenaria del Senado, los partidos políticos escucharon las intervenciones de los negociadores de paz, Sergio Jaramillo y Humberto de la Calle, y del procurador general, Alejandro Ordóñez. Los voceros del Gobierno defendieron lo acordado en términos de justica con la guerrilla y resaltaron la centralidad de las víctimas y el respeto por los lineamientos internacionales del acuerdo. Mientras que el Procurador expuso su crítica sobre este tipo de justicia en cuatro punto: 1) La falsa sanción a responsable de crímenes atroces que reconozcan responsabilidad; 2) Amnistía atada al delito político; 3) Negociación con las Farc del marco jurídico para imponerlo a la Fuerza Pública; y 4), El acuerdo no contempla requisitos relevantes para acceder a la justicia transicional. Leer más

“UE nombra a político irlandés como enviado para la paz en Colombia”– Caracol Radio, 1 de octubre de 2015

Federica Mogherini, jefa de la diplomacia europea, nombró este jueves al exviceprimer ministro y extitular de Asuntos Exteriores y Comercio de Irlanda, Eamon Gilmore, enviado especial de la Unión Europea (UE) para el proceso de paz en Colombia. De acuerdo con la diplomática, “La participación directa del señor Gilmore en el proceso de paz en Irlanda del Norte hace de él un enviado ideal y es una señal para los colombianos de que la UE está firme en acompañar a Colombia en los esfuerzos para poner fin a uno de los conflictos más largos y violentos del mundo. Esta es una oportunidad única que no debe perderse". Leer más

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“No está definido alcance de restricción efectiva de libertad a guerrilleros: Gobierno”– El Espectador, 2 de octubre de 2015

En respuesta a la solicitud de hacer público el acuerdo en materia de justicia transicional hecha por voceros de las Farc, Humberto de la Calle, jefe del equipo negociador del Gobierno, señaló que a pesar de que el documento completo aún tiene temas pendientes por precisar, es un acuerdo sólido sobre el cual el Grupo Jurídico trabajará a la mayor brevedad para hacerlo público. Entre los puntos que aún hay que reglamentar están: el alcance concreto de la expresión 'restricción efectiva de la libertad' y la relación de la Jurisdicción Especial con los otros componentes esenciales del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición; temas que, según el negociador, no afectan la esencia de lo revelado el pasado 23 de septiembre. Adicionalmente, aclaró que en el documento expuesto se hizo la salvedad de que se trataba de un texto en desarrollo. Leer más

“Aprobada en primer debate reforma constitucional para 'legalizar' acuerdos de paz”– El Espectador, 7 de octubre de 2015

El proyecto de acto legislativo con el que el Gobierno busca agilizar la implementación de acuerdos de paz con las FARC fue aprobado en su primer debate por la comisión primera del Senado. Aunque la reforma contemplaba únicamente dos artículos (uno sobre las facultades extraordinarias para el presidente y otro sobre la Comisión Legislativa Especial), el senador Antonio Navarro Wolff promovió la aprobación para permitir que los guerrilleros puedan participar en política. Así mismo, la senadora Claudia López Hernández incorporó una propuesta encaminada a establecer un plan plurianual de inversión para la paz. Leer más

“Las lecciones del debate Gobierno-Farc por acuerdo de justicia”– El Tiempo, 11 de octubre de 2015

Este artículo reseña la polémica desatada por las distintas interpretaciones sobre el preacuerdo sobre justicia transicional presentado por las delegaciones de paz del Gobierno y las FARC el pasado mes de septiembre. Mientras el jefe de la delegación de las FARC ‘Iván Márquez’ indicó que se estaban atravesando “caprichos y contradicciones” al acuerdo sobre justicia; el vocero del Gobierno, Humberto De la Calle, aseguró que es la guerrilla la que está faltando a la verdad con respecto a esta discusión. Para ello, las partes acordaron una reunión con los asesores jurídicos para buscar la solución a la diferencia en las interpretaciones de algunos puntos del acuerdo. Aunque los asesores no han zanjado las diferencias, las partes indicaron que “la diferencia no es tanto en los textos como en las versiones que se han dado a la prensa, por ejemplo, sobre la restricción de la libertad”. Leer más

“FARC anuncian que pondrán fin a reclutamientos”– El Espectador, 10 de octubre de 2015

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El comandante de las FARC, ´Timoleón Jiménez, Alias “Timochenko”, aseguró a través de su cuenta de Twitter que esa guerrilla está en condiciones de suspender el reclutamiento en sus unidades militares. De acuerdo con el Guerrillero, aunque la decisión no depende de él, la guerrilla ha considerado dejar de reclutar hombres a sus filas. “A estas alturas del proceso y su evolución, considero que debemos suspender el reclutamiento”, sostuvo Timochenko. Leer más

“EE.UU. respetará decisión de Colombia sobre no extradición de guerrilleros”- Caracol Radio, 13 de octubre de 2015

Kevin Whitaker, embajador de los Estados Unidos en Colombia, saludó el acuerdo sobre justicia alcanzado por las partes en septiembre y señaló que Estados Unidos respetará la decisión del Gobierno sobre la extradición de guerrilleros. “La justicia norteamericana va a buscar gente con indicios de ilegalidad, siempre. Pero si el Gobierno decide que no es conveniente la extradición vamos a respetar eso. Si eso puede verse como una contribución de Estados Unidos al proceso de paz, bienvenido sea”, informó. No obstante Aclaró que Estados Unidos seguirá luchando contra la criminalidad y respetando las decisiones que adopte Colombia. Leer más

“Para después de elecciones aplazan discusión de reforma constitucional

para la paz”- El Espectador, 13 de octubre de 2015

El pasado martes, la mesa directiva del Senado decidió postergar al 27 de octubre la discusión del proyecto de reforma constitucional para la paz, que estaba programado inicialmente para siete días antes. Luis Fernando Velasco, presidente del Senado, explicó que la decisión se tomó en aras de no coincidir con las elecciones regionales del 25 de octubre. La reforma constitucional para la paz establece otorgar facultades especiales al Presidente; la creación de una comisión legislativa especial para la paz en el Congreso; la formación de un plan plurianual de inversiones para la paz durante 20 años, y permitir que los guerrilleros puedan participar en política. Leer más

“Critican artículo que daría autonomía a Santos para conformar comisión especial de paz”- Noticias RCN, 15 de octubre de 2015

Una nueva propuesta a ser incluida en la reforma Constitucional para la Paz generó polémica entre algunos miembros de esa Institución. La iniciativa contempla que el presidente Juan Manuel Santos designe en la comisión legislativa a personas distintas de los parlamentarios. “No tratemos de meter goles ni micos, no nos pongamos de creativos sobre la paz, y esas facultades de nombrar no congresistas podría abrir la puerta a que se designe a dedo curules a las Farc, con lo que yo no estoy de acuerdo”, señaló la senadora por Alianza Verde, Claudia López. A lo que el senador Roy Barreras explicó que la iniciativa no plantea la participación de guerrilleros sino de miembros de la academia y expertos que pueden aportar a los debates. Leer más

“Expresidente Pastrana renunció a comisión asesora de paz”- El Tiempo, 15 de octubre de 2015

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Por medio de una carta enviada al presidente Juan Manuel Santos, el expresidente Andrés Pastrana renunció a la comisión asesora de paz a la que pertenecía hace varios meses por petición de Santos. En la misiva, Pastrana asegura que lo acordado por las delegaciones de paz del Gobierno y las FARC en términos de justicia transicional “plantea complejos interrogantes sobre el rumbo de nuestra nación” y que siente la necesidad de apartarse de la Comisión al ir en contravía de los nobles “propósitos dentro de los límites de la Constitución”. Leer más

“Jamás se ha mencionado en La Habana judicializar a Uribe: De la Calle”- Caracol Radio, 15 de octubre de 2015

En el marco de un conversatorio con empresarios en la Cámara de Comercio de Bogotá, el jefe del equipo negociador del Gobierno en La Habana, Humberto de la Calle, desmintió la versión de algunos sectores políticos según la cual se pactó con las FARC la judicialización del expresidente Álvaro Uribe. “Jamás se ha dicho allá que hay que judicializar al expresidente Uribe para que haya acuerdo de paz. Es algo asombroso. No mencionamos nombres propios en la mesa, ni estamos haciendo un listado con nombre propio de quien es el que tiene que recibir una sanción”, aclaró el De la Calle. Leer más

"'Acuerdo sobre desaparecidos ratifica avance hacia la paz': ONU" – El Espectador, 18 de octubre de 2015

El 18 de octubre, la oficina de las Naciones Unidas en Colombia dijo que el acuerdo para buscar los desaparecidos del conflicto, representa un avance del proceso de paz hacia un acuerdo final, reforzando la confianza de los colombianos y entre las dos partes en conflicto. La tarea será realizada por la Unidad Especial para la Búsqueda de Personas y estará apoyada por el Comité Internacional de la Cruz Roja(CICR), al compás de medidas humanitarias y estándares internacionales en materia de desaparición que, al mismo tiempo, respeten las costumbres, tradiciones y cultura de los familiares de las personas desaparecidas. Las Naciones Unidas agregaron que es importante integrarse en el proceso de planificación nacional para disponer de los "suficientes recursos humanos y financieros”. Colombia tiene aproximadamente 100.000 personas desaparecidas, de las cuales 45.000 serían víctimas de desaparición forzada, de acuerdo a datos oficiales. Leer más

"CICR anuncia que está listo para la búsqueda, ubicación e identificación de desaparecidos" – El Espectador, 18 de octubre de 2015

Christoph Harnish, jefe de delegación del Comité Internacional de la Cruz Roja, CICR, saludó el acuerdo para la búsqueda de desaparecidos firmado por la guerrilla y el Gobierno y tiene "alcances muy importantes". En efecto, afirmó que apoyarán la implementación de dicho acuerdo, en concreto en la exhumación de restos en zonas donde el Estado no pueda hacerlo, y asesorarán a "las instituciones de esta problemática". Harnish explicó que entre las consecuencias humanitarias de este fenómeno están las familias destrozadas, la afectación psicológica y las necesidades económicas apremiantes. En lo corrido del año, el CICR ha encontrado el paradero de 147 personas reportadas como desaparecidas. Leer más

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“Las claves del acuerdo Gobierno-Farc sobre desaparecidos”– El Tiempo, 19 de octubre de 2015

Este artículo reúne algunos de los puntos más sobresalientes del acuerdo para la búsqueda de personas desaparecidas alcanzado el fin de semana por el Gobierno y las FARC. El primer aspecto fundamental del acuerdo es que compromete a las partes a entregar toda la información que tiene sobre muertos y desaparecidos en el marco del conflicto. “Lo acordado busca ante todo aliviar el profundo dolor de los familiares de los desaparecidos. Esto es una muestra más de que las víctimas son el centro de este proceso” sentenció Humberto de La Calle. Otro elemento importante es que se buscarán personas cuya desaparición se le atribuye tanto a las FARC como a la fuerza pública y a los demás actores armados que han hecho parte del conflicto. Finalmente, el hecho más relevante, aunque delicado, es que el acuerdo despierta un sentimiento de esperanza para quienes desde hace muchos años no saben nada de sus seres queridos. Leer más

“Las preocupaciones de los empresarios frente al proceso de paz”- Reconciliación Colombia, 20 de octubre de 2015

El 19 de octubre, el Consejo Gremial Nacional, conformado por 21 dirigentes de diferentes sectores empresariales y sus gremios, emitió un documento en el que respaldaron los diálogos de paz y sus avances en la negociación, e incluyeron algunas reflexiones frente al acuerdo. Primero, resaltaron que la negociación de paz debe ser asimétrica en favor del Gobierno, con el objetivo de acoger en la legalidad a quienes se encuentran fuera de ella, fortaleciendo las instituciones y su legitimidad. Luego, destacan que el acuerdo de paz debe ser respetuoso del Estado de Derecho, garantizando espacios de debate adecuados al Gobierno y a la oposición. También sugieren que las propuestas sobre Desarrollo Rural Integral y las soluciones a la pobreza rural se hagan respetando la propiedad privada y garantizando la seguridad jurídica de la misma.

En cuanto a la Jurisdicción Especial para la Paz, el Consejo dice que no está bien definida la extensión temporal del desarrollo del conflicto, ni la competencia que tendría el organismo. La Comisión de la Verdad, por su parte, genera preocupación pues "un debate retrospectivo de sus instituciones podría conducir a un injusto deterior de la legitimidad". Además, preocupa que la erradicación de cultivos ilícitos se plantee como algo voluntario, procediendo a la eliminación forzada, en caso de que fracasen, pues no existen plazos ni condiciones definidas. Finalmente, considera que la dejación de armas debe estar supervisada por una agencia internacional que garantice neutralidad, y hacer un inventario de estas para luego destruirlas o entregarlas a un tercero. Leer más

¿Qué pueden hacer las Fuerzas Militares en el posconflicto?– El Tiempo,

26 de octubre de 2015

EL general Manuel José Bonnet presentó su análisis sobre el rol y la importancia de las Fuerzas Militares en el post-conflicto durante el foro realizado por El Tiempo y las Fuerzas

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Militares. Bonnet planteó que en La Habana se va a firmar un acuerdo de cese bilateral del fuego, pero no un acuerdo de paz, pues ésta es responsabilidad de toda la sociedad y requiere un proceso más largo en donde están incluidos aspectos como el perdón, el olvido, la reconciliación, la reparación y la aceptación de las responsabilidades. El post-conflicto es en esencia la reconstrucción social, material, económica, jurídica y política, entre otras. Así, el General explicó que hay dos condiciones indispensables para que el proceso tenga éxito: "la previa concentración de todas las bandas que conforman las FARC en zonas seleccionadas por ambas partes y la entrega de armas.". Así mismo, resaltó que apenas el 10 por ciento de las muertes violentas del año pasado correspondieron al conflicto entre los grupos armados ilegales y las fuerzas de seguridad, dejando a un lado el problema de las 'Bacrim'. En este sentido, según Bonnet, es un error debilitar ahora las Fuerzas Armadas porque el país necesitará protección si miles de desmovilizados se llegan a organizar en bandas criminales. Leer más

“Ataque a misión electoral es el más grave del Eln en los últimos años”– El Tiempo, 27 de octubre de 2015

La noche del pasado lunes, el Ministro de Defensa Luis Carlos Villegas informó que guerrilleros del ELN atacaron a una comisión de la Registraduría en la Sierra Nevada del Cocuy y mataron a once militares y un policía que les prestaban seguridad. De acuerdo con el alto funcionario, este ataque es uno de los más grave cometidos por esa guerrilla recientemente. Los militares acompañaban el traslado de los 130 votos depositados en dos mesas electorales de la jurisdicción de Bocotá, comunidad indígena u'wa del municipio de Güicán, al norte del departamento de Boyacá. Leer más Posteriormente el ELN reconoció la autoría del ataque a través de un comunicado en el que señaló que se trató de una acción “como respuesta al alto nivel de militarización y represión en todo el país”. Así mismo el documento, firmado por el comandante ‘Manuel Vázquez Castaño, indica que fueron en total 17 víctimas mortales y que la guerrilla tiene en su poder a los soldados Andrés Felipe Pérez y Kleider Antonio Rodríguez, quienes serán liberados “en los próximos días”. Leer más

“Uribe, como las FARC, propone una constituyente” – Revista Semana,

28 de octubre de 2015

Durante el debate del acto legislativo para la paz en la plenaria del Senado el pasado 28 de octubre, Álvaro Uribe, mayor crítico del proceso de paz, sorpresivamente apoyó la propuesta de las FARC de crear una asamblea nacional constituyente exclusivamente para que estudie los acuerdos alcanzados en La Habana. Según el Senador, no se estaría apoyando el proyecto que pretende crear una comisión legislativa especial dentro del Congreso, sino una asamblea constituyente basada en los acuerdos alcanzados en La Habana. Así mismo, el exmandatario propuso aplicar lo que ya quedó establecido en el Marco Legal para la Paz, en el que se prohíbe la elegibilidad política de los guerrilleros que han cometido delitos de lesa humanidad. Leer más

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'Se deben suspender acercamientos con el ELN': Procurador – Revista

Semana, 28 de octubre de 2015

El procurador Alejandro Ordóñez aseguró que la reunión que sostendrán los delegados del Gobierno y del ELN en Quito (Ecuador), no cuenta con las condiciones para los diálogos exploratorios con miras a la paz. Las críticas de diferentes sectores se dan luego del ataque producido en zona rural de Güicán (Boyacá) donde murieron 12 uniformados y dos más permanecen secuestrados por el ELN. Según Ordóñez, esta ofensiva demuestra que aún no hay voluntad de negociar y que el Gobierno debería exigir la liberación de los dos soldados que mantiene el ELN en su poder como condición mínima para continuar con el proceso, además de que se comprometan a la no repetición de estas acciones. Leer más

“Cese al fuego bilateral podría estar listo el 1 de enero de 2016: Santos”– El Espectador, 28 de octubre de 2015

El presidente Juan Manuel Santos invitó a las FARC a agilizar la discusión en la mesa de diálogos para pactar un cese al fuego bilateral en enero del próximo año. “Hagamos ese esfuerzo para que, de aquí al 31 de diciembre podamos, por ejemplo, terminar el punto 5, el del fin del conflicto, y así poder decretar un cese al fuego bilateral y verificable internacionalmente a partir del primero de enero”, puntualizó el Mandatario. Leer más Ante este comunicado del Gobierno, Rodrigo Granda, miembro del Secretariado de las FARC, respondió al llamado del presidente e indicó que el cese al fuego podría pactarse incluso antes de enero. “Navidad sin temores. Cuando se desea dar algo, se hace en el mejor momento. 16 diciembre comienzan aguinaldos. Por qué esperar 1 de enero”, indicó el guerrillero en su cuenta de Twitter. Por su parte, Santos contestó: “Entre más pronto mejor porque más vidas nos vamos a ahorrar. Sin embargo, es muy importante que tengamos los elementos de ese punto de la agenda acordados para que realmente se puede hacer. Por ejemplo, si no se concentran, pues no se puede administrar el cese al fuego con efectividad porque hay otros grupos de violencia que hay que combatir”. Leer más

COMUNICADOS “Comunicado conjunto # 60 sobre el Acuerdo de creación de una

Jurisdicción Especial para la Paz”

En un comunicado de 10 puntos, las delegaciones de paz anunciaron los acuerdos a los que llegaron en términos de justicia aplicada a los delitos cometidos en el marco del conflicto. Anuncian la creación de una Jurisdicción Especial para la Paz que estará compuesta por una Tribunal para la Paz y salas de justicia adscritas a éste. Su función será “acabar con la impunidad, obtener verdad, contribuir a la reparación de las víctimas y juzgar e imponer sanciones a los responsables de los graves delitos cometidos durante el conflicto armado”. El acuerdo incorpora una amnistía, lo más amplia posible, únicamente por delitos políticos y conexos; en ese sentido, establece que quienes reconozcan su responsabilidad en crímenes atroces y delitos de lesa humanidad, que no son amnistiables, podrán cumplir una sanción de entre 5 y 8 años de “restricción efectiva de la libertad, en condiciones especiales”.

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Mientras que quienes no contribuyan con la verdad plena, enfrentarán penas de prisión de hasta 20 años de cárcel. El texto aclara que la jurisdicción especial Paz “tendrá competencia respecto de todos los que de manera directa o indirecta hayan participado en el conflicto armado interno” y los beneficios en las penas están condicionados a la contribución a una verdad plena, reparar a las víctimas y garantizar la no repetición. Leer más

“Claridad no admite interpretación”- Página web de la delegación de paz de las FARC, 3 de octubre de 2015

La Delegación de paz de las FARC emitió una declaración en la cual manifiesta su desacuerdo frente la posición del Gobierno de “sustituir el Acuerdo de creación de una Jurisdicción Especial para la paz por el Comunicado elaborado para dar a conocer dicho Acuerdo y otros compromisos adoptados”. Asimismo, señaló que para facilitar las acciones necesarias para la implementación de los acuerdos y compromisos alcanzados, entre los que se destaca llegar al acuerdo final en seis meses, es necesario que el Gobierno tome con seriedad las discusiones y los puntos acordados, y haga público los puntos de Jurisdicción Especial para la Paz, Principios básicos del componente de justicia del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No repetición. Leer más

“Diez propuestas mínimas para garantizar el fin del conflicto, la reconciliación nacional y la construcción de la paz estable y duradera”– Página web de la delegación de paz de las FARC, 6 de octubre de 2015

La delegación de paz de las FARC publicó este martes un nuevo decálogo de propuestas relacionadas con el punto tres de la agenda de diálogos referido al fin del conflicto. Entre las propuestas figuran la “formalización jurídica de las reformas y ajustes institucionales necesarios para la construcción de la paz; un fondo nacional para el fin del conflicto y la normalización de la vida nacional y transformación de las FARC en un movimiento político”. En el comunicado, la guerrilla desarrolla algunas iniciativas alusivas a la primera de estas propuestas. Entre ellas sobresale el desarrollo normativo y mancomunado de los acuerdos para incorporarlos en el ordenamiento jurídico. Así mismo, se plantea la conformación de la “comisión de acompañamiento para el desarrollo normativo de los acuerdos”; así como el diseño de un mecanismo para resolver los pendientes y salvedades de los acuerdos parciales. Leer más

“COMUNICADO CONJUNTO NO. 61”- Página web de la delegación de paz de las FARC, 9 de octubre de 2015

Las delegaciones de paz del Gobierno y las FARC informaron que llevaron a cabo una reunión, en presencia de los países garantes, para “buscar una solución a las diferencias sobre la interpretación de algunos aspectos de la Jurisdicción Especial de Paz y sus desarrollos”. Así mismo, informaron que el 17 de octubre se reunirán los asesores jurídicos de las partes para trabajar en la misma dirección. Leer más

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“Comunicado conjunto 62”– Página web de la delegación de paz de las FARC, 18 octubre de 2015

El sábado pasado las delegaciones de paz del Gobierno y las FARC publicaron un acuerdo de “búsqueda, ubicación, identificación y entrega digna de restos de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado interno”. De acuerdo con el comunicado, las partes pactaron adelantar una serie de medidas humanitarias para la realización de dicha búsqueda, así como la creación de una Unidad especial para la búsqueda de personas dadas por desaparecidas en el marco del conflicto (UBPD). Así mismo, las partes solicitarán apoyo en la búsqueda de parte del Comité Internacional de la Cruz Roja, ante el cual se comprometen a entregar la información de que dispongan. Leer más

ENTREVISTAS

¿Hay que sacar a Maduro del proceso de paz?– El Tiempo, 7 de septiembre

de 2015

La excandidata a la presidencial por el Partido Conservador, Marta Lucía Ramírez, afirmó que el gobierno de Venezuela no genera confianza, en tanto tomó partido más del lado de las FARC que del gobierno colombiano. El Presidente, según ella, podría tranquilizar la opinión pública del país frente a esto, moviendo la mesa de negociaciones de lugar, por ejemplo a Colombia, y cambiar a los países acompañantes y a los facilitadores, entre ellos Venezuela, optando por países que le den al Gobierno una "garantía de total neutralidad y menos sesgo hacia las FARC". De igual manera, Ramírez dijo que al proceso debería fijársele fechas, pues al alargarlo, son las FARC quienes se benefician: "Este gobierno los graduó como actores políticos cuando eran terroristas hace apenas cinco años". Finalmente, Ramírez rechaza el hecho de que se tome a las FARC en condiciones iguales a las del Gobierno colombiano para las negociaciones de paz, y explica que se necesita mitigar la polarización tan grande que hay en el país, pues impide que haya posiciones unificadas frente al proceso. Leer más

“Entrevista con Humberto de la Calle y Sergio Jaramillo”– Noticias RCN,

28 de septiembre de 2015

Los voceros del Gobierno en los diálogos de La Habana, Humberto de La Calle y Sergio Jaramillo, se refirieron al acuerdo sobre justicia logrado con la guerrilla y a los debates que éste ha generado en Colombia. Sobre la preocupación central de si los guerrilleros pagarán o no cárcel, De la Calle señaló que, para quienes reconozcan su responsabilidad y entreguen la verdad completa habrá un trato especial a través de una pena de entre 5 y 8 años de limitación a de libertad en un lugar monitoreado y verificado desde el cual el guerrillero contribuya a reparar las víctimas.

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Sobre las declaraciones del Fiscal Eduardo Montealegre en el sentido de que el Tribunal especial para la paz podría investigar al expresidente Álvaro Uribe, De la Calle sentenció: "me parece inaceptable modificar el régimen de juzgamiento de los presidentes de la República por cuenta de la interpretación de este acuerdo. No puede ocurrir, este es un tema muy delicado. Estoy hablando de todos los expresidentes. Uno de los elementos de estabilidad del sistema constitucional colombiano es una forma de juzgamiento especial de los presidentes”. Leer más

“Entrevista del Cdte. Timoleón Jiménez con Telesur tv”– Página web de

la Delegación de paz de las FARC, 30 de septiembre de 2015

En entrevista desde La Habana, el comandante de las FARC, Timoleón Jiménez, alias “Timochenko”, habló del estado actual de las negociaciones con el Gobierno y de los retos que afronta la guerrilla ante la eventual terminación del conflicto. El jefe guerrillero destacó el rol facilitador del difunto mandatario de Venezuela, Hugo Chávez, en el proceso de paz. Así mismo señaló que lo acordado en términos de justicia es un avance que genera optimismo, pero la refrendación e implementación suponen un trabajo colectivo complicado. Igualmente, con respecto a las víctimas, “Timochenko” planteó que la guerrilla está dispuesta a reconocer sus responsabilidades, pero partiendo de un ambiente de reconciliación; sin embargo, agregó que “cuando uno pide perdón es porque se arrepiente de algo, yo no me estoy arrepintiendo de ser guerrillero. Si yo me arrepiento de eso soy inconsecuente con mis convicciones, otra cosa es que analicemos un hecho y digamos: ahí cometimos un error, nos equivocamos en la decisión que tomamos, eso es distinto”. Leer más

“"Uribe, no pierda esta oportunidad de reconciliación": 'Timochenko'”– El Espectador, 3 de octubre de 2015

El máximo comandante de las FARC, Timoleón Jiménez, alias 'Timochenko', expresó la visión de la guerrilla sobre el estado actual de las negociaciones de paz y los retos que supone la reconciliación para el país. Así mismo, el Guerrillero defendió los avances de las conversaciones de paz destacando la flexibilidad que han tenido las dos partes para llegar a acuerdos en aspectos trascendentales que antes no se habían alcanzado, como el relativo a justicia. Así mismo, aseguró que las FARC están dispuestas a asumir sus responsabilidades en el conflicto y a pedir perdón a las víctimas, pero no a “víctimas creadas artificialmente”. Finalmente, Timochenko asegura que la guerrilla está comprometida con la dejación de las armas, siempre y cuando “se desarmen los espíritus”. Leer más

“'La participación política es el corazón de procesos de paz'”– El Tiempo, 7 de octubre de 2015

El senador del partido Alianza Verde, Antonio Navarro, se refirió a su iniciativa para permitir la participación en política de exguerrilleros de las FARC. Dicha iniciativa, aprobada en el primer debate de la Reforma Constitucional para la Paz, busca que todos los excombatientes que pasen por la justicia transicional y que hayan cumplido con el desarme, puedan participar en la política. El senador reconoció que se trata de una propuesta impopular, pero

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aseguró que, luego de un proceso de paz, es importante ofrecerles a los excombatientes la posibilidad de postularse a un cargo de elección popular. Sin embargo, agregó, “participar en política es poder ser candidato, no implica ser elegido. Eso depende de los electores”. Leer más

"'No hay certeza en cifra total de desaparecidos': Paula Gaviria" – El Tiempo, 20 de octubre de 2015

En entrevista con El Tiempo, Paula Gaviria, directora de la Unidad de Víctimas, habló de cómo se pondrá en marcha lo acordado por el Gobierno y las FARC sobre el tema de desaparecidos. Explicó que lo primero que se hará desde la Unidad de Víctimas será la entrega de información al Comité Internacional de la Cruz Roja, CICR, por parte de las FARC, para ubicar e identificar los restos de las víctimas, así como el paradero de guerrilleros muertos en combate. Aquellos guerrilleros que entreguen información sobre la ubicación de desaparecidos serán tenidos en cuenta para recibir un tratamiento especial en el sistema de justicia. Se estima que hay un total de 45.515 víctimas directas de desaparición, y se ha reconocido homicidio en 1.586 casos. Por lo pronto, hasta la firma del acuerdo el 23 de marzo, la Unidad pondrá en marcha las primeras acciones de búsqueda, identificación y entrega digna de desaparecidos. Leer más

ENCUESTAS Y ESTUDIOS

“Colombianos creen que situación del país sigue empeorando”– El Espectador, 3 de septiembre de 2015

Aunque la más reciente entrega de la encuestadora Gallup muestra una percepción negativa sobre distintos aspectos nacionales, da cuenta de un aumento en el apoyo a la solución negociada del conflicto con las FARC con respecto a la medición del mes de junio. Según el análisis, hace dos meses solo el 45 por ciento de los encuestados pensaban que se debía insistir en los diálogos con la guerrilla, ahora el 54 por ciento son partidarios de esa opción. Así mismo, hubo importante incremento en el porcentaje de personas que consideran que en esta oportunidad se llegará a un acuerdo de paz: en junio solo llegó al 33 por ciento, mientras que hoy el 58 por ciento cree que se firma un acuerdo final. Leer más

“La delincuencia en las calles preocupa más que la guerrilla”– Caracol Radio, 15 de septiembre de 2015

De acuerdo con la más reciente encuesta adelantada por Cifras y Conceptos para algunos medios de comunicación, aumentó el apoyo a los diálogos de paz con las FARC. La cantidad de encuestados que apoyan la solución negociada del conflicto con la guerrilla pasó del 33 por ciento en junio y agosto, al 38 por ciento en septiembre. Sin embargo, se mantiene el rechazo, del 89 por ciento, a la posibilidad de que los guerrilleros no paguen cárcel si se llega a un acuerdo de paz. Adicionalmente, el estudio señala que la violencia que más preocupa a

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los encuestados es la delincuencia en las calles (37 por ciento) mientras que la violencia proveniente de la guerrilla ocupa el segundo lugar con 14 por ciento. Leer más

“Reintegrar las Farc a la sociedad podría costar cerca de $2,79 billones”– El

espectador, 15 de septiembre de 2015

Según un informe realizado por la Contraloría General, entre 2006 y junio de 2014 se desmovilizaron e ingresaron a la Ruta de Reintegración 34.281 personas, en el marco de los procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR), para los cuales el Gobierno Nacional ejecutó un presupuesto por 2,37 billones de pesos, es decir, en promedio 69,13 millones de pesos por persona. En ese sentido, los costos estimados ante un eventual proceso de desmovilización colectiva y reintegración de miembros de las FARC tras culminar las negociaciones de paz, tendría un valor entre 1,86 billones y 2,79 billones de pesos, que podrían distribuirse en dos posibles escenarios: un proceso DDR con una duración de diez años; y el segundo, con una de quince años. En dicha estimación, se tienen en cuenta los costos de la reintegración y de la desmovilización colectiva e individual, sumados a un costo promedio de afiliación al Sistema de Seguridad Social en Salud dentro del Régimen Subsidiado. El informe aclara que esta inversión no contempla la totalidad de recursos requeridos. Leer más

“El 60 % de los colombianos está dispuesto a perdonar a la guerrilla”– El Tiempo, 29 de septiembre de 2015

La más reciente de la Fundación para la Reconciliación, en conjunto con la firma Cifras & Conceptos, mide la propensión de los encuestados a ofrecer perdón a los actores armados que han hecho parte del conflicto y encuentra que más de la mitad estarían dispuestos a perdonar a guerrilleros de las FARC. Seis de cada 10 personas consultadas aseguraron estar dispuestas a perdonar a los miembros de esa guerrilla. “contrario a lo que se creería, los colombianos están más propensos al perdón con los guerrilleros (60 por ciento) que con los agentes del Estado (56 por ciento) o con los paramilitares (54 por ciento)”, concluye el sondeo. Leer más

“Encuesta: los colombianos y la paz”– Revista Semana, 3 de octubre de

2015

La última encuesta de la firma Ipsos-napoleón Franco indica que, tras el acuerdo sobre justicia entre las delegaciones del Gobierno y las FARC en La Habana, aumentó el optimismo de los encuestados frente al proceso de paz. De acuerdo con el estudio, el 55 por ciento de quienes respondieron la encuesta valoraron como positivo el acuerdo sobre justicia restaurativa, mientras que el 38 por ciento consideró que fue negativo. Así mismo, el sondeo muestra que el 52 por ciento de los encuestados se siente pesimista frente al futuro del proceso de paz, mientras que el 46 por ciento (el registro más alto desde hace tres años) se siente optimista frente al éxito de las conversaciones. Sin embargo, la imagen desfavorable de la guerrilla se mantiene, pues un 67 por ciento de los consultados considera que las FARC no cumplirán los acuerdos con el Gobierno. Leer más

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“El 73 por ciento apoya el proceso de paz con las Farc, según encuesta”– El Tiempo, 8 de octubre de 2015

Un estudio adelantado por el Centro Nacional de Consultoría correspondiente al mes de septiembre, indica un aumento en el apoyo a los diálogos de paz por parte de los encuestados. La medición indica que, mientras el 26 por ciento de los consultados no apoya la decisión de iniciar un diálogo con las FARC propuesta por el Gobierno actual, el 72 por ciento aprueba esa iniciativa. Esto último muestra un aumento de cinco puntos porcentuales con respecto a la misma pregunta realizada en el mes de agosto. Leer más

"Significativa disminución de hechos violentos por parte de las Farc" – Confidencial Colombia, 20 de octubre de 2015

La Defensoría de Pueblo señaló que ha habido una significativa disminución en los hechos de violencia desde el cese al fuego unilateral que decretaron las FARC el pasado mes de julio. Así, entre septiembre y octubre no se han registrado ataques ni hostigamientos por parte de las FARC en contra de las Fuerzas Públicas, ni acciones contra la infraestructura vial, energética o petrolera del país. No obstante, en Chocó se registraron cuatro combates, producto de la presencia tanto de la presencia del ELN y las Autodefensas Gaitanistas de Colombia, AGC, además de las FARC. Además, se presentaron tres accidentes con minas antipersonales, en donde en uno de ellos resultó herido un soldado. Leer más

ANÁLISIS Y COLUMNAS DE OPINIÓN

“Posconflicto: con los pies en la tierra”– El espectador, 3 de septiembre de 2015

El ministro de agricultura, Aurelio Iragorri, comparte en esta columna algunas de las apuestas que, según él, está haciendo el Gobierno con relación al desarrollo agrario y la construcción de paz desde las regiones. Iragorri resalta el peso que tiene actualmente la cartera de agricultura y la centralidad que se ha otorgado ese tema en los diálogos de paz. Así indica que el Gobierno se ha enfocado en contrarrestar el rezago del sector agrario y reducir la brecha entre el campo y las ciudades. “En los últimos cinco años se han invertido más de 13.7 billones de pesos en el área rural”, señala el Ministro, agregando que los alcaldes y gobernadores, así como las organizaciones sociales regionales, tienen una enorme responsabilidad en implementar esos recursos y contribuir a la “anhelada” paz estable y duradera. Leer más

La carambola del Acto Legislativo para la Paz– La Silla Vacía, 8 de septiembre de 2015

Este artículo revisa el diseño y alcance de la iniciativa legislativa anunciada por el Gobierno esta semana para desarrollar los eventuales acuerdos de paz con las FARC. Según el autor, el acto legislativo propuesto por el ejecutivo tiene un triple efecto positivo en tanto “crea las

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condiciones para darle una muerte lenta al Marco Jurídico para la Paz, le imprime a la negociación un ritmo externo a la Mesa…y crea el escenario para darle un apoyo político más amplio a la negociación”. La iniciativa contempla por una parte un mecanismo legislativo que incentive la aprobación de las leyes que desarrollen los acuerdos de paz con fórmulas de voto que hacen más difícil la oposición; y por otra, entregarle facultades extraordinarias al Presidente para que pueda ejecutar reformas institucionales necesarias para la paz. La idea del Gobierno con esta iniciativa es que un acuerdo de paz “no nos coja con los pantalones abajo”, concluye el artículo. Leer más

“No basta con firmar los acuerdos de paz”– El Espectador, 9 de septiembre de 2015

El columnista Saúl Franco plantea en su más reciente artículo que un acuerdo firmado entre las partes que dialogan en La Habana no es suficiente para que el país logre una paz verdadera. Retomando la experiencia de negociación en El Salvador, el columnista plantea que una negociación sin visiones claras de implementación puede resultar en un “equilibrio estático”, en el que cada sector político postacuerdo defiende sus posiciones radicalizadas sin lograr avances concretos. En Colombio, agrega, podría vivirse una nueva “patria boba” si no se consolida una verdadera decisión del Estado, la guerrilla y la sociedad hacia un proyecto plural, pero mancomunado de país. Adicionalmente, el autor llama la atención sobre las otras violencias que habitan en el territorio. De nuevo haciendo un paralelo con el país centroamericano, señala que, en un escenario de postguerra, esa sociedad tiene una tasa de homicidio cercana a 90 por cada cien mil habitantes. En Colombia podría pasar algo similar, si no se pone atención a los otros focos de violencia. “hay que mirar las distintas violencias que vive el país y anticiparse a su comprensión y superación. Sólo así se lograría que el fin de la guerra contribuya al fin o reducción de otras formas de violencia”, concluye. Leer más

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“Alerta necesaria”- El Espectador, 15 de septiembre de 2015

Para el analista político, cofundador y afiliado del Polo Democrático Alternativo, Luis I. Sandoval M, existen varias situaciones que entorpecen el camino hacia la paz: Las demoras en la reparación de las víctimas; las reformas contrarias al interés nacional como lo son las concesiones para la exploración, explotación de recursos naturales y la eliminación de aranceles para ciertos productos claves en economías regionales; y los planes de desarrollo lesivos del interés social, como el Plan Nacional de Desarrollo, son algunos de ellas. Así mismo, la falta de diálogo eficaz con la protesta social de sectores rezagados; la pervivencia de grupos armados contrainsurgentes como las BACRIM y los paramilitares que mantienen un gran poder en el territorio nacional y continúan con agresiones "contra activistas de los derechos humanos, la paz, el respeto de las diferencias, los derechos de la naturaleza"; las tensiones permanentes con los países vecinos, Venezuela, Ecuador y Centro América; la poca comunicación de los medios frente al proceso de paz y la latente la corrupción en los gobiernos, son situaciones por las cuales aún existe la guerra. Para Sandoval, atender estas circunstancias colaterales alcanzaría “[la paz cierta], positiva, estable y duradera". Leer más

“Inconvenientes del acto legislativo para la paz”– El Tiempo, 17 de

septiembre de 2015.

El abogado, Francisco Barbosa, plantea tres inconvenientes del proyecto de Acto Legislativo presentado esta semana por el Gobierno al Congreso de la República. El primero, es que la Comisión legislativa especial comparte funciones y objetivos con el Congreso, lo que dificultará su adecuado funcionamiento e indispondría a los congresistas. El segundo, tiene que ver con el riesgo de que la Corte Constitucional no admita que una “comisión especial” le entregue facultades especiales al Presidente, cuando sería el Congreso la institución para otorgar esas facultades. El tercero, tiene que ver con que el Acto Legislativo no incorpora el acuerdo sobre justicia transicional en la medida de que no se ha cerrado ese tema en La Habana. Según Barbosa, por estas razones, la propuesta del Presidente es prematura y requiere de un mayor análisis. Leer más

“¿Miedo a la democracia?”– El Colombiano, 17 de septiembre de 2015

Este editorial critica la reforma constitucional presentada esta semana al Congreso por el Gobierno del presidente Juan Manuel Santos. “La Comisión Legislativa para la paz y los poderes extraordinarios al presidente socavan la estructura constitucional y merman la democracia”, sentencia el artículo. Así mismo, agrega que el Gobierno busca una aprobación exprés y a su medida de los acuerdos de paz, sin debate ni revisión de ningún tipo. La iniciativa entregará todo el poder al Ejecutivo en materia de paz, al tiempo que debilitará las potestades del Congreso. Finalmente, el texto llama la atención sobre el peligro que implica la marginación del Partido Centro Democrático. “Si el Centro Democrático se margina, cuánta felicidad para el Gobierno y las Farc, que sacan fácil a la única oposición posible” concluye el autor. Leer más

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“Las dudas que resuelve el acuerdo de La Habana de justicia transicional”– La Silla Vacía, 24 de septiembre de 2015

Este análisis plantea que el acuerdo sobre justicia transicional entregado por las delegaciones de paz desde La Habana, resuelve uno de los “mayores nudos gordianos del proceso de paz con las FARC” y da luces sobre algunas inquietudes fundamentales. La primera es que si habrá privación de la libertad – aunque no se aclara en qué circunstancias- para quienes hayan cometido crímenes atroces. En ese sentido, quedó claro que la apuesta es por una justicia restaurativa, que más que el castigo, persigue la reparación y restauración de la relación entre víctimas y victimarios. Además, explícitamente señala que los más graves crímenes cometidos por los actores del conflicto no quedarán impunes. Así mismo, el texto publicado aclara que sí habrá un mecanismo judicial para llevar a cabo las condenas y no se conformarán con una medida extrajudicial asociada a la Comisión de la verdad como querían las FARC. Quedó expresamente establecido que, mientras no se entregue la verdad plena y el compromiso de no repetición, no habrá beneficio en la pena a cumplir. Finalmente, también quedó explícita la inclusión en el sistema de justicia transicional de miembros de las Fuerzas Armadas, así como población no combatiente que haya participado en delitos asociados al conflicto. Leer más

“Justicia imperfecta, paz posible”– Dejusticia, 27 de septiembre de 2015

El abogado constitucionalista, Rodrigo Uprimny, plantea en esta columna que la jurisdicción especial para la paz pactada por las delegaciones de paz la semana pasada, hace parte de una justicia imperfecta para tiempos “radicalmente imperfectos”. El experto asegura que en un escenario de guerra como el colombiano, donde hubo violaciones masivas a los derechos humanos y que han generado grandes cantidades de víctimas, no es posible sancionar a todos los responsables y restituir los derechos de todas las víctimas. Para casos como ese fue diseñada la justicia transicional que busca armonizar los imperativos de justicia con las necesidades de paz. Por eso, concluye, la jurisdicción especial de paz “No es un sistema perfecto y aún faltan temas por definir; pero es realmente justicia; y con esta justicia imperfecta, acordada ya por las Farc y el Gobierno, la paz es posible”. Leer más

“Discutir la paz”– El Espectador, 1 de octubre de 2015

Este editorial valora positivamente el modelo de justicia transicional pactado por las delegaciones de paz la semana pasada y celebra su discusión pública en el Congreso de la República. El debate en el Senado “es un paso decisivo hacia un ambiente donde se pueda aportar al proceso con el disenso, no destruirlo”. En seguida, el texto resalta las medidas diferenciadas de justicia para quienes asuman sus responsabilidades, la inclusión de todos los responsables y el compromiso con la reparación de las víctimas. “No es, a todas luces, una propuesta de impunidad, sino un marco de justicia especial que entiende que hay más formas de pagar que la cárcel, y que lo que más piden las víctimas es la verdad”, concluye. Leer más

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“Jurisdicción especial de paz: lo que se sabe, lo que no se sabe - y la lección de los países cercanos”– Razón Pública, 5 de octubre de 2015

Javier Ciurlizza y Christian Voelkel, investigadores de la organización International Crisis Group, analizan el comunicado entregado por las delegaciones de paz donde se anunció el acuerdo sobre justicia restaurativa. Los expertos reconocieron la importancia de superar uno de los principales obstáculos de la negociación entre las partes, que contribuye a eliminar la impunidad sobre hechos relacionados con el conflicto. Sin embargo, plantearon que, el comunicado conocido en septiembre no brinda detalles sobre el funcionamiento del “sistema integral de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición”. La composición del tribunal especial para la paz y la configuración de la amnistía para el delito político y sus conexos, son algunos de los pendientes que generan discusiones y desconfianza. No obstante, concluyeron los autores, “A pesar de los vacíos, las dudas y los retos para ponerlo en funcionamiento, el acuerdo sobre una jurisdicción especial de paz pondría a Colombia en un camino distinto del que transitaron los demás países latinoamericanos hacia la paz y la democracia estable”. Leer más

“¿Justicia sin barrotes?– El Tiempo, 6 de octubre de 2015”

El columnista Saúl Hernández asegura que el contenido del acuerdo sobre justicia entregado el 23 de septiembre desde La Habana no cumple la promesa de sanción y no impunidad para lo crimines de la guerrilla. A su juicio, es “inaceptable” que no haya cárcel para las FARC. “Si la privación de la libertad es tan inconveniente como se plantea, debería abolirse para todos, no solo para los terroristas de izquierda sino también para los militares, los ‘paracos’, los narcos, los corruptos, los violadores, los sicarios... O, acaso, ¿dónde queda la coherencia?”, asegura Hernández. En ese sentido, el autor se suma a las voces que demandan la publicación, cuanto antes, del texto completo del mencionado acuerdo. Leer más

“La firma no es de la paz”- Revista Semana, 11 de octubre de 2015

Antonio Caballero, columnista de Semana, resaltó el 11 de octubre que la firma de la paz no resuelve el problema del conflicto, sino que aumenta la fuerza del narcotráfico, además de otros problemas sociales y ecnoómicos. En efecto, así las FARC abandonen "su limitada participación" en el negocio universal del narcotráfico, o así el Gobierno controle a sus mismo agentes inmiscuidos en esto (como los jefes de la casa militar de la Presidencia de Uribe, además de alcaldes, gobernadores y parlamentarios), no se garantizaría la erradicación total del fenómeno. Se estaría obviando la existencia de docenas de carteles, centenares de 'mulas', las 60.000 familias campesinas que viven de los cultivos ilícitos y los millones de consumidores de droga a nivel mundial, "Porque narcotraficantes hay de dos clases, como en todo negocio export-import. Los que exportan desde aquí, y los que importan desde allá”. Caballero se une a la visión de que la única forma de acabar con el narcotráfico ilegal es legalizándolo, pero reafirma que la solución de tal problema no está en un acuerdo entre el Gobierno y la guerrilla. Leer más

“Decisiones de guerra y paz”- El Tiempo, 15 de octubre de 2015

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El padre Francisco de Roux aborda en esta columna las dimensiones subjetivas que, según él, están en juego en el conflicto armado colombiano. Quienes han decidido, voluntaria y conscientemente, hacer parte de la guerra, lo han hecho desde sus experiencias personales e interpretaciones de un contexto particular. Esa decisión, que el columnista respeta aunque no comparte, los llevó a una guerra que no solucionó nada y en cambio sí ahondó la tragedia de la población. Así concluye, es necesario, tomar otra decisión igualmente juiciosa y consciente: “Salir de la lucha violenta contra la injusticia y de las formas salvajes de la seguridad pide un cambio que permita ver la verdad y la barbarie de los hechos y asumir las responsabilidades de todos los lados. Solo desde este cambio de conciencia en todos nosotros será posible asumir el derecho y el deber de jugarnos la vida por la paz, sus condiciones y sus exigencias”, sentencia de Roux. Leer más

"¿Guerra o insurgencia?" – El Espectador, 19 de octubre de 2015

El economista Santiago Montenegro explicó que existe una confusión entre los mismos funcionarios del Estado, los académicos, los juristas y muchos analistas sobre la naturaleza del conflicto armado en el país, lo cual parte desde el uso del lenguaje. De hecho, definir la naturaleza del conflicto determina "la naturaleza del acuerdo de su terminación, las políticas y compromisos que de allí se desprendan", así como las expectativas, las satisfacciones y frustraciones futuras. La confusión del lenguaje, dice, hace parte del mismo conflicto pues los grupos armados se han autodefinido ejército de un Estado en construcción con un poder al que consideran ilegítimo, mientras que el Estado define estos grupos armados como guerrilleros, insurgentes o bandas terroristas. Además, este problema se ha agravado con la academia, que no ha estudiado el caso colombiano desde una perspectiva de análisis cuantitativo y comparativo con otros países. Leer más

"¡Cuidado, paz a la vista!" – El Espectador, 20 de octubre de 2015

Cristina de la Torre, columnista de El Espectador, criticó al procurador, quien afirma que existe un arreglo secreto entre el Gobierno y las FARC para poner preso a Uribe, cuando el único que debería estarlo es Santos. Este, además, rechaza el proceso de paz, proponiendo convocar un referendo en su contra, lo cual, según de la Torre, es una estrategia de defensa de Uribe a propósito de la investigación por su responsabilidad en la masacre de El Aro y en la Operación Orión, además de sus nexos con el paramilitarismo. En lugar de rebatir los señalamientos, Uribe se escuda desde hace cinco años en que es perseguido de la justicia. Si bien la Jurisdicción de Paz no busca judicializarlo, las acusaciones “le restan al senador legitimidad para exigir cárcel y veto a la finalidad misma del proceso, la participación de los jefes guerrilleros en política”. Así, si ellos resultan culpables de delitos atroces, y han cumplido con todas las exigencias de la justicia transicional, sólo accederían a corporaciones públicas. La idea de paz de Uribe, dice, está ligada a la defensa del caudillo. Sin embargo, de acuerdo a la última encuesta de Lemoine, 73% de colombianos cree en los beneficios del acuerdo de paz y 79% lo aprobaría. Leer más

"Los gremios y la paz" – El Tiempo, 20 de octubre de 2015

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El Consejo Gremial Nacional que, el 20 de octubre, respaldó el proceso de paz tras la reunión con el presidente Juan Manuel Santos, planteó una serie de recomendaciones e inquietudes válidas y pertinentes, dando una pauta que debería ser seguida por los opositores del proceso de paz, de acuerdo a El Tiempo. Por un lado, sus inquietudes permiten resaltar la importancia del flujo de información veraz sobre el acuerdo, mitigando posibles resquicios y ambigüedades que se puedan presentar. Por otro lado, al emitir un documento como este, el Consejo Gremial da una pauta en tanto que están de acuerdo con lo fundamental, que es la paz, pero planteando sus preocupaciones con una actitud constructiva. Leer más

Desaparecidos, guerra y paz – Dejusticia, 25 de octubre de 2015

Rodrigo Uprimny, abogado constitucionalista, destaca en esta columna la importancia del acuerdo sobre los desaparecidos firmado entre las FARC y el Gobierno. La desaparición, dice, además de ser un crimen que afecta tanto a la persona privada de su libertad, como a sus familiares, es una práctica que todos los actores del conflicto (Estado, grupos paramilitares y grupos guerrilleros) han utilizado. De hecho, los niveles de desaparición forzada en el país son tan escandalosos que tiene más desaparecidos que todas las dictaduras del Cono sur juntas. Uprimny considera significativo y esperanzador que las partes se hayan comprometido en este acuerdo para esclarecer la suerte de los desaparecidos (tanto víctimas de desaparición forzada como todas las personas declaradas desaparecidas como consecuencia del conflicto) y entregar sus restos dignamente a los familiares. Leer más

“Los desaparecidos, más allá del acuerdo de La Habana”– Razón Pública, 26 de octubre de 2015

La antropóloga experta en conflicto armado, María Victoria Uribe, analiza la situación de las víctimas de desaparición forzada en Colombia y discute el alcance del acuerdo que alcanzaron las FARC y el Gobierno sobre ese tema. Uribe llama la atención sobre la falta de información consistente y las enormes dificultades que implica la búsqueda de desaparecidos en el marco del conflicto. Para ilustrar esas complicaciones, Uribe cita el ejemplo de La Escombrera en Medellín, donde la búsqueda e identificación de los desaparecidos durante la Operación Orión no ha sido fructífera a pesar de contar con apoyo de la Alcaldía y con la maquinaria adecuada para esa labor. En ese sentido, argumenta la antropóloga, el acuerdo logrado por las delegaciones de paz tiene un fin loable y significa una paso elemental en términos de justicia y reparación a las víctimas, pero “las dificultades y los costos de semejante tarea son enormes y las incertidumbres son casi insuperables”. Al respecto, propone que el esfuerzo administrativo y financiero que las partes tienen pensado para la Unidad Especial para la Búsqueda de Personas Desaparecidas (UBPD), se destine a fortalecer la labor que ya viene adelantando el Instituto de Medicina Legal en la búsqueda de desaparecidos. Leer más

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