UNA APROXIMACIÓN A LA SITUACIÓN DE LA

GESTIÓN CULTURAL EN BOLIVIA

 

René Antezana

TELARTES

ENTENDEMOS GESTIÓN CULTURAL COMO:

Una herramienta que hace posible el desarrollo cultural. En otras palabras, es la capacidad de una sociedad y de sus instituciones para administrar los procesos artísticos y culturales -dinámicos y creativos- en su territorio; y que tiene como propósito asegurar la cohesión social (convivencia), la interculturalidad y la participación social, el ejercicio de derechos culturales a partir de su diversidad cultural, contribuyendo al desarrollo local a partir de políticas culturales mediante la gestión de programas y proyectos que son parte de las manifestaciones culturales que la población expresa, participa y demanda.

Su rol central es crear canales que impulsen la participación de la comunidad promoviendo y estimulando un conjunto de acciones vinculadas a la cultura (artes, folklore, industrias culturales, espectáculo, ferias y otros) que son parte de los procesos culturales que vive una comunidad.

Contribuye además, a buscar un equilibrio con las lógicas del mercado, de las culturas dominantes y los efectos perversos de la globalización.

La UNESCO señala que “más allá de los debates teóricos, la finalidad de la gestión cultural está centrada en promover todo tipo de prácticas culturales de la vida cotidiana de una sociedad que lleven a la concertación, al reconocimiento de la diferencia, a la invención y recreación permanente de las identidades y al descubrimiento de razones para la convivencia social. Gana terreno la acción cultural de los gestores como factor contributivo al mejoramiento económico y desarrollo social, en tanto promueve prácticas que le otorgan horizonte y sentido a los fines de un desarrollo integral.”

Por tanto, para la realización plena de una Gestión Cultural se requiere al menos:

VISION DE DESARROLLO DESDE LA CULTURA POLITICAS CULTURALES COMO MARCOS

NORMATIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PLANIFICACION CULTURAL ESTRATEGICA Y

OPERATIVA RECURSOS ECONOMICOS RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS PARTICIPACION ACTIVA DE LOS SUJETOS DEL

DESARROLLO CULTURAL ARTICULACION DE ACTORES, REDES,

INTERCAMBIOS

UNA APROXIMACIÓN A LA SITUACIÓN

BOLIVIANA

LIMITACIONES Y DEBILIDADES EN LAS VISIONES SOBRE DESARROLLO Y CULTURA

Los enfoques y las visiones son parte de los imaginarios de las sociedades. Respecto de la relación de la cultura y el desarrollo, el debate está abierto; en Bolivia más aún, considerando el proceso social, político, económico y cultural que estamos viviendo. Sin embargo debemos subrayar que, en general, la visión de desarrollo que el Estado Boliviano mantiene, más allá de los discursos actuales, es “economicista” que se traduce en parte en un “obrismo” o la inversión en cemento, infraestructura. No es integral ni sostenible.

El enfoque de desarrollo basado únicamente en el crecimiento económico y en las fuerzas del mercado tienden a negar la diversidad cultural de los pueblos y naciones, sometiéndolos a una tendencia homogeneizadora a favor de una cultura dominante. Prácticamente niega los rasgos distintivos de una sociedad o cultura, de sus artes, de sus modos de vida y, por tanto también sus derechos y su identidad. Lo que no contribuye ni a la convivencia pacífica, ni a la cohesión social y menos al desarrollo integral de las personas y al ejercicio de sus derechos y desarrollo de sus capacidades creativas, etc.

Como respuesta a esta situación la UNESCO se planteó la necesidad de buscar otro modelo de desarrollo que tome en cuenta otros factores complementarios para un DESARROLLO SOSTENIBLE , expresado en el siguiente cuadro.

GOBERNABILIDAD

A esta visión propuesta de la UNESCO se complementan las Conferencias sobre Diversidad Creativa, Diversidad Cultural y otros que fundamentalmente recomiendan a los Estados del mundo, el considerar a la cultura como la base y fin del desarrollo. Por lo que deben realizar un cambio en sus enfoque tradicionales y en sus políticas culturales.

Nuestro Estado en todos sus niveles está aún lejos de esto. Lo delatan sobre todo los planes departamentales y municipales y presupuestos que veremos luego.

DEBILES POLÍTICAS CULTURALES EN EL SECTOR PÚBLICO 

Tenemos como marco general la nueva CPE, el Plan Nacional de Desarrollo, la legislación nacional en temas diversos como patrimonio arqueológico, cine, derechos de autor y otros que tienen más de 20 años de vida. Son pocas las legislaciones nuevas que el Estado está promoviendo ya que la Ley de Culturas que es clave aún está en borrador, lo mismo la Ley de Mecenazgo o Promoción Cultural, la Ley del Cine, etc. Para ello se han promovido las Jornadas Culturales cuyos resultados aún no se han operativizado. En algunas Gobernaciones y Municipios se han emitido leyes y ordenanzas a favor del desarrollo cultural que no son suficientes.

Una política importante impulsada por el Estado ha sido la creación de los Consejos Departamentales de Cultura que están en funcionamiento sólo en algunos departamentos. Esta es una línea que debe ser profundizada y ajustada. Hay Consejos que sólo realizaron la actividad de elecciones y nada más. Su rol puede ser importante para potenciar la gestión cultural de sus regiones y asegurar la participación ciudadana en los procesos culturales.

Cabe resaltar que además de las instancias mencionadas, un ausente estatal de gran importancia en el desarrollo cultural de todos los países del mundo, es la Universidad Pública. Son pocas las que realmente destinan no sólo recursos sino que carecen una agresiva política de desarrollo cultural comenzando por la creación de carreras en Gestión y Desarrollo Cultural, Artes y otros.

POLÍTICAS CULTURALES EN LA SOCIEDAD CIVIL Y SECTOR PRIVADO

A diferencia del Estado, en la medida en que el país ha ido cambiando y pasamos a un país con mayoría de población urbana con fuertes lazos con lo rural, donde hay mayor flujo de información mediante los medios y por efecto del impacto de las telecomunicaciones, el internet, etc. la sociedad civil ha desarrollado múltiples emprendimientos artísticos y culturales, la mayoría autogestionarios, y con poco o ningún apoyo público o privado. Cada una de estas iniciativas tienen su enfoque sobre lo que entiende por cultura y sus políticas, obviamente de distinto tamaño. En este sentido, es la sociedad civil la que está a la vanguardia de la gestión cultural respecto del Estado.

En el caso del sector privado, nos referimos a las empresas privadas fundamentalmente, se han alineado dentro de lo que se denomina como Responsabilidad Social Empresarial (RSE). Y en función a ello, algunas de las empresas apoyan iniciativas de gestión cultural pero su participación es muy pequeña dado que privilegian el marketing antes que a la RSE como tal. Es así que destinan más recursos a concursos de misses, festivales masivos y otros, que al desarrollo de iniciativas que requieren plazos más largos para su desarrollo. Y por otro lado, aún no cuenta con una Ley de Mecenazgo que favorezca sus inversiones en cultura a cambio de deducción de impuestos.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y OPERATIVA A nivel de Estado encontramos debilidades y

limitaciones notables en cuanto a planificación: La mayoría de Gobernaciones y Municipios del

país carecen de Diagnósticos Culturales y , por tanto, de planes estratégicos en cultura. Conocemos algunos casos aislados como el Municipio de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz (el eje) donde sí cuentan con planes estratégicos con enfoques interesantes que promueven la interculturalidad, la protección y salvaguarda del patrimonio cultural, el desarrollo de industrias culturales, etc. Posiblemente hay algunos más pero la mayoría realiza una planificación operativa de acuerdo a los recursos asignados previamente.

Asimismo, la planificación, ademas de condicionada por su presupuesto, está desconectada de las dinámicas y de los procesos artísticos y culturales de su territorio, salvo aquellas afincadas en la tradición y en la cultura popular, en festivales y eventos ya consolidados, donde por ejemplo, las propuestas emergentes de las nuevas generaciones no son tomadas en cuenta.

Finalmente, es una planificación desarticulada de otros territorios y con poca conexión rural-urbana, con redes nacionales e internacionales, con circuitos culturales, etc.

En el sector de la sociedad civil encontramos también un mayor desarrollo en planificación estratégica y operativa, contactos nacionales e internacionales, intercambios, etc. Aunque existen aún grandes limitaciones en cuanto a articulaciones locales, redes locales y nacionales, capacidad de organización e incidencia

RECURSOS ECONÓMICOS PARA CULTURA

(FUENTES: SIGMA – SICSUR)

PRESUPUESTO GENERAL MIN. CULTURAS %145.900.000.000 35.747.288 0,025

NIVEL NACIONAL

Comparativamente: Min Defensa tiene 502 millones, Fundación Banco Central 44 millones, Min Salud y Deportes 323 millones, YPFB 55mil 615 millones, COFADENA 46 millones, Bolivia TV 37 millones

GOBERNACIONES

NIVEL GOBERNACION

PRESUPUESTO TOTAL

FOMENTO CULTURA %

CHUQUISACA 637.747.288 1.500.050 0,235LA PAZ 732.549.210 1.078.000 0,147TARIJA 3.011.828.999 1.500.000 0,050 otros 4.100.000ORURO 410.963.401 545.855 0,133 Turismo 7.900.000SANTA CRUZ 1.287.122.233 2.025.958 0,157 otros 2.227.161

MUNICIPIOS URBANOS

NIVEL MUNICIPIO

PRESUPUESTO TOTAL

DESARROLLO CULTURA %

SUCRE 470.445.376 4.700.000 0,999LA PAZ 1.628.329.411 8.668.041 0,532ORURO 471.414.691 2.872.623 0,609COCHABAMBA 994.659.541 16.338.404 1,643 Casa Cultura 6.209.800TARIJA 578.339.657 1.491.000 0,258

MUNICIPIOS RURALES

MUNICIPIOPRESUPUESTO TOTAL

DESARROLLO CULTURA % Habitantes

MONTEAGUDO 39.957.545 220.000 0,551 26.504POROMA 24.346.000 45.000 0,185 16.960TIAHUANACU 21.475.353 76.000 0,354 11.309MOROCHATA 26.463.378 192.260 0,727 34.134CARAPARI 164.636.946 1.831.517 1,112 9.035YUNCHARA 20.280.720 68.000 0,335 5.173SAMAIPATA 9.391.065 220.000 2,343 9.739CHALLAPATA 43.474.223 444.502 1,022 24.370

RECURSOS HUMANOS Hoy en día la gestión cultural ya no puede

estar en mano de operadores que carecen de formación (esto no cuestiona a los gestores autodidactas). Lamentablemente, en una gran mayoría de las instancias de cultura del Estado, son cargos no institucionalizados y destinados al favor político del partido de turno. Por tanto, se puede tener enfoque, políticas, plan y recursos ecónómicos pero si fallan los recursos humanos, no hay calidad en la gestión y tampoco continuidad en los procesos.

A esto se suma la ya mencionada ausencia de la Universidad en procesos formativos en Gestión Cultural, Políticas Culturales, Desarrollo Cultural, Carreras de Artes, etc. y la presencia insuficient de políticas de titulación así como de de cursos de los que luego, aunque hubieran, no se traducen en empleos para los nuevos especialistas por la situación señalada.

PARTICIPACION CIUDADANA Hemos mencionado a los Consejos

Departamentales de Cultura y a las Jornadas Culturales como mecanismos de participación ciudadana. Pero estos son incipientes.

La ciudadanía no participa de la planificación cultural de sus municipios salvo bajo la modalidad de plantear necesidades y demandas (herencia de la Participación Popular). Por tanto, no se siente incluida y menos asume un control social sobre el desarrollo cultural de su municipio.

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO No se conoce la capacidad instalada de

Bolivia en términos de infraestructura, espacios, equipamiento y tecnología. TELARTES está iniciando un Mapeo de Espacios cullturales en 8 ciudades de Bolivia.

Tampoco se cuentan con políticas de recuperación y resignificación del espacio, sea este urbano o rural : plazas, calles, plazuelas, barrios, etc.

Es difcíl establecer si es suficiente. Aparentemente es insuficiente por el testimonio de gestores y artistas.

EL DESARROLLO DE LOS SUJETOS PRINCIPALES DE LA GESTIÓN CULTURAL

Si bien es la población en general el sujeto principal de la gestión cultural, porque sin su participación no se generaría desarrollo cultural, existen sujetos dentro de la misma fundamentales que garantizan la dinámica cultural, con Estado o sin el. Estos son: los artistas, los gestores culturales y las inciativas o emprendimientos culturales sean colectivos, asociaciones, instituciones, comunidades, etc.

La situación de la mayoría de estos sujetos del desarrollo cultural y claves para la gestión cultural es de precariedad. Varios diagnósticos, entre ellos el de FAUTAPO, PROMETA y últimamente el de TELARTES, nos dan cuenta de ello. Son muy pocos los que logran una sostenibilidad digna para sus propuestas. Esto se debe a todos los factores señalados pero sobre todo a la ausencia de mercados del arte, de políticas de mecenazgo atractivas, de fondos concursables, de mecanismos de cooperación, intercambio y de nuevas iniciativas para el estímulo, fomento y desarrollo cultural con sostenibilidad como la experiencia brasilera de los Puntos de Cultura.

Y por tanto hay múltiples ejemplos dramáticos de la debacle y paralización (sino desaparición) de iniciativas importantes. Como ejemplos están: En Sucre: El FIC, Pachamama, Museo Tanga Tanga. En Oruro: FUNDESCO. En La Paz: Taipinquiri, Galeria Nota y otros. Y así en todo el país. Un diagnóstico nos daría un cuadro quizá aún más dramático. Y no escapan a esta realidad emprendimientos en el área rural.

ARTICULACIONES, REDES, INTERCAMBIOS Uno de las mayores limitaciones tanto

en el Estado como en la Sociedad Civil es creer que se puede generar procesos de desarrollo cultural y gestiones culturales eficientes y sostenibles desconectados en el mismo nivel local (cada uno con su proyecto) y con los niveles nacionales e internacionales. Hoy en día no es posible pensar una Gestión Cultural sin articulaciones, redes, contactos, alianzas.

La buena gestión cultural cuenta con estos elementos claves pero por ahora son casos excepcionales.

Desconectados entre nosotros, con el país y con el mundo, no hay posibilidad de proyección y desarrollo.

Como aliados, la Cooperación internacional también cumple un aporte importante que lamentablemente, por la crisis, está dismuyendo notablemente.

EJEMPLOS DE CASOS EXITOSOS DE GESTION CULTURAL EN EL ÁMBITO URBANO Algunos programas importantes de las

Oficialías de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz.

Alianzas público privadas en festivales como: Festival de Musica Barroca de Chiquitos y Festival Internacional de Teatro de Santa Cruz (APAC), FITAZ en la Paz y otros.

Proyecto COMPA – TRONO de el El Alto El proyecto Martadero en Cochabamba Festival de Arte y Vino en Tarija Escuela Nacional de Teatro (UCB-HN) y

otros

CONCLUSIÓN FINAL Una eficiente gestión cultural depende

de varios factores, como hemos visto. Pero fundamentalmente depende de la posibilidad de superar viejas taras en los actores culturales para generar procesos de articulación, redes e incidencia en políticas públicas que cambien el estado actual de situación en el país. La autocrítica es necesaria ya que no se puede seguir atribuyendo toda la responsabilidad al Estado.

GRACIAS