las transnacionales canalizando las ganancias
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Centro de Estudios y Apoyo al Desarrollo Local - CEADL Observatorio Boliviano de los Recursos Naturales
“CANALIZANDO LAS GANANCIAS”: LOS LABERINTOS DEL
MANEJO ECONÓMICO TRANSNACIONAL
¿Usted sabe como es el accionar de las empresas transnacionales y sus subsidiarias en
relación con la evasión de impuestos, paraísos fiscales, jurisdicciones secretas y el
mercado global?. La Investigación denominado “Canalizando las Ganancias”1, es un
mapeo de las 6.038 subsidiarias que pertenecen a diez de los gigantes más poderosos
de la Industria Extractiva en el mundo, fue realizado por Nick Mathiason2 y nos
muestra el accionar de estas compañías desenredando las estructuras corporativas
(laberintos del manejo económico transnacional), su relación con el poder mundial y los
efectos en los países pobres del mundo.
Las empresas estudiadas fueron ExxonMobil, ConocoPhillips, Chevron, BP y Royal
Dutch Shell en el sector del petróleo y gas, y Glencore International AG, Río Tinto,
BHP Billiton, Anglo American y Barrick Gold Corporation en el sector extractivo más
amplio. Estas diez corporaciones globales dicen que generan ingresos de $1.824
millones, declaran que sus costos son de $1.592 millones, tienen ganancias de $144.7
mil millones netas de impuestos y pagan $106.9 mil millones en impuestos según sus
cuentas „consolidadas‟. La investigación revela que 2.083, o 34.5%, de estas 6.038
subsidiarias están constituidas en Jurisdicciones Secretas que son lugares donde los
detalles de las cuentas de las compañías y el conocer quiénes son los dueños de esta
industria no están disponibles al público.
A continuación le presentamos la entrevista* realizada a Nick Mathiason y un resumen
de los puntos más sobresalientes de la investigación sobre estas compañías. El informe
fue presentado en Bolivia en las ciudades de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz bajo el
auspicio del Observatorio Boliviano de los Recursos Naturales.
¿De dónde nace la iniciativa para la realización del informe?
Es una historia compleja. Yo di una presentación sobre el periodismo investigativo para
activistas y periodistas de Bolivia y Ecuador en Noruega y que fue organizado por el
grupo de activistas de Publish What You Pay Norway (PWYP o “publique lo que paga”
en español)3, entonces el encargado de la organización me pregunto si había una
investigación que yo quisiera hacer, y conteste que sí, y era tratar de ver y definir
cuantas subsidiarias tienen las 10 compañías mayores de la Industria Extractiva del
mundo y cuántas de estas subsidiarias estaban ubicadas en paraísos fiscales, entonces se
solicitó un financiamiento al gobierno noruego con el cual pude realizar el proyecto.
¿Qué se entiende por subsidiarias, paraísos fiscales y jurisdicciones secretas?
Las Subsidiarias son compañías que están en relación o son de propiedad de una
compañía mayor, y en este contexto, estas compañías mayores del mundo de la
1 El informe completo en español se encuentra en el sitio web: http://www.publishwhatyoupay.no/sites/all/files/1005b-
Version1_PWYPNorway_CanalizandoLasGanancias_DOWNLOAD.pdf 2 Nick Mathiason es británico y ha sido periodista por más de 20 años trabajando a través de la calle Fleet en su mayoría en The
Guardian y The Observer, donde fue corresponsal de negocios investigando capital privado, el acceso a la medicina, fraude fiscal y
las historias de corrupción. Dos veces nominado para premios de periódicos internacionales, Nick ha presentado trabajos para
“Tonight Mundo” de la BBC Radio 4 y aparece regularmente en televisión y radio. Actualmente es parte del equipo de “The bureau of Investigative Journalism”. 3 La coalición “Publish What You Pay” (PWYP) promueve campañas de transparencia en el pago, recaudación y administración de
ingresos pagados a los gobiernos de países en vías de desarrollo - ricos en recursos naturales - por parte de industrias petroleras, mineras y de gas. El mejoramiento de las condiciones de transparencia es un paso esencial para asegurar que los ingresos derivados
de las industrias extractivas sirvan como base para el desarrollo sostenible, crecimiento económico y reducción de la pobreza en
estos países. www.publishwhatyoupay.org/
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Industria Extractiva tienen miles de empresas que dependen y alimentan a la mayor de
todas. Paraísos fiscales son lugares donde las tasas de impuestos son muy bajas y en
ciertos casos no tienen impuestos, a veces solo pagan un derecho para poder tener una
sede en un país (que sea o tenga paraísos fiscales), pero no cobran impuestos. Las
Jurisdicciones Secretas tienen una definición un poco más amplia que los paraísos
fiscales, sus características principales y que la define son, que no se puede tener acceso
a las cuentas de la compañía que están basadas en esta jurisdicción en particular y
tampoco se puede tener acceso a la información sobre el propietario o quién es el dueño
de la compañía. Más allá de lo que se llama “las nominaciones” (nombres) de una
compañía, se tiene una idea que hay alguien detrás de la compañía pero en los paraísos
fiscales tampoco hay esta clase de información, no se sabe quiénes son los propietarios.
¿Cuál es el objetivo final del informe?
Pienso que el principal motivo para la realización del informe era mostrar cuán
importante es la transparencia en la Industria Extractiva, porque mostramos el mundo
secreto de las compañías petroleras, de gas y minería. Eso significa que los ciudadanos
en los países ricos en recursos naturales nunca saben si sus países tienen un acuerdo
justo (con las compañías extractivas) para la explotación de estos recursos, a pesar de
que tienen propiedad colectiva sobre este recurso natural. Este informe también tiene el
motivo de llamar la atención y posibilitar un debate vivo a nivel internacional y en las
instituciones que trabajan en ello (en transparencia e información).
En el informe mostramos varias compañías pero, ¿Qué empresas impactaron por
los resultados encontrados?
Fueron dos compañías. La primera British Petroleum BP, y lo que fue asombroso es el
numero enorme de subsidiarias encontradas ya que son más de 1500 subsidiarias que
tiene la compañía, es un numero enorme y eso realmente te aturde. La otra compañía es
Chevron, porque ellos son la compañía más secreta del estudio y ellos dependen de
muchas jurisdicciones secretas. Esas dos compañías son las que me dejaron con mayor
impacto.
¿Cuáles fueron los resultados generales que podemos encontrar en el informe?
Si vemos la cifra principal del 45 % de las subsidiarias de la Industria Extractiva están
basadas en jurisdicciones secretas, es más de un tercio y eso demuestra cuán
dependientes están del secreto o de estas jurisdicciones secretas. Tal vez podíamos
preguntar ¿porqué son tan dependientes de estas jurisdicciones secretas?. Entonces otro
punto importante es que las compañías importantes de la Industria Extractiva dependen
del estado de delaware (en los Estados Unidos) y es la dependencia del mismo estado,
se puede decir que es la sede global del secreto jurisdiccional y no solo para la
Industrias Extractivas también para todos los bancos mayores del mundo, de la industria
farmacéutica y las empresas de tecnología4. Tienen muchas compañías constituidas en
el estado norteamericano de delaware, porque les otorga el secreto que necesitan y por
lo tanto no se puede tener acceso a las cuentas de las compañías.
4 El informe de Transparencia Internacional abarca un estudio en el que se han incluido cerca de 105 firmas globales. Tal y como
se observa en los resultados de este informe, la compañía Amazon ha resultado ser la más opaca en cuanto a su política interna de
lucha contra los delitos económicos y la corrupción, ofreciendo además pocos detalles de su participación internacional, en este caso
de aquellas empresas que operan fuera del territorio de EE.UU. Pero lo cierto es que no sólo Amazon, Google y Apple han resultado ser poco transparentes en sus acciones comerciales, entidades Microsoft Corporation, Cisco Systems Inc., IBM o Intel Corporation,
entre otras empresas conocidas, también han salido mal paradas en este informe de Transparencia Internacional. en:
http://dtecn.com/firmas-tecnologicas-mas-opacas/
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Las ganancias de las IE empiezan en la explotación del RRNN pero, ¿las ganancias
mayores se obtienen a partir de tener las subsidiarias en jurisdicciones secretas? Es un hecho que las compañías mayores del mundo colectivamente generan ingresos de
más de 1 millón de millones de dólares, pero sus costos se elevan casi a las mismas
ganancias, entonces vemos que los costos son muy grandes y nos preguntamos ¿porque
son tan altos estos costos?, porque entre las propias subsidiarias hacen comercio, es un
negocio entre las mismas subsidiarias de las compañías de la Industria Extractiva y eso
es un papel central que juegan los paraísos fiscales, porque en el núcleo de este
comercio, donde tienes propiedad intelectual y por este medio una subsidiaria de
propiedad intelectual puede cobrar montos altísimos por esta propiedad, significa que
estos costos cobrados reducen el margen de ganancia indicado y es una situación
artificial, y es en los paraísos fiscales que permiten que esto ocurra.
¿Cómo afecta a los países subdesarrollados estos manejos de las Industria
Extractiva en el mundo?
Es difícil de evaluar el impacto terrible que tienen sobre los países ricos en recursos
naturales y subdesarrollados. Hace seis años estuve en Zambia (África), es el cuarto país
que produce cobre en el mundo, entonces uno imagina que este país debería ser rico
porque china requería cobre y los precios estaban subiendo, pero la compañía extrae el
cobre con Glencore y grandes compañías canadienses y británicas muy importantes,
pero ellas utilizan estas técnicas que vemos en el informe para asegurar que el Estado no
reciba ningún dinero. Un estudio o documento nos muestra que Zambia ha perdido
miles de millones de dólares en impuestos no pagados, esa es una tragedia humana
porque la gente en este país sufre de problemas a todo nivel como salud, educación,
falta de infraestructura y esta situación afecta a muchos otros países.
¿Cuál es la relación de los bancos con estas industrias y subsidiarias?
No tanto los bancos con la industria extractiva, pero tal vez las empresas mayores de
contabilidad y buffet de abogados que están facilitando este sistema. En la ciudad de
Londres la manera tradicional de vestirse es tener líneas en los sacos y pantalones, hay
un dicho que indica que los abogados proveen estas rayas con estructuras y un tejido, es
esta relación donde los abogados (bufetes) están proveyendo e instruyendo estas formas
de líneas, estructuras y tejidos. Pero los bancos pueden jugar un papel para la gente
súper rica, pero en la Industria Extractiva es más común que las empresas de
contabilidad y abogados (bufetes) son los que dan toda la información para implementar
estas técnicas del manejo económico.
¿Cuáles fueron las mayores dificultades?
La mayoría de los datos se podían obtener y tener acceso de manera pública,
particularmente en los Estados Unidos, Reino Unido y Canadá. Pero por ejemplo sobre
la empresa TOTAL en Francia, no hay un requisito legal que permita decir cuáles son
las subsidiarias de la compañía, no querían cooperar con el proyecto. Pero la dificultad
fue más en países subdesarrollados por preguntar datos financiaros clave por parte de
las compañías que están operando, en este caso, en Bolivia. Se insistió con el envió de
una serie de preguntas, pero todas las compañías como Glencore, Repsol, British
Petroleum todos rechazaron cooperar, ese es el problema mayor. Eso muestra que la
política de tener un informe de país por país5 y que obliga a dar públicamente la
5 El reporte financiero país por país consiste en la publicación de la información clave de las cuentas financieras por países, que
ilustre la magnitud de las operaciones en cada país en que la compañía está presente, como los impuestos pagados a cada uno y otras
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información es clave para el ciudadano, porque un ciudadano (regularmente) no puede
tener acceso a esta tipo de información.
¿Cual importante es la información real y la transparencia de estas industrias para
la sociedad civil y los Estados donde se encuentra estas subsidiarias?
Es crucial y vital la información acerca de estas compañías y sus ingresos, los costos y
el monto de reservas que utiliza durante un año, el monto de reservas que han
amortizado y esto tiene que estar público en cada país y donde la compañía extractiva
está trabajando. No hay otra manera para una organización de la sociedad civil de saber
lo que pasa, y (esta información) nos da para entender y ver si realmente el Estado ha
hecho un acuerdo correcto con las compañías que están trabajando. Esta información
tienen que estar pública para el interés público y cada gobierno o compañías que no lo
hacen, tenemos que preguntarnos y decir ¡porque no lo hacen!.
¿Qué le pareció la participación del público boliviano y cómo podemos logar del
Estado y de las industrias la información que necesitamos?
Estoy muy impresionado por la reacción de la gente boliviana en cada presentación que
tuvimos, esto realmente me da ánimo. Está claro que la gente quiere y necesita esta
información sobre las compañías que están operando en este país ¿y cómo logramos
eso?, y solo puede ocurrir (dar información) con compañas muy bien organizadas y que
pueden producir el interés en toda clase de sectores en el país y también necesitamos un
periodismo honesto que tenga coraje para que ayude a subir la conciencia sobre estos
puntos. También debería haber una cierta presión sobre o con los políticos para que
ellos actúen en el mejor interés de la población, y creo que eso sería bien para su país y
poner luz donde haya oscuridad.
DATOS SOBRESALIENTES DE LAS COMPAÑIAS EN EL INFORME
Las compañías más opacas6 en petróleo y minería
El Informe estableció que la mayor compañía opaca en este estudio es Chevron. De las
77 subsidiarias de Chevron, 62% están ubicadas en Jurisdicciones Secretas. De las 33
subsidiarias americanas de Chevron, 23 están en Delaware – más de dos tercios de sus
empresas constituidas en los EE.UU. 21 de las 77 subsidiarias de Chevron (27%) están
ya sea en Bermuda o las Bahamas. En este informe la segunda más opaca de las
compañías de petróleo y gas es ConocoPhillips, que tiene el 57% de sus 536
subsidiarias constituidas en Jurisdicciones Secretas. Exxon es casi igual de tímida en
cuanto a la constitución de sus subsidiarias. Aproximadamente 52% de las 170
subsidiarias que tiene reportadas están en Jurisdicciones Secretas. Chevron, Conoco y
Exxon son las tres principales empresas de la Industria Extractiva de los EE.UU. que se
estudiaron en este informe. Combinadas, 439 (56.1%) de las 783 subsidiarias de esas
tres empresas petroleras importantes de Norteamérica están constituidas en
Jurisdicciones Secretas.
Glencore International AG es la empresa de minería más opaca en nuestro estudio con
el 46% de sus 46 subsidiarias constituidas en Jurisdicciones Secretas. Esto es relevante
dada la información contenida en el documento bursátil más reciente de Glencore que
confirma que su tasa impositiva efectiva para su cuenta impositiva de $234m en 2010
magnitudes económicas relevantes. Los elementos que definen este reporte se encuentra en:
http://dl.dropbox.com/u/17282731/DRAFT_DEFINING_ELEMENTS_online_version_PWYP_NORWAY.pdf 6 La idea de opaco (opaca) también puede aplicarse a un gobierno o una organización de acuerdo a cómo gestionan la información.
Se dirá que un gobierno (compañía o empresas) es opaco (o tiene opacidad) si no comunica correctamente el destino de los fondos
públicos; es decir, si la población no tiene acceso a la información que dé cuenta del uso de esos fondos. En:
http://definicion.de/opaco/
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„fue del 9.3% comparada con un 12.6% para 2009‟ sobre ingresos de $144.9 mil
millones y ganancias de $4.1 mil millones. La empresa basada en Suiza controla el 60%
del zinc en el mundo, la mitad del cobre en el mundo, el 38% del aluminio y el 9% del
mercado de granos global.
Las subsidiarias en jurisdicciones secretas
En relación a las subsidiarias que están en jurisdicciones secretas tenemos que hay 915
subsidiarias en Delaware que pertenecen a las diez principales Industrias Extractivas–
15.2% del total de 6.038. Las IE que fueron muestreadas eran dueñas de 1.154
subsidiarias constituidas en los Estados Unidos, 78.9% de las cuales están ubicadas en
Delaware. La segunda Jurisdicción Secreta favorita de las IE son los Países Bajos,
donde están basadas 358 subsidiarias que pertenecen a gigantes de EI. Los Países Bajos
no: 1) ponen los detalles de los fideicomisos en los registros públicos; 2) exige que las
cuentas de las empresas o la propiedad de los beneficios estén disponibles en los
registros públicos; y 3) mantiene los detalles de la propiedad de las empresas en los
registros oficiales. Los Países Bajos es el anfitrión más grande de empresas conductoras
en el mundo y es una jurisdicción importante para trasladar las deudas. Es por eso que
los activos del petróleo, gas y minería de todo el mundo se mantienen, al menos en
papel, en los Países Bajos, incluyendo diamantes de Mali, gas de Egipto y petróleo de
África Occidental.
Las técnicas para reducir el pago de impuestos
La investigación señala que muchas empresas multinacionales (y transnacionales) son
expertas en usar técnicas controversiales para reducir significativamente las ganancias
que perciben. A su vez, esto significa que pagan menos impuestos en los países donde
generan ingresos. Estas técnicas incluyen:
1) la creación de empresas subsidiarias para actuar como los dueños finales de marcas y
activos en jurisdicciones opacas como los Países Bajos;
2) el pago de grandes honorarios administrativos por parte de empresas que producen
ingresos en un país a otra empresa del grupo que está basada en un paraíso impositivo;
3) envolviendo los ingresos hechos por una empresa que genera ingresos a través de
actividades comerciales entre empresas en una actividad conocida como manipulación
de los precios de las transferencias; y
4) una delgada capitalización, que es cuando un miembro subsidiario del grupo emite un
préstamo a uno que genera ingresos, a veces a tasas de interés muy elevadas.
DATOS DE LAS EMPRESAS ESTUDIADAS7
Compañías de Petróleo y Gas
ExxonMobil Hecho Clave: La cartera actual de Exxon de más de 130 proyectos de desarrollo importantes podría
entregar más de 26 mil millones barriles de petróleo equivalentes netos durante su vida. Se pronostica que
sus ingresos en 2011se incrementarán a más de $470 mil millones.
Ingresos: $383.2 mil millones
Total Costos: $330.2 mil millones
Total Impuestos sobre la Renta: $21.5 mil millones
Ganancias Netas: $30.4 mil millones
Total de E&P8 País: 38
Subsidiarias: 170
7 Los perfiles presentados por cada compañía de la Industria Extractiva fueron sacados de la investigación “Canalizando las
Ganancias”. Los datos fueron recogidos ente los años 2008 y 2010, según indica el reporte. 8 E&P significa Exploración y Producción
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Alta Opacidad: 52%
Royal Dutch Shell Hecho Clave: En 2010 la Royal Dutch Shell redujo sus costos por $2 mil millones. La empresa hizo
nueve descubrimientos notables en 2010 que en total excedieron el volumen de producción. Emergerán
proyectos nuevos en el Golfo de México, Australia, Irak y China.
Ingresos: $378.1 mil millones
Total Costos: $342.8 mil millones
Total Impuestos sobre la Renta: $35.3 mil millones
Ganancias Netas: $20.4 mil millones
Total de E&P País: 25
Subsidiarias: 1.273
Alta Opacidad: 41% BP – British Petroleum Hecho Clave: BP ha reservas comprobadas de 18 mil millones de barriles de petróleo equivalente.
Ingresos: $367 mil millones
Total Costos: $331.8 mil millones
Total Impuestos sobre la Renta: $12.6 mil millones
Ganancias Netas: $21.6 mil millones
Total de E&P País: 29
Subsidiarias: 1.49120
Alta Opacidad: 35%
Chevron Hecho Clave: Chevron es el productor de petróleo privado más grande en Kazajstán, el primer productor
de petróleo y gas natural en Tailandia, el productor de petróleo más grande en Indonesia y el primer
tenedor de arriendos en el Golfo de México de los EE.UU. Tiene operaciones importantes en Nigeria,
Angola, Chad, la República Democrática del Congo y Venezuela.
Ingresos: $204.9 mil millones
Total Costos: $172.9 mil millones
Total Impuestos sobre la Renta: $12.9 mil millones
Ganancias Netas: $19 mil millones
Total de E&P País: 2422
Subsidiarias: 77
Alta Opacidad: 62%
ConocoPhillips Hecho Clave: ConocoPhillips tiene actividades de exploración en 17 países e hidrocarburos producidos en
14 países con reservas comprobadas en 16 países. Las áreas de producción incluía los Estados Unidos,
Noruega, el Reino Unido, Canadá, Australia, costa afuera de Timor-Leste en el mar de Timor, Indonesia,
China, Vietnam, Libia, Nigeria, Argelia, Rusia y Qatar.
Ingresos: $198.6 mil millones
Total Costos: $178.9 mil millones
Provisión para Impuestos sobre la Renta: $8.33 mil millones
Ganancias Netas: $11.3 mil millones
Total de E&P País: 31
Subsidiarias: 536
Alta Opacidad: 57%
Compañías Mineras
Glencore International Hecho Clave: La declaración financiera de Glencore para 2010 confirma que su tasa impositiva efectiva
para la cuenta impositiva de $234m para la empresa, excluyendo la participación de ingresos de asociados
que se registra después de impuestos, fue del 9.3% en comparación con el 12.6% para 2009‟. La firma
controla el 60% del zinc del mundo, la mitad del cobre del mundo, el 38% del aluminio y el 9% del
mercado de granos global.
Ingresos: $144.9 mil millones
Costos Operativos: $140.4 mil millones
Impuestos: $224 millones
Ganancias Netas: $4.1 mil millones
Total de E&P País: 40
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Subsidiarias: 46
Alta Opacidad: 46% BHP Billiton Hecho Clave: BHP es la empresa minera diversificada más grande del mundo que produce petróleo,
carbón, mineral de hierro, cobre, aluminio, uranio y diamantes. En julio de 2011 eclipsó sus niveles
récords de producción en cuatro materias primas.
Ingresos: $52.79 mil millones
Costos Operativos: $33.29 mil millones
Impuestos: $6.56 mil millones
Ganancias Netas: $13 mil millones
Total de E&P País: 25
Subsidiarias: 462
Alta Opacidad: 20%
Barrick Gold Corporation Hecho Clave: La producción de oro de la Barrick Gold Corporación con base en Canadá incrementó a 7.8
millones de onzas a costos de efectivo totales de $457 por onza. La Empresa dice que consistentemente
reemplazó sus reservas en cada uno de los últimos cinco años. Las reservas de oro ahora alcanzan
aproximadamente 140 millones de onzas, la más grande en la industria. Además, los recursos de oro
medidos e indicados crecieron en un 24% hasta 76 millones de onzas. Los recursos de oro „inferidos‟ se
incrementaron en un 18% a 37 millones de onzas. Barrick también es dueña de 6.5 mil millones de libras
de reservas de cobre, 13 mil millones de reservas de cobre medidas e indicadas y 9.1 mil millones de
libras de recursos de cobre inferidos.
Ingresos: $10.99 mil millones
Costos Operativos: $6.34 mil millones
Impuestos: $1.48 mil millones
Ganancias Netas: $3.29 mil millones
Total de E&P País: 10 (Estimación)
Subsidiarias: 115
Alta Opacidad: 27%
Rio Tinto Hecho Clave: Los ingresos de la división de aluminio de Río Tinto, en $773m, creció en más del 26% en
2010. Cobre, que da cuenta del 17% de los ingresos del grupo, creció de $1.5 mil millones a $7.7 mil
millones. El mineral de hierro es el mayor generador de efectivo de Río, dando cuenta del 68% de sus
ingresos. Río está expandiendo sus instalaciones de mineral de hierro en Pilboro, Australia, Simandu,
Guinea y Orissa, India.
Ingresos: $56.5 mil millones
Costos Operativos: $36.6 mil millones
Impuestos: $5.29 mil millones
Ganancias Netas: $15.18 mil millones
Total de E&P País: 40 países
Subsidiarias: 926
Alta Opacidad: 20%
Anglo American Hecho Clave: Anglo controla las reservas más grandes de platino en el mundo y es la principal productora
más grande de platino con 40% de la provisión mundial. Anglo es propietario del 45% de DeBeers, que
controla el 35% de los diamantes en bruto del mundo y cuyas principales entidades están basadas en
Luxemburgo, una de las jurisdicciones más opacas de Europa. El mineral de hierro y el cobre están entre
los que ganan más para la empresa. Ingresos: $27.6 mil millones
Costos Operativos: $19.4 mil millones
Impuestos: $2.69 mil millones
Ganancias Netas: $6.4 mil millones
Total de E&P País: 17
Subsidiarias: 837
Alta Opacidad: 15%
*Entrevista realizada por el equipo del Observatorio Boliviano de los Recursos Naturales
(proyecto del Centro de Estudios y Apoyo al Desarrollo Local – CEADL)- Juan Pablo Flores
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