“Año de la Promoción de la Industria Responsable y Compromiso Climático”

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA

LA MOLINA

La Política del Cambio Climático

Curso : Ambiente y Sociedad

Profesor :

Grupo :

Alumnos :

---- Huillca Corrales, Janeth

La Molina - 2014

La Política del Cambio Climático (Resumen)

1. CAMBIO CLIMATICO: RIESGOS Y PELIGROS.

Este primer capítulo trata acerca del conocimiento actual del cambio climático y el efecto invernadero y se remonta a trabajos realizados por diferentes científicos, uno de ellos es el francés Jean-Baptista Joseph Fourier, quien planteo que el planeta debería estar helado. Así mismo llego a la conclusión de que la atmosfera actúa como una capa, absorbiendo en su interior parte del calor y permitiendo que el planeta tenga condiciones habitables para la vida. Otros científicos por su parte lograron identificar los elementos de la atmosfera que atrapan los rayos infrarrojos y aquellos que producen el efecto invernadero.También informa que durante los últimos 50 años aproximadamente los gases invernadero de la atmosfera han aumentado progresivamente debido a la producción industrial, estos permanecen en la atmosfera por mucho tiempo generando un calentamiento, aumento de temperatura en los océanos y sobre todo reduciendo la capa ártica.

El IPCC (Cambio Climático de las Naciones Unidas), cuyo objetivo es recopilar información sobre las condiciones climáticas, evaluarlas rigurosamente y realizar una conclusión. En el 2007 el IPCC indico que un 90% de probabilidades de que el calentamiento sea el resultado de la actividad humana mediante la introducción de gases invernadero en la atmosfera, procedentes de la combustibles fósiles y si el mundo continua funcionando a base de petróleo, gas y carbón para el 2100 la temperatura aumentara más de 6° por lo que el nivel del mar podría subir de 26 y 50 centímetros.El informe de 2007 del IPCC alega que el calentamiento global ha provocado mayores lagos glaciales, cambios en los ecosistemas ártico y antárticos, adelanto de la primavera y desplazamientos de algunas plantas y animales hacia los polos.

Son muchos los científicos, como Víctor Bokov, que sostienen, sin negar el hecho de que el clima está cambiando, que no queda demostrado científicamente que la acción del hombre sobre su entorno tenga repercusiones sobre el efecto invernadero y por lo tanto en el cambio climático. Explican que el CO2 que emite el hombre y su industria representa un 5% del total y que los porcentajes que emite el mar, la putrefacción de restos vegetales como el permafrost en las turberas de Siberia, Escandinavia y Canadá o la fumarola de los volcanes son mucho más significativos y preocupantes. Además el vapor de agua causa mayor impacto que el CO2 en el calentamiento global.

Los Escépticos y su Críticas.

Siempre ante una teoría habrá quienes estén a favor y otros quienes lo cuestionen o critiquen. Por ejemplo Fred Singer y Dennis Avery, introducen la tesis de que el calentamiento no es a causa del hombre y que el IPCC está llevando una campaña para convencerlos de lo contrario. Para ellos el clima siempre ha estado en constante cambio y que es parte de un ciclo geológico.

Otro escéptico quien sostiene que las conclusiones y proyecciones del IPCC son erróneas y que solo el 30% son verdaderamente científicos y que se deberían de preocupar de problemas más importantes como la pobreza mundial, el sida y las armas nucleares, además también añaden que el IPCC no es sólo una entidad científica, también es política y burocrática. Por otro lado hay quienes están a favor de los resultados brindados por IPCC, como Fred Pearce, que indica que la tierra es como una bestia salvaje que reaccionara ante el calentamiento global causado por el hombre y desencadenará fuerzas imparables.

Catástrofes Geofísicas Globales.

Según Jared Diamond, las civilizaciones se ven amenazadas por el desmoronamiento cuando sobrepasan los límites de su sostenibilidad ecológica. Un ejemplo de éste es lo acontecido en la Isla de Pascua, en el Pacifico, cuando el rey realizo inmensas construcciones deforestando dicho bosque que hoy en día desapareció por completo con todas sus especies de animales y plantas.

Otro aspecto de peligro es también la proliferación nuclear (la nanotecnología) que actúa como un arma filuda, que provocaría muertes por inanición y migraciones a una escala masiva o de crecimiento demográfico incontrolado.

Algunos libros se concentras más en catástrofes geofísicas globales, que son acontecimientos poco frecuentes, como el tsunami en el 2004, pero ¿por qué mencionar catástrofes en un libro de cambio climático? Pues porque todos los estudios se basaron en descubrimientos avanzados y científicos que se deriva del cambio climático y finalmente por que los acontecimientos geofísicos globales podrían ser relevantes a la hora de controlar el cambio climático.

Hablan los Optimistas.

Frank Furedi, habla sobre el riego y peligro de los pensamientos apocalípticos (grandes catástrofes) que esta mas relacionada con el cambio cultural producido durante las últimas dos o tres décadas. Indica además que quienes escriben sobre cambio climático tienen responsabilidad ya que se está describiendo catástrofes venideras, alimentando las preocupaciones que se basan en pesimismo.

Gardner que presenta un análisis de las opiniones del público frente al riesgo e indica que la percepción de riesgo se ve influida por muchos factores, especialmente por la manera en que se elaboran los mensajes.

2. ¿HACIA EL AGOTAMIENTO?

Las tecnologías necesarias para reducir las emisiones de carbono son las mismas: incluyen la energía eólica, solar y generada por las olas, la hidroeléctrica y la generada por fuentes termales. Así como también un cambio en nuestro estilo de vida en un uso adecuado de la energía.

Desde la revolución Industrial que estaba alimentada por el carbono que fue utilizada como fuente de combustible que creo todo un sistema de vida basado en las ciudades y en la producción con máquinas, hasta el remplazo por el petróleo desde los inicios del siglo XX, se ve un manejo inadecuado de nuestros principales fuente de recursos.

Por ello la organización del país Exportadores de Petróleo, la OPEP, fue creada por las naciones productoras para contrarrestar la influencia de las multinacionales petroleras. Posteriormente se fue produciendo una nacionalización progresiva de los activos petroleros mediante la creación de compañías estatales.

La maldición del petróleo que aflige a tantos estados petroleros de todo el mundo, la inmensa riqueza generada a menudo por la presencia de petróleo y otros recursos minerales genera estados rentistas es por ello que hoy en día se encuentran Japón entre los países industriales más eficientes en el uso de la energía y la vanguardia de tecnología energética limpia en el sector automóvil. Otro país es Suecia que redujo su dependencia al petróleo para el ahorro energético.

El Pico del Petróleo.

En 1956, la geóloga estadounidense Marion King Hubbert realizo su pronóstico de que la producción de petróleo en Norteamérica alcanzaría su pico en 1970, esta predicción en un principio fue rechazada pero luego resulto ser correcta. Los cálculos picos de petróleo dependen de las valoraciones de las reservas y yacimientos.

Estas controversias alrededor del pico del petróleo son muy fuertes como el calentamiento global. Hay quienes piensan que tenemos suficientes fuentes de suministro para mucho tiempo a pesar del aumento de los niveles de crecimiento económico de grandes países en desarrollo e incluso teniendo en cuenta el crecimiento de la población mundial.

Hay autores que afirman que hay suficiente petróleo para continuar aumentando los niveles de producción durante algún tiempo, otros consideran que el mundo alcanzará rápidamente el pico del petróleo.

Suponiendo que los picos de petróleo tengan razón, ¿podrá el gas natural remplazar hasta cierto punto al petróleo? Pesar de todo el gas produce menos emisiones que el carbón y puede utilizarse al menos para algunos de los propósitos para los que se utiliza el petróleo. David Víctor y otros has sugerido que para el 2050 el gas podrá sustituir al petróleo como la principal fuente de energía del mundo, ya que si se mantiene los consumos actuales habrá gas disponible para cien años más.

El gas que desempaña un papel fundamental no solo en la producción para fertilizantes, en la actualidad no se conoce ningún sustituto que puede remplazarlo y que aumentará los consumidores de este.

Explotación Máxima de los Recursos.

Después de la Segunda Guerra mundial la energía se convirtió en uno de los bases fundamentales, como la energía nuclear que al comienzo se pensó que esta fuente terminaría suministrando energía en abundancia, sin embargo termino siendo cara y también peligrosa por lo que fue descartado en algunos países como Francia.

También menciona acerca de países como Unión Europea, estados Unidos y otros que realizaron una política energética propia, para estimular la eficiencia y establecer precios. Según Helm desde comienzos de esta década hay un paradigma de aumento de precios y protección de las reservas nacionales de energía, la modernización de las plantas de transformación, la conciencia de la finitud de los recursos petroleros y de gas, el reconocimiento de la política exterior de la seguridad energética y sobre todo de la necesidad de integrar la política energética con la lucha para limitar el cambio climático.

La alta tasa de crecimiento económico en China ha forzado a Rusia a adoptar un papel importante mucho más activo, y está aumentando su presencia en el Oriente Medio y Latinoamérica.

Un informe realizado el día 2007 para el encuentro del Consejo Europeo señala algunas cuestiones que podrían explicar el deshielo del Ártico, las riquezas que guarda el fondo marino podría ser desencadenantes de conflictos. En el 2007 un grupo de científicos ruso planto una bandera en los fondos marinos para reivindicar este como parte de su territorio y esto ha llevado a Rusia a un litigio.

La Lucha por los Recursos.

En 2007 China fue responsable de alrededor del 40 % del incremento mundial de la demanda de petróleo y dentro de aproximadamente su demanda se incrementara en 6 % anual. China en su búsqueda de petróleo está realizando un política agresiva por lo que realiza compras de campos petroleros en diferentes países para su propio uso, como Venezuela, Indonesia, Omán y Sudán.

China ha forjado estrechos lazo con Irán y Arabia Saudita de donde importa grandes cantidades de gas y petróleo, sabiendo también que Estados Unidos no tiene ninguna relación con Irán, además China junto con Rusia bloquea las imposiciones de sanciones a este país en el intento de impedir cualquier amenaza de armas nucleares.

Algunos analistas de la seguridad energética han comenzado a hablar de Chinindia al referirse al impacto conjunto del crecimiento económico chino e indio en los mercados mundiales del petróleo y el gas. En este momento Chindia consume una séptima parte del total de los países industrializados. Y los más optimistas de estos tiempos dicen cuanto tiempo nos quedan antes de que deban realizarse cambios fundamentales en nuestro modo de vida, incluso si los efectos del cambio climático resultaran ser progresivos en vez de nosotros mismos, deberíamos aprender de la lección rápidamente y comenzar su aplicación desde ahora mismo.

3. LOS VERDES Y SU REPERCUCIÓN

Los economistas del medio ambiente desestiman la mayor parte del pensamiento verde, calificándolo de discurso hueco y confuso. Según ellos, el tema debe ser tratado de una manera distinta expresando términos de costo y dando a los mercados el peso que les corresponde. A los autores de izquierda, el cambio climático les ofrece la oportunidad de tomar los argumentos del mercado tradicional, sirve para renovar las críticas al capitalismo, que ellos consideran el origen de tos sus problemas.

Los verdes

Sabemos que no existe movimiento verde, sino una variedad de posiciones, perspectivas, y fórmulas para la acción, el pensamiento verde es producto de la revolución industrial. Las fábricas y las ciudades de rápido crecimiento transforman el paisaje, llegando a dominarlo en muchas zonas, mientras que se condena al olvido a la verde.

Emerson protesta contra las actividades forestales que estaban desbastando los bosques. Sostenía que la industria moderna contempla la naturaleza como un objeto puesto al servicio de la producción de materias primas y que deberíamos intentar recuperar la relación directa con aquella que tenía nuestros ancestros y que es la fuente de la experiencia estética y moralidad.

Se considera al Sierra Club la primera organización ecologista significativa dedicada primordialmente a proteger las áreas naturales. Y sus primeros movimientos fueron contra la protesta de presas en los ríos y en la actualidad lucha contra el calentamiento global. El movimiento verde moderno tuvo sus orígenes en Alemania, en los años 70 y podía pensar que su vinculación con los nazis era una forma de describiendo.

El sentido político del termino fue acuñado en Alemania cuyo Partido Verde. Desde entonces los verdes. Dentro de la diversidad de opiniones que representan esos partidos

La Gestión del Riesgo: El principio de Precaución.

La utilización del principio de precauciona (PdP) para gestionar el riesgo en el contexto del cambio climático y en otras áreas medioambientales ha ido mucho más que del movimiento ver, incorporando a numerosos documentos relacionados con el calentamiento global.

El Pdp se concentra solo en una cara de riesgo, la posibilidad de daño así como también no hay ninguna esperanza de responder al cambio climático si no estamos dispuestos a asumir las dediciones audaces.

Cass Sunstein tiene una definición más a común que los legisladores deberían tomar medidas para proteger ante daños potenciales, aunque la relación acual sea un poco clara e incluso si no sabemos si llegue a acurrir. Sin embargo este principio suele invocarse más a menudo para justificar exactamente lo contrario basándose en lo que más vale prevenir.

Desarrollo Sostenible.

En la publicación de un estudio de referencia del club de Roma, El libro argumentaba que nuestra civilización está agotando los recursos de los que depende la continuación de su propia existencia. El término de desarrollo sostenible fue introducido por primera vez en 1987de la comisión sobre el medio Ambiente y Desarrollo, al que ahora se suele hacer referencia ya que su presidente era a la ex primera ministra noruega. Este informe reconocía la importancia del crecimiento económico para aumentar la prosperidad económica del mundo en vías de desarrollo.

La introducción de desarrollo sostenible ha tenido consecuencias muy positivas ya que ha contribuido a unir dos comunidades que son por un lado los verdes quienes se consideran opuesto al crecimiento y por otro lado los autores promercado. El punto de encuentro llegó con la pobreza mundial. Los verdes y los conservacionistas podían defender la validez de una política de crecimiento cero en los estados industriales, pero también apoyaban la justicia social global y para lograrla era necesario que los países más pobres tuvieran la oportunidad de aumentar su riqueza, es decir, de desarrollarse económicamente.

Como se ha afirmado con frecuencia, los dos términos básicos, sostenibilidad y desarrollo tiene significados hasta cierto punto contrapuesto. Sostenibilidad implica continuidad y equilibrio, mientras que desarrollo implica dinamismo y cambio. Por ello, los ambientalistas se inclinan para el lado de sostenibilidad, y los gobiernos y las empresas se concentran en el desarrollo que habitualmente equiparan al Producto Interior Bruto (PBI).

El desarrollo sostenible es más que un slogan que un concepto analítico por lo que evitare su utilización en este libro, aunque tendré en cuenta a sus dos componentes por separado. La noción de sostenibilidad es útil, aunque algo difícil de definir, ya que indica un futuro indefinido.

El Foro Económico Mundial ha elaborado un índice de sostenibilidad Ambiental, que se define en función de 5 elementos:

1- El estado de los sistemas ecológicos, como el aire, suelo y el agua.2- Las presiones a las que se somete dicho sistema, incluyendo los niveles de contaminación.3- El impacto de las presiones sobre la sociedad humana, mediante la disponibilidad de

alimentos o exposición de enfermedades.4- La capacidad institucional para enfrentarse a los peligros medioambientales.5- La capacidad de administrar correctamente los bienes públicos globales, como la

atmosfera.

El Desarrollo Excesivo.

La expansión continua de la economía tal vez genere beneficios pero también aporta problemas derivados de la riqueza tienen a acumularse. Esto no implica que el crecimiento debe interrumpirse, sino que no se debería perseguir sin tener en cuenta sus consecuencias generales. En estos países resulta esencial desarrollar medidas de bienestar más efectivas que el PIB. Esta

fórmula incluye los gastos de consumo personal, la inversión nacional privada bruta, las compras del gobierno y las exportaciones netas.

El PIB es un indicador del tamaño de la economía y del volumen de sus transacciones mercantiles. Algunas actividades perjudiciales para el medio ambiente pueden resultar generadoras de riqueza, el PIB tampoco tiene en cuenta la desigualdad económica, ya que puede seguir aumentando peor solo un pequeña minoría esta beneficiada.

Otro indicador es el Índice de Sociedad Sostenible (SSI), fue establecido en 2006. Utiliza mayor variedad de indicadores medioambientales que los demás, entre ellos el agotamiento de recursos que afecta a la tierra humada, los bosques y las materias primas no renovables así como también la distribución de las rentas, el nivel de voluntariado y la dependencia de capital extranjero. Y con este indicador el crecimiento de los países industrializados quedo estancado en la década de los setenta.

Quien Contamina Paga.

Este término significa que quienes crean contaminación con las emisiones de carbono en cabeza de la lista, deberían contribuir en función del daño del año que causan. Esta es la lógica que sustenta los impuestos al cambio climático y los mercados de carbono y es también el origen del principio que dicen que los países han contribuido a los gases invernadero en el pasado deberían hacer las mayores reducciones en la actualidad.

Serán necesarias soluciones imaginativas como en la mayor parte de las áreas de la política de cambio climático. Una forma de lidiar con estas situaciones, por ejemplo es creando pólizas de seguros obligatorias, que son una forma de conseguir que quien contamina asuma la responsabilidad, ya que si se produce daños la póliza se utilizaría con fines medioambientales. La idea es ofrecer incentivo para que el contaminador reduzca lo más posibles las emisiones de CO2.

Las Políticas del Cambio Climático: Conceptos

En el caso del desarrollo deberíamos centrarnos en el contrastes entre la sociedades desarrollados y las que están en vías de serlo. En los países ricos, los problemas creados por la riqueza deben contratarse con los beneficios del crecimiento económico. Podemos encontrar otros conceptos como

1. El Estado como garante: El estado de hoy en día debe ser un estado habilitador su principal papel es de activar una diversidad de grupos, muchos de los cuales actúan desde la base, para encontrar soluciones a los problemas colectivos. La noción de estado como garante tiene más fuerza, significa que él es el responsable de vigilar el cumplimiento de los objetivos públicos y de intentar asegurar que se realicen de manera visible y aceptable.

2. Convergencia Política: las políticas relevantes deben superponerse positivamente con otras áreas públicas y así apoyarse unas a otras para facilitar su implementación. Probablemente la convergencia política será decisiva para llegar a una respuesta eficaz al

calentamiento global. Otras áreas como la seguridad energética y la planificación energética, la innovación tecnológica, la política del estilo de vida y la reducción de la opulencia, como se acaba de ver.

3. Convergencia Económica: Concepto hace referencia a las coincidencias entre las tecnologías bajas en carbono, ciertas formas de práctica empresarial y de estilos de vida y la competitividad económica. Las ideas de que las políticas medioambientales progresistas con frecuencia coinciden con lo que es bueno para la economía y con objetivos políticos más generales. Se ha definido a la modernización ecológica como una asociación en que los gobiernos, empresas, ecologistas moderados cooperan en la reestructuración de la economía política capitalista siguiendo las líneas desde un punto de vista ecológico

4. Situar en primer plano: es preciso que situemos el calentamiento global en el primer plano de la conciencia. Con este concepto nos referimos al uso de los diferentes instrumentos políticos que pueden emplear para mantener el calentamiento global en el centro de la agenda política.

5. Cambio climático en positivo: necesitamos aspirar metas más positivas y se pueden dar en el área política y económica.

6. Trascendencia política: la respuesta del cambio climático no debe verse como un cuestión de izquierdas y derechistas sino como un problema que trasciende ampliamente la política de partidos y para el que debe existir un acuerdo del gobierno.

7. El principio del porcentaje: Con esta definición debemos tener en cuenta que todos los planes están expuestos a riesgos y por ello debemos considerar las oportunidades y los riesgos.

8. El imperativo del desarrollo: los países pobres deben tener derecho a desarrollarse económicamente, incluso si en ese proceso aumenta la emisión de gas invernadero.

9. Desarrollo excesivo: el desarrollo económico solo se relaciona con los indicadores de bienestar hasta un cierto nivel.

10. Adaptación anticipada: dado que el cambio climático se va a producirse hagamos lo que hagamos a partir de ahora, a la vez que se implementan las políticas destinadas a mitigarlo será necesario crear programas de adaptación.

4. EL CAMINO RECORRIDO HASTA AHORA

¿Es posible formar programas a largo plazo en estas sociedades, considerando que la mayor parte de ellos están pendientes en asuntos más inmediatos de sus vidas? Según David Sherman y Joseph Wayne sostienen que la respuesta es negativa, los estados democráticos están dominados por sus intereses sectoriales y por el materialismo que no son capaces de crear políticas para hacer frente al desafío que afrontamos. Deberíamos aceptar que para afrontar los temas medioambientales será necesario un enfoque más autoritario: “Para nosotros, la libertad no es el valor más importante, sino uno más entre otros. La supervivencia nos parece un valor mucho más básico”. Los estados democráticos liberales son los que han contribuido a crear las condiciones para que los temas medioambientales salten a primer plano. Los países democráticos estimulan un desarrollo abierto a la ciencia, la propia base de nuestra concienciación sobre los problemas medioambientales, así como de la mayor parte de las demás amenazas medioambientales. Prevén la posibilidad de movilizaciones de movimientos sociales, grupos de presión y ONG ecologistas. Por el contrario, los estados no democráticos ejercen un gran control sobre las organizaciones de la sociedad civil, supervisión de sus actividades, con el derecho a clausurarlas si se juzga que desafían la visión que las autoridades tienen del mundo.Según la clasificación del Índice de Actuación Medioambiental desarrollado por las universidades de Yale y Columbia, los cinco países punteros del mundo son Suecia, Noruega, Finlandia, Suiza y Costa Rica. Dentro de los países industrializados, Suecia es el que más ha hecho para mejorar su actuación desde 1990, seguida de Alemania, Islandia y Reino Unido.

Los líderes del grupo

Suecia, líder indiscutible de la actuación medioambiental, adoptó importantes medidas para mejorar su nivel de eficiencia energética a partir del embargo de petróleo de 1973. El país dio un giro hacia la energía nuclear e hidroeléctrica. Desde comienzos de los ochenta, la utilización del petróleo ha descendido casi un 50%. Suecia pretende ser la primera economía libre de petróleo del mundo en 2020. Está planeando reducir sus propias emisiones por transporte mediante el uso de biocombustibles, procedentes de sus extensas plantaciones forestales. En 1980 se celebró un referéndum por el que se tomó la decisión de retirar progresivamente las centrales nucleares.Suecia es uno de seis estados miembros de UE que imponen cargas de carbono. Cuando se introdujo el gravamen, los impuestos sobre rentas se redujeron a la mitad con el fin de neutralizar su efecto fiscal general. Las emisiones de gases de efecto invernadero en el país fueron un 9% inferiores en 2005 a lo que eran en 1990. Durante este periodo, la economía creció un 44%.

Alemania fue la primera patria de los verdes. El país tiene una gran industria automovilística y su minería de carbón aún es imponente, sin embargo, la oposición mostrada se ha ido apagando a lo largo de los años. La proporción de electricidad generada por fuentes renovables aumentó de un 6.3% en 2000 a más de 14% en la actualidad, y Alemania es hoy día el mayor productor de energía eólica del mundo.Estos logros están muy relacionados con la introducción en los 90 de las “tarifas reguladas” para la energía renovable, introducidas por el industrial Hermann Scheer. Cualquiera que instale una

fuente de energía renovable en su propiedad puede conectarla a la red eléctrica para vender energía a un precio subvencionado durante 20 años. Más de 300.000 propietarios de casas y pequeños empresarios privados se han incorporado al plan.No obstante, Alemania se enfrenta con problemas significativos a la hora de seguir incrementando sus logros medioambientales.En 2007, el gobierno publicó un plan climático, el “Programa Meseberg”, que reclamaba una reducción en la emisión alemana de gases invernadero del 40% respecto a los niveles de 1990 para el 2020.

Islandia, al estar situado tal al norte, se encuentra en la línea de frente del calentamiento global, ya que sus glaciares de deshielan. En la actualidad, un 15% de su potencial hidroeléctrico y un 1% de su potencial geotérmico están siendo explotados. El 66% de sus suministros energético procede de estas fuentes, el 99% de la electricidad se derivan de la energía hidroeléctrica y geotérmica. El país tardó 25 años en pasar del petróleo a las otras fuentes de energía. No existe ningún país que utilice tal proporción de fuentes de energía renovables.Islandia es uno de los 4 países (Islandia, Nueva Zelanda, Noruega y Costa Rica) que proponen la “neutralidad en carbono” en 2 décadas.

Nueva Zelanda aspira a generar el 95% de su energía de fuentes renovables para el año 2025 y a reducir a la mitad las emisiones de transporte para el 2040. El plan es muy ambicioso, dado que el país no parece tener siquiera la capacidad de cumplir con el compromiso de Kioto.

Noruega, aún más ambicioso, aspira a la neutralidad del carbono para el 2030, a pesar de que es uno de los mayores exportadores de petróleo y gas del mundo. Va a establecerse un plan de comercio de emisiones para cubrir el 35-40% de los gases invernadero procedente de fuentes noruegas.

Costa Rica, con el objetivo de alcanzar la neutralidad en carbono para el 2021, cuando conmemoran los 200 años de independencia como país. Es el único país en vías de desarrollo que aplica un impuesto sobre el combustible con fines medioambientales.

Dinamarca, cuando se produjo el embargo petrolero de la OPEP, el país tenía una fuerte dependencia del petróleo, que era importado en su totalidad. Se introdujeron impuestos sobre el gas natural y el petróleo para estimular la eficiencia energética.

El caso de Reino Unido

Margaret Thatcher, primera ministra del Reino Unido, sustituyó el carbón por el gas como materia prima para alimentar las centrales térmicas. La producción de carbón disminuyó de 84 millones de toneladas en 1988 a 35 millones de toneladas en 1995, y desde entonces se ha reducido otra mitad. Las mejoras en la eficiencia energética aportaron alrededor de 40%. Una proporción mucho más pequeña puede atribuirse a los programas medioambientales, como el impuesto al cambio climático, y a los acuerdos energéticos voluntarios.

En 2008 se presentó en Reino Unido un proyecto de ley sobre cambio climático, introducía objetivos de reducción de emisiones. Las emisiones de gases invernadero debían reducirse al menos un 60% para 2050, tomando como puntos de partida las cifras de 1990. Meses más tarde en ese mismo año, el proyecto fue respaldado por el Parlamento, convirtiéndose en la Ley de Cambio Climático.La ley exige que dentro de los siguientes 5 años siguientes, las emisiones procedentes de los viajes internacionales de pasajeros y de la importación y exportación sean incluidas en los objetivos.La legislación incluye disposiciones para la “acumulación”, capacidad de trasladar las cuotas no utilizadas al periodo siguiente, y “préstamo”, permite que el gobierno cuente con las reducciones anticipadas futuras para el periodo de 5 años corriente.Reconociendo lo íntimamente ligados que están el cambio climático y la política de cambio energético, el gobierno presentó otro proyecto de ley sobre energía casi al mismo tiempo que el relativo al cambio climático. Fue aprobado como la Ley de la Energía en noviembre de 2008, creándose también un nuevo ministerio, el de Energía y Cambio Climático.El gobierno ha aceptado que la energía nuclear forme parte del plan y ha incluido en la ley propuestas para levantar nueva generación de centrales nucleares.Obligación de Renovables, introducida en 2006, que impone a los productores de electricidad generar un porcentaje específico de ésta a partir de fuentes renovables. La ley de la Energía también incluye disposiciones para fomentar el desarrollo de la captura y almacenamiento de carbono.Debilidades y problemas de las leyes anteriormente mencionadas:

- Los programas tratan más sobre “qué hacer” frente al cambio climático que sobre “cómo hacerlo”. La ley de Cambio Climático establece una serie de metas ambiciosas, pero ofrece pocas ideas sobre cómo alcanzarlas.

- Ambas leyes están organizadas en términos negativos: escenarios que tenemos que evitar. Éstas se plantean en forma de soluciones “exteriores”. Falta una visión positiva.

- La ley de Cambio Climático a medio y largo plazo. Los principales problemas que deben afrontar los países democráticos es el de la elaboración de planes que sobrevivan a sucesivos cambios de gobierno.

- El gobierno no ha dudado en politizar las dos leyes, “está más preocupado por su imagen y sus relaciones públicas que por las decisiones a largo plazo que es necesario tomara enfrentarse al desafío del cambio climático”

- El gobierno afirma que la nueva generación de centrales nucleares puede construirse sin ninguna forma de subvención estatal, pero existen serias dudas de que esa estrategia sea realista. Se calcula que el saneamiento del legado nuclear británico existente costará 73 billones de libras, lo que no es un buen augurio para el futuro.

- El impuesto sobre el combustible ha perdido casi todas sus connotaciones medioambientales; se lo considera “un impuesto más” con el que el gobierno ha decidido gravar al público.

- No está claro cómo se pueden conciliar los objetivos declarados de la Ley de Cambio Climático con otros aspectos de la política gubernamental. Por ejemplo, el gobierno ha aprobado las propuestas para construir una tercera pista en el aeropuerto de Heathrow, en Londres, desechando un compromiso anterior por el que se limitaban los vuelos

procedentes de o con destino al aeropuerto a 480.000 al año, con esta propuesta se incrementará el número de vuelos anuales.

- Hay pocas iniciativas para ampliar la red nacional de ferrocarriles o para estimular su electrificación.

- Aparentemente sólo se ha prestado atención marginal al impacto en cuestiones de justicia social de las propuestas de ambas leyes. El aumento de los precios de carbón y del combustible afectará más a los pobres que a los ricos.

- Podría afirmarse que las cláusulas de la Ley de la Energía no llegan a proporcionar los estímulos que serán necesarios para que Reino Unido alcance sus metas respecto al cambio climático. La obligación de Renovables no parece tener la fuerza necesaria como para incrementar lo suficiente el porcentaje de energía procedente de combustibles no fósiles.

- El gobierno está considerando autorizar la construcción de una central térmica alimentada por carbón en Kingsnorth, en Kent, que reemplazaría la existente. Los críticos señalan que la central de Kingsnorth produciría más CO2 al año que un país del tamaño de Ghana.

- Las leyes de cambio climático y energía no regulan la adaptación y los problemas de seguros que plantea su aplicación.

En 2007, el nivel de emisiones de gases invernadero en Gran Bretaña se redujo un 2,2% en relación con el año anterior, principalmente gracias a la adopción paulatina del gas como combustible para la generación eléctrica. No obstante, durante la década de 1997 a 2007, el número de vehículos particulares aumentó en cinco millones. El número de pasajeros aéreos se incrementó en cincuenta y cuatro millones en los 5 años transcurridos de 2002 a 2007.Cualquier país que se proponga objetivos de cambio climático deberá tener en cuenta de una u otra forma la mayor parte de los temas recién enumerados, aunque algunos se encuentren en una posición de partida mejor que Reino Unido. Sin embargo, la mayoría comenzará desde mucho más atrás. Las naciones mencionadas están entre las mejor dispuestas para ello del mundo, y aun así su progreso es relativamente limitado. De todo ello surgen algunos puntos de interés general:- Con la excepción parcial de Alemania y Dinamarca, los países que se encuentran en cabeza

del grupo deben su posición ventajosa a su preocupación por la seguridad energética más que por el cambio climático.

- La dimensión izquierda-derecha puede afectar considerablemente a la continuidad de las políticas energéticas y de cambio climático. Hasta el momento, los programas más efectivos han sido promovidos por regímenes de centro-izquierdo, como Los países escandinavos y Alemania.

- Los impuestos sobre el carbono funcionan, generalmente no son fáciles de implementar. Poner precio al carbono es un componente esencial de la política de cambio climático.

- Si queremos que tengan impacto, es esencial que el Estado subvencione las tecnologías renovables. También pueden servir como motivación positiva para aceptar las posibilidades que se ofrecen.

- A pesar de las objeciones que levanta, probablemente la energía nuclear deberá formar parte de la planificación energética, al menos en algunos países, tal vez en muchos. También deberían tomarse en cuenta los riesgos que supone el que un país tenga pocas posibilidades de alcanzar sus metas de reducción de emisiones sin incluir a la energía nuclear en sus planes.

- Sólo en unos cuantos países, como Suecia o Dinamarca, puede decirse que las políticas de cambio climático se han situado en el centro del debate político, e incluso ahí siguen siendo objeto de polémica y de ataques.

- El análisis más detallado del caso británico nos muestra la dificultad de los gobiernos para mantener la coherencia dentro de sus diferentes áreas.

- El nivel de las emisiones de los países desarrollados sería mayor de lo que actualmente es sin esta “transferencia de emisiones” hacia Oriente.

5. ¿UN RETORNO A LA PLANIFICACIÓN?

Los argumentos principales de este libro son que las naciones industrializadas deben tomar la iniciativa en la lucha contra el cambio climático y que las probabilidades de tener éxito dependerán en gran medida del gobierno y el Estado. El Estado dependerá de la capacidad que tenga éste para lograr un apoyo generalizado de sus ciudadanos. No se pretende negar que resulte esencial alcanzar acuerdos internacionales, o el papel fundamental que desarrollarán otros actores, como las ONG o las empresas. Sin embargo el Estado retiene muchos de los poderes a los que debemos recurrir si se quiere lograr un impacto importante sobre el calentamiento global.El Estado debe actuar como catalizador, facilitador, concierne al cambio climático y a la seguridad energética, también debe esforzarse por proporcionar garantías.

El estado debe:- Ayudarnos a prevenir: Los dirigentes políticos tienen la responsabilidad de introducir

políticas a largo plazo. Hay que concentrarse en los medios para alcanzarlas. EN la Unión Soviética se proclamaban a bombo y platillo objetivos a cinco, diez y veinte años.

- Gestionar los riesgos asociados al cambio climático y a la energía en el contexto de otros riesgos a los que se enfrentan las sociedades contemporáneas: Riesgo y oportunidad son los dos polos alrededor de los que gira gran parte de la política social y económica.

- Promover la convergencia política y económica como principal fuerza motriz de la política de cambio climático y energía.

- Intervenir en los mercados para institucionalizar el principio de que “quien contamina paga”, asegurando así que los mercados trabajen a favor de la política de cambio climático en vez de contra ella.

- Movilizarse para contrarrestar los intereses empresariales que pretenden bloquear las iniciativas para controlar el cambio climático

- Mantener el cambio climático como prioridad de la agenda política: debería incluirse el cambio climático en todos los planes de estudio escolares.

- Desarrollar un marco económico y fiscal adecuado para la transición hacia una economía baja en carbono: Los subsidios son necesarios si queremos que arraiguen las nuevas tecnologías, al principio, no podrán competir con los combustibles fósiles.

- Preparar su adaptación a las consecuencias del cambio climático, debemos anticipar con exactitud cómo y dónde se harán notar los efectos del calentamiento global y actuar preventivamente para contrarrestarlos o minimizarlos.

- Integrar los aspectos local, regional, nacional e internacional de la política de cambio climático: Las respuestas al cambio climático provocarán y requerirán innovación en el propio gobierno y en la relación entre el Estado, los mercados y la sociedad civil.

La planificación, entonces y ahora

La planificación estuvo de moda en los países del este durante las dos o tres décadas posteriores a la segunda guerra mundial.En el periodo postguerra, “planificación” solía significar una dirección central fuerte por parte del Estado en interés de la prosperidad económica y la justicia social en general.Las razones por las cuales el mundo abandonó la planificación, fueron diversas. En las sociedades tipo soviético, estaba asociada con un Estado autoritario y opresivo. Incluso en Occidente, muchos tomaron mal la actitud de mano dura de los planificadores gubernamentales. A partir de la década de los ochenta, comenzó la contrarrevolución que supuso privatizaciones generalizadas junto a una dirección macroeconómica mínima, el mismo término de “planificación” cayó al olvido, donde permaneció hasta hace poco. Sin embargo, cada vez que pensamos en el futuro de un modo sistemático, para intentar moldearlo o dirigirlo, es inevitable algún tipo de planificación.Es necesario contar con planes de emergencia en caso de posibles desastres. Incluso cuando las “comunidades planificadas” pasaron de moda, se ha seguido haciendo un tipo u otro de planificación urbana.El retorno a la planificación no será sencillo, habrá que reconciliarla con las libertades democráticas, algunas de las cuales deberán ampliarse activamente, más que reducirse, en relación con las demandas del cambio climático. Se producirá un tira y afloja entre el centro político, las regiones y las localidades, que tendrá que resolverse mediante mecanismos democráticos. No será fácil decidir dónde situar el equilibrio.En la actualidad, más de cien proyectos importantes están en trámite, incluyendo propuestas para la construcción de embalses, plantas de reciclaje de basura y plantas eólicas.El punto de vista del gobierno es comprensible. La planificación debe ser genérica. No puede limitarse exclusivamente a proyectos medioambientales, porque el cambio climático y la conservación de la energía no son las únicas consideraciones a las que debe enfrentarse y sobre las que debe tomar decisiones.Al pensar en la planificación, no bastará con considerar sólo la forma que ha de tomar, sino que también debemos decidir su contenido.¿Cómo podemos planificar a futuro que es intrínsecamente incierto y limitar unos riesgos que no pueden evaluarse con total precisión, ya que no se han experimentado anteriormente? ¿Cómo puede evitarse el impacto de los errores cometidos por la anterior generación de

planificadores? Antiguamente, la planificación se basaba en las predicciones, pro son bien conocidas las limitaciones del método empleado. Funciona mejor a corto plazo.Una manera de abordarlo es retroproyectarlo: Preguntando qué cambios habría que hacer en el presente con el fin de llegar a futuros alternativos. Se imagina un futuro satisfactorio y se suponen diferentes escenarios sobre cómo podría alcanzarse.La metodología que utiliza el IPCC tiene la ventaja sobre otras previsiones tradicionales, deja mucho más espacio para imprevistos que podrían alterar espectacularmente los pronósticos realizados en un momento específico.Cynthia Mitchell y Stuart White sostienen que la pronosticación sirve para identificar políticas que producirán resultados a corto plazo. Las retroproyecciones son necesarias para pensar en las posibilidades futuras de manera más radical. En Queensland, donde ha habido prolongados periodos de sequía, se consiguió una reducción de la demanda de los consumidores de hasta un 30% mediante la utilización de estos métodos.La retroproyección ha servido para sugerir innovaciones de mayor alcance. Pensar “hacia atrás” desde la hipotética situación de un ciclo total del agua nos ha aportado una perspectiva bastante diferente.

Cambio de vida

Tras estudiar las actitudes del público en una serie de países industrializados hace diez años, u grupo de investigadores concluyó: “Nuestra interpretación de la información existente nos permite afirmar que, en ausencia de otros cambios, una mayoría de ciudadanos de la mayor parte de los países apoyarían las iniciativas nacionales e internacionales diseñadas para mitigar el calentamiento global mientras esas iniciativas no exigieran una alteración significativa de su modo de vida”En un sondeo en el Reino Unido el 30% manifestaban estar “preocupados” por el cambio climático y otro 47% estaban “muy preocupados”, casi un 60% pensaba que el gobierno estaba utilizando el cambio climático para subir los impuestos, el 77% se identificó con el comentario: “la mayor parte de la gente no está dispuesta a hacer grandes sacrificios” para ayudar a frenar el cambio climático. Una gran porción de personas está de acuerdo en que “somos demasiado pequeños como para poder hacer algo” y en que “no deberíamos hacer nada hasta que los países más grandes lo hagan”. Las respuestas reflejan un problema de la política de cambio climático que surge en muchos contextos diferentes, el de los gorrones. Los gorrones son personas que se benefician del sistema de forma gratuita.Los conductores que continúan al volante de sus todoterrenos se están aprovechando de quienes se han pasado a vehículos más pequeños. Los países que han hecho poco o nada por reducir sus emisiones de gases invernadero se están aprovechando de quienes han sido más activos.Un sondeo internacional en 2006, Estados Unidos era aquel donde una mayor proporción de ciudadanos pensaba que el calentamiento global no era un problema grave.Las investigaciones realizadas por DEFRA en Gran Bretaña dividen al público en siete grupos en función de su manera de apreciar la amenaza del cambio climático y su voluntad de responder ante ella en el ámbito de sus vidas cotidianas:

- Los “verdes positivos”, acepta que debería hacer todo lo que esté en su mano para limitar su impacto en el ambiente. 18% de la muestra-- Los “vigilantes de la basura”, siguen la filosofía de no tirar nada y reutilizar todo. 12% de la muestra.- Los “consumidores preocupados”, dicen que ¡ya hacen más que mucha gente” y no están dispuestos a hacer mucho más. 14% de la muestra.- Los “partidarios al margen” aceptan que el cambio climático es muy importante, pero no contemplan introducir ningún cambio concreto en su estilo de vida. 14% de la muestra.- Los “participantes prudentes”, que hacen poco para contribuir con el medio ambiente pero harían más si otros lo hicieran. 14% de la muestra- Los “escaqueados”, dicen no saber mucho sobre el cambio climático y, de cualquier modo, carecen de medio para hacer algo que pueda ayudar al respecto.- Los “francamente no comprometidos” o bien son escépticos o bien indiferentes hacia el cambio climático.DEFRA celebró una “cumbre de ciudadanos” con el fin de averiguar hasta qué punto un proceso de discusiones podía cambiar las actitudes públicas hacia el calentamiento global y promover cambios en el estilo de vida.Aumentó de 65 a 82% quienes aceptaban, “es preciso acometer acciones urgentemente”, Ascendió al 83% quienes aceptaban, “la responsabilidad de frenar el cambio climático es de todos”.

La paradoja Giddens nos dice que la mayoría de los ciudadanos no piensa en el cambio climático, aunque sea un motivo de preocupación. Esto seguirá así hasta que sus consecuencias sean visibles o inmediatas.Los conductores de vehículos de alto consumo deberían pagar impuestos elevados por el privilegio, tan elevados como sea políticamente factible, bajo el principio de que “quien contamina paga”.Hay varios países en el mundo que se les han arreglado para hacer grandes progresos al respecto. ¿Cómo lo han conseguido? No intentando asustar a la gente, sino subrayando los beneficios de vivir en un hogar calientito, protegido contra los elementos y que además nos ahorra dinero.Por el momento, el problema fundamental es conseguir que las fuentes limpias sean competitivas frente a las fuentes combustibles fósiles.Se dice que somos “criaturas de costumbres”, lo que suele ser verdad, especialmente cuando las costumbres se hacen adictivas. Sin embargo, no siempre es así, ya que podemos cambiarlas por completo rápidamente, como ha ocurrido, a nivel global, con la llegada de internet.

Situando en primer plano

La teoría de las prioridades de la ciencia política trata de cóm y por qué ciertas cuestiones políticos tienen una presencia predominante en los programas públicos mientras que otras tienden a pasar a un segundo plano o incluso a desaparecer por completo.Dentro de la agenda política pueden identificarse tres aspectos.

- “Agenda pública”, que hace referencia a los temas más importantes para los votantes en un momento específico.- “Agenda gubernamental”, que incluye los temas a debate en el parlamento.- “Agenda de decisiones” incluye una serie más limitada, con los asuntos que están siendo promulgados en ese momento.Kingdon afirma que la corriente de los problemas capta atención de los legisladores a través de los indicadores, que son instrumentos de medida que revelan la escala del problema en cuestión. Así, un tema que se prolonga en el tiempo puede convertirse en un “problema” cuando se observa un cambio, por ejemplo cuando ascienden las tasas de desempleo o delincuencia. Los cambios en los indicadores pueden ser motivo suficiente para situar un asunto dentro de la agenda.

Un concordato político

El estar situado en el centro político con la ausencia del radicalismo sólo es aplicable en el planteamiento de derecha-izquierda. Si no se piensa en esos términos, es perfectamente posible tener un “radicalismo de centro” que, es un concepto esencial en los ámbitos de cambio climático y de política energética.¿Qué significa radicalismo de centro?Es conseguir un apoyo público generalizado para llevar adelante acciones radicales, es decir, para la conjunción de innovación y pensamiento a largo plazo, que es la condición necesaria para responder al cambio climático.La mayor parte de los estados industrializados empiezan a reconocer esto, aunque los progreso sobre el terreno tienden a ser lentos.En el contexto Británico, un minucioso informe realizado por una comisión con representación de todos los grupos del Parlamento investigó cómo lograr un acuerdo entre partidos.La comisión llegó a la conclusión de que un consenso no tiene por qué ser “todo o nada” para que funcione. Debería centrarse en los objetivos y en un marco político a largo plazo que posibilitara oportunidades razonables de alcanzar los objetivos. Tal vez deberíamos hablar de concordato en lugar de consenso, porque debería producir una clara declaración de principios respaldada públicamente.Debería establecerse organismos supervisores con más poder que la Comisión de Cambio Climático creada en Gran Bretaña. Su papel no debería ser meramente consultivo, sino además tener la capacidad de intervenir en la legislación.

El estado y la sociedad: Las empresas y las ONG

Para poder alcanzar las metas del cambio climático, un Estado garantizador debe trabajar conjuntamente con distintos grupos y, por supuesto con el público en general. El punto de vista clásica liberal nos dice que cada uno debería ser libre para llevar el tipo de vida que escoja, siempre que su elección no perjudique a los demás. Sin embargo, el Estado liberal no está acostumbrado a extender ese principio a los bienes medioambientales, ni incluye los daños que puedan hacerse a las generaciones futuras; ambos asuntos han pasado a ser absolutamente cruciales.

Por ejemplo, el debate sobre el petróleo y el gas trata de cuándo estarán medio acabados y de la fecha en que llegarán prácticamente a agotarse. Sin embargo deberíamos preguntarnos hasta qué punto tenemos el derecho a destruir más o menos para siempre ese recurso natural.Robyn Eckersley sugiere que dentro de los derechos y responsabilidades medioambientales deberían incluirse los siguientes:- Incluir a las generaciones futuras y a especies no humanas como referentes morales.- Legislación sobre el derecho a conocer las sustancias contaminantes y tóxicas.- El establecimiento de foros públicos en los que pueda evaluarse el impacto ambiental de

la nueva tecnología.- Permitir que las ONG y a los ciudadanos interesados asegurarse de que las normas

medioambientales estén siendo respetadas.- Aceptación profunda del principio de que “quien contamina paga”.- La obligación de que ciudadanos, empresas y grupos de la sociedad civil como agentes

positivos del cambio medioambiental, y no sólo que eviten actos destructivos.

Por otro lado, las ONG no son instituciones elegidas ni están sujetas a la disciplina del mercado a que las instituciones industriales deber hacer frente. Es difícil evaluar su nivel de influencia, ya que sus actividades tienden a estar menos formalizadas que las de los grupos de presión industriales.Está surgiendo una nueva generación de líderes empresariales (que con bastante frecuencia están trabajando con las ONG) no sólo conocedores de los peligros de cambio climático, sino que además se sitúan a la vanguardia de la lucha contra él.Debemos esperar y ver lo que pasa con Wal-Mart y otras cadenas de supermercados, pero de hecho algunas empresas ya han cumplido con sus compromisos. Nike, por ejemplo, ha reducido su huella de carbono un 75% en un periodo de diez años. La compañía a declarado que su objetivo es lograr cero desechos, cero toxicidad y un reciclamiento completo de toda su gama de productos hacia 2020.

CAPITULO 6: TECNOLOGIAS E IMPUESTOS

Iniciativas en tecnologías renovables trasformaran la economía moderna llegada de una nueva revolución industrial propiciada por estas tecnologías político geremy rifkin grandes cambios e historias desarrollo de la comunicación la segunda revolución industrial comenzó a finales del siglo XI X el invento de la comunicación eléctrica empezó telégrafo , radio y la televisión advenimiento del petróleo generación de la potencia dominante de la energía para el trasporte

Según rifkin, estamos al borde de la tercera revolución industrial, el desarrollo de la comunicación en red, representada por los ordenadores personales e internet.

Podemos imaginar una economía de la energía global que millones de personal producen Energía renovable y la comparten con otros mediante redes Eléctricas Nacionales e internacionales , rifkin tiene una fuente de energía favorita para mostrar el camino a seguir: el hidrogeno ,combustible eterno que no produce emisiones de gases invernadero .

Ya tiene disponibles para su uso en el hogar y en la industria células de combustible utilizan hidrogeno.

Energético organizado basado en el petróleo y el gas remplazado producción y el consumo de energía descentralizada.

Reflejan que la historia estaría guiada por la tecnología que supone visión parcial. la supuesta segunda revolución industrial son imprecisas todavía nadie sabe qué papel vendrá a desempeñar una fuente especifica de energía como el hidrogeno tecnologías nunca actúan solas , sino en contextos políticos , económicos y sociales más amplios ,próxima revolución industrial como tal aún no ha tenido lugar . Pero tiene que crearse como una parte deliberando que nos proteja contra futuros peligros. Ocurrir rifkin espera, que4 la energía y la política vayan de la mano y que los sistemas descentralizados en red , basados en comunidades locales , lleguen a remplazar a las formas actuales de poder político y económico .

La innovación tecnológica tiene que ser una parte fundamental de cualquier estrategia de cambio climático que pretenda tener éxito y lo mismo podemos decir para la política energética será necesaria la creación de un marco regulador , que incluya incentivos y otros mecánicos fiscales.¿ cuál debería ser exactamente ese papel? El tema se superpone con el de la planificación.

Tecnología: donde estamos

El hidrogeno es para uno de las fuentes de energía y tecnología que figuran en la lista de alternativas que la mayor partes de las personas consideran relevantes para mitigar el cambio climático.

Energía nuclear y la hidroeléctrica primera cuenta con críticos vociferantes recursos renovable, mientras que la segunda tiene limitaciones intrínsecas en función de agua de cada país o región.

Carbón purificado energía eólica; energía procedente de las olas o las mareas; bioenergías; energía solar fotovoltaica; energía geotérmica; redes eléctricas inteligentes tecnologías de geo ingeniería, literatura sobre relacionadas con el cambio climático plagada de afirmaciones y contra afirmaciones. sus detractores , para usar un término familiar, sus escépticos hidrógeno RIFKIN considera fuente de energía del futuro , pero otros señalan que el hidrogeno no puede extraerse de recursos naturales, sino que debe fabricarse , partir de otros combustibles, partir del agua, mediante la electricidad . la energía nuclear sigue estando sigue estando en vuelta en controversias , en gran Bretaña centrales nucleares generaron el 19° de la electricidad del país en

2006 frente al 36° de gas y el 38° del carbón.

Los riesgos y problemas son abundantes pero, que tenemos que considerar el balance de riesgos y no hay opciones exentas de ellos los raptores nucleares no emiten prácticamente CO; AUNQUE se producen emisiones en la construcción de las centrales.

Los principales problemas están relacionados con la conexión entre la energía nuclear y producción de armamentos nuclear , la dificultad de gestión de los desechos nucleares ,muchos países que poseen energía nuclear no cuentan con armas atónicas es posible diseñar centrales nucléales que resistan ataque terroristas a, o al menos que no tengan fugas en caso de producirse

casi todas la fuentes de energía renovable necesitan avance tecnológicos comparables se tienen que servir de sustituto del petróleo , el gas y el carbón.

La energía eólica como la producida por las mareas o las olas geotérmica parece prometedora. Algunas áreas de Islandia, Japón y nueva celanda donde las rocas con actividad volcánica están próximas a la superficie, se encuentra demasiado lejos de la corteza dela tierra para ser accesible. a avanzado en tecnología que podría vencer esta dificultad en Alemania , se construido una estación comercial produce 22 giga batíos de electricidad anualmente . Requiere de fuertes inversiones gubernamentales para despegar, muchos ecologistas descartan por completo el “carbón limpio” (la captura y almacenamiento de carbono) .para ellos no se trata de en absoluto de una tecnología limpia a causa de números de muertes relacionadas con la minería y al hecho de que incluso el carbón descarbonatado contribuye a dolencias como el asmas y las enfermedades cardiacas.

El otro principal problema es el gasto generado en partes de la necesidad de almacenamiento sobre todo resultando de los costes del proceso de extracción del carbono.

En 2007 se construyeron en todo el mundo 180 nuevas grandes centrales térmicas de carbón ,100 de ellas en china. Solo estas centrales producirán 600 millones de toneladas de carbón nuevo que deberá enterrarse hasta llegar la energía solar, energía que llega rayos solares es mucho mayor que la que jamás necesitaremos para alimentar nuestras necesidades. Actualmente solo funciona bien cuando se dan largos periodos soleados.

La energía solar posee todo una gama de ventajas prácticas, pocos costes de mantenimiento una vida útil de treinta o más años. Por ahora solo proporciona el 1° de la electricidad mundial. Une de las principales dificultades es como almacenar la electricidad para tener existencia en reserva.

La actitud se está desarrollando por la UE, para convertir la energía solar en combustibles químicos se puedan almacenar durante largo periodos de tiempo y trasportarse a grandes distancias algunos tienen fe en la posibilidad una tecnología que extraiga el CO, 2 de la atmosfera y permita su almacenamiento .será una difícil tarea desarrollar la tecnología a la escala necesaria para que su impacto sea significativo COMO TAL POR SUPUESTO ,está sujeta a la paradoja de gidden;mucho desconfían incluso de llevar acabo un debate sobre esta tecnología sobre la base de que si la perfectiva se toma seria mente , inhibida las otras medidas necesarias que ya han sido iniciales. Al final se encuentra la geoingeneria una idea es sembrar los océanos de partículas de hierro para fomentar el crecimiento de platón en su superficie en que absolvería CO2 DE LA ADMOSFERA .EL IPCC incluye los proyectos de geo ingeniería gran parte exclusivos y tienen riegos de provocar efectos colaterales desconocidos. Como no existen soluciones tecnológicas garantizadas el incremento radical de la eficiencia dee ser un punto proditorio de la agenda probablemente el futuro cobrara mucha importancia la construcción de cosas aumento espectacular de la eficiencia energética de la ciencia del concepto, “capitalismo natural” de amory lovins , como capitalismo que incluye una evaluación económica completa de los ecosistemas de la tierra . Que los recursos naturales no solo la energía sino también los minerales, el agua y los bosques su objetivo reducir los desechos, sino eliminarlos por completo. Si hablamos de un futuro cercano los próximos 20 años parece seguro que hará falta movilizar una variedad de fuentes de energías para reducir las emisiones y romper la dependencia del petróleo, el gas y el carbón.

ROBERT SOCOLOW Y STEPHEN PACALA, identificaron 15 “cuñas “energéticas que, combinadas una podrían estabilizar las emisiones mundiales de los próximos cincuenta años calcularon que según las pautas actuales de desarrollo económico las emisiones deberían reducirse alrededor de siete giga toneladas para contener aumento de la temperatura mundial en el dos por ciento o menos .

Cada cuña podría reducir una giga tonelada de emisiones, por lo que , en ausencia de otros cambios , sería suficiente siete de las cuñas para alcanzar esos objetivos . Estas incluyen factores como empleo satisfactorio de tecnología de CCS, la energía nuclear, el incremento de la eficiencia en el uso de combustibles de los vehículos mejoras en el aislamiento de los materiales de construcción.

El papel del gobierno

Promover las innovaciones tecnológicas sin prejuzgar subvenciones con imprescindibles en un primer momento, no obstante se trata de un tema complejo. se puede producir mejoras progresivas determinado contexto tecnológico , basadas en diseños superiores basadas en diseños superiores y una mayor eficacia a un nivel más global , cuando se realizan innovaciones que afectan a todo el sistema pueden producir cambios en el sistema tecnológico por último se pueden introducir cambios cuyos efectos se haga sentir en casi todo los ámbitos de la vida social económica como ha ocurrido con la llegada de internet .

Otra área importante es la de las patentes ya que las empresas a veces se muestran reacias a innovar si no reciben protección adecuada frente a posibles competidores que pudieran beneficiarse de lo que ellos han iniciado . Los gobiernos deben buscar un equilibrio adecuado. Energía que suministra la red eléctrica nacional es un bien público pero a las décadas de los setenta y los ochenta numerosos gobiernos decidieron privatizarla en gran parte, siguiendo el ejemplo de gran Bretaña. Dieron prioridad ante todo a la cantidad, teniendo en cuenta las cuestiones de seguridad, las que más les despreocupaba , regalaron el coste a un nivel secundario .tras la privatización, de este énfasis quedo invertido. Uno de las consecuencias de la explotación al máximo de los activos de generación eléctrica es el bajo nivel general de I+D EN el sector, como en otros casos la respuesta no se puede reproducirse simplemente a las medidas impuestas de arriba a bajo por el estado o por los reguladores por el estado.

Sistema como el de la red eléctrica necesita contar con mecanismo organizados de coordinación

Especialmente si se introducen redes inteligentes .tarea del gobierno acabar con las subvenciones de las actividades que dañan el medio ambiente.

¿De qué formas el gobierno reducir la posibilidad de que el dinero gastado en financiar las iniciativas de innovación se despilfarre?

Una manera es apoyando toda una gama de posibilidades tecnológicas , como cuando se coloca el dinero en una cartera de inversiones para repartir los riesgos del mercado .la búsqueda de divinidad en el suministro energético tiene beneficios adicionales , incluyendo la provisión de mayor seguridad en el caso de que alguna de las fuentes se viera amenazada . También debemos

ser conscientes de que no solo las grandes industrias bien establecidas pueden formar grupos de presión que actúen a favor del statu quo.

Es responsabilidad del gobierno velar por que los fondos del estado no produzcan una independencia equivalente a la que produce la asistencia social por la que quienes reciben apoyo llegan a considerarlo un derecho natural y se resisten a cambiar pocas tecnologías que no tengan efectos secundarios por lo que en la práctica del apoyo público a la innovación debe conectarse con intereses más generales.

Si Los efectos secundarios son positivos, puede necesitan el apoyo del gobierno o un marco regulador apropiado para tener mayor efecto.

A la hora de fomentar la innovación tecnológica será necesario aplicar un enfoqué integral.

La ociosidades pueden servir para explorar las ventajas y las dificultades de futuros cambios que posteriormente puedan generalizarse.

Es evidente que las innovaciones tecnológicas podrían creer complejos problema de planificación del suelo urbano y rural.

Un problema de gran alcance: el desarrollo de nuevas formas de almacenamiento de la electricidad. Como ocurre con el percoche probablemente el punto de la partida será visión compartida de los posibles logros, en el que participen la industria, el gobierno y otros actores.

La promoción de la creación de empleo: ¿un “new deal del cambio climático”?

La creación de empleo mediante la difusión de las tecnologías renovables parece una forma excelente de convergencia económica, y en principio asi es. Suele decirse que Alemania, “la energía eólica ha creado miles de empleos nuevos” sin embargo, puede resultar demasiado simplista, ya que los puestos de trabajo en nueva áreas tecnológicas a veces se producen a expensas de otros situados en las industrias de energía más tradicionales, la literatura ambientalista identifica normalmente el cambio del estilo de vida con la reducción de los desperdicios y del dispar farro.

El licito es pesar que la tradición hacia una economía baja en carbono cree nuevos empleos, pero es probable que procedan tanto de cambios en el modo de vida y en el gusto como de la trasformación de las industrias de la energía como tales .

Algunos de Los empleos que se pierdan por el avance de las nuevas tecnologías se darán directamente reemplazados, como por ejemplo cuando el reciclaje sustituya al entrenamiento o a la incineración de basuras. otros desaparecerán sin ser remplazados , como por ejemplo dejen de fabricarse materiales de embalaje para los bienes manufacturados , sin embargo , otros serán trasformados o redefinidos , bien mediante cambios tecnológicos , bien a medida que se transforman las tareas involucradas, como en el sector de la construcción.

El papel de las políticas públicas será vital , las subvenciones para los sectores perjudiciales para el medio ambiente deberán irse eliminando , junto con la introducción o la mejora de las que

promueven prácticas eficientes en el uso de la energía. Los impuestos al carbono deberían servir para transferir la carga fiscal del trabajo a los fuentes de la terminación ambiental.

Gobiernos deberían encargar estudios de modelismo y econométricos minuciosos para evaluar las posibles consecuencias de las inversiones y los controles.

Los problemas de planificación apuntado anterior mente son claramente aplicables de la creación de empleos medioambientales.

Las innovaciones en las tecnologías renovable solo puede predecirse de modo general , mientras que se desconocen por definición las implicaciones de los POSIBLES ABANSES SIGNIFICATIVOS . En su obra the Green economy , van jones sugieren que la inversión dirigida por el estado en energía baja en carbono y en eficiencia energética podría ser un medio para que los menos pudientes se interesaran wen el cambio climático . Creen que muchos de los empleos relacionados con ambas áreas no son de alta tecnología sino semi cualificados las más importantes es que la política iniciada para ayudar a la recuperación a corto plazo sea reconducida

En función de lo que pase después la cual crisis financiera no es solo un movimiento climático de rutina de la economía. Trata de un, 1984 de la regularización una transición tal vez tan cargada de implicaciones como la caída del comunismo soviético , y cuyas consecuencias serán probable tan prolongadas y complejas como aquella .

Las soluciones maximalistas resultan atractivas , pero también es preciso instruir el camino a seguir y manejar las complejas implicaciones que tendrán la relación y la necesidad de una reestructuración generalizada. Debemos contar con planes para cuando el petróleo vuelva a elevar su precio, lo que casi seguro sucederá cuando se produzca la recuperación económica mundial. Gran probabilidad los impuestos tendrán que subir en los paisews industriales.

Casi seguro que la sacudida que provoque la política de cambio climático será mixta.

Considerarse parte de lo que quienes demandan un NEW DEAL medioambiental están intentando conseguir: prevenir que el cambio climático desaparezca de la agenda haciendo una declaración preventiva que logre la atención de legisladores y publico .

Los impuestos al carbono

Los impuestos son uno de los principales medios de gobierno para desarrollar la política estatal , y es evidente que tendrán un papel más general en la lucha por reducir las emisiones, justificare que no deberíamos centrarnos solo en los impuestos al carbono como tales, sino en las consecuencias que tendrá determinado sistema fiscal en su conjunto en los resultados relevantes para el cambio climático . los impuestos existentes que no han sido pensados con fines medio ambientales pueden sin embargo servir en parte a tal propósito

Racionamiento del carbono:

El racionamiento del carbono cuenta con fervientes defensores y con detractores igual que entusiastas, los partidarios aprecian la idea de por su aparente simplicidad , su carácter universal

y su naturaleza radical, cada miembro de la población tendría una asignación anual de carbono para utilizar la energía destinada al consumo doméstico y los viajes , incluyendo el aéreo, una vez más el papel del gobierno sería crucial , pues no solo seria responsable de determinar las cuotas , sino también de supervisar su cumplimiento, cada año la asignación se vería reducida en cierta cantidad, especificada con suficiente antelación, acorde con los objetivos nacionales de reducción de emisiones.

Las cuotas se dividirán en unidades de carbono, cada uno tendría una tarjeta inteligente que contendría una asignación anual, que debería utilizarse cada vez que se pegaran facturas domesticas o se viajara.

Se han propuesto tres versiones diferentes que sus creadores denominan “cuotas de energía negociables “ cuotas negociables domésticas y asignaciones personales de carbón, y se aplicaría tanto a organizaciones como a particulares, los primeros cinco años las cuotas serian obligatoria s y los cinco años posteriores serían firmes , los ultimo diez años serian una estimación que permitirían a los particulares y a las empresas prepararse con tiempo, el plan incluiría el petróleo, el gas, la electricidad y el carbón. Los particulares podrían decidir vender sus unidades tan pronto como los recibieran y luego volver a adquirirlas en el mercado cuando hicieran compras relacionadas con la energía , podrían optar por un procedimiento de pago sobre la marcha, quienes estuvieran fuera del sistema tendrían que utilizar este método.

El tercer modelo propuesto por Myer Hillman se basa en la distribución de lo que ellos denominan asignaciones personales de carbono, solo para particulares, como los otros dos establecen reducciones anuales de las cuotas asignadas con notificaciones de avisos por anticipado. Ambas corrientes basan sus argumentos en supuestos poco comprobados sobre viabilidad política, viabilidad operacional y coste.

Como señalan Roberts y Thumin la introducción del racionamiento de carbono no facilitara que las personas cambien de forma inmediata sus actividades, puede que les motive a actuar pero no les capacitara para hacerlo.

En resumen sus conclusiones son las siguientes. Llevaría el racionamiento del carbono a un fraude a gran escala? No necesariamente pero para prevenir dicha posibilidad, el programa tendría que introducir tarjetas de identidad biométricas, muy controvertida y probablemente muy caras.

¿Favorecería el racionamiento de carbón a los ricos a expensas de los pobres? . No necesariamente porque las personas más acomodadas crean más emisiones que los pobres , especialmente si se incluye la aviación, por lo que tendrían que comprar cuotas a los grupos más pobres, los defensores asumen ampliamente que un programa de racionamiento de carbono desencadenaría un cambio significativo en los hábitos de comportamientos, que no hay prueba de ello. La principal razón es que para funcionar el programa debe ser obligatorio.

La opinión del autor es que el racionamiento del carbono es poco práctico e inviable , su aparente atractivo se viene abajo una vez que se examina a fondo la idea, todo ello reafirma en los argumentos expuestos anteriormente , no se puede obligar a la gente a someterse a la fuerza cuando se trata de responder al cambio climático.

La reaparición de la utopía:

Tomemos en consideración el emblema de la modernidad , el automóvil, el destino de este tendrá un profundo impacto sobre nuestra lucha por limitar el calentamiento global, los coches y otros vehículos de motor son responsables del 14% del total de emisiones globales de CO2, desde que se introdujeron los primeros modelos se han fabricado más de mil millones de coches, si la propiedad y la utilización de coches siguen su trayectoria actual en poco más de una década existirán mil millones de coches en las carreteras al mismo tiempo , no sabemos hasta qué punto o que velocidad las nuevas formas de propulsión de vehículos , como la electricidad procedente de fuentes renovables o hidrogeno, pueden empezar a utilizarse a gran escala, pero pase lo que pase con las fuentes de combustible, ya podemos vislumbrar la posibilidad de una vida más allá del coche, el atractivo de los automóviles siempre se han basado en que ofrecen libertad, movilidad y velocidad, sin embargo su proliferación en las carreteras niega estas mismas cualidades.

Podría llegarse a un sistema digital de transporte que tal vez combine coches convencionales con coches sin conductor , compuestos por pequeños vehículos ultraligeros, el dispositivo de transporte sería un compartimiento personal multimodal en que los pasajeros podrían estar cómodos a lo largo de todo el viaje, evitando el jaleo de tener que cambiar entre los diferentes modos de transporte , se pagaría y se controlaría el exceso ,mediante tarjetas inteligentes , un sistema así redefiniría la relación entre lo público y lo privado, los viajes reales podrían integrarse con el acceso virtual dentro de entornos de tele inmersión.

¿Utópico?, claro, pero también bastante probable hasta cierto punto, la división entre vehículos privados, el coche y transporte público ya ha empezado a resquebrajarse, en numerosas ciudades de Estados Unidos y Europa han comenzado a aparecer clubes cuyos miembros no poseen los coches que conducen sino que tienen un acceso privilegiado a ellos, no es difícil imaginar que estos sistemas podrían ser liberadores, además de incrementar significativamente la calidad de vida, también deberíamos recordar que el coche es un instrumento letal, la libertad que confiere y el amor que puede inspirar, se cobran un terrible precio: se estima que alrededor de cuarenta millones de personas han muerto en las carreteras desde que hizo su aparición el primero coche, una cifra superior al número de muertos de dos guerras mundiales.

El cambio climático va afectando a nuestras vidas, y tendremos que adaptarnos a sus consecuencias. La política interfiere en esto tanto como en todas las demás cosas y será de importancia capital el modo en que se gestiona los procesos de adaptación, al igual que en el control de emisiones los países desarrollados tienen responsabilidades frente al resto del mundo en lo que se refiere a la adaptación .

7.-LAS POLITICAS DE ADAPTACION:

El término “adaptación” va adquiriendo uso generalizado en el cambio climático, sin embargo al igual que nuestros esfuerzos por limitar el calentamiento del clima mundial, debe ser en la medida de lo posible anticipada y preventiva.

En las discusiones de Bali , se dedicó tanto tiempo a hablar de adaptación como de mitigación, es uno de los cuatro pilares sobre los que se construirá, el mapa propuesto en el encuentro de Bali, el fondo de adaptación establecido por la ONU, , este fondo había sido ampliamente criticado porque resultaba muy inaccesible para algunos países y por tener graves problemas de financiación.

Los temas que rodean a la adaptación son incluso más complejos que los que tienen que ver con la mitigación, es importante proporcionar alguno conceptos que nos ayuden a dirigir nuestros esfuerzos de adaptación , porque estos conceptos pueden servirnos para dar forma y rumbo a la política pública, en primer lugar subrayar la diferencia entre adaptación de un acontecimiento a adaptación orientada a futuros potenciales, adaptación anticipada, se refiere a lo segundo, , en el contexto de la ida real y en la financiación disponible, la adaptación reactiva también será necesaria.

La adaptación anticipada está relacionada con la diagnosis y la respuesta a las vulnerabilidades, la cual está relacionada con el riesgo, esto es claramente n fenómeno social y económico, , sin dejar de mencionar a su opuesto: la resistencia, que es la capacidad de adaptación, en el segundo aso se refiere a una cualidad de carácter, la capacidad de sacar lo mejor de uno mismo en circunstancias adversas o de triunfar activamente sobre ellas, definido como cualidad de un grupo , está relacionada con factores como la capacidad de los miembros de una comunidad de actuar juntos y de ser capaces de modificar e incluso de transformar los modos de vida existentes.

La adaptación parece una versión del principio de precaución porque como esta es una doctrina preventiva, una intervención decidida para prevenir o contener riesgos futuros.

La convergencia política y económica es tan importante para las políticas de adaptación como para la mitigación, ya que probablemente influirán en el grado de aceptación ciudadana de las políticas propuestas. al igual que ocurre con la mitigación , el estado deberá desempeñar un destacado papel en la creación y promulgación de políticas adecuadas aunque todas las observaciones realizadas anteriormente en este libro siguen siendo válidas. Se requiere la participación ciudadana con una contribución de derechos y responsabilidades que atraviesen los diferentes niveles de gobierno.

La primera premisa de la política de adaptación de cualquier país es realizar el mapa detallado de vulnerabilidad local y nacional, la adaptación puede promover las innovaciones igual que ocurre con las estrategias de mitigación , por ejemplo las acciones que promuevan un uso más eficiente del agua, sistemas de predicción meteorológica o la introducción de cosechas suficiente, ente resistentes como para medir bajo circunstancias desfavorables.

La adaptación en el contexto europeo:

Europa es un continente climática y geográficamente variable, su adaptación al cambio será pocas veces sencilla, la temperatura media de Europa aumento en uno por ciento a lo largo del siglo 20, una atmosfera más caliente contiene una mayor proporción de humedad, lo que significa más lluvias, en el norte de Europa han aumentado la lluvia y la nieve, mientras que en el sur están aumentando las sequias.

Los efectos del aumento de las temperaturas son más marcados a mayor altitud, por lo que los Alpes se verán particularmente afectados, estos cambios influirán de alguna manera en una gran variedad de actividades y afectaran a las empresas de todo tipo y descripción, en primera línea estarán la agricultura, las actividades forestales la industria pesquera y el sector turismo. Son muchas las medidas de adaptación, como los niveles de gobierno en os que tendrán efecto, las medidas baratas podrían ofrecer una contribución significativa , por ejemplo las mejoras en la conservación del agua, la introducción de cambios en la rotación de cultivos, el cambio de las fechas de siembra y la introducción de cultivos capaces de sobrevivir periodos de sequía.

En la mayor parte de los casos, la flexibilidad es la clave para la resistencia, ya que normalmente no es posible predecir con detalle a que tendremos que enfrentarnos ni cuándo.

Puede aplicarse al principio de que no hay riesgo sin oportunidad y buscar lo positivo del cambio climático, por ejemplo puede que el turismo decaiga en ciertas áreas, ya que el aumento del calor y los escases del agua probablemente afectarán a los destinos veraniegos del sur. Sin embrago podría abrirse al turismo otras áreas costeras.

Debería aplicarse rotundamente el principio de subsidiariedad de la U.E: que las decisiones deben tomarse y las políticas deben aplicarse al nivel apropiado más bajo posible, el más cercano al ciudadano.

Al mismo tiempo será necesario procurar una coordinación a escala de la U.E, ya que el cambio climático afectara a todas partes sin tener en cuenta fronteras administrativas. La comisión europea está desarrollando toda una serie de programas diseñados para abordar problemas ampliamente compartidos por los países miembros.

La UE está financiando políticas y programas de adaptación en países en vías de desarrollo y ya ha establecido acuerdos con muchos de estos, la comisión ha publicado propuestas destinadas a compartir la experiencia europea en la creación de medidas de adaptación con el mundo en vías de desarrollo.

Un montón de programas impresionantes ¿Cuál será su utilidad? Muchos europeístas esperan que dichas iniciativas, al abordar el cambio climático de un modo más general , contribuyan a dar una nueva oportunidad de la UE, que últimamente atraviesa una crisis.

Inundaciones en Reino Unido.

Se toma ejemplo de las inundaciones, las tormentas y la erosión costera de Gran Bretaña, las inundaciones en Gran Bretaña plantean una diversidad de peligros, solo en la cuenca de Londres, el valor de la propiedad es de unos 160 millones de libras.

Durante el invierno de 2001-2002 se cerró la cifra record de 24 veces como resultado de los máximos históricos del nivel de agua dulce del rio.

La tormenta más fuerte de las que han golpeado Europa Occidental hasta el momento tuvo lugar en Shetland a principio de los noventa.

Otra de las principales reocupaciones se relaciona con las presas, que tienen muchas probabilidades de verse afectadas si aumentan los aguaceros intensos.

Los proyectos urbanos estatales se sucedían como si el riesgo pro inundaciones podría obviarse, los gobiernos se veían capaces de acometer programas de vivienda a gran escala en zonas de riesgo de inundación, como el Thames Gateway sin tomar en cuenta su seguridad.

Para que las futuras edificaciones queden cubiertas por el acuerdo, deben evitarse las zonas más sensibles a las condiciones meteorológicas extremas y a las crecida del nivel del mar, o introducir disposiciones para incorporar los costes del seguro en el precio de la vivienda o el local comercial.

El aumento de la cantidad y la intensidad de los incidentes de inundaciones a comienzos de la década del 2000 llevo al gobierno a modificar su anterior política de gestión de cotas.

Apenas existía un pensamiento coordinado sobre cuales seria las formas de gestión que mejor podrían servir a los ciudadanos actuales y años del futuro.

La nueva política dictaminaba que la protección de las costas debería estar guiada por la relación ente riesgos y costes, no todos los lugares pueden protegerse, ni se debería hacerlo, pro ejemplo los lugares bajos o las áreas muy pocas pobladas no serán necesariamente protegidas en el futuro.

Todo el sistema de gestión de costas se encuentra atravesando un estado de transición y muchos temas importantes continúan sin resolverse.

Por el momento la política nacional va muy por delante de la planificación local o regional, esta surgiendo un nuevo sistema de gobernanza, aunque venga marcado por la lucha y la división de intereses, los estudios muestran que cada vez hay más grupos locales que consideran que el litoral no puede permanecer inalterado. Ninguna de las perspectivas ha formado parte de la política y la planificación costera hasta hace bien poco.

No hay riesgo sin oportunidad: este teorema es aplicable a la evolución de la gobernanza del litoral, como a tantos otros ámbitos. Por ejemplo deben protegerse las propiedades de los principales riesgos de inundación aquí y ahora, aunque las medias utilizadas puedan n sr sostenibles a largo plazo, como la construcción de defensas sólidas incrementando la altura de los muros protectores de crecidas.

Seguros, Huracanes y Tifones:

Las innovaciones en el campo delos seguros van a tener una importancia capital en lo que se refiere a adaptación, tendrán que abarcar el estado y el sector privado.

Si miraos a escala mundial en los último treinta años el número de catástrofes naturales ha aumentado considerablemente, la mayor parte de ellas estaba relacionadas con la climatología y lo que quiere decir que hay una conexión entre este incremento y el aumento de las temperaturas mundiales.

Por razones fácilmente comprensibles, el sector de seguros ha sido muy activo en la promoción de investigaciones sobre estas tendencias. En términos de reclamaciones de seguros , Karina ostenta el mayor record de la historia mientras que los otros dos ocupan los lugares sexto y séptimo.

Las reclamaciones de seguros se efectúan en mucha mayor proporción en los países ricos , ya que en ellos el sector está más desarrollado y por lo tanto cuenta con mas pasivos.

Las perdidas cubiertas por seguros tras el huracán Katrina ascendieron a 49000 millones de dólares mientras que las pérdidas estimadas total fueron de 144 000 millones.

Los riesgos relacionados con el clima crean enormes problemas a las a seguradoras privadas y al estado, los progresos que realicen en la adaptación dependerán en gran medida de hasta qué punto puedan ambas partes establecer nuevas políticas viables.

Los riesgos asociados al cambio climático, como se considera están llenos de incertidumbres que no se calculan con ninguna precisión. Hasta ahora los seguros por catástrofes estaban basados en modelos de gestión de riesgos un tanto tradicionales. Utilizan las mismas técnicas de modelado informático que se emplean para intentar predecir el aparente progreso del cambio climático. El objetivo es desarrollar los modelos lo más posibles, para poder evaluar probabilidades y a partir de ahí poder calcular el precio de las pólizas.

CAPITULO 8:

Luego del recorrido de los antecedentes sociales en el que se desarrolla estas interacciones sobre

el cambio climático, Giddens hace un recorrido social sobre el tema pasando a las interacciones de

las democracias liberales en temas climáticos. En ese sentido, señala que esta forma de gobierno

no está diseñada precisamente para abordar el tema climático, ya que está dominado por

intereses sectoriales; asimismo, los regímenes autoritarios también presentan modelos

dificultosos, debido a que los medios de producción están dominados por el Estado bajo la misión

de seguir produciendo, haciendo que el problema se ahonde. Ahora bien, el autor señala que los

países democráticos son lo que de alguna manera tienen resultados satisfactorios en los Índices de

Actuación Medioambientales, liderado por Suecia, Noruega, Finlandia, Suiza y Costa Rica,

caracterizados por su convergencia política y estabilidad democrática, pero cabe hacer la reflexión

de que estos países no tienen políticas de cambio climático propiamente sino que están

guarecidos en asegurar sus políticas energéticas, a través de la reducción de la dependencia del

petróleo y la generación de nuevas energías como la eólica, solar, nuclear, entre otras. De esta

manera, estos países buscan aportar en la reducción del calentamiento global a través de la menor

demanda de ciertos combustibles, pero el tema solo se queda en ello. En ese sentido, el autor

proponer algunas alternativas para dar promoción a verdaderas políticas que enfrenten al cambio

climático desde frentes más sostenidos y perdurables. El trabajo de enfrentar el cambio climático

no solo se debe hacer desde apalear ciertos temas, sino empezar a planificar de forma conjunta

para el beneficio de todos.

Para la promoción de políticas sobre el cambio climático se debe trabajar en base a la planificación

y esta expresión debe nacer de las sociedades industrializadas, tomar las iniciativas nacidas desde

el Estado. Esta institución, que concentra el mayor de los poderes, debe encargarse de catalizar,

facilitar y asegurar todos los procesos no solo a nivel energético sino de una verdadera política. El

autor enumera una serie de tareas que debe realizar el Estado de las que se destacan que las

políticas deben hacerse a largo plazo a todos los niveles, involucrando al empresariado, las

instituciones y los ciudadanos; se debe promover la convergencia política y económica, donde los

intereses, donde debe haber una reestructuración social a gran escala que exigirá una economía

baja en carbono. Asimismo, se debe institucionalizar el principio de “quien contamina paga”, para

asegurar que los actores económicos trabajan en pos del bien común; e integrar los aspectos

locales, regionales, nacional e internacional a la política sobre el cambio climático. En ese sentido,

el trabajo del Estado también será que las políticas funcionen dentro de sus sociedades, brindando

a todo nivel las herramientas necesarias para aspirar a un cambio en los estilos de vida de los

ciudadanos y trabajar en conjunto con todos los participantes dentro del escenario social para

hacerlo sostenible en el tiempo.

De lo que está seguro el autor es que las innovaciones tecnológicas para la generación y ahorro de

energía darán que hablar en los próximos años, y ya se discute de una nueva revolución industrial,

propiciada por las tecnologías. Sobre dicho punto, es interesante el análisis comparativo que

realiza, señalando que toda revolución ha traído un cambio en el paradigma de consumo de

algunas materias como se recuerda la revolución industrial del s. XVII trajo consigo el carbón, en

esta se pasará al uso de energías limpias. En ese sentido, se debe incentivar de estas energías a

través de estipendios y estímulos para los usuarios, además de promover la investigación de

dichas energías, por ejemplo la geotérmica, entre otras.

Ahora bien, para que exista una convergencia política, económica y social sobre las políticas del

cambio climático, el autor propone un nuevo trato o “New deal”, donde la difusión de las

tecnologías renovables puedan generar más empleos, pero estos nuevos puestos de trabajo

representarán la salida de algunos otros como dice el texto: el reciclador pasará a tomar el lugar

de los enterradores de basura, entre otros-, de alguna manera habrá una nueva especialización del

trabajo. Por otro lado, para impulsar este new deal medioambiental se debe promover políticas

impositivas o tributarias que estimulen el crecimiento de estos emprendimientos y otros que

encarezcan al carbono, bajo el principio de “quien contamina paga”. Por otro lado, también se

propone que dentro de todas estas formas de tratar el cambio climático se debe entender el

racionamiento individual del carbono a través de cuotas por uso de gas, petróleo, etc., las cuales

pueden ser negociadas en un mercado.

Ahora bien, el cambio climático y todo lo que conlleva también tendrá ciertas medidas que se

deben tomar con premura como son las políticas de adaptación, donde los seres humanos

tendremos que anticiparnos a los eventos y prevenir los mismo, producto del cambio climático. En

esta reflexión se analiza claramente la relación del impacto económica de los desastres naturales

no atendidos de manera correcta y su correlación con el crecimiento económico del país.

Asimismo, los países que enfrentan mayores riesgos climatológicos tendrán que manejar reservas

económicas que les permita tener nivel de transacción para operar dichas contingencias.

Finalmente, las consecuencias del cambio climático traerán consigo un nuevo cambio en la

geopolítica mundial, donde el interés ya no se centrará tanto en los países petroleros, sino de

aquellos que tienen los recursos naturales y es allí donde la comunidad internacional tendrá que

intervenir para favorecer el libre desarrollo. Por otro lado, se considera que este reordenamiento

geopolítico tendrá estrago sobre los millardos de personas que están debajo de esta discusión,

países que viven con sus recursos naturales, pero no han sabido aprovechar ello, debido a algunas

trampas como los malos gobierno, una vecindad disfuncional y la vulnerabilidad de los conflictos.

De esta manera, el tema del cambio climático debe estar dentro de todas las agendas del mundo

para combatirla con políticas más exactas en todos los niveles para ver que este problema es

cercano y tiene una magnitud colosal.