acciones para el mejoramiento de la calidad del aire

AccionesparaelMejoramientodelaCalidaddelAireInforme2017

InstitutodeEcologíadelEstadoDireccióndeGestióndelaCalidaddelAire

Presentación

El presente informe contiene una síntesis de las accionesrealizadas por la Dirección de Gestión de la Calidad del Aire delInstituto de Ecología del Estado durante el ejercicio 2017, encumplimientoalprogramapresupuestarioE011CalidaddelAireyalasatribucionesestablecidasenlanormativaestatalaplicable.En concordancia a la metodología de presupuesto basado enresultados (PbR) y con base en la estructura de la Matriz deIndicadoresdeResultados(MIR)vigente1,elfindelprogramaE011es contribuir a la construcción, con los ciudadanos, de un tejidosocial sano, equitativo e incluyente, especialmente en las zonasconaltorezagosocialmediantelareduccióndelosefectosnocivosdelasactividadeshumanasenelmedioambiente.Deigualforma,el programa tiene el propósito de prevenir el deterioro de lacalidaddelaireenlasciudadesdelEstadodeGuanajuato. Aloanterior,secontribuyeatravésdelaejecucióndelosplanes,programas y acciones, alineadas a las componentes establecidasenlaMIR,enmarcadasenlassiguientescincolineasdeacción:

1. InstrumentosdeGestiónde laCalidaddelAire.Refierea la coordinación con autoridades y sectores de lapoblación, para la ejecuciónde acciones enfocadas a laprevenciónycontroldelacontamiacióndelaatmósfera.

2. Indicadores de Gestión. Relativo a la generación deinformación que permite el diseño, implementación yevaluaciónde laspolíticasyprogramasdeprevenciónycontroldelacontaminacióndelaatmósfera.

3. Regulación del Sector Industrial. Relacionado con elcontrol de las emisiones atmosféricas provenientes delossectoresysubsectoresdecompetenciadelestado,através de la emisión de la Licencia Ambiental deFuncionamiento.

4. RegulaciónyatencióndelSectorLadrilleroArtesanal.Seestablecelaestrategiayaccionescoordinadasenfocadasalaregulacióndelsectorladrilleroartesanal.

5. Sistema Estatal de Verificación Vehicular. Sedescribenlasaccionesrelacionadasconelcontroldelasemisionescontaminantesgeneradasporlosvehículosautomotores

1 La información se encuentra documentada en el sitio http://sed.guanajuato.gob.mx

decompetenciaestatal,atravésdelProgramaEstataldeVerificaciónVehicular.

Finalmente,se incluyeunapartadoconladescripciónyelcálculode los indicadores de desempeño para el propósito y lascomponentesdelprogramapresupuestario,aefectodeevaluarencumplimientoalasmetasestablecidasparaelejercicio2017.Cabemencionar que el indicador correspondiente al fin, puede serverificadoatravésdelsitiohttp://seieg.iplaneg.net.

Tabla1.MatrizdeIndicadoresdeResultados,programapresupuestarioE011CalidaddelAire

Acciones para el Mejoramiento de la Calidad del Aire, 2017

1

I. Instrumentos de Gestión de laCalidaddelAire

Contextogeneral

ElEstadodeGuanajuatocuentacondos instrumentosdegestiónparaimplementaraccionesparaelmejoramientodelacalidaddelaireenlosmunicipios.Acontinuaciónsedescriben: ProgramasdeGestiónparaMejorarlaCalidaddelAire(ProAire),para la Zona Metropolitana de León, Purísima del Rincón, SanFranciscodelRincónySilao,asícomode laregióndeSalamanca,Celaya e Irapuato, 2013-20222. Incorporan estrategia, medidas yaccionesparaprevenir y revertir la tendenciadel deteriorode lacalidaddelaire,a travésdelcontroly reduccióndeemisionesdefuentes específicas, basadas en un enfoque ecosistémico. LosProAire promueven el uso sostenible de los recursos demaneraequitativa, participativa y descentralizada e integran aspectossociales, económicos y ambientales para proteger la saludde loshabitantes.Seinstrumentanatravésdeconveniosdecolaboracióncelebradosentrelasautoridadesdelostresordenesdegobierno,eincluyenlassiguientesestrategias:

1) Refuerzodelaprotecciónalasalud;2) Reducción y control de emisiones en fuentes

específicas3) Eficienciaenergética;4) Movilidadsustentable;5) Manejosustentabledelosrecursosnaturales;6) Educación, comunicación pública, cultura ambiental y

participaciónciudadana;7) Investigaciónyfortalecimientoinstitucional;y8) Financiamiento.

Acciones para el Mejoramiento de la Calidad del Aire, para lasregiones Centro, Sureste, Norte y Zona Metropolitana de León,basados en el análisis de cuencas atmosféricas. Soninstrumentados a través de Convenios de Coordinación yColaboración Interinstitucional celebrados entre el Instituto deEcologíay23municipios.Incluyenlassiguienteslíneasestrategias:

1) Reducciónycontroldeemisionesenfuentesmóviles;2) Reduccióndeemisionesporquemasacieloabierto;3) Reduccióndeemisionesdelasfuentesfijas;y4) Accionesdefortalecimiento.

Acciones2017

ProAires

Con base en la metodología de seguimiento y evaluaciónpropuestapor la SEMARNAT,encoordinaciónconestaautoridadse evaluó el cumplimiento a las medidas establecidas. Losresultadosal2017sonlossiguientes:1. ProAireSalamancaCelayaeIrapuato,2013-2022

Delas37medidasevaluadas:

2 Losdocumentospuedenserconsultadosenelsitiohttp://ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/biblioteca-en-linea

• 22conavanceóptimo• 6conretraso• 9sinavance• 0sininiciar

Loanteriorrepresentaunavancegeneralal2017del60%.2. ProAiredelaZonaMetropolitanadeLeón,SanFranciscodel

Rincón,PurísimadelRincónySilao,2013-2022

Delas33medidasevaluadas:

• 6conavanceóptimo• 4conretraso• 3sinavance• 0sininiciar

Loanteriorrepresentaunavancegeneraldel75%.AccionesparaelMejoramientodelaCalidaddelAire

En lo que refiere al cumplimiento de las acciones pare elmejoramientodelacalidaddelaireestablecidasenlosConveniosdeCoordinaciónyColaboraciónInterinstitucional,elcumplimientoalcierredelejercicioeselsiguiente:

1. Acciones para la reducción y control de emisiones enfuentesmóviles:28.18%decumplimiento.

2. Acciones para la reducción de emisiones por quemas acieloabierto:18.18%decumplimiento.

3. Accionesparalareduccióndeemisionesdelasfuentesfijas:39.3%decumplimiento.

Los informes detallados pueden ser consultados en el sitiohttp://ecologia.guanajuato.gob.mx

Figura1.Representaciónterritorialdelacoberturadelos

instrumentosdegestiónvigentesen2017.


2

II. IndicadoresdeGestión

Contextogeneral

MonitoreodelaCalidaddelAire

El Sistema de Monitoreo de la Calidad del Aire del Estado deGuanajuato (SIMEG) tiene el objetivo de conocer el nivel decontaminantes criterio 3 al que está expuesta la población einformar oportunamente sobre los riesgos asociados, así comocontar con elementos para estimar los efectos en la salud y losecosistemas.ElSIMEG,a travésde laoperacióndesusseiscomponentes:Redautomática, Red Manual, Red Meteorológica, Taller deMantenimiento,LaboratoriodeCalibraciones,yCentrodeControl;midelas24horasdelos365díasdelaño,laconcentracióndelosprincipales contaminantes criterio: partículasmenores a 10 y 2.5micras(PM10,PM2.5),Ozono(O3),DióxidodeAzufre(SO2),Dióxidode Nitrógeno (NO2) y Monóxido de Carbono (CO); además deregistrar variables meteorológicas como: temperatura (T),humedadrelativa(HR),direcciónyvelocidaddeviento(WD,WS)eíndicederadiaciónultravioleta(UV).InventariosdeEmisiones

Un inventariodeemisionespermiteconocer las fuentesemisorasdecontaminantes,asícomoeltipoycantidadqueemitecadaunade ellas. La Dirección de Gestión de la Calidad del Aire esresponsabledeactualizarlossiguientesinventarios:

1. Contaminantes Criterio (CC): busca conocer el origen deldeteriorodelacalidaddelaireenunazonaurbana.

2. Gases de Efecto Invernadero (GEI): tiene el objeto deidentificar el origen de las emisiones que contribuyen alcambioclimáticoglobal.

RegistrodeEmisionesyTransferenciadeContaminantes(RETC)

El RETC es una base de datos con información de sustanciascontaminantesemitidasalambiente:aire,aguaysuelooquesontransferidas en el agua residual y/o en los residuos de manejoespecial. Se conforma y actualiza periódicamente con lainformación que presentan los establecimientos industriales quetienensufuncionamientocomofuentefijade jurisdicciónestatal,siendo la Cédula de Operación Anual (COA) el principalinstrumentodereporte.

El RETC promove los principios detransparenciay derecho a lainformación, al hacer pública y permitir el acceso a informaciónambiental de contaminantes, en cumplimiento a compromisosinternacionales, además de representar un instrumento deadministración ambiental para los establecimientos que loreportan.

3 Contaminantes criterio: Aquellos que se han identificado comoperjudiciales para la salud humana, y cuyos límites máximos deconcentración para la protección de la salud de la población estánreguladasbajoNormasOficialesMexicanasdesaludambiental.

Acciones2017

MonitoreodelaCalidaddelAire

En2017seiniciólapublicacióndelainformacióngeneradaporlasestaciones de monitoreo de cinco nuevos municipios: Abasolo,Guanajuato,PurísimadelRincón,SanLuisde laPazySanMiguelde Allende. Con lo anterior, el SIMEG amplia su cobertura a 10municipios, lo que representa que el 66% de la población delEstadoquesemantieneinformadarespectodelacalidaddelaireque respira a través de la red automática, y cerca del 75% alsumarse la redmanual. La informaciónseencuentradisponibleatravésdelsitio:http://seica.guanajuato.gob.mx.Tabla2.Distribucióndecontaminantesyvariablesmeteorológicas

medidosporelSIMEGen2017

Figura2.RepresentaciónterritorialdelacoberturadelSIMEGen

2017. InventariosdeEmisiones

Sepublicaronlosinventariosdecontaminantescriterioydegasesde efecto invernadero para los 46 municipios del Estado coninformacióndel2013.Verfigura3y4.


3

Figura3.DistribuciónporcentualdelasemisionesdecontaminantescriterioenelEstadodeGuanajuato,2013.

Figura4.DistribuciónporcentualdelasemisionesdeGEIenelEstadodeGuanajuato,2013,porcategoríadefuente.

La informaciónde los inventariosseencuentradisponibleparasuconsultaatravésdelsitio:http://seica.guanajuato.gob.mx.Asimismo, durante el ejercicio se realizó la estimación delinventariodefuentesfijasdejurisdicciónestatalañobase2016.Elinforme se encuentra en el sitiohttp://ecologia.guanajuato.gob.mx.RegistrodeEmisionesyTransferenciadeContaminantes(RETC)

Con base en la información presentada a través de las COA, seintegróelRETCañodereporte2016,condatosdelaoperaciónde206 industrias. Dentro de los subsectores reportados seencuentran:laindustriaalimentaria;curtidoyacabadodecueroypiel, y fabricación de productos de cuero, piel y materialessucedáneos; fabricación de equipo de transporte, industria delplástico y del hule; entre otros. De las sustancias reportadasdestacan las siguientes: i) emisiones al aire: gases de efectoinvernadero; hidrocarburos aromáticos y alifáticos; sustanciasagotadoras de la capa de ozono; y ii) transferencias al agua demetales.

Figura5.SubsectoresindustrialesqueintegranelREC2016.Enestemismotema,atravésdelacolaboracióndeesteInstituto,selogrólaintegracióndelsegundoRETCdelmunicipiodeLeónyelprimerodeCelaya.SistemaEstataldeInformacióndeCalidaddelAire(SEICA)

Finalmente, en este mismo ejercicio se puso a disposición de lapoblación el Sistema Estatal de Información de Calidad del Aire(SEICA), el cual integra la información relativa a las emisiones decontaminantescriterioydegasesdeefectoinvernaderogeneradasenlosmunicipiosdelEstado,elRETC,ademásdemonitoreodelacalidaddelaire.ElSEICAseencuentradisponibleatravésdelsitio:http://seica.guanajuato.gob.mx

PM10 PM2.5 NOx SO2 CO COT COV NH3

NATURALES - - 38,321 - - 146,375 146,375 -

MÓVILES 1,910 1,838 43,790 1,200 324,401 33,534 31,933 477

ÁREA 69,694 21,242 2,356 335 68,685 283,411 230,118 23,745

FIJAS 2,107 1,851 6,694 36,749 2,951 19,657 19,469 156

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Energía[PORCENTAJ

E]

ProcesosIndustriales[PORCENTAJ

E]

AFOLU13%

Desechos[PORCENTAJ

E]

47

43

26

18

19

13

11

10

8

7

6

CuerocalzadoIndustriaalimentaria

Fab.deequipodetransporteOtrasindustriasmanufacturerasIndustriadelpláslcoydelhule

Fab.deproductosmetálicosFab.deproductosabasedemineralesno

Fab.deinsumostexllesyacabadodeFab.deproductosderivadosdelpetróleo

Industriaquímica(Mezclas)Fab.deprendasdeveslr


4

III. RegulacióndelSectorIndustrial

Contextogeneral

Elsector industrialenelEstadodeGuanajuatoesresponsabledelageneracióndel95.99%deSO2,7.43%dePM2.5,7.37%deÓxidosde Nitrógeno (NOX), 4.55% de Compuestos Orgánicos Volátiles(COV), 4.07% de Compuestos Orgánicos Totales (COT), 2.86% dePM10y0.64%deAmoniaco(NH3).De conformidad con la Ley para la Protección y Preservación delAmbientedel EstadodeGuanajuato y suReglamentoenmateriadePrevención yControl de laContaminaciónde laAtmósfera, laLicenciaAmbientaldeFuncionamiento(LAF)esel instrumentoderegulaciónycontrolde lasemisionesa laatmósferaprovenientesde las fuentes fijasde jurisdicciónestatal4,por lasque seemitanolores,gasesopartículassólidaso líquidasa laatmósfera.LaLAFseotorgaporelInstitutodeEcologíadelEstado.Deacuerdoconelanálisis realizadoen2017a la informaciondelDirectorioEstadísticoNacional deUnidadesEconómicasde INEGI(DENUE), en el Estado se identifican 3,800 fuentes fijas quepudieran ser consideradosde competencia estatal enmateria deemisiones a la atmósfera, de los cuales 312 se encuentranreguladosmedianteunaLAFen2016.Acciones2017

En 2017, se resolvieron 119 solicitudes de LAF, de las cuales, 70correspondena industriasquelaobtuvieronporprimeraocasión,42 fueron actualizaciones, y 7 resultaron competencia de otroniveldegobierno.VerFigura6.

Figura6.Distribucióndelasfuentesfijasdejurisdicciónestatal

reguladasenel2017.

4Fuente fija de jurisdicción estatal: Toda instalación establecida en unlugar determinado, en forma permanente, que tenga como finalidaddesarrollar operaciones o procesos de tipo industrial, artesanal, quegeneren o puedan generar, conmotivo de su funcionamiento, emisionescontaminantes a la atmósfera. Se exceptúa los giros de competenciafederalcontempladosenelArtículo111BISdelaLeyGeneraldeEquilibrioEcológico y la Protección al Ambiente, así como los establecimientoscomercialesydeservicios.

Al cierredelejercicio se tieneunacumuladode418 fuentes fijasreguladasmedianteunaLAF.

Figura7.Fuentesfijasdejurisdicciónestatalreguladas2012-2017,

acumulado. Enseguimientoalaregulación,serealizólavalidacióndeuntotalde208CédulasdeOperaciónAnual (COA),de278 recibidaspararevisión.LaCOAesuninstrumentodereporteyderecopilacióndeinformación de emisiones y transferencias de contaminantes alaire, agua, suelo y subsuelo, de la operación de losestablecimientos industriales regulados en el año inmediatoanterior.


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IV. Regulación y atención al SectorLadrillero

Contextogeneral

DeacuerdoconelCensodeHornosLadrilleros2014,elEstadodeGuanajuato cuenta con 2,184 hornos ladrilleros artesanales,distribuidos en 38 municipios, de los cuales el 99.9 % no seencuentranreguladosdebido,principalmente,aqueseubicanensitios que incumplen con la normativa en materia deordenamiento ecológico y territorial, además de utilizarcombustibles no autorizados e insumos de los cuales no puedendemostrarsulegalprocedencia.

Figura8.Distribuciónmunicipaldeloshornosladrillerosenel

Estado.Fuente:ElaboraciónpropiacondatosdelCenso2014,IEE.Enestecontexto,laestrategiadeatenciónabordalaproblemáticadel sector desde un enfoque sistémico, lo cual contempla laubicacióndelossitiosparallevaracabolaactividadatendiendoala normativa correspondiente, identificación de la tecnología deproducción de bajas emisiones, estandarización de procesos yproductos,ademásdelaorganizaciónydesarrollodecapacidadesdelaspersonasproductorasafindeadoptarunnuevomodelodenegocio.Acciones2017

Modelo:IndustriaSustentabledeInsumosdelaConstrucción

En 2017 el modelo de atención al sector ladrillero se reformulapara adoptar la denominación de “Industria Sustentable deInsumosdelaConstrucción”.Elmodelo,contemplalacreacióndecentros de trabajo organizados, mismos que a través de laadopción de hornos con tecnificación básica de baja emisión,provistos de chimenea y equipos de control, cumplen con lanormativafederalaplicableaemisionesatmosféricas.Conello,seexentadelcumplimientodelaNormaTécnicaAmbientalNTA-IEE-001-2010, aplicable a hornos ladrilleros con actividad artesanal,carentes de controles, y permite su establecimiento en zonas oparques industriales que cuenten con infraestructura necesariaquefaciliteeldesarrollodesusoperaciones.Bajo este enfoque, se plantean dosmodelos: i) baja producción,previsto para personas productoras que trabajan de forma

individual o en pequeños grupos, se orienta a fomentar latransición paulatina al trabajo en equipo y con enfoqueempresarial; y ii) mediana y alta producción, se considera parapersonasproductorasagrupadas,conmayoraceptaciónatrabajarenequipo.I.ProyectoIrapuato

EncolaboraciónconlaUniversidaddeGuanajuatosedesarrollaronlos términos para la creación de un “Centro de Transferencia deTecnología”, el cual contempla un esquema de capacitación yformación orientado a: uso de tecnología de bajas emisiones; lamejora del proceso de producción; reducción de los impactosambientales; capacitación técnica,administrativayempresarial; ylaadopcióndeunnuevomodelodenegocio. Duranteel2017seimpartierontalleresenmateriadeorganizacióna20personasproductoras.II.ProyectoSalamanca

En colaboración con el municipio de Salamanca, se desarrolló laprimeraetapadelcentrodetrabajodela“IndustriaSustentabledelosInsumodelaConstrucciónparaelmunicipiodeSalamanca”.Elproyecto se desarrollará en un predio propiedad municipal ycontará con la infraestructura necesaria (hornos MK2 de bajasemisiones,áreasdetrabajo,bodega,servicios,entreotros)paralaproduccióndeladrillo,encumplimientoalanormativaenmateriade emisiones a la atmósfera. El centro operará mediante unesquemadepréstamodeinstalacionesalaspersonasproductorasdeladrilloquesecomprometanacumplirconloslineamientosdeoperación y aportar una cuota de recuperación paramantenimiento,alavezqueseimpartencapacitacionesentemastécnicosydeorganización. En 2017 se llevó a cabo la evaluación de impacto ambiental,estudio de mecánica de suelos, adecuaciones de proyectoejecutivo,obtencióndepermisodeusodesueloyautorizacióndeimpacto ambiental, además de llevar a cabo sesiones de trabajocon las17personasproductoradelmunicipio. Las actividadesdeconstruccióndehornoscontinuaránduranteel2018.

Figura9.Municipiosconproyectosdeatenciónalsectorladrillero

enel2017.


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V. Sistema Estatal de VerificaciónVehicular

Contextogeneral

En 2017 el Estado de Guanajuato cuenta con un padrón de 1.7millonesdevehículos registrados, loscualesaportanel48%y7%de las emisiones totales de NOX y COV, respectivamente,contaminantesprecursoresdelOzono (O3) y perjudiciales para lasaluddelapoblación.Aefectodecoordinaraccionesquecontribuyanalareduccióndeemisiones contaminantes generadas por los vehículosautomotores, el Reglamento de la Ley para la Protección yPreservacióndelAmbienteldelEstadodeGuanajuatoenmateriade Verificación Vehicular, establece el Sistema Estatal deVerificación Vehicular (SEVV) como el conjunto articulado demecanismos y procedimientos que realizan las autoridades, loscentrosdeverificaciónvehicular, laspersonasobligadasarealizarlaverificaciónvehicularylossectoressocialesinteresados.

Figura10.SistemaEstataldeVerificaciónVehicular. Bajo ese propósito, el Instituto de Ecología del Estado opera elPrograma Estatal de Verificación Vehicular (PEVV), como uno delos principales instrumentos para el control de las emisionesprovenientes de los vehículos en circulación, lo cual se realiza atravésde certificarqueéstasemisiones seencuentrandentrodeloslímitesmáximosestablecidosenlasnormasoficialesmexicanasenlamateria5.Acciones2017

Enelmesde juliode2017 seemitió laúltima convocatoriaparaautorizarelestablecimientoyoperacióndecentrosdeverificaciónvehicular (CVV) para llevar a cabo verificaciones mediante elmétodo dinámico, de conformidad con la NOM-047-SEMARNAT-2014.Elmétododinámicopermitemedir losgases(Hidrocarburos(HC),Monóxido de Carbono (CO), Dióxido de Carbono (CO2), Óxigeno(O2)yNOX))enelescapedelosvehículosencirculaciónequipados

5ElPEVVaplicaa losvehículosautomotores registradosenelEstadoqueutilizan gasolina, diésel, gas licuado de petróleo y gas natural, con pesobrutovehicularmayora400kilogramos,conexcepcióndelosestablecidosenelcorrespondienteProgramaEstataldeVerificaciónVehicular.

con motores que usen gasolina, gas licuado de petróleo, gasnatural u otros combustibles alternos, bajo condiciones deaceleraciones simuladas mediante la aplicación de una cargaexternacontroladaporundinamómetro.Al cierre de este año se cuenta con 183 centros autorizados,distribuidos en 33 municipios, de los cuales 118 operaron en lamodalidaddepruebadinámica,38bajoelprocedimientoestático6yotros27centrosseencuentranenelprocesodetransiciónparapoderbrindarelserviciodeverificacióndinámica.Derivado de la aplicación del PEVV, para el primero y segundosemestredel2017,seotorgaronuntotalde1,069,960distintivosavehículosautomotoresdecompetenciaestatal,mientrasqueparael mismo año se contó con un registro de 3,494,804 vehículossusceptiblesarealizarlaverificaciónenambossemestres.

Figura11.Cantidaddeconstanciasydistintivosdeverificación

vehicularotorgadospormunicipioenel2017. Adicionalmente,enbeneficiodelapoblaciónguanajuatense,el12de enero y 31 de mayo, se celebraron con los gobiernos de laCiudad de México y el Estado de México, respectivamente, losconvenios de coordinación para el reconocimiento de lasconstancias de verificación vehicular y hologramas tipo “DobleCero”,“Cero”,“Uno”y“Dos”queemitanlosCVVautorizadosporelInstitutodeEcologíadelEstadoalosvehículosdeusoparticulary privadomatriculados en el Estado de Guanajuato, además deltipo“Exento”,paraexentartodasoalgunasdelasrestriccionesalacirculaciónestablecidasenlos“ProgramaHoyNoCircula”.Paraloanterior,se cuentacontresCVVdenominados“verificentros”,ubicados en León, Irapuato y Celaya, autorizados para emitir losdistintivos reconocidos por las entidades foraneas en mención.Mayor información disponible en el sitiohttps://ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/verificacion-vehicular.

6De conformidad con el numeral 4.1.1 y 6 de la NOM-047-SEMARNAT-2014,elmétodoestáticodeberseraplicableaaquellosvehículosqueseandefinidosporsufabricantecomoinoperableseneldinamómetro.

Autoridades

CentrosdeVerificación

Personasobligadas

Sectoressociales

Programaseinstrumentos


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VI. IndicadoresdeDesempeñodelaMIR

PrevencióndelDeteriorodelaCalidaddelAire(Nivel:Propósito)

El monitoreo de la calidad del aire se determina como laherramienta idónea para evaluar la contribución de los planes,programas y acciones realizadas en contribución al propósito delprograma presupuestario E011 Calidad del Aire: prevenir eldeterioro de la calidad del aire en las ciudades del Estado deGuanajuato.Loanterior,debidoaquepermiteconocer,deformaoportuna, la concentración de contaminantes atmosféricospresentes en una determinada región, así como evaluar elcumplimiento de las normas oficiales mexicanas en materia desaludambiental.Paraestepropósito,sehadefinidoel“índicededeteriorodelacalidaddelaire”(IDDCA).ElIDDCAmuestralaprevencióndeldeteriorodelacalidaddelairea travésde lareducciónde lasconcentracionesde losprincipalescontaminantes criterio (aquellos que se han identificado comoperjudiciales para la salud, dentro de los cuales, los que tienenmayor representatividad en el Estado son: ozono, dióxido deazufre,dióxidodenitrógenoypartículasmenoreso igualesa2.5micrómetros) monitoreados en los municipios del Estado deGuanajuato, respecto del año base 2012. Valores del índice porarribade1,implicaundeteriorodelacalidaddelairerespectodelaño base; mientras que valores por debajo implican que se haprevenidoeldeterioro.Elalgoritmodecálculoeselsiguiente:

𝐼𝐷𝐶𝐴 = 𝐼𝐷𝐶𝐴!𝐼𝐷𝐶𝐴!

Donde:IDCAeselíndicededeteriorodelacalidaddelaire;IDCAarepresentaelíndicededeteriorodelacalidaddelairedel año en curso = [0.25*(Concentración media anual deOzono en ppb (partes por billón) del año encurso/Concentración media anual de Ozono en ppb,recomendada por la OMS))+(0.25*(Concentración mediaanualdeDióxidodeAzufreenppbdel añoen curso/LímitemáximopermisibledeconcentraciónmediaanualdeDióxidode Azufre en ppb, establecido en la NOM-022-SSA1-2010))+(0.25*(Concentración media anual de Dióxido deNitrógeno en ppb del año en curso/Concentración mediaanualdeDióxidodeNitrógenoenppb,recomendadapor laOMS))+(0.25*(Concentración media anual de Partículasmenores a 2.5 micrómetros en µg/m3 del año encurso/Límite máximo permisible de concentración mediaanualenµg/m3,establecidoenlaNOM-025-SSA1-2014)];IDCAbrepresentaelíndicededeteriorodelacalidaddelairedel año base 2012 = [0.25*(Concentración media anual deOzono en ppb del año base/Concentraciónmedia anual deOzono en ppb, recomendada por laOMS))+(0.25*(Concentración media anual de Dióxido deAzufre en ppb del año base/Límite máximo permisible de

concentración media anual de Dióxido de Azufre en ppb,establecido en la NOM-022-SSA1-2010))+(0.25*(Concentración media anual de Dióxido deNitrógeno en ppb del año base/Concentraciónmedia anualde Dióxido de Nitrógeno en ppb, recomendada por laOMS))+(0.25*(Concentración media anual de Partículasmenores a 2.5 micrómetros en µg/m3 del año base/Límitemáximopermisibledeconcentraciónmediaanualenµg/m3,establecidoenlaNOM-025-SSA1-2014)]

Conbaseenlainformacióndisponiblegeneradaenel2017porelSIMEG para losmunicipios de León, Silao, Irapuato, Salamanca yCelaya,elcálculodelIDDCAresultode0.69,loquerepresenta,deacuerdoa lafichadel indicador,quesehaprevenidoeldeteriorode la calidad del aire (en un 37.68 %), cumpliendo con la metaestablecidade0.69,conformealaproyecciónrealizada.Figura12.

Figura12.Indicededeteriorodelacalidaddelaireparael2017.Fuente:ElaboraciónpropiacondatosdelSIMEG.

AccionesparaelmejoramientodelaCalidaddelAire(Nivel:Componente)

Para evaluar el grado de cumplimiento de la implementación delas acciones establecidas en los ProAires y en los convenios decolaboración y coordinación interinstitucional, se ha definido elindicador de eficiencia denominado “porcentaje de accionesestablecidas en los convenios de coordinación para elmejoramientodelacalidaddelairecumplidas”.Elalgoritmodecálculoeselsiguiente:

% = 𝐴𝐵×100

Donde:

A: es el número de acciones cumplidas derivadas de losconveniosdecoordinaciónparaelmejoramientodelacalidaddelaire.B:eselnúmerodeaccionesprogramadasenlosconveniosdecoordinaciónparaelmejoramientodelacalidaddelaire.

Asíentonces,paraelaño2017secumplieron102acciones,delas138 que comprenden ambos ProAires, por lo que el indicadorresultanteesdeun74%.


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InformacióndeCalidaddelAireoportunamentegenearda(Nivel:Componente)

AefectodeevaluarlaeficaciadelapublicacióndelainformacióndelacalidaddelaireenelEstadodeGuanajuato,sehadefinidoelindicador denominado “porcentaje de contaminantes criterio yvariables meteorológicas publicados”, el cual muestra elporcentaje de contaminantes criterio y variablesmeteorológicas,publicadosenelSEICA,respectodeltotalquesonmedidosenlasestacionesautomáticasdelSIMEG.Elalgoritmodecálculoeselsiguiente:

% = 𝐴𝐵×100

Donde:

A: es el número de contaminantes criterio y variablesmeteorológicasquesepublican.

B: es es el número de contaminantes criterio y variablesmeteorológicasquesemidenenlasestacionesautomáticas.

Enestesentido,duranteel2017enlas18estacionesdemonitoreopublicaron91variablesde104medidas,porloquesecuentaconunporcentajedepublicacióndel87.5%.Figura13.

Figura13.Porcentajedecontaminantescriterioyvariablesmeteorológicaspublicadosen2017.

RegulacióndelSectorIndustrial(Nivel:Componente)

Para evaluar la eficacia de la regulación del sector industrial, sedeterminóel “porcentajede fuentes fijasde competenciaestatalenmateriadeemisionesalaatmósferareguladas”.Elalgoritmodecálculoeselsiguiente:

% = 𝐴𝐵×100

Donde:

A: es el número de fuentes fijas de competencia estatal enmateriadeemisionesalaatmósferaregulados.

B: es el número de fuentes fijas de competencia estatal enmateriadeemisionesalaatmósferaidentificadosenelEstado.

Al cierre del ejercicio, el acumulado de fuentes fijas queobtuvieron la LAF es de 418, de un total de 3,800 posibles. Loanteriorrepresentael11.00%.

Figura14.Representacióndelporcentajedefuentesfijasdecompetenciaestatalenmateriadeemisionesalaatmósfera

reguladasen2017,respectodelametaestablecida.

Regulaciónyatenciónalsectorladrillero(Nivel:Componente)

Paraevaluar laeficienciade lasaccionesrealizadas,sedeterminócomo indicador el “porcentaje de productores ladrillerosbeneficiadosconproyectosderegulación”.Elalgoritmodecálculoeselsiguiente:

% = 𝐴𝐵×100

Donde:

A: es el número de personas productoras de ladrillobeneficiadasconproyectosderegulación.

B: esel número totaldepersonasproductorasde ladrillodelEstadodeGuanajuato.

Paraefectosdecálculo,eltotaldepersonasproductorasdeladrillose considera en 2,184, y en 2017 se cuenta con un total de 37productores que fueron capacitados dentro de las fases de losproyectosdelosmunicipiosdeSalamancaeIrapuato,porloqueelindicadorresultanteesde1.69%.

Figura15.Porcentajedeproductoresladrillerosbeneficiadoscon

proyectosderegulaciónen2017.


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SistemaEstataldeVerificaciónVehicular(Nivel:Componente)

Para evaluar la contribución del Programa Estatal deVerificaciónVehicular, se cuenta con el indicador estratégico denomindado“porcentajedevehículosautomotoresdecompetenciaestatalqueportan una constancia y distintivo de verificación vehicularvigente”.Elalgoritmodecálculoeselsiguiente:

% = 𝐴𝐵×100

Donde:

A: es el número de vehículos automotores de competenciaestatal,queportanunaconstanciaydistintivosdeverificaciónvehicularvigente,enelprimerysegundosemestre

B: es el número de vehículos automotores de competenciaestatal, susceptibles de realizar la verificación de emisionescontaminantes,enelprimerysegundosemestre.

Con base en los resultados obtenidos durante el ejercicio, elporcentajeglobaldecumplimientosesituaen30.62%.

Figura16.Porcentajedevehículosautomotoresdecompetenciaestatalqueportanunaconstanciaydistintivodeverificación

vehicularvigenteen2017.


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VII. ResumenEl resumen del cálculo de los indicadores de la MIR para elejercicio2017semuestraacontinuación.

Tabla3.ResumendeindicadoresderesultadosdelprogramapresupuestarioE011CalidaddelAireysuevaluaciónparael2017

Paraelaño2017lasmetasconformealoestablecidoenelSistemade Evaluación al Desempeño se cumplen, salvo para dos de loscomponentes:distintivosyconstanciasdeverificaciónvehicularavehículos automotores de competencia estatal otorgados; einformación de calidad del aire oportunamente generada ydifundida.Respecto de la primera de estas metas, durante este año seidentificaqueel 18%de los vehículosqueacudierona realizar laevaluación de emisiones vehiculares obtuvieron rechazo, lo cualrepresentaun8%superiora loobtenidoen2015,añoenque lasemisiones vehiculares se evaluaban bajo el método de pruebaestático.Loanterior,permiterelacionarlosrechazosconelestadoqueguardaelconvertidorcatalíticoenlaflotavehicular.En lo que refiere a la información de calidad de aire, elincumplimiento de la meta alcanzada se relaciona a cortes ydesacargas de energía eléctrica presentados en las estaciones demonitoreodeCICEGde León y Secundariade Irapuato, así comoporlaaveríadelservidoresdelInstitutodeEcologíaenGuanajuato,deigualmaneraporunasobrecargaeléctrica.

acciones para el mejoramiento de la calidad del aire

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