2019 2023 · república de guinea ecuatorial sistema de las naciones unidas cadre de cooperation...
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República de Guinea Ecuatorial Sistema de las Naciones Unidas
Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la
Guinee Equatoriale (CCEGE)
2019 – 2023
«Todos juntos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Guinea
Ecuatorial para el 2030»
Equipo del Pais de las Naciones Unidas
Oficina del Cordinadore Residente
Aout 2018
i
Table des matieres
Page de Signature ................................................................................................................................................... ii
Sigles et Abbreviations .......................................................................................................................................... iv
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ..................................................................................................... vi
Resume executif ................................................................................................................................................... vii
Vision 2030 des Nations Unies pour la Guinee Equatoriale ................................................................................ viii
Introduction ............................................................................................................................................................ 1
Section 1. Contexte General de la Guinee Equatoriale : ......................................................................................... 2
1.1 Contexte Geo-politique : .............................................................................................................................. 2
1.2 Contexte Socio-Demographique : ................................................................................................................ 2
1.3 Contexte economique et environnemental ................................................................................................... 3
1.4 La visión et les defis du developpement de la Guinee Equatoriale ............................................................ 12
1.5 Le Plan Nationdal du Developpement Economique, Horizonte 2020, PNDES ......................................... 13
Section 2 : Cadre de Cooperation pour l´Emergence en Guinee Equatoriale 2019-2023 .................................... 14
2.1 Contexte des Nations Unies en Guinee Equatorial .................................................................................... 14
2.2 Apercu du processus CCA/UNDAF .......................................................................................................... 14
2.3 Lecons apprises de la mise en oeuvre de l’UNDAF 2013-2017 ................................................................ 15
2.4 Apercu des capacites et des avantages comparatifs des Nations Unies ..................................................... 15
2.5 Les principes directeurs de la programmation du CCEGE 2019-2023 ...................................................... 16
2.6 Alignement du CCEGE 2019-2023 sur le PNDES 2008-2020 .................................................................. 17
Section 3 : Domaines de priorités et résultats attendus du CCEGE 2019-2023. .................................................. 18
3.1 Le capital humain pour améliorer la qualité de vie de la population ......................................................... 23
3.2 Developpement economique durable, inclusif et generateur d´emplois decents ........................................ 25
3.3 Gouvernance de qualite au service des citoyens ........................................................................................ 27
3.4 Axe strategique 4: Hacia un medio ambiente sostenible ............................................................................ 29
Section 4 : Mise en œuvre, coordination et suivi – evaluation du CCEGE 2019-2023 ........................................ 31
4.1 Approche de mise en œuvre du CCEGE 2019-2023 .................................................................................. 31
4.2 Arrangements de gestion et de coordination : ............................................................................................ 32
4.4 Suivi – evaluation du CCEGE 2019-2023 ................................................................................................. 34
Section 5: Mobilisation des ressources ................................................................................................................. 36
Section 6 : Plan de renforcement des capacites .................................................................................................... 38
Section 7 : Plan de communication ...................................................................................................................... 38
Section 8 : Engagements du gouvernement de la Guinee Equatoriale .................................................................. 38
Section 9 : Clause legale ...................................................................................................................................... 40
Matrice des Resultats du CCEGE 2019-2023 ....................................................................................................... 42
Annexes Generales ............................................................................................................................................... 54
Anexo 1: Indicadores de Objetivos de Desarrollo Sustentable (Fuente CCA 2017) ..................................... 55
ii
Page de Signature
Déclaration d'engagement
Le Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale (CCEGE 2019-2023) est un
document strategique de programme commun de pays élaboré par le Système des Nations Unies en
Guinee Equatoriale, conjointement avec ses partenaires, en reponse aux priorites nationales qui sont
refletees dans la vision nationale, Horizonte 2020 ainsi que dans les Agendas internationaux 2030 et
2063 de developpement. Le Gouvernement de la Republique de Guinee Equatoriale et le Système des
Nations Unies s´engagent à collaborer etroitement et à agir ensemble dans un esprit de partenariat pour
l´atteinte des objectifs du CCEGE 2019-2023 en tant que contribution à la réalisation des engagements
de développement de la Guinee Equatoriale envers sa population et la communauté internationale.
Por el Gobierno de la República de Guinea Ecuatorial Por el Sistema de las Naciones Unidas
S.E Simeón Oyono Esono Angüe
Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación
Dra Coumba Mar Gadio,
Coordinador Residente de la Sistema de
Naciones Unidas
Nous, les Membres de l´Equipe Pays des Nations Unies en Guinee Equatoriale, garant du mandat et du
processus décisionnel de nos organisations respectives dans le pays, adherons sans reserve à l´esprit et
aux objectifs du Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale (CCEGE 2019-2023)
comme cadre programmatique visant à favoriser la coordination et la cohérence de la reponse commune
du Systemes des Nations Unies aux priorites de développement de la Guinee Equatoriale.
Coumba Mar Gadio, Representante Residente / PNUD
Antero Almeida de Pina Representant Resident a.i / FAO
Paquete Vera Perdigao Directrice Regionale / BIT
Antero Almeida de Pina Representant Resident / UNICEF
Cheikh Dah Representant Resident a.i / OMS
Saleh Kaled Directeur Regional /
UNESCO
Mady Biaye Representant Resident / UNFPA
Jeanne Seck Ndeng Representante ONUSIDA
Antonio Pedro Directeur Regional / ECA
Fait à Malabo ………/………/ 2018
iii
Guinee Equatoriale : Appercu
MAPA ADMINISTRATIVO DE LA REPUBLICA DE GUINEA ECUATORIAL
GUINEA ECUATORIAL DE UN VISTAZO
Nom : Republica de Guinea Ecuatorial
Superficie : 28,051,4 km2
Poblacion : 1,22 Millions (RGPH,2015)
Capitale : Malabo, Ile de Bioko
Date d´independance : 12 Octobre 1968
Adhesion à l´ONU : 12 Novembre 1968
Langues officielles : Espagnol, Portugais, Francais
Devise nationale : Unidad, Paz, Justicia
Hymne nationale : Marchons sur les chemins de notre immense bonheur
Monnaie nationale : Franc CFA de l´Afrique Centrale
IDH (PNUD, 2015) : 0.592 (135ème)
iv
Sigles et Abbreviations
BOS: Business Operations Strategy
CCA: Country Common Assessment / Bilan Commun de Pays
CCEGE Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale
CDE : Convention sur les Droits de l´Enfant
CEA: Commission Economique des Nations Unies pour l´Afrique
CEDEF/CEDAW: Convention sur l´elimination des discriminations à l´egard des femmes
CEEAC: Communaute Economique des Etats de l´Afrique Centrale
CEMAC: Communaute Economique et Monetaire de l´Afrique Centrale
EDSGE: Enquete Demographique et de Sante de Guinee Equatoriale
EPU/UPR: Examen Periodique Universel/Universal Periodical Review
FAO: Organisation des Nations Unies pour l´Alimentation et l´Agriculture
HACT: Approche Harmonisee de Transfert d´especes aux Partenaires d´execution
HCHR: Haut Commissariat aux Droits de l´Homme des Nations Unies
INEGE: Instituto Nacional de Estatidistica de Guinea Ecuatorial
MAPS: Mapping, Acceleration and Policy Support
MIC: Pays a Revenu Intermediaire
MICS/DHS: Multi Indicators Cluster Survey / Demographic and Health Survey
ODD/ ODS: Objectifs de Developpement Durable
OIT: Organisation Internationale du Travail
OMS: Organisation des Nations Unies pour la Sante
OMT: Groupe de Gestion des Operations
ONUSIDA: Programme Conjoint des Nations Unies pour le VIH/SIDA
PMT: Groupe de Gestion du Programme
PNDES: Plan National de Developpement Economique et Social, Horizonte 2020
PNUD: Programme des Nations Unies pour le Developpement
RCO: Bureau du Coordonnateur Resident
RNDH: Rapport National sur le Developpement Humain
UNCG: Groupe de Communication des Nations Unies
UNCT: United Nations Country Team
UNDAF: Plan Cadre des Nations Unies pour l´Assistance au Developpement
UNDG: Groupe de Developpement des Nations Unies
UNESCO: Organisation des Nations Unies pour la Science et la Culture
UNFPA: Fonds des Nations Unies pour la Population
UNICEF: Fond des Nations Unies pour l´Enfance
v
Perfil del País – Anos 2016
Indicadores demográficos Valor Fuente Educación y empleo Valor Fuente
Población (en millones) 1,22 (2015) 1 Tasa de alfabetización (de 15 a 24 años)
96,8% (2011) 4
Niños (de 0 a 14 años) 47,3% (2015) 1 Tasa neta de matriculación en la enseñanza primaria
60,9% 2012) 4
Adultos (15 a 64 años) 50,0% (2015) 1 Tasa neta de finalización de estudios primarios
54,8% (2012) 4
Más de 65 años 2,7% (2015) 1
Índice de paridad niña/niño 88,9 (2005) 4
Población urbana 70,6% (2015) 1 Tasa de educación de las niñas 61,9% (2012) 4
Tasa media de crecimiento anual 2,4% (2015) 1 Proporción de empleo respecto de la población total
78,1% (2014) 4
Tasa total de fecundidad 4,7 (2015) 1 Población que vive por debajo del umbral internacional de pobreza (2 dólares por día)
43,7 (2011)
1
Esperanza de vida al nacer (años)
57,6 (2014) 1
Tasa de desempleo total 30.0% (2015) 3
Principales indicadores macroeconómicos y sectoriales
Valor Fuente Salud Valor Fuente
Tasa de crecimiento del PIB real -8,3% (2015) 1 Tasa de mortalidad infantil por 1.000
65 (2011) 4
PIB (en miles de millones de francos CFA)
7217,1 (2015) 1 Tasa de mortalidad materna por cada 1 000 nacidos vivos
2,92 (2013) 4
PIB en precios constantes (en miles de millones de francos CFA)
6661,0 (2015) 1 Porcentaje de niños menores de cinco años con peso inferior al normal
26 (2015) 4
Inflación: variación anual 1,7 (%) (2015)
1,7% (2015) 1 Tasa de mortalidad neonatal por 1.000
33 (2011) 4
Saldo en cuenta corriente (en miles de millones de francos CFA)
- 1101,2 (2015)
2 Partos asistidos por profesionales capacitados de atención sanitaria
68 (2015) 4
Tendencias económicas e indicadores de rendimiento
Valor Fuente Tasa de prevalencia del VIH/SIDA entre la población de 15 a 49 años
6,2 (2016) 4
Flujo neto de IED (en millones de dólares de los Estados Unidos)
1674 (2015) 4 Leyenda:
Total de exportaciones (en miles de millones de francos CFA)
4181,9 (2015) 2 1 Datos Nacionales Oficiales
Exportaciones de hidrocarburos (en miles de millones de francos CFA)
3617,6 (2015) 2 2 BEAC
Exportaciones de productos manufacturados
2
3 OIT
Total de importaciones (en miles de millones de francos CFA)
2007,1 (2015) 2 4 Banco Mundial/otros
Formación bruta de capital fijo (en miles de millones de francos CFA)
2742,9 (2015) 2
Fuente : UNECA, 2016
NB: Los valores de 2011 provienen de EDSGE-I, 2011.
vi
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
En septiembre de 2015, más de 150 jefes de Estado y de Gobierno se reunieron en la histórica Cumbre del
Desarrollo Sostenible en la que aprobaron la Agenda 2030. Esta Agenda contiene 17 objetivos de aplicación
universal que, desde el 1 de enero de 2016, rigen los esfuerzos de los países para lograr un mundo sostenible
en el año 2030.
Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus
formas en todo el mundo.
Objetivo 10. Reducir la desigualdad en y
entre los países.
Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la
seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sustentable.
Objetivo 11. Lograr que las ciudades y
los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y
sustentables.
Objetivo 3. Garantizar una vida sana y
promover el bienestar para todos en todas las
edades.
Objetivo 12. Garantizar modalidades de
consumo y producción sustentables.
Objetivo 4. Garantizar una educación
inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la
vida para todos.
Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes
para combatir el cambio climático y sus
efectos.
Objetivo 5. Lograr la igualdad entre los
géneros y empoderar a todas las mujeres y las
niñas.
Objetivo 14. Conservar y utilizar en
forma sustentable los océanos, los mares
y los recursos marinos para el desarrollo
sustentable.
Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de
agua y su gestión sustentable y el saneamiento
para todos.
Objetivo 15. Proteger, restablecer y
promover el uso sustentable de los
ecosistemas terrestres, gestionar los
bosques de forma sustentable, luchar
contra la desertificación, detener e
invertir la degradación de las tierras y
poner freno a la pérdida de la diversidad
biológica.
Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía
asequible, segura, sustentable y moderna para
todos.
Objetivo 16. Promover sociedades
pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sustentable, facilitar el acceso a la justicia
para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los
niveles.
Objetivo 8. Promover el crecimiento
económico sostenido, inclusivo y sustentable,
el empleo pleno y productivo y el trabajo
decente para todos.
Objetivo 17. Fortalecer los medios de
ejecución y revitalizar la Alianza
Mundial para el Desarrollo Sustentable.
Objetivo 9. Construir infraestructuras
resilientes, promover la industrialización
inclusiva y sustentable y fomentar la
innovación.
«Todos juntos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Guinea Ecuatorial para el 2030»
vii
Resume executif
Le Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale est concu pour apporter des
reponses ciblees, flexibles et coordonnees aux priorites nationales de developpement qui sont enoncees
dans le Plan National de Developpement Economique et Social ainsi qu´aux priorites emergentes
auxquelles le pays fait face. Il est le resultat de consultations entre les Nations Unies et ses partenaires
nationaux qui ont conjointement defini quatres axes strategiques d´intervention qui sont alignés sur la
vision nationale, Horizonte 2020. Ceux-ci sont declinés en huits effets pour un cout global estimé à 150.881.157 dont 88% seront mobilises aupres du Gouvernement, du secteur prive et des PTFs.
Axe strategique de cooperation 1 : Developpement du Capital humain, décliné en deux effets :
Les resultats escomptés se traduisent par un meilleur acces et l´utilisation par les populations en
particulier vulnerables des services sociaux de base de qualite dans les secteurs tels que l´education, la
sante et la nutrition, l´hygiene et l´assainissement grace à des actions en amont et à l´aval ciblant les
acteurs ainsi que les entites à la fois gouvernementales et non gouvernementales. En outre des
interventions ciblees seront menees pour prevenir la propagation du VIH et pour un acces securisé aux
soins pour les personnes dejà infectees. Le système de protection sociale sera en outre developpé pour
renforcer les capacites de resilience des personnes les plus demunies des zones urbaines et rurales. Le
cout total de la composante Capital humain s´eleve à : 67.068.033 USD
Axe Strategique de cooperation : Developpement economique, decliné en deux effets :
La Guinee Equatorial ambitionne de diversifier et de transformer son economie pour realiser une
croissance plus durable et generatrice d´opportunites d´emplois et de revenus pour sa jeunesse en
particulier. A travers l´axe strategique developpement economique, les Nations Unies se proposent
d´aider le pays à mobiliser l´expertise locale et internationale et developper le partenariat dans le cadre
de l´elaboration et la mise en œuvre des nouvelles politiques et strategies visant la diversification de
l´economie, la creation d´emplois decents ainsi que des activites generatrices de revenu en faveur des
jeunes, des femmes et des chomeurs. Le cout total de cette composante s´eleve à 43.429.457 USD.
Axe Strategique de Cooperation : Gouvernance, decliné en deux effets :
Dans le cadre de sa cooperation avec la Guinee Equatoriale dans le domaine de la gouvernance politique,
economique et administrative, les Nations Unies se proposent : d´aider à la promotion de l´etat de droit
à travers le renforcement des capacites techniques et institutionnelles du système judiciaire national,
d´outiller les organisations de la societe civile, en particulier les organisations des jeunes et des femmes,
à participer aux processus de prise de decision, de promouvoir la gestion axee sur les resultats comme
norme dans la planification et la mise en œuvre des programmes et des politiques publiques en vue de
rehausser l´offre et la qualite des services publiques. Pour se faire, les capacites nationales de production
de donnees statistiques actualisees, fiables et desagregees seront renforcees grace à des initiatives
conjointes. Le cout global de la composante gouvernance s´eleve à : 22.338.667 USD
Axe Strategique de cooperation : Environnement durable, decliné en deux effets :
La situation geoclimatique particuliere de la Guinee Equatoriale recommande une prise en compte
efficace des questions environnementales dans les politiques nationales de developpement. Les Nations
Unies se proposent d´appuyer les partenaires nationaux dans la protection, la preservation et la gestion
durable des ressources naturelles et environnementales avec la participation des communautes. Le
developpement des chaines de valeur dans le secteur agricole avec la participation des femmes, des
jeunes et des communautes est aussi une priorite pour les Nations Unies en Guinee Equatoriale. Le cout
global de la composante environnement durable s´eleve à 18.045.000 USD.
Le CCEGE 2019-2023 sera mis en œuvre par les Agences residentes et non residentes des Nations
Unies dans le pays en partenariat avec le Gouvernement, la societe civile, le secteur prive et les PTFs.
L´approche par les programmes conjoints sera utilisee pour developper les synergies et jouer sur les
avantages comparatifs des partenaires en vue de maximiser les resultats pour contribuer efficacement à
l´atteinte des ODDs à l´horizon 2030.
viii
Vision 2030 des Nations Unies pour la Guinee Equatoriale
En 2030, la ONU visualiza Guinea Ecuatorial como :
Un país en paz, respetuoso de los principios de la buena gobernanza y del estado de derecho
dotado de instituciones nacionales sólidas y una administración pública moderna y
descentralizada que gestiona los recursos del Estado de manera sostenible y eficiente
poniendo en marcha políticas públicas centradas en el ser Humano promoviendo la igualdad
de género y el empoderamiento de las mujeres, formuladas de manera inclusiva con la
participación de las organizaciones de la sociedad civil.
Un país próspero con una economía diversificada y un clima de negocios que atrae a los
inversores y promueve la amplia participación de los actores nacionales en las actividades
económicas, creando empleos para las mujeres y los jóvenes en particular, y, generando
riquezas que benefician equitativamente a la población a través de políticas y estrategias
para un desarrollo económico y social sustentable basado en las evidencias.
Los ecuatoguineanos en general y las personas vulnerables en particular, especialmente las
mujeres y los niños, tienen acceso equitativamente y utilizan servicios sociales básicos de
calidad y buenas prácticas en materia de educación, salud, agua, higiene y saneamiento,
vivienda, y una alimentación sana y adecuada, a través del desarrollo y la implementación
de políticas públicas efectivas en las áreas de protección social y desarrollo del capital
humano dirigidas a mujeres y jóvenes.
El país brinda un ambiente de vida saludable para sus habitantes, maneja de manera óptima
y sostenible sus recursos naturales a nivel nacional y local, implementa programas de
resiliencia en respuesta a los efectos del cambio climático, práctica una agricultura
sostenible que genera empleo e ingresos para mujeres y jóvenes, a través de políticas
públicas para la gestión sostenible del medio ambiente y los recursos naturales que se
desarrollan e implementan de acuerdo con los estándares internacionales.
Las Naciones Unidas proponen movilizar recursos humanos, técnicos y financieros en favor
de Guinea Ecuatorial para apoyar los esfuerzos del Gobierno afín de lograr la visión 2030.
Esta visión se lograría en un entorno político, económico y social estable en Guinea
Ecuatorial y en un contexto regional e internacional favorable.
1
Introduction
La Guinee Equatoriale avait adopte en 2008 un Plan National de Developpement Economique et Social
(PNDES) dont le cycle s´acheve en 2020. La strategie nationale cible deux volets essentiels à savoir le
developpement economique et l´amelioration du bien etre social des populations. En reponse au volet
social de la strategie nationale de developpement, les Nations Unies avaient elabore en 2012 l´UNDAF
2013-2017 qui est aligne sur le PNDES 2008-2020. Trois axes strategiques avaient été identifies sur la
base des priorites nationales de developpement et de l´agenda du millenaire. Ce sont : le bien etre social
des populations, la gouvernance et l´environnement. La mise en œuvre de l´UNDAF 2013-2017 qui
devait s´achever en 2017 a été prolongee d´un (1) an pour s´achever en decembre 2018.
Les Nations Unies et la partie nationale avaient initié en 2015 les reflexions en vue de la formulation de
l´UNDAF suivant dans le but d´apporter des reponses coordonnees aux priorites nationales de
developpement tout en consolidant les acquis de developpement obtenus grace à l´UNDAF en cours de
mise en œuvre. En attendant l´elaboration de la nouvelle strategie nationale de developpement telle que
planifiee par le Gouvernement, les Nations Unies et leurs partenaires nationaux ont convenu d´utiliser
le PNDES 2008-2020 comme cadre strategique nationale de reference appuyé en cela par une analyse
pays de la situation de developpement dans les secteurs pertinents aux objectifs de developpement
durables. Une feuille de route consensuelle a été eleboree pour guider le processus conjoint de
planification du Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale, CCEGE 2019-2023.
Les activites de planification du present Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee
Equatoriale ont reuni les acteurs cles du Gouvernement, des Nations Unies ainsi que de la Societe Civile
dans des exercices de reflexions strategiques sur les priorites nationales de developpement, dont les
priorites emergentes pour lesquelles des reponses coordonnees du Système des Nations Unies sont
necessaires pour soutenir la marche du pays vers la realisations des ODDs à l´horizon 2030. Sur la base
des priorites nationales identifiees et les avantages comparatifs du SNU, les Nations Unies et les
partenaires nationaux ont defini quatre (4) axes de cooperation jugés pertinents pour l´atteinte des
ODDs. Il s´agit : (i) Capital humain, (ii) Developpement economique, (iii) Bonne gouvernance, et (iv)
Environnement durable. Ces axes strategiques ont été declinés en huit (8) effets UNDAF qui seront
realises en synergie par les Agences residentes et non residentes des Nations Unies en Guinee
Equatoriale dans le cadre d´un partenariat constructif avec la partie nationale dont le gouvernement et
la societe civile. Le but ainsi visé est de poser les bases de la realisation de la Vision 2030 des Nations
Unies pour la Guinee Equatoriale qui est celle d´un Pays uni, en paix, prospere et où les populations
jouissent de facon equitable de leurs droits economiques, sociaux, politiques et culturels.
Les directives de l´UNDAF de nouvelle generation ont servi de guide au processus de planification du
Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale, CCEGE 2019-2023. En effet, le
CCEGE 2019-2023 est ancré dans l´Agenda 2030 et les ODD et il est bati sur les principes clés de
l´egalite des sexes, de la realisation des droits, de la resilience environnementale et enfin de l´elimination
de toutes les formes de discrimination. Le processus s´est egalement beaucoup inspiré des lecons
apprises de la mise en œuvre du cadre precedent de l´UNDAF 2013-2027. Les recommandations d´ordre
programmatique et operationnel qui decoulent de l´evaluation finale de l´UNDAF 2013-2017 ont été
prises en compte pour garantir une mise en œuvre efficiente et efficace du cadre de cooperation pour
l´emergence de la Guinee Equatoriale. Il s´agit ici de porter une attention particuliere à l´approche
conjointe de mise en œuvre du programme, au renforcement du cadre de suivi et evaluation et enfin a la
mobilisation des ressources internes et externes necessaires à l´atteinte des objectifs du programme dans
un contexte marqué par le classement en juin 2017 de la Guinee Equatoriale au rang de pays a revenu
intermediaire élevé.
L´Equipe Pays des Nations Unies est unie autour des objectifs du CCEGE 2019-2023. Elle mettra tout
en œuvre pour promouvoir l´appropriation nationale des objectifs du programme commun. Elle entend
egalement privilegier l´approche « Unie dans l´Action » dans la mise en œuvre du programme commun,
creant ainsi les conditions favorables à l´adoption de l´approche DaO par la Guinee Equatoriale dans le
cadre de sa cooperation pour le developpement avec Le Système des Nations Unies.
2
Section 1. Contexte General de la Guinee Equatoriale :
1.1 Contexte Geo-politique :
La Guinee Equatoriale est un pays de l´Afrique centrale qui s´etend sur 28.051,46 km2. Elle est
constituee d´une partie insulaire qui est composee de deux Iles (Annobon et Bioko) et d´une partie
continentale appelee Rio Muni qui est frontalière avec le Cameroun au nord du fleuve Ntem, et le
Gabon au sud et à l’est. La region insulaire et la region continentale sont divisees en sept (7) provinces
et la Cité administrative de Djibloho (Cité de la Paix), Les provinces sont subdivisees en dix huit (18)
districts. Le Pays est membre des organizations regionales dont la CEEAC et la CEMAC et continentale
dont l´Union Africaine.
La Guinée Équatoriale est une République démocratique de type presidentiel. Sa Constitution (Loi
fondamentale) de 1995, révisée en 1997, proclame un État souverain, indépendant, unitaire et social,
dans lequel les valeurs suprêmes sont, l’unité, la paix, la justice, la liberté et l’égalité. Elle reconnait
egalement le pluralisme politique. La reforme constitutionnelle adoptée par referéndum en fin 2011 et
promulguee en fevrier 2012 prevoit deux mandats présidentiels de sept ans et la création d’un poste de
vice-président et de cinq institutions : Sénat, Cour des Comptes, Conseil d’Etat, Conseil pour le
développement économique et social et Défenseur du peuple. La loi fondamentale dispose egalement de
l´independance et du fonctionnement regulier des trois pouvoirs executif, legislatif et judiciaire.
1.2 Contexte Socio-Demographique :
Le recensement general de la population et de l´habitat de 20151, estime la population de la Guinee
Eqatoriale à 1.225.377 habitants, repartis entre 262.157 menages. Le taux de croissance demographique
est de 2.4% (2015) tandisque que l´índice synthetique de fecondite est estimé à 4.7 contre 5.03 et 5.5
respectivement dans les zones CEMAC et Afrique Centrale. La Guinee Equatoriale denombre environ
45 habitants au kilomètre-carré, soit l´une des plus faibles densites dans la región. Environ 72% de la
population totale vit dans la región continentale principalement dans la zone du litoral tandisque 88%
des habitants de la región insulaire vivent sur l´ile de Bioko Norte, principalement dans la capitale
Malabo. La population etrangere represente 17.15% de l´effectif total dont 77% sont des immigres de
sexe masculin. Le tableau ci-dessous illustre la distribution par sexe de la population selon les origines.
Graphique 1: Distribución de la población por sexo, región y nacionalidad
1 INEGE: Guinea Ecuatorial en Cifras, 2016
AnnobonBiokoNorte
Bioko Sur Centro Sur Kie Ntem Litoral Wele Nzas
Extrangeros Mujer 24 14,188 753 2,415 10,446 13,426 6,832
Extrangeros Hombres 279 40,382 1,844 10,640 17,787 57,237 33,358
Nacionales Mujer 2,550 123,437 16,249 67,685 81,769 150,601 80,247
Nacionales Hombres 2,379 121,829 15,781 61,163 73,329 144,866 70,946
- 50,000
100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000
3
fuente: censo general de la población y la vivienda 2015.
La repartition de la population par sexe indique une legere domination des femmes qui representent 53%
de l´effectif total, neanmoins, la pyramide des ages illustre une legere predominance des hommes dans
la tranche d´age de 25 à 54 ans. La population equato guineenne est fortement urbanisee avec 7 equato
guineens sur 10 vivant dans les zones urbaines.
Graphique 2 : Pyramide des ages de la population equato guineenne
fuente: censo general de la población y la vivienda 2015.
1.3 Contexte economique et environnemental
1.3.1 Situation economique :
L´economie de la Guinee Equatoriale est tres fortement dependante de l’industrie extractive, notamment
les hydrocarbures dont le pays est le premier producteur en Afrique Centrale et le troisieme en Afrique
Subsaharienne apres le Nigeria et l´Angola. La production de pétrole et de gaz, portée par trois
grands gisements offshore (Zafiro, Alba, Ceiba), a permis au pays d'enregistrer des indicateurs macro
economiques tres favorables dont la croissance de son PIB ainsi que des revenus par habitant aucours
des quinze dernieres annees. Cette performance a valu à la Guinee Equatoriale d´etre classee en juin
2017 au rang de pays a revenu intermediaire (PRI) eleve. La place du petrole dans l´economie nationale
est tres significative. En effet le petrole contribue à hauteur de 60% au PIB Les hydrocarbures
representent une part importante des exportations de la Guinee Equatoriale soit 86.5% en 2015. La part
du petrole brut dans ces exportations est de 59% generant environ 80% des revenus fiscaux (FMI, 2016).
Cette dependance de l´economie equato guineenne de l´exportation des hydrocarbures la rend aussi
vulnerable aux variations des cours mondiaux du petrole.
Depuis 2008, le pays enregistre une baisse continue de ses revenus petroliers due à la diminution de la
production et à la chute des prix mondiaux du petrole. Cette baisse des revenus petroliers entraine un
ralentissement de la croissance de l´economie equato guineenne. Après un pic de croissance du PIB en
2012 estimé à 8.3%2, le pays est entre en récession économique en 2013 avec une croissance du PIB de
-4,1% dû à la chute de la croissance du secteur petrolier de -6.8%. Selon les estimations de l’Institut
national de la statistique de Guinée équatoriale (INEGE), le PIB réel s’est contracté de -9% en 2015
contre -8,9% en 2016. Les estimations en 2017 indiquent une legere amelioration de la croissance qui
gagne 3 points par rapport a 2016 s´etablissant ainsi à -5.9% grace à la forte croissance du secteur non
2 Anuario Estadistico GE-2017
4
petrolier qui gagne plus de 10 points, passant de -9.8% en 2016 à 0.4% en 2017 (UNECA). Selon les
estimations du FMI3, la recession de l´economie devrait se poursuivre jusqu´en 2020 avec un taux de
croissance du PIB reel estimé à -1.2% (FMI, 2016). Le Tableau ci-dessous illustre l´evolution de la
croissance du PIB reel en fonction des secteurs petroliers et non petrolier de l´economie.
Graphique 3: Crecimiento del PIB real a precios constantes (%)
Fuente: Anuario estadistico de Guinea Ecuatorial, 2017
La structure de la production de l´economie equato guineenne revele une nette domination du secteur
primaire suivi respectivement des secteurs secondaires et tertiaires. Selon les estimations de INEGE, le
secteur primaire a contribué environ 33.8% au PIB en 2017 contre 47.6% en 2010. Le secteur primaire
qui est porté par l´industrie extractive à hauteur de 90%, domine dans le PIB. Le secteur secondaire qui
est domine par la production de gaz naturel contribue environ 30.2% au PIB reel en 2017 au meme
niveau que le secteur tertiaire qui est porte par les activites de commerce et les services. On observe un
declin progressif de la part du secteur primaire dans la production totale au profit du secteur tertiaire
dont la contribution au PIB est en legere hausse depuis 2014. La baisse des revenus petroliers explique
le retour en force des secteurs non petroliers de l´economie temoigant ainsi de la volonte des autorites
du pays à amorcer le defi de la diversification de l´economie equato-guineenne apres deux decennies de
dependance du petrole. Le tableau ci-dessous illustre la structure de la production de l’economie equato-
guineenne de 2010 à 2017.
Graphique 4: Contribución de cada sector al PIB real (%)
Source: Anuario Estadistico de Guinea Ecuatorial (INEGE), 2017
Le seuil de pauvrete est estimé à 43% (EDSGE, 2011) tandisque le pays est classé 135ème//188
selon l´Indice du Developpement Humain (IDH) du PNUD qui s´eleve à 0.592 (PNUD, 2015).
3 IMF Country Report No. 16/341, November 2016
-20
-10
0
10
20
30
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
PIB Petrolero PIB No Petrolero PIB Total
47.643 43.8
40.5 41 41.739.2 33.8
3034.6 33.4 32.9 32.2 29.8 30.2 32.7
22.2 22.5 2326.6 26.4 27.9 30
32.7
0.3 -0.1 -0.2 0.1 0.4 0.6 0.7 0.8
-10
0
10
20
30
40
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Impuestos menos Subsidios sobre productos
5
1.3.2 Secteur de l´emploi
L´enquete sur la population active, la formation et l´emploi de 20154 situe la part des populations actives
à environ 60.2% de la population totale du pays. Pres de la moitie de la population active declare avoir
une occupation, soit 50.6% tandisque 9.6% sont sans emploi et 39.8% sont declarés inactifs. Plus de la
moitie des populations actives qui declarent avoir une occupation sont employees dans le secteur des
services, soit 58% contre le quart, soit 25.5% qui sont ocupees dans le secteur de l´agriculture et de la
peche et seulement 16.1% dans le secteur de l´industrie et de la construction. Dans la categorie des
populations actives occupees, les hommes sont mieux representés que les femmes et les étrangers mieux
representés que les nationaux. En effet, 65.2% des hommes actifs declarent etre occupés contre 54.2%
chez les femmes actives. Au niveau national, environ 61% des populations actives des zones rurales
sont occupees contre 59% des citadins actifs qui se declarent occupes.
Ces comparaisons ne prennent pas en compte cependant le type d´emplois exercés ainsi que les niveaux
de remuneration. Dans le volet emploi du Plan National de Developpement Economique et Social,
PNDES, le gouvernment prevoit d´elaborer et mettre en oeuvre des politiques adéquates pour absorber
la population active notamment par la formation à l´emploi et la création d'emplois decents. Une des
etapes cle pour atteindre cet objectif est l´amelioration de l´environnement des affaires. En effet, la
Guinee Equatoriale est classee 180ème/189 dans le Classement Doing Business et 187ème /189 dans le
Classement Doing Business relatif à la création d’entreprise (Banque Mondiale, 2016).
1.3.3 Secteur de l´education :
L´education constitue un pilier majeur du Plan National de Developpement Economique et Social
(PNDES), Horizonte 2020. En effet, les depenses d´education represente pres de 21% des depenses
courantes consacrees aux secteurs sociaux en 2015 contre 15% en 2014. Selon la Banque Mondiale
(2009), pres de la moitie, soit 47% des depenses publiques effectuees dans le secteur de l´education
beneficient aux cycles prescolaire et primaire contre seulement 16% des depenses qui sont effectuees en
faveur du cycle secondaire.
Le developpement des infrastructures scolaires est en tete des priorites des depenses publiques dans ce
secteur. En 2015, il existait 761 établissements préscolaires, 288 dans les zones urbaines et 473 dans les
zones rurales5. Au niveau du primaire, le nombre d´infrastructures scolaires a augmente sur la periode
2007/2008 à 2014/2015 en moyenne de 600 dans le secteur public contre 210 en moyenne dans le secteur
prive6. Cependant, ces capacites restent largement en dessous des besoins en nombre de place dans les
ecoles pre-scolaires, primaires et secondaires. L´insuffisance des infrastructures scolaires et leur
concentration dans les centres urbains et peri-urbains contribuent à aggraver les inegalites d’acces a
l’education. En effet, 8 centres scolaires secondaire sur 10 sont localisés dans les deux plus grandes
villes du pays que sont Malabo et Bata et 3 ecoles secondaires sur 4 sont detenues par des privés. Pour
remedier à ce desequilibre, le Gouvernement s´est engagé à doter chaque district du pays d´au moins un
centre scolaire secondaire.
Au niveau des effectifs, les inscriptions dans le prescolaire sont en constante augmentation avec 42.108
inscrits en 2014/2015, principalement dans les zones urbaines ou ils sont trois fois plus nombreux que
dans les zones rurales où les infrastructures adaptees a cette categorie sont encore insuffisantes. Cette
progression se remarque aussi au niveau du primaire qui a enregistre 93.396 nouveaux inscrits en
4 INEGE: Guinea Ecuatorial en Cifras, 2016 5 UNICEF 6 INEGE: Guinea Ecuatorial en Cifras, 2016
6
2014/2015. Les estimations de 2012 affichent un taux net de scolarisation de 60.9% contre un taux
d´achevement de 54.8% dans le cycle primaire. Selon l´UNICEF (2016), pres du tiers des eleves inscrits
dans le secondaire ne terminent pas le cycle, soit 34% chez les garcons et 30% chez les filles. Les eleves
issus des milieux pauvres sont encore plus nombreux à interrompre leur scolarite avant la fin du
secondaire, soit 86% et 84% respectivement chez les filles et les garcons issus des quintiles les plus
pauvres contre seulement 39% et 35% respectivement chez les filles et les garcons issus des quintiles
les plus riches
Graphique 5: Acceso Education Preescolar y Primaria en Guinea Ecuatorial
Fuente : INEGE, 2016
Avec un índice de parite fille/garcon au primaire (taux brut de scolarisation) estime à 0.98 (2015) et un
taux net de scolarisation des filles estimé à 61.9% (2012), la Guinee Equatoriale fait bonne figure au
niveau de l´egalite des sexes dans le secteur de l´education. Cependant, les disparites subsistent selon
les lieux de residence. En effet, dans les zones rurales, seulement 40% des filles terminent le cycle du
primaire contre 56% dans les zones urbaines. S´agissant de l´enseignement superieur, les donnees
disponibles indiquent que seul 2% des candidats en age d´acceder a l´enseignement superieur sont admis
dans un etablissement universitaire ou equivalent en 2009.
Les partenaires techniques du Gouvernement dont le Systeme des Nations Unies oeuvrent depuis cinq
(5) ans dans le cadre de l´UNDAF 2013-2017 à l´amelioration de l´offre et de la qualite des services
d´education à travers la formation des enseignants, la promotion de l´education des filles et le soutien
scolaire aux eleves issus des couches les plus defavorisees.
1.3.4 Secteurs de la Sante, de l´eau et de l´assainissement :
La sante est un secteur prioritaire du PNDES. La mise en oeuvre à partir de 2012 du volet social du
PNDES s´est traduite par une legere hausse des depenses publiques dans la sante suivie d´une baisse en
2014 consecutive à la chute des revenus petroliers. La part des depenses en sante dans le PIB est estimee
a 3.8% en 2014 contre 2.3% en 2008, le seuil máximum etant 5.3% atteint en 2009, largement en dessous
de l´objectif de 15% fixé par la Declaration d´Abuja. L´esperance de vie à la naissance varie selon les
sexes. Elle est d´environ 54.6% pour les femmes contre 51.7% pour les hommes7, la moyenne pour la
Zone CEMAC etant respectivement de 55.8% et 53.4% (2014) (BAD, 2015). Selon l´EDSGE-2011, les
taux de mortalite neonatale et infantile sont respectivement de 33.1 et 65 pour 1000 naissance vivante.
Les estimations de 2013 affichent un taux de mortalite maternelle de 292 / 100.000 naissances vivantes
qui est largement en dessous de la moyenne de 686 / 100.000 naissances vivantes dans la Zone CEMAC8.
7 Informe de Desarrollo Humano 2014, PNUD 8 Indicateurs sur le genre, la pauvrete et l´environnement sur les pays africains, 2015 – BAD
42,108 51,824
93,396 102,812
-
50,000
100,000
150,000
2014-2015 2015-2016Pre-escolar Primaria
7
Graphique 6 : Evolution de la mortalite infantile en Guinee Equatoriale
Source : UNICEF, 2016
Les pandemies comme la tuberculose et le paludisme sevissent egalement en Guinee Equatoriale. Selon
les estimations de 2013, la tuberculose cause pres de 144 deces parmi 100.000 habitants contre en
moyenne 293 deces parmi 100.000 habitants dans la Zone CEMAC (BAD, 2015). Quand aux deces liés
au paludisme, ils sont estimés a 17% du total des décès enregistres en 2012. La mortalité attribuable à
des maladies cardio-vasculaires, au cancer, au diabète ou à des maladies respiratoires chroniques est
estimee à 25% en 2015 (Rapport OMD, 2015).
La Guinee Equatoriale affichait en 2016 des taux eleves de prevalence du VIH/SIDA avec une moyenne
de 6.2% de personnes agees de 15 à 49 ans qui sont porteuses du VIH. Parmi ce groupe d´age, les
femmes sont les plus infectees avec un taux record de 7.4% contre 5.1% chez les hommes. Face a cette
pandemie du VIH/SIDA, des actions ont ete menees pour enrayer la transmission de la mere a l´enfant
et faciliter l´acces aux soins pour les personnes vivant avec le VIH. Ainsi le nombre de centre de sante
offrant les traitements anti retro viraux est passe de 2 en 2004 à 7 en 2014 (OMS). Le pourcentage des
femmes enceintes testees positives qui recoivent les traitements de prevention de la transmission de la
mere à l´enfant est passé de 30.2% en 2012 à 90% en 2016 (GAM). Les defis dans ce domaine sont de
freiner la transmission de la mere a l´enfant, intensifier les activities de prevention tout en assurant un
acces gratuit aux ARV pour les PVVs et enfin ameliorer les conditions de vie des personnes affectees
par le VIH en particulier les femmes, les enfants en facilitant leur acces aux moyens de susbsistance.
En termes de ressources humaines, il faut compter 30 medecins qualifies et 54 infirmieres/Sage femme
pour 100.000 habitants en Guinee Equatoriale contre respectivement 8 et 56 en moyenne pour la zone
CEMAC (2012), (BAD, 2015). Selon les estimations de l´UNICEF (2016)9, environ 60% de la
population de Guinee Equatoriale vit à moins de 5 km d´un centre de sante.
Dans le cadre du Plan National de Developpement Economique et Social, Horizonte 2020, le
Gouvernment s´est fixe pour objectif de reduire la mortalité maternelle et néonatale d'au moins 75% et
la mortalite infantile d´au moins 50% à l´horizon 2020.
Les acces à l´habitat, l´eau potable et aux services d´assainissement se sont relativement ameliores au
cours de la derniere decennie grace aux investissements massifs dans les infrastructures dans le cadre
du PNDES. Selon les estimations de l´Agence 2020 en 2016, environ 47.9% de la population totale du
pays utilise une source d´eau potable. Les populations vivant dans les zones urbaines ont plus acces aux
souces d´eau potable, soit 72.5% contre seulement 31.5% de personnes vivant en zone rurale. Quant à
l´acces aux services d´hygienne et d´assainissement, il est encore limite à l´echelle nationale avec moins
9 Análisis de la situación de los niños en Guinea Ecuatorial, 2016
8
de 1 menage sur 5, soit 18%, qui utilise des latrines ameliorees. Les investissements dans le secteur de
l´habitat ont permis la construction de 17. 920 logements sociaux facilitant ainsi un meilleur acces des
populations à des habitats plus decents dans les grands centres urbains dont Malabo et Bata. Le Tableau
ci-dessous illustre l´evolution des depenses publiques dans les secteurs sociaux durant 2010 – 2015.
Garaphique 7: Evolucion del gasto de inversion por sector (Millones de XAF)
Source: Anuario Estadistico de Guinea Ecuatorial (INEGE), 2017
1.3.5 Secteur de la securite alimentaire :
La sécurité alimentaire est definie comme « l’accès de tous, en tout temps, aux aliments nécessaires pour
mener une vie saine » (FAO/OMS, 1992). Elle est donc liee à la capacité des ménages et des individus
à acceder en tout lieu et en toute circonstance a des produits alimentaires en quantite suffisante et
nutritionnellement adéquate. La situation de la Guinée équatoriale révèle des déficits alimentaires et
nutritionnels notables. En effet, la disponibilité quotidienne moyenne de nourriture par personne atteint
seulement 1973 kilocalories et 54 grammes de protéines, contre 2675 kilocalories et 62,5 grammes de
protéines recommandees par l'OMS/FAO. Les études faites en 2015 montrent que 65% de la population
ne couvre pas ses besoins alimentaires et nutritionnels quotidiens selon les normes de la FAO/OMS. Les
enfants sont les plus affectes par la carence nutritionnelle qui est plus aigue dans les zones rurales.
Parmi les facteurs qui contribuent à la malnutrition en Guinee Equatoriale figurent d´une part, le manque
de connaissances suffisantes en matiere de nutrition et de conservation securisee des aliments, d´autre
part la disponibilite alimentaire (FAO). En effet, le pays importe pres de 80% de ses besoins alimentaires
que la production agricole nationale ne permet pas de satisfaire. Pòurtant le pays dispose d´un potentiel
agricole constitué de 850.000 ha de terre arable dont seulement 26% sont exploites pour des besoins de
subsistance (86%), d´importants reseaux hydrographique et l´existence d´une forte demande en produits
agricoles tant à l´interieur du pays que dans la región.
Le potentiel agricole de la Guinee Equatoriale justifie egalement le choix de l´Agriculture comme
moteur de la transformation economique du pays à travers la diversification des sources de production
promue dans le PNDES, 2008-2020. L´objectif poursuivi par les autorites equato guineennes serait de
realiser un taux de croissance de 6% du secteur Agricole en 2020 en injectant pres de 10%10 du PIB
dans le secteur de l´agriculture et du developpement rural.
1.3.6 Secteur de l´environnement
La Guinee Equatoriale dispose de ressources naturelles et environnementales considerables. En effet,
plus de la moitie, soit 58% de la superficie totale du pays est recouvert de foret humide dense tropicale.
10 Conformement à l´accord de Maputo (2003)
-
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Educacion Salud Agua Potable Vivienda
9
(FAO 2010). Les aires protegees couvrent au total 590 955 hectares soit 21 % du territoire reparties dans
13 zones. Les forêts équato-guinéennes sont caractérisées par une biodiversité très riche. Au moins
3250 espèces de plantes vasculaires, dont 2 % sont endémiques, et 694 espèces d’amphibiens,
d’oiseaux, de mammifères et de reptiles sont répertoriées (UNEPWCMC 2004). Le stock de carbon
contenu dans les forêts equato-guineennes est estimé à 203 millions de tonnes présents dans la biomasse
vivante (FAO 2010).
La deforestation et la degradation des sols sont les principales menaces de la foret equato guineenne. On
estime qu´en moyenne 150 km² de foret disparaissent chaque annee durant la periode 1990-2005 en
raison de l’expansion agricole et l’extraction intensive du bois (FAO 2005) et que le pays aurait perdu
12,6 % de son couvert forestier total entre 1990 et 2010 (FAO 2010). Les estimations en 2008 font etat
d´environ 1,9 million d’hectares de sol degradé principalement du fait de l´exploitation industrielle et
meme artisanale du bois.11
La Guinée équatoriale a fait de la bonne gouvernance environnementale la base de sa polique de
conservation de la biodiversité, de gestion des aires protégées ainsi que des ressources naturelles. Il s´est
ainsi doté d´instruments legaux permettant une gestion durable des ressources naturelles et
environnementales qui impliquent fortement les populations locales. Par ailleurs, le volet
environemental du PNDES prevoit : le reboisement des centres urbains en vue de reduire les emissions
de CO2, la conception et la mise en oeuvre des plans de gestion des 4 aires protégées (Pico Basile, Piedra
Bere, Annobon, Corisco et Elobeyes), le developpement des statistiques environnementales, la mise en
place de systemes de gestions des dechets solides et l´inventaire des produits de la peche.
1.3.7 Genres et Droits de l´homme
La loi fondamentale de la Guinee Equatoriale proclame l´egalite des equato-guineens et l´exclusion des
discriminations à caractere sociale, economique, demographique, geographique, etc. La Guinee
Equatoriale a realise des progres considerables dans le domaine de l´egalite des genres notamment dans
le secteur de l´education surtout primaire où on denombre 98 filles pour 100 garcons inscrits (BM, 2015).
L’égalité des sexes est également observée dans les domaines de la sante et de l´alphabetisation des 15-
24 ans avec un índice de parité de 10 (EDGSE, 2011). Cependant, l´inégalité entre les sexes persiste aux
niveaux economique, politique et de l’accès à la terre. En effet, seules 12 % des femmes possèdent des
terres, contre 88 % des hommes. En outre près d'une femme sur deux (46%) ne possède pas de maison
et six femmes sur dix n'ont pas de terrain non bâti.
Dans le secteur économique, la part des femmes dans la population active (77 %) est inférieure à celle
des hommes (92 %). Dans près de six cas sur dix (58%), ce sont principalement les femmes elles-
mêmes qui décident de l'utilisation de l'argent qu'elles gagnent. Dans 32% des cas, cette décision est
prise d'un commun accord avec le conjoint / conjoint. Moins d'une femme sur dix (9%) a déclaré que
le conjoint avait décidé seul12.
Les femmes sont sous-représentées dans les sphères publique et politique. En effet, sur un total de 170
elus dans les deux chambres du parlement lors des dernieres elections legislatives et senatoriales, on ne
compte que 39 femmes (23%). De même, seules 2 femmes occupent des postes ministériels contre 23
hommes dans le gouvernement.
11 Adaptation et atténuation en Guinée équatoriale : Acteurs et processus politiques (J. Mangue & C. Pavageau)
12 EDSGE, 2011
10
Violences basees sur le genre :
Selon l´Enquete Demographique et de Sante (EDSGE, 2011), les violences contre les femmes persistent
dans des proportions non negligeables. En effet, six femmes sur dix (63%) ont subi des violences
physiques depuis l'âge de 15 ans, exercées principalement par leur mari ou partenaire actuel ou le plus
récent, mais aussi par le père / beau-père et la mère / belle-mère. Trois femmes sur dix (32%) déclarent
avoir été victimes de violences sexuelles à un moment ou à un autre de leur vie. Parmi les femmes qui ont
déjà été enceintes, 17% ont subi des violences pendant la grossesse. Par ailleurs, plus de six femmes
mariees sur dix (65%) ont subi une violence physique, sexuelle ou émotionnelle de la part de leur mari
actuel ou plus récent. Parmi les femmes ayant declare avoir subi des violences physiques au cours des 12
derniers mois, 46% ont été blessées à la suite de ces violences.
La Guinée équatoriale a signé ou ratifié la plupart des instruments internationaux de base sur les droits
humains des Nations Unies et de l´Union Africaine. Le pays est ainsi partie-prenante de la Declaration
universelle des droits de l´homme et de la Charte des Nations Unies ainsi que de la plupart des
conventions, Pactes, Declarations et Plans d´actions et Traités issus des conferences internationales, en
particulier : la Convention relative aux Droits de l´enfant, la Convention sur l´elimination de toutes les
formes de discriminations à l´egard des femmes. Au niveau institutionnel, le pays continue de mettre en
place le dispositif de mise en oeuvre et de suivi des engagements en matiere de droits de l´homme. Ainsi,
la reforme constitutionnelle de 2011 a permi la creation d´un organe national ayant dans ses attributions
la defense et la protection des droits des citoyens, “Defensor del Pueblo”. En outre une fonction de Vice
Premier Ministre en charge des droits de l´homme est créée dans le Gouvernement pour veiller au suivi
de la mise en oeuvre par le pays des engagements internationaux relatifs aux droits de l´homme. Le
tableau ci-dessous reprend les principaux instruments internationaux sur les Droits de l´Homme
auxquels la Guinee Equatoriale a adhéré.
Tableau 1 : Instruments des Droits de l´Homme des Nations Unies et de l´Union Africaine signes /
ratifies par la Guinee Equatoriale
N° Instruments Signature Ratification
1 Convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de
discrimination raciale, 1966
- Oct. 2002
2 Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels,
1966
- Sept.1987
3 Pacte international relatifs aux droits civils et politiques(PDCP), 1966 - Sept.1987
3.a Protocole facultatif se rapportant au Pacte relatif aux droits civils et
politiques, 1966
- Sept.1987
4 Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à
l’égard des femmes-CEDEF. 1979
- Oct.1984
4.a Protocole facultatif à la Convention sur l’élimination de toutes les formes
de discrimination à l’égard des femmes. CEDEF). 1999
- Oct.2009
5 Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels,
inhumains ou dégradants(CCT). 1984
- Oct.2002
6 Convention relative aux droits de l’enfant (CDE). 1989 - Juin 1992
6.b Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant,
concernant la vente d’enfants, la prostitution des enfants et la pornographie
mettant en scène des enfants. 2000
- Fev. 2003
7. Convention relative aux droits des personnes handicapees - Dec. 2015
8 Convention internationale contre l'apartheid dans les sports, 1985 - Mars 1987
Statut de ratification des instruments de l´Union Africaine sur les Droits de l´Homme
1 Convention de l’OUA régissant les aspects propres aux problèmes des
réfugiés en Afrique, Addis-Abeba,
Sept.1969 Sept.1980
11
N° Instruments Signature Ratification
2 Charte africaine des Droits de l'homme et des peuples, 1981 Aout 1986 Avr.1986
2.b Protocole relatif à la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples
se rapportant aux droits des femmes, 2003
Jan.2005 Oct.2009
3 Charte africaine des droits et du bien-être de l'enfant, 1990 - Dec.2000
4 Charte africaine de la Démocratie, les Elections et la Gouvernance, Jan.2011 -
5 Convention de l'OUA sur l’élimination du mercenariat en Afrique, 1977 - Dec.2002
6 Convention de l’OUA sur la prévention et la lutte contre le terrorisme, 1999 Jul.1999 Dec.2002
7 Convention de l’UA sur la prévention et la lutte contre la corruption, 2003 Jan.2005 -
8 Charte africaine de la jeunesse, 2006 Fev.2009 -
Source: UA, UN
1.3.8 Protection sociale :
La chute de la croissance economique qui s´est traduite par une baisse des investissements publiques a
accentué le phenomene de vulnerabilite economique et sociale des couches les plus fragiles de la societe
Equato Guineenne. En effet, l´accès à l’emploi, à la formation, au logement, aux services sociaux
de base (eau potable, assainissement, électricité…), aux prestations sociales de base (santé,
éducation, prestations familiales…) devient de plus en plus precaire pour les populations
aggravant ainsi leur niveau de vulnerabilite.
Les personnes vulnérables incluent mais ne se limitent pas aux categories suivantes :
Les femmes, les enfants y compris les orphelins des couches les plus pauvres
Les personnes âgées issus des milieux les plus défavorisés
Les chômeurs de longue durée issus des milieux les plus défavorisés
Les femmes enceintes ou allaitantes pauvres et sans emploi
Les personnes vivant avec le VIH/SIDA sans emploi et sans revenu
Les jeunes et les femmes sans emploi et sans qualification
Les personnes atteintes de maladies chroniques et incapacitantes
Les personnes handicapées sans emploi et sans revenu
Les personnes victimes d´exclusion et de discrimination sous toutes ses formes
Etc.
Pour endiguer le phenomene de pauvrete et renforcer les capacites de resilience des couches les plus
vulnerables, le Gouvernement de la Guinee Equatoriale collabore etroitement avec les Nations Unies à
la mise en place d´un cadre legal et institutionel ainsi que le renforcement des capacites nationales de
planification et de mise en œuvre de programmes de protection sociale au profit des plus pauvres. Le
PNDES s´était fixé pour objectif de reduire les inegalites et de promouvoir la justice sociale a travers
une redistribution equitable des richesses et créer ainsi les conditions favorables à l´atteinte des ODDs
en 2030. Pour se faire, le Gouvernement et ses partenaires dont les Nations Unies pourraient privilegier
les reponses suivantes (Ogawa, 2015) : (i) Mise en place d´une politique de protection sociale, (ii)
Priorité au financement des services sociaux de base en particulier l’éducation et la santé, (iii) Creation
d´emplois et le developpement de l´entreprenariat, (iv) Veiller à l´acces equitable des hommes et des
femmes aux opportunites economiques, (v) Coordination efficace et la cohérence entre les differents
programmes sociaux dans les domaines de l'assistance sociale, de la santé, des pensions, de l'éducation,
de la nutrition, du logement, de l'assainissement et des services de l'emploi, (vi) Cohérence accrue entre
politique sociale, politique de l'emploi et politique macroéconomique dans le cadre d'une stratégie de
développement durable à long terme, (vii) forte implication des partenaires sociaux, de la societe civile
et du secteur prive dans la conception et la mise en œuvre des programmes de protection sociale.
12
1.4 La visión et les defis du developpement de la Guinee Equatoriale
La Guinee Equatoriale a enregistre aucours des deux dernieres decenies une croissance economique sans
precedent grace a l’exploitation du petrole qui a remplace l’agriculture, la peche et la sylviculture qui
furent les secteurs cles de l’economie du pays avant la decouverte du petrole au debut des annees 90s.
Cette croissance economique fulgurante s’est traduite par un développement accéléré des infrastructures
et de l'urbanisme en particulier à Bata et à Malabo, les deux principales villes du pays. Avec un seuil de
pauvrete estime à 44% en 2011, la reduction de la pauvrete reste un defi majeur auquel la Guinee
Equatoriale fait face. D’autres types de defis ont egalement emergé de l’embellie petroliere. Il s’agit de
la protection de l’ecosysteme et la gestión durable des ressources naturelles, la diversification des
sources de production, enfin les defis securitaires et de l’integration regionale.
Cette prosperite favorisee par l’exploitation petroliere et les defis qui en emergent ont convaincu les
autorites equato-guineennes a privilegier pour le pays un projet de societe fonde sur un modele appele
« Antorcha Guinée ou prospérité dynamique » base sur une cohésion sociale solide grâce à une justice
sociale et à une politique qui garantit à chaque citoyen un cadre de vie amélioré. De même, grâce à une
économie compétitive et diversifiée et à une Guinée équatoriale intégree dans l'espace régional et qui
joue un rôle moteur à travers une diplomatie dynamique.
Le modele Antorcha Guinea traduit la visión en 2020 de la Guinee Equatoriale, un pays emergent et un
modele de transition reussie d’une économie pétrolière vers une économie diversifiée. La strategie de
mise en oeuvre de cette visión repose sur quatre axes majeurs d’intervention : 1. Le developpement des
infrastructures, 2. La Diversification economique, 3. Le developpement du capital humain et
l´amelioration du bien etre des populations et enfin 4. La bonne gouvernance.
La diversification economique qui est le moteur de l’emergence s’appuiera sur quatre piliers potentiels
à savoir : (i) le secteur agricole, (ii) le secteur de la peche, (iii) le secteur minier, (iv) le secteur des
services en particulier le tourisme (ecotourisme et tourisme d’affaire) et les services financiers.
La realisation de l’emergence en 2020 necessite des actions conjointes du gouvernement et de ses
partenaires visant à exploiter pleinement le potentiel de la Guinee Equatoriale et a surmonter certains
obstacles d’ordre economique, social et culturel. Parmi les principaux obstacles qui ont ete identifies par
les analyses nationales, nous avons: (i) la rarete des ressources humaines de qualite, (ii) un
environnement réglementaire et institutionnel défavorable aux investissements prives (procédures
longues, corruption, faiblesse de la justice), (iii) une administration faible, (iv) des infrastructures
économiques de qualité médiocre (électricité, eau, télécommunications, transports, parc hôtelier,
formation, cadre de vie), (v) des infrastructures sociales insuffisantes (Education, Sante, Hygiene et
Assainissement).
Pour repondre aux defis sus mentionnes et materialiser sa visión nationale du developpement en 2020,
la Guinee Equatoriale a elabore et mis en oeuvre un Plan National Strategique de Developpement
Economique et Social, Guinea Equatoriale Horizonte 2020, PNDES qui couvre la periode 2008-2020.
Le PNDES a été lancé au cours de la deuxième Conférence économique nationale organisée à Bata du
12 au 14 novembre 2007. Le Plan lui meme a été adopté par decret-loi numero 2/2008, daté du 14 fevrier
2008. L’adoption du PNDES a ete suivie de la creation par décret-loi numéro 61/2008 du 20 novembre
2008 de l’Agence Nationale Guinee Equatoriale 2020 dans le but de coordonner les plans et programmes
gouvernementaux de développement economique, social et culturel et assurer la gestion opérationnelle
de Horizonte 2020.
13
1.5 Le Plan Nationdal du Developpement Economique, Horizonte 2020, PNDES
Le PNDES a pour but de traduire dans la realite le modele de societe que la guinee equatoriale s’est
engage à realiser en 2020. L’objectif est donc de creer les conditions de l’emergence du pays en 2020 et
la transition de son économie reposant sur le petrole et dominée par l’État à une économie diversifiée
dominée par le secteur privé ; ainsi que l'amélioration du bien-être de la population et de la cohésion
sociale. Le Programme National de Developpement Economique et Social, PNDES est mis en oeuvre
depuis 2008 à travers 3457 projets d´un cout globa estimé à 32.080 Milliards XAF.
La strategie de mise en oeuvre du Plan National de Developpement Economique et Social prevoit deux
etapes : Une premiere phase qui est consacree au developpement des infrastructures socio-economiques
suivie d’une seconde phase qui est centree sur le developpement du capital humain, l’amelioration du
bien etre des populations, la diversification de l´economie et la promotion de la bonne gouvernance.
Graphique 8. Situation de la mise en oeuvre du PNDES en 2016.
Fuente : Tesorería y MEPIP 2016
Le Plan National de Developpement Economique et Social (PNDES) cible l´ensemble des secteurs
d´activite pertinents au developpement economique, social et culturel de la Guinee Equatoriale ainsi que
du renforcement du cadre democratique et de la bonne gouvernance. Le tableau ci-dessous detaille les
domaines prioritaires d´intervention par axe strategique du Plan national de developpement (PNDES).
Tableau 2: Domaines prioritaires d´intervention du PNDES
Axes Strategiques du
PNDES
Capital humain Economie
Infrastructure Gouvernance
Domaines prioritaires
• Education
• Sante
• Emploi
• Eau
• Habitat
• Ecologie
• Peche
• Agriculture
• Energie
• Finance
• Commerce
• Numerique
• Electricite
• Infrastructures
economiques
et sociales
• Administration
• Participation
citoyenne
Informations chiffrees cles
Nombre de Projets 1.113 388 919 1.037
Cout total (Millions XAF) 6.214.403 7.532.793 14.243.405 4.090.133
% du cout total 19,4% 23,5% 44,4% 12,7% Fuente: Informe Semestral_PNDES_validado diciembre 2016
27%
11%
32%
30%
44.40%
23.50%
19.40%
12.70%
54.70%
22.20%
39.80%
45.70%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Infraestructuras
Diversificación Económica
Capital Humano y Calidad de Vida
Gobernabilidad
Información clave sobre el PNDES 2008-2020
tasa de ejecucion Parte del costo total. Porcentaje de proyectos desde total.
14
Section 2 : Cadre de Cooperation pour l´Emergence en Guinee Equatoriale 2019-2023
2.1 Contexte des Nations Unies en Guinee Equatorial
Le Systeme des Nations Unies en Guinee Equatoriale est represente par 6 Agences residentes (PNUD,
UNICEF, OMS, FAO, ONUSIDA, UNFPA) et un bureau de l´Organisation de l´Aviation Civile
Internationale. D´autres Agences non Residentes notamment l´UNESCO, la CEA, le BIT et le HCHR
participent aux activites de l´Equipe de Pays a travers leurs bureaux regionaux bases a Yaounde.
L’Equipe Pays est engage depuis 2013 dans la mise en oeuvre de l´UNDAF 2013-2017 qui est aligne
sur le PNDES 2020 et qui s’acheve en 2017. Lors de sa retraite strategique tenue en mars 2015, l´Equipe
Pays avait decide de s´engager avec ses partenaires nationaux dans un processus interactif de
programmation du prochain UNDAF. Cependant, des contraintes liees au calendrier politique national
n´ont pas permis de creer les meilleures conditions pour de reelles synergies entre les Nations Unies et
leurs partenaires en vue de mener à terme ce processus. Il a donc ete decide de prolonger l´UNDAF
2013-2017 jusqu´en 2018 pour permettre aux Nations Unies et à leurs partenaires nationaux de travailler
ensemble à la formulation du prochain UNDAF 2019-2023.
2.2 Apercu du processus CCA/UNDAF
La mise en oeuvre de l’UNDAF 2013 – 2017 s’acheve en 2018 suite a une extensión d’une annee decidee
d’un commun accord entre le Gouvernement et les Nations Unies. Comme le veut la procedure, le
processus d’elaboration du prochain UNDAF 2019-2023 a ete initiee des 2017 par l’Equipe Pays en
collaboration etroite avec les partenaires nationaux dont le gouvernement et la societe civile. Le
processus inclusif de preparation de l’UNDAF 2019-2023 s’est refere aux directives du CCA/UNDAF
de nouvelle generation adoptee par l’UNDG en 2017.
L’exercice de planification de l’UNDAF 2019-2023 a beneficie de la mobilisation de tous les partenaires
qui se sont fortement impliqués dans toutes les etapes cles du processus, notamment les Agences
Residentes et Non-Residentes, le Gouvernement, la Societe Civile. L’encadrement technique de l’equipe
pays et son engagement permament ont permis de mobiliser les points focaux des Agences Residentes
et Non-Residentes aux etapes majeures du processus et de soutenir financierement le deroulement des
activites de programmation.
Le processus CCA/UNDAF 2019-2023 pour la Guinée Equatoriale se déroule conformément aux
nouvelles directives de l´UNDAF adoptees par l’UNDG et selon les etapes cles suivantes :
1. L´élaboration d´une feuille de route qui précise le contexte dans lequel l´exercice de
programmation va se dérouler, définit les étapes du processus avec les rôles attendus des
partenaires ainsi que les besoins en terme d´appuis attendus du Gouvernement et du Système
des Nations Unies.
2. L´évaluation finale de l´UNDAF 2013-2017 qui avait eu lieu en Avril 2017 et qui avait permis
de tirer les leçons des succès et des échecs de sa mise en œuvre en vue d´améliorer le prochain.
3. L´élaboration de l´Analyse de Situation du Pays pour mettre à jour les connaissances sur la
situation de développement du pays afin de mieux cibler les priorités de l´UNDAF ;
4. La tenue de l´atelier de planification stratégique organisé avec l´appui technique du bureau
regional de l’UNDG et qui a permis de définir ensemble avec les partenaires nationaux dont le
Gouvernement, les priorités du Cadre de cooperation pour l’emergence de la Guinee
Equatoriale 2019-2023.
15
Quelques facteurs internes et externes ont cependant eu des incidences sur l’efficacite du processus. Il
s’agit notamment du sous-effectif du Bureau du Coordonnateur Resident, les capacites techniques
limitees des Agences qui n’a pas permis aux groupes de travail de jouer pleinement leur role d’appui, le
manque de donnees statistiques actualisees et fiables qui a impacte sur la qualite et la portee des analyses
pays, la disponibilite des partenaires qui n’a pas permi de respecter le calendrier de travail.
2.3 Lecons apprises de la mise en oeuvre de l’UNDAF 2013-2017
L’evaluation finale de l’UNDAF 2013-2017 a permis de tirer quelques lecons qui vont etre mise a profit
pour ameliorer l’efficacite et l’efficience de la mise en oeuvre du prochain programme commun.
Quelques lecons cles apprises de la mise en oeuvre de l´UNDAF 2013-2017
• L’utilisation limitee des programmes conjoints dans la mise en oeuvre de l’UNDAF n’a pas
permis de maximiser les synergies inter agences dans l’atteinte des resultats
• La faiblesse du Suivi – Evaluation qui n’a pas permis de mesurer efficacement les progres
accomplis et de faire les ajustements necessaires a l’atteinte des objectifs de l’UNDAF
• La forte dependance du financement de l’etat dont l’irregularite des decaissements a
considerablement ralentí les activites de mise en oeuvre de l’UNDAF ;
• La faible appropriation interne et externe de l´UNDAF qui s´est traduite par un manque de
dialogue strategique entre partenaires sur les objectifs de l´UNDAF et leur mise en oeuvre.
2.4 Apercu des capacites et des avantages comparatifs des Nations Unies
Le Systeme des Nations Unies en Guinee Equatoriale dispose de capacites limitees en termes de
ressources humaine et financiere pour appuyer efficacement le Gouvernement à repondre aux multiples
defis de developpementtiples auxquels le pays est confronté. Avec un effectif estime à cent
fonctionnaires dont 80 nationaux constitués essentiellement de personnel d´appui, il ressort que les
capacites des Agences des Nations en termes de personnel qualifie et experimente dans les domaines
cles de la planification et de Suivi-Evaluation des programmes sont limitees. S´agissant des ressources
financieres, les Nations Unies en Guinee Equatoriale dependent fortement du financement de l´etat. La
part de l´etat dans le budget de l´UNDAF 2013-2017 d´environ 83% dont moins de la moitie, soit 35%
seulment ont ete debourses aucours de la periode 2013-2016. Les delais relativements longs entre les
decaissements ainsi que les montants qui ne couvrent pas les besoins exprimes par les Agences n´ont
pas permis une mise en oeuvre efficace des projets.
L´analyse des avantages comparatifs des Nations Unies en Guinee Equatoriale revele un positionnement
strategique tres favorable du Systeme des Nations Unies sur toutes les questions liees au bien etre des
populations, à la diversification de l´economie, à la bonne gouvernance et à l´environnement. Les
mandats des Agences des Nations Unies operant dans le pays englobent l´essentiel des objectifs cles de
developpement durable recommandes par l´agenda 2030 et les ODDs. Ces Agences interviennent
egalement à travers tout le pays comme les partenaires cles dans les secteurs sociaux tels que la sante,
l´education, l´hygienne et l´assainissement et la protection sociale. D´autres secteurs tels que la securite
alimentaire, la gestion durable des ressources naturelles et environnementale et la protection de
l´ecosysteme beneficient du partenariat privilegié entre le Gouvernement et les Nations Unies. La bonne
gouvernance et l´etat de droit, la protection et les droits humains, l´egalite des genres, le developpement
des statistiques, etc. sont autant de domains de cooperation dans lesquels les Nations Unies appuient
efficacement le Gouvernement à travers des actions conjointes ou individuelles de renforcement des
16
capacities techniques et institutionnelles aussi bien au niveau local que central. Le mandat confie aux
Nations Unies d´accompagner les etats membres dans la realization des ODDs renforce la position du
Systeme des Nations Unies comme partenaire privilegié de la Guinee Equatoriale dans la mise en oeuvre
de l´Agenda 2030.
2.5 Les principes directeurs de la programmation du CCEGE 2019-2023
Les principes directeurs ci-dessous ont guidé toutes les etapes de planification du Cadre de Cooperation
pour l’emergence de la Guinee Equatoriale 2019-2023 et ils seront appliqués tout au long de sa mise en
oeuvre tout en promouvant la creation et le renforcement des capacites nationales dans les domaines
cles d´intervention des Nations Unies
1) Principe 1 - Ne laisser personne de côté : le CCEGE 2019-2023 est concu pour repondre
efficacement et durablement aux besoins des personnes vivant dans les conditions les plus
difficiles en termes d’accès equitable aux services de base de qualite et qui sont victimes des
inégalités et des discriminations multiformes qui aggravent leurs niveaux de vulnérabilités. En
pratique, ces groupes seront prealablement identifies et leurs besoins definis à la lumiere des
causes profondes et sous jacentes de leur marginalization qui seront prises en compte dans les
differents programmes avec pour but de realiser les ODDs pour tous sans discrimination.
2) Principe 2 - Droits humains, égalité des genres et autonomisation des femmes : La realization
des droits politiques, civils, economiques, sociaux et culturels des populations ainsi que l´egalite des
genres et l´autonomisation des femmes constitue le socle sur lequel reposent l’Agenda 2030 et des
ODDs. Le CCEGE 2019-2023 utilise une approche fondee sur les droits humains et se propose de
contribuer efficacement à la réalisation de ces droits à travers : (i) les appuis et conseils au pays pour
respecter, promouvoir et mettre en œuvre les obligations et engagements découlant du droit
international, notamment les instruments relatifs aux droits de l'homme, les normes internationales du
travail, les accords et les recommandations de l'Examen périodique universel, (ii) la prise en compte
dans les projets et programmes des dimensions sexospécifiques, telles que l'égalité des sexes et
l'autonomisation des femmes et des filles, la violence base sur le sexe, les discriminations basees sur le
sexe, la participation de tous à tous les niveaux dans les processus de prise de decision publiques, etc.
3) Principe 3 - Durabilité et résilience environnementale: Le CCEGE 2019-2023 est un cadre
programmatique concu pour aider la Guinee Equatoriale à atteinte un developpement durable dans les
dimensions economique, sociale et environnementale y compris dans la gestion des ressources naturelles
de maniere equilibree et integree et à renforcer la resilience des pauvres et la reduction de leur
vulnerabilite aux changements climatiques, aux evenements extremes et autres chocs et catastrophes
economiques, sociaux et environnementaux. Les interventions des Nations Unies dans le cadre du
CCEGE 2019-2023 permettront ainsi d´attenuer l´impact de l´environnement juridique, politique et
institutionnel ainsi que les modeles economiques et sociaux du pays sur la resilience des communautes,
en particulier pour les groupes vulnerables et les exclus.
4) Principe 4 - Redevabilité : L'Agenda 2030 inclue les engagements en faveur d'une plus grande
responsabilité aux niveaux mondial, régional et national dans l´atteinte des ODDs et pour une gestion
inclusive, transparente et efficace des ressources publiques y compris les ressources naturelles. Pour se
faire, le CCEGE 2019-2023 a ete aligné sur la visión nationale, PNDES en tenant compte des priorites
emergentes du pays. Le Systeme des Nations Unies se proposent egalement à travers le CCEGE
d´appuyer la Guinee Equatoriale à batir des institutions efficaces, responsables et inclusives à tous les
niveaux avec pour buts: (i) Renforcer les mecanismes nationaux et locaux de suivi et de rapportage des
17
ODDs, (ii) Promouvoir la participation des communautes aux processus de prise de decision et de
developpement aux niveaux national et local, (iii) Soutenir le developpement et l´utilisation d´outils
transparents et de donnees fiables lors de la conception, la formulation et la mise en oeuvre des politiques
nationales et locales de developpement.
2.6 Alignement du CCEGE 2019-2023 sur le PNDES 2008-2020
Le PNDES 2008-2020 traduit une visión basee sur un developpement economique et social integre,
inclusif et durable en Guinee Equatoriale. Il vise à promouvoir le bien etre des populations et la
consolidation de la paix et la stabilite dans le pays au moyen d´une gouvernance politique et economique
efficace et inclusive qui garantissent un acces equitable à des services publics de qualite, la participation
des citoyens au prises de decisión, une gestión durable des ressources naturelles avec la participation
des communautes et enfin la lutte contre les inegalites et l´exclusion sous toutes ses formes.
Cette visión du pays est au coeur des aspirations de l´Agenda 2030 et de l´Agenda 2063 de l´Union
Africaine et plus specifiquement le developpemnent economique et social, la durabilite environnemetale
et la mitigation des effets liés au changement climatique, des institutions nationales fortes, des societes
en paix, inclusives et integrees.
Le CCEGE 2019-2023 est une reponse coordonnee et holistique du Systeme des Nations Unies au
PNDES 2008-2020 et s´inspire des bonnes pratiques, des instruments et des engagements nationaux et
internationaux de la Guinee Equatoriale dans le cadre des Agenda 2030 et 2063. Le CCEGE 2019-2023
constitue une etape vers la realisation de la Vision 2030 du pays. Pour se faire, les Nations Unies se
proposent d´utiliser une aproche de mise en oeuvre basée sur les programmes conjoints dans des secteurs
susceptibles de drainer un maximum de synergies inter agences pour apporter des reponses coordonnees
et coherentes aux ODDs et aux aspirations de l´agenda 2063.
18
Section 3 : Domaines de priorités et résultats attendus du CCEGE 2019-2023.
La programmation du Cadre de cooperation pour l’emergence de la Guinee Equatoriale, CCEGE 2019-
2023 a privilegié une approche participative qui a permis de prendre en compte les besoins prioritaires
des populations les plus vulnerable en tenant compte des capacities averees et des avantages comparatifs
du Systeme des Nations Unies en Guinee Equatoriale. Sur la base des priorites nationales de
developpement identifiées par le Plan National de Développement Economique et Social (PNDES), des
recommandations issues des analyses causales approfondies des defis du developpement du pays, des
lecons apprises de l´évaluation finale de l´UNDAF 2013-2017, les Nations Unies et leurs partenaires
ont identifié quatre (4) domaines de cooperation qui ont été declinés en huit (8) effets qui seront realisés
aves pour but d´accelerer la progression de la Guinee Equatoriale vers l´atteinte des Objectifs de
Developpement Durables et de contribuer à son emmergence economique et social en 2023.
Les huit (8) effets identifiés traduisent la vision du changement institutionnel et comportemental de la
societe equato-guineenne que les Nations Unies se proposent de realiser à travers le CCEGE 2019-2023
grace à l´appui des partenaires nationaux que sont le Gouvernement et la Societe civile. Les resultats du
CCEGE 2019-2023 ont ete definis à la lumiere des aspirations et des engagements regionaux et
internationaux de developpement de la Guinee Equatoriale en particulier l´Agenda 2063 de l´Union
Africaine et l´Agenda 2030 et les Objectifs de Developpement Dutrable (ODDs).
Le Nexus Humanitaire – Developpement a egalement ete pris en compte dans le Cadre de cooperation
pour l’emergence de la Guinee Equatoriale 2019-2023 conformement aux recommandations du Sommet
Humanitaire Mondiale (WHS) de 2016 à Istanbul. En effet, les deux dimensions sont inextricablement
liées dans la mesure où les interventions dans l´une peut impacter durablement l´autre. La satisfaction
des besoins prioritaires des personnes est le meilleur moyen de maintenir la paix sociale et de prevenir
les risques de conflits liés aux vulnerabilites sociales et economiques des populations. Le CCEGE 2019-
2023 contribuera egalement à la prevention et la mitigation des risques et menaces à la securite humaine
dans toutes ses dimensions : Politique, Economique, Sociale et Environnementale, par des mecanismes
appropriés de detection precoce des facteurs d´insecurite humaine et l´identification rapide et
l´attenuation des causes au moyen d´interventions ciblees engageant les communautes.
La geographie et le Climat Equatorial conjugués aux dynamiques internationales en matiere de securite
et de mouvements de population recommandent la prise en compte systematique des risques de desastres
humanitaire dans les programmes de developpement. A cet effet, le CCEG 2019-2023 se propose de
contribuer au renforcement des capacites techniques et institutionnelles nationales de preparation et de
reponse aux crises et aux catastrophes d´origine humaine et naturelle. Un plan national de contingence
sera developpe en partenariat avec le Gouvernement et les autres acteurs non gouvernementaux
impliques dans les preparations et les reponses aux crises humanitaires.
Le Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale (CCEGE 2019-2023) cible
principalement les populations en situation de vulnerabilite, les populations victimes de discrimination
et d´exclusion en raison de leurs caracteristiques sociales, economiques et demographiques. Au niveau
institutionnel, le CCEGE 2019-2023 a pour ambition de contribuer au renforcement des capacites
techniques et institutionnelles des structures gouvernementales et non-gouvernementales pour delivrer
des services de qualite qui sont adaptés aux besoins des populations. Le but principal visé par le CCEGE
2019-2023 est d´ameliorer les conditions de vie des populations et in fine l´atteinte des ODDs en 2030.
Le Tableau ci-dessous presente les Effets UNDAF qui sont definis pour chaque axe strategique de
cooperation.
19
Tableau 3 : Effets du CCEGE 2019-2023 par axe strategique
Capital Humano para mejorar la calidad de vida de la población
Efecto 1.1: Para el 2023, la población de Guinea Ecuatorial tiene un mejor acceso y uso de los servicios
básicos de calidad en salud, agua potable y saneamiento y educación de manera inclusiva, con equidad y el
logro de la igualdad de género; y también los recursos humanos del sector social de Guinea Ecuatorial han
adquirido y reforzado capacidades adecuadas para el desarrollo de los programas sectoriales mediante la
formación y capacitación en ciencia, tecnología e innovación mediante el refuerzo de sus capacidades.
Efecto 1.2: Para el 2023, Guinea Ecuatorial cuenta con un Sistema de Protección Social sostenible que
atiende a las necesidades de las personas en situación de vulnerabilidad (niños, mujeres embarazadas,
jóvenes, ancianos y personas con discapacidad) mediante un marco normativo y reglamentario y con
programas y proyectos de carácter multisectorial.
Desarrollo económico sostenible inclusivo y generador de empleo decente.
Efecto 2.1: Para el 2023, los sectores vinculados a los recursos naturales: biodiversidad, agricultura, pesca
y forestal contribuyen en mayor medida en la creación de la riqueza nacional, por medio de la elaboración
e implementación de políticas de desarrollo sectoriales y sus respectivos marcos legales.
Efecto 2.2: Para el 2023, los jóvenes, las mujeres y los discapacitados tienen un mejor acceso equitativo a
oportunidades de empleo decente, mediante políticas de promoción de desarrollo empresarial.
Gobernabilidad de calidad al servicio de la ciudadanía
Efecto 3.1: Para el 2023 las instituciones estatales han armonizado la legislación nacional en conformidad
con el Derecho Internacional a fin de contribuir al fortalecimiento del Estado de Derecho, mediante la
modernización del sistema judicial y la educación en Derechos Humanos.
Efecto 3.2: Para el 2023 las Instituciones del Estado cuentan con una Gestión Publica eficiente basada en
normas, procedimientos, programas y datos fiables sobre las Políticas Públicas y Económicas con base en
evidencias, que fortalecen la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en el proceso
de fortalecimiento y funcionamiento efectivo de las Instituciones del Estado.
Hacia un medio ambiente sostenible
Efecto 4.1: Para el 2023, la población de Guinea Ecuatorial utiliza sus recursos naturales (marinos, forestales
e hídricos) de manera sostenible mediante planes de uso y gestión, políticas de conservación, y un marco legal
eficaz con acciones que contribuyan a la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático.
Efecto 4.2: Para el 2023, Guinea Ecuatorial se beneficia de una seguridad alimentaria digna y sostenible a
través de políticas agropecuarias sostenibles con una producción diversificada de alimentos y una cadena de
valor que integren el rol de la mujer y de los jóvenes para la lucha contra la pobreza
20
Tableau 4 : Priorites d´intervention par axe strategique du CCEGE 2019-2023
Ejes Áreas prioritarias de intervención. ODS Presupuestos
Capital
humano
• Salud, incluida la salud de la madre y el niño
• VIH/SIDA
• Agua, higiene y saneamiento
• Educación preescolar, primaria, secundaria y universitaria
• Desarrollo del Ciencia, Tecnología y Innovación.
• Apoyo a la política natcional de Securidad alimentaria
• Desarrollo del Systema de Protección Social sostenible
• Promover la Igualdad de género
1, 2, 3, 4, 5,
6, 10, 17
67.068.033
USD
Agencias de la ONU contribuyentes : UNDP, UNFPA, WHO, UNICEF, UNESCO, UNAIDS, ILO, FAO, OHCHR
Socios implementadores : Ministerios Sectoriales, ANGE 2020, INEGE, Defensoria del Pueblo, Sociedad Civil
Desarrollo
económico
• Diversificacion de las fuentes de crecimiento económico.
• Apoyo técnico para el desarrollo y implementación de las
políticas y estrategias para la creación de trabajos decente para
los jóvenes y las mujeres en edad de trabajar y desempleadas.
• Apoyo técnico para el desarrollo de actividades generadoras de
ingresos para jóvenes, mujeres y personas vulnerabilidad.
1, 2, 5, 8,
12, 14 et 15 43.429.457
USD
Agencias de la ONU contribuyentes : UNDP, ILO, UNESCO, FAO, UNFPA, UNECA
Socios implementadores : Ministerios Sectoriales, ANGE 2020, INEGE, Sociedad Civil, Sector privado,
Gobernabilidad
• Apoyo técnico para la modernización del sistema judicial
conducente al estado de derecho en Guinea Ecuatorial. Derecho,
• Capacitación y sensibilización para la incorporación de los
derechos humanos en los programas nacionales de desarrollo.
• Apoyo para una Gestión Publica efetiva y eficiente de las
políticas y programas publicas
• Fortalecer la capacidad de producir datos estadísticos
actualizados, confiables y desglosados.
• Fortalecer la capacidad de la sociedad civil y las organizaciones
de jóvenes y mujeres para participar en la vida publica.
1, 2, 5, 8,
14, 15, 16
22.338.667
USD
Agencias de la ONU contribuyentes : UNDP, UNFPA, ILO, FAO, UNICEF, OMS, OHCHR
Socios implementadores : Ministerios Sectoriales, INEGE, Defensoria del Pueblo, Sociedad Civil
Medio
ambiente
• Apoyo técnico y institucional para la elaboración y
implementatcion de los plans y las políticas de uso, de
conservación y de gestión de las áreas protegidas.
• Apoyo técnico para el desrollo un marco legal eficaz con
acciones que contribuyan a la adaptación y mitigación de los
efectos del cambio climático.
• Fortalecer la seguridad alimentaria a través de políticas y
estrategias agrícolas para productos alimenticios disponibles,
accesibles y variados para todos.,
• Promover una cadena de valor que integren el rol de la mujer y
de los jóvenes para la lucha contra la pobreza.
1, 2, 5, 7,
11, 12, 13,
14, 15
18.045.000
USD
Agencias de la ONU contribuyentes: UNDP, UNESCO, FAO, ILO
Socios implementadores: Ministerios Sectoriales, INEGE, Sociedad Civil
Le diagramme ci-dessous illustre l´allignement du CCEGE 2019-2023 au PNDES 2008-2020.
22
PNDES 2008-2020
Reforzar Masivamente el Capital Humano y Mejorar la Calidad de Vida
Construir una Economía Diversificada que se Basa en el Sector Privado
Infraestructuras de Categoría Internacional para Mejorar la Productividad y Acelerar el
Crecimiento
Gobernabilidad de Calidad al Servicio del Ciudadano
Educación Pesquera
Numérico
Administración Moderna
Salud
Empleo Decente
Agua
Tecnología
Ecología
Agricultura: Seguridad Alimentaria
Energía
Servicios financieros
Centro de Negocios
Electricidad
Infraestructuras
Un Plan de Desarrollo para Todos
Capital Humano
ODS: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 10, 17
Medio Ambiental
ODS: 1, 2, 5, 7, 11, 12, 13, 14, 15
Desarrollo Económico
ODS: 1, 2, 5, 8, 12, 14 et 15
Gobernanza
ODS: 1, 2, 5, 8, 14, 15, 16
EFFECTO 1.1
Agencias:
UNDP,
UNFPA, WHO,
UNICEF,
UNESCO,
UNAIDS
EFFECTO 1.2
Agencias:
UNDP,
UNFPA,
WHO,
UNICEF, ILO,
FAO
EFFECTO 4.2
Agencias:
PNUD, ILO
FAO
EFFECTO 4.1
Agencias:
PNUD,
UNESCO, FAO
EFFECTO 2.2
Agencias:
UNDP,
UNFPA,
ILO
EFFECTO 2.1
Agencias:
UNDP,
ILO,
UNESCO,
FAO
EFFECTO 3.2
Agencias:
UNDP,
UNICEF,
ILO,
UNFPA,
WHO
EFFECTO 3.1
Agencias:
UNDP,
UNFPA,
ILO,
FAO,
UNICEF
CCEGE 20019-2023
Diagramme 1: Alignement CCEGE - PNDES
23
3.1 Le capital humain pour améliorer la qualité de vie de la population
L´amelioration de la qualite de vie de la population Equato-Guineenne est une des priorites auxquelles les
Agences Specialisees, Fonds et Programmes des Nations Unies se proposent d´apporter des reponses
coordonnees et integrees aucours des cinq prochaines annees dans le cadre du CCEGE 2019-2023. En depit des
efforts consentís par le Gouvernement depuis 2008 dans le cadre du volet social du PNDES, les indicateurs
sociaux du pays dans les domaines de la sante, de l´education, de l´hygienne et de l´assainissement affichent des
niveaux relativement bas. L´offre de services de base de qualite dans le secteur public reste insuffisante au
regard des besoins et les services disponibles ne sont pas accesibles à tous en raison des couts et de leur
repartition spatiale inegale. Les personnes issues des couches sociales les plus vulnerable en particulier dans les
zones rurales ont un acces plus limité comparé au reste de la population. La protection sociale qui privelegie
une reponse integree et coherente aux besoins des plus vulnerables n´est pas encore suffisamment appliquée au
niveau national comme approche d´intervention par les partenaires aux niveaux local et national.
L´axe strategique du CCEGE 2019-2023 : Developpement du capital humain pour améliorer la qualité de vie
de la population en Guinée équatoriale va contribuer à la priorite strategique du PNDES : Renforcer
massivement le capital humain et améliorer la qualité de vie. Il sera mis en oeuvre à travers la realisation de
deux effets qui vont contribuer aux ODDs 1, 2, 3, 4, 5, 6, 10, 17. Les deux effets du CCEGE visent : (i)
l´amelioration de l´offre de services de base de qualite dans les secteurs cles tels que la sante, l´education,
l´hygiene et l´ assainissement, (ii) le developpement des ressources humaines dans les domaines pertinents du
secteur social pour doter les partenaires nationaux des capacites adequates permettant de concevoir, planifier,
mettre en oeuvre et faire le suivi-evaluation des programmes sectoriels dans les domaines sociaux cles, (iii) la
mise en place d´un systeme de protection sociale en faveur des personnes vulnerables, en particulier les enfants,
femmes enceintes, jeunes, personnes âgées et personnes handicapées. Pour se faire, les Nations Unies vont
appuyer et conseiller les partenaires mationaux à developper et rendre opperationnel le cadre normatif et
reglementaire de deploiement de programmes de protection sociale repondant aux besoins des plus vulnerables.
Ces objectifs seront atteints grace, entre autres, au developpement et la mise en oeuvre de programmes
multisectoriels robustes avec des objectifs quantifiés et mesurables visant à renforcer les capacites des
partenaires nationaux à repondre aux besoins des groupes les plus vulnerables en termes d´acces et d´utilisation
des services sociaux de base de qualite. L´accent sera mis sur le renforcement du cadre institutionnel et
reglementaire en lien avec les secteurs de l´education, de la sante, de l´eau et de l´assainissement, de la protection
sociale et sur le developpement des outils de collecte, d´analyse et de rapportage des informations en vue de
renseigner les politiques et les strategies d´intervention des partenaires concernés. Une attention particuliere
será portee aux risques d´exclusion et de discrimination des categories les plus defavorisees. Pour se faire, les
besoins specifiques de ces groupes et les facteurs potentiels de discrimination seront pris en compte y compris
les inegalites basees sur le sexe par l´utilisation d´informations fiables et desagregees, tout au long des processus
de programmation et de mise en oeuvre des interventions. Les Nations Unies se propose d´utiliser largement
l´approche par les programmes conjoints dans le but de developper à l´interne les synergies et tirer profit des
avantages comparatifs des partenaires afin de maximiser les resultats.
L´atteinte des resultats attendus de l´axe strategique Developpement du capital humain pour améliorer la qualité
de vie de la population en Guinée équatoriale va dependre des facteurs endogenes et exogenes tels que la
capacite des Nations Unies à anticiper et gerer les changements potentiels dans l´environnement local, national,
regional et international susceptibles d´influer sur les interventions des Agences d´une part, d´autre part la
capacite des differents partenaires dont le Gouvernement et les Nations Unies à mobiliser les ressources
techniques et financieres adequates à la mise en oeuvre des activites.
La Theorie du Changement ci-dessous illustre la chaine des resultats, les strategies d´intervention ainsi que les
risques et hypotheses concourant a l´atteinte des objectifs de l´axe strategique : Developpement du capital
humain pour ameliorer la qualite de vie de la population en Guinee Equatoriale.
24
Diagramme 2 : Theorie du Changement de l´axe strategique: Capital humain
La qualite de vie de la population de Guinee Equatoriale s´est amelioree grace à son capital
Capital human
Efecto 1.1: Para el 2023, la población de Guinea Ecuatorial
tiene un mejor acceso y uso de los servicios básicos de
calidad en salud, agua potable y saneamiento y educación de
manera inclusiva, con equidad y el logro de la igualdad de
género; y también los recursos humanos del sector social de
Guinea Ecuatorial han adquirido y reforzado capacidades
adecuadas para el desarrollo de los programas sectoriales
mediante la formación y capacitación en ciencia, tecnología e
innovación mediante el refuerzo de sus capacidades.
Impact
Les populations
urbaines et Rurales
vulnerables ont
acces et utilisent des
services de base
(Sante, Education,
WASH) de qualite.
Les prestataires sociaux des
secteurs publics et prives ont les
capacities humaines et techniques
adequates et utilisent les
innovations technologiques pour
offrir de facon transparente des
sevices de qualite aux citoyens.
Un systeme de
protection sociale
inclusif et adapte aux
besoins des groupes
vulnerables des zones
urbaines et rurales est
créé et mis en oeuvre.
Coordination des interventions ; Appuis/Conseils techniques aux partenaires nationaux; Plaidoyer;
Developpement de politiques et strategies sectorielles; Developpement des statistiques sectorielles pour le suivi
- evaluation; Developpement des capacities des acteurs nationaux (Ministeres sectorial, ONGs); Partages des
connaissances; Developpement du partenariat avec le secteur privé; Developpement de la cooperation Sud Sud.
Expertise technique; resources financieres; reseaux des connaissance
Effets
Efecto 1.2: Para el 2023, Guinea Ecuatorial
cuenta con un Sistema de Protección Social
sostenible que atiende a las necesidades de
las personas en situación de vulnerabilidad
(niños, mujeres embarazadas, jóvenes,
ancianos y personas con discapacidad)
mediante un marco normativo y
reglamentario y con programas y proyectos
de carácter multisectorial.
Strategies
d´interven-
tion
Intrants
Produits
Facteurs environnementaux favorables:
Engagement national autour des SDGs;
Decaissements des fonds par le Gouvernement;
Lutte contre la corruption dans le secteur public;
Systeme statistique fiable et efficace; Systeme national
de Suivi – Evaluation du PNDES performant; Societe
civile active dans le controle des depenses
publiques en faveur du secteiur social; Paix,
securite et stabilite dans la region;
Environne-
ment de
mise en
oeuvre
Les jeunes filles
et garcons ont
acces à des
opportunites
economiques qui
sont adaptees a
leur besoin
Facteurs de risques:
Manque et/ou retard du
financement
gouvernemental;
Catastrophe
humanitaire;
Opportunites:
Alignement du
PNDES sur les SDGs
La theorie du changement soutient que dans les conditions favorables telles que la volonte politique de la Guinee Equatoriale a
mettre en oeuvre les SDGs et le decaissement des fonds gouvernementaux en faveur des programmes sociaux des Nations Unies, si
des politiques et des strategies sectorielles adequates sont mises en place aux niveaux local et national, si les capacites des prestataires
de services public sont renforcees au moyens de formation, de partage de connaissance et de modernisation des outils de travail, si
un solide systeme de suivi-evaluation est operationnel, si les principes d´equite de transparence et de responsabilite sont apliqués
dans le secteur public, si des partenariats ciblés avec le secteur prive et la societe civile peuvent etre crees et maintenus, l´offre de
services de base de qualite dans les domaines de la santé, de l'éducation, du WASH, de la protection (y compris la protection sociale
pour les plus pauvres) sera amelioree, les femmes et les jeunes auront un meilleurs acces a des opportunites economiques et les
institutions publiques seront en mesure d´offrir des prestations de qualite dans la transparence. Lorsque le niveau et la qualite de ces
prestations sont ameliorés, les populations de la Guinee Equatoriale jouissent d´une qualite de vie meilleure respectueuse de leurs
droits sociaux, economiques et culturels et le pays progresse vers la realisation des ODDs: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 10, 17.
25
3.2 Developpement economique durable, inclusif et generateur d´emplois decents
La part importante des hydrocarbures dans l´economie de la Guinee Equatoriale, soit en moyenne 90%
du PIB, a renforce sa vulnerabilite aux chocs exterieurs et en particulier les variations des prix du petrole
sur le marché international. Tirant les lecons de la recession economique occasionnee par la chute
continue des prix du petrole, les autorites equato-guineennes se sont engagees à mettre en oeuvre une
strategie de transformation de l´economie nationale visant d´une part à reduire sa dependence du petrole
et d´autre part à generer une croissance inclusive qui profite à l´ensemble de la societe, en particulier les
personnes vulnerables dont les jeunes et les femmes. Les deux piliers de cette transformation
economique sont : (i) la diversification des sources de production par la revalorisation des autres secteurs
cles de l´economie tels que l´agriculture, la Sylviculture et la peche qui sont pourvoyeurs de richesse et
d´emplois, (ii) la promotion d´un secteur prive generateur d´emplois et de valeur ajoutee par la creation
d´un environnement des affaires attractifs pour les investissements directs etrangers dans le pays.
La resorption du chomage, en particulier des jeunes, est une priorite majeure de developpement
economique et social de la Guinee Equatoriale. En effet, avec une population active representant 60.2%
de la population totale dont pres de la moitie soit 49.4% est inoccupee, l´acces à des emplois decents est
un defi que les autorites du pays se propose de relever avec l´appui de ses partenaires au developpement.
Le Systeme des Nations Unies se propose à travers le CCEGE 2019-2023 d´appuyer la Guinee
Equatoriale à transformer son economie en une economie ouverte fondee sur la justice sociale, l´egalite
des chances, la participation de tous, la resilience des personnes et des communautes et enfin la durabilite
environnementale. Cet objectif sera poursuivi à travers la priorite strategique du CCEGE 2019-2023 :
Developpement economique durable, inclusif et generateur d´emplois decents qui est aligné sur la
priorite strategique du PNDES : Construire une économie diversifiée basée sur le secteur privé.
L´axe strategique du CCEGE 2019-2023: Developpement economique durable, inclusif et generateur
d´emplois decents sera poursuivi ensemble par les Agences des Nations Unies par la realisation de deux
effets qui vont contribuer aux ODDs 1, 2, 5, 8, 12, 14 et 15 et qui visent en priorite: (i) l´appui aux
acteurs nationaux dans l´elaboration, la mise en oeuvre et le suivi-evaluation de politiques et
programmes sectoriels de developpement createurs d´emlois et de richesse basés sur l´exploitation
durable des ressources naturelles non-petroliere du pays, notamment: la biodiversité, l´agriculture, la
pêche et la foresterie. Pour se faire, les Nations Unies pourront contribuer si necessaire par des appuis
et conseils à l´adoption et l´utilisation d´un cadre reglementaires et juridiques permettant une implication
plus forte des communautes dans la gestión des ressources naturelles; (ii) la Création d'emplois décents
en faveur des jeunes, des femmes et des personnes vulnerables à travers l´elaboration, la mise en oeuvre
et le suivi-evaluation de politiques et programmes favorables au developpement du secteur privé dans
les domaines de l´agriculture, la peche, l´artisanat, le tourisme, etc. Les capacites techniques et
institutionnelles des acteurs etatiques seront renforcees dans le but de promouvoir les investissements
publics dans des secteurs createurs d´emplois y compris les emplois non qualifiés.
Ces objectifs seront atteints au moyen d´interventions coordonnees des partenaires concernés au sein
des Nations Unies dans le but de mettre à la disposition des partenaires nationaux dont le Gouvernement,
l´expertise locale et internationale appropriee pour appuyer les institutions nationales en charge de la
diversification economique, de l´emploi et de la securite sociale. Afin que les dividendes de la croissance
puissent beneficier à tous, une attention particuliere será portee aux inegalites et à toutes les formes de
discrimination par la prise en compte des besoins specifiques des personnes à risque de marginalisation.
La Theorie du Changement ci-dessous decline la strategie globale de reponse des Nations Unies à la
priorite stratégique : Developpement economique durable, inclusif et generateur d´emplois decents.
26
Diagramme 3: Theorie du changement de l´axe strategique: Developpement economique
L´economie de la Guinee Equatoriale est durable, inclusive et generatrice d´emplois decents
Efecto 2.1: Para el 2023, los sectores vinculados a los recursos
naturales: biodiversidad, agricultura, pesca y forestal contribuyen
en mayor medida en la creación de la riqueza nacional, por medio
de la elaboración e implementación de políticas de desarrollo
sectoriales y sus respectivos marcos legales
Impact
Un cadre legal et
institutionnel et des
strategies de gestion
durable des ressources
naturelles impliquant les
communautes sont mis
en place aux niveaux
national et local.
Les capacites techniques et
institutionnelles des acteurs
economiques nationaux et locaux sont
renforcees pour accroitre la
contribution du secteur non-petrolier
(Agro-industrie, sylviculture, pêche,
les mines) à la croissance economique
et à la creation d´emplois decents.
Un cadre legal et
institutionnel ainsi que
des programmes de
developement/promotion
de l´entreprenariat des
jeunes, des femmes et des
personnes vulnerables
sont mis en oeuvre aux
niveaux national et local.
Coordination des interventions aux niveaux national et local; Appuis/Conseils techniques aux acteurs economiques du secteur
public et prive et aux associations professionnelles des secteurs agricoles, de la peche, de l´artisanat et du tourisme; Plaidoyer
aupres des partenaires au developpement en faveur en faveur du soutien financier aux initiatives privees impliquant les
femmes et les jeunes; Appuis/Conseils au developpement de politiques et strategies sectorielles innovantes et creatrices
d´emplois decents; Developpement des capacities des centres de formation professionnelle pour les jeunes, les femmes et les
personnes vulnerables; Partages des connaissances dans le cadre de la cooperation Sud-Sud; Voyages d´etude des partenaires
nationaux gouvernementaux et non-gouvernementaux; Developpement du partenariat avec le secteur privé et les ONGs;
Expertise technique; resources financieres; reseaux des connaissance
Effets
Efecto 2.2: Para el 2023, los jóvenes, las
mujeres y los discapacitados tienen un mejor
acceso equitativo a oportunidades de empleo
decente, mediante políticas de promoción de
desarrollo empresarial.
Strategies
d´interven-
tion
Intrants
Produits
Facteurs environnementaux favorables:
Engagement national autour des SDGs; Decaissements
des fonds par le Gouvernement; Lutte contre la
corruption dans le secteur public; Systeme statistique
fiable et efficace; Systeme national de Suivi – Evaluation
du PNDES performant; Bonne collaboration avec les
organisations professionnelles; Bonne collaboration avec
le secteur prive; Integration regionale renforcee; Paix et
stabilite dans la region;
Environne-
ment de
mise en
oeuvre
Les capacities des
personnes vulnerables
sont renforcees par
des formations
professionnelles pour
des acces equitables
aux opportunites
d´emplois decents et
d´initiatives privees.
Facteurs de risques:
Manque et/ou retard du
financement
gouvernemental ;
Catastrophe humanitaire;
Opportunites:
Alignement du PNDES
sur les SDGs; Volonte
politique de diversifier
l´economie nationale;
Priorite accordee à
l´emploi des jeunes.
La theorie du changement soutient que dans les conditions favorables telles que la volonte politique de la Guinee Equatoriale a mettre en oeuvre
les SDGs, à decaisser les fonds pour mettre en oeuvre les activites planifiees dans l´axe strategique : developpement economique du programme
UNDAF, si les cadres juridiques et les institutions appropriees sont mises en place pour mettre en oeuvre des politiques et des strategies adequates
à la gestión durable et inclusive des ressources naturelles, si les entrepreneurs du secteur prive, para-public et public dans les domaines de
l´agriculture, de la peche et des activites connexes tels que l´artisanat et le tourisme ont les capacites de creer des emplois decents et de la valeur
ajoutee pour l´economie, si les jeunes, les femmes et les personnes vulnerables ont acces equitable à des formations professionnelles et à des
opportunites de financement pour developper des initiatives privees ou trouver des emplois decents, si un cadre institutionnel et des politiques de
promotion de l´entreprenariat prive sont en place, alors les jeunes, les femmes et les personnes vulnerables auront un meilleurs acces a des
opportunites economiques et à des emplois decents pour sortir de la pauvrete et participer au developpement du pays, les sources de production de
l´economie nationale sont diversifiees et donc moins vulnerable aux chocs exterieurs, les retombees de la croissance economiques sont
equitablement redistribues renforcant ainsi la justice sociale, le bien etre socio-economique des populations equato-guinneennes. Lorsque ces
changements sont realices, alors la Guinee Equatoriale dispose d´une economie, durable, inclusive, diversifiee et generatrice d´emplois decents
pour les jeunes, les femmes et les personnes vulnerables. Les droits economiques, sociaux et culturels des populations sont respectes et le pays
progresse vers la realisation des ODDs 1, 2, 5, 8, 12, 14 et 15 à l´horizon 2030.
27
3.3 Gouvernance de qualite au service des citoyens
Assurer une bonne gouvernance et un environnement politique stable et apaise, renforcer l´etat de droit,
en particulier, la realisation des droits economiques, sociaux et culturels des equato-guineens sont
indispensable au developpement de la Guinee Equatoriale. Malgre les ameliorations de la gouvernance
democratique suite aux reformes constitutionnelles de 2011 et attestees par les recentes elections
pacifiques presidentielles en 2016 et legislatives, senatoriales et locales en 2017, les defis de la bonne
gouvernance persistent. Il s’agit notamment de la faible capacite technique et institutionnelle du secteur
public, la faible participation des femmes aux processus de decision, absence de principes de redevabilite
et de transparence, l’inefficacite des mecanismes de controle et de lutte contre la corruption. La Vision
nationale de developpement, Horizonte 2020 a place la bonne gouvernance au service des citoyens au
coeur de son programme avec pour objectif principal de moderniser l'administration pour lui permettre
d´assurer aux citoyens des services publics de qualite et d´ameliorer l´efficacite des agents de l´etat et
la transparence dans la gestión publique. Ce programme vise : le renforcement des capacities techniques
des agents de la fonction publique, l´informatization des services publics, la reduction des procedures
administratives. Meme si ces efforts de l´etat ont permis de rehausser la qualite des infrastructures
administratives et de rapprocher l’administration des administrés a travers tout le pays, ils n’ont
cependant pas contribué à ameliorer significativement l’efficacite du secteur public à delivrer des
services de qualite et accessibles à tous, en particulier aux groupes les plus defavorisés.
En adhérant a l’agenda 2030 et aux ODD, la Guinee Equatoriale s'engage à promouvoir la bonne
gouvernance, les principes democratiques, les droits humains, la participation des femmes, des minorites
et autres groupes defavorises aux prises de decision. La ralisation des droits politiques, economiques,
sociaux et culturels de tous les citoyens sans discrimination est au coeur de l´engagement des Nations
Unies. Cette réalisation est essentielle pour progresser vers l´atteinte des ODDs à l´horizon 2030.
Dans le cadre de sa cooperation avec les partenaires nationaux dont le gouvernement et la société civile,
les Nations Unies vont soutenir la mise en oeuvre de la vision nationale d´une gouvernance efficace au
service du bien etre des citoyens equato-guineens. Pour se faire, le Cadre Strategique de Cooperation
pour l´emergence de la Guinee Equatoriale, CCEGE 2019-2023 a retenu comme priorite stratégique :
Une Gouvernance de qualite au service des citoyens equato-guineens qui va se traduire par la
realization de deux effets qui vont contribuer aux ODDs: 1, 2, 5, 8, 14, 15, 16.
Il s´agira pour les Nations Unies d´appuyer les partenaires nationaux à travers des actions coherentes et
coordonnees visant à renforcer l´etat de droit ainsi que l´efficacite et la transparence du secteur public
pour assurer un acces equitable des citoyens à des services publics de qualite. Pour se faire, les Nations
Unies se proposent, dans le cadre du CCEGE 2019-2023, de i) appuyer les autorites nationales à aligner
le cadre institutionnel et la legislation nationale relatifs aux droits de l´homme sur le droit international;
ii) Promouvoir la prise en compte des droits humains, l´egalite des sexes et l´equite dans les programmes
de developpement, iii) appuyer la mise en place et l´operationalisation de cadres institutionnels et
juridiques de lutte contre la corruption, iv) renforcer les capacites des organisations de la societe civile
y compris les associations des jeunes, des femmes, les communautes locales à participer aux processus
de prise de decision, v) appuyer les autorités nationales dans la mise en œuvre des recommandations de
l'Examen Périodique Universel (EPU) et les recommandations de la Convention sur l´elimination des
violences faites aux femmes (CEDAW), vi) contribuer à la gestion efficace du secteur publique basée
sur des normes et des procédures adaptees aux prestations de services de qualite aux citoyens, vii)
renforcer les capacites techniques et institutionnelles de production, d´analyse et de dissemination de
donnees statistiques fiables et desagregees pour renseigner l´elaboration, la mise en oeuvre et le suivi-
evaluation des politiques publiques dans les domaines economique et social.
Une attention particuliere sera portee aux principes d´egalite des sexes, aux exclusions et aux
discriminations sous toutes ses formes. La theorie du changement ci-dessous decrit la startegie qui será
utilisee par les nations Unies pour realizer les effets escomptes dans le cadre du CCEGE 2019-2023.
28
Diagramme 4: Theorie du changement de l´axe : Governance de qualite au service des citoyens
La Guinee Equatoriale applique une Gouvernance de qualite au service des citoyens
Efecto Efecto 3.1: Para el 2023, las instituciones
estatales han armonizado la legislación nacional
en conformidad con el Derecho Internacional a fin
de contribuir al fortalecimiento del Estado de
Derecho, mediante la modernización del sistema
judicial y la educación en Derechos Humanos
Impact
Les capacites de la
societe civile sont
renforcees pour
promouvoir les droits
civils, politiques,
economiques, sociaux
et culturels des
femmes, des jeunes et
des personnes
vulnerables à tous les
niveaux.
Les capacites humaines, techniques et
institutionnelles nationales sont
renforcees pour prendre en compte les
besoins reels des populations vulnerables,
leurs droits economiques sociaux et
culturels et l´egalite des sexes dans les
programmes de developpement aux
niveaux national et local.
Les capacites du secteur
public sont renforcees
pour lutter contre la
corruption et offrir de
facón transparente et
equitable des services
publics de qualite aux
populations en particulier
vulnerable aux niveaux
national et local.
Coordination des interventions aux niveaux national et local; Appuis/Conseils techniques aux institutions nationales charges
des droits de l´homme; Appuis / Conseils aux organisations de la societe civile en particulier les organisations feminines et
des jeunes; Appuis/conseils aux institutions nationales sur les questions de transparence et de lutte contre la corruption;
Developpement de politiques et de strategies sectorielles; Partages des connaissances dans le cadre de la cooperation Sud-
Sud; Voyages d´etude des partenaires nationaux gouvernementaux et non-gouvernementaux;
Expertise technique; resources financieres; reseaux des connaissance
Effets
Efecto 3.2: Para el 2023, las Instituciones del Estado cuentan con una
Gestión Publica eficiente basada en normas, procedimientos,
programas y datos fiables sobre las Políticas Públicas y Económicas
con base en evidencias, que fortalecen la participación de las
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en el proceso de
fortalecimiento y funcionamiento efectivo de las Instituciones del
Estado.
Strategies
d´interven-
tion
Intrants
Produits
Facteurs environnementaux favorables:
Engagement national autour des SDGs; Systeme statistique
fiable et efficace; Systeme national de Suivi – Evaluation
du PNDES performant; Volonte politique en matiere des
droits de l´homme et de lutte contre la corruption;
Decaissements des fonds par le Gouvernement; Bonne
collaboration avec les organisations de la societe civile;
Paix et stabilite dans la region;
Environne-
ment de
mise en
oeuvre
Les institutions nationales
sont renforcees pour:
appliquer l´etat de droit,
mettre en oeuvre les
recommendations de l´EPU
et de la CEDAW et
promouvoir la participation
des femmes aux processus
de prises de decisión.
Facteurs de risques:
Manque et/ou retard du
financement
gouvernemental;
Catastrophe humanitaire;
Opportunites:
Alignement du PNDES
sur les ODDs;
La theorie du changement soutient que dans les conditions favorables telles que la volonte politique de la Guinee Equatoriale a mettre en oeuvre
les SDGs,à batir un etat de droit et à soutenir la mise en oeuvre des activites planifiees dans l´axe strategique : gouvernance de qualite au service
des citoyens du CCEGE 2019-2023, si les populations, en particulier vulnerable jouissent equitablement et en toute transparence de services publics
de qualite, si les besoins prioritaires des populations vulnerables sont pris en compte à toutes les etapes de planification, de mise en oeuvre et de
suivi-evaluation des programmes et projets locaux et nationaux de developpement, si les organisations de la societe civile sont suffisamment outilles
pour promouvoir les droits des jeunes, des femmes et des personnes vulnerables aux niveau national et local, si la corruption dans les services
publics est maitrisee, si les personnes vulnerables, en particulier les femmes participent pleinement aux processus de prise de decisión sur toutes
les questions touchant la vie publique, alors les institutions assurent de facons transparente, efficace et equitable des services publics de qualite aus
citoyens en particulier vulnerable, les populations, en particulier les femmes, les jeunes et les personnes vulnerables contribuent au renforcement
de l´etat de droit et de la gestión democratique de l´etat Equato-Guineen. Lorsque ces changements sont realises, alors la Guinee Equatoriale est
gouvernee selon les principes de la bonne gouvernance politique, administrative, economique et environnementale au service du bien etre des
citoyens sans discrimination. Les droits economiques, sociaux et culturels des populations sont garantis et le pays progresse vers la realisation des
ODDs 1, 2, 5, 8, 14, 15 et 16 à l´horizon 2030.
29
3.4 Axe strategique 4: Hacia un medio ambiente sostenible
En adherant aux objectifs de developpement durables, la Guinee Equatoriale a choisi de placer la durabilite
environnementale au cœur de sa politique et de ses strategies de develoopement economique, social et
culturel. Le pays dispose d´importantes ressources naturelles composees d´une faune et d´une flore
diversifiee ainsi que des ressources halieutiques considerables. La preservation de la biodiversite riche et
variee des parties insulaires et continentales du pays ainsi qe la gestion durable de ses richesses naturelles
sont devenues une priorite pour les authorites de la Guinee Equatoriale. Le plan national de developpement
economique et social, horizonte 2020 a fait de la conservation de l´ecosysteme et l´exploitation durable des
ressources naturelles du pays comme le moteur de la transformation du pays en une economie emergente a
l´horizon 2020.
Le Système des Nations Unies appuie la Guine Equatoriale dans tous les domaines relatifs a la protection de
l´environnement et la gestion durable des ressources naturelles a travers une gouvernance environnementale
basee sur l´implication des communautes dans la gestion durable de leurs ressources naturelles. Meme si le
pays reste epargne par les problemes ecologiques lies entre autres aux aleas climatiques et a la surexploitation
des terres et des forets, les defis d´ordres environnementaux persistent. Ils s´agit notamment de la
conservation des aires protegees, de la resilience environnementale dans un contexte de transformation
economique basee sur les ressources naturelles dont la peche, l´agriculture et la sylviculture, l´urbanisation.
Pour appuyer le Gouvernement equato-guineen a faire face a ces defis, le Système des Nations Unies se
propose de contribuer au renforcement des capacites techniques et institutionnelles des partenaires nationaux
dont le gouvernement et les organisations non gouvernementales de defense de l´environnement a jouer
pleinement leur role de defense et de potection de l´environnement, de promotion de la prise en compte de la
durabilite environnementale dans les programmes et projets de developpement, du developpement d´un
partenariat efficace autour des questions environnementales.
Les Nations Unies vont poursuivre cet objectif a travers la priorite strategique du Cadre de Cooperation pour
l´Emergence de la Guinee Equatoriale, CCEGE 2019-2023: Créer un environnement durable, qui sera realise
grace a deux effets qui vont contribuer aux ODDs : 1, 2, 5, 7, 11, 12, 13, 14, 15. Pour se faire le partenariat
Nations Unies, Gouvernement et ONGs locales dans le domaine de l´environnement durable va poursuivre
deux resultats cles grace à des appuis coherents et coordonnes qui vont viser : i) l´exploitation durable des
ressources naturelles maritimes et forestieres par l´elaboration de programmes de gestion durable des
ressources naturelles, l´elaboration de politiques publiques de protection et de conservation de l´ecosysteme,
l´adoption d´un cadre juridique et des institutions efficaces pour planifier et executer des activites
d´adaptation et de mitigation des effets lies au changement climatique, ii) la securite alimentaire des citoyens
et la resilience economique des plus vulnerables, en particulier les junes et les femmes grace a des politiques
et des strategies durables dans les secteurs de l´agro-industrie, de la peche, du tourisme et de l´artisanat.
Une attention particuliere sera portee aux besoins specifiques des femmes et des personnes à risque d´etre
marginalisees.
Dans le cadre du CCEGE 2019-2023, le Système des Nations Unies se propose de contribuer au renforcement
des capacites techniques des institutions publiques et de la societe civile y compris des communautes à
elaborer et mettre en œuvre des politiques et des strategies sectorielles coherentes de gestion rationnelle et
durable des ressources environnementales du pays qui tiennent compte d´une part des besoins alimentaires,
economiques, sociaux et culturels des populations pauvres et des communautes locales, d´autre part de la
resilience environnementale.
La theorie du changement ci-dessous decrit la chaine des resultats attendus de la cooperation avec les Nations
Unies dans le cadre du CCEGE 2019-2023 dans le but de créer les conditions d´une gestion inclusive et
durable des ressources environnementales en Guinee Equatoriale à l´horizon 2023.
30
Diagramme 5: Theorie du Changement de l´axe environnement durable
La Guinee Equatoriale gere durablement ses ressources environnementales
Efecto 4.1: Para el 2023, la población de Guinea Ecuatorial
utiliza sus recursos naturales (marinos, forestales e hídricos)
de manera sostenible mediante planes de uso y gestión,
políticas de conservación, y un marco legal eficaz con
acciones que contribuyan a la adaptación y mitigación de
los efectos del cambio climático.
Impact
Les politiques sectorielles
visant le developpement des
chaines de valeurs dans
l´agriculture, la peche et la
sylviculture sont concues et
mises en oeuvre pour generer
de la croissance et ameliorer le
niveau de vie des populations
vulnerables locales et nationales
Les capacites
institutionnelles,
juridiques et techniques de
l´etat, des communautes et
des personnes vulnerables
sont renforcees pour gerer
de facon inclusive,
integree et durable les
ressources naturelles aux
niveaux local et national.
Les populations equato-
guineennes ont acces et
utilisent des bonnes
pratiques en matiere de
protection - conservation de
la biodiversite et des aires
protegees et d´adaptation et
de mitigation des effets liés
au changement climatique.
Coordination des interventions aux niveaux national et local; Appuis/Conseils techniques aux institutions nationales en charge
des questions foncieres; Appuis / Conseils aux organisations de la societe civile en particulier les organisations feminines et
des jeunes impliquees dans des activites agricoles; Appuis/conseils aux institutions nationales sur les questions liees au
changement climatique; Developpement de politiques et de strategies sectorielles; Partages des connaissances dans le cadre de
la cooperation Sud-Sud; Voyages d´etude des partenaires nationaux gouvernementaux et non-gouvernementaux;
Expertise technique; resources financieres; reseaux des connaissance
Change
ments
Strategies
d´interven-
tion
Intrants
Produits
Facteurs environnementaux favorables :
Engagement national autour des SDGs; Engagement
national autour des accords internationaux sur le climat;
Systeme statistique fiable et efficace; Systeme national de
Suivi – Evaluation du PNDES performant; Volonte politique
de faire de l´agriculture le pilier de l´economie non-
petroliere; Decaissements des fonds pour la mise en oeuvre
du CCEGE; Bonne collaboration avec les organisations de
la societe civile; Paix et stabilite dans la region;
Environne-
ment de
mise en
oeuvre
Les strategies sectorielles
de production agricole,
vegetale, piscicole,
sylvicole prennent en
compte les besoins
alimentaires et nutritionnels
en quantite et en qualite des
populations, en particulier
les personnes vulnerables.
Facteurs de risques:
Manque et/ou retard de la
contribution financiere du
gouvernement; Urgences
humanitaires; Conjoncture
financiere internationale
Opportunites :
Alignement du PNDES
sur les SDGs; Volonte
politique de diversifier
l´economie nationale au
profit de l´agriculture de
l´eco-tourisme, etc.
La theorie du changement soutient que dans les conditions favorables telles que la volonte politique de la Guinee Equatoriale à mettre en oeuvre
les SDGs, à mettre en oeuvre les accords internationaux sur le changement climatique dont la COP 21, à faire de l´agriculture, la peche et de l´eco-
tourisme les nouveaux piliers de son economie, à soutenir la mise en oeuvre des activites planifiees dans l´axe strategique : environnement durable
du CCEGE 2019-2023, si les chaines de valeur dans l´agriculture, la peche, la foresterie sont developpees pour generer des opportunites de revenu
et d´emplois pour les femmes, les jeunes et les populations vulnerables; si les communautes participent pleinement aux cotes des authorites locales
et nationales à la gestión durable des ressources naturelles et environnementales; si les authorites nationales, les communautes et les populations
ont acces et utilisent des savoirs et des bonnes pratiques de preservation et de protection de l´eco-systeme, si la satisfaction des besoins en
alimentation des populations est au coeur des politiques et des strategies de developpement des secteurs agricole de la peche et de la foret, alors les
institutions, les communautes et les populations de la Guinee Equatoriale gerent ensemble et durablement les ressources naturelles qui offrent ainsi
des opportunites economiques pour le pays, les populations et l´etat gerent efficacement les effets lies aux changement climatique. Lorsque ces
changements sont realises, alors l´environnement de la Guinee Equatoriale est durable, economiquement et socialement viable et procure, de facón
equitable, un bien etre aux populations tout en faisant progresser le pays vers la realisation des ODDs 1, 2, 5, 7, 11, 12, 13, 14, 15à l´horizon 2030.
Efecto 4.2: Para el 2023, Guinea Ecuatorial se beneficia de
una seguridad alimentaria digna y sostenible a través de
políticas agropecuarias sostenibles con una producción
diversificada de alimentos y una cadena de valor que
integren el rol de la mujer y de los jóvenes para la lucha
contra la pobreza.
31
Section 4 : Mise en œuvre, coordination et suivi – evaluation du CCEGE 2019-2023
Le programme sera exécuté à l'échelle nationale sous la coordination globale de XXX13
(Autorité gouvernementale de coordination). Les autorités gouvernementales de coordination en
charge des programmes spécifiques des organismes des Nations Unies sont mentionnées à l'annexe du
document. Les ministères, les ONG, les ONGI, et les organismes des Nations Unies mettront en œuvre
les activités programmatiques. Le PNUAD deviendra opérationnel grâce à l'élaboration de plans de
travail conjoints et/ou de plans de travail particuliers à un organisme et les documents de projets jugés
nécessaires, ces derniers décriront les résultats spécifiques devant être obtenus, et constitueront un
accord entre les organismes des Nations Unies et chacun des partenaires d'exécution, en tant que de
besoin, relativement à l'utilisation des ressources. Dans la mesure du possible, les organismes des
Nations Unies et les partenaires recourront au minimum de documents nécessaires, à savoir, le PNUAD
signé et les plans de travail conjoints ou particuliers à un organisme, également signés, ainsi que les
documents de projet pour la mise en œuvre des initiatives programmatiques. Cependant, si cela s'avère
nécessaire et opportun, les documents de projet peuvent être préparés en utilisant entre autres, le texte
pertinent extrait du PNUAD et des plans de travail conjoints ou particuliers à un organisme.
4.1 Approche de mise en œuvre du CCEGE 2019-2023
Le Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale, CCEGE 2019-2023 sera mis en
œuvre à l´echelle nationale. Il sera operationalisé par les Agences residentes et non-residentes des
Nations Unies selon le modele « Unis dans l´Action » avec en vue une plus grande responsabilité
mutuelle pour les résultats et la réduction des coûts de transaction. Tenant compte des lecons apprises
de la mise en œuvre de l´UNDAF 2013-2017 qui s´était faite selon une approche « projet » axee sur
l´offre, la mise en œuvre du CCEGE 2019-2023 se fera selon une approche programme axee sur la
demande en prenant en compte le role normatif des Nations Unies. Des programmes et initiatives
conjoints seront developpés et mis en œuvre autour des priorites susceptibles de drainer un maximum
de synergie inter agences tout en privilegiant le renforcement mutuel, la cohesion, l´effcience et
l´efficacite dans l´atteinte des resultats. Les consultations en vue de l´elaboration des programmes et
projets conjoints seront elargies aux Agences non-residentes. Les Nations Unies vont promouvoir
l’approche MAPS afin d’appuyer les partenaires nationaux à integrer les ODDs dans les programmes
de developpement aux niveaux local et national afin d´accelerer leur atteinte a l’horizon 2030. A travers
le CCEGE 2019-2023, les Nations Unies visent d’une part le developpement des capacites des
partenaires nationaux et d’autre part le renforcement de la participation de la Guinee Equatoriale à la
cooperation Sud-Sud et à la Cooperation triangulaire.
L´accession de la Guinee Equatoriale au rang de Pays a Revenu Intermediaire (PRI) élevé et ses
consequences sur le partenariat avec le Système des Nations Unies dans l´appui au developpement du
pays ont été pris en compte dans l´elaboration du CCEGE 2019-2023. Les implications pour les Nations
Unies du classement du pays au rang de PRI eleve pourraient inclure entre autres : un nombre restraint
d´Agences residentes dans le pays au profit des interventions de l´exterieur, une reduction des effectifs
au niveau technique, une diminution des ressources financieres disponibles pour appuyer les
programmes de developpement. Dans ce contexte, les Nations Unies vont privilegier dans le cadre du
CCEGE 2019-2023 des appuis en amont aux partenaires nationaux en termes de politiques et de
strategies innovantes de developpement. Dans certains secteurs et en fonction des besoins, les Nations
Unies continueront à mettre en oeuvre de projets avec un focus sur le developpement des capacites.
13 L´autorite gouvernementale de coordination du CCEGE 2019-2023 sera designee par la partie nationale
32
Sur la base de ses avantages comparatifs, en particulier son pouvoir de rassemblement, sa credibilite,
sa neutralite/impartialite, les Nations Unies vont developper de nouveaux partenariats dans le but de
mobiliser davantage de ressources pour atteindre les resultats escomptes du CCEGE 2019-2023.
Tout au long de la mise en œuvre du CCEGE 2019-2023, une attention particuliere sera accordee aux
populations pauvres et vulnerables des zones urbaines et rurales notamment les jeunes et les femmes
sans emplois et sans qualification, les personnes malades et handicapees, les orphelins, etc.
4.2 Arrangements de gestion et de coordination :
Les lecons apprises de la gestion et de la coordination de l´UNDAF 2013-2017 recommandent le
renforcement du cadre de dialogue strategique avec le gouvernement sur les politiques et les strategies
d´intervention des Nations Unies dans le cadre du CCEGE 2019-2023. Le suivi regulier du CCEGE
2019-2023 sera assure au moyen d´un partenariat efficace axé sur le principe de la responsabilite
mutuelle entre les Nations Unies et ses partenaires nationaux dont le Gouvernement et la Societe Civile
quant à l´atteinte des resultats. Pour assurer une meilleure appropriation du programme par les
partenaires nationaux, les Nations Unies vont œuvrer à la mise en place et l´operationalisation de
mecanismes de coordination du CCEGE 2019-2023 aux niveaux techniques et strategiques qui incluent
les partenaires nationaux.
Le dispositif de suivi du Programme prevoit deux cadres de coordination aux niveaux interne du SNU
et externe avec la partie nationale. La coordination avec la partie nationale sera assuree aux niveaux
politique et technique par respectivement le comite de pilotage et le comite technique. Le Comite de
pilotage reunira d´une part les plus hautes autorites du pays à des niveaux de decision et d´autre part
l´Equipe Pays des Nations Unies en vue de créer les conditions du dialogue constructif sur les politiques
et les strategies d´intervention des Nations Unies dans le cadre du CCEGE. Le comite de pilotage sera
co-preside par les plus hauts representants des Nations Unies et du Gouvernement qui conviendront
ensemble des modalites operationnelles du Comite. Pour etre efficace, le Comite de pilotage s´appuiera
sur un mecanisme de coordination qui soit leger et coherent avec le dispositif national de coordination
de la mise en œuvre du PNDES.
Quatre (4) groupes de resultats du CCEGE 2019-2023 regroupant les representants du Gouvernement,
de la societe civile et des Nations Unies seront créés et operationalisés pour planifier et coordonner les
plans conjoints de travail pertinents aux quatre (4) axes strategiques de cooperation du CCEGE 2019-
2023. Au niveau interne, la coordination sera assuree par l´Equipe Pays en s´appuyant sur les differents
instruments de coordination aux niveaux programmatique et operationnels qui sont crees sous son
contrôle dont le Groupe de gestion du programme et le groupe de gestion des operations. Le CCEGE
2019-2023 sera mis en œuvre à travers les plans conjoints de travail qui seront developpes par les
groupes de resultats. Les plans conjoints de travail seront declinés en programmes conjoints qui seront
developpes et mis en œuvre par le Système des nations Unies sous le contrôle du Coordonnateur
Resident et de l´Equipe Pays.
4.2.1 La gestion programmatique :
Le Groupe de Gestion des Programmes (PMT) sera renforce pour assurer une gestion coordonnee et
integree des activites de mise en œuvre du CCEGE 2019-2023 dans l´esprit de l´Unite dans l´Action. Il
veillera en outre, sous le contrôle du UNCT, à l´alignement technique des objectifs strategiques du
CCEGE 2019-2023 sur les nouvelles priorites de developpement qui decouleront des consultations
nationales sur le developpement economique et social du pays. Il rendra compte a l´equipe pays des
progres realises dans la mise en œuvre des ODDs et proposera les ajustements, si necessaires, ainsi que
33
les appuis des Nations Unies pour operationaliser le MAPS en Guinee Equatoriale. Le groupe de gestion
des programmes produira chaque annee un rapport complet des resultats des Nations Unies qui sera issu
de la revue annuelle mandataire du plan cadre du CCEGE 2019-2023. Ce rapport annuel des resultats
des Nations Unies sera partagé avec la partie nationale et les instances habilitees de l´organisation dont
les bureaux regionaux du UNDG et des Agences. Pour se faire, le PMT va s´appuyer sur les resultats
des travaux de l´OMT, des groupes de resultats du CCEGE, des groupes sectoriels de suivi des
programmes conjoints et des groupes techniques inter-agences dont les groupes communication, Suivi
et Evaluation et les groupes de travail sur les activites normatives dont le genre et les droits humains et
le renforcement des capacites. Ces groupes seront crees ou renforces dans le cadre du suivi de la mise
en œuvre du CCEGE 2019-2023 et des ODDs.
4.2.2 Gestion Operationnelle :
Le groupe des Operations des Nations Unies (OMT) va coordonner l’appui operationnel aux
programmes du CCEGE 2019-2023 sous la supervision de l’Equipe Pays. Pour se faire, l’OMT va
developper une strategie de gestion operationnelle (Business Operation Strategy – BOS) pour appuyer
la mise en œuvre efficiente du CCEGE dans l’esprit « Unis dans l’action ». La strategie BOS vise la
reduction des couts et des doubles emplois grace à la mutualisation des operations, en particulier les
services communs.
La strategie BOS sera completee par l´approche harmonisee de transfert des especes aux partenaires
d’execution (HACT) qui sera appliquee tout au long de la mise en œuvre du Programme commun.
L’application du HACT permettra de mieux gerer les risques lies au transfert du cash aux partenaires
d´execution des activites inscrites dans les plans de travail des Agences. Sur la base des evaluations
independantes des capacites de gestion financiere des partenaires d´execution, les Agences des Nations
Unies pourront decider ensemble des modalités de paiement, du volume des décaissements ainsi
que de la nature et de la fréquence des activités d'assurance qui seront appliquees à chaque
partenaire selon le niveau de risque identifié par son evaluation.
Graphique 9 : Dispositif de coordination et de suivi conjoint de la mise en œuvre du CCEGE 2019-202314
Capital Humain Environnement Economie Gouvernance
14 Ce dispositif pourra etre adapte au dispositif de suivi-evaluation du PNDES
Protection Sociale Bien etre Social Efficacite de l´Etat Jeune
Comité de Pilotage
UNCT - Gouvernement
OMT, UNCG, M&E, GENRE, DDH
RCO PMT
34
4.3 Risques, hypotheses et opportunites à l´atteinte des resultats attendus
Le Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale, CCEGE 2019-2023 est elabore
et mis en œuvre dans un contexte national et international incertain et dont les changements peuvent
influer sur l´atteinte des resultats attendus. Par consequent, la planification de l´assistance du Système
des Nations Unies doit prendre en compte les risques et les hypotheses qui sont liés à l´environnement
dans lequel cette assistance est fournie aux etats.
Le Risque est defini comme un evenement potentiel independant de la volonte des Nations Unies qui
pourrait avoir une incidence negative sur l´atteinte des resultats souhaites. Deux risques potentiels ont
été identifies sur lesquels les Nations Unies vont preter une attention particuliere :
• Les contraintes financieres de l´etat Equato-Guineen qui pourraient perdurer, limitant ainsi les
capacites du Gouvernement à assurer le financement meme partiel du CCEGE 2019-2023
• Le desinteret des donateurs à financer les programmes de developpement en Guinee Equatoriale en
raison de son accession au rang de Pays a revenu intermediaire eleve ;
Les hypothèses se rapportent aux conditions qui doivent etre créées pour que les interventions planifiées
par le Système des Nations Unies puissent conduire aux résultats escomptés. Les hypotheses suivantes
sont envisagées pour l´atteinte des resultats escomptes du CCEGE 2019-2023 :
• La volonté politique et l’engagement des acteurs nationaux à soutenir et accompagner la mise en
œuvre effective du CCEGE 2019-2023
• La mise en place et l´operationalisation effective du cadre de dialogue politique et strategique ainsi
que des mecanismes de coordination du CCEG 2019-2023 ;
• Le recours systematique des Nations Unies à l´approche « Unis dans l´Action » dans la
planification, la mise en œuvre, le suivi – evaluation et la mobilisation des ressources adequates
aux activites du CCEGE 2019-2023 ;
• La volonte politique de placer les ODDs et la realisation des droits sociaux et economiques des
citoyens au cœur de la politique nationale de developpement de Guinee Equatoriale ;
• La consolidation de la bonne gouvernance politique, economique et administrative favorable a la
participation des femmes aux processus de prise de decision et à l´eradication de toutes les formes
de discriminations ;
Les Nations Unies vont travailler avec le Gouvernement afin de créer les conditions favorables à la
bonne execution du programme commun aucours des cinq prochaines annees.
4.4 Suivi – evaluation du CCEGE 2019-2023
Les Partenaires d'exécution s'engagent à coopérer avec les organismes des Nations Unies aux fins du
suivi de toutes les activités financées par des sommes versées par lesdits organismes. À cet effet, les
Partenaires d'exécution conviennent de ce qui suit :
1. Examens périodiques sur place et vérifications ponctuelles de leurs documents financiers par
les organismes des Nations Unies ou leurs représentants, selon le cas, et tel que décrit dans les clauses
spécifiques de leurs documents/contrats d'engagement avec les organismes des Nations Unies
2. Suivi programmatique des activités dans le respect des normes et orientations des organismes
des Nations Unies en matière de visites sur place et de suivi sur le terrain,
35
3. Audits spéciaux ou programmés. Chaque organisation des Nations Unies, en collaboration
avec d'autres organismes du système (s’ils le souhaitent, en consultation avec le ministère respectif en
charge de la coordination) mettra en place un plan annuel d'audits, visant en priorité les Partenaires
d'exécution bénéficiant d'une assistance importante sous forme d’espèces versées par les organismes
des Nations Unies, et ceux dont les capacités de gestion financière ont besoin d'être renforcées.
L´impact du CCEGE 2019-2023 est mesuré à partir de sa contribution à la realisation des ODDs en
Guinee equatoriale. La mise en place d´un système de Suivi-Evaluation fonctionnel et intégré est
essentiel pour mesurer les progrès accomplis par le pays vers la réalisation des ODDs et garantir la
responsabilite de toutes les parties prenantes dans l´atteinte des objectifs à l´horizon 2030. Pour assurer
un suivi efficace de la mise en œuvre du CCEGE 2019-2023 comme contribution des Nations Unies a
la realisation des ODDs, un système de Suivi-Evaluation aligné sur le système national de Suivi du
PNDES sera mis en place et operationalisé sous le contrôle de l´Equipe Pays.
Un groupe inter agences de Planification, Suivi et Evaluation sera créé et doté des capacités requises
pour une mise en œuvre efficace et efficiente des activites de suivi-evaluation du CCEGE suivant le
modele « Unis dans l´Action ». Le groupe s´appuiera sur le Système National de Suivi - Evaluation, les
Agences et les technologies innovantes de collecte et de traitement des informations géoreferenciees
pour mesurer et communiquer sur les resultats obtenus par le CCEGE 2019-2023. Le RCO sera doté
d´un Charge de Suivi-Evaluation pour coordonner et faciliter techniquement le travail du groupe. La
plateforme UNINFO sera utilisee pour faire le suivi et le rapportage en ligne des resultats du CCEGE
2019-2023.
Un des objectifs du groupe Suivi-Evaluation est de contribuer au renforcement des capacites des
partenaires nationaux en matiere de suivi-evaluation des programmes et projets locaux et nationaux de
developpement ainsi que des indicateurs des cibles des ODDs. Pour se faire il va collaborer etroitement
avec les partenaires nationaux impliqués dans les activites de suivi-evaluation au niveau sectoriel dans
le cadre d´echanges d´experience et de bonnes pratiques en matiere de suivi – evaluation.
Tableau 2 : Calendrier des activites de suivi – evaluation du CCEGE 2019-2023
Activites de gestion et de suivi-evaluation du
CCEGE 2019-2023
2019
2020
2021
2022
2023
Management
Reunion conjointe GGE/UNCT du Comite de pilotage (Annuelle) x x x x x
Reunions conjointes Groupes de Resultats de l´UNDAF (Semestrielle) xx xx xx xx xx
Plans conjoints de travail (Suivi semestriel - révisé à la fin de chaque
année en fonction des leçons apprises et des ressources disponibles)
xx xx xx xx xx
Revues, Enquêtes, Etudes, Evaluations, Rapports
Revues annuelle du CCEGE 2019-2023 x x x x x
Evaluation finale du CCEGE 2019-2023 x
Rapport sur les ODDs
Gender Score Card
RNDH x x x x x
UPR x x
Rapports sur les traites sur les droits humains x x
EICV15
MICS / EDS x x
Rapports Annuels des Resultats du UNCT x x x x x
15 Enquete Integrale sur les conditions de vie des menages est une etude du gouvernement qui renseigne sur la
qualite de vie des menages (le UNCT pourrait contribuer)
36
Section 5: Mobilisation des ressources
Une des cles du succes du CCEGE 2019-2023 est liée au financement du programme. Le cadre
budgetaire du programme commun prevoit deux categories de financement : les ressources disponibles
constituees des allocations operees sur les budgets reguliers des agences partenaires et les ressources à
mobiliser aupres des partenaires nationaux et internationaux qui sont moins previsibles. Tirant les
lecons des experiences anterieures de financement exclusif de l´UNDAF 2013-2017 par l´etat equato-
guineen, les Nations Unies se proposent de developper et mettre en œuvre une strategie innovante de
mobilisation de ressources pour d´une part reduire sa dependance vis-à-vis du financement
gouvernemental et d´autre part reduire l´impact du passage de la Guinee Equatorial au rang de Pays a
Revenu Intermediaire eleve sur le niveau de financement externe du CCEGE 2019-2023.
Le principe de la responsabilite mutuelle dans l´atteinte des resultats du Programme va guider la
strategie de mobilisation des ressources. Cette strategie ciblera d´une part la mobilisation des ressources
internes des secteurs publics et prives et d´autre part la mobilisation des ressources externes aupres des
partenaires bilateraux et multilateraux de developpement, les fondations, les fonds mondiaux, etc. Pour
se faire, l´appui du Gouvernement aux efforts de mobilisation des ressources internes et externes sera
essentiel pour lever les fonds manquants et permettre une execution reussie du programme commun.
Le Tableau ci-dessous indique le cadre budgetaire commun du CCEGE 2019-2023 incluant les
ressources regulieres et les ressources à mobiliser durant le cycle du programme.
Tableau x : Cadre budgetaire commun du CCEGE 2019-2023
Agencias Types Capital Humano Desarrollo Economico Gobernanza Medio Ambiental
S/Total Total
General Effet 1.1 Effet 1.2 Effet 2.1 Effet 2.2 Effet 3.1 Effet 3.2 Effet 4.1 Effet 4.2
UNFPA RD
350.000
583.333 - - -
1.166.667 - -
2.100.000
22.100.000
RM
13.500.000
3.000.000 - - -
3.500.000
- -
20.000.000
UNICEF RD
2.400.000
575.000 - - 800.000 615.000 - -
4.390.000 17.390.000
RM
8.450.000
2.150.000 - -
1.400.000
1.000.000
- -
13.000.000
UNAIDS
RD
300.000 - - - - - - - 300.000
6.800.000 RM
6.500.000
- - - - - - -
6.500.000
PNUD RD - - - 258.000 - 28.000 1.119.000 - 1.405.000
52.555.000 RM - - - 28.950.000 - 12.250.000 9.950.000 - 51.150.000
FAO RD
1.400.000
- 350.000 - - 250.000
5.250.000 -
7.250.000
34.326.457
RM
15.800.000 -
10.371.457
- 179.000 - - 726.000
27.076.457
OMS
RD
2.294.700 - - - - - - -
2.294.700
11.059.700 RM
8.765.000
- - - - - - -
8.765.000
ILO RD
-
50.000 20.000 100.000 20.000 20.000 - 15.000 225.000 6.650.000
RM
- 950.000 480.000
2.900.000
630.000 480.000 - 985.000
6.425.000
S/Total RD 6.744.700 1.208.333 370.000 358.000 820.000 2.079.667 6.369.000 15.000 17.964.700
150.881.157 RM 53.015.000 6.100.000 10.851.457 31.850.000 2.209.000 17.230.000 9.950.000 1.711.000 132.916.457
Total / Efectos 59.759.700 7.308.333 11.221.457 32.208.000 3.029.000 19.309.667 16.319.000 1.726.000 150.881.157 150.881.157
Total /Ejes 67.068.033 43.429.457 22.338.667 18.045.000 150.881.157 150.881.157
% 44% 29% 15% 12% 100%
Source : UNCT
37
Graphique 8 : Distribution du budget global par axe strategique et selon les types de financement
Distribution du Budget global par axe de cooperation Types de financement par axe de cooperation
Le Budget global du CCEGE 2019-2023 est estime à USD 150.881.157 dont USD 132.916.457 soit
88% sont constituees de ressources irregulieres qui devront etre mobilisees aupres du Gouvernement,
du Secteur prive ainsi que des partenaires au developpement de la Guinee Equatoriale. Une majeure
partie des ressources soit 44% du budget global sera affectee aux programmes de developpement du
capital humain en particulier les secteurs sociaux tandisque 29% seront alloues aux programmes d´appui
à la diversification des sources de croissances et le developpement des opportunites economiques pour
les jeunes, les femmes et les personnes vulnerables. Les domaines cles de la gouvernance et de la
durabilite environnementale representent respectivement 15% et 12% du cout global des programmes
du CCEGE 2019-2023. (Voir graphique ci-dessus)
Engagement des Nations Unies :
Les organismes des Nations Unies faciliteront la préparation et la mise en œuvre d'activités au sein du
CCEGE 2019-2023. Il peut s’agir notamment : d’un soutien technique, d’une assistance en espèces, de
fournitures, de produits de base et d’équipements, de services d'approvisionnement, de transport, de
fonds destinés à financer des actions de sensibilisation, de recherches et d’études, de services de
consultation, de développement de programme, de suivi et d’évaluation de programmes, d’activités de
formation et de soutien du personnel. Une partie du soutien des organismes des Nations Unies peut
provenir d'organisations non-gouvernementales [et de la société civile] tel que convenu dans le cadre
des plans de travail individuels et des documents de projet.
Un soutien supplémentaire peut comporter un accès au système global d’information géré par les
organisations des Nations Unies, au réseau des bureaux de pays des organismes des Nations Unies et
aux bases de données spécialisées, notamment aux fichiers de consultants et des prestataires de services
liés au développement, et l'accès au soutien apporté par le réseau des organismes, fonds et programmes
spécialisés des Nations Unies.
Les organismes des Nations Unies doivent désigner un personnel et des consultants aux fins de
l'élaboration de programmes, du soutien aux programmes, de l’assistance technique ainsi que
d'activités de suivi et d'évaluation.
Sous réserve des examens annuels et des progrès accomplis dans le cadre de la mise en œuvre du
programme, les fonds des organismes des Nations Unies sont distribués chaque année civile et
conformément au CCEGE 2019-2023. Ces budgets feront l'objet d'un examen et seront exposés plus en
détail dans les plans de travail ainsi que dans les documents de projet. Si le gouvernement et les
organismes des Nations Unies y consentent mutuellement, les fonds n'ayant pas été affectés par les
donateurs en faveur d'activités particulières des organismes des Nations Unies peuvent être alloués à
d'autres activités programmatiques tout aussi importantes.
Capital Humano,
44%
Desarrollo Economico,
29%
Gobernanza, 15%
Medio Ambiental,
12%
12%
2%
13%
35%
88%
98%
87%
65%
CapitalHumano
DesarrolloEconomico
Gobernanza
MedioAmbiental
Ressources a Mobiliser Ressources disponibles
38
Section 6 : Plan de renforcement des capacites
Le renforcement des capacites des acteurs nationaux est au cœur du CCEGE 2019-2023. Les besoins
de renforcement de capacites sont observés dans tous les secteurs sociaux et economiques aussi bien du
domaine gouvernemental que non-gouvernemental. Les Nations Unies se proposent d´appuyer la
Guinbee Equatoriale à créer les capacités institutionnelles et techniques necessaires à la mise en œuvre
de l´agenda 2030 et des ODDs et de fournir des services publics de qualite aux populations. Les
initiatives de renforcement des capacites vont ainsi cibler à la fois le debiteur d´obligation qu´est l´etat
et les detenteurs des droits que sont les populations equato guineennes. Les Nations Unies vont ainsi
appuyer le developpement des capacites statistiques nationales par la formation et la mobilisation de
l´expertise internationale pour appuyer l´institut national de statistiques dans la production de donnees
statistiques actualisees, fiables et desagregees pour mieux renseigner les processus nationaux de
planification et pour mieux prendre en compte les roles normatifs des Nations Unies dans leur reponse
globale aux priorites de developpement du pays. Dans le cadre du Suivi et Evaluation du CCEGE 2019-
2023, des seances de formation sur l´approche GAR et les principes de programmation des Nations
Unies seront organisees à l´attention des partenaires nationaux participant aux groupes de resultats du
CCEGE 2019-2023. L´operationalisation de l´approche HACT permettra egalement de renforcer les
capacites de gestion et de contrôle financiers des institutions partenaires qui recoivent des financements
des Agences des Nations Unies.
Section 7 : Plan de communication
Tirant les lecons des experiences antérieures et sur la base des bonnes pratiques en matiere de
communication sur les resultats des Nations Unies dans le cadre du CCEGE 2019-2023, le groupe
communication Inter Agences sera renforcé pour accomplir efficacement sa mission. Ainsi, une
strategie de communication pour le developpement (C4D) sera developpee et mise en œuvre grace aux
contributions financieres du UNCT. Le RCO sera doté d´un Chargé de Communication pour coordonner
et faciliter le travail du groupe et mobilisera l´expertise necessaire pour renforcer les capacites du groupe
à promouvoir de facon reguliere et efficace la visibilite des Nations Unies en Guinee Equatoriale dans
l´esprit « Unis dans l´Action ». Pour se faire, le groupe technique inter agence de communication sera
dote des outils techniques modernes lui permettant de communiquer instantanement avec un public
large et varié, à l´interieur comme à l´exterieur du pays, sur les resultats obtenus tout au long de la mise
en œuvre du programme commun. L´utilisation des plateformes internes au SNU ainsi que des reseaux
sociaux et des site webs de partage d´information sera privilegiee en raison de leur accessibilite et de
leur portee. Pour se faire, le Groupe communication travaillera en etroite collabboration avec les autres
groupes inter agences, en particulier les groupes sectoriels et les groupes de resultats, pour collecter,
traiter et publier les informations sur tous les progres accomplis dans la mise en œuvre du CCEGE
2019-2023.
Section 8 : Engagements du gouvernement de la Guinee Equatoriale
Le Gouvernment de la Guinee Equatoriale s´engage à :
Le gouvernement apportera un soutien aux efforts des organismes des Nations Unies visant à collecter
les fonds nécessaires pour répondre aux besoins de ce CCEGE 2019-2023. Il coopérera avec les
organismes des Nations Unies dans le cadre des initiatives suivantes : encourager les donateurs
gouvernementaux potentiels à mettre à la disposition des organismes des Nations Unies les fonds
nécessaires à la mise en œuvre des éléments non financés du programme ; avaliser les efforts des
39
organismes des Nations Unies pour collecter les fonds nécessaires au programme auprès d'autres
sources, notamment le secteur privé à l’échelle internationale et en Guinee Equatoriale; et permettre
aux particuliers, entreprises et fondations de contribuer au financement de ce programme qui sera
assorti d'exonérations fiscales en faveur du donateur, dans la mesure des contraintes légales en
vigueur.
L’assistance en espèces pour les déplacements, salaires, honoraires et autres frais, est établie à des
taux proportionnels à ceux appliqués dans le pays, et sans excéder les taux applicables au système des
Nations Unies (comme indiqué dans les circulaires de la Commission de la fonction publique
internationale (CFPI)).
Le gouvernement honorera ses engagements conformément aux dispositions des accords de
coopération et d'assistance mentionnés dans la clause legale ci-dessous. Sans porter préjudice à ces
accords, le Gouvernement doit appliquer les dispositions de la Convention sur les privilèges et
immunités des Nations Unies (La « Convention générale ») ou la « Convention sur les privilèges et
immunités des institutions spécialisées » aux biens, fonds et actifs des organismes ainsi qu'aux
représentants officiels et consultants de ces derniers. Le Gouvernement accordera en outre aux
organismes et à leurs représentants officiels ainsi qu'aux autres personnes assurant une prestation de
services au nom des organismes, les privilèges, immunités et facilités figurant dans les accords de
coopération et d'assistance entre les organismes et le Gouvernement. En outre, il est entendu que tous
les Volontaires des Nations Unies soient assimilés à des représentants officiels des agences, et de ce
fait, comme des ayants droit aux privilèges et immunités tel que spécifiés dans la « Convention
générale » ou la « Convention sur les privilèges et immunités des institutions spécialisées ».Il
incombera au Gouvernement de traiter les réclamations quelles qu'elles soient, susceptibles d'être
intentées par des tiers à l'encontre de l'un des organismes et de ses représentants officiels, conseillers,
agents ou autres personnes assurant une prestation de services au nom des organismes. Aucun des
organismes ni quelconque de leurs représentants officiels, conseillers ou personnes assurant la
prestation de services en leur nom, ne sera tenu pour responsable à l'égard de réclamations et
obligations résultant d'opérations en vertu des accords de coopération et d'assistance, sauf en cas
d'accord mutuel entre le gouvernement et un organisme particulier sur le fait que lesdites réclamations
et obligations découlent d'une faute lourde ou d’une négligence grave de cet organisme, ou de ses
représentants officiels, conseillers ou personnes assurant la prestation de services.
Sans préjudice du caractère général de ce qui précède, le gouvernement garantira ou couvrira les
organismes en matière de responsabilité civile prévue par la législation du pays, concernant les
véhicules fournis par les organismes mais sous le contrôle du gouvernement ou destinés à une
utilisation par le gouvernement.
(a) « Aucune disposition de cet Accord ne saurait être considéré comme une renonciation par les
Nations Unies ou l'un de ses organismes ou organisations de l’un des privilèges ou immunités
quelconques dont ils bénéficient ou leur acceptation de la compétence des tribunaux d'un pays
relativement à des litiges résultant du présent Accord ».
(b) Aucune disposition de ce document ou relative à ce dernier ne sera présumée être une renonciation,
expresse ou tacite, à l'égard des privilèges et immunités des Nations Unies et de ses organes
subsidiaires, y compris le Programme alimentaire mondial, que ce soit en vertu de la Convention sur
les privilèges et immunités des Nations Unies du 13 février 1946, de la Convention sur les privilèges et
immunités des organismes spécialisés du 21 novembre 1947, selon le cas, et aucune disposition de ce
document ou d'un contrat institutionnel ou engagement quelconque ne sera interprétée ou appliquée
d'une manière ou dans une mesure incompatible avec ces privilèges et immunités
40
Section 9 : Clause legale
Les deux parties prenantes du Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale
adherent sans reservent à la clause legale ci-apres :
Considérant que le Gouvernement de la Guinee Equatoriale (ci-après le « Gouvernement ») a
conclu ce qui suit :
a) CONSIDÉRANT que le Gouvernement et le Programme des Nations Unies pour le
développement (ci-après le PNUD) ont conclu un accord de base régissant l'assistance du PNUD
dans le pays, signé par les deux parties le 12 Octobre 1976. Sur la base de l’Article I, paragraphe
2 de cet Accord de base, l’assistance du PNUD en faveur du Gouvernement est apportée à ce
dernier, et fournie et reçue conformément aux résolutions et décisions pertinentes et applicables
des organes compétents du PNUD, et sous réserve des fonds nécessaires à la disposition du
PNUD. En particulier, la décision 2005/1 du 28 janvier 2005 du Conseil exécutif du PNUD
approuvant les nouvelles Réglementations et règles financières et, avec elles, les nouvelles
définitions des termes « exécution » et « mise en œuvre » habilitant le PNUD à mettre en œuvre
pleinement les Procédures communes d’élaboration de programme de pays faisant suite à
l’initiative de simplification et d’harmonisation du Groupe des Nations Unies pour le
développement. Au regard de cette décision, le présent CCEGE 2019-2023 ainsi que le plan de
travail (qui fait partie de ce CCEGE 2019-2023 et est intégré aux présentes par référence), ayant
été conclus par les présentes, constituent ensemble un document de projet tel que visé par
l’Accord de base.
b) Un Accord de base pour la coopération conclue entre le Gouvernement avec le Fonds des
Nations Unies pour l'enfance (UNICEF), le 3 Mars 1994
c) Un Accord de coopération dans le pays conclu entre le Gouvernement et l´Organisation
Mondiale de la Sante (OMS), le 26 Decembre 1980
d) Un Accord de coopération dans le pays conclu entre le Gouvernement et l´Organisation
Internationale du Travail (OIT), le 30 Janvier 1981.
e) Un Accord de base pour la coopération conclue entre le Gouvernement avec le Fonds des
Nations Unies pour la Population (UNFPA), le ……
f) Un accord avec l’Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture, pour
l’établissement de la représentation de la FAO en Guinee Equatoriale le 12 novembre 1981.
g) Un Accord de coopération dans le pays conclu entre le Gouvernement et le Programme
Conjoint des Nations Unies sur le VIH/SIDA (ONUSIDA), le 26 novembre 2015.
e) Pour tous les organismes : Une assistance sera mise à la disposition du Gouvernement et elle
sera fournie et reçue conformément aux résolutions et décisions pertinentes et applicables des
structures de gouvernance de l'organisme compétent des Nations Unies.
À l'égard de chacun des organismes des Nations Unies l'ayant signé, le CCEGE 2019-2023 sera
lu, interprété et exécuté en accord avec, et d'une manière conforme à l'accord de base conclu
entre cet organisme des Nations Unies et le Gouvernement hôte.
41
MATRICE DES RESULTATS DU CCEGE 2019-2023
42
42 | P a g e
Matrice des Resultats du CCEGE 2019-2023
PRIORIDAD ESTRATÉGICA 1: Capital Humano para mejorar la calidad de vida de la población Guinea Ecuatorial
Prioridad u Objetivo de Desarrollo Nacional relacionado: Reforzar Masivamente el Capital Humano y Mejorar la Calidad de Vida
Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionado (s):
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sustentable
3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sustentable y el saneamiento para todos.
Efecto 1.1 :Para el 2023, la población de Guinea Ecuatorial tiene un mejor acceso y uso de los servicios básicos de calidad en salud, agua potable y
saneamiento y educación de manera inclusiva, con equidad y el logro de la igualdad de género; y también los recursos humanos del sector social de Guinea
Ecuatorial han adquirido y reforzado capacidades adecuadas para el desarrollo de los programas sectoriales mediante la formación y capacitación en ciencia,
tecnología e innovación mediante el refuerzo de sus capacidades.
Contributing UN agencies: UNAIDS, UNICEF, UNESCO, UNDP, UNFPA, WHO
Indicators Baselines (2015) Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
1.1 Access to quality health services 1. UNAIDS: 6.800.000
RD: 300.000
RM: 6.500.000
3. UNFPA: 13.850.000
RD: 350.000
RM: 13.500.000
Share of health sector public expenditures / GDP
(SDG 1.a.2)
3.8% (2014)
15% (Abuja Declaration) MoH
World bank
Maternal Mortality /(SDG 3.1.1) 290/100.000 (2013) 150/100.000 MoH
43
43 | P a g e
Child mortality (-5 yrs/1000) 113/1000 (2011) 60/1000 MoH
4. UNICEF: 10.850.000
RD: 2.400.000
RM: 8.450.000
3. UNESCO: xxxxxx
RD: xxxx
RM: xxxx
4. WHO: 11.059.700
RD: 2.294.700
RM: 8.765.000
HIV prevalence (by sex) 6.2% 3.1% MoH, WHO,
UNAIDS
Number of new HIV infections per 1,000 uninfected
population (SDG 3.3.1)
Male:
Female:
Population:
Male:
Female:
Population:
MoH, WHO,
UNAIDS
Número de establecimientos de salud que ofrecen
tratamiento antirretroviral
7 (2014) 1 par districto Informe PNLS -
MINSABS
Health Sector Human resources 1849 (2013) TbD MoH
Life expectancy at birth Men: 51.7
Women: 54.6
Men: 55
Women: 58
MoH
INEGE
Number of national health policies, strategies and
plans revised against discriminations TbD Mas pertinente MoH, WHO
1.2 Access to quality education
Share of education sector expenditure in the GDP
(SDG 1.a.2)
6.4% (2008)
15% (Dakar Declaration) Ministry of education
School enrolment in Primary education (Net) Boys: 55.5%
Girls: 55.9%
Boys: 90%
Girls: 90%
Ministry of Education
Trained teachers in primary education (% of total
teachers)
50% (2016) 70% Ministry of Education
Trained teachers in preprimary education (% of total
teachers)
10% (2016) 20% Ministry of Education
Net enrolment rate in secondary disaggregated by
sex
Boys: 22% (Est.)
Girls: 24% (Est.)
Boys: 40% (Est.)
Girls: 40% (Est.) Ministry of Education
UNICEF
Gender Parity Index (GPI) in enrolment in primary
school
0,98 (2015)
1 World Bank
1.3 Access to quality WASH services
44
44 | P a g e
Percentage of HH using improved water sources
(SDG 6.1.1)
National: 50%(2016)
Urban: 78%
Rural: 31%
National: 80%
Urban:
Rural
MoH, World Bank,
UNDP, UNICEF
Percentage of population using improved sanitation
facilities (SDG 6.2.1)
National:74.5 (2015)
Urban:79.9 (2015)
Rural: 71 (2015)
National: 80%
Urban: 90%
Rural: 80%
MoH, World Bank,
UNDP, UNICEF
People practicing open defecation (% of population) 4,4 (2015)
0% MoH, World Bank,
WHO, UNICEF
Percentage of schools with latrines National: 98% (Est.)
Urban:
Rural
National: 100%
Urban: 100%
Rural 100%
MoE / MoH / INEGE
Efecto 1.2: Para el 2023, Guinea Ecuatorial cuenta con un Sistema de Protección Social sostenible que atiende a las necesidades de las personas en situación
de vulnerabilidad (niños, mujeres embarazadas, jóvenes, ancianos y personas con discapacidad) mediante un marco normativo y reglamentario y con
programas y proyectos de carácter multisectorial.
Contributing UN agencies: UNDP, UNICEF, UNFPA, WHO, ILO, FAO, UNAIDS
Indicators Baselines (2015) Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
Social Protection 3. ILO: 1.000.000
RD: 50.000
RM: 950.000
4. UNICEF: 2.725.000
RD: 575.000
RM: 2.150.000
UNFPA: 3.583.333
RD: 583.333
RM: 3000.000
4. ILO: 1.000.000
RD: 50.000
RM: 950.000
Proportion of population covered by social
protection floors/ systems, by sex (SDG 1.3.1)
TBD TBD UNICEF
National Social Protection Legal and Institutionnal
frameworks
Not available Available Vice Prime Minister
charge Social Affairs
Public social protection expenditures as % of GDP
(SDG1)
0% 7% MEPIP, UNICEF
Coverage of social safety net programs (% of
population)
TBD TBD UNICEF, UNDP,
Ministry of Social
Health insurance coverage National:
Urban:
Rural:
National:
Urban:
Rural:
UNICEF, MoH,
WHO
45
45 | P a g e
Percentage of economically active population
contributing to the social insurance system
National:
Urban:
Rural:
National:
Urban:
Rural:
UNICEF, UNDP,
Ministry of Labor
Human Development Index Index. 0.592. Rank.
135/188 (2015)
Less than 100/188 UNDP HDR
Observations : Les valeurs de reference des indicateurs des effets UNDAF seront mis à jour regulierement avec des donnees officielles. L´equipe pays
s´assurera de la pertinence et de la faisabilite des valeurs cibles de chaque indicateur selon son niveau de reference.
Prioridad estratégica: Desarrollo económico sostenible inclusivo y generador de empleo decente.
National Development Priorities or Goals relevant to this Outcome: Construir una economía diversificada que se basa en el sector privado
Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionado (s):
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sustentable
5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sustentable, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
14. Conservar y utilizar en forma sustentable los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sustentable.
15. Proteger, restablecer y promover el uso sustentable de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sustentable, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.
Efecto 2.1: Para el 2023, los sectores vinculados a los recursos naturales: biodiversidad, agricultura, pesca y forestal contribuyen en mayor medida en la
creación de la riqueza nacional, por medio de la elaboración e implementación de políticas de desarrollo sectoriales y sus respectivos marcos legales.
Contributing UN agencies: UNDP, ILO, UNESCO, FAO
Indicators Baselines (2015) Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
1.1 Inclusive and sustainable economic diversification
46
46 | P a g e
Agriculture, value added (% of GDP) 2.6 (2016) TBD MEPIP 2. FAO: 10.721.457
RD: 350.000
RM: 10.371.457
3. ILO: 500.000
RD: 20.000
RM: 480.000
Employment in agriculture (% of total employment)
(ILO estimate)
18,8 (2017)
25% MoAgr, MoL, INEGE
Number of pro-poor and gender-sensitive institutional
and legal frameworks adopted & implemented
None All pertinent regulations
and procedures
MEPIP
Share of Agriculture, Forestry and Fishery in the Non-
Oil Economy
5% of GDP in 2015
TBD MEPIP
Percentage of people employed in Agriculture, Forestry
and Fishery business in the active population occupied
18-34yrs: TBD
Urban: TBD
Rural: TBD
Men: TBD
Women: TBD
18-34yrs: TBD
Urban: TBD
Rural: TBD
Men: TBD
Women: TBD
Ministry of Labor
Percentage of people living below poverty line
(Urban/Rural, Gender, youth) (SDG 1.2.1)
National: 44% (Est.)
Urban: TBD
Rural: TBD
National: TBD
Urban: TBD
Rural: TBD
MEPI, UNDP, WORLD
BANK
Indice d’intégration régionale Rank: 7 (0.4)
(CEEAC)
TBD UNECA, INEGE
Efecto 2.2: Para el 2023, los jóvenes, las mujeres y los discapacitados tienen un mejor acceso equitativo a oportunidades de empleo decente, mediante
políticas de promoción de desarrollo empresarial.
Contributing UN agencies: UNDP, UNFPA, ILO
Indicators Baselines Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
Existence of a developed and operationalized national
strategy for youth employment, as a distinct strategy or
as part of a national employment strategy (SDG 8.b.1))
None Available UNFPA,
Ministry of Youth
Ministry of Labor
1. UNDP: 29.208.000
RD: 258.000
RM: 28.950.000
2. ILO: 3.000.000 Number of policies and legislative measures private
entrepreneurship friendly adopted and implemented None TBD MEPIP
47
47 | P a g e
Share of the Public expenditures allocated to the
promotion of the private entrepreneurship.
0.1% (2015) TBD MEPIP RD: 100.000
RM: 2.900.000
Unemployment (% of labor force) (ILO estimate) (SDG
8.5.2)
Men: 6.5% (2017)
Women:7.1%
(2017)
Men: 3.5%
Women: 4%
MEPIP
ILO, INEGE
Unemployment, youth (15-24) (ILO estimate) (SDG
8.5.2)
Men: 11.3%
Women: 12.9%
Men: 8%
Women: 7%
MEPIP
ILO, INEGE
Domestic credit to private sector (% of GDP) 18.2% (2016) 23% MEPIP/ WB / ANGE
2020
Number of public and private owned vocational training
centers opened during the UNDAF Cycle
National: TBD
Rural: TBD
Urban: TBD
National: TBD
Rural: TBD
Urban: TBD
Ministry of Labor
ANGE 2020
Employment in industry (% of total employment) (ILO
estimate)
18% (2017) 23% ILO
Tourism direct GDP as a proportion of total GDP and in
growth rate (SDG 8.9.1)
TBD TBD ANGE 2020
Ease of doing business index Rank: 173/189 Rank: TBD World Bank Doing
Business
Foreign direct investment, net inflows (% of GDP) 0,5 (2016)
TBD
Observations : Les valeurs de reference des indicateurs des effets UNDAF seront mis à jour regulierement avec des donnees officielles. L´equipe pays
s´assurera de la pertinence et de la faisabilite des valeurs cibles de chaque indicateur selon son niveau de reference.
48
48 | P a g e
Prioridad estratégica: Gobernabilidad de calidad al servicio de la ciudadanía
Prioridad u Objetivo de Desarrollo Nacional relacionado: Establecer una Gobernación de calidad al servicio del ciudadano
Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionado (s):
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sustentable
5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sustentable, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
14. Conservar y utilizar en forma sustentable los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sustentable.
15. Proteger, restablecer y promover el uso sustentable de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sustentable, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.
16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sustentable, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles.
Efecto 3.1: Para el 2023 las instituciones estatales han armonizado la legislación nacional en conformidad con el Derecho Internacional a fin de contribuir al
fortalecimiento del Estado de Derecho, mediante la modernización del sistema judicial y la educación en Derechos Humanos
Contributing UN agencies: UNDP, UNFPA, UNICEF, ILO, FAO
Indicators Baselines (2015) Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
2. FAO: 179.000
RD: 0
RM: 179.000
3. ILO: 650.000
RD: 20.000
Proportion of the UPR, CEDAW and other human
rights instruments recommendations related to the
protection / promotion of human rights and
fundamental freedoms for all implemented during
the UNDAF Cycle.
TBD 100% Ministry of Justice
3ieme Vice Prime Ministry in
charge of Human Rights
Office
49
49 | P a g e
Unsentenced detainees as a proportion of overall
prison population (SDG 16.3.2)
TBD TBD MoJ / MoI / CSOs RM: 630.000
4. UNICEF: 2.200.000
RD: 800.000
RM: 1.400.000
Number of policies and legislative measures
adopted and effectively applied against
discrimination of all kinds, especially women,
children, youth, people with disabilities, LGBTI
and others (SDG 5.1.1)
TBD 100% Ministry of Justice
3ieme VP Office
CSOs
Existence of independent national human rights
institutions in compliance with the Paris Principles
(SDG 16.a.1)
Inexistent Existent Ministry of justice
Proportion of seats held by women in the
parliament and in the government (SDG5.5.1)
39/170 (Parliament)
2/25 (Government)
50/170 (Parliament)
5/25 (Government) Parliament
Gender equality Index TBD TBD Ministerio de Assuntos
Social
Proportion of women victim of violence 63% (EDS, 2011) TBD Ministerio de Assuntos
Social
Press Freedom Index Rank: 171/180 TBD Other
Global Peace Index Rank: 81/162 TBD Other
Human Security Index TBD TBD Other
Number of HIV anti-stigma laws passed during the
UNDAF Cycle
TBD All pertinent MoH, Parliament, CSOs
Number of policies and legislative measures
adopted to protect and promote the rights of
women, children and people with disabilities
during the UNDAF cycle
TBD All pertinent MoJ / HR CSOs
Legislation exists on domestic violence No Yes Ministry of Justice
Law mandates nondiscrimination based on gender
in hiring
No Yes Ministry of Justice
Ministry of Labor
50
50 | P a g e
Efecto 3.2: Para el 2023 las Instituciones del Estado cuentan con una Gestión Publica eficiente basada en normas, procedimientos, programas y datos fiables
sobre las Políticas Públicas y Económicas con base en evidencias, que fortalecen la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en el
proceso de fortalecimiento y funcionamiento efectivo de las Instituciones del Estado.
Contributing UN agencies: UNDP, UNICEF, UNFPA, WHO, ILO
Indicators Baselines (2015) Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
Proportion of population satisfied with their last
experience of public services (SDG 16.6.2)
TBD TBD TBD 1. UNDP: 12.278.000
RD: 28.000
RM: 12.250.000
2. ILO: 500.000
RD: 20.000
RM: 480.000
3. UNICEF: 1.615.000
RD: 615.000
RM: 1.000.000
4. UNFPA: 4.666.667
RD: 1.166.667
RM: 3.500.000
5. FAO: 250.000
RD: 250.000
RM: 0
Number of socio-economic and demographic
surveys conducted during the UNDAF Cycle.
None At least 2
MICS/DHS
INEGE, UN
Statistical Capacity score
(composite score assessing the capacity of a
country's statistical system)
4/100 (2017) TBD World Bank (Databank)
Corruption perception Index Rank: 171 (2017) TBD Transparency International
Observations : Les valeurs de reference des indicateurs des effets UNDAF seront mis à jour regulierement avec des donnees officielles. L´equipe pays
s´assurera de la pertinence et de la faisabilite des valeurs cibles de chaque indicateur selon son niveau de reference.
51
51 | P a g e
PRIORIDAD ESTRATÉGICA 2: Hacia un medio ambiente sostenible
Prioridad u Objetivo de Desarrollo Nacional relacionado: Reforzar Masivamente el Capital Humano y Mejorar la Calidad de Vida
Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionado (s):
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sustentable
5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
14. Conservar y utilizar en forma sustentable los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sustentable.
15. Proteger, restablecer y promover el uso sustentable de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sustentable, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.
Efecto 4.1: Para el 2023, la población de Guinea Ecuatorial utiliza sus recursos naturales (marinos, forestales e hídricos) de manera sostenible mediante
planes de uso y gestión, políticas de conservación, y un marco legal eficaz con acciones que contribuyan a la adaptación y mitigación de los efectos del
cambio climático.
Contributing UN agencies: UNDP, UNESCO, FAO
Indicators Baselines (2015) Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
Share of national budget dedicated to the
preservation, protection, conservation and
sustainable use of biodiversity and
ecosystems in the GDP (SDG 15.a.1)
TBD TBD Ministry of Forestry & Environment,
FAO, UNDP
1. UNDP: 11.069.000
RD: 1.119.000
RM: 9.950.000
2. FAO: 5.250.000
RD: 5.250.000
RM: 0
Number of natural resources management
committee created and operational during the
UNDAF Cycle
TBD All required Ministry of Forestry & Environment
52
52 | P a g e
Number of REDD + projects in execution
during the UNDAF cycle TBD All required Ministry of Forestry & Environment
Total greenhouse gas emissions (kt of CO2
equivalent)
6.374,17 TBD Ministry of Forestry & Environment
CO2 emissions (kt) 5.346,5 (2014)
TBD Ministry of Forestry & Environment
Renewable energy consumption (% of total
energy consumption) (SDG 7.2.1)
6,4 (2014) TBD Ministry of Forestry & Environment,
UN
Forest area (% of land area) (SDG 15.1.1) 55,9 (2015) TBD Ministry of Forestry & Environment
Agricultural land (% of land area) 10 (2015) TBD Ministry of Forestry & Environment
Proportion of land that is degraded over total
land area (SDG 15.3.1) TBD TBD Ministry of Forestry & Environment
Number of deaths, missing persons and
directly affected persons attributed to
disasters per 100,000 population (SDG
11.5.1)
TBD Minimum
Percentage of educational institutions with
formal and informal education curricula
including sustainable development
TBD TBD Ministry of Education
Efecto 4.2 Para el 2023, Guinea Ecuatorial se beneficia de una seguridad alimentaria digna y sostenible a través de políticas agropecuarias sostenibles con
una producción diversificada de alimentos y una cadena de valor que integren el rol de la mujer y de los jóvenes para la lucha contra la pobreza
Contributing UN agencies: UNDP, ILO, FAO
Indicators Baselines (2015) Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
Prevalence of moderate or severe food
insecurity in the population, (SDG 2.1.2)
TBD TBD Ministry of Agriculture, FAO 1. UNDP: 500.000
RD: 0
53
53 | P a g e
Livestock production index (2004-2006 =
100)
110,73 (2014)
TBD Ministry of Agriculture, FAO RM: 500.000
2. FAO: 726.000
RD: 0
RM: 726.000
3. ILO: 1.000.000
RD: 15.000
RM: 985.000
Food production index (2004-2006 = 100) 118,31 (2014) TBD Ministry of Agriculture, FAO
Crop production index (2004-2006 = 100) 116,79 (2014) TBD Ministry of Agriculture, FAO
Prevalence of undernourishment, (SDG2.1.1) - TBD Ministry of Agriculture, Ministry of
Health, FAO
Proportion of informal employment in
non-agriculture employment, by sex (SDG
8.3.1)
- TBD Ministry of Agriculture, FAO
Proportion of total adult population with
secure tenure rights to land, with legally
recognized documentation and who perceive
their rights to land as secure. (SDG 1.4.2)
- All adults in need
of such documents.
Ministry of Agriculture, FAO
Observations : Les valeurs de reference des indicateurs des effets UNDAF seront mis à jour regulierement avec des donnees officielles. L´equipe pays
s´assurera de la pertinence et de la faisabilite des valeurs cibles de chaque indicateur selon son niveau de reference.
54
54 | P a g e
Annexes Generales
55
55 | P a g e
Anexo 1: Indicadores de Objetivos de Desarrollo Sustentable (Fuente CCA 2017)
Indicadores Valores Observaciones
Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
1.1.1. Proporción de población viviendo bajo la línea de
pobreza internacional. Porcentaje de la población empleada
viviendo bajo la línea de pobreza.
43.7% de la población vive balo la línea de pobreza (2011)
Fuente: EDSGE-2011
Fuente: OITSTAT, 2017
1.4.1. Proporción de la población viviendo en casas con
acceso a los servicios básicos.
33.8% (2014) Fuente: World Bank Equatorial Guinea
Data (June 2017)
1.3.1. Proporción de la población cubierta por algún sistema de
protección social
5.8% (2013) Fuente: Cobertura del INSESO 2013 =
70,930 sobre Censo de población 2015 =
1,222,442
Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sustentable.
2.1.1 Prevalencia de desnutrición 5% de la población entre 15-49 años Fuente EDSGE-2011
2.1.2 Prevalencia de inseguridad de alimentos moderada o
severa en la población
80% de la población no cubre sus necesidades diarias de calorías y/o proteínas. Fuente: Investigación OMS (2010)
2.2.1 Prevalencia de retraso en el crecimiento entre niños
menores de 5 años (stunting (height for age <-2 standard
deviation from the median of the World Health Organization
(WHO) Child Growth Standards)
26.2% (2011) Fuente: EDSGE-2011
2.2.2 Prevalencia de malnutrición entre niños menores de 5
años, por tipo (bajos de peso y sobrepeso) (malnutrition:
weight for height >+2 or <-2 standard deviation from the
median of the WHO Child Growth Standards) among children
under 5 years of age, by type (wasting and overweight)
8% desnutrición
10% sobrepeso
Fuente: EDSGE (2011)
2.4.1 Proporción de área agrícola bajo agricultura productiva y
sustentable.
Hectáreas con potencial agrícola: 850,000
Hectáreas agrícolas explotadas: 220,000
25.88% de área agrícola utilizada
Fuente: Fundación 2020. Reporte 2016
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
3.1.1 Tasa de mortalidad materna 290 x 100,000 nacimientos vivos EDSGE 2011
3.1.2 Proporción de nacimientos atendidos por personal de
salud calificado.
68% (2011) EDSGE2011
56
56 | P a g e
Indicadores Valores Observaciones
3.2.1 Tasa de mortalidad hasta los cinco años 113x1000 nacidos vivos (2011) EDSGE 2011
3.2.2 Tasa de mortalidad neonatal 33.10 x 1000 nacidos vivos (2011) EDSGE 2011
3.3.1 Número de nuevas infecciones de VIH per 1,000 1.72 (2016) ONUSIDA estima 2100 infecciones el año
2016.
3.3.2 Incidencia de Tuberculosis per 1,000 . 1.72 (2015) Reporte MDG (2015)
3.3.3 Incidencia de Malaria incidencia per-1,000 215 (2015)
Prevalencia parasitaria por TDR: Isla de Bioko: 8.5%; Malabo 9.4%; Región Continental:
46.5%; Annobon 24%; Malabo: 9.4%
Reporte MDG (2015)
OMS, MCBI, RBM, UNICEF (2017).
3.4.1 Porcentaje de mortalidad atribuida a enfermeddes
cardiovasculares, cancer, diabetes o enfermedades
respiratorias crónicas.
25% (2015) Reporte MDG (2015)
Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
4.1.1 Proporción de niños y jóvenes:
(a) en grados 2/3; (b) al final de la primaria; y
(c) al final de la baja secundaria
(a) Tasa neta de inscripción en primaria: (2015)
55.69%; 55.49 varones, 55.90% mujeres
(b) Porcentaje que finaliza primaria: (2011)
72.07%; 72.16% para los varones y
72.06% para las mujeres.
c)Tasa de éxito en finalizar los tres primeros años de secundaria: 27.62%; 28.53% para
los varones y 26.7% para las mujeres
Fuente: Estadísticas del Banco Mundial
[online] 2017
4.5.1 Índices de paridad (mujeres/varones, rural/urbano,
quinto/primer quintil y otros tales como necesidades
educativas especiales, poblaciones indígenas y zonas de
conflicto, de acuerdo a la data disponible), para todos los
indicadores que puedan ser desagregados.
Educación preescolar:
931 escuelas 65% públicas, 35% privadas
42.3% urbanas, 57.7% rurales.
51,824 alumnos. 50.4% varones, 49.69% mujeres, 78.5% urbanos, 21.5% rurales
368 estudiantes no necesidades educativas especiales (visuales, auditivas, motoras o
intelectuales): 0.71%
Educación primaria:
876 escuelas. 65.3% públicas, 34.7% privadas
102,812 alumnos. 50.4% varones. 49.6% mujeres.
40% de alumnos en escuelas públicas y 60% en escuelas privadas.
84.7% urbanos. 15.3% rurales.
1543 alumnos con necesidades educativas especiales: 1.5%
Educación secundaria:
Fuente:
Ministerio de Educación de Guinea
Ecuatorial. (2017) Anuario Estadístico de
la
Educación Infantil y
Preescolar, Primaria, Secundaria y
Enseñanza Técnica y Profesional
Curso Escolar 2015-2016
57
57 | P a g e
Indicadores Valores Observaciones
166 escuelas. 25.9% públicas. 74.1% privadas.
91.6% urbanas, 8.4% rurales.
41761 estudiantes. 50.1% varones, 49.9% mujeres.
97.3% urbanos. 2.7% rurales.
38.2% de los estudiantes en escuelas públicas. 61.8% en escuelas privadas.
725 estudiantes con necesidades educativas especiales: 1.7%
4.a.1 Proporción de escuelas con acceso a:
(a) electricidad; (b) Internet para usos pedagógicos; (c)
computadoras para usos pedagógicos;
(d) Infraestructura y materiales adaptados para estudiantes
con necesidades educativas especiales; (e) agua potable; (f)
baños o letrinas por sexos; and (g) lavaderos de manos
Electricidad:
De las 931 instituciones educativas preescolares 30.7% tienen acceso y 69.3% no
tienen acceso.
De las 876 escuelas primarias, 38.6% tienen acceso y 61.4% no tienen acceso.
De las 166 escuelas secundarias 82.5% tienen acceso y 17.5% no tienen acceso.
Agua potable:
De las 931 instituciones educativas preescolares 28.2% tienen acceso y 71.8% no
tienen acceso.
De las 876 escuelas primarias, 28.7% tienen acceso y 71.3% no tienen acceso.
De las 166 escuelas secundarias 56.6% tienen acceso y 43.4% no tienen acceso.
Letrinas:
De las 931 instituciones educativas preescolares 99.4% tienen acceso y 0.6% no tienen
acceso.
De las 876 escuelas primarias, 99.3% tienen acceso y 0.7% no tienen acceso.
De las 166 escuelas secundarias 95.8% tienen acceso y 4.2% no tienen acceso.
Fuente:
Ministerio de Educación de Guinea
Ecuatorial. (2017) Anuario Estadístico de
la
Educación Infantil y
Preescolar, Primaria, Secundaria y
Enseñanza Técnica y Profesional
Curso Escolar 2015-2016
4.c.1 Proporción de profesores en: (a) preescolar;
(b) primaria; (c) baja secundaria; y (d) educación de alta
secundaria que han recibido al menos el mínimo
entrenamiento organizado para profesores
(ej.: entrenamiento pedagógico) capacitación antes del
servicio o en el servicio, requeridas para enseñar en niveles
específicos en un país dado.
Preprimaria Primaria Secundaria Fuente:
Ministerio de Educación de Guinea
Ecuatorial. (2017) Anuario Estadístico de
la Educación Infantil y Preescolar,
Primaria, Secundaria y Enseñanza
Técnica y Profesional
Curso Escolar 2015-2016
Total 2836 4378 2317
% % %
Maestro diplomado 5.89% 40.16% 14.42%
Educación secundaria elemental 49.61% 19.12% 1.94%
Maestro titulado 2.05% 11.22% 38.07%
Educación secundaria superior 10.86% 12.81% 8.33%
Educación primaria 26.76% 8.75% 0.91%
Otros 3.39% 6.35% 20.33%
No informacion 1.52% 1.60% 3.06%
Objetivo 5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
58
58 | P a g e
Indicadores Valores Observaciones
5.1.1 Existen marcos legales para promover, implementar y
monitorear la equidad y no discriminación basadas en sexo.
Para el año 2012, la Ley Fundamental de Guinea ecuatorial tiene artículos que
mencionan la no discriminación.
La legislación sobre violencia de género se ha redactado, pero aún no se ha aprobado.
Naciones Unidas aboga por su aprobación con el Parlamento.
La ley ordena igual remuneración a mujeres y hombres por trabajos de similar valor.
La ley prohíbe o invalida el matrimonio temprano.
Reporte de MDG 2015
5.5.1 Proporción de sitios ocupados por mujeres en el
parlamento nacional y los gobiernos locales.
24% de los parlamentarios son mujeres. De los 70 escaños en el Senado, 60 están
ocupados por hombres.
El Senado está encabezado por una mujer
Un ministerio fue creado para abordar los problemas de las mujeres.
Reporte de MDG 2015
5.3.1 Proporción de la población de mujeres entre 20-24 años
que están casadas o unidas antes de los 15 y los 18 años.
Casadas antes de los 18 años: 29.5% (2011) Banco mundial data online (2017)
Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sustentable y el saneamiento para todos
6.1.1 Proporción de la población usando servicios de agua
potable bebible.
47.9% de la población (2016)
72.5% de la población urbana
31.5% de la población rural
Agencia 2020. Informe Semestral
Diciembre 2016
6.2.1 Proporción de la población que usa servicios sanitarios
seguros, incluyendo lavaderos de manos con agua y jabón.
74.5% de la población (2016)
79% de la población urbana.
71% de la población rural.
Agencia 2020. Informe Semestral
Diciembre 2016
Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sustentable y moderna para todos.
7.1.1 Proporción de la población con acceso a la electricidad. 67.56% de la población (2014).
100% de la población urbana y al 44.84% de la población rural
Banco mundial data online (2017)
7.1.2 Proporción de la población con acceso y uso de
combustibles limpios.
21.53% de la población (2014)
Banco mundial data online (2017)
Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sustentable, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
8.1.1 Crecimiento anual de PIB per cápita PBI per cápita US$14,439.59 (2015)
Crecimiento: -8.28%
Cuentas nacionales contra población
según censo 2015
8.2.1 Crecimiento anual del ratio del PIB por persona
empleada.
Crecimiento anual de la ratio de PBI por trabajador, la OIT (OITSTAT, 2017) proyectó: -
12.1 para el año 2016.
OITSTAT, 2017
59
59 | P a g e
Indicadores Valores Observaciones
8.5.2 Tasa de desempleo, por sexo, edad y personas con
discapacidades.
Tasa de desempleo, la OIT proyectó el 2016, 7.33%. 7.17% en varones, 7.52% en
mujeres.
Tasa de desempleo en jóvenes (15-24 años): 12.91%. 12.27% en varones, 13.93% en
mujeres
OITSTAT, 2017
Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sustentable y fomentar la innovación.
9.2.1 Valor agregado del sector manufactura como proporción
del PIB per capita.
Según el Banco Mundial el valor agregado del sector manufacturas para el año 2015 es
de 14.91%
Las cuentas nacionales estimadas para el año 2016, el sector secundario es 26.42% del
PBI. Incluyendo el sector secundario petrolero (refinerías). Sin incluirlo es 11.93%
Valor agregado per cápita (incluyendo sector secundario petrolero) = US$2478.27
Valor agregado per cápita (sin incluir sector secundario petrolero) = US$1072.29
INEGE. Cuentas Nacionales 2014.
Estimaciones 2016:
PIB: 6,352,106 millones CFA
Sector secundario: 1,672,946 millones de
FCFA
Sector secundario no petrolero: 723,928
millones de CFA
Objetivo 10. Reducir la desigualdad en y entre los países.
10.1.1 Incremento del gasto de los hogares o ingreso per
cápita en el 40% inferior de la población y el total de la
población.
2015: 7,578,000 FCFA (US$13,813)
2016: 7,900,000 FCFA (US$14,999)
Luego, entre el 2015 y el 2016 hubo un incremento del gasto por hogar de 8.59%
INEGE: Guinea ecuatorial en Cifras
(2016). Cuentas Nacionales (2015)
Consumo de hogares:
2,071,071 millones de CFA (2016);
1,987,022 millones de CFA (2015);
Número de hogares: 262,157 (Censo
2015)
10.4.1 Parte del PIB que corresponde a Trabajo, incluyendo
transferencias de protección social y otros derechos.
De acuerdo con las cuentas nacionales la masa salarial estimada para el 2016 es 1.9%
del PIB.
Sin embargo, según la misma fuente si tomamos el consumo de hogares como
expresión del ingreso de los trabajadores, este es 32% del PIB.
Lo que expresa una economía informal en sus relaciones laborales.
INEGE. Cuentas Nacionales 2014.
Estimaciones 2016:
PBI: 6,352,106 millones CFA
Consumo de hogares: 2,071,071 millones
XAF
Masa salarial: 125,442 millones de CFA.
Indice de Gini 0.31 (2015) Fuente: Banco Mundial.
10.b.1 Flujo total de recursos para el desarrollo, por
recipientes, países donantes y tipo de flujo (ej.: asistencia
oficial para el desarrollo, inversión extranjera directa y otros
flujos)
US$7,510,000.00 (2015) Fuente: Banco Mundial
60
60 | P a g e
Indicadores Valores Observaciones
10.5.1 Indicadores de solidez financiera GNI (Ingreso Nacional bruto) per cápita:
US$13340 (2014) Método Atlas.
US$22,480 (2014) Método PPP Paridad de poder Adquisitivo
Guinea Ecuatorial etá en el primer lugar
de GNI entre todos los países de Africa
Central y Africa del oeste según el Banco
Mundial, lo que lo ubica como el único
País de Altos Ingresos en estas
subregiones. Reporte Clustering
Countries in West and Central Africa for
improved UNICEF engagement in the
región. UNICEF Regional Office, Dakar
2017.
Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sustentables.
11.b.2 Número de países con estrategias nacionales y locales
de reducción de desastres.
En el contexto de la Comunidad económica de Estados de África Central se ha
establecido un Plan de Acción para el Cambio Climático.
Se está implementando la Estrategia de África Central para la prevención de riesgos y
manejo de desastres, en el contexto de Programa de Acción para la implementación del
Marco de Acción para la Reducción de Riesgos de Desastres en Africa 2015-2030.
UNISDR United Nations for Disaster Risk
Reduction (2017)
11.7.2 Proporción de personas víctimas de acoso físico o
sexual, por sexo, edad, estatus de discapacidad, y lugar de
ocurrencia, en los 12 meses previos.
43.6% de las mujeres fueron víctima de violencia física o sexual en los últimos 12
meses (2011)
EDSGE 2011
Banco Mundial online 2017
Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sustentables.
12.1.1 Número de países con planes de acción para el
consumo y producción sustentable, considerado una prioridad
en las políticas nacionales.
Ante la necesidad de diversificar la producción del país se vienen dando los pasos
iniciales para desarrollar los sectores de la pesca y la agricultura. Ya hay planes
estratégicos para ambos sectores. (2016)
Agencia 2020. Reporte 2016
Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
13.1.1 Número de países con estrategias nacionales y locales
de reducción del riesgo de desastres.
En el contexto de la Comunidad económica de Estados de África Central se ha
establecido un Plan de Acción para el Cambio Climático.
Se está implementando la Estrategia de África Central para la prevención de riesgos y
manejo de desastres, en el contexto de Programa de Acción para la implementación del
Marco de Acción para la Reducción de Riesgos de Desastres en Africa 2015-2030.
UNISDR United Nations for Disaster Risk
Reduction (2017)
13.b.1 Número de países menos desarrollados, islas, Estados
en desarrollo que están recibiendo asistencia especializada.
Considerando entre asistencia, finanzas, tecnología, desarrollo
US$7,510,000.00 (2015) Fuente: Banco Mundial
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Indicadores Valores Observaciones
de capacidades, mecanismos de desarrollo de capacidades
para planificación y administración del cambio climático,
incluyendo enfoque en mujeres, jóvenes, población local y
comunidades marginalizadas.
Objetivo 14. Conservar y utilizar en forma sustentable los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sustentable.
14.2.1 Proporción de zonas nacionales exclusivas
administradas usando aproximaciones basadas
ecologicamente.
Guinea Ecuatorial dispone de una Zona Económica Exclusiva (ZEE) de 314.000 Km2 y
una plataforma continental marina adyacente al territorio costero continental de 10.040
Km2.Para el 2015 la pesca apenas alcanzaba 7,923 toneladas. Hay un enorme
potencial de pesca no explotado. En el año 2016 la Oficina de la FAO en Guinea
Ecuatorial publicó una investigación con el inventario de las 51 especies principales y
las 108 subespecies de peces en la ZEE. Para explotar estos recursos el país solo
cuenta con 1248 pequeños botes y 2023 pescadores.
FAO Guinea Ecuatorial
14.4.1 Proporción de reservas de pesca dentro de los niveles
sustentables biológicamente.
73.58%
42 de las 159 especies marinas están bajo amenaza.
FAO 2016
14.5.1 Cobertura de area protegida en relación a las areas
marinas.
2.40% de áreas marinas protegidas, sobre el total de las aguas territoriales. (2014) Banco Mundial database 2017
14.7.1 Pesca sustentable como un porcentaje del PIB en
pequeñas islas y Estados en desarrollo, países menos
desarrollados y todos los países.
La pesca y piscicultura es 0.20% del PIB (2016) INEGE: Cuentas Nacionales.
14.b.1 Progreso de los países en el grado de aplicación de
marcos legales/ regulatorios/ políticas/ instituciones que
reconocen y protegen el acceso a sus derechos de los
pescadores a pequeña escala.
Existe SONAPESCA, que es una Sociedad Nacional dependiente del Ministerio de
Agricultura y Pesca, con los objetivos de: (i) explotación industrial y responsable; (ii)
exportación de especies; (iii) asociaciones y joint ventures.
Se ha promulgado la nueva Ley de Pesca y Acuicultura (2016) en la que protegen los
derechos de pesca y de los pescadores en pequeña escala.
Objetivo 15. Proteger, restablecer y promover el uso sustentable de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sustentable, luchar contra la desertificación, detener e
invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.
15.1.1 Bosques como una proporción del área total del
territorio.
55.90% del total del territorio: 15,680 km2 (2015)
Total, del territorio: 28,050 km2.
Fuente: Banco Mundial database.
15.1.2 Proporción de las áreas importantes, tanto terrestres
como de biodiversidad acuática que están protegidas.
Área protegida terrestre: 25.04% del total del territorio. (2014) Banco Mundial
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Indicadores Valores Observaciones
15.6.1 Número de países que han adoptado un marco
legislativo, administrativo y de políticas públicas para asegurar
una justa y equitativa distribución de los beneficios.
Existe un Ministerio de Bosques y Medio Ambiente con un marco político para proteger
los recursos.(2017)
Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sustentable, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas
a todos los niveles.
16.1.3 Proporción de la población que sido víctima de violencia
física, psicológica o sexual en los últimos 12 meses.
43.6% de las mujeres fueron víctima de violencia física o sexual en los últimos 12
meses (2011)
EDSGE 2011
Banco Mundial
16.3.2 Detenidos sin sentencia como proporción de la totalidad
de la población penal.
Población total en prisión: 500 personas (2016)
63 x 100,000 habitantes.
No existe data sobre detenidos sin sentencia.
World Population Prison Brief. Institute for
Criminal Policy University of London.
http://www.prisonstudies.org/highest-to-
lowest/prison_population_rate?field_regio
n_taxonomy_tid=15
16.6.1 Gastos primarios del Gobierno como una proporción del
presupuesto original aprobado, por sector (o por códigos de
presupuesto o similar)
Existe un reporte de los gastos del Gobierno de acuerdo a los presupuestos aprobados
por sectores. La Agencia Horizonte 2020 hace un reporte semestral de acuerdo al Plan
Nacional de Desarrollo.
16.9.1 Proporción de niños hasta los 5 años que sus
nacimientos han sido registrados, por edad.
El 54% de los niños fueron registrados. 60% de áreas urbanas y 47% de áreas rurales. UNICEF, 2016
Objetivo 17. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sustentable.
17.2.1 Asistencia neta oficial al desarrollo recibida. US$7,510,000.00 (2015) Fuente: Banco Mundial
17.18.2 Número de países que tienen legislación nacional
estadística que cumple con los Principios Fundamentales de
Estadísticas Oficiales.
Si. Guinea ecuatorial legislación estadística acorde con los principios de estadísticas
oficiales.
17.18.3 Número de países con plan nacional de estadísticas
presupuestado y en implementación.
INEGE (Instituto Nacional de Estadística de Guinea ecuatorial) tiene un Plan Nacional
de Desarrollo estadístico y viene implementando acciones desde 2016.
17.19.2 Proporción de países que (a) han conducido al menos
un censo de población y hogares en los últimos 10 años; y (b)
han alcanzado 100% de Nacimiento registrados y 80% de
muertes registradas.
(a) El Censo se ha realizado el año 2015. Los resultados aún no se han publicado.
(b) Según la EDSGE-1, el 54% de los nacimientos han sido registrados. No hay
diferencia significativa en el registro de niños y niñas, aunque hay una diferencia entre
las áreas urbanas (60%) y las rurales (47%), y existe una diferencia sustancial de
hogares que registran el nacimiento de sus hijos en la región insular (73%) frente a las
cifras de la región continental (47%).
INEGE-2016
EDSGE-2011
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