1 analisis de_la_cadena_productiva

UNIDAD TECNICA DE PROCOMPITE

DIRECCIÓN GENERAL DE POLITICA DE INVERSIONES Dirección de Inversión Privada

Ministerio de Economía y Finanzas

CADENAS PRODUCTIVAS

I. Análisis de cadenas productivas

II. Competitividad de cadenas productivas

INDICE


1.1 Antecedentes

Actualmente se encuentra vigente la Ley Nº 28846,

Ley para el Fortalecimiento de las Cadenas

Productivas y Conglomerados.

Esta ley sirve de plataforma por lo dispuesto en la

Ley 29337, Ley de Apoyo a las Iniciativas

Productivas – PROCOMPITE, que representa una

estrategia de desarrollo productivo, y su objetivo

consiste en fortalecer las cadenas productivas de los

gobiernos locales y regionales.

1.2 Concepto de cadenas productivas


Art. 2.- Definición: Sistema que agrupa a los actores económicos interrelacionados por el mercado y que participan articuladamente en actividades que generen valor alrededor de un bien o servicio.

Incluyen las fases de provisión de insumos, producción, conservación,

transformación, distribución, comercialización y consumo tanto en mercados internos como externos.

Descripción: Producto Agentes Insumos Procesos

LEY Nº 28846, Ley para el Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y Conglomerados

1.3 Estructura de una cadena productiva

Transporte SCEX Financieras Almacenaje Reciclaje Otros: consultorías, información, etc.

Gobierno Central Otras Instituciones Universidades Gobierno Regional Gobierno Local

Instituciones de apoyo

Proveedor

Insumos

Productor Transporte Industria Mayorista Minorista Consumidor

Calidad Buenas Prácticas. SSOP BPM SSOP SSOP BPH

BPH HACCP BPH BPH

Etiquetado

IDENTIFICAR LOS SERVICIOS DEL SECTOR PUBLICO Y DEL SECTOR PRIVADO

Agentes económicos de apoyo

Agente

s e

conóm

icos d

irecto

s


1.3 Estructura de una cadena productiva


Tal como es posible ver en el gráfico, la cadena puede ser analizada desde dos perspectivas: desde la creación de valor de un producto o servicio; o desde los flujos de capital efectuados.


1.4 Qué producto escoger para el análisis de cadena

Selección de la cadena y del (o de los) producto(s) específico(s) dentro de

la cadena. Presentamos algunos criterios para este fin:

•Objetivo del grupo meta del análisis.

•Potencial de mercado del producto.

•Importancia actual y potencial del producto para el desarrollo (mercado,

empleo, inversiones, ingresos, sistemas de producción).

•Importancia actual y potencial del producto para el grupo meta (mirar las

actividades económicas del grupo meta que están directamente

relacionadas con la actividad en estudio).

•Impacto del desarrollo de la cadena sobre los recursos naturales y el

medio ambiente.

•Impacto del desarrollo de la cadena en las actividades complementarias

realizadas por las mujeres.

•Oportunidades que brinda la cadena a grupos específicos (mujeres,

jóvenes, etc.).


1.5 Fases de desarrollo de una cadena productiva


1. Identificar el potencial de la cadena

Criterios:

1.1.1 Demanda y tendencias de mercado

¿Cuánta demanda actual hay en el mercado para el producto de la cadena? ¿El mercado para este producto está creciendo fuertemente, lentamente, se mantiene ó disminuye? Lo recomendable es trabajar productos que tienen mercados dinámicos. Esto puede realizarse a través de un sondeo rápido de mercado.

1.1.2 Precio y rentabilidad del producto

¿Qué tan rentable es la producción o transformación de este producto?

1.1.3 Cobertura e Impacto

¿Qué importancia tiene el producto a nivel local, regional o nacional? ¿Cuántos actores podrían beneficiarse de la estrategia de cadena productiva? ¿Qué impacto ambiental genera la producción y/o transformación del producto?

1.1.4 Organización Existente

¿Cómo es la composición empresarial existente entre los actores de la cadena? ¿Existen lazos entre algunos de los actores? ¿Qué tan fuertes ó débiles son en términos empresariales?

1ra Fase: Motivación

Con la motivación los actores convocados estarán en condiciones: •Ubicar apropiadamente los alcances y beneficios de actuar en conjunto bajo el mecanismo de las cadenas productivas.

•Apreciar el significado, la base y los resultados de tener confianza en sí mismo, en las empresas vinculantes y en el grupo que se conforme.

1ra Fase: Motivación



El mapeo inicial consiste en la construcción de un esquema preliminar, identificando los principales eslabones, los tipos de actores dentro de cada eslabón y los flujos del producto entre ellos.


2. 2 Identificación de los actores de la cadena

(Insumos, asistencia técnica, investigación, servicios financieros, etc.)

SERVICIOS DE APOYO A LA CADENA

Producción Transformación Comercialización Consumo

Entorno de la cadena productiva

Políticas, ambiente, cultura …

CADENA PRODUCTIVA: Actores, relaciones, acciones

ACTORES DIRECTOS

ACTORES INDIRECTOS

2da Fase: Diagnóstico

Actores directos.- Permite conocer las diferencias existentes entre los diversos grupos de actores dentro de un mismo eslabón y entre diferentes eslabones.

Aspectos que hay que investigar

¿Cuántos son?

Aproximación del número de actores y actoras en cada eslabón.

¿Quiénes son?

Sexo, edad y grupo étnico.

¿Qué hacen?

Actividades y funciones en la cadena productiva estudiada, etc.

¿Por qué lo hacen?

Motivación y objetivos del actor para realizar la actividad.

¿En qué condiciones el actor desarrolla su actividad? ¿Cómo lo hace?

Disponibilidad y uso de recursos: financieros, tierra, agua, infraestructura, tecnología



Actores indirectos.- Son instituciones o empresas que prestan servicios de asistencia técnica, productiva y empresarial, investigación, crédito, transporte, información, entre otros. Estudiar las características de los actores indirectos permite conocer la calidad de la oferta y el acceso a los servicios de apoyo a la cadena

¿Quiénes son? •Tipo de actor: público, privado, con fines de lucro, sin fines de lucro. •Zona de intervención. ¿Qué hacen? •Servicios que ofrecen: funciones desempeñadas en la cadena de estudio. •Otros servicios y beneficios para el cliente (un proveedor de servicios no suele ofrecer un solo servicio; por ejemplo, un proveedor de insumos también puede brindar servicios de financiamiento o de información). •Temporalidad. ¿Cómo lo hacen? •Tecnología usada. •Inversiones que implica la actividad. •Riesgos inherentes a la actividad. •Calidad del servicio (satisfacción del cliente). •Costo del servicio.



Características sociales y culturales de las relaciones entre los actores.- Las relaciones entre los actores de la cadena no se explican solo por su carácter económico o comercial: también tienen connotaciones sociales y culturales que permiten entender su lógica. Por ejemplo, el compadrazgo entre dos actores en algunos casos puede explicar la naturaleza de la relación.

Aspectos que hay que investigar •Naturaleza de las relaciones: familiares, de compadrazgo, entre otras.

•Antigüedad de la relación.

•Conflictos y afinidades entre tipos, actores, grupos o géneros que originan inequidades/equidades en la cadena.

•Semejanzas y diferencias culturales entre los actores implicados en la relación que originan inequidades / equidades en la cadena.





•Análisis de los Puntos Críticos y el árbol de problemas

Se trata de identificar los puntos críticos o limitaciones que enfrenta la cadena

productiva por eslabón sean estos factores internos o externos.

Existen componentes que pueden ser parte

de PIP

Proveedor Insumos

Productor

Distribuidores

Minorista Mayorista

Consumidor

•Capacitación del personal de las Direcciones Agrarias.

•Conformación de las unidades tecnológicas zonales.

•Dotación de Equipamiento

•Infraestructura

•Personal capacitado

•Insuficiente equipamiento, maquinaria, Infraestructura. Etc.

•Mano de obra poco calificada.

•Información

•Tecnología

•Financiamiento

•Escasa asociatividad •Falta de especialización de los productores •Limitada información del sector. •Débil gestión empresarial •Bajos rendimientos productivos. •Relación costo beneficio desfavorables.

•Acceso a mercados

•Falta de diversificación de productos.

•Producción desvinculada del mercado.

•Servicios de calidad a los consumidores

•Formalización, reglas claras, constitutivas y gerencia profesional. •Licencias de funcionamiento •Tramites burocráticos

•Altos impuestos

Gobierno Central Otras Instituciones Universidades Gobierno Regional Gobierno Local

Instituciones Publicas de apoyo

Transporte SCEX Financieras Almacenaje Reciclaje Otros: consultorías, información, etc.

Instituciones privadas de apoyo

Existencia de demanda

insatisfecha.

Fallas de Mercado




3ra Fase: Estrategia

3.1 Estrategias de competitividad

La formulación de la estrategia de la cadena puede iniciarse sobre la base del árbol general de soluciones de la cadena

La estrategia de competitividad se plasma en un plan de actividades de acuerdo al diagnostico y que compromete a todos los componentes de la cadena a través de negociaciones, acuerdos, contratos y/o convenios.


3.2 definir la estrategia de trabajo conjunto

3.3 La Negociación Acuerdos, Contratos y Convenios

Negociación entre los actores de la cadena productiva para la implementación de la estrategia de competitividad

Acuerdos y negociaciones entre actores Identificación de posibles alianzas para generar e implementar soluciones Diseño de la Estrategia de Competitividad Final


3.4 Planes de negocio

Los planes de negocio constituyen las líneas de acción que se

elaboran para ejecutar la estrategia diseñada. Se priorizan en

función al impacto que tienen en la competitividad de la

cadena productiva.

Estos planes deben:

•Explicitar las actividades propuestas y resultados esperados

de los objetivos que se persigue alcanzar (matriz de

planificación).

•Proveer un presupuesto sólido de los requerimientos

financieros y del retorno esperado.

•Evaluar los riesgos implícitos.

•Incluir un cronograma de implementación.


4.2 Diseño de herramientas de medición de resultados esperados:

4.2.1 Indicadores de Logro

4.2.2 Sistema de Medición

4.2.3 Responsables


II. Competitividad de cadenas productivas

La Ley 29337, Ley de PROCOMPITE

Ley que establece disposiciones para apoyar la competitividad productiva que tienen como objetivo mejorar la competitividad de cadenas productivas, mediante el desarrollo, adaptación, mejora o transferencia de tecnología.

¿Qué es competitividad?

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2.1 ¿QUIÉN ORIENTA LA COMPETITIVIDAD A NIVEL NACIONAL?

CONSEJO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

Por Decreto Supremo Nº 024-2002-PCM se constituyó el Consejo Nacional de la Competitividad como una comisión de coordinación de asuntos específicos de la Presidencia del Consejo de Ministros, como un espacio de concertación público – privado, encargada de desarrollar e implementar un Plan Nacional de Competitividad con el objeto de mejorar la capacidad del Perú para competir en el mercado internacional.

http://www.munipacocha.gob.pe/imagenesPag/peru_compite.gif

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2.2 ¿CÓMO SE ORIENTA EN EL TIEMPO?

PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD (PNC) (Decreto Supremo Nº 057-2005-PCM)

• Acciones necesarias para que las empresas puedan competir

eficientemente, enfrentando con éxito los retos que traen la apertura y los acuerdos comerciales internacionales que nuestro país viene impulsando.

• Bases para realizar una reforma que permita eliminar las distorsiones y sobrecostos existentes y crear un clima que favorezca de manera efectiva las inversiones y la generación de empleo digno.

• Acciones a desarrollar en materia educativa a fin de contar con personas formadas y calificadas; incluye medidas para lograr la mayor eficiencia en las instituciones; y, contiene acciones en materia de innovación tecnológica y protección del medio ambiente y los recursos naturales.

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2.3 FIN Y PROPÓSITO DEL PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

FIN

Contribuir al mejoramiento sostenible de la calidad de vida de la población peruana

PROPÓSITO

Mejorar la competitividad de las empresas para su exitosa inserción en el mercado global para el desarrollo social

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2.4 LINEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

1. Articulación empresarial en cadenas productivas y clusters.

2. Especialización, transferencia e innovación tecnológica.

3. Reforma de la Educación.

4. Reglas de juego claras y estables.

5. Política económica transparente y predecible.

6. Mecanismos eficientes de administración de justicia.

7. Fortalecimiento institucional público y privado.

8. Funcionamiento eficiente de los mercados financieros.

9. Servicios de infraestructura pública y privada.

10. Recursos naturales y medio ambiente.

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2.5 ¿QUÉ SIGNIFICA COMPETITIVIDAD?

La competitividad como paradigma de desarrollo económico puede ser concebida como el conjunto de políticas, prácticas, procesos, instituciones y actitudes que definen el ritmo del cambio de la productividad y que significa el ritmo de crecimiento del producto por habitante1/.

1/ Plan Nacional de Competitividad Decreto Supremo Nº 057-2005-PCM

Se entiende como competitividad la capacidad de competir, lo que

a su vez se conceptúa como la capacidad de acceder a nuevos

mercados y a conservar los existentes.

Plan Nacional de Competitividad del Perú

Se considera como elementos determinantes de la competitividad,

la interrelación de diversos elementos que afectan a la

productividad de las empresas y al contexto en el cual están

inmersas, que influyen en la eficiencia con que puedan aprovechar

los factores productivos. Estos factores son principalmente los

recursos humanos, el capital físico, los recursos financieros y la

tecnología.

CONCEPTO DE COMPETITIVIDAD


Niveles de Competitividad

La competitividad es la capacidad de crear un entorno que favorezca el crecimiento sostenido

de la productividad, y que se refleje en niveles de vida más elevados para la población.

País

Región

Industria

País

Firma El Diccionario Oxford de Economía define el

término competitividad como “la capacidad para

competir en los mercados por bienes o servicios.”

La competitividad es el resultado, en gran medida,

de la competitividad de empresas individuales.

La calidad del entorno para realizar inversiones y

para incrementar la productividad en un clima de

estabilidad macroeconómica e integración a la

economía internacional.

Determina en gran medida la competitividad de los

demás niveles inferiores.

La industria, la región y el país pueden proporcionar un entorno que favorezca el desarrollo de las ventajas

competitivas, pero es la empresa, en su papel de agente económico básico, la que responderá finalmente a este

entorno al perfeccionar sus capacidades de transformar insumos en bienes y servicios con la máxima utilidad.


Fuente: CENTRUM Católica

• 5 pilares son el componente macro que en

conjunto explican la competitividad de las

regiones.

Pilar Economía

Pilar gobierno

Pilar personas

Pilar estructuras

Pilar empresas

• Los 25 factores otorgan al pilar su significado a

partir de las variables que lo componen y las

ponderaciones asignadas.

Factor crecimiento

Factor gasto

Factor educación escolar

Factor red vial

Factor productiva

• Las 90 variables son la unidad base del ICRP.

Componen los factores a través de un proceso de

descentralización y de promedio ponderado.

Tasa de crecimiento acumulada del PBI real.

Avance de ejecución

Jerarquía del ICRP

2.6 INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL-2010

2.7 Ventajas del trabajo con cadenas productivas

• Facilita la información sobre la cadena

• Identificación de los puntos críticos que

dificultan el desarrollo de la cadena, “cuellos

de botella”, y la ubicación de alternativas de

solución mas efectivas.

• Búsqueda e identificación de alianzas y

sinergias entre los diferentes actores

productivos con intereses comunes y uso

eficiente de los recursos disponibles.

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