[ ]

© ITSS 2008

w w

w .

m t

a s

. e

s /

i t

s s

/ i

n d

e x

.h

t m

l

LA ACTUACION INSPECTORA EN RELACION CON LA GESTION DE LA

PREVENCION

Punta Umbria, 25 de septiembre de 2008

PREVEXPO 08PREVEXPO 08

Raimundo AragónD.G. Autoridad Central ITSS

2© ITSS 2008

w w

w .

m t

a s

. e

s /

i t

s s

/ i

n d

e x

.h

t m

l

LOS PRINCIPIOSLOS PRINCIPIOS

“La misión de los Inspectores debe tener un carácter preventivo tanto como represivo, la legislación se dirige a proteger al obrero, pero sin causar vejaciones a la industria. En sus visitas escucharán las quejas y reclamaciones que por todos se les hagan, haciéndoles comprender el espíritu de las leyes y reglamentos”.

R.D. 1-3-1906. Creación de la Inspección

3© ITSS 2008

w w

w .

m t

a s

. e

s /

i t

s s

/ i

n d

e x

.h

t m

l

LOS PRINCIPIOSLOS PRINCIPIOS

“La Inspección de Trabajo está diseñada para combinar conjuntamente ideas de tolerancia y firmeza, equilibrio y moderación, de tal manera que la acción inspectora es como un tornillo que penetra de una manera lenta y continua en el trozo de madera que ha de sujetar”.

General Marvá

4© ITSS 2008

w w

w .

m t

a s

. e

s /

i t

s s

/ i

n d

e x

.h

t m

l

LOS PRINCIPIOSLOS PRINCIPIOS

“La misión de la Inspección de velar por el cumplimiento de las leyes, sancionando las infracciones, está mediatizada por los demás objetivos del I.R.S. la imposición de medidas correctoras o sanciones no debe ser nunca el resultado de una aplicación rígida y burocrática de las facultades concedidas por la Ley, sino una acción subordinada al progreso de la reforma social concebida como un todo”.

Memoria de la Inspección, 1907

5© ITSS 2008

w w

w .

m t

a s

. e

s /

i t

s s

/ i

n d

e x

.h

t m

l

EL CONTEXTOEL CONTEXTO

Diálogo Social: negociación-acuerdo-implicación

Cooperación institucional

Estrategia española de Seguridad y Salud en el Trabajo

El protocolo marco de colaboración

Ámbito europeo

Estrategia comunitaria de salud y seguridad en el trabajo

La prestación trasnacional de servicios

6© ITSS 2008

w w

w .

m t

a s

. e

s /

i t

s s

/ i

n d

e x

.h

t m

l

LA MISIONLA MISION

DOBLE VIA

“Enforcement”: cumplimiento compulsivo de la norma requerimiento sanción

“Policy makers”: favorecer el cumplimiento voluntario

dificultades objetivas para el cumplimiento

voluntad y posibilidad de mejora

existencia de un sistema de prevención

supervisión administrativa: Autoridad Laboral-Inspección

7© ITSS 2008

w w

w .

m t

a s

. e

s /

i t

s s

/ i

n d

e x

.h

t m

l

LAS PAUTASLAS PAUTAS

Procedimientos formalizados y documentados:

protocolos y guías de actuación

Acciones de seguimiento:

requerimiento

verificación de su cumplimiento (2ª visita)

Determinación de indicadores:

de actividad (eficiencia)

de resultado (eficacia)

8© ITSS 2008

w w

w .

m t

a s

. e

s /

i t

s s

/ i

n d

e x

.h

t m

l

ITEMS RELEVANTESITEMS RELEVANTES

Implicación de la dirección y de la cadena de mando: política preventiva

Enfoque global: Riesgos Procedimientos y métodos preventivos

Implicación de los trabajadores: participación consulta información y formación

9© ITSS 2008

w w

w .

m t

a s

. e

s /

i t

s s

/ i

n d

e x

.h

t m

l

ITEMS RELEVANTES (CONT.)ITEMS RELEVANTES (CONT.)

Gestión de actividades y medidas preventivas

evaluación

planificación

documentación

Coordinación de actividades preventivas:

del Sistema

de la actividad: trabajadores ajenos

10© ITSS 2008

w w

w .

m t

a s

. e

s /

i t

s s

/ i

n d

e x

.h

t m

l

CONJUNTO COHERENTE: SISTEMA

CONCEPTO DE PREVENCIÓNCONCEPTO DE PREVENCIÓN

Técnica

Organización del trabajo

Condiciones de trabajo

Relaciones sociales

Factores ambientales en el trabajo

Principios

Agentes

Actividades

Medidas

11© ITSS 2008

w w

w .

m t

a s

. e

s /

i t

s s

/ i

n d

e x

.h

t m

l

RELACION DE PROTOCOLOS Y GUIASRELACION DE PROTOCOLOS Y GUIAS

Control de la gestión de la prevención

Integración de la actividad preventiva

Coordinación de actividades empresariales

Revisión de la evaluación de riesgos

Entidades auditoras

Servicios de prevención propios y mancomunados

Servicios de prevención ajenos

12© ITSS 2008

w w

w .

m t

a s

. e

s /

i t

s s

/ i

n d

e x

.h

t m

l

MUCHAS GRACIAS MUCHAS GRACIAS

POR SU ATENCIONPOR SU ATENCION