SERVICIOS EN TIEMPOS DE CRISIS

Jorge Mariné Consejero Económico y Comercial de España en Buenos Aires, y Delegado de ICEX en Argentina

EL PAPEL DE LAS OPC’S ANTE LA CRISIS MUNDIAL: NUEVOS SERVICIOS, MÁS APOYOS, NUEVOS NICHOS DE MERCADO

Seminario Red IBERO Buenos Aires, 26 de marzo 2009

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Oficina Económica y Comercial de España en Buenos Aires (Ponente)

Índice

1. Sistema español de fomento institucional de la internacionalización

2. Servicios de internacionalización

3. Servicios en tiempos de crisis

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El sistema español de fomento institucional de la internacionalización se desarrolla en distintos niveles que se superponen:

(*) actúan a nivel nacional en el marco del Consejo Superior de Cámaras

NIVEL NACIONAL:AGE-Administración General del Estado: Ministerios, CESCE, COFIDES…..ICEX

NIVEL AUTONÓMICO:Organismos de Promoción Comercial Autonómicos: IVEX, ACC1Ó, EXTENDA….

NIVEL PROVINCIAL:Cámaras de Comercio (*)

NIVEL SECTORIAL:Organismos empresariales: CEOE, Asociaciones Profesionales…

OTROS NIVELES:Otras instituciones de la sociedad civil que actúan en función de sus objetivos fundacionales: Casa Asia, RI Elcano, Fundación Euroamérica…

1. SISTEMA ESPAÑOL DE FOMENTO INSTITUCIONAL DE LA INTERNACIONALIZACIÓN

Todas las instituciones que forman el Sistema colaboran entre si a través del Consejo Interterritorial de Internacionalización-CII,

que fue creado en el año 2006 por iniciativa de ICEX y que abarca el fomento de la exportación y la captación de inversión

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Misión:

El Instituto Español de Comercio Exterior-ICEX presta servicios de internacionalización (fomento de las exportaciones e inversiones) a empresas desde 1982, apoyado en una red exterior de 98 Oficinas Económicas y Comerciales, y una red territorial de 31 Direcciones Territoriales y Provinciales de Comercio distribuidas en las 17 Comunidades Autónomas españolas.

Funcionamiento:

Personal: - 450 profesionales en las oficinas

centrales - 1.220 empleadosen su red exterior y territorial (compartida con la SEC)

Principios rectores de su actividad: - Adicionalidad - Cofinanciación - Cooperación

Estrategia y comunicación:

- Plan Estratégico de ICEX 2009-2012- Memoria Anual- www.icex.es

El Instituto Español de Comercio Exterior-ICEX

1. SISTEMA ESPAÑOL DE FOMENTO INSTITUCIONAL DE LA INTERNACIONALIZACIÓN

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2. SERVICIOS DE INTERNACIONALIZACIÓN 2.1-Iniciación a la exportación

Todo este sistema -y de forma destacada ICEX dentro de él- viene prestando servicios a las empresas, fundamentalmente PYMEs, en las 3 fases principales de la evolución de la

empresa en el exterior

FASE 1INICIACIÓN A LA EXPORTACIÓN

Empresas que no exportan (*) y que se desea introducir en el circuito de la internacionalización

Programas ICEX: Censos de empresas Diagnósticos Programas personalizados de formación inicial para la internacionalización y acompañamiento (Plan de Iniciación a la Promoción Exterior-PIPE, Aprendiendo a Exportar-APEX, etc..)

(*) en España suponen el 97% de 3.850.000 según el Censo INE 1/1/2008 5

FASE 2 CONSOLIDACIÓN DE INTERNACIONALIZACIÓN

Empresas que exportan (*) ya pero que deben consolidar y extender su alcance geográfico -extensiva e intensivamente-, así como aumentar el valor añadido de los productos exportados y mejorar su competitividad, vía innovación de sistemas.

Programas ICEX: Información comercial Formación y capacitación, becarios Programas de apoyo a empresas en los nuevos factores de competitividad (diseño, innovacion, marca, etc.) Planes sectoriales Consultoría personalizada en destino a empresas

2. SERVICIOS DE INTERNACIONALIZACIÓN 2.2-Consolidación de la exportación

(*) en España hay 39.000 empresas que exportan regularmente (4 años), es decir solo un 1% del censo total de empresas. Esta cifra marca el camino aún a recorrer. 6

FASE 3ESTABLECIMIENTO E INVERSIÓN EN EL EXTERIOR

Empresas con un cierto grado de consolidación que deseen ya invertir(*), establecerse en los mercados y adquirir un status de empresas globalizadas. Programas ICEX: Apoyo al establecimiento en el exterior Información especializada Foros de inversiones y cooperación empresarial Detección de oportunidades Búsqueda de socios Consultoría personalizada de establecimiento

2. SERVICIOS DE INTERNACIONALIZACIÓN 2.3-Establecimiento e inversión en el exterior

(*) En España hay en torno a 3.000 empresas establecidas en el exterior, habiendo sido la inversión española en el exterior (IDE) una historia de éxito (5% inversor mundial en el exterior en 2007) que ha ayudado a la internacionalización de nuestro tejido empresarial. Además, somos el país 16 del mundo en exportaciones y el 6º en atracción de inversiones 7

Junto a estos programas especializados según la etapa de desarrollo de la empresa, ICEX está impulsando fuertemente las actividades de mejora de nuestra IMAGEN-PAÍS en el exterior vía el impulso de la imagen de los productos, servicios, sectores, empresas y marcas española, para lo cual queda todavía un largo camino por recorrer.

En este ámbito, ICEX ha puesto en marcha estos días el Plan Made in /Made by Spain en EE.UU..

2. SERVICIOS DE INTERNACIONALIZACIÓN 2.4-Servicios adicionales

ICEX tiene el abanico más ámplio y la potencia mayor en cuanto a la dotación y actividades de todos estos programas, pero hay asimismo programas interesantes y de

éxito proporcionadas por el resto de instituciones del Sistema.

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3. SERVICIOS EN TIEMPOS DE CRISIS

1. Problemas de sostenibilidad:

-Crisis de recursos: Presupuesto ICEX 2009 ha disminuido 5% respecto a 2008. Situación similar para resto de OPC españolas.

-Se requiere en tiempos de crisis un esfuerzo extraordinario de focalización en aquellas actividades más relevantes para generara demanda exterior para las empresas.

-Posible problema de atonía del comercio internacional que haga más difícil la salida al exterior.

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3. SERVICIOS EN TIEMPOS DE CRISIS

2. Problemas de financiación:

-Necesidad de creación de esquemas financieros temporales que aporten liquidez a las empresas exportadoras.

-ICEX ha redoblado esfuerzos de cooperación con el Instituto de Crédito Oficial-ICO para ofrecer unas líneas de crédito que apoyen los proyectos de internacionalización de las empresas.

-El resto de OPC también han ido creando líneas de soporte, caracterizadas todas por evitar la subvención de tipos y concentrarse en las garantías y el aseguramiento del cobro.

Línea ICEX-ICO de 100 millones de euros: Apoyo a la Implantación Comercial, Productiva y de las Marcas en el Exterior

para las empresas que participan en los programas ICEX:

- Aprendiendo a Exportar- Club PIPE- Consorcios de Exportación- Plan de Implantación en el Exterior (inversión comercial)- Plan de Promoción de Marcas Españolas- Plan Imagen Moda- Difusión Internacional de la Innovación Empresarial (industrial)- Programa de Apoyo a Proyectos en África Subsahariana- Programa de Apoyo a Proyectos de Inversión (productiva)

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3. SERVICIOS EN TIEMPOS DE CRISIS

3. Refuerzo de las actividades transversales de formación e información

-Tanto ICEX como OPC y Cámaras y otras entidades de promoción hacen un gran esfuerzo por ofrecer formación especializada. ICEX cuenta con uno de los mejores programas de Becarios de Internacionalización.

-En cuanto a información y en el caso de ICEX, su Sistema de Portales en Internet a partir de www.icex.es es de los más completos.

-Necesidad de convertir la información en conocimiento. Actividades de mejora de la inteligencia competitiva de los mercados.

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3. SERVICIOS EN TIEMPOS DE CRISIS

4. Refuerzo de la competitividad vía innovación de los sistemas de gestión

de la internacionalización

-Coincidencia de todas las instituciones del Sistema: el fomento de la internacionalización de las empresas es la forma quizás mas eficiente de conseguir alcanzar un grado de competitividad sostenible para ellas.

-En el caso de España, nuestro grado de competitividad es menor que el de otras economías de nuestro entorno y la internacionalización es clave para mejorarlo.

-Siempre, pero especialmente en épocas de crisis, hemos de trabajar para que las empresas sean más competitivas incidiendo en sus parámetros de oferta. ICEX coadyuva dentro de sus competencias para que así sea.

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3. SERVICIOS EN TIEMPOS DE CRISIS

5. Impulso adicional de las políticas de iniciación a la exportación

-La demanda externa puede paliar la actual atonía del mercado interno. Esta circunstancia ha de aprovecharse para inducir a empresas que no exportan a que lo hagan, contribuyendo así además al

fortalecimiento de la economía.

-ICEX está reforzando sus actuaciones en origen, tanto en actividades de sensibilización de las PYMEs sobre la importancia de internacionalizarse, como apoyando la fase inicial de diagnóstico y estrategia para salir al exterior.

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3. SERVICIOS EN TIEMPOS DE CRISIS

6. Atención especial a las políticas de dimensionamiento

-En España sólo 200.000 empresas tienen más de 10 empleados (*) y para internacionalizarse la dimensión es una variable importante.

-ICEX tiene una larga experiencia de apoyo a la creación de consorcios (en origen y destino) pero con resultados mixtos: se consigue la unión de empresas españolas con actividades/productos complementarios, pero resulta extremadamente difícil la colaboración para internacionalizarse entre empresas competidoras.

(*) PYME según la UE: aquellas empresas que tienen entre 10-250 empleados 14

3. SERVICIOS EN TIEMPOS DE CRISIS

7. Apoyo a la mejora de la imagen-país en el exterior

-Puede sonar extemporánea en tiempos de crisis cuando la demanda está cayendo, pero no para el caso de España. La consolidación de mercados y de inversiones en el exterior para las empresas españolas pasa por una mejora de la imagen en los principales mercados receptores (*).

-ICEX esta lanzando en estos días el Plan Made in / Made by Spain en EEUU que pretende apoyar selectivamente la imagen de las empresas españolas que ya están allí en sectores estratégicos, como las energías renovables (**).

(*) el cambio en la percepción exterior de un país no es fácil de incentivar y es una labor a largo plazo. Simon Anholt, uno de los más reconocidos gurús en este tema, sostiene que la imagen de un país equivale a su reputación y eso es un atributo que los demás configuran

(**) el Presidente Obama ha lanzado un plan de inversiones que incluye entre otros sectores las energías renovables. España es una potencia mundial en casi todas ellas. 15

3. SERVICIOS EN TIEMPOS DE CRISIS

8. Finalmente, refuerzo de la lógica de la intervención del Estado

-Ahora más que nunca es precisa la reflexión correcta previa a la acción y reforzar conceptualmente la “lógica de la intervención” del Estado (central, autonómico o local) en este campo del apoyo a la internacionalización.

-Tanto ICEX como el resto de instituciones del Sistema están reforzando su autoanálisis y posicionamiento mediante análisis benchmark, planes estratégicos y actuaciones que focalicen el esfuerzo en programas y actividades más adaptados a las necesidades del momento.

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RESUMEN Y CONCLUSIONES

España cuenta con un Sistema vigoroso de apoyo institucional y refuerzo a la internacionalización de las empresas, del cual ICEX es la agencia históricamente más potente, y que cada vez funciona más coordinadamente con las otras agencias e instituciones del Sistema.

ANTE LA CRISIS

La limitación de recursos que conlleva está forzando a los organismos del Sistema de apoyo a la internacionalización a concentrarse en lo importante:

contribuir si se puede a paliar las crisis de liquidez (evitando la subvención financiera en cualquier caso), reforzar las actividades transversales que llevan a la mejora de la competitividad de las empresas, contribuir en lo posible a la detección y aprovechamiento de aquellas oportunidades que el mercado presente, y sin olvidar el refuerzo del análisis estratégico y la evaluación para estar seguros que se está en el camino correcto.

 

Pero la crisis emitirá su veredicto final y veremos si altera gravemente el equilibrio entre gasto social e inversiones de fomento. Si se prolonga puede dar lugar a grandes recortes presupuestarios en este apartado. Esperemos que ello no ocurra ya que estas actividades de fomento son de carácter estructural y su efecto se advierte en el medio y largo plazo.

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MUCHAS GRACIASwww.icex.es

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