Invirtiendo en juventud

como estrategia

ante la crisis

José Antonio ArdavínDirector Interino

Centro de la OCDE en México para América Latina

Foro de Alto Nivel de Mejores Prácticas en Políticas y Programas de Juventud en  América Latina y el Caribe

Puerto Vallarta| 6 de noviembre de 2009

¿En qué es rica América Latina?

América Latina es claramente más rica

que el conjunto de la OCDE en jóvenes.Porcentaje de la población de 0 - 15 años, 2007

¿En qué medida, tener la suerte del bono demográfico es una riqueza?

…en la medida en la que sea una generación mejor preparada que la anterior y cuente con un

trabajo productivo

Hace una generación, el 9% de la población de 25-34 años en Corea tenía educación terciaria, hoy, casi el 60% de la población en ese grupo de edad la tiene. Pasó así del lugar 19° al 3° de la OCDE

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Can

ad

a

Ko

rea

Russia

n F

edera

tion1

Jap

an

New

Zeala

nd

Irela

nd

No

rway

Isra

el

Fra

nce

Belg

ium

Austr

alia

Un

ited

Sta

tes

Den

mark

Sw

ed

en

Fin

land

Sp

ain

Un

ited

Kin

gdom

Neth

erl

ands

Luxem

bo

urg

Sw

itzerl

an

d

Esto

nia

OE

CD

avera

ge

Icela

nd

Slo

ven

ia

Po

lan

d

Gre

ece

Germ

an

y

Hun

gary

Po

rtug

al

Mexic

o

Austr

ia

Italy

Ch

ile2

Slo

vak R

ep

ublic

Czech

Rep

ublic

Turk

ey

Bra

zil

%

55-64 year-old 25-34 year-old

Chart A1.3. Population that has attained at least tertiary education (2007)Percentage, by age group

1. Year of reference 20022. Year of reference 2004Countries are ranked in descending order of the percentage of 25-34 year-olds who have attained at least tertiary education.Source: OECD. Table A1.3a. See Annex 3 for notes (www.oecd.org/edu/eag2009).Statlink

(1) Educación

(2) Empleo productivo

Dos estrategias para invertir en juventuden el contexto de la crisis:

LA CRISIS…Si bien en esta ocasión la crisis no se genero en la región y no se generó una crisis financiera en la región, la caída de la producción ha sido importante

Fuente: WEO del FMI

Producto Interno BrutoVariación Anual Promedio

Para la América Latina el impacto se ha concentrado fundamentalmente en el sector real, y particularmente en por la caída en el comercio internacional

Fuente: OCDE Estudio Económico de México 2009

… y aunque comienza a haber indicios de recuperación económica, el impacto social

de la recesión será importanteFigure 1.2. Comparing unemployment rate trajectories during previous downturns and the current downturn

80

100

120

140

160

180

200

220

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Quarters elapsed since the beginning of the recession

1973:Q2 1979:Q2 1990:Q1

2000:Q2 2007:Q3 Projections

Comparación de la tasa de desempleo de la OCDE en crisis anteriores con la actual

Index base 100 = unemployment rate at the preceding business cycle peak (based on output gap), quarterly data

Source: OECD Employment Outlook 2009

En este contexto… hay prioridades:el capital humano trae un doble dividendo

Crecimiento del PIB per capita real y resultados de la prueba PISA 2006

(Source: OCDE Going for Growth 2009)

0 0.5 1 1.5 2

Políticas LaboralesTasa promedio de remplazo

Protección empleoSemanas de maternidad

Beneficios de cuidado infantilSoporte de Guarderías

Edad de retiroImpuesto implicito al trabajo

Horas de trabajo y sobretiempoPoliticas tributarias

Carga tributariaTasa marginal impositiva

Regulación de Mercados de ProductosGas

ElectricidadCarreteras

FerrocarrilesTransporte Aéreo

Servico PostalTelecomunicaciones

TodasApertura EconómicaRestricciones de IED

Tarifas Incentivos a la I+D

Subsidios impositivos a I+DSubsidios directos a I+D

Capital HumanoResultados en PISA

Promedio de escolaridad (16-24 años)

En 10 años0 2 4 6 8 10

En Estado Estático

Efecto promedio de una reforma de 10% en los ámbitos siguientes en el PIB per capitaPromedio de los países de la OCDE

De ahí la importancia de la educación…

Crecimiento del PIB per capita real y resultados de la prueba PISA 2006

(Source, Aghion 2009)

(2) educación

Source: OECD Mexico Economic Survey 2007

En las últimas dos décadas, Corea a cuadruplicado su PIB per capita, mientras que México…

Source: OECD ECO

…y América Latina

PIB per capita ajustado por paridad de poder de compraLogaritmos de cifras en dólares de 2005

Fuente: Banxico 2009, con datos de FMI y Penn World Table

En la era de la economía del conocimiento...“La mayor parte del incremento en los estándares de vida desde la revolución industrial ha sido consecuencia de la innovación. la creación de productos y servicios nuevos o mejorados ha sido por un largo tiempo el principal motor del crecimiento económico” (Going for Growth, OECD 2006)

Source: The Knowledge Economy, the Kam methodology and World Bank operations. Derek C. Chen and Carl J. Dahlman

Educación?

¿Qué políticas en materia de:

(1) énfasis en la calidad

Ciencias Matemáticas Lectura

Resultados de la Prueba PISA 2006 de Competencias en:

…solo así se cultiva y genera el talento

Resultados de la Prueba PISA 2006 de Competencias en:

Ciencias

Matemáticas

Lectura

…Comenzando por la escuela

*Conferencia de prensa de presentación de TALIS, Centro de la OCDE en México, Junio de 2009

• “El desarrollo económico comienza en el aula” Angel Gurría*

• Lo que no ocurre en la escuela y en el aula no ocurre en la educación

• Parte del problema de la educación en México, deriva del

GIGANTISMO del Sistema Educativo Mexicano:– Compleja y onerosa estructura de gestión– Procesos masivos, en consecuencia maestros y educandos son

números– Descentralización incompleta– Las escuelas tienen muy poca capacidad de decisión

El gran reto de elevar la calidad de la educación pasa por poner a

la escuela en el centro

Recomendaciones del Consejo Asesor OCDE-México

En México y América Latina hay relativamente bajos niveles de autonomía

escolar, en aspectos como:

… o como:

… y eso hace que no necesariamente se invierta en lo que se requiere en cada escuela

…pues para elevar la calidad, no pagar salarios, incluso si son mejores salarios

Gasto no salarial en educación y eficiencia educativa

…se requiere de buenas instalaciones

…e inversión en lo que potencia el aprendizaje

(2) Mantenerlos en educación

La deserción en secundaria erosiona gravemente el potencial del bono demográfico…

Estudiantes inscritos a los 15 años(2006)

…evitando la movilidad social, haciendo permanente la desigualdad

… y limitando seriamente sus posibilidades de obtener un empleo de calidad

Empleo productivo?

¿Qué políticas para la integración de los jóvenes a un

En general, los jóvenes tienen mayor riesgo de desempleo que los adultos…

… y son significativamente más vulnerables en las crisis

(1) Apoyar la transición escuela-empresa

(2) Capacitación en el trabajo y para el trabajo

...asegurarse que la oferta de capacitación empata con las necesidades de los jóvenes desempleados

...que provean asistencia personal a los poco capacitados

...que haga enfasis en la corresponsabilidad de obtener calificación para obtención de apoyos sociales y empleo

...prepare a los jóvenes para estar equipados para la recuperación

•

(3) Reforma laboral y políticas laborales activas

… que flexibilicen la contratación por periodos de tiempo reducidos y contratos de aprendiz

...reduzcan los costos de emplear jóvenes poco preparados

… que eviten discriminación

…incrementen el atractivo de la formalización del empleo

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

Turkey Mexico Poland Korea Czech Republic

Hungary Slovak Republic

OECD average

(a)

(Scale 0-6)

Regulation on temporary forms of employmentSpecific requirements for collective dismissal

Employment protection legislation index in selected countries, 2003

OECD Employment Outlook 2008 - ISBN 9789264046337 - © OECD 2008

(4) Enfocarse en dos grupos de especial riesgo: los entrantes poco

integrados…

… y los rezagados, pues si no están en la escuela ni en el trabajo, ¿dónde están?

En suma:

(1) Educación

(2) Empleo productivo

Invirtiendo en juventud

como estrategia

ante la crisis

José Antonio ArdavínDirector Interino

Centro de la OCDE en México para América Latina

Presentación disponible en

www.ocde.org.mx