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REPORTE NACIONAL

VICEMINISTERIO DE ASEGURAMIENTO NO CONTRIBUTIVO Y MOVILIDAD

SOCIAL

ENERO - JULIO 2013

Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Enero-Julio 2013

2

ÍNDICE DE CONTENIDOS

RESUMEN EJECUTIVO

BASE LEGAL VIGENTE

1. DEPURACIÓN BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSIONES. .... 6

2. BONOS Y PENSIONES ................................................................................................................... 7

3. BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA ............................................................................................. 11

4. PENSIONES ................................................................................................................................ 11

5. CRÉDITOS ................................................................................................................................... 13

6. COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR ................................................................................... 17

7. PUNTOS DE PAGO ..................................................................................................................... 19

8. REDES DE DESCUENTO .............................................................................................................. 25

9. SERVICIOS CIUDADANOS ........................................................................................................... 28

10. CORRESPONSABILIDAD ............................................................................................................. 31

11. TRANSFERENCIAS ...................................................................................................................... 39

12. PLAN FAMILIA ............................................................................................................................ 43

13. DESARROLLO DEL PORTAFOLIO DE EMPRENDIMIENTOS TIPO ................................................. 46

14. DIALOGO SOCIAL ....................................................................................................................... 50

15. GESTIÓN DE LA DAD .................................................................................................................. 54

____________________________________________________________________

Elaborado

Equipo Técnico de Procesamiento de Información de Usuarios, Aportes y Revisión, Directores y Asesores

Autorizado

Frenzel Apolo, Viceministro

Roberto Guevara, Subsecretario Mauricio Córdova, Subsecretario

Julio del 2013


3

RESUMEN EJECUTIVO

En julio 2013 se registran 1.749.312 personas habilitadas para el pago del Bono de Desarrollo

Humano (BDH) y Pensiones, las cuales están divididas de la siguiente manera: BDH 1.052.720,

Adultos Mayores 572.946 y Personas con Discapacidad 123.646.

Al mes de julio los núcleos de hogar que han sido excluidos del BDH y Pensiones son 23.537

personas donde del BDH corresponden 6.068, Adultos Mayores 11.939 y Personas con

Discapacidad 5.533.

Al mes de julio de 2013, se cuenta con 7.131 puntos de pago a nivel nacional. Los Créditos de

Desarrollo Humano (CDH) son parte fundamental de la Subsecretaría de Aseguramiento no

Contributivo, por lo cual se ha planteado monitorear los créditos otorgados con el apoyo de la

Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo.

En el periodo de enero a julio del presente año se han colocado 105.671 CDH a nivel nacional, de

los cuales el 77% han sido destinados a actividades de comercio, 19% a actividades de producción

agropecuaria y el 4% restante a otras actividades. Adicionalmente, el 59% de los créditos

colocados fue por medio del Banco Nacional de Fomento (BNF) y la diferencia fue colocada por la

Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS).

Al mes de julio de 2013, se cuenta con 7.131 puntos de pago a nivel nacional a través de los cuales

se ha efectuado el pago a 1.351.796 usuarios del BDH y Pensiones por un monto de USD

71.186.500. La plataforma transaccional del MIES trabaja con 9 concentradores de los cuales

BANRED tiene una participación del 49% seguido por EXSERSA (16%) y Pacífico (11%).

Las Redes de Descuento como parte del piso de protección social, actualmente brindan un servicio

que cuenta con la participación de 3 cadenas comerciales que otorgan descuentos a los usuarios

del BDH y Pensiones. El porcentaje de usuarios del BDH y Pensiones que acceden a este servicio es

del 7%1, en julio se registran 116.372 usuarios.

Para el servicio a la ciudadanía, se cuenta con Puntos de Atención, Información y Servicios (P.A.I.S.)

y el centro de llamadas en los cuales se ha dado atención a 135.017 usuarios y 80.190 llamadas

respectivamente.

Otro punto importante que tiene a su cargo este Viceministerio es la Cobertura de Protección

Familiar, la cual está encargada de entregar servicios exequiales, el pago del Bono de Desarrollo

Humano, Pensión para Adultos Mayores y Pensión para Personas con Discapacidad. Hasta el 25 de

julio se registran 1.738 fallecidos a nivel nacional, siendo la mayor incidencia el grupo de Adultos

Mayores ( 81%).

1 El 7% corresponde a la población de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones más las personas que integran el

Plan Familia.


4

Adicionalmente, se cuenta con el servicio de punto P.A.I.S, espacio de interacción y solución de

conflictos con los usuarios y usuarias de todos los servicios del MIES, con perspectiva de

constituirse en la ventanilla del sistema único de servicios sociales. En el mes de julio se han

atendido un total de 135.017 consultas en los puntos P.A.I.S.

En relación al tema de corresponsabilidad, se gestionó la obtención de la base de datos del

Ministerio de Educación (MINEDUC) para el cruce y análisis de los datos de los usuarios del BDH y

Pensiones a fin de determinar mecanismos de control de la corresponsabilidad. Con el análisis

preliminar se encontró un total de 2.369.176 registros, de los cuales 809.400 son registros de

estudiantes, correspondientes a 448.063 hogares del Bono de Desarrollo Humano.

Con respecto a la ejecución presupuestaria para el mes de julio, el desembolso para el BDH es de

USD 51.438.420 las transferencias a los Adultos Mayores alcanza el monto de USD 26.165.200 y a

las Personas con Discapacidad es de USD 38.800.340.

Por otro lado, la Coordinación General de Planificación, da a conocer los PROYECTOS

PLURIANUALES DE INVERSION 2014-2017 que han sido postulados para el ejercicio fiscal 2014,

entre los cuales se encuentra el proyecto de inversión para el Plan Familia “Inclusión social y

económica de las familias usuarias del Bono de Desarrollo Humano en condiciones de extrema

pobreza” con un monto de USD 52.590.327,16 y un plazo de ejecución de 4 años (2014 – 2017).

La Dirección Inclusión Económica y Promoción del Trabajo conjuntamente con la Coordinación

Zonal 4, han efectuado acciones para facilitar la capacitación de la población BDH y Pensiones

interesada en emprender en una actividad productiva. En este proceso, participan la Universidad

Técnica de Manabí y Escuela Politécnica Agropecuaria de Manabí. La capacitación está dirigida a

188 usuarios BDH de Crucita, Jaramijó, San Mateo y Calceta.

La Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social ha diseñado modelos de gestión sobre enfoques

de intervención que vincule a población vulnerable, considerando que estas líneas de trabajo son

actividades prioritarias, que permitirán dar continuidad a las estrategias de inclusión económica y

movilidad social.


5

BASE LEGAL VIGENTE

Mediante el Decreto Ejecutivo No. 1395 del 2 de Enero de 2013 expedido por Econ. Rafael Correa

Delgado, Presidente Constitucional de la República, publicado en Registro Oficial No. 870 el 14 de

Enero de 2013 se establece el ajuste al pago de la transferencia monetaria de USD 50 para los

habilitados del BDH y pensiones.

Mediante el Memorando No. MIES-SIEMS-2013-0032-M de 11 de marzo del 2013, la Subsecretaría

de Inclusión Económica y Movilidad Social presentó al VAMS, el informe técnico de Evaluación de

los criterios de determinación de las líneas de corte en el índice de Bienestar que permiten

Identificar la población Usuaria del BDH.

Mediante el Acuerdo Ministerial No. 197 de 28 de marzo de 2013 se define la movilidad social y

dispone; entre otras, excluir de la base de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano a los

y las titulares del BDH que se ubican dentro del rango de 36.59872 y 32.5, según el índice de

bienestar establecido en la Encuesta del Registro Social del Ministerio Coordinador de Desarrollo

Social (MCDS).

Mediante Decreto Ejecutivo No. 1517, del 15 de mayo de 2013, se dispuso la creación del Comité

Interinstitucional para la Erradicación de la Pobreza, el cual cuenta dentro de su conformación con

el/la Ministro/a de Inclusión Económica y Social o su delegado/a permanente.

Mediante Acuerdo Ministerial No. 213 del 30 de Abril del 2013, se dispone cumplir con el principio de corresponsabilidad en salud y educación a quienes reciban el Bono de Desarrollo Humano. Mediante Acuerdo Ministerial No. 220A, del 29 de mayo de 2013, se expidieron reformas a los

Acuerdos Ministeriales No. 72, del 27 de agosto de 2009; y, No. 169, del 28 de marzo de 2013.

Además se emitió la normativa respecto a la administración y ejecución del subprograma

“Cobertura de Protección Familiar”.

El Acuerdo Ministerial No. 220A del 29 de mayo de 2013 sustituye el artículo 4 del Acuerdo

Ministerial No. 00072 con fecha 27 de agosto de 2009 por la siguiente: "La Cobertura Mortuoria

consiste en el financiamiento, a través de una transferencia monetaria de USD 500 (QUINIENTOS

DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA) para gastos de sepelio en caso de

fallecimiento, de las personas habilitadas al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para

Adultos Mayores y Pensión para Personas con Discapacidad".

Mediante Convenio No.3 firmado el 24 de julio de 2013 entre la Secretaría Técnica de

Discapacidades y el Ministerio de Inclusión Económica y Social, se establece que dentro del marco

de sus competencias, coejecutarán el proyecto Misión Joaquín Gallegos Lara.


6

1. DEPURACIÓN DE LA BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSIONES.

1.1. Entidades que brindan información para exclusiones.

El Viceministerio realiza el respectivo cruce de información con las siguientes entidades:

Ministerio Coordinador del Desarrollo Social (Registro Social con previo cruce del Registro Civil).

CONADIS

Cobertura de Protección Familiar (fallecimiento de usuarios)

Joaquín Gallegos Lara.

ISSFA

ISSPOL

Ministerio de Finanzas (base de empleados públicos)

IESS

1.2. Exclusión de usuarios/as

Los núcleos de hogar que han sido excluidos del BDH y Pensiones para el mes de julio son

23.537 personas debido a la depuración de base de datos realizada con información de las

entidades antes mencionadas.

Tabla 1: Exclusiones por tipo de subsidio

Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios

Fuente: Bases de Datos VAMS

En el siguiente cuadro se pueden apreciar las exclusiones que ha realizado a la base de habilitados

al pago del Bono y Pensiones hasta el mes de julio de 2013.


7

Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones

(Enero a Julio 2013)

7.110 4.352

20.346

129.113

8.934 10.741

23.537

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio



Cabe anotar que el número de excluidos en el mes de Abril responde a la aplicación del Acuerdo

Ministerial No.000197 en su Art. 4 que establece las condiciones para la salida de los usuarios y

que fue expedido el 28 de Marzo del 2013.

2. BONOS Y PENSIONES

2.1. Personas Habilitadas por tipo de Subsidio

En el país se encuentran habilitadas 1.749.312 personas para pago de Bono y Pensiones, de las

cuales el 60% (1.052.720) corresponden a Núcleos de Hogar, 33% (572.946) son Adultos Mayores y

7% (123.646) son personas y niños con discapacidad. Conforme se muestra en el Gráfico.

Gráfico 2: Personas habilitadas por tipo de subsidio

1.052.720 572.946 123.646 BENEFICIARIOS

Madres Adultos Mayores Personas con Discapacidad



Las personas habilitadas están concentradas a nivel nacional en un 60% (1.041.000) en áreas

urbanas y en un 40% (708.312) en áreas rurales.


8

Gráfico 3: Personas habilitadas por área

1.041.000 60%

708.312 40%

Urbano Rural



El siguiente gráfico detalla la dinámica temporal por área de las personas habilitadas al pago del

BDH y pensiones en los últimos siete meses de 2013.

Gráfico 4: Dinámica temporal por área

759.752 760.118 753.127 716.415 664.824 713.837 708.312

1.157.040 1.157.710 1.147.9641.057.571 1.111.509 1.054.907 1.041.000

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio julio

Urbano Rural



La mayor concentración de personas habilitadas está en la región Costa, donde se ubican el 55%

de los habilitados. Por otra parte, las dos etnias más relevantes son los mestizos (65%), y los

indígenas (13%).

2.1.1. Personas habilitadas por Zona

Al mes de Julio del 2013, se encuentran 1.749.312 usuarios habilitados al Bono de Desarrollo

Humano y Pensiones, siendo la zona 5 (Babahoyo) la de mayor concentración con (25%), seguida

por la zona 4 (16%), lo cual tiene relación con las provincias Guayas y Manabí que mayor número

de usurarios.


9

Tabla 2: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zonas

Zona No Delimitada Total general

Zona No Delimitada 6.376

Zona 2 67.332

Zona 9 78.427

Zona 6 136.558

Zona 7 155.738

Zona 1 182.639

Zona 8 186.621

Zona 3 219.869

Zona 4 287.027

Zona 5 428.725

Total 1.749.312 Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios


El siguiente gráfico muestra el número de habilitados al pago del BDH y Pensiones clasificado por

zonas y tipo de subsidio.

Gráfico 5: Personas habilitadas al pago del BDH y pensiones por Zona

4.621

33.811

108.465

82.094

74.822

281.447

181.337

125.195

45.304

115.624

1.466

35.985

60.973

60.085

51.602

122.860

84.882

83.467

17.452

54.174

289

8.631

17.183

13.559

10.134

24.418

20.808

11.207

4.576

12.841

Zona No Delimitada

Zona 9 (Quito)

Zona 8 (Guayaquil)

Zona 7 (El Oro, Loja, Zamora Chinchipe)

Zona 6 (Azuay, Cañar, Morona Santiago)

Zona 5 (Bolivar, Guayas sin Guayaquil, Los Ríos, Galápagos, Sta. Elena)

Zona 4 (Manabí, Sto. Domingo)

Zona 3 (Cotopaxi, Chimborazo, Pastaza, Tungurahua)

Zona 2 (Napo, Pichincha sin Quito, Fco. Orellana)

Zona 1 (Carchi, Esmeraldas, Imbabura, Sucumbios)

Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zonas

MADRES ADULTOS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD




10

Tabla 3: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Provincias

PROVINCIA MADRES ADULTOS MAYORESPERSONAS CON

DISCAPACIDAD

TOTAL

GENERALGALAPAGOS 226 319 58 603

ZONA NO DELIMITADA 4.621 1.466 289 6.376

PASTAZA 6.196 2.390 690 9.276

ZAMORA CHINCHIPE 9.301 3.877 1.553 14.731

NAPO 11.058 3.123 1.538 15.719

FRANCISCO DE ORELLANA 14.666 3.571 1.436 19.673

MORONA SANTIAGO 15.069 4.795 1.386 21.250

CARCHI 12.168 9.695 1.743 23.606

SUCUMBIOS 18.139 5.178 2.196 25.513

CAÑAR 18.094 13.277 2.054 33.425

BOLIVAR 23.024 14.626 2.245 39.895

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 28.643 13.734 3.615 45.992

SANTA ELENA 30.384 12.594 3.572 46.550

IMBABURA 29.729 20.369 3.290 53.388

TUNGURAHUA 33.899 27.077 3.205 64.181

EL ORO 34.854 25.711 6.664 67.229

COTOPAXI 42.238 24.856 3.040 70.134

LOJA 37.939 30.497 5.342 73.778

CHIMBORAZO 42.862 29.144 4.272 76.278

ESMERALDAS 55.588 18.932 5.612 80.132

AZUAY 41.659 33.530 6.694 81.883

PICHINCHA 53.391 46.743 10.233 110.367

LOS RIOS 88.994 38.120 6.648 133.762

MANABI 152.694 71.148 17.193 241.035

GUAYAS 247.284 118.174 29.078 394.536

TOTAL GENERAL 1.052.720 572.946 123.646 1.749.312

2.2. Núcleos de Hogar (BDH)

Los Núcleos de Hogar habilitados para BDH están concentrados en el rango de edad de 18 a 39

años, suman un total de 626.092 núcleos de hogar que representan el 59%.

Gráfico 6: Núcleos de Hogar habilitadas para BDH por rango de edad

279.904

346.188

223.207

145.405

53.151

4.865

18 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 64 Mayor a 65



2.2.1. Hogares con niños entre 0 y 18 años

El mayor número de hogares (1.384.251) tiene hijos en el rango de edad entre 6 y 14 años, como

se muestra en el siguiente gráfico.

Gráfico 7: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad)


11

57.909 226.811

1.384.251

549.046

de 0 a 3 de 4 a 5 de 6 a 14 de 15 a 18 Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios


3. BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA Es la entrega de USD 240 al familiar responsable del cuidado de la persona con discapacidad

severa y profunda en situación crítica, a nombre del titular del derecho2. De momento el

Programa se encuentra a cargo de la Vicepresidencia, y el MIES se hace cargo de pagar los

servicios exequiales de los usuarios de este bono cuando fallecen. El número de habilitados al

pago del Bono JGL en el mes de julio 2013 asciende a 22.720.

Tabla 4: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia

Provincia Total Porcentaje

GALÁPAGOS 11 0%

ZAMORA CHINCHIPE 65 0%

SUCUMBIOS 279 1%

CARCHI 287 1%

NAPO 300 1%

ORELLANA 330 1%

MORONA SANTIAGO 377 2%

PASTAZA 394 2%

BOLÍVAR 438 2%

TUNGURAHUA 443 2%

COTOPAXI 448 2%

IMBABURA 450 2%

SANTA ELENA 614 3%

CAÑAR 682 3%

ESMERALDAS 699 3%

CHIMBORAZO 710 3%

SANTO DOMNGO DE LOS TSACHILAS 748 3%

AZUAY 1.028 5%

LOJA 1.243 5%

LOS RÍOS 1.439 6%

EL ORO 1.581 7%

MANABÍ 1.922 8%

PICHINCHA 3.799 17%

GUAYAS 4.433 20%

TOTAL 22.720 100% Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios


4. PENSIONES

4.1. Pensión para Adultos Mayores

Este servicio protege un nivel mínimo de consumo de las personas de 65 años de edad en

adelante, que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL y que no

2 Decreto Ejecutivo No.422 con fecha 15 de Julio del 2010


12

constan como usuarios de Bono JGL. Este servicio constituye un sistema de seguridad no

contributiva.

En el año 2013 se han otorgado Pensiones a 572.946 Adultos Mayores.

Gráfico 8: Adultos Mayores habilitados a julio 2013

(Periodos de Gobierno)



4.2. Pensión para Personas con Discapacidad

La Pensión se otorga a personas con 40% o más de discapacidad, determinado por el CONADIS.

Al igual que la Pensión para Adultos Mayores, se otorga actualmente a todas las personas que

presentan el grado de discapacidad determinado. Hasta la fecha existe un total de 123.646

habilitados, de los cuales 91.946 (74%) son adultos y 31.771 (26%) son niños.

Gráfico 9: Personas con discapacidades habilitadas al pago a julio 2013

(Periodos de Gobierno)




13

5. CRÉDITOS

5.1. Crédito de Desarrollo Humano

El CDH se entrega a la población en extrema pobreza (0-25.6), a todos los usuarios del BDH en

provincias de frontera y en las provincias de la Sierra Centro.

Se han otorgado desde enero a julio de 2013 un total un total de 105.671 créditos

concentrados en un 93% en los hogares BDH, el 6% son Adultos Mayores y el 1% son Personas

con Discapacidad.

Tabla 5: Créditos por tipo de subsidio y actividad

(Enero- Julio 2013)



De los créditos entregados, estos han sido destinados en 77% a actividades de comercio, 19% a

actividades de producción agropecuaria y el 4% restante a otras actividades.

Gráfico 10: Créditos por tipo de actividad económica

81.321 77%

19.976 19%

4.374

4%

COMERCIO PRODUCCION AGROPECUARIA OTROS Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios


Los beneficiarios del crédito están concentrados en un 61% en el rango de edad de 18 a 39 años,

como se muestra en el siguiente gráfico.


14

Gráfico 11: Beneficiarios del Crédito de Desarrollo Humano por rango de edad

29.895 34.391

20.481

11.853

5.701 2.801

503 26

18 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 a 89 más de 90



Adicionalmente, el 41% de los créditos colocados fue por medio del Banco Nacional de Fomento

(BNF) y la diferencia fue colocada por la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias

(CONAFIPS).

Gráfico 12: CDH colocados por Institución Financiera

62.863

59%

42.808

41%

BNF CONAFIPS



5.2. Nuevo Modelo de Operación Crédito de Desarrollo Humano (CDH)

A partir del 1 de julio del 2013, en el marco del nuevo modelo de asignación de crédito y de

acuerdo a la nueva política aplicada desde el Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social

(VAMS), se ha considerado necesario realizar la segmentación en la de entrega del Crédito de

Desarrollo Humano Individual (CDH) a personas que están en situación de extrema pobreza, es

decir línea de 0 a 25 puntos en el Registro Social.

Sin embargo, se ha considerado realizar una excepción en la entrega del CDH individual a la

población de la línea de corte de 25 a 32.37, usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones

con prioridad para las Provincias Amazónicas (Orellana, Pastaza, Napo, Sucumbíos Morona

Santiago y Zamora Chinchipe), Frontera Norte (Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos) y Proyecto

Hombro a Hombro (Sierra Centro: Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Bolívar y Cañar).


15

Esta decisión apuntala la finalidad principal del Crédito de Desarrollo Humano misma que es,

apoyar a las familias de bajos ingresos y de poca capacidad de endeudamiento mediante el acceso

al crédito y, con ello, mejorar sus condiciones de vida y garantizar un piso de consumo. De esta

manera se convierte en un instrumento para que, aquellos hogares en torno a la línea de pobreza

sean capaces de alcanzar una mayor movilidad social.

5.3. Colocación de Crédito de Desarrollo Humano Enero - Julio de 2013

El porcentaje mayor de colocación de crédito está en las provincias de Guayas 19.32%, Manabí

12,98%j y Los Ríos 8.90% consecutivamente, por un monto total de USD USD65´834,218.01.

Con la entrega de crédito se ha beneficiado a 105.671 usuarios del Bono de Desarrollo Humano y

Pensiones para Adultos Mayores y Personas con Discapacidad.

Tabla 6: Crédito de Desarrollo Humano por Provincias – Enero-Julio 2013

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No Contributivo

Fuente: Datos de DAD

5.4. Colocación de Crédito Julio 2013 por Operador y por Provincia

A julio de 2013, a través del operador público (Banco Nacional de Fomento) se entregaron 18.542

(61%) Créditos de Desarrollo Humano, por un monto de USD 11´109,508.62.


16

Las operadoras financieras de la economía popular y solidaria (Cooperativas), entregaron un total

de 11.991 (39%) Créditos de Desarrollo Humano, por un total USD 8´175,268.08.

Gráfico 13: Crédito por Operadora – Julio 2013



Tabla 7: Crédito de Desarrollo Humano por Operador y Provincia – Julio 2013



5.4.1. Análisis GPR

La meta definida en el GPR para el mes de julio es de 15.000 créditos, se ha entregado hasta la

fecha 30.533 créditos. Se sobrepasa en un 103.55% la meta establecida

Es importante precisar que con la aplicación del nuevo Modelo de Operación de Crédito se

deberán redefinir las metas GPR, este proceso se lo realizará realizar una vez concluido el primer

mes de operatividad.


17

6. COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR

A partir del primero de junio del 2013, se implementó el nuevo modelo de prestación de servicios

exequiales para los ciudadanos habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para

Adultos Mayores, Pensión para Personas con Discapacidad, el cual consiste en la entrega de una

transferencia monetaria por USD 500 a los familiares de las personas fallecidas, previa la

presentación de la documentación correspondiente.

La documentación es entregada por los familiares en los centros de atención a la ciudadanía a

nivel nacional y enviada a través del sistema a la matriz para la correspondiente gestión de pago.

El plazo límite para la entrega de la documentación es de 15 días posteriores a la defunción.

Tabla 8: Personas fallecidas por tipo de subsidio

(corte al 25 de Julio 2013)

Tipo de subsidio Total

ADULTO MAYOR 1413

MADRES 153

ADULTOS CON DISCAPACIDAD 95

JOAQUIN GALLEGOS LARA 68

MENOR CON DISCAPACIDAD 9

Total general 1.738



El siguiente gráfico detalla la tendencia de los fallecimientos en el período de enero a julio del

2013. El dato acumulado de fallecimientos del mes de julio es de 9.27, información con corte al 25

de julio.

Gráfico 14: Tendencia histórica de fallecidos

(Enero- Julio 2013)

ene feb mar abr may jun Jul

JOAQUIN GALLEGOS LARA 50 44 72 90 62 60 68

PERSONAS CON DISCAPACIDAD 113 118 91 115 103 113 104

MADRES 208 215 203 164 198 147 153

ADULTO MAYOR 1493 1333 1541 1509 1554 1344 1413

1000

1100

1200

1300

1400

1500

1600

1700

1800

1900

2000

Nú

me

ro d

e P

ers

on

as


Fuente: Base de DANC


18

Tabla 9: Personas fallecidas por Zona

(corte al 25 de Julio 2013)

Zona de planificación Provincia No. Fallecidos total CARCHI 27

ESMERALDAS 53

IMBABURA 63

SUCUMBIOS 12

NAPO 7

PICHINCHA 27

FRANCISCO DE

ORELLANA 12

COTOPAXI 77

CHIMBORAZO 83

PASTAZA 6

TUNGURAHUA 75

MANABI 234

SANTO DOMINGO

DE LOS TSACHILAS 39

BOLIVAR 39

GUAYAS 176

LOS RIOS 126

GALAPAGOS 0

SANTA ELENA 31

AZUAY 104

CAÑAR 35

MORONA

SANTIAGO 9

EL ORO 93

LOJA 86

ZAMORA

CHINCHIPE 18

Zona 8 GUAYAS 225 225

Zona 9 PICHINCHA 81 81

1738 1738

148

197

Zona 1

Zona 2

Zona 4

Zona 3

155

46

241

273

372Zona 5

Zona 6

Zona 7

Total Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios

Fuente: Base de DANC

6.1. Análisis GPR

En el periodo del 26 de junio al 25 de julio, se han gestionado 2.043 por lo que la ejecución queda

con 112,75 %. Es importante indicar, que con estos resultados, se ha recuperado el promedio de

casos reportados de forma diaria, llegando a un registro diario de 65 fallecimientos.

Para el mes de julio la meta definida por 31 días de servicio es de 1.812 casos registrados.


19

Tabla 10: Meta GPR de los Servicios Exequiales

(al 25 de Julio)

Servicios exequiales Metas GPRPorcentaje de

Cumplimiento

2.043 1,812 112,75%

Número de usuarios de BDH y pensiones que acceden a la plataforma

de servicios del MIES (Exequiales)

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias

Fuente: GPR de DANC

7. PUNTOS DE PAGO

7.1. Operación con la plataforma transaccional del MIES

Al mes de julio de 2013, se cuenta con 7.131 puntos de pago a nivel nacional, los mismos que

están distribuidos de la siguiente manera:

Gráfico 15: Puntos de Pago por Provincia

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos

Fuente: SIPPS

Con corte al 24 de julio, a través de los concentradores se realizó el pago a 1.351.796 usuarios del

BDH y Pensiones a nivel nacional, por un monto de USD 71.186.500.


20

Tabla 11: Pagos por concentrador3

CONCENTRADORUSUARIOS BDH

Y PENSIONES MONTO

RAPIPAGOS 4.132 220.400,00

FINANCOOP 17.329 912.700,00

RENAFIPSE 18.588 1.040.050,00

CODESARROLLO 59.768 3.139.600,00

COONECTA 99.307 5.233.150,00

ORM 131.596 6.963.600,00

BANCO DEL PACÍFICO 135.483 7.487.050,00

EXSERSA 215.114 11.345.250,00

BANRED 670.479 34.844.700,00

TOTAL CONCENTRADORES 1.351.796 71.186.500,00 Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios


De los pagos realizados durante el mes de julio del 2013, con corte al 24 de Julio del 2013, el

concentrador con mayor proporción corresponde al concentrador BANRED con el 49% de

participación, seguido por EXSERSA (16%) y Banco del Pacífico (11%).

Gráfico 16: Participación por Concentrador

0%1%

2%

4%

7%

10%

11%

16%

49%

RAPIPAGOS

FINANCOOP

RENAFIPSE

CODESARROLLO

COONECTA

ORM

BANCO DEL PACÍFICO

EXSERSA

BANRED



7.2. Denuncias

La información es procesada es a mes caído por lo que se reporta del mes de junio del 2013, en el

cual se han ingresado 1.227 denuncias. De acuerdo la tabla los concentradores que receptan el

mayor número de denuncias son: Banred con el 74% registra el mayor porcentaje de denuncias

3Concentrador: Provee la interconexión de la plataforma transaccional del MIES y el acceso a la base de datos, a las Instituciones

Financieras Privadas, Públicas o Populares y Solidarias afiliadas, agencias o sucursales, asociadas a la cabeza de red, para que procedan con el pago a los usuarios.


21

realizadas en los puntos de atención, información y servicios, seguido de Excersa se recepta 11%

de denuncias y de Representaciones Ordoñez y Negrete (ORM) 4%.

Tabla 12: Denuncias por concentrador

CONCENTRADOR # DENUNCIAS

BANRED 912

EXCERSA 136

ORM 50

PACIFICO 44

COOP. CODESARROLLO LTDA. 34

RENAFIPSE 28

RED TRANSACCIONAL COOPERATIVA 18

FINANCOOP 5

TOTAL: 1227 Elaborado por: Dirección de Operaciones

Fuente: SIPPS- Denuncias

De acuerdo al siguiente gráfico, de los concentradores que receptan los casos, el mayor número

denuncias provienen de Banco de Guayaquil (Concentrador BANRED) con el 74,33%, el cual

registra el mayor porcentaje de denuncias en relación al mayor número de cobros realizados por

los usuarios de Bono de Desarrollo Humano a nivel nacional, en los agentes no financieros

denominados "Bancos del Barrio" de dicha Institución Bancaria, seguido de Excersa con el 11,08%

de denuncias y ORM el 4.07%.

A continuación se presenta un cuadro resumen de las denuncias presentadas por concentrador.

Gráfico 17: Porcentaje de denuncias por concentrador

Elaborado por: Dirección de Operaciones


La mayor proporción de denuncias recibidas provienen de la zona 8 ( Guyaquil) y la zona 5 (

Babahoyo).


22

Tabla 13: Denuncias por Zona

Zona de planificación Provincia # de Denuncias Total

CARCHI 0

ESMERALDAS 17

IMBABURA 3

SUCUMBÍOS 10

NAPO 6

PICHINCHA 9

ORELLANA 9

COTOPAXI 13

CHIMBORAZO 41

PASTAZA 2

TUNGURAHUA 48

MANABÍ 76

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILLAS 17

BOLÍVAR 6

GUAYAS 97

LOS RÍOS 100

GALÁPAGOS 1

SANTA ELENA 30

AZUAY 21

CAÑAR 19

MORONA SANTIAGO 0

EL ORO 6

LOJA 11

ZAMORA CHINCHIPE 1

Zona 8 GUAYAS- GUAYAQUIL 558 558

Zona 9 PICHINCHA - QUITO 126 126

1227 1227

30

24

Zona 7

Total

104

93

234

40

18

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

Zona 5

Zona 6



Si analizamos la gráfica siguiente rankeado por las 10 primeras instituciones financieras mas

representativas, podemos observar que el Banco de Guayaquil (BANRED) es el que más causas de

denuncia genera en los puntos de atención, en un número de 747 (61%) denuncias, situación que

se identifica por los cobros regulares de los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano en los

Bancos del Barrio.


23

Gráfico 18: Reporte de denuncias por Instituciones Financieras



7.3. Denuncias solucionadas

Durante el mes de junio se han ingresado 1227 denuncias las cuales al momento se encuentra

enviadas a los concentradores para requerir los comprobantes de pago y proceder a la verificación

respectiva en un plazo de 21 días, las denuncias solucionadas al mes de junio registradas son 324,

corresponden a aquellas que se receptaron de la plataforma de BANRED como se puede observar

en el siguiente gráfico.

Gráfico 19: Número de denuncias solucionadas



De acuerdo a la siguiente gráfica, los concentradores que presentan denuncias solucionadas

durante el mes de junio son: BANRED con 273 casos y COOP. CODESARROLLO con 51. Las

instituciones financieras que no presentaron comprobantes de pago se les realizará descuento por

malla, con el objetivo de recuperar los dineros del estado, debido a que los comprobantes no han

sido remitidos en el plazo contractual o por no disponer de dicho documento que avaliza el cobro

por parte de usuario BDH y Pensiones.


24

Gráfico 20: Porcentaje de Denuncias Solucionadas por concentrador



El mayor número denuncias solucionadas se concentra en el cantón de Guayaquil (105) seguido

por La Libertad (18) y Quito (15).

Gráfico 21: Denuncias solucionadas por Cantón



7.4. Análisis GPR

Es importante indicar que el sistema mediante el cual se ha receptado y gestionado las denuncias hasta el mes de junio es manual, lo que implica que las denuncias que se recibieron durante el mes de junio en un número de 1.227 son gestionadas en el mes de julio. Una vez que los concentradores reportan los comprobantes de pago y las denuncias que se verifican y se presentan estadísticamente como solucionadas. En el mes de junio se reportan 324 denuncias


25

solucionadas que corresponden a las denuncias ingresadas del mes anterior o inclusive meses anteriores dependiendo de la gestión del concentrador que ya no depende del proceso por ser una gestión interna del concentrador que tiene un plazo de 21 días para remitir los comprobantes.

Tabla 14: GPR - Denuncias

META GPR PERIOCIDAD EJECUTADO

73% Mensual 26,40%

Denuncias solucionadas


8. REDES DE DESCUENTO

El Programa Socio Ahorro ha brindado el beneficio a 116.372 usuarios en el mes de julio y generó un monto de compra de USD 2.650.214,72; así pues se identifica que la cadena con mayor cobertura de atención es Supermercados TÍA S.A., quien atiende al 69% de los usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones en el mercado. Las personas habilitadas para BDH reciben un 8% de descuento en sus compras de alimentos en la Red Socio Ahorro.

Tabla 15: Servicios de la Red de Descuentos

CADENA # BENEFICIARIOS # COMPRAS MONTO ($)

AKI S.A 22.685 35.145 611.360,68

MI COMISARIATO S.A. 13.304 23.421 351.511,97

TIA S.A. 80.383 130.441 1.687.342,07

TOTAL GENERAL 116.372 189.007 2.650.214,72

DATOS POR CADENA JULIO 2013

Elaborado por: Dirección de Operaciones - Redes de Descuento


Gráfico 22: Servicio de la Red de Descuento con corte a 26 Julio de 2013

AKI S.A

MI COMISARIATO S.A.

TIA S.A.

TOTAL GENERAL

22.685

13.304

80.383

116.372

35.145

23.421

130.441

189.007

611.360,68

351.511,97

1.687.342,07

2.650.214,72

DATOS POR CADENAS JULIO 2013

MONTO COMPRAS BENEFICIARIOS




26

Un total de 116.372 usuarios han accedido al servicio de la Red de Descuento hasta Julio de 2013. Como evidencia, el siguiente gráfico muestra que las provincias con mayor participación en compras en las redes de comercialización asociadas son Guayas (47.783) y Manabí (33.496).

Gráfico 23: Usuarios del Servicio de la Red de Descuento Julio 2013

Carchi

Zamora Chinchipe

Chimborazo

Loja

Bolivar

Pastaza

Tugurahua

Napo

Orellana

Azuay

Cañar

Cotopaxi

Imbabura

Santo Domingo

Pichincha

El Oro

Esmeraldas

Los Rios

Santa Elena

Manabi

Guayas

TOTAL GENERAL

3

89

94

237

278

279

307

318

321

338

520

712

1.177

1.780

3.233

5.637

5.834

7.132

7.362

33.496

47.783

116.930

USUARIOS POR PROVINCIA



Hasta Julio de 2013, los usuarios del BDH y Pensiones han realizado 189.007 compras al hacer uso

del servicio de la Red de descuento.


27

Gráfico 24: Compras realizadas por Provincia Julio 2013

Carchi

Zamora Chinchipe

Chimborazo

Loja

Bolivar

Pastaza

Tugurahua

Napo

Orellana

Azuay

Cañar

Cotopaxi

Imbabura

Santo Domingo

Pichincha

El Oro

Esmeraldas

Los Rios

Santa Elena

Manabi

Guayas

TOTAL GENERAL

4

114

132

354

370

422

429

438

470

476

732

991

1.564

2.390

4.571

9.150

8.922

11.035

12.207

54.748

79.488

189.007

COMPRAS REALIZADAS POR PROVINCIA



El siguiente gráfico indica la identificación de uso del servicio mediante zonas a nivel nacional

hasta el mes de Julio de 2013.

Gráfico 25: Compras realizadas por Provincia Julio 2013

7.014

1.577

1.392

35.276

33.061

858

5.963

29.494

2.295

116.930

10.490

2.219

1.974

57.138

54.558

1.208

9.618

48.542

3.260

189.007

154.080,49

46.786,56

32.713,50

770.996,19

742.994,00

19.653,56

138.556,76

686.578,69

57.854,97

2.650.214,72

TOTAL ZONA 1

TOTAL ZONA 2

TOTAL ZONA 3

TOTAL ZONA 4

TOTAL ZONA 5

TOTAL ZONA 6

TOTAL ZONA 7

TOTAL ZONA 8

TOTAL ZONA 9

TOTAL ZONA GENERAL

UTILIZACIÓN DEL SERVICIO A NIVEL ZONAL

MONTO COMPRA BENEFICIARIO




28

9. SERVICIOS CIUDADANOS

Los servicios ciudadanos están compuestos por los Puntos de Atención Información y Servicios

(P.A.I.S.) y el centro de llamadas4.

9.1. Puntos de Atención Información y Servicios

La Dirección de Operaciones dentro de sus procesos contempla el Control y Seguimiento a

territorios, a través de los Puntos P.A.I.S, quienes desarrollan un conjunto de actividades para dar

a conocer a los ciudadanos sus derechos los recursos existentes y los procedimientos sobre los

servicios del VAMS.

Como se observa en el grafico el número de Trámites de Consulta de atención a los usuarios a

nivel nacional fue de 135.017, donde se registra una mayor incidencia en los trámites que

corresponden al "CDH”.

Gráfico 26: Trámites de Consulta

1

1

6

7

10

26

47

53

63

68

86

113

137

284

369

553

631

648

818

921

1020

1395

1864

2327

3237

3496

4355

16711

17351

20963

57456

Califica - Habilitado al pago

Aliméntate Ecuador

Desnutrición Cero MSP

Atención de correos de la ciudadanía

Atención de correos del Registro Social

Bono de Emergencia

Bloqueo de tarjetas

Información de Tarjetas Mies Bono Rápido

MIDUVI - Bono de la Vivienda

RED de Protección Solidaria

Pendiente de encuesta RS y habilitado al pago

Red Complementaria de Servicios de Salud (Ex PAP)

Denuncia de ciudadano que no debe cobrar el BDH o Pensiones

Discapacitado no cumple requisitos CONADIS

En espera de encuesta del Registro Social

Jefe de familia cobra bono

Corresponsabilidad

Datos errados en el Registro Social

Consulta BDH en línea de mortuoria

Misión Manuela Espejo - Bono Joaquín Gallegos Lara

Pensionista afiliado a IESS - ISSFA o ISSPOL

Reclamos

Posible habilitado BDH o PA para el siguiente mes

Cobertura exequial

Seguro de vida

Problemas de Pago

No posee encuesta

No Califica

Información general

Califica - Habilitado al pago

CDH

TRAMITES DE CONSULTAJulio 2013

Elaborado por: Dirección de Operaciones - Control y Seguimiento


*En el gráfico el trámite "No Califica" corresponde a los usuarios que dejaron de percibir el Bono para formar parte del

Plan Familia.

A continuación el siguiente gráfico describe el tipo de trámites de reclamos que se realizaron

durante el mes de julio que suman un total de 2.392.

4 Informe de la Dirección de Operaciones.


29

Tabla 16: Trámite de Reclamos

10

14

108

145

217

224

466

1748

Desvinculación de cédulas

Suspensión Temporal o Habilitación de Pago

Cambio de Representante

Correción de Subsidio

Trámite Denuncia BDH

Habilitación al pago

Corrección de datos personales

Depuración del BDH

TRAMITES DE RECLAMOSJulio 2013

Elaborado por: Dirección de Operaciones - Control y Seguimiento


9.1.1. Centro de llamadas

La atención a la ciudadanía a través del centro de llamadas tiene la finalidad de brindar

información a las personas que tengan consultas o requerimientos relacionados con los

programas y servicios que administra el Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y

Movilidad Social.

A continuación se presentan los datos globales de atención del mes de julio del año 2013.

9.1.2. Servicio Centro de llamadas - BDH

El siguiente gráfico muestra las solicitudes receptadas por el servicio de Centro de llamadas

relacionadas al BDH con corte al 25 julio. Del total 83.323 de llamadas ingresadas por consultas del

BDH, 80.190 son llamadas atendidas, que equivale al 97%.

Gráfico 27: Campaña BDH

97%

2%

% contestacion

% de abandonos

Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT

Fuente: CNT

El siguiente gráfico muestra la tendencia del tráfico de llamadas relacionadas al BDH.


30

Gráfico 28: Servicio de centro de llamadas - BDH

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

IVR

Demanda

Aceptados

Abandonos


Fuente: CNT

9.1.3. Servicio Centro de llamadas - CDH

La siguiente tabla muestra las solicitudes receptadas por el servicio de centro de llamadas durante

el mes de julio 2013 relacionadas al CDH. Del total 119.089 de llamadas ingresadas por consultas y

asignación de turnos del CDH, 105.569 son llamadas atendidas, que equivale al 96%.

Gráfico 29: Campaña CDH

96%

4%

% contestacion

% de abandonos


Fuente: CNT

El siguiente gráfico muestra las llamadas relacionadas al CDH.


31

Gráfico 30: Servicio de centro de llamadas -llamadas CDH

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

IVR

Demanda

Aceptados

Abandonos


Fuente: CNT

10. CORRESPONSABILIDAD

La Dirección de Corresponsabilidad, en base al Acuerdo Ministerial N° 213 de fecha 30 de abril de 2013, inició la elaboración del instructivo para su aplicación, para lo cual llevó a cabo reuniones internas en el Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social e interinstitucionales con el Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Educación; Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano; a partir del 21 de mayo del 2013. El instructivo será de aplicación nacional y de manera obligatoria a los usuarios/as titulares del BDH y su núcleo familiar conformado por niños/as y adolescentes de 0 a 18 años de edad, usuarios de la Pensión para Adultos Mayores y Pensión para niños, niñas y personas con discapacidad y tiene como objetivo:

Establecer los mecanismos para la aplicación de sanciones al incumplimiento de la corresponsabilidad.

Definir el proceso para la verificación del cumplimiento de la corresponsabilidad de las familias, así como de entrega y procesamiento de la información.

Definir responsabilidades de los actores que intervienen en el proceso de corresponsabilidad.

Cabe señalar que el documento borrador de instructivo se ha ido modificando constantemente con los aportes que han realizado las instituciones en función de su competencia en los ámbitos de cada una de las condicionalidades establecidas. Para la realización de este informe se han realizado varias reuniones con la Asesoría Jurídica del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social (VAMS) a quien se le ha solicitado realizar las observaciones oportunas y los aportes correspondientes; así como también por parte de la Dirección Jurídica del MIES. Por otra parte, se recibió aportes de MIES-Proyecto de Erradicación de Trabajo Infantil (Subsecretaria de Protección Especial); en donde conjuntamente se define el proceso para el control de la Corresponsabilidad.


32

10.1. Cruce de base de dato MINEDUC-BDH

Durante las reuniones mantenidas con el Ministerio de Educación se pudo confirmar que esta institución se encontraba lista para realizar un primer ejercicio del cruce de base de datos del BDH y MINEDUC. El objetivo de este primer ejercicio era determinar la validez y consistencia de información con respecto a los datos observados, y así realizar los distintos cruces que permitan identificar a las familias usuarias del BDH con niños en edad escolar. El MINEDUC entregó una base de datos con un total de 2.369.176 registros, de los cuales 809.400 son registros de estudiantes con cédulas de sus padres que se encuentran como titulares del Bono de Desarrollo Humano. La siguiente tabla describe el número de familias de madres y padres (448.063) que al menos tienen un hijo en la base del BDH y que se encuentra registrado como estudiantes en la base del MINEDUC. El número de estudiantes registrados que tienen madres o padres como usuarios del BDH corresponde a 809.400 estudiantes.

Tabla 17: Usuarios BDH vs. Estudiantes del MINEDUC

Familias

No. Usuarios BDH con

al menos un niño

( estudiante)

Nro. Estudiantes con

madre/padre usuario

BDH

Madres 438.161 793.866

Padres 9.902 15.534

Total 448.063 809.400


Fuente: Bases de Datos VAMS - MINEDUC

De la base de datos final sólo 260.612 estudiantes poseen cédulas y pertenecen a familias usuarias BDH. Un dato que salta a la vista y que debe ser analizado es que 4.898 estudiantes se encuentran en el rango de 18 a 65 años, lo que corresponde al (2%) aproximadamente del total de la población analizada.

Tabla 18: Estudiantes por rango de edad

Rango Edad Nro. Estudiantes

de 1 a 5 14.356

de 6 a 16 227.142

de 17 a 18 14.216

de 19 a 21 3.844

de 22 a 30 896

de 31 a 65 158

Total 260.612



La siguiente información muestra el número de estudiantes de los cuales no se pudo obtener información debido a que la insuficiencia de cédulas que representan el 82% del total de la población.


33

Se denota que la provincias que carece de cédulas de padres o madres para el cruce de información es Galápagos en un 100% seguida por Los Ríos con un 18% y Pastaza con un 6%.

Gráfico 31: Estudiantes sin información de cédulas

0%

0%

0%

0%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

2%

2%

2%

2%

2%

3%

3%

4%

4%

5%

6%

8%

100%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

ORELLANA

TUNGURAHUA

COTOPAXI

ZAMORA CHINCHIPE

MORONA SANTIAGO

CAÑAR

Zona No Delimitada

NAPO

PICHINCHA

CHIMBORAZO

AZUAY

EL ORO

IMBABURA

LOJA

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS

BOLIVAR

SUCUMBIOS

CARCHI

ESMERALDAS

SANTA ELENA

GUAYAS

MANABI

PASTAZA

LOS RIOS

GALAPAGOS



Existe una concentración de estudiantes matriculados en la sierra alcanzando un 60% frente a un 40% de estudiantes de la costa. Se debe tomar en cuenta que la base entregada aún no está completa pues no tiene toda la información de los estudiantes de régimen costa cargados.

Gráfico 32: Estudiantes de Hogares BDH Matriculados por tipo de régimen

Elaborado por: DC - Procesamiento de Información de Usuarios


Como se puede observar en la siguiente tabla la provincia de Pichincha es la que tienen una mayor cantidad de estudiantes pertenecientes a familias usuarias del BDH que se encuentran matriculados, seguida por Esmeraldas y Azuay.


34

Tabla 19: Estudiantes matriculados por provincia y nivel de estudio

Provincia Bachillerato Básica Inicial Total

PICHINCHA 6.366 68.468 3.453 78.287

ESMERALDAS 4.449 51.415 2.829 58.693

AZUAY 3.981 48.975 1.950 54.906

CHIMBORAZO 4.439 45.604 2.873 52.916

MANABI 2.852 45.758 4.246 52.856

LOJA 4.943 42.272 1.264 48.479

COTOPAXI 3.953 39.470 901 44.324

EL ORO 3.605 36.009 2.456 42.070

GUAYAS 1.821 37.345 2.358 41.524

TUNGURAHUA 4.125 35.093 263 39.481

IMBABURA 2.771 34.946 1.691 39.408

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 2.029 26.636 1.953 30.618

LOS RIOS 685 26.145 1.904 28.734

SUCUMBIOS 2.311 23.100 1.598 27.009

ORELLANA 1.793 22.988 1.317 26.098

BOLIVAR 2.306 19.956 1.152 23.414

CAÑAR 1.950 18.459 1.182 21.591

MORONA SANTIAGO 1.364 18.941 950 21.255

NAPO 1.830 17.251 1.906 20.987

ZAMORA CHINCHIPE 1.459 13.987 869 16.315

SANTA ELENA 540 14.422 851 15.813

CARCHI 1.451 12.137 885 14.473

PASTAZA 565 7.395 463 8.423

Zona No Delimitada 116 1.577 33 1.726

TOTAL 61.704 708.349 39.347 809.400 Elaborado por: DC - Procesamiento de Información de Usuarios


En el siguiente gráfico se puede observar que del total de estudiantes de familias usuarias del Bono de Desarrollo Humano el 88% está cursando la educación básica mientras sólo el 7% cursa el bachillerato. Esta información es relevante pues nos permite también observar que un alto porcentaje posiblemente de las familias usuarias del BDH no cumplirían la corresponsabilidad en educación (bachillerato), y un presupuesto podría ser que no existen instituciones educativas que provean de ese servicio en esas zonas.

Gráfico 33: Estudiantes de Hogares BDH matriculados

Bachillerato

8%

Básica

87%

Inicial

5%


Fuente: Bases de Datos VAMS - ME


35

Las provincias de Manabí y Pichincha tienen una mayor cantidad de estudiantes en educación inicial frente a las demás provincias. Se debe tomar en cuenta que recién hace dos años el Ministerio de Educación está incorporando este servicio en sus sistema.


en educación inicial

33

263

463

851

869

885

901

950

1.152

1.182

1.264

1.317

1.598

1.691

1.904

1.906

1.950

1.953

2.358

2.456

2.829

2.873

3.453

4.246

ZONA NO DELIMITADA

TUNGURAHUA

PASTAZA

SANTA ELENA

ZAMORA CHINCHIPE

CARCHI

COTOPAXI

MORONA SANTIAGO

BOLIVAR

CAÑAR

LOJA

ORELLANA

SUCUMBIOS

IMBABURA

LOS RIOS

NAPO

AZUAY


GUAYAS

EL ORO

ESMERALDAS

CHIMBORAZO

PICHINCHA

MANABI

Estudiantes de hogares BDH Matriculados en Educación Inicial



La provincias con mayor número de estudiantes en educación básica pertenecientes a una familia usuaria del BDH so Pichincha con 68.468, Esmeraldas con 51.415, Azuay con 48.975 y Manabí 48.975.


36


en educación básica

1.577

7.395

12.137

13.987

14.422

17.251

18.459

18.941

19.956

22.988

23.100

26.145

26.636

34.946

35.093

36.009

37.345

39.470

42.272

45.604

45.758

48.975

51.415

68.468

Zona No Delimitada

PASTAZA

CARCHI

ZAMORA CHINCHIPE

SANTA ELENA

NAPO

CAÑAR

MORONA SANTIAGO

BOLIVAR

ORELLANA

SUCUMBIOS

LOS RIOS


IMBABURA

TUNGURAHUA

EL ORO

GUAYAS

COTOPAXI

LOJA

CHIMBORAZO

MANABI

AZUAY

ESMERALDAS

PICHINCHA

Estudiantes de hogares BDH Matriculados en Educación General Básica



Como se puede observar en el gráfico anterior, las provincias con mayor cantidad de estudiantes cursando el bachillerato son: Pichincha con 6.366, Loja con 4.943, Esmeraldas con 4.449 y Chimborazo con 4.439. Como se mencionó en párrafos anteriores, podríamos tener un bajo cumplimiento de corresponsabilidad, pero seguramente debido a la baja oferta existente de este servicio. Esto debería ser corroborado con el Ministerio de Educación de acuerdo a la georeferenciación que poseen de los centros educativos y de acuerdo a la residencia de las familias usuarias del BDH.


37


en bachillerato

116

540

565

685

1.364

1.451

1.459

1.793

1.821

1.830

1.950

2.029

2.306

2.311

2.771

2.852

3.605

3.953

3.981

4.125

4.439

4.449

4.943

6.366

ZONA NO DELIMITADA

SANTA ELENA

PASTAZA

LOS RIOS

MORONA SANTIAGO

CARCHI

ZAMORA CHINCHIPE

ORELLANA

GUAYAS

NAPO

CAÑAR


BOLIVAR

SUCUMBIOS

IMBABURA

MANABI

EL ORO

COTOPAXI

AZUAY

TUNGURAHUA

CHIMBORAZO

ESMERALDAS

LOJA

PICHINCHA

Estudiantes de hogares BDH Matriculados en Bachillerato



Información relevante y conclusiones:

La base de datos del MINEDUC está incompleta, no tiene toda la información del régimen

costa cargada.

La Información que consta en el siguiente informa solo puede ser tomada como

referencial, más no como información para la toma de decisiones.

El acceso a educación básica es casi universal.

El acceso a educación inicial y bachillerato aún es muy bajo, lo cual podría generar

problemas al condicionar la recepción del BDH al cumplimiento de esta condicionalidad.

10.2. Taller de socialización del Instructivo de Corresponsabilidad

Los días 10 y 11 de julio la Dirección de Corresponsabilidad realizó taller nacional para socializar y recibir aportes sobre la aplicación del instructivo, así como también proponer la implementación de una matriz, a ser aplicada en territorio, con la finalidad de obtener información veraz y oportuna sobre los usuarios del BDH que acceden a los servicios MIES (Desarrollo Infantil) CIBV-


38

CNH. La información proporcionada en la matriz, será considerada dentro del GPR de la Dirección y de territorio. El objetivo se cumplió, la metodología participativa utilizada logró SENSIBILIZAR a los participantes en la responsabilidad familiar y la corresponsabilidad del Estado. Las zonas en su mayoría consideran que este instructivo aporta en el cumplimiento de nuestra política de corresponsabilidad, la estructura planteada es adecuada para operativizar la aplicación de este instructivo, tres de las zonas mencionan que no es operativo, ya que es necesario la definición de roles y la aplicación adecuada de políticas en Salud e instrumentos metodológicos y procesos de intervención para el territorio. Sobre la priorización de condicionalidad en la zona mencionan que todas las condicionalidades que se plantean en el instructivo son las necesarias ya que se garantiza el cumplimiento del principio de corresponsabilidad en Salud, Educación, Trabajo infantil , Vivienda. Como propuesta se establece que es necesaria una campaña de comunicación y sensibilización dirigido a familias usuarias del BDH, capacitación a técnicos CIBV y CNH, estrategia comunicacional interinstitucional entre otros. Se sugiere que el instructivo se defina luego del pilotaje. Que se incorpore la información del expediente del niño al sistema. Además de establecer lineamientos o procedimientos nacionales en base a las realidades locales. Ante la propuesta de implementación de la matriz, las/los técnicos/as zonales SP5, SP7 y de Desarrollo Infantil, representantes de las 9 zonas entregaron sus aportes y sugerencias. Como propuesta se determino: Revisar e incorporar los aportes y observaciones realizadas por los participantes, consensuar con las diferentes instancias nacionales y zonales. Ejecutar un pilotaje de la matriz en los servicios de desarrollo Infantil (CIBV y CNH) de cada zona propuestos por los participantes, y elaborar un cronograma para su ejecución. En cumplimiento a los compromisos de la mesa de Corresponsabilidad, se acordó invitar al Ministerio de Salud Pública para socializar los programas y líneas de acción con respecto a la Promoción en salud sobre los temas de Alimentación y nutrición materno-infantil, Atención en Adolescentes. ENIPLA-MIES, presentó sus líneas de acción sobre Salud Sexual y Reproductiva, y validó los productos comunicacionales que se utilizará en la primera visita de PLAN FAMILIA. La Dirección de Participación, participó con la aplicación de la metodología de cine-foro sobre corresponsabilidad social “La mancha de grasa”. Como propuesta se determina: la revisión de la propuesta y definición de cronograma para la ejecución de eventos de sensibilización con la metodología de cine foro y otra que cada territorio considere válida. Enviar el plan y cronograma para ser aprobado por la Dirección de Corresponsabilidad y tramitar la transferencia de recursos económicos para su ejecución.


39

10.3. Construcción de Material Informativo Sobre Corresponsabilidad

La Dirección de Corresponsabilidad, conjuntamente con la Dirección de Comunicación, trabaja para la elaboración de un material difusivo (trípticos), sobre las condicionalidades de la Corresponsabilidad. Así como también con la elaboración de un material educomunicacional dirigido a las familias usuarias del BDH. El material consiste en la elaboración de una radio novela sobre temas de Corresponsabilidad como : Educación, Vivienda, Salud sexual y reproductiva, Erradicación del trabajo infantil; Además de, sensibilizar con respecto a lo que es la corresponsabilidad, beneficios que resultan de cumplir la corresponsabilidad intrafamiliar, Cómo interviene el estado con distintos servicios a los que los beneficiarios del bono pueden acceder como derecho; Por qué es importante que luego de todo este proceso el estado controle el acceso de la población a estos servicios. Todo esto adaptado al lenguaje, hábitos y costumbres de la población objetivo.

10.4. Guía de Intervención de Corresponsabilidad

La Dirección de Corresponsabilidad, conjuntamente con la Dirección de Familia, presentan una guía denominada “Guía de Intervención de Corresponsabilidad” que tiene como propósito ofrecer al/ a la trabajador/a social, información detallada sobre los 15 minutos de intervención sobre corresponsabilidad, durante la primera visita domiciliaria de las familias usuarias del BDH, propuesta en el marco del Plan Familia, con el fin de promocionar el cumplimiento de las corresponsabilidades, criterios y adscripción para las alertas y selección, así como el desarrollo de la actividad durante la intervención. Así mismo, se describe una síntesis relacionada con la promoción del cumplimiento de las corresponsabilidades establecidas en el Acuerdo 213, mismas que deben ser fortalecidas de acuerdo a las alertas que el/la Trabajador(a) Social detecte, en cuanto al incumplimiento de corresponsabilidades de la familia usuaria del BDH. Cabe indicar que la finalidad de este proceso es Fomentar una cultura ciudadana en la población usuaria del BDH que contribuya al ejercicio de sus derechos, aportando al acceso a los servicios del Estado, y promoviendo el cumplimiento de sus deberes en el entorno familiar y comunitario, que permita fortalecer sus capacidades y generar mayores oportunidades para alcanzar la movilidad social. Así como también, fortalecer las competencias de las y los trabajador/a sociales, con respecto a la promoción del cumplimiento de las corresponsabilidades, estableciendo la metodología de intervención al final de la primera visita domiciliaria establecida en el Plan Familia.

11. TRANSFERENCIAS

La Dirección de Transferencias se encarga de planificar y ejecutar los procesos de pago de las

transferencias monetarias.

Con referencia a los indicadores de cumplimiento del GPR, la Dirección de Transferencias tiene el

objetivo de mantener en forma eficiente la ejecución de pagos a los usuarios del BDH y Pensiones,

mediante procesos de reembolso y acreditación en cuenta y los servicios exequiales mediante el

pago individual por proveedor.


40

11.1. Transferencias a usuarios del BDH

Los cambios solicitados con fecha 05 de Abril, de las programaciones de las metas, periodos y

presupuestos, fueron ajustados a partir de mayo. La ejecución presupuestaria decreció a USD

48.289.455 con la disminución de la línea de la pobreza. Esta modificación asegurará el monitoreo

real de las metas de ejecución y cumplimiento.

Este indicador es estable sostenido y no presenta situaciones críticas que requieran

modificaciones.

Tabla 20: Transferencias a usuarios del BDH

Período Meta GPR

Resultado de ejecución

del Período

Porcentaje de

Cumplimiento

Enero 54.554.955 54.970.445 100,76%

Febrero 54.554.955 54.338.425 99,60%

Marzo 54.554.955 52.488.530 96,21%

Abril 54.554.955 59.704.220 109,44%

Mayo 48.289.455 50.678.400 104,95%

Junio 48.289.455 47.689.250 98,76%

Julio 48.289.455 51.569.150 106,79%

363.088.185 371.438.420 Elaborado por: Dirección de Transferencias

Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF

11.2. Transferencias a Adultos Mayores

Este indicador es estable sostenido y no presenta situaciones críticas o que requieran

modificaciones. El desembolso de las transferencias realizadas para Adultos Mayores alcanza el

monto de USD 26.165.200 para el mes de julio.

Tabla 21: Transferencias a Adultos Mayores

Período Meta GPR


del Período

Porcentaje de

Cumplimiento

Enero 26.080.183 26.664.845 102,24%

Febrero 26.080.183 26.354.770 101,05%

Marzo 26.080.183 25.226.125 96,73%

Abril 26.080.183 29.167.790 111,84%

Mayo 26.080.183 26.764.850 102,63%

Junio 26.080.183 25.854.350 99,13%

Julio 26.080.183 26.165.200 100,33%

182.561.278 186.197.930 Elaborado por: Dirección de Transferencias



41

11.3. Transferencias a Personas con Discapacidad

Este indicador es estable sostenido y no presenta situaciones críticas o que requieran

modificaciones. Las transferencias realizadas a las Personas con Discapacidad alcanza el monto

de USD 5.994.550 al mes de julio.

Tabla 22: Transferencias a las Personas con Discapacidad

Período Meta GPR


del Período

Porcentaje de

Cumplimiento

Enero 5.328.524 5.230.725 98,16%

Febrero 5.328.524 5.407.445 101,48%

Marzo 5.328.524 5.000.660 93,85%

Abril 5.328.524 5.896.560 110,66%

Mayo 5.328.524 5.648.600 106,01%

Junio 5.328.524 5.621.800 105,50%

Julio 5.328.524 5.994.550 112,50%

- 37.299.668 38.800.340

Elaborado por: Dirección de Transferencias


11.4. Transferencias a pagos de servicios exequiales

El subprograma CPF realizó un cambio en el modelo de atención desde el mes de julio de

2013, lo que da origen a este indicador. El indicador provee ejecutar USD 1,000,000.00 en

forma mensual, desde julio a diciembre, sin embargo su ejecución alcanza niveles demasiado

bajos, debido a que número de expedientes ingresados no es el programado.

Tabla 23: Transferencias a pagos de servicios exequiales

Período Meta GPR


del Período

Porcentaje de

Cumplimiento

Enero - - 100,00%

Febrero - - 100,00%

Marzo - - 100,00%

Abril - - 100,00%

Mayo - - 100,00%

Junio 1.000.000 287.420 24,24%

Julio 1.000.000 656.105 65,61%

2.000.000 943.525 Elaborado por: Dirección de Transferencias


Por este motivo este indicador se debe modificar en meta, período y valor para así lograr

controlar el verdadero nivel de cumplimiento.

11.5. Pago prima seguros

El sistema de seguros estuvo en vigencia hasta el 31 de mayo de 2013 y se liquidará en

septiembre, es por esta razón que no hay ejecución en el mes de julio. El monto desembolsado

para el pago de la prima de seguro hasta la fecha es de USD 8.797.091,52.


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Tabla 24: Pago prima seguros

Período

Meta GPR

Acumulada

Resultado de Ejecución

del Período Acumulado

Porcentaje de

Cumplimiento

Enero 2.004.912 2.004.912 100,00%

Febrero 4.009.824 4.010.902 100,03%

Marzo 6.014.735 4.975.011 82,71%

Abril 7.014.735 6.952.146 99,11%

Mayo 7.014.735 8.797.092 125,41%

Junio 7.014.735 8.797.092 125,41%

Julio 7.014.735 8.797.092 125,41%


Fuente: Reporte de Ejecución de la ESIGEF

En este modelo, su ejecución está relacionada con la liquidación del servicio que prestaba su

anterior operador.

11.6. Pago por comisiones a los concentradores vía reembolso

Su objetivo es mantener el oportuno pago de comisiones por transferencias realizadas para pago

de BDH y Pensiones, vía reembolso, mediante pago a switches concentradores. El total

desembolsado para el pago en comisiones desde enero hasta julio de 2013 es de USD

3.193.166,32.

Tabla 25: Pago comisiones concentradores vía reembolso

Período

Meta GPR

Acumulada



Porcentaje de

Cumplimiento

Enero 625.922 506.923 80,99%

Febrero 1.251.844 1.246.624 99,58%

Marzo 1.877.767 1.252.375 66,69%

Abril 2.503.689 1.749.918 69,89%

Mayo 2.983.689 2.210.061 74,07%

Junio 3.463.689 2.764.710 79,82%

Julio 3.943.689 3.193.166 80,97%



11.7. Pago por Comisiones a los Concentradores Vía Acreditación

El propósito es mantener en forma oportuna el pago de comisiones por transferencias vía

acreditación en cuenta Banco Central del Ecuador. El monto al que asciende el pago por

comisiones vía acreditación bancaria es de USD 88.871,72 hasta julio de 2013.


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Tabla 26: Pago comisiones concentradores vía acreditación en cuenta

Período

Meta GPR

Acumulada



Porcentaje de

Cumplimiento

Enero 12.500 11.374 91,00%

Febrero 25.000 23.548 94,19%

Marzo 37.500 36.736 97,96%

Abril 50.000 49.698 99,40%

Mayo 62.500 62.844 100,55%

Junio 75.000 76.050 101,40%

Julio 87.500 88.872 101,57% Elaborado por: Dirección de Transferencias


12. PLAN FAMILIA

La Dirección de Familia, a partir del 2 de julio ha coordinado el levantamiento de la información

socioeconómica del Registro Social, la cual se inicio con la participación del personal contratado

para el acompañamiento familiar que contempla el Plan Familia, el proceso incluyo la participación

de 380 profesionales. En este proceso se ha coordinado con el Ministerio de Coordinación de

Desarrollo Social los temas referentes a perdidas de equipo, novedades de personal, reportes de

productividad, se debe indicar que el proceso ha marchado conforme a las planificación definida

con el Ministerio Coordinador.

La Dirección de Familia para viabilizar la ejecución del convenio de cooperación suscrito por la

señora Ministra con la Universidad Pablo Olavide de España, generó una propuesta con productos

y cronograma de actividades de la ejecución del mismo, en el mismo sentido se generó la

propuesta para la implementación de las Unidades de Trabajo Social en territorio que se

convertirían en el servicio de asistencia social de Primer Nivel que facilitaría la vinculación de las

familias a otros servicios de segundo nivel o especializados.

Igualmente se ha articulado con las Coordinaciones Zonales del MIES y la Dirección de Talento

Humano el proceso de contratación de 100 trabajadoras sociales adicionales que en calidad de

Servidoras Públicas 1, se vincularán al Plan Familia a partir del mes de agosto, no ha sido posible

finiquitar el mismo en virtud que no se ha perfeccionado la transferencia de los recursos previstos

para este efecto por parte del Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social.

12.1. Metas GPR

La propuesta para la reformulación del GPR de la Dirección, está siendo analizada desde la Coordinación General Estratégica. Esta propuesta fue socializada a la Dirección de Seguimiento y Planificación considerando que la aprobación del Estatuto Orgánico por Procesos tomará un tiempo más extenso del previsto.

12.2. Elaboración de la Propuesta del Servicio de Acompañamiento Familiar.

La Dirección de Familia, ha generado la propuesta técnica para la implementación del servicio de

acompañamiento familiar, a fin de institucionalizar el mismo dentro de la estructura de servicios

que provee el MIES e incluir la misma en el Estatuto Orgánico por Procesos.


44

La propuesta plantea el servicio de acompañamiento familiar como un instrumento para promover

la movilidad social en los núcleos familiares en extrema pobreza usuarios del Bono de Desarrollo

Humano a través de procesos de apoyo psico-social para el fortalecimiento de la estructura

familiar y sus vínculos con el entorno, la generación y fortalecimiento de capacidades a través de

la comunicación y el acceso a servicios para la consolidación de un piso de protección social, en el

marco del cumplimiento de sus corresponsabilidades.

El apoyo Psico-Social a la forma de aproximación que permite a la familia y al profesional de

acompañamiento que trabaja con ellas, a iniciar un proceso de construcción para la solución

conjunta de las dificultades del núcleo familiar mediante una intervención que toma en cuenta el

contexto de la familia y su entorno.

Este servicio se dotará, a nivel Distrital, a través del contacto personalizado y profesionalizado

entre el técnico de acompañamiento familiar de cada distrito y familias en extrema pobreza que

reciben el Bono de Desarrollo Humano, mediante visitas domiciliarias durante cada año de

acuerdo a lo que establezcan las normas y metodologías que la Dirección de Familia desarrolle

para este efecto. El acompañamiento se brindará en los domicilios de las familias focalizadas o, en

su defecto, en su entorno más próximo.

El contacto familiar a través de visitas domiciliarias, permitirá a los profesionales de

acompañamiento familiar conocer las condiciones psicosociales y socio-económicas del núcleo

familiar, sus capacidades y fortalezas; permitiendo a través de las mismas identificar casos de

riesgo, crisis familiares y vulnerabilidades en los hogares visitados.

El objetivo de este acompañamiento es promocionar las capacidades de los integrantes de los

núcleos familiares en extrema pobreza que reciben el BDH a través del acceso a servicios provistos

por el Estado; del mismo modo, el acompañamiento busca modificar las dinámicas familiares que

promuevan la vulneración de derechos para generar y reportar alertas a servicios especializados.

12.3. Propuesta de Operativización del convenio UPO.

La Soc. Doris Soliz Carrión, en su calidad de Ministra de Inclusión Económica y Social y la

UNIVERSIDAD PABLO DE OLAVIDE, a través de su Rector D. Vicente C. Guzmán Fluja, acordaron

durante la visita de la señora Ministra al Reino de España, ciudad de Sevilla en el mes de junio del

2013, establecer las condiciones de la colaboración de las partes para el desarrollo del proyecto

I+D+i “Sistema Único de Servicios Sociales en el Ecuador: Modelos de Organización e Intervención

Social” que comporta los siguientes componentes específicos:

Proceso de Investigación-acción para el desarrollo de un modelo desconcentrado de servicios sociales en los distritos de gestión del MIES desde la perspectiva teórica del acompañamiento para la intervención social.

Desarrollo de un componente de capacitación y sensibilización enfocado en la gestión de calidad y calidez de los servicios de atención y acompañamiento familiar.

Propuestas de innovación en procesos y normativas para el desarrollo de una Ley de Sistema Único de Servicios Sociales, en la República del Ecuador.


45

El referido acuerdo contempla el aporte académico y profesional de la Universidad Pablo Olavide

conjuntamente con profesionales del MIES, para la generación de investigaciones, metodologías,

pilotajes de servicios y propuestas de reformas normativas que permitan implementar las políticas

públicas definidas por el MIES, para la implementación del mismo, se genero una propuesta de

implementación del mismo, la misma que contempla las estrategias, cronogramas, y detalle de los

productos a obtenerse, los cuales constan en el detalle adjunto:

1. Diseño y pilotaje de un modelo desconcentrado de servicios sociales en los distritos de gestión del MIES desde la perspectiva teórica del acompañamiento para la intervención social, que contribuya a los siguientes aspectos: a) el Buen Vivir de las personas que requieren de los servicios de atención y acompañamiento del MIES; b) la reducción de las desigualdades sociales y de género, de manera específica a lo referido en el Art. 333 de la Constitución ecuatoriana, c) la atención y acompañamiento con calidad y calidez para población de atención prioritaria, y, d) la generación de circuitos de consumo, producción y/o actividades de soporte a los servicios de atención y acompañamiento, que generen ingresos autónomos y sostenibles que contribuyan a la movilidad social para la salida de la pobreza de grupos de mujeres del BDH.

2. Diseño y validación los estándares de calidad, normas técnicas y protocolos de las Unidades Distritales de Servicios Sociales.

3. Proyecto de Ley y Reglamento de Servicios Sociales, generado en base a un proceso de construcción participativa dentro del cual se incorpora el modelo desconcentrado diseñado y piloteado con base a la cooperación con la UPO.

4. Caracterización psicosocial de los usuarios de los servicios del MIES y su percepción sobre la calidad y calidez de los servicios.

5. Diseño y validación de un modelo de gestión de calidad y calidez de los servicios de atención y acompañamiento familiar.

6. Seguimiento, monitoreo y evaluación de la ejecución del pilotaje de la implementación del modelo de gestión y atención desconcentrado de unidades de servicios sociales y acompañamiento familiar para familias en extrema pobreza en los Distritos Jama Pedernales y Quito, Distrito Sur.

Se ha convocado a reuniones a las Unidades de Planificación, Financiero, Jurídico y Relaciones

Internacionales para efectuar las reformas presupuestarias que permitan viabilizar los

compromisos institucionales asumidos por el instrumento en referencia.


46

Tabla 27: Levantamiento del Registro Social

Levantadas Completas Porcentaje

Ejecución MCDSLevantadas Completas

Carchi Tulcán 258 167 65% 178 Sin información 53% 338 240

Esmeraldas Esmeraldas 1,464 827 56% 830 Sin información 45% 1846 1680

Imbabura Ibarra 1,114 886 80% 864 Sin información 65% 1324 1080

Sucumbíos Nueva Loja 409 256 63% 299 Sin información 64% 464 360

Cotopaxi Latacunga 944 640 68% 1563 726 71% 1027

Chimborazo Riobamba 2175 1284 59% 1950 1412 78% 1801

Tungurahua Ambato 1545 644 42% 2667 1017 60% 1776

Pastaza Puyo 248 133 54% 325 163 47% 352

Manabí 2941 634 22% 3769 3137 83% 3924

Santo Domingo 702 518 74% 697 527 76% 849

Bolivar 373 223 60% 253 68% 372

Guayas 5123 1014 20% 2141 75% 2842

Los Ríos 1849 504 27% 1746 72% 2410

Santa Elena 1061 570 54% 750 78% 957

ZONA 7 2585 724 28% 3221 2319 71% 3276

ZONA 8 Guayas Guayaquil 4912 1014 21% 1427 994 70% 6,950

ZONA 9 Pichincha Quito 1244 584 47% 1322 729 55% 2400

Meta Meta MIESPorcentaje

Ejecución MIES

ZONA 1

ZONA 3

ZONA 4

ZONA 5

ENCUESTAS MCDS ENCUESTAS MIESDistritoProvincia Zona

Elaborado por: Dirección de Familia

Fuente: Dirección Familia- Información consolidada al 23 Julio

13. DESARROLLO DEL PORTAFOLIO DE EMPRENDIMIENTOS TIPO

En el país la ganadería es una de las formas de uso de la tierra más comunes. Las condiciones

topográficas y climáticas ha originado que las regiones costa y amazónica se especialicen en la

producción de carne. La región sierra se ha dedicado a la producción de leche por tal razón, es en

la sierra donde se han multiplicado gran cantidad de pequeñas queseras, privadas y comunitarias.

Según información recabada en la Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua

(ESPAC) realizada por Instituto Nacional de Estadísticas y Censos- INEC, durante el 2010 la tasa

anual de crecimiento del Ganado Vacuno fue de 1,1% a nivel nacional. Adicionalmente se

determinó que la región Sierra es la que cuenta con mayor cantidad de ganado con un 50,2% del

total nacional, seguida por la Costa con 37,2% y el Oriente con 12,6%. En el mismo contexto, se

establece que en términos de crecimiento, la región Oriental fue la más relevante con 2%,

superando la tasa de la Sierra que fue del 2,1%. En cambio, la Costa presentó un decrecimiento de

0,7%.


47

Respecto a la Producción de Leche, la ESPAC determina que la región Sierra es la que más aporta

con un 75,9%, seguido de la Costa con el 15,4% y el Oriente con el 8,7%. En relación al promedio

de litros de leche por vaca, la región que más se destaca es la Sierra con 6,2 ltrs/ vaca, debido

principalmente a la gran cantidad de ganado lechero presente y a pastos cultivados y naturales

que sirven para su alimentación. La región Oriental ocupa el segundo lugar en con 4,3 ltrs/vaca,

seguido por la región Costa con 3,2 ltrs/vaca. En el gráfico se esquematiza la información.

Gráfico 37: Vacas Ordeñadas y Producción de Leche 2010

Fuente: Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua (ESPAC)

Se ha determinado que la producción de leche y carne es un sector sensible en la economía del

país, debido a que muchas familias dependen de esta actividad económica, caso similar ocurre con

los Beneficiarios del Bono que presentan un alto índice de créditos en esta actividad por tal motivo

es necesario realizar un análisis de la evolución de la misma. Para esta tercera evaluación

cualitativa de seguimiento a los emprendimientos sostenibles existe un registro de 125

emprendimientos los cuales evidencian un monto de inversión de USD 64823. Los

emprendimientos a los cuales se han hecho seguimiento se encuentran en las provincias de

Pichincha, Azuay, Imbabura, Chimborazo, Tungurahua, Bolívar, Cotopaxi, Carchi Loja y Cañar.

Tabla 28: Emprendimientos por provincia

CANTÓNN° DE

EMPRENDIMIENTOSMONTO TOTAL %

Pichincha 55 25838 40%

Azuay 28 21515 33%

Imbabura 13 5338 8%

Chimborazo 9 3344 5%

Tungurahua 6 3137 5%

Bol ívar 5 1958 3%

Cotopaxi 4 1552 2%

Carchi 2 989 2%

Loja 2 746 1%

Cañar 1 406 1%

TOTAL 125 64823 100% Fuente: base del CDH otorgado a la población usuarios/as del BDH y Pensiones

Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo


48

La siguiente muestra el tipo de CDH entregados a los emprendimientos con el respectivo monto

otorgado. Se observa que el crédito grupal es aquel que se ha otorgado en una mayor proporción

con un 53.6% (67 emprendimientos), con un monto de USD 30.638, seguidos por los créditos a

asociativos e individuales que suman un total de 46,4% del total de emprendimientos.

Tabla 29: Emprendimientos por tipo de crédito

N° DE

EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL

Grupal 67 30638

Individual 35 15854

Asociativo 23 18331

Total 125 64823

TIPO DE

EMPRENDIMIENTO

ESTADO DEL CRÉDITO

Fuente: base del CDH otorgado a la población usuarios/as del BDH y Pensiones


Las mujeres han realizado 116 emprendimientos (92.4%), cuyo monto corresponde a USD 59.885,

mientras que los hombres han desarrollado 9 emprendimientos con un monto de USD 4.938.

Gráfico 38: Emprendimiento por Sexo



En cuanto a la auto-identificación étnica, el 62, 4% de los emprendimientos corresponden a

mestizos, seguido de indígenas con el 23,2% y en menor proporción a los blancos montubios y

mulatos.

Tabla 30: Emprendimientos por autoidentificación étnica

N° DE

EMPRENDIMIENTOSMONTO TOTAL

Blanco 78 42288

Indígena 29 14254

Mestizo 6 2695

Montubio 5 1289

Mulato y Negro 5 1707

S/N 2 1590

Total 125 64823

AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA

ESTADO DEL CRÉDITO

Fuente: base del CDH otorgado a la población usuarios/as del BDH y Pensiones Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo


49

La información que se detalla en el siguiente, presenta las operadoras financieras que han

trabajado, y otorgado, el CDH a los emprendimientos analizados. Se observa que la institución que

ha colocado mayor número de CDH, para el emprendimiento en lácteos es la CFN, con un 97%,

mientras que el BNF es la segunda operadora financiera, pero tanto los CDH como el monto

entregado son muchos menores.

Gráfico 39: Emprendimientos por tipo de Operadora Financiera



En resumen, los CDH, a los cuales se ha realizado el seguimiento se dedican en su totalidad a la

producción de lácteos, por tanto es necesario explotar esta potencialidad con la finalidad que

puedan generar mayores ingresos para sus hogares. Según datos empíricos los productores de

lácteos en estudio poseen una baja capacitación por tanto, se debería propiciar que las

instituciones del estado coadyuven al mejoramiento de estas capacidades. La sostenibilidad de los

emprendimientos se lo debe concebir como proceso por tal motivo la medición y seguimiento de

los mismos debe ser continuo.

5.1. Articulación Intersectorial

La Dirección Inclusión Económica y Promoción del Trabajo conjuntamente con la Coordinación

Zonal 4, han efectuado acciones para facilitar la capacitación de la población BDH y Pensiones

interesada en emprender en una actividad productiva. En este proceso, participan la Universidad

Técnica de Manabí y Escuela Politécnica Agropecuaria de Manabí. La capacitación está dirigida a

188 usuarios BDH de Crucita, Jaramijó, San Mateo y Calceta. El compromiso de las instituciones

educativas consiste en proporcionar talleres y asistencia técnica en los siguientes temas: Creación

de Pequeños Negocios, Confección Textil y Crianza y Manejo de Animales Menores.


50

Tabla 31: Vocaciones Productivas de los 188 Participantes

CONFECCIÓN TEXTIL

CREACIÓN DE

PEQUEÑOS

NEGOCIOS

CRIA Y MANEJO DE

ANIMALES MENORES

JARAMIJÓ 20 35 33

SAN MATEO 18 17 0

CRUCITA 7 23 0

CALCETA 0 35 0

TOTAL 45 110 33

CANTONES

NÚMERO DE PARTICIPANTES POR TEMA DE CAPACITACIÓN


14. DIALOGO SOCIAL

En cumplimiento de las orientaciones establecidas por la Subsecretaría de Inclusión Económica y

Movilidad Social, la Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social ha diseñado modelos de

gestión sobre enfoques de intervención que vincule a población vulnerable, considerando que

estas líneas de trabajo son actividades prioritarias, que permitirán dar continuidad a las

estrategias de inclusión económica y movilidad social.

14.1. Externalización del servicio de alimentación para los CIBVS

Los Centros Infantiles del Buen Vivir CIBVS son instancias del MIES que se encargan de la

protección, alimentación y educación de niños/as de 0 a 3 años, a través de dos modalidades: a)

Administración directa por parte del MIES y; b) En convenio con entidades ejecutoras como GAD’s,

Fundaciones, y otras organizaciones de la sociedad civil.

Mediante Resolución Ministerial se dispone que a partir de enero de 2013, se externalice el

servicio de alimentación en los CIBVS, con este proceso se establece que la preparación de

alimento se lo realice fuera de los CIBVS bajo el cumplimiento estricto de la normativa institucional

para atender las necesidades nutricionales de las niñas y niños.

Por lo expuesto, la DDAS plantea un modelo de gestión genérico para la implementación de

externalización del servicio de alimentación a los CIBV, contando con un proceso de arranque,

cuyos pasos previos son: Identificación de emprendedores, formación jurídica de la Asociación,

proceso contractual con proveedor, y determinación de la viabilidad económica inicial, deben

cumplirse como puntos de partida para el proceso.

El modelo adicionalmente establece el accionar para la puesta en marcha de la unidad de negocio;

es decir, se genera un proceso en donde el financiamiento apoya la creación e implementación del

emprendimiento; también se destaca una estrategia transversal de fortalecimiento y

acompañamiento en todo el proceso, en donde la articulación con otros actores es fundamental

para el logro de los resultados.

Esta propuesta ha tenido un proceso de validación en el Despacho Ministerial, y Viceministerio,

para ser aplicado, en primera instancia con los Gobiernos Parroquiales, y más adelante se


51

implementará en los Centros Infantiles Emblemáticos que está construyendo el MIES,

definiéndose el apoyo directo de los técnicos de esta Dirección para la incubación de la propuesta

en cualquier territorio

Gráfico 40: Propuesta de Intervención- Externalización Servicios de Alimentación CIBVS

Elaborado por: Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social

14.2. Competitividad Territorial: Dinamización del territorio a lo largo de

las rutas del tren.

"El Ferrocarril Ecuatoriano" está en un proceso de recuperación, como parte del Patrimonio e

Identidad Ecuatoriana, rehabilitando todas sus antiguas Estaciones y pasando de transporte de

masa a nuevo punto turístico, para redescubrir los viejos y auténticos pueblos que van de la Costa

al Páramo5.

Conforme a las reuniones de trabajo mantenidas entre autoridades y técnicos del MIES y

Ferrocarriles del Ecuador Empresa Pública FEEP, se han tratado las temáticas de cooperación

factibles entre ambas entidades, a fin de trabajar conjuntamente en la implementación del

Proyecto Conciencia Social Sobre Rieles (destinado para grupos de atención prioritaria como son

adultos mayores, población usuaria del BDH, personas con discapacidades, entre otros) a nivel

nacional, con el fin de alcanzar y mejorar el Buen Vivir a lo largo del Corredor Turístico Ferroviario.

En virtud de lo expuesto, la DDAS diseña una propuesta de intervención para dinamizar el

territorio a lo largo de las rutas del tren, a fin de contribuir al desarrollo socio económico del país,

a través del fortalecimiento de actividades productivas y turísticas, este Modelo de gestión

considera como punto de partida la caracterización territorial, los esquemas de organización de

unidades de negocio, el diseño de modelo de negocio tipo por territorio y los procesos de

5Los trenes turísticos recorren las siguientes rutas: Sendero de Arrozales, Nariz del Diablo, Machachi Festivo, Avenida de los Volcanes,

Camino al Boliche, Paramo Infinito, Tren de la Libertad, Baños del Inca, Tren del Hielo; y, Sendero de los Ancestros


52

transferencia, acuerdos y alianzas estratégicas para captación de mercado; en lo que corresponde

a la implementación; se considera la priorización de los emprendimientos, el proceso de

financiamiento que apoye la creación e implementación de la unidad de negocio, seguido de la

generación de capacidades y la ejecución de un piloto, lo que da como resultado la dinamización

del territorio a través de circuitos productivos, adicionalmente se incluye como parte del

fortalecimiento del modelo , la conformación de asociaciones o cooperativas productivas en

donde se incluya a la población interviniente a procesos de aseguramiento, ejecutando la

articulación con otros actores para el cumplimiento del proceso, bajo un esquema de seguimiento

y evaluación como parte fundamental para el logro de los resultados.

Gráfico 41: Propuesta de Intervención - Ruta del Tren


14.3. Articulación con mercado y generación de valor agregado en

producción de cerdos con población BDH de Los Ríos.

Como parte de la estrategia de inclusión económica para los usuarios del BDH, esta Dirección

diseñó un proyecto de emprendimiento en la producción de cerdos, que se implementará en el

Sector de Catarama, provincia de Los Ríos, identificando las potencialidades productivas de la

población objetivo de la zona, en este contexto, se han mantenido reuniones con empresas

privadas para articularlos como mercado estable, en la comercialización del producto; y, con las

Universidades de la Provincia, para que a través de sus Unidades de vinculación con la

colectividad, apoyen con estudiantes y profesores, tanto en talleres, pasantías y prácticas pre

profesionales, con miras a desarrollar y dar acompañamiento técnico a los emprendimientos

creados con la población BDH.


53

14.4. Articulación en territorio para procesos de inclusión económica

En el mes de julio se mantuvo reuniones de trabajo con los Técnicos VAMS de las Coordinaciones

Zonales 4, 5, 7, 8 y 9, a fin de trabajar conjuntamente en la identificación de las oportunidades

productivas, infraestructura productiva potencial o subutilizada y focalizar grupos de potenciales

emprendedores BDH.

En las reuniones se trabajó en la definición de una hoja de ruta implementada en el mes. que

consideraba la hoja de ruta, como aspecto básicos

Como resultado de esta agenda se ha detectado que algunas zonas tienen identificado grupos de

potenciales emprendedores BDH que necesitan créditos y asociaciones productivas anteriormente

intervenidas por el IEPS a las que se podría fortalecer.

14.5. Estrategia de Comunicación

Con la finalidad de informar y sensibilizar a la opinión pública sobre el accionar institucional,

ubicación y servicios brindados por la Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social, a

través de productos comunicacionales informativos e innovadores que faciliten el conocimiento y

posicionamiento de los servicios y programas de inclusión económica, esta Dirección diseñó la

propuesta del Plan de comunicación de inclusión económica.

14.6. Análisis GPR:

Dentro de la nueva reestructura de este Viceministerio, la Dirección de Diálogo y

Acompañamiento Social redefine su accionar, para lo cual, se solicitó la reformulación al GPR

2013, planteando indicadores y metas para el período de transición; sin embargo, dos de los

indicadores (1.5 y 1.6) no se han reformulado, por lo que el avance de cumplimiento, actualmente

se visualiza en rojo.

En lo específico, del indicador 1.5, la meta en el período al mes de julio es 0, sin embargo, por ser

un indicador de reporte mensual y acumulativo nos da un porcentaje de cumplimiento del 20,28%,

como se observa en la en la tabla.

Tabla 32: Indicador de metodologías de diálogo

No. Meta del períodoMeta

acumulada

Resultado

acumulado

Porcentaje de

cumplimiento

1.5 0 5000 1014 20,28%

Número de usuarios del BDH participando en diálogos sobre acompañamiento a la corresponsabilidad

en temas de salud, educación y otras temáticas relacionadas con la gestión de servicios del MIES.


Fuente: GPR Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social


54

El indicador 1.6, tiene el mismo comportamiento que el anterior, la meta del periodo al mes de

julio es 0, sin embargo, al ser éste un indicador de reporte mensual y acumulativo, su porcentaje

de cumplimiento marca en rojo, ya que el avance de la meta en el periodo de enero a junio es del

23,96%, como se puede ver en la tabla.

Tabla 33: Indicador de mecanismos de diálogo

No. Meta del período Meta acumuladaResultado

acumulado

Porcentaje de

cumplimiento

1.6 0 5000 1198 23,96%

Número de usuarios participando en diálogos para emprendimientos individuales y

colectivos del sector de la Economía Popular y Solidaria en temas de fortalecimiento,

acceso a recursos productivos y seguimiento para la inclusión económica.


Fuente: GPR Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social

Se espera tener la aprobación en la redefinición del GPR, la misma que se enmarca en la nueva

lógica institucional, a fin de concentrar el proceso de inclusión económica a través de la Gestión de

los emprendimientos, ubicación de mercados y financiamiento.

15. GESTIÓN DE LA DAD

15.1. Actualización de Datos

La Dirección de Administración de Datos del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y

Movilidad Social ha desarrollado un aplicativo web de actualización de datos de beneficiarios del

Bono de Desarrollo Humano y/o Pensiones, el mismo que permite recopilar información de

domicilio y teléfonos de contacto. Para este fin se ha desarrollado una aplicación web eficiente,

liviana y compatible con navegadores de dispositivos móviles.

El total visitas que acceden al sitio web de actualización datos ingresan a través de la página del

Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES "www.inclusion.gob.ec". Durante el periodo

comprendido entre el 10 de junio al 1 de julio del presente fue de 93.521.

Gráfico 42: Tendencia de visitas diarias

(10/06/2013 al 19/07/2013)

Elaborado por: Dirección de Administración de Datos, 2013

Fuente: Datos del área de infraestructura


55

Como se detalla en el siguiente gráfico, existe un gran número de usuarios que han ingresado al

sitio web desde fuera del país o puede considerarse el uso de proxys (externos) para sus consultas.

Tabla 34: Actualización de usuarios fuera del país

País / Territorio Visitas

Argentina 11

Chile 13

Italy 18

Colombia 37

Peru 65

Spain 137

Canada 234

No identificado* 821

United States 1007

Ecuador 93521 6 Elaborado por: Dirección de Administración de Datos, 2013


En la gráfica siguiente se observa que Manabí se encuentra en cuarto lugar, siendo esta la ciudad

con mayor número de beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano no lidera la tabla de las

ciudades con mayor número de visitas al sitio de actualización de datos, de lo cual se puede

deducir que es posible que la población ya tengan actualizado sus datos.

Gráfico 43: Visitas por ciudad

3023032%

2594727%

1257813%

69497%

67907%

67897%

27063%

22723%

9891%

Quito

Guayaquil

No identificado*

Machala Canton

Portoviejo

Ambato

Manta

Cantón Cuenca

Loja



De acuerdo al siguiente gráfico se puede observar los tipos de navegadores utilizados para el

acceso a la página de actualización de datos. Los primeros puestos están liderados los

navegadores más comunes, también se pudo encontrar a Android Browser como un navegador

6 *No identificado: el aplicativo no puede determinar el lugar de ubicación exacto del ingreso al sitio web.


56

para dispositivos móviles, esto nos indica que existe un porcentaje del 1.44% equivalente al 1 380

visitas, pertenecientes a beneficiarios que disponen de teléfonos inteligentes.

Gráfico 44: Visitas por navegadores



Se puede identificar también la página de actualización de Datos del Bono de Desarrollo Humano

se encuentra en las primeras planas de las páginas de noticias en la web, como es el caso de

metroactivas.com y quefarra.com, esto nos indica que existen usuarios que no saben ubicar la

página de actualización de datos, por tal razón es posible que ingresen a través del buscador

Google.

Gráfico 45: Ranking de visitas por sitio web

70%

18%

6%

4%1% 1%

0%0% 0% 0% inclusion.gob.ec

mies.gob.ec

metroactiva.com

quefarras.com

discapacidadonline.com

pps.gob.ec

periodicolaprimera.com

andes.info.ec

forosecuador.ec

mail.inclusion.gob.ec



15.2. Atención de Requerimientos

Durante el mes de julio se han receptado 619 solicitudes, de las cuales hasta el día 26 de julio del 2013 se atendieron 592, lo que equivale al 95 %.


57

Gráfico 46: Porcentaje de tickets resueltos

59296%

274%

Ticket Resueltos

Ticket Pendientes



En base a las estadísticas obtenidas con la implementación de este sistema, se ha logrado evidenciar casos de solicitudes más frecuentes las mismas que son analizadas para gestionar una solución definitiva o minimizar su incidencia.

Tabla 35: Estado de las solicitudes por área

(a Julio 2013) Area Ticket Recibidos Ticket Resueltos Ticket Pendientes

125 108 17

14 9 5

17 14 3

12 12 0

167 167 0

0 0 0

0 0 0

26 26 0

2 1 1

0 0 0

13 13 0

2 2 0

27 27 0

12 12 0

66 66 0

25 25 0

14 14 0

52 51 1

9 9 0

1 1 0

33 33 0

1 1 0

1 1 0

0 0 0

Total 619 592 27

Porcentaje 96% 4%

Desarrollo

Base de Datos

Infraestructura

Procesamiento de Información




58

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Exclusiones por tipo de subsidio ........................................................................................... 6

Tabla 2: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zonas .............................................. 9

Tabla 3: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia ...................................................... 11

Tabla 4: Créditos por tipo de subsidio y actividad ............................................................................ 13

Tabla 5: Crédito de Desarrollo Humano por Provincias – Enero-Julio 2013 ..................................... 15

Tabla 6: Crédito de Desarrollo Humano por Operador y Provincia – Julio 2013 .............................. 16

Tabla 7: Personas fallecidas por tipo de subsidio ............................................................................. 17

Tabla 8: Personas fallecidas por Zona ............................................................................................... 18

Tabla 9: Meta GPR de los Servicios Exequiales ................................................................................. 19

Tabla 10: Pagos por concentrador .................................................................................................... 20

Tabla 11: Denuncias por concentrador ............................................................................................. 21

Tabla 12: Denuncias por Zona ........................................................................................................... 22

Tabla 13: GPR - Denuncias ................................................................................................................ 25

Tabla 14: Servicios de la Red de Descuentos .................................................................................... 25

Tabla 15: Trámite de Reclamos ......................................................................................................... 29

Tabla 16: Usuarios BDH vs. Estudiantes del MINEDUC ..................................................................... 32

Tabla 17: Estudiantes por rango de edad ......................................................................................... 32

Tabla 18: Estudiantes matriculados por provincia y nivel de estudio ............................................... 34

Tabla 19: Transferencias a usuarios del BDH .................................................................................... 40

Tabla 20: Transferencias a Adultos Mayores .................................................................................... 40

Tabla 21: Transferencias a las Personas con Discapacidad ............................................................... 41

Tabla 22: Transferencias a pagos de servicios exequiales ................................................................ 41

Tabla 23: Pago prima seguros ........................................................................................................... 42

Tabla 24: Pago comisiones concentradores vía reembolso .............................................................. 42

Tabla 25: Pago comisiones concentradores vía acreditación en cuenta .......................................... 43

Tabla 26: Levantamiento del Registro Social .................................................................................... 46

Tabla 27: Emprendimientos por provincia ........................................................................................ 47

Tabla 28: Emprendimientos por tipo de crédito ............................................................................... 48

Tabla 29: Emprendimientos por autoidentificación étnica ............................................................... 48

Tabla 30: Vocaciones Productivas de los 188 Participantes ............................................................. 50

Tabla 31: Indicador de metodologías de diálogo .............................................................................. 53

Tabla 32: Indicador de mecanismos de diálogo ................................................................................ 54

Tabla 33: Actualización de usuarios fuera del país ........................................................................... 55

Tabla 34: Estado de las solicitudes por área ..................................................................................... 57

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones ............................................................................... 7

Gráfico 2: Personas habilitadas por tipo de subsidio .......................................................................... 7

Gráfico 3: Personas habilitadas por área ............................................................................................ 8

Gráfico 4: Dinámica temporal por área ............................................................................................... 8


59

Gráfico 5: Personas habilitadas al pago del BDH y pensiones por Zona ............................................. 9

Gráfico 6: Núcleos de Hogar habilitadas para BDH por rango de edad ............................................ 10

Gráfico 7: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad) .............................................. 10

Gráfico 8: Adultos Mayores habilitados a julio 2013 ........................................................................ 12

Gráfico 9: Personas con discapacidades habilitadas al pago a julio 2013......................................... 12

Gráfico 10: Créditos por tipo de actividad económica ...................................................................... 13

Gráfico 11: Beneficiarios del Crédito de Desarrollo Humano por rango de edad ............................ 14

Gráfico 12: CDH colocados por Institución Financiera ...................................................................... 14

Gráfico 13: Crédito por Operadora – Julio 2013 ............................................................................... 16

Gráfico 14: Tendencia histórica de fallecidos ................................................................................... 17

Gráfico 15: Puntos de Pago por Provincia ......................................................................................... 19

Gráfico 16: Participación por Concentrador ..................................................................................... 20

Gráfico 17: Porcentaje de denuncias por concentrador ................................................................... 21

Gráfico 18: Reporte de denuncias por Instituciones Financieras ..................................................... 23

Gráfico 19: Número de denuncias solucionadas ............................................................................... 23

Gráfico 20: Porcentaje de Denuncias Solucionadas por concentrador............................................. 24

Gráfico 21: Denuncias solucionadas por Cantón .............................................................................. 24

Gráfico 22: Servicio de la Red de Descuento con corte a 26 Julio de 2013 ...................................... 25

Gráfico 23: Usuarios del Servicio de la Red de Descuento Julio 2013 .............................................. 26

Gráfico 24: Compras realizadas por Provincia Julio 2013 ................................................................. 27

Gráfico 25: Compras realizadas por Provincia Julio 2013 ................................................................. 27

Gráfico 26: Trámites de Consulta ...................................................................................................... 28

Gráfico 27: Campaña BDH ................................................................................................................. 29

Gráfico 28: Servicio de centro de llamadas - BDH ............................................................................. 30

Gráfico 29: Campaña CDH ................................................................................................................. 30

Gráfico 30: Servicio de centro de llamadas -llamadas CDH .............................................................. 31

Gráfico 31: Estudiantes sin información de cédulas ......................................................................... 33

Gráfico 32: Estudiantes de Hogares BDH Matriculados por tipo de régimen ................................... 33

Gráfico 33: Estudiantes de Hogares BDH matriculados .................................................................... 34




Gráfico 37: Vacas Ordeñadas y Producción de Leche 2010 .............................................................. 47

Gráfico 38: Emprendimiento por Sexo .............................................................................................. 48

Gráfico 39: Emprendimientos por tipo de Operadora Financiera .................................................... 49

Gráfico 40: Propuesta de Intervención- Externalización Servicios de Alimentación CIBVS .............. 51

Gráfico 41: Propuesta de Intervención - Ruta del Tren .................................................................... 52

Gráfico 43: Tendencia de visitas diarias ............................................................................................ 54

Gráfico 43: Visitas por ciudad ........................................................................................................... 55

Gráfico 44: Visitas por navegadores.................................................................................................. 56

Gráfico 45: Ranking de visitas por sitio web ..................................................................................... 56

Gráfico 46: Porcentaje de tickets resueltos ...................................................................................... 57


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GLOSARIO DE TÉRMINOS

BDH Bono de Desarrollo Humano

CDH Crédito de Desarrollo Humano

CPF Cobertura de Protección Familiar

CIBV Centros Infantiles del Buen vivir

CNH Creciendo con nuestros hijos

DAD Dirección de Administración de Datos

GAD Gobiernos Autónomos Descentralizados

MCDS Ministerio Coordinador de Desarrollo Social

MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social

IBS Índice de Bienestar Social

ISSFA Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas

ISSPOL Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional

IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

IFI Instituciones Financieras

IVR Interactive voice Reponse

JGL Bono Joaquín Gallegos Lara

MINEDUC Ministerio de Educación

P.A.I.S Puntos de Atención de Información y Servicios

RS Registro Social

VAMS Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social

viceministerio de aseguramiento no contributivo … · aportes y revisión, ... la plataforma...

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