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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

DE LA

CUARTA SESIÓN ORDINARIA

DEL

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

DEL

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

Miércoles 30 de Noviembre de 2005 – 11:00 horas

Versión estenográfica de la Cuarta Sesión Ordinaria Primer Periodo de Sesiones Ordinarias Segundo Año de Ejercicio Constitucional Miércoles 30 de Noviembre de 2005

Departamento del Diario de los Debates H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave

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PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo estipulado en los artículos 26 fracción IV y 58 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 153 y 154 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder legislativo, la Secretaría General del Congreso, por conducto de la Secretaría de Servicios Legislativos y del Departamento del Diario de los Debates, inicia con esta fecha la distribución entre los diputados a la LX Legislatura del Congreso del Estado, de la Versión Estenográfica de las sesiones ordinarias, extraordinarias y de la Diputación Permanente, con el propósito fundamental de que esta Soberanía cuente con oportunidad con el debate desarrollado durante el desahogo del orden del día de las sesiones. Es necesario aclarar que estos documentos son parte esencial del Diario de los Debates y fuente primordial para la elaboración del acta de las propias sesiones. La Gaceta Legislativa proporciona la documentación que se desahogará en la sesión correspondiente (Orden del Día, Iniciativas, dictámenes, etcétera). La versión estenográfica contiene exclusivamente las participaciones de los diputados en la tribuna y la conducción del debate por parte de la Directiva. En esta versión no aparecen el acta de la sesión anterior; éstas se pueden consultar en la página de INTERNET del Congreso. Las iniciativas de ley o decreto, los dictámenes de las comisiones permanentes tampoco aparecen en estas versiones pero pueden ser consultados en la Gaceta Legislativa o, en su oportunidad, en el Diario de los Debates.



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LX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2004-2007

CUARTA SESIÓN ORDINARIA PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL 30 DE NOVIEMBRE DE 2005 – 11:00 HORAS

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

MESA DIRECTIVA

DIP. RAMIRO DE LA VEQUIA BERNARDI

PRESIDENTE

DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR VICEPRESIDENTE

DIP. GLADYS MERLÍN CASTRO

SECRETARIA - EL C. PRESIDENTE: Saludo con afecto y doy la más cordial bienvenida a este recinto legislativo a los estudiantes del Instituto Pedagógico Pacelli de Veracruz y al colegio Pedro de Gante de esta ciudad de Xalapa. Diputada secretaria, le solicito pasar lista de asistencia. - LA C. SECRETARIA: Con su permiso, diputado presidente.

LISTA DE ASISTENCIA Cuarta Sesión Ordinaria. Segundo Año de Ejercicio Constitucional. Primer Periodo de Sesiones Ordinarias. LX Legislatura del honorable Congreso del



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Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Miércoles 30 de noviembre de 2005. 11:00 horas. Diputado Aguirre Ochoa, Samuel. (Presente) Diputada Batalla Herver, Blanca Arminda. (Presente) Beltrami Mantecón, Claudia. (Presente) Diputado Calleja y Arroyo, Ricardo. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (Presente) Diputado Cambranis Torres, Enrique. (Presente) Diputado Chao y Fernández, Germán Antonio. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputada Chedraui Obeso, Irma. (Presente) Diputado Chiunti Hernández, Juan René. (Justificó su inasistencia) Diputado De la Vequia Bernardi, Ramiro. (Presente) Diputado Duck Núñez, Edgar Mauricio. (Presente) Diputado Fernández Garibay, Justo José. (Presente) Diputado Fernández Morales, Francisco. (Presente) Diputado Flores Aguayo, Uriel. (Presente) Diputada Garay Cabada, Marina. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado García Durán, Atanasio. (Presente) Diputado García Guzmán, Ricardo. (Presente) Diputado García Vázquez, César Ulises. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Grajales Jiménez, Alfredo Valente. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Guillén Serrano, Gilberto. (Presente) Diputado Kuri Ceja, William Charbel. (Presente) Diputado Lagos Martínez, Silvio Edmundo. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputada Lobato Calderón, Cinthya Amaranta. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Lobeira Cabeza, Juan Enrique. (Presente) Diputada López Gómez, Sara María. (Presente) Diputada Luna Hernández, Rosa. (Presente) Diputado Mantilla Trolle, Agustín Bernardo. (Presente) Diputado Marín García, Moisés. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputada Melo Escudero, Lilia. (Registró su asistencia con posterioridad)



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Diputado Méndez Mahé, Sergio. (Presente) Diputada Merlín Castro, Gladys. (Presente) Diputada Monge Villalobos, Silvia Isabel. (Presente) Diputado Montano Guzmán, José Alejandro. (Presente) Diputado Montiel Montiel, Marcelo. (Presente) Diputado Nava Íñiguez, Francisco Javier. (Presente) Diputado Oliva Meza, José Luis. (Presente) Diputado Ortiz Solís, Sergio. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Osorio Medina, José Alfredo. (Presente) Diputada Patraca Bravo, Martha Beatriz. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Pérez Pardavé, Humberto. (Presente) Diputada Pontón Villa María del Carmen. (Presente) Diputada Porras David, Guadalupe Josephine. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Rodríguez Cruz, Miguel. (Presente) Diputado Saldaña Morán, Julio. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Solís Aguilar, José Adrián. (Presente) Diputado Tejeda Cruz, Tomás. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Valencia Morales, Ignacio Enrique. (Presente) Diputado Vázquez García, Daniel Alejandro. (Justificó su inasistencia) Diputado Yunes Márquez, Miguel Ángel. (Presente) Diputado Yunes Zorrilla, José Francisco. (Registró su asistencia con posterioridad) ¿Falta alguna diputada o diputado de pasar lista de asistencia? ¿Algún otro diputada o diputado de pasar lista de asistencia? Marcelo y Oliva. Diputado presidente, informo a usted que asistimos 33 ciudadanos diputados. - EL C. PRESIDENTE: Diputada secretaria, le pido justificar las inasistencias de los diputados Juan René Chiunti Hernández y del diputado Daniel Alejandro Vázquez García,



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quienes por encontrarse desempeñando una comisión propia de su encargo, no podrán asistir a esta sesión que hoy nos ocupa. - LA C. SECRETARIA: Se justifican las inasistencias de los ciudadanos diputados por usted mencionados. - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

TIMBRE Ruego a la diputada secretaria tenga a bien dar lectura al proyecto del orden del día. - LA C. SECRETARIA: LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 2004-2007. Cuarta Sesión Ordinaria. Primer Periodo de Sesiones Ordinarias. Segundo Año de Ejercicio Constitucional. 30 de noviembre de 2005.

ORDEN DEL DÍA I. Lista de asistencia. II. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día. III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior. IV. Lectura de correspondencia recibida. V. Iniciativa de Ley de Juicio Político y Declaración de Procedencia para el

Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Miguel Ángel Yunes Márquez, integrante del Grupo Legislativo del Partido de Acción Nacional.

VI. Iniciativa de decreto que reforma los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Humberto Pérez Pardavé, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.



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VII. Iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil y del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Claudia Beltrami Mantecón, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

VIII. Iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Procedimientos Penales, de la Ley Orgánica del Poder Judicial y de la Ley de Ejecución de Sanciones, todos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Julio Saldaña Morán, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

IX. Iniciativa de Código Hacendario para el Municipio de Alvarado, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz de Ignacio de la Llave.

X. Minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 26 y 73 fracción XXIX-D de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión.

XI. De la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 4° y adiciona la fracción…

- EL C. PRESIDENTE: Permítame, diputada. Ruego a los diputados guardar el silencio para seguir escuchando el orden del día, por favor. - LA C. SECRETARIA: XI. De la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, dictamen con proyecto

de decreto que reforma el artículo 4° y adiciona la fracción XVIII bis al apartado “A” del artículo 3° y el título decimoquinto, denominado “Del Sistema de Protección Social a la Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave”.

XII. De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de decreto que adiciona las fracciones XXVII y XXVIII al artículo 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.



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XIII. De la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a otorgar en comodato hasta el 30 de noviembre de 2010, la fracción de terreno y construcciones a ellas incorporadas identificada como “Casco de La Hacienda”, ubicada en la congregación de La Orduña, del municipio de Coatepec, Veracruz, a favor de Artistas Veracruzanos Bajo La Ceiba, Asociación Civil.

XIV. De la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración con el Fondo de Empresas de la Universidad Veracruzana, A.C., para establecer las bases entre las partes a efecto de ejecutar acciones en el marco de sus atribuciones e interés en la promoción del desarrollo económico, para la creación y fortalecimiento de micro, pequeñas y medianas empresas.

XV. De la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Ixtaczoquitlán, Papantla y Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenios de colaboración para determinar la participación técnica y económica en la ejecución de obras y acciones que impacten de manera directa al desarrollo turístico de la entidad, con el gobierno del Estado, a través de las secretarías de Desarrollo Económico y de Desarrollo Regional.

XVI. De la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Boca del Río, Sayula de Alemán, Río Blanco y Zentla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenios de colaboración con el Instituto Federal Electoral, con el objeto de establecer las bases operativas para coadyuvar en la promoción y difusión de la cultura cívica y valores democráticos.

XVII. De la Comisión Especial para el Otorgamiento del Premio “Medalla Adolfo Ruiz Cortines”, dictamen mediante el que se propone al pleno de la LX Legislatura del honorable Congreso de Veracruz de Ignacio de la Llave, para la elección correspondiente, la terna de ciudadanos a los que se consideraron merecedores de recibir el premio de referencia.

XVIII. Anteproyecto de punto de acuerdo relativo a la entrega de recursos provenientes del Fondo de Desastres, presentado por la diputada



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Guadalupe Josephine Porras David, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.

XIX. Anteproyecto de punto de acuerdo relativo a la asistencia y protección sexual en la entidad, presentado por el diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

XX. Anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con las agencias y subagencias municipales en la entidad, presentado por la diputada Guadalupe Josephine Porras David, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.

XXI. Anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con las tarifas para el pago de energía eléctrica que existen en las diferentes entidades federativas, presentado por el diputado José Adrián Solís Aguilar, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

XXII. Anteproyecto de punto de acuerdo para exhortar a la semarnat para que suscriba convenio de coadministración del Parque Nacional Cofre de Perote, presentado por el diputado Justo Fernández Garibay, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.

XXIII. Se levanta la sesión ordinaria y se cita a sesión solemne. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada secretaria. Ruego a los diputados y a los medios de comunicación, al público en general que nos acompaña, si nos apoya guardando silencio y ocupando sus lugares nuevamente, por favor. Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día en términos dados a conocer por la diputada secretaria. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el orden del día.



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Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior a los coordinadores de los grupos legislativos del Partido Revolucionario Institucional, de Acción Nacional y de la Revolución Democrática, así como a los diputados del Verde Ecologista de México y de Convergencia, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Pregunto a la asamblea si es de aprobarse el acta de referencia. Nuevamente los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al orden del día, diputada secretaria, le ruego dar inicio con la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - LA C. SECRETARIA: Antes, diputado presidente, informo a usted que se registran las asistencias de los diputados César Ulises García, Julio Saldaña Morán, Francisco Yunes Zorilla, Justo José Fernández Garibay y Guadalupe Josephine Porras David. LX Legislatura Xalapa, Veracruz, 13 de octubre de 2005 Diputado Atanasio García Durán Honorable LX Legislatura del Estado de Veracruz Presente El Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 considera al medio ambiente como uno de los ejes trasversales de mayor importancia para el desarrollo de las políticas públicas del gobierno del Estado.



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Basándose en ello, el ciudadano gobernador constitucional del Estado, licenciado Fidel Herrera Beltrán, encomendó al Consejo Estatal de Protección al Ambiente, en coordinación con el Comité para la Planeación del Desarrollo de Veracruz, la elaboración del Programa Veracruzano de Medio Ambiente 2005-2010, mismo que fue elaborado a través de un proceso incluyente entre la sociedad y las instituciones de gobierno, y cuyo objetivo es buscar la consideración de la agenda ambiental dentro de las acciones y programas de gobierno. Con base en lo anterior, ponemos a su disposición una copia electrónica, para revisión y emisión de sus valiosos comentarios, razón por la cual rogamos a usted girar sus apreciables instrucciones a la instancia correspondiente dentro de la institución a su digno cargo, para lograr tal objetivo.

Atentamente

Maestro Claudio J. Torres Nachón Presidente (Rúbrica)

Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su opinión, túrnese el asunto dado a conocer por la diputada secretaria a la Comisión Permanente del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas. Continúe, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia recibida - LA C. SECRETARIA: Oficio número UV/2005/520. Presidente diputado Atanasio García Durán Presidente de la LX Legislatura del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente Mediante la presente hago entrega de reportes de actividades del Programa Universidad Veracruzana Intercultural, así como información relativa a la



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proyección presupuestal 2006 para su gestión ante la LX Legislatura, fundamental apoyo de este programa. Sin otro particular, por el momento me es grato enviarle un cordial saludo.

Atentamente “Lis de Veracruz. Arte, Ciencia, Luz”

Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 3 de noviembre de 2005

Dr. Téllez Galván Coordinador General de Universidad Veracruzana Intercultural

(Rúbrica) Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Dado que el proyecto de presupuesto del gobierno del Estado para el ejercicio fiscal 2006 fue turnado a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, túrnese el asunto que nos ocupa a dicha comisión para su atención procedente. Diputada secretaria, prosiga con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 1125. Licenciado Francisco Javier Loyo Ramos Secretario general de la honorable LX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Hago de su conocimiento que en esta Dirección de Servicios Jurídicos se encuentran 39 solicitudes de venta de lotes del fundo legal del municipio de Nautla, Veracruz, las cuales cumplen con los requisitos previstos en sus artículos 472, 473, 474, 475, 476, 477 y 478 del Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, mismas que remito para que sean turnadas al pleno de ese honorable Congreso, para el trámite correspondiente.



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Atentamente Xalapa, Veracruz, 21 de noviembre de 2005

Lic. Dagoberto Alarcón Solís

Director de Servicios Jurídicos Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes que nos ocupan a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Prosiga, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Presente Por este medio, respetuosamente informo a usted que con fecha 29 del mes y año en curso, en esta Secretaría General a mi cargo fue recibido el proyecto de Ley de Ingresos del municipio de Ilamatlán, Veracruz, correspondiente al ejercicio fiscal 2006, mismo que se anexa al presente. Al hacer de su conocimiento lo anterior para los efectos legales conducentes.

Atentamente Sufragio efectivo. No reelección

Xalapa-Enríquez, Veracruz, 30 de noviembre de 2005

Lic. Francisco Javier Loyo Ramos Secretario General del honorable Congreso del Estado

Es cuanto, diputado presidente.



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- EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese el proyecto de Ley de Ingresos que nos ocupa a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Le ruego continuar con la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso, diputada secretaria. - LA C. SECRETARIA: Antes, diputado presidente, informo a usted que se registra la asistencia del diputado Tomás Tejeda Cruz. Oficio número S/2005-373, de fecha 9 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Santiago Sochiapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para la creación del organismo público descentralizado denominado Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia del municipio de Santiago Sochiapa. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente. Continúe, por favor, secretaria, con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 15 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio para la concertación de acciones para la vigilancia, prevención y control de la rabia, con los Servicios de Salud del Estado de Veracruz, a través de la Comisión Sanitaria número 8 con sede en la ciudad de Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente.



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Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la Comisión Permanente de Salud y Asistencia. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 15 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio con la sociedad denominada Arte Digital, para que la empresa realice la donación de 2,500 señales viales con publicidad comercial diversa, más el 10% de las mismas señales con publicidad exclusiva del ayuntamiento, haciendo un total de 2,750 señales. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE. Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Continúe, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia recibida, por favor. - LA C. SECRETARIA: Antes, diputado presidente, informo a usted que se registra la asistencia del diputado Silvio Lagos. Oficio número 1369, de fecha 3 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlapacoyan, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio de coordinación para la ejecución del proyecto “Equipo de capacitación de tele aula”, para el desarrollo de capacidades y habilidades del programa de coinversión social en la vertiente de fortalecimiento y profesionalización constitucional, con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo



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Social, representada por su delegación federal en el Estado; con el Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen. Prosiga con la lectura de la correspondencia, diputada secretaria. - LA C. SECRETARIA: Antes, diputado presidente, informo a usted que se registra la asistencia del diputado Sergio Ortiz Solís. Escrito de fecha 14 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acajete, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio con el gobierno del Estado, por conducto del organismo público descentralizado Maquinaria de Veracruz, para ejecutar la obra de asfalto del camino Plan de Sendero-Mazatepec-Puentecilla. Se anexa expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Prosiga, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 26 de agosto del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acajete, Veracruz,



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mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio con la Secretaría de Desarrollo Social para llevar a cabo la obra de ampliación de la red eléctrica de la colonia Progreso de este municipio. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Prosiga, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 85/005, de fecha 17 de agosto del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Hueyapan de Ocampo, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder enajenar diversos bienes de propiedad municipal. Se anexan los expedientes correspondientes. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Actopan, Xalapa, Soconusco, Otatitlán, Úrsulo Galván, Puente Nacional y Tlacotepec de Mejía, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese las solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente. Diputada secretaria, le ruego continuar con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 1148, de fecha 3 de octubre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Xalapa,



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Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración con el Centro de Capacitación para el Trabajo Industrial número 151, para llevar a efecto cursos de capacitación a los trabajadores al servicio del ayuntamiento. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social. Prosiga, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 160/DGCM/2005, de fecha 9 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de La Perla, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio general de apoyo y colaboración con el Instituto Federal Electoral. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnense las solicitudes que nos ocupan a la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales, para su estudio y dictamen. Continúe con la lectura de la correspondencia recibida, por favor, diputada secretaria.



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- LA C. SECRETARIA: Oficio número PM-229/2005, de fecha 27 de junio del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder donar diversos bienes de propiedad municipal. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del honorable ayuntamiento de Totutla, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnense las presentes solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen. Diputada secretaria, prosiga con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 679/2005, de fecha 12 de octubre del año en curso, signada por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Úrsulo Galván, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder incorporar como deuda pública varios rubros de obligaciones financieras recibidas de la administración anterior y que, una vez registrada, se pueda pagar con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Le ruego prosiga con la lectura de la correspondencia recibida.



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- LA C. SECRETARIA: Oficio número 946, de fecha 10 de noviembre del año en curso, signada por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para realizar la construcción, concesión, operación y mantenimiento de una planta de reciclamiento y abono orgánico. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Continúe, secretaria, con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 17 de noviembre… - EL C. PRESIDENTE: Permítame. Se incluye a la Comisión del Medio Ambiente, diputado. Continúe, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 17 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz, mediante el cual solicita la modificación al acuerdo emitido por esa Soberanía, concerniente a la autorización para la contratación de una línea de crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios, snc. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.



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- EL C. PRESIDENTE: Para su atención procedente, túrnese la solicitud dada a conocer por la diputada secretaria a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dado que esta comisión fue la que en su momento analizó y dictaminó el asunto en comento. Continúe, secretaria, con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 16 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Chalma, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de acuerdo de ejecución con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para la operación y desarrollo del programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Asuntos Indígenas, para su estudio y dictamen. Continúe, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia recibida, por favor. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 1339, de fecha 24 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración administrativa para la recuperación de la cartera vencida del organismo operador de agua municipal, con la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento. Se anexa el expediente correspondiente.



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Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente. Le ruego… - EL C. DIP. JUSTO JOSÉ FERNÁNDEZ GARIBAY: Solicito turno, presidente. Solicito turno, también, a la Comisión de Medio Ambiente, por favor. - EL C. PRESIDENTE: Diputado, es un convenio de colaboración en materia administrativa para recuperar cartera vencida. - CONTINÚA EL C. DIP. JUSTO JOSÉ FERNÁNDEZ GARIBAY: Pero tiene que ver con la cuestión de aguas. - EL C. PRESIDENTE: El aspecto es aspecto económico, no es aspecto de aguas y medio ambiente. - CONTINÚA EL C. DIP. JUSTO JOSÉ FERNÁNDEZ GARIBAY: Muy bien. Como consideración, presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. Continúe, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 4040, de fecha 14 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para la creación del organismo denominado Sistema Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Atzalan.



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Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Diputada secretaria, continúe con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 14 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del honorable ayuntamiento de Agua Dulce, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de las solicitudes dadas a conocer por la diputada secretaria y toda vez que éstas resultan de obvia resolución, se propone a la asamblea que las mismas sean discutidas de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento acordado, se ponen a consideración de la asamblea las solicitudes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores.



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En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse a los honorables ayuntamientos de Agua Dulce y Córdoba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobadas en sus términos las solicitudes de referencia. Continúe, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Antes, diputado presidente, informo a usted que se registra la asistencia de la diputada Martha Beatriz Patraca Bravo. Oficio número 428-2005, de fecha 22 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Actopan, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder realizar obra pública cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Ilamatlán, Texcatepec, Teocelo, Tuxtilla, Yanga y Zacualpan. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Diputada secretaria, le ruego continúe con la lectura de la correspondencia.



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- LA C. SECRETARIA: Oficio número 427/2005, de fecha 22 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Actopan, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder contratar un crédito por un millón de pesos y/o poder solicitar un anticipo por dicha cantidad a cuenta de las partidas presupuestales a que tiene derecho. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Aquila, Cosamaloapan, Coatzintla, Coatepec, Chinameca, Ixhuatlán del Café, Mixtla de Altamirano, Nanchital, Landero y Coss, Soledad Atzompa, San Andrés Tenejapan, Texistepec y Xoxocotla. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes que nos ocupan a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Diputada secretaria, continúe con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 17 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Amatlán de los Reyes, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica por alumbrado público con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del honorable ayuntamiento de Martínez de la Torre, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente.



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- EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las presentes solicitudes a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Diputada secretaria, continúe con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 1850, de fecha 23 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Zentla, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para que el dif municipal sea considerado comunidad administrativa centralizada del ayuntamiento. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Prosiga, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 17 de noviembre del año en curso, signado por la ciudadana Marjorie Oropeza Núñez, con domicilio en Eduardo Soto Inés número 236, colonia 18 de marzo, en Agua Dulce, Veracruz, mediante el cual presenta denuncia ante este honorable Congreso del Estado por diversos delitos cometidos por la ciudadana Leticia Maldonado Valladares, síndica del citado ayuntamiento, en agravio del patrimonio económico del municipio y habitantes de Agua Dulce, Veracruz, por lo que solicita a esta Soberanía se ejerza acción legal por los diversos delitos que le resulten en su contra. Es de significar que esta denuncia fue ratificada en la Secretaría de Servicios Legislativos el día 18 de noviembre del año en curso. Se anexa el expediente correspondiente.



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En el mismo sentido se encuentra otra denuncia en contra del municipio de Minatitlán, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: En términos de lo dispuesto por el artículo 133 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, túrnense las denuncias que nos ocupan a la Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, para que resuelvan sobre la procedencia o improcedencia de la misma. Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Antes, diputado presidente, informo a usted que se registra la asistencia del diputado Moisés Marín. Escrito de fecha 24 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano subagente municipal y juez de comunidad de la localidad Linda Vista, perteneciente al municipio de Soledad Atzompa, Veracruz, mediante el cual solicita la intervención de esta Soberanía a efecto de que dicho centro de población sea elevado a la categoría de ranchería. Se anexa el expediente correspondiente. Con lo anterior doy por concluida la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso local. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención procedente, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Gobernación. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la Iniciativa de Juicio Político y Declaración de Procedencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se le concede el uso de la voz al diputado



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Miguel Ángel Yunes Márquez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, autor de dicha iniciativa. - EL C. DIP. MIGUEL ÁNGEL YUNES MARQUEZ: Con su venia, señor presidente. Ciudadanas diputadas, ciudadanos diputados. Antes de comenzar quiero hacer referencia que sólo hablaré de la exposición de motivos, ya que la iniciativa es una iniciativa extensa y ya se encuentra publicada en la Gaceta Legislativa. En ejercicio de los artículos 34 fracción I de la Constitución Política, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, todos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, me permito someter a discusión de la honorable LX Legislatura, la iniciativa de Ley de Juicio Político y Declaración de Procedencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Legislativa del día de hoy. El objeto de este proyecto es reglamentar el juicio político y la declaración de procedencia que refieren los artículos 76, 77 y 78 de la Constitución Política local, por cuanto son procedimientos de control constitucional. La característica principal de los procedimientos enunciados radica en la simplicidad, sencillez y homogeneidad para determinar la probable responsabilidad que sujeta al servidor público con motivo de su actuación en el cargo conferido. Cabe destacar que, como lo dispone la propia Constitución Política local, la responsabilidad no se extingue, sino hasta un año posterior a la conclusión de su encargo, obligación que sujeta al ex servidor público a las consecuencias de su actuación ante los órganos competentes durante el tiempo que desempeñó su función. El juicio político y la declaración de procedencia precisan que el sujeto activo posea inmunidad, comúnmente llamada fuero, no para actuar impunemente en contra de las normas de la Federación, el Estado o sus municipios, sino para



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garantizar que dicha actuación la realizará libremente y con protección constitucional, con el propósito de evitar que las fuerzas políticas que se encuentran en derredor incidan en el desempeño de los planes y programas que ejecuta para atender el interés público. En el pasado, esta institución jurídica se erigió para defender a los parlamentarios del monarca absolutista, quien, al amparo de su condición, sometió a su voluntad a los que intentaban contener las ansias de su poder irrestricto. Nació, entonces, la inmunidad como freno a dichos excesos. En los años posteriores, los regímenes democráticos la adoptaron para extenderla a los demás integrantes del poder público y la perfeccionaron como un verdadero control inter poderes. Con fundamento en ella, las constituciones de estados democráticos nacionales, tanto rígidas como flexibles, han diseñado un esquema de contrapesos del poder público, basado en la vigencia del estado de Derecho, que consiste en que la Carta Magna le otorga inmunidad a los representantes del poder público a cambio de que éstos ajusten su actuación al principio de legalidad. De esta manera, todo principio de derecho conlleva la seguridad de que el Estado se compromete a sí mismo a cumplirlo, es decir, que el derecho sujeta tanto a gobernantes como a gobernados, por lo que, en el estado de Derecho, el representante del poder público se desenvuelve por debajo de la ley y frente a los ciudadanos se somete al régimen de derecho. Roto este modelo, es imperativo retirarles la protección constitucional a los responsables, para someter sus actos al escrutinio de la ley. En nuestro sistema jurídico la consecuencia de la actuación de los servidores públicos, es decir, los representantes del poder público, acarrea cuatro tipos de responsabilidad, a saber: política, penal, civil y administrativa; todas de naturaleza distinta, independientes entre sí. La iniciativa que ahora someto a su consideración se ciñe exclusivamente a las de tipo político y penal. La primera, como su nombre lo indica, no contiene una revisión jurídica de su actuación, sino que está sometida a la revisión de



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las fuerzas políticas representadas en el Congreso, al margen de la procedencia, por otra vía, de sus consecuencias. Cabe destacar que en este ejercicio de control constitucional participan los poderes que conforman el poder público, con lo cual vigilan por sí mismos la supremacía de la carta fundamental local. Por virtud de que la actuación ilícita y antijurídica está prevista en la legislación de la materia, que enumera el catálogo de los tipos penales y bienes tutelados, sólo hago referencia al procedimiento para despojar el fuero constitucional al servidor público responsable, con el propósito de someter sus actos a la autoridad competente, con independencia de la probable responsabilidad penal que le corresponda. Ésta es la razón jurídica de la Iniciativa que someto a consideración de esta asamblea. Ahora bien, la vigente Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos local se promulgó el 9 de febrero de 1984, es decir, hace 21 años. Tiene 88 artículos, 5 transitorios y ha sido reformada solamente en 4 ocasiones, la última de ellas en 2004. A pesar de ser uno de los cuerpos normativos más anacrónicos en la sistemática jurídica veracruzana, no se adecuó a lo que estable la vigente Constitución Política local. Sin embargo, para los efectos de esta iniciativa, sólo me referiré a los artículos del 5 al 45, que refieren al juicio político y a la declaración de procedencia. La finalidad de separar estas materias de las responsabilidades administrativas estriba en la naturaleza distinta entre éstas y las políticas y penales, dado que la competencia de las autoridades encargadas de su aplicación son diferentes, lo que causa confusión a los operadores jurídicos. En las materias que son objeto de este proyecto, las autoridades competentes son el Congreso del Estado y el Tribunal Superior de Justicia, en tanto que en las administrativas todas las autoridades del Estado pueden tener competencia, siempre que tengan a su cargo la función material que la ley les confiere.



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La iniciativa que someto a consideración de esta asamblea es compatible a las normas constitucionales que refieren la materia de juicio político y declaración de procedencia. Como lo expresa el artículo 1, es reglamentaria de los artículos 76, 77 y 78 de la Constitución Política local. El artículo 76, en su primer párrafo, establece la regla general respecto de la actuación de los servidores públicos. Serán responsables de la actuación ilícita que realicen durante el desempeño de sus atribuciones. En el segundo párrafo precisa que el gobernador del Estado podrá ser acusado solamente por la comisión de delitos graves del orden común, es decir, los perseguibles de oficio, sancionables con más de 6 años de prisión en el término medio de su punibilidad, por afectar de manera importante los valores fundamentales de la sociedad, según reza el artículo 203 del Código de Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Los artículos 77 y 78 determinan los sujetos de responsabilidad, las causas y la procedencia, así como las bases normativas de ambos procedimientos. De este modo y con base en las normas constitucionales y legales que expuse con anterioridad, así como en la doctrina jurídica, esta iniciativa estructura el proyecto en 3 capítulos, contenido en 42 artículos y 5 transitorios, de la siguiente forma: El capítulo I, denominado “Disposiciones generales”, abarca los artículos 1 al 11 y especifica el objeto, el ámbito especial de validez, las autoridades competentes para aplicar la ley y la supletoriedad. Este capítulo es común para ambos procedimientos, así como para el juicio político, como para la declaración de procedencia. El capítulo II, llamado “El juicio político”, incluye los artículos 12 al 32. El procedimiento que reglamenta está dividido en dos partes. El primero, que desenvuelve su actividad en el Congreso del Estado, precisa los requisitos mínimos que debe reunir la denuncia y la forma en que se dictaminará, en forma previa, su procedencia.



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El procedimiento que propongo es similar al que prevé la vigente Ley de Responsabilidades para los Servidores Públicos, con la diferencia que ahora se clarifica el procedimiento, además que precisan los órganos, tanto del Congreso del Estado como del Tribunal Superior de Justicia, que lo instruirán. Dado el carácter de control constitucional que reviste el juicio político, propongo que la Sala Constitucional del referido tribunal sea la que se erija en Comisión de Enjuiciamiento, a diferencia de la vigente ley, que dispone que sean 3 magistrados designados por el pleno. En el capítulo III, designado “De la declaración de procedencia”, contenido en los artículos 33 al 42. Establece las causas y requisitos que deberá reunir la denuncia en el también llamado desafuero y se especifican las consecuencias jurídicas de la procedencia de la denuncia. El procedimiento es similar al del juicio político desarrollado en el Congreso del Estado. Y, finalmente, los artículos transitorios, que van del primero al quinto, en los que se propone derogar tanto los artículos que refieren al juicio político y la declaración de procedencia, previstos en la Ley de Responsabilidades local, como de la Ley Orgánica del Municipio Libre. Ello, con el objeto de uniformar los requisitos, causas, sujetos activos y demás consecuencias jurídicas en la materia objeto de esta iniciativa, ya que no existe razón doctrinal ni jurídica para separar las correspondientes a ediles de los demás servidores públicos del Estado. Recuérdese que las leyes orgánicas expresan la organización de cualquier ente público, sin atender otros aspectos. Por lo expuesto a usted, diputado presidente, pido que esta iniciativa sea turnada a la comisión competente, para continuar con el proceso legislativo. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Miguel Ángel Yunes Márquez.

(La diputada Rosa Luna Hernández hace moción desde su curul –inaudible-)



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Discúlpeme, diputada, la materia de la iniciativa no tiene relación con su comisión. Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. (El diputado Miguel Rodríguez Cruz hace moción desde su curul –inaudible-)

Diputado, la materia de la iniciativa no corresponde a la Comisión Instructora, es una iniciativa que propone una nueva ley.

(El diputado Ricardo Calleja y Arroyo hace moción desde su curul –inaudible al inicio-)

- EL C. DIP. RICARDO CALLEJA Y ARROYO: En cuanto al contenido de lo que se va analizar, sí corresponde a la Instructora. - EL C. PRESIDENTE: La iniciativa trata de una… trata de un juicio político y de justicia. Yo le rogaría que… - CONTINÚA EL C. DIP. RICARDO CALLEJA Y ARROYO: ¿Yo le pregunto a usted si conoce los alcances de la Comisión Instructora? - EL C. PRESIDENTE: Por supuesto. - CONTINÚA EL C. DIP. RICARDO CALLEJA Y ARROYO: Entonces, es competencia de la misma. - EL C. PRESIDENTE: Esta Presidencia a mi cargo la declara improcedente y retoma la idea de que se turne a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. Conforme al orden del día, le ruego a…



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- EL C. DIP. RICARDO GARCÍA GUZMÁN: Presidente, si fuera tan gentil, ¿me permite hacer uso de la voz? Yo le rogaría, presidente, que se atendiera la solicitud de la diputada Rosa Luna en virtud de que sí corresponde, de manera total y absoluta, tener ellos referencia y poder llevar a cabo el análisis pertinente. Por favor, presidente. - EL C. DIP. RICARDO CALLEJA Y ARROYO: Mire, ya que usted ve para delante, señor presidente, le pido que sea respetuoso y primero me conteste, en base a derecho, el porqué no me la da la Instructora, pero antes, no sea usted irrespetuoso, por favor. - EL C. PRESIDENTE: Diputado, yo le rogaría que esta Mesa no ha faltado al respeto… - CONTINÚA EL C. DIP. RICARDO CALLEJA Y ARROYO: SÍ, pero me refiero porque me ignora y va usted a continuar; entonces, por eso… - EL C. PRESIDENTE: Diputada secretaria, yo le rogaría leer el artículo 103 del reglamento, por favor. Les suplico a los diputados guardar silencio, por favor. - LA C. SECRETARIA: Procedo a dar lectura al artículo 103 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado que a la letra dice: “Presentada una iniciativa sin moción o debate alguno, se le dará el trámite que establecen los artículos 35 de la Constitución y 49 de la ley”. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Conforme al orden del día…



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(La diputada Guadalupe Josephine Porras David hace moción desde su curul –inaudible-)

- LA C. DIP. ROSA LUNA HERNÁNDEZ: Se supone que entra al análisis y ahí precisamente las comisiones tienen el derecho y el deber de analizar lo que crean conveniente, no porque tú tengas que decir que sí o que no, presidente, discúlpame. Ése es un derecho del diputado. - EL C. PRESIDENTE: Con su permiso, diputada secretaria, esta Presidencia tiene atribuciones… yo le rogaría que a la comisión que se turnó pueden participar como diputados, pueden asistir… - EL C. DIP. RICARDO CALLEJA Y ARROYO: No, no, no, no, no… - El C. DIP. EDGAR MAURICIO DUCK NÚÑEZ: Yo pido la palabra, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Permítame, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. RICARDO CALLEJA Y ARROYO: Oiga, señor presidente, en la misma iniciativa que usted está dando, en el artículo 2 dice: “Son atribuciones competentes y aplicación de ley del Poder Legislativo, del pleno del Congreso del Estado, las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales, la Comisión Permanente Instructora”. Aquí, ahí lo tiene usted. Por eso, yo le pregunto, por qué, déme el motivo y la causa de ley por qué no me la quiere dar. - EL C. PRESIDENTE: Diputado, yo le rogaría que… ese artículo que acaba de leer es sobre la aplicación de la ley, de la ley vigente. Yo les recuerdo que es una iniciativa que



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propone una nueva ley y en base al artículo 103 del reglamento, es una atribución. Reitero, queda como está y continuamos con el orden de día. Se le concede el uso de la voz al diputado Humberto… - EL C. DIP. RICARDO CALLEJA Y ARROYO: Déme el argumento legal por lo que no se lo da la Comisión Instructora, porque está en su competencia. Tiene usted el argumento legal, ¿no? Parece ser que usted está actuando como el otro presidente que teníamos, autoritario. Yo lo hacía a usted más inteligente y más respetuoso… - EL C. PRESIDENTE: No, a ver, permítame, permítame, por favor. Diputados… compórtense, por favor, diputados. Ricardo Calleja, yo le pido respeto, una situación… - CONTINÚA EL C. DIP. RICARDO CALLEJA Y ARROYO: Yo le pido respeto, por favor. - EL C. PRESIDENTE: Compórtense, por favor. Diputado Calleja, yo le pido respeto. Permítame, por favor; permítame, por favor… - CONTINÚA EL C. DIP. RICARDO CALLEJA Y ARROYO: Yo, de la misma manera, es lo que le estoy pidiendo desde hace rato. Déme el argumento legal, señor presidente. (La diputada Guadalupe Josephine Porras David hace moción desde su curul –

inaudible-) - EL C. PRESIDENTE: Adelante, diputada Josephine. Está en su derecho.



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Diputado, le contesto, nada más para terminar. El artículo que usted leyó habla sobre la aplicación de leyes vigentes, recordando que ésta es una iniciativa, que es una propuesta de una iniciativa de ley. Conforme al orden del día, se le concede el uso de la voz al diputado Humberto Pérez Pardavé, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, autor de la iniciativa de decreto que reforma los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave. - EL C. DIP. HUMBERTO PÉREZ PARDAVÉ: Buenos días. Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Amigas, amigos. Medios de comunicación. El que suscribe, diputado a la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo poder, someto a la consideración de esta Soberanía la presente iniciativa de decreto de reforma los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Con la finalidad de establecer las bases que regulan los fondos para la distribución de las participaciones federales, así como la aplicación de las denominadas aportaciones y la asignación de ingresos federales transferidos, en 1999 se expidió la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los



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Municipios de Veracruz-Llave, ordenamiento con el que se pretendió adicionar, actualizar la normatividad de las relaciones entre el gobierno del Estado y los ayuntamientos respecto a los recursos mencionados, mismos que constituyen la principal fuente de ingresos de los municipios. En lo concerniente a la participación que corresponde a las haciendas públicas estatales y municipales sobre los ingresos federales, la ley de referencia señala que la distribución de los recursos que integran los fondos General de Participación del Fomento Municipal, al igual que los provenientes del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, se debe de realizar conforme a la aplicación de porcentajes equivalentes del Índice Municipal de Pobreza y del Coeficiente de Participación Municipal; el primero de éstos calculado sobre las variables de la población analfabeta mayor de quince años de edad, de población ocupada, sin ingresos o con ingresos mínimos, y de población que habita en viviendas particulares, sin disponibilidad de drenaje y electricidad; y el segundo, determinado conforme a la capacidad recaudatoria de los dos ejercicios fiscales anteriores a aquél para el que se efectúa el cálculo correspondiente.

De igual forma, en el ordenamiento en cita se dispuso que la distribución de las participaciones sobre el Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos se debe llevar a cabo mediante la aplicación de un porcentaje derivado de un coeficiente de recaudación de esa contribución federal en cada municipio. Sin embargo, en los artículos transitorios de la ley mencionada se precisó que los porcentajes aludidos se aplicarán hasta el año 2010, en razón de que se previó que su utilización inmediata representaría una sensible disminución en los ingresos de la mayoría de los municipios veracruzanos al considerarse como un elemento fundamental para la asignación de los recursos la capacidad de recaudación de los ayuntamientos respecto de las distintas distribuciones federales y municipales. Por ello, en los transitorios de referencia se establecieron fórmulas sustitutivas de dichos porcentajes a fin de que la aplicación de éstos se diera en forma gradual.



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A pesar de lo anterior, en el primer ejercicio fiscal en el que se aplicaron las fórmulas sustitutivas, se registró un decremento en las percepciones, participaciones federales en un gran número de municipios, entre ellos, los de mayor marginación y dependencia de esos recursos para el desarrollo de sus atribuciones, lo que motivó que desde el año 2001, a fin de que los ayuntamientos no vieran disminuidos esos ingresos en el año siguiente, se hayan reformado anualmente los artículos tercero y cuarto transitorios de la ley citada, específicamente para mantener vigentes los factores de distribución de ejercicios pasados, lo que, en esencia, es el propósito también de la presente iniciativa, en razón de la vigencia determinada que se señala en los transitorios objeto de las reformas propuestas.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración del pleno de esta Soberanía, la presente:

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS TERCERO Y CUARTO TRANSITORIOS DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL PARA EL ESTADO Y LOS

MUNICIPIOS DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Artículo único. Se reforman los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo tercero. Para el ejercicio fiscal del año 2006, los fondos de participaciones que establece el artículo 9, así como las participaciones que señala el artículo 14 de esta ley, se distribuirán a los municipios mediante la aplicación de los factores vigentes en 2005, en sustitución de los porcentajes referidos en el artículo 10 de este mismo ordenamiento. Artículo cuarto. Para el ejercicio fiscal del año 2006, las participaciones federales que correspondan a los municipios por concepto del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos se les distribuirán mediante la aplicación de los factores señalados en el artículo tercero transitorio de esta ley, que sustituirán a la fórmula a que se refiere el artículo 15 de este mismo ordenamiento.

TRANSITORIOS



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Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a este decreto. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Humberto Pérez Pardavé. Dada la materia de la iniciativa que nos ocupa, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen.

(El diputado William Charbel Kuri Ceja hace moción desde su curul) Disculpe, diputado, la materia de coordinación es para municipios. Yo le rogaría que respete la decisión de esta Presidencia. - EL C. DIP. WILIAM CHARBEL KURI CEJA: Tienen que ver con Hacienda del Estado. - EL C. PRESIDENTE: Diputado, yo le rogaría que lo solicitara por escrito. Tiene cinco días. Esta Mesa ya turnó y yo le rogaría el trámite. Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente a la iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil y del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, tiene el uso de la voz la diputada Claudia Beltrami Mantecón, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, autora del referido documento. - LA C. DIP. CLAUDIA BELTRAMI MANTECÓN: Buenos días, compañeros diputados, diputadas.



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Medios de comunicación y público que nos acompaña. La que suscribe, diputada Claudia Beltrami Mantecón, integrante de esta honorable Legislatura, tengo a bien presentar ante esta Soberanía la iniciativa de reforma y adición de diversas disposiciones del Código Civil y del Código de Procedimientos Civiles del Estado. La protección al menor y a su familia es una problemática de altos vuelos y es necesario que paulatinamente vayamos actualizando el marco teórico, en aras del interés de la infancia y atendiendo al proclamo que de ello hace la Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo 25, así como la Declaración de los Derechos de los Niños en Ginebra, la Convención de los Derechos de los Niños en Nueva York, los artículos 4 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 22 fracción VI de la Ley Federal de Protección a los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes. Todos estos tratados internacionales buscan la protección de los derechos de la infancia. Es necesario adecuar la legislación de nuestro Estado a fin de implementar la investigación de la maternidad y paternidad mediante análisis genético, como un instrumento eficaz e indispensable auxiliar en la impartición de justicia, ya que, de esta manera, se cumple con el derecho inobjetable que tiene todo ser humando a conocer sus orígenes y quiénes son sus ascendientes. En la legislación vigente, la paternidad de los hijos nacidos fuera del matrimonio se establece por el reconocimiento voluntario del padre o, en su caso, por una sentencia que así lo declare. Tomando en consideración la autoridad judicial, únicamente las pruebas circunstanciales, así como la experiencia obtenida de cada caso particular, lo que, además, hace que la partes, durante el procedimiento, vivan un conflicto de intereses ajenos al interés que debiera prevalecer, el del menor, lo que genera un verdadero obstáculo para el cabal disfrute de los derechos que le asisten a la niñez. Asimismo, el 16 de noviembre del presente año, la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió que los niños tienen el derecho de solicitar, en un juicio, que se les practique a sus presuntos padres la prueba molecular genética del ácido desoxirribonucleico, adn, para determinar si son o no son sus hijos.



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De manera unánime, los ministros de la Primera Sala de la Corte, determinaron: los niños sí tienen derecho a solicitar y recibir información sobre su origen, sobre la identidad de sus padres y a conocer su origen genético, pero esto nos conlleva a pensar en los avances tecnológicos y científicos que vivimos y cómo han impactado de forma crucial en nuestras decisiones. Por otro lado, es necesario crear y regular la Investigación de la filiación en el Código de Procedimientos Civiles. Esta propuesta atiende al principio reconocido que los asuntos relacionados con menores son de orden público y como compromiso de que en todas las medidas que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial es el atender al interés superior del niño. En ese contexto es necesario que varones y mujeres nos responsabilicemos de nuestra capacidad reproductora, que aceptemos las consecuencias de nuestros actos y de nuestra aptitud para procrear, en tanto que esos actos no sean violatorios de los derechos de otros seres humanos, los niños. Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideración la siguiente iniciativa: INICIATIVA QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO CIVIL

Y DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO Artículo primero. Se reforman los artículos 256, 257, 308, 314 y 135; se adicionan los artículos 306 bis y 306 bis I del Código Civil del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículo segundo. Se reforma el Código de Procedimientos Civiles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave por la adición de la fracción IX, recorriendo las siguientes del artículo 235; se reforma por adición del título cuarto, de un capítulo VII bis, denominado “De la investigación de la filiación”, conformado por los artículos 301 bis, 301 bis I, 301 bis II, 301 bis III, 301 bis IV, 301 bis V, 301 bis VI y 301 bis VII.



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Es cuanto, señor diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Claudia Beltrami Mantecón. Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales.

(El diputado Sergio Méndez Mahé hace moción desde su curul) Disculpe, diputado, yo le solicito que haga uso de su derecho, solicitándolo por escrito a esta Mesa, por favor. Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo a la iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Procedimientos Penales, de la Ley Orgánica del Poder Judicial y de la Ley de Ejecución de Sanciones, todos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se le concede el uso de la palabra al diputado Julio Saldaña Morán, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, autor de la referida iniciativa. - EL C. DIP. JULIO SALDAÑA MORÁN: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeros diputados. Compañeras diputadas. Medios de comunicación. Público en general. El que suscribe, diputado integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de esta honorable Legislatura del honorable Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Veracruz, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 8 fracción I del Reglamento para el



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Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta Soberanía, iniciativa de reforma al Código de Procedimientos Penales, a la Ley Orgánica del Poder Judicial y a la Ley de Ejecución de Sanciones para el Estado de Veracruz, conforme a lo siguiente: La ejecución de la sanción se puede decir que ha sido muy poco estudiada. No ha recibido nunca el trato suficiente ni por el Estado ni por la doctrina comparada y mucho menos por los ejecutores del sistema judicial. Hace falta, entonces, profundizar en el estudio de este tema. Hasta ahora lo que se ha dicho sobre la ejecución de la sanción es que, después que el juzgador dicta sentencia, se olvida posteriormente de los efectos de la misma, delegando su resolución en órganos administrativos ajenos al Poder Judicial y, generalmente, subordinando al Poder Ejecutivo todo el procedimiento de la ejecución de la sanción.

La justicia penal en nuestro Estado no puede permanecer ajena a la cuestión de la ejecución de las sanciones y sus decisiones y no debe justificarse con la excusa de que el problema de los reos sentenciados es asunto de los encargados de los reclusorios y aplicar la medida de que se trate, para abandonar a la suerte de las autoridades administrativas el control del cumplimiento de penas que han impuestos los jueces. El espíritu del legislador al crear las leyes penales, lo hace para que los tribunales lo apliquen, lo que quiere decir que los tribunales, al sancionar al individuo, están aplicando lo que el legislador creó. Cuando el juez sanciona penalmente a un individuo que se haya comprobado ser trasgresor de las leyes penales, está haciendo una especie de construcción moral sobre una persona y si a esta obra se le suma la idea que se tiene del derecho penal, en el sentido de que la finalidad última de la pena es resocializar y reeducar al reo para devolverlo como bueno a la sociedad, qué mejor oportunidad ésta, para que el Poder Judicial le dé seguimiento a su construcción. Es aquí la función importantísima de la propuesta de reforma que se hace a las leyes respectivas del Estado para incluir la figura del juez de la ejecución de la sentencia. Éste se encargaría de vigilar y controlar la ejecución de lo que establece una sentencia, de garantizar el respeto de los demás derechos que le



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asisten al condenado y de evitarle al reo un doble estado de víctima. El juez de la ejecución de la sentencia, entre sus funciones, tendría la obligación de construir un nuevo ciudadano, de velar porque el reo presente progreso con relación a su comportamiento que dio origen a la sanción y por vía de consecuencia, devolverlo como bueno a la sociedad. Es importante puntualizar que, de aprobarse esta reforma legislativa, viene a favorecer al reo definitivamente, ya que la ejecución penal en manos de las autoridades administrativas dependientes del Poder Ejecutivo es deficiente respecto a los derechos humanos y fundamentales que le asisten al condenado. El individuo aun sentenciado sigue siendo un sujeto de derechos. Con la función que tendría el juez de ejecución de la sentencia, se verían minimizados los abusos y arbitrariedades que se cometen en contra de muchos reos, ya que éste sería un vigilante y garante de los derechos y facultades que le reconocen la Constitución, los tratados internacionales y las leyes, de la cual goza un reo. Asimismo, el reo tendría en el juez de ejecución de la sentencia, una instancia para defenderse de un posible atropello que se pudiera cometer en su contra e invocar cualquier incidente a su favor. De aprobarse esta reforma en nuestro sistema jurídico, iríamos de la mano con la más avanzada filosofía de respeto por los derechos humanos y con ella se cumple el principio de que el derecho no se detiene ante los muros de la prisión, tomando con ello que al reo hay que incorporarlo a la sociedad. Un criminal siempre será un hombre, perteneciente a la sociedad mencionada. Para concluir la presente propuesta, cabe hacer mención que la figura de juez de ejecución de la sentencia actuaría como el vigilante de la legalidad en la ejecución de las penas. La ejecución de la sanción seguiría siendo competencia de los órganos administrativos, pero ahora existiría una autoridad judicial que vigilaría y controlaría los posibles abusos que dichas autoridades cometieran en el ejercicio de sus funciones y tiene como fin, el propósito de contribuir al establecimiento de un orden seguro y digno de reclusión, intentando edificar un sistema penitenciario más moderno, más eficiente, que garantice tanto la readaptación social como la legalidad.



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Por lo antes expuesto, razonado, motivado y fundado, tengo a bien someter a consideración de esta Soberanía, iniciativa que reforma el artículo 15; se adiciona el artículo 19 bis del Código de Procedimientos Penales del Estado Libre y Soberano de Veracruz; se adiciona el capítulo I bis y se adicionan los artículos 73 bis, 74 y 75 bis de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado Libre y Soberano de Veracruz; se reforman los artículos 5º fracción XV, 29 fracción VIII, 30 fracción IV, inciso d) y último párrafo, 31, 48, 53, 54, 58; se reforma el título séptimo y se reforman los artículos 63, último párrafo, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 71, fracciones II y III, y 72 de la Ley de Ejecución de Sanciones para el Estado de Veracruz. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Julio Saldaña Morán. Túrnese la iniciativa que nos ocupa a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen. (La diputada Guadalupe Josephine Porras David hace moción desde su curul)

Diputada, yo quisiera comentarles que esto no es autoritarismo de esta Presidencia, sino que se están avalando los trabajos que se realizaron en la Junta… en la mesa de Trabajos Legislativos, donde se autorizaron los turnos, donde se acordaron los turnos. Yo les pediría que, con todo gusto, me lo hagan llegar por escrito y en su momento se les va a contestar. - LA C. DIP. GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID: Lo que estoy pidiendo aquí, no creo que tenga yo que hacerlo por escrito. Además, todo el contenido lo escuché con atención. El contenido se refiere al respeto de los derechos humanos de los reos. No hay duda de que es procedente para la Comisión de Derechos Humanos. - LA C. DIP. ROSA LUNA HERNÁNDEZ: Presidente, presidente. ¿Me podría usted decir por favor su base legal para no concederlo?



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- EL C. PRESIDENTE: Yo, con todo respeto, les ruego. Esta iniciativa ya fue turnada y que sí, con toda amabilidad, me lo puedan hacer llegar por escrito debido a que ya fue turnada. Yo con todo gusto les voy a contestar. - CONTINÚA LA C. DIP. ROSA LUNA HERNÁNDEZ: Fue turnada, pero estamos en este momento en solicitud de la misma, esto procede cuando…digamos que el día de mañana nosotros encontráramos el argumento para poder también dictaminar esa ley. Entonces, por favor, presidente, yo creo que en nada estamos nosotros contribuyendo, si no estamos dando apertura a que los diputados conozcamos sobre la formulación o reformulación de leyes. Ya nos hemos encontrado con algunas situaciones por lo que nos critica la gente, pero nosotros damos el argumento para hacerlo. Yo creo que tenemos que ir tomando esto de manera más eficiente. - EL C. PRESIDENTE: Mire, yo con gusto le incluyo el turno a la Comisión de Derechos Humanos y sí les pediría que platicaran con el coordinador de los trabajos de la mesa legislativa que tenemos. Con gusto se los turno. - CONTINÚA LA C. DIP. ROSA LUNA HERNÁNDEZ: Yo respeto a mi coordinador, pero usted tiene que respetar al pleno de esta Cámara. Eso le solicito muy atentamente. - EL C. PRESIDENTE: Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la iniciativa de… - EL C. DIP. EDGAR MAURICIO DUCK NÚÑEZ: Señor presidente, ¿me permite la palabra?



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- EL C. PRESIDENTE: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. EDGAR MAURICIO DUCK NÚÑEZ: Con relación a lo que está sucediendo actualmente, veo una disyuntiva. Ahorita la diputada Rosa Luna, con todo respeto, dice que le tenga respeto al pleno. La diputada no representa al pleno ni a todos los que estamos aquí. Sería una incongruencia el decir que usted no tiene facultades para determinar a cuál comisión se turna o no se turna. Yo le rogaría, para empezar a aclarar este asunto, si la señora secretaria tendría la amabilidad de leernos el artículo 38 de la Ley 72 Orgánica de este Congreso. - EL C. PRESIDENTE: Pido a la diputada secretaria se sirva leer el artículo mencionado por el diputado Mauricio Duck. - CONTINÚA EL C. DIP. EDGAR MAURICIO DUCK NÚÑEZ: El artículo 38 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo. - LA C. SECRETARIA: Artículo 38. Las comisiones son órganos constituidos por el pleno, que contribuyen a que el Congreso cumpla con sus atribuciones, a través de la elaboración de dictámenes, informes o resoluciones, de conformidad con la competencia que para cada una de ellas disponga esta ley, la demás normatividad interior del Congreso y las leyes del Estado. Las comisiones del Congreso serán permanentes, especiales y de protocolo y cortesía, de conformidad con la integración, organización y funcionamiento que señale el reglamento correspondiente. Las comisiones permanentes tendrán la competencia que se deriva de su denominación y las especiales las de los asuntos que motivaron su integración. Es cuanto, diputado presidente.



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- CONTI NÚA EL C. DIP. EDGAR MAURICIO DUCK NÚÑEZ: En primer lugar, la principal argumentación que hace para que una comisión conozca de un asunto es la competencia. Ahora le ruego lea el artículo 51 de la misma ley. - EL C. PRESIDENTE: Diputada secretaria, le pido lea el artículo 51 de la misma ley, por favor. - LA C. SECRETARIA: Artículo 51. Desechada Alguna iniciativa de ley o decreto, no podrán ser propuesta de nuevo en el mismo periodo de sesiones, pero esto no impedirá que alguno de sus artículos formen parte de otra. Esta disposición no regirá tratándose de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Diputado Duck. - CONTINÚA EL C. DIP. EDGAR MAURICIO DUCK NÚÑEZ: Sí. Acabemos esto. Voy a citar varios numerales. Está el artículo 38, está el artículo 51, está el artículo 39 de la misma Ley 72, que se refieren exclusivamente que las comisiones podrán conocer cuando sea de su competencia, únicamente de su competencia. También tenemos el artículo 17 en su fracción II, del 72, que se refiere a que todos los diputados podrán asistir con voz, pero sin voto, pero sin voto, a las sesiones de la Diputación Permanente, de las comisiones legislativas o de las juntas cuando no formen parte de las mismas. Suponiendo sin conceder, lo que están pretendiendo hacer de que todos los diputados tengan la facultad de conocer de cualquier asunto aunque no pertenezcan a la comisión, estaríamos violentando justamente estos numerales,



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en el sentido de darles voz y voto a todos los diputados en cualquier comisión y si cualquier diputado va a poder conocer de cualquier asunto, independientemente de la comisión a la que pertenezca, entonces, para qué se crearon las comisiones. Ése es mi argumento, el argumento toral que yo le solicito tenga a bien aplicar como presidente de esta Mesa Directiva, para que cualquier asunto no sea turnado a cualquier comisión por la simple voluntad de un diputado. Reitero, tenemos voz y voto en aquellas comisiones a las que pertenecemos, en las que no, podemos asistir, pero sin voto. Hacer lo contrario, acceder usted a la petición de que todos los diputados pueden pedir cualquier asunto, independientemente de si pertenecen o no a la comisión, implicaría darle voz y voto a todos y cada uno de nuestros diputados, de todos, en cualquier asunto y reitero, ¿para qué están las comisiones, entonces, y para qué están divididas en temas? Ésa es mi participación, señor presidente. Le agradezco. - LA C. DIP. ROSA LUNA HERNÁNDEZ: Presidente. Mire, con todo respeto, yo creo que mi compañera, la diputada Guadalupe Porras, tiene derecho a pedirlo porque cuando se trata de asuntos legales y de reclusorios, va a la Comisión de Derechos Humanos. Y yo, aclarándole respetuosamente a mi compañero, en ningún momento dije que yo soy el pleno, soy parte del pleno y merezco respeto igual que todos. Así es que yo sí le pido, por favor, que lo tome en consideración porque cuando nos conviene, podemos hacerlo, y cuando no, no. No podemos ser parciales, presidente. Lo único que yo pido es que se respete el derecho. Usted fundaméntemelo por escrito. Con mucho gusto, yo lo voy a hacer igual de la misma manera.



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Gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. Yo quisiera terminar el tema… - LA C. DIP. GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID: Con todo respeto, nada más le suplicaría que se ajustara al 32 del reglamento. Por favor, si le pueden dar lectura, si es tan amable. - EL C. PRESIDENTE: Yo propondría para… agilizar esta situación y darle solución, en la próxima mesa de trabajos legislativos, cada coordinador analice el turno y se resuelva desde allá. Vengo avalando los trabajos de la mesa de la Junta de Trabajos Legislativos. - CONTINÚA LA C. DIP. GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID: Señor presidente, nada más le pido de favor, con todo respeto, si se va usted a aplicar el 32, es poner a consideración del pleno, está en la ley; cuando hay discusión, se pone a discusión del pleno. Si le pueden dar lectura y si usted lo considera pertinente, con todo respeto, presidente. Yo respeto su envestidura, pero yo le pido que aplique el 32, si es tan amable. - EL C. PRESIDENTE: Vista la petición de la diputada Rosa Luna en el sentido de que la iniciativa que estamos analizando se turne a la Comisión de Derechos Humanos, yo consulto a la asamblea si es de aprobarse dicha petición. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea no asiente) Desechado. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la iniciativa de Código Hacendario para el municipio de Alvarado, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el honorable ayuntamiento de



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Alvarado, Veracruz de Ignacio de la Llave, y toda vez que ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente)

Aprobado. Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la Minuta de proyecto de decreto por el cual se reforman los artículos 26 y 73 fracción XXIX-D de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, y dado que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. Para su estudio y dictamen, túrnese la minuta que nos ocupa a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 4 y adiciona la fracción XVIII bis al apartado “A” del artículo 3° y el título decimoquinto, denominado “Del sistema de protección social” a la Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, y toda vez que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del dicho dictamen. Los que estén a favor sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



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Aprobado. Dado que el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa consta de más de 10 artículos, conforme lo disponen el numeral 120 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, éste se pone primero a discusión en lo general y posteriormente a lo particular. A discusión en lo general el dictamen. Se abre el registro de oradores. ¿En qué sentido, diputado? ¿Algún otro diputado quiere hacer uso de la voz? ¿Algún otro diputado quiere hacer uso de la voz? Se cierra el registro de oradores. Tiene el uso de la voz el diputado Méndez Mahé, para razonar su voto. - EL C. DIP. SERGIO MÉNDEZ MAHÉ: Con su permiso, señor presidente. Buenas tardes a los diputados presentes, a los medios de comunicación y a todo el público en general. Bueno, yo hago uso de la voz en esta tribuna para venir a solicitar amablemente el voto de todas las diferentes bancadas de este pleno para apoyar este dictamen de la Comisión de Salud, integrada por el diputado Mantilla, por el diputado Samuel Aguirre y por un servidor. Tuvimos a bien dictaminar a favor sobre el sistema de protección en salud de los veracruzanos, que le haga cobertura en salud a todos aquellos que no tienen seguro social y que no tienen ISSSTE. Con la aprobación de este instituto, de este organismo desconcentrado de gobierno del Estado, vamos facilitar que el año entrante la Federación nos



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pueda aportar 850 millones de pesos. Es un dinero líquido, constante y sonante, que va a venir a apuntalar el sistema de salud aquí en Veracruz. De no aprobarse ese dictamen pues estaríamos perdiendo estos 850 millones de pesos, que vendría en detrimento de la salud de todos los veracruzanos. Así que ojala y cuente con el apoyo de ustedes. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Méndez Mahé. Se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general el dictamen de proyecto de ley que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. Habiéndose discutido en lo general el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 4° y adiciona la fracción XVIII bis al apartado “A” del artículo 3° y el título decimoquinto, denominado “Del sistema de protección social” a la Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en lo general. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre.

(Se incluye el sentido de la votación nominal)

López Gómez, Sara María, a favor. Pontón Villa, María del Carmen, a favor. Méndez Mahé, a favor. Ortiz Solís, a favor. Blanca Batalla, a favor. Chao y Fernández, a favor. Melo Escudero, a favor. Saldaña Morán, Julio, a favor. Osorio Medina, José Alfredo, a favor. Kuri Ceja, a favor. Beltrami Mantecón, Claudia, a favor. Grajales Jiménez, por la afirmativa. Silvia Monge, a favor. Cambranis Torres, a favor. Duck Núñez, Mauricio, por la afirmativa. Yunes



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Márquez, a favor. Chedraui Obeso, a favor. Fernández Morales, a favor. García Vázquez, a favor. Flores Aguayo, a favor. Callejas Arroyo, Juan Nicolás, a favor. Mantilla Trolle, a favor. Rosa Luna, a favor. Marina Garay, Cabada, a favor. Yunes Zorrilla, a favor. Gilberto Guillén, a favor. Moisés Marín García, a favor. Samuel Aguirre, a favor. Montano Guzmán, Alejandro, a favor. Pérez Pardavé, Humberto, a favor. Miguel Rodríguez Cruz, a favor. Valencia Morales, Ignacio, a favor. Tomás Tejeda Cruz, a favor. Calleja y Arroyo, Ricardo, a favor. Fernández Garibay, Justo, a favor. Merlín Castro, Gladys, a favor. Adrián Solís, a favor. De la Vequia Bernardi, a favor. - LA C. SECRETARIA: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir de voto? Cinthya Lobato, a favor. ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? - EL C. PRESIDENTE: No faltando ningún diputado por votar, se declara cerrada la votación, solicitando a la diputada secretaria realice el cómputo correspondiente e informe del resultado a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, habiéndose efectuado el cómputo de la votación en lo general del dictamen que nos ocupa, informo a usted que existen 39 votos a favor, 0 votos en contra y 0 votos en abstención. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: En base al resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en lo general el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 4 y adiciona la fracción XVIII bis al apartado “A” del artículo 3° y el título decimoquinto, denominado “Del sistema de protección social” a la Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Salud y Asistencia.



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Con la finalidad de dar orden a la discusión en lo particular del dictamen que nos ocupa, se propone a la asamblea como procedimiento que los diputados expresen qué artículos son de su interés reservarse para su discusión. Los que estén a favor del referido procedimiento, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado en sus términos el procedimiento. Conforme al procedimiento acordado, solicito a los diputados expresen qué artículos son de su interés reservarse para su discusión, instruyendo a la diputada secretaria tomar nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, informo a usted que no existe ningún diputado que se haya registrado para hacer uso de la voz. En virtud de que ningún diputado se haya reservado el artículo alguno para la discusión en lo particular del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 4 y adiciona la fracción XVIII bis al apartado “A” del artículo 3° del título decimoquinto, denominado “Del sistema de protección social” a la Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, en base a lo dispuesto por el artículo 127 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, éste se tiene por aprobado en lo particular. Aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen, túrnese al titular del Poder Ejecutivo el decreto correspondiente, para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de decreto que adiciona a las fracciones XXVII y XXVIII del artículo 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, y toda vez ha sido distribuido y publicado en la



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Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la misma del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. Dado que el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa consta de menos de 10 artículos, éste se pone a discusión, en general y en lo particular, de una sola vez, en base a lo dispuesto por el numeral 120 de nuestro reglamento. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que adiciona las fracciones XXVII y XXVIII al artículo 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie diciendo en voz alta su apellido y nombre.

(Se incluye el sentido de la votación nominal)

López Gómez, Sara María, a favor. Ortiz Solís, a favor. Blanca Batalla, a favor. Chao y Fernández, a favor. Melo Escudero, a favor. Saldaña Morán, Julio, a favor. Osorio Medina, José Alfredo, a favor. Kuri Ceja, a favor. Beltrami Mantecón, Claudia, a favor. Silvia Monge, a favor. Duck Núñez, Mauricio, por la afirmativa. Pontón Villa, María del Carmen, a favor. Callejas Arroyo, Juan Nicolás, a favor. Cambranis Torres, a favor. Yunes Márquez, a favor. Cinthya Lobato, a favor. Juan Lobeira, a favor. Chedraui Obeso, a favor. Fernández Morales, a favor. García Vázquez, a favor. Flores Aguayo, a favor. Mantilla Trolle, Agustín, a favor. Porras David, a favor. Rosa Luna, a favor. Moisés Marín, a favor. Samuel Aguirre, a favor. Gilberto Guillén, a favor. Tomás Tejeda Cruz, a favor. Calleja y Arroyo, Ricardo, a favor. Ricardo García, a favor. Valencia Morales, Ignacio, a favor. Miguel Rodríguez Cruz, a favor. Pérez Pardavé, Humberto, a favor. Yunes Zorrilla, a favor. Fernández Garibay,



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Justo, a favor. Marina Garay Cabada, a favor. Merlín Castro, Gladys, a favor. Adrián Solís, a favor. De la Vequia Bernardi, a favor. - LA C. SECRETARIA: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto?

(El diputado Sergio Méndez Mahé hace moción desde su curul)

¿En qué sentido? - EL C. DIP. SERGIO MÉNDEZ MAHÉ: A favor. ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? - EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación, solicitando a la diputada secretaria realice el cómputo correspondiente e informe a esta Presidencia el resultado. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, habiéndose efectuado el cómputo de la votación en lo particular, informo a usted que existen 40 votos a favor, 0 votos en contra y 0 votos en abstención. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: En base a la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que adiciona las fracciones XXVII y XXVIII al artículo 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave de la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. Túrnese al titular del Poder Ejecutivo el decreto correspondiente, para su publicación en la Gaceta Oficial del Estado.



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Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a otorgar en comodato hasta el 30 de noviembre de 2010, la fracción de terreno y construcciones a ellas incorporadas, identificada como “Casco de La Hacienda”, ubicada en la congregación de La Orduña, municipio de Coatepec, Veracruz, a favor de Artistas Veracruzanos bajo La Ceiba, Asociación Civil, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, y toda vez que éste ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado en sus términos el dictamen. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración con el Fondo de Empresas de la Universidad Veracruzana, A.C., para establecer las bases entre las partes, a efecto de ejecutar acciones en el marco de sus atribuciones e interés en la promoción del desarrollo económico, para la creación y fortalecimiento de micro, pequeñas y medianas empresas, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, y toda vez que éste dictamen ha sido distribuido y publicado en la



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Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado en sus términos el dictamen. Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Ixtaczoquitlán, Papantla y Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenios de colaboración para determinar la participación técnica y económica en la ejecución de obras y acciones que impacten de manera directa al desarrollo turístico de la entidad, con el gobierno del Estado, a través de las secretarías de Desarrollo Económico y de Desarrollo Regional, emitidos por la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, y dado que éstos dictámenes ya han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado.



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Se ponen a discusión de la asamblea los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado en sus términos. Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Boca del Río, Sayula de Alemán, Río Blanco y Zentla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenios de colaboración con el Instituto Federal Electoral, con el objeto de establecer las bases operativas para coadyuvar en la promoción y difusión de la cultura cívica y valores democráticos, emitido por la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales, y en razón de que éstos ya han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. Se ponen a discusión de la asamblea los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




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Aprobado en sus términos los dictámenes. Con relación al siguiente punto del orden del día, referente al dictamen mediante el que se propone al pleno de esta Legislatura del honorable Congreso de Veracruz de Ignacio de la Llave, para la elección correspondiente, la terna de ciudadanos a los que se consideraron merecedores de recibir el premio “Medalla Adolfo Ruiz Cortines”, emitido por la comisión especial, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. A discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz y dado que el dictamen que nos ocupa deriva en la elección de persona, procederemos a su votación mediante cédula conforme lo dispuesto por el artículo 98 de nuestro reglamento, por lo que en este orden de ideas, pido a la diputada secretaria se sirva mandar a distribuir entre todos los diputados presentes las cédulas, conteniendo las terna de ciudadanos propuestos por la comisión especial en su dictamen, para que de entre de ellos en este pleno se elija la persona a quien se le deberá entregar el premio “Medalla Adolfo Ruiz Cortines” y posteriormente se realice el cómputo de la votación e informe del resultado de la misma a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Solicito al personal técnico de apoyo de esta Mesa Directiva, proceda a la distribución de las cédulas.

(El ciudadano presidente decretó un receso en tanto se reestablecía el sistema eléctrico)

(Receso)



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- EL C. PRESIDENTE: Se reanuda la sesión ordinaria.

TIMBRE

Dado el contratiempo que se tuvo al problema técnico de energía eléctrica en este recinto legislativo y con la finalidad de dar total y transparencia del asunto que nos ocupa, esta Presidencia ha ordenado la destrucción de las cédulas que durante la contingencia fueron distribuidas, por lo que pido a la diputada secretaria se sirva mandar a distribuir entre todos los diputados presentes las cédulas, conteniendo la terna de ciudadanos, propuesta por la comisión especial en su dictamen, para que de entre ellos, este pleno elija a la persona quien deberá entregar el premio “Medalla Adolfo Ruiz Cortines” y posteriormente a ello realice el cómputo de la votación e informe del resultado de la misma a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Solicito al persona técnico de asesoramiento a la Mesa, sirva a distribuir las cédulas, por favor. Diputado presidente, realizado el cómputo de la votación, informo a usted que existen 41 votos a favor del ciudadano doctor Rubén Bonifaz Nuño, 0 a favor del ciudadano licenciado Gerardo Fernández Carreto y 0 a favor de la ciudadana Natalia Isabel González Pech y 0 en abstención. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: En base al resultado de la votación emitida por este pleno, esta Presidencia a mi cargo declara que el ciudadano doctor Ruben Bonifaz Nuño ha sido elegido para recibir el pleno “Medalla Adolfo Ruiz Cortines”. Emítase el acuerdo correspondiente en el que se expresen las razones por las que se otorga dicha distinción al ciudadano doctor Rubén Bonifaz Nuño y mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado y notifíquese esta resolución a los titulares del Poder Ejecutivo y Judicial del Estado, así como al ciudadano, para su conocimiento y efectos procedentes.



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Conforme al orden del día, tiene el uso de la voz la diputada Guadalupe Josephine Porras David, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, con la finalidad de que dé a conocer a este pleno su anteproyecto de punto de acuerdo relativo a la entrega de recursos provenientes del Fondo de Desastres. - LA C. DIP. GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID: Con su permiso, señor presidente. Diputadas y diputados. Amigos de la prensa y público que nos acompañan. Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado La diputada Guadalupe Josephine Porras David, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 8 fracción XI del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz, presentó a consideración de esta Soberanía un anteproyecto de punto de acuerdo para exhortar a los servidores públicos municipales, actúen con ética y espíritu de servicio en el desempeño del cargo conferido bajo los siguientes:

CONSIDERANDOS Primero. Hago uno de la voz en esta ocasión porque el tema que nos ocupa es sumamente relevante para los ciudadanos veracruzanos, sobre todo, para los que sufrimos los embates de los huracanes pasados. Nuestro compromiso claro desde el primer minuto de ejercicio de la función es con la ciudadanía y ser portavoz de sus reclamos, así como ser la vía para lograr una gobernabilidad eficiente. Segundo. Como resultado de las demandas ciudadanas, el titular del Poder Ejecutivo local y los integrantes de la LX Legislatura observamos como



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prioridad atender las necesidades básicas de los veracruzanos que han recibido los daños causados por un fenómeno meteorológico, además que estos apoyos sean entregado en forma oportuna y sin observar condición personal alguna ni diferencia de siglas partidistas. Lo anterior, ya que existen múltiples quejas a lo largo y ancho de nuestro territorio, en donde se afirma que los apoyos derivados del Fondo de Desastres son entregados por servidores públicos ajenos al área de protección civil, que son los que tienen el primer contacto y la responsabilidad del aspecto de la prevención y del apoyo en el momento de la contingencia, incluso que lo hacen a nombre de su partido. Cuarto. El problema, entonces, no es falta de entrega de los apoyos, sino que éstos sirvan como escaparate para servidores públicos que tienen aspiraciones políticas de otra naturaleza y que aprovechan el dolor de nuestra población para tener un beneficio de imagen pública para su partido. Quinto. Señoras y señores miembros de los cabildos de nuestro Estado, precisamente el objetivo de los apoyos en caso de desastre es lograr la atención oportuna de las necesidades de nuestra población. Dejemos que sean los encargados del área de protección civil los que efectúen su trabajo serio y profesional, sin intervenciones ni diferencias políticas. Señoras y señores, estos apoyos son gestiones de Fidel Herrera Beltrán y a quien por este medio agradezco el apoyo oportuno a mi distrito en los momentos más difíciles. Por lo anterior expuesto y en términos de los artículos 8° fracción XI y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, propongo el siguiente:

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Primero. Se exhorta a los servidores públicos municipales para que, en el momento de efectuar acciones de apoyo derivadas de un acontecimiento de la naturaleza, catalogada como susceptible de ser cubierta por el fondo de desastres, eviten llevar a cabo actos políticos dejando la responsabilidad del control y entrega de recursos a las autoridades municipales en materia de



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protección civil y reconozcan que el gestor de estos apoyos es Fidel Herrera Beltrán, actual gobernador y que no es producto de ningún partido. Publíquese este acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.


Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a 30 de noviembre de 2005

Diputada Guadalupe Josephine Porras David Del Partido Revolucionario Institucional

Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: ¿En qué sentido, diputada? Adelante, ¿algún otro diputado quiere hacer uso de la voz? Diputado Mauricio Duck. - LA C. DIP. SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ: Comparto totalmente la opinión y el anteproyecto de punto de acuerdo que propuso la diputada Guadalupe Josephine Porras David, en el sentido de que no se haga proselitismo con los apoyos que vengan de la Subsecretaría de Protección Civil o con respecto a lo del fonden. Aquí la situación es la siguiente: de que el exhorto va en el sentido de que los presidentes municipales se abstengan de entregar y que lo hagan los funcionarios públicos de la Dirección de Protección Civil municipal, o sea, yo creo que, en ese sentido, nos tenemos que limitar a los alcaldes o a las alcaldesas, en ese sentido, o a los ediles de los ayuntamientos, vaya, es incorrecto, o sea, también hay que reconocer quién es el gestor a nivel municipal para que lleguen esos recursos, y es que los presidentes municipales pues para eso están, no, para atender los reclamos de la ciudadanía.



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Entonces, yo sí sugiero que vaya, que se medite totalmente o que se analice bien lo que ella está pidiendo porque no podemos limitar a los alcaldes de que se abstengan de ir a entregar los recursos a sus ciudadanos, a los que ellos se deben, a los que por los cuales fueron ellos electos, ¿no? Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Permítame, permítame diputada. Tiene el uso de la voz el diputado Mauricio Duck. - EL C. DIP. EDGAR MAURICIO DUCK NÚÑEZ: Coincido totalmente en la postura de que los funcionarios no tienen que estar haciendo caravana con sombrero ajeno y que no se tiene que estar lucrando con la necesidad que tanto nos aflige en el Estado, pero llegar al extremo de pedirle a cada funcionario que le agradezca al gobernador todas y cada una de las gestiones que llegan a los municipios, en primer lugar, eso es servilismo; en segundo lugar, como bien lo dijo la diputada, cada diputado o cada alcalde o cada funcionario también tiene labor de gestión y hay que reconocérselo; en tercer lugar, no hay que agradecerle absolutamente nada porque ésa es su obligación y no nos está regalando nada, son recursos o del erario estatal o del erario federal, y si vamos a exigirle a todos los funcionarios municipales o diputados que se le agradezca al gobernador absolutamente todas y cada una de las acciones, habrá que exigirle al gobernador que le agradezca al presidente Vicente Fox que el 90% de todos los recursos que recibe, con los que se hacen las obras, con los que se llegan los recursos a los municipios, provienen de la Federación; que no se les olvide esto, que de los 43 mil millones de pesos solamente 2 mil millones de pesos son estatales y esos tal vez habría que agradecérselos; pero si vamos a ser parejos, empecemos porque el gobernador le agradezca que lo ha hecho. Afortunadamente, él en ocasiones lo ha hecho, el que la mayoría de los recursos que están llegando a Veracruz para apoyar las necesidades de los veracruzanos son federales y son gracias al apoyo de la federación. Entonces, yo sí reitero, no caigamos en servilismos, en ser tapete de nadie y mucho menos en estar alabando algo que no se tiene por qué estar alabando.



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Es responsabilidad del gobernador ayudar a los veracruzanos y no tenemos por qué darles las gracias por ayudar a los veracruzanos, es su obligación, como también es obligación del presidente de la República ayudar a Veracruz. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Duck. Tiene el uso de la voz la diputada Guadalupe Josephine Porras David. - LA C. DIP. BLANCA ARMINDA BATALLA HERVER: Señor presidente, también solicito la voz para disertar sobre el mismo tema. - EL C. PRESIDENTE: Cómo no. Con todo gusto, diputada. - LA C. DIP. GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID: Con su permiso, señor presidente. Claramente dije que exhorto a los cabildos, a los ediles, a no hacer proselitismo, mas no hay una prohibición de entrega de recursos ni de actos de gobierno. Una cosa es realizar actos de gobierno y otra cosa es hacer proselitismo y manifestar que lo que están entregando lo gestionó su partido, yo lo dije claramente que no es correcto ni justo, ni válido, que digan, esto lo dio tal partido, o sea, llámese pri, llámese prd, llámese pan, llámese Convergencia, sino que yo dije claramente, son gestiones que hizo el gobernador y en cuanto a agradecer sí, al menos yo sí soy muy agradecida de que alguien cumpla con su deber y, además, agradecerle al presidente Fox, ya lo hizo el señor gobernador, que él lo hizo porque él es agradecido y no por eso es servilismo por haberle agradecido a Fox. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Guadalupe Josephine.



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En el orden de registro tengo al diputado Sergio Ortiz, al diputado García Guzmán y a la diputada Blanca Batalla. Tiene el uso de la voz el diputado Sergio Ortiz Solís. - EL C. DIP. SERGIO ORTIZ SOLÍS: Muchas gracias, señor presidente. Tengo en mis manos un vale que dice así. El presidente municipal, ingeniero Juan Manuel Torres Camacho, y la presidenta del dif, señora Azucena León de Torres, autoridades de este municipio de Cuichapa, quienes, preocupados por ustedes y en apoyo a la economía familiar, le invitan a que asista a la entrega de despensas el lunes 31 de octubre a las 4 de la tarde en el campo deportivo de esta localidad. Vale por una despensa de cuota de recuperación de 20 pesos. Dice, “comprobante válido sólo en esta fecha”. Tiene el sello y la firma de algún funcionario municipal del dif municipal y lo quise traer como antecedente porque coincido con mi compañera Guadalupe porque, de la misma forma con mi compañero Mauricio, en que no debemos permitir que las autoridades municipales hagan uso de los recursos tanto federales, estatales como municipales, para realizar proselitismo a favor de algún partido político, pero también estoy en desacuerdo de que con estos apoyos que por las fechas, el 31 de octubre, coincide que fueron destinados del Estado a los municipios para apoyar a las gentes que padecieron de estos embates, también se utilice para hacer negocio con ellos. Coincido con mi amigo y compañero Mauricio en que es una obligación de todos y cada uno de los funcionarios de gobierno, como de los diputados locales, federales, de los mismos senadores, de gestionar recursos y beneficios para sus municipios, pero también estoy en desacuerdo en que por esto tengamos que aplaudir o tengamos que agradecerle a alguien en particular. Creo que cuando nosotros fuimos a buscar el apoyo, el respaldo de los ciudadanos veracruzanos, lo hicimos con el compromiso firme de servirles. Entonces, con esa misma actuación, con esa misma forma de corresponder a



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ese apoyo recibido de ellos, es el que nos obliga a que gestionemos y a que trabajemos a favor de los veracruzanos. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Sergio Ortiz Solís. Tiene el uso de la voz el diputado Ricardo García Guzmán. - EL C. DIP. RICARDO GARCÍA GUZMÁN: Muchas gracias, diputado presidente. Estimados compañeros amigos. Creo que está claro que la atención de las desgracias, en particular de lo que ha acontecido últimamente en Veracruz y en varias partes de la República, no puede ser motivo de politización. Creo que ha habido muestras muy amplias, muestras muy importantes de la gran coordinación que tuvo nuestro gobernador con el señor presidente de la República para enfrentar estos hechos. Ahora nos corresponde a nosotros actuar de igual manera con respecto al trabajo de todos y en una gran vinculación, en una estrecha comunicación y coordinación, para que la sociedad reciba precisamente lo que se merece: los beneficios de los esfuerzos conjuntos, tanto de las autoridades federales como de las autoridades estatales y municipales, de sus diputados también. Y solamente un aspecto técnico que sí me gustaría aclarar: la conformación del presupuesto en el estado de Veracruz. Efectivamente, más del 90% proviene de las participaciones federales, eso es muy cierto, pero este recurso federal no es aportado por el señor presidente de la República ni es propiedad del presidente de la República, este recurso federal es la acumulación, la concentración, la bolsa más grande de recursos que existe en México y que se va conformando a partir de que se concentran en la Federación todos nuestros impuestos, los impuestos no nada más de los veracruzanos, sino de todos los mexicanos.



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Creo que es importante aclarar eso porque hay una gran coordinación entre la Federación, entre el Estado y ahora nosotros debemos sumarnos a ella para enfrentar este tipo de desgracias. Es cuanto, presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Ricardo García Guzmán. Tiene el uso de la voz la diputada Blanca Batalla.

(La diputada Blanca Arminda Batalla Herver hace moción desde su curul) Gracias, diputada Blanca. Tiene el uso de la voz el diputado Uriel Flores Aguayo. - EL C. DIP. URIEL FLORES AGUAYO: Solamente aportar algún punto de vista muy sencillo sobre el tema en cuestión. Yo creo que nos obliga nuestra condición de legisladores, de representantes populares, colocados en un escenario privilegiado y con acceso a tribuna con proyección, contribuir con la utilización de los términos de las palabras y de los mensajes adecuados. Yo digo, por ejemplo, en el caso que nos ocupa que, en general, creo que podemos compartir. No se trata de dar gracias por él desde el punto de vista de nosotros. El ciudadano posiblemente, el poblador sí lo haga y no tenemos por qué espantarnos o cuestionárselo. Nosotros no y tampoco es, estamos ante una ayuda, ni Fox ayuda a Veracruz ni el gobernador ayuda a los municipios, ni los presidentes municipales ayudan a sus ciudadanos, no es una ayuda y no deberíamos tampoco desgarrarnos las vestiduras ante el hecho de que si el gobierno del Estado entrega despensas u otro tipo de materiales y dice, gobierno del Estado, pues debe decir gobierno del Estado, y si lo entrega el ayuntamiento de Tlachichilco y dice ayuntamiento de Tlachichilco, pues decir ayuntamiento de Tlachichilco, y si lo entrega el gobierno federal y dice Vicente Fox Quesada, pues debe decir Vicente Fox Quesada. Ni los ciudadanos son tontos, no, ni retrazados mentales y porque ven rojo van a pensar ya en tiempos electorales, no porque vean azul, que eso es muy común, no, en la publicidad de los partidos.



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Yo creo que hay que reconocer lo reconocible, pues nadie se tiene que espantar. Reconocer, no agradecer, porque no estamos ante actos caritativos o humanitarios ni ese tipo de parafernalia que luego se nos ocurre, estamos ante un cumplimiento de responsabilidades y de obligaciones, y el que cumple con su obligación y con su responsabilidad, deberíamos reconocerle, finalmente, y quiero decir, por último, es un problema de cultura política-democrática y de práctica política y una discrecionalidad de la ley. Yo y ya nada más para aprovechar la oportunidad, creo que ahora que se ha debatido el problema del color de los taxis, deberíamos aprovechar esta oportunidad para que reflexionara aquí en la Legislatura cómo podemos hacerle para que las autoridades, del nivel que sean, no gobiernen o no realicen actos de gobierno respaldados o con la cobertura de los colores de un partido porque, si pensamos en términos democráticos, el gobernante no gobierna para los miembros de un partido, sino gobierna para la ciudadanía en general. Entonces, hay como que una obsesión, como que un retrazo en ese sentido, pero parece que en buena parte de los partidos. Entonces, deberíamos aprovechar. Se hablaba de que las despensas de un color, de una bolsa, que etcétera, deberíamos aprovechar eso para intentar una incursión legal hasta donde sea posible, razonablemente, para ser muy precisos en ese tema y que obliga al gobierno del Estado y que obliga a los ayuntamientos también a no insistir en una práctica que a mí, por lo menos a mí me parece que no debería seguirse realizando en los actos de gobierno. Eso es todo, presidente. Gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Uriel Flores Aguayo. Tiene el uso de la voz el diputado Sergio Méndez Mahé. - EL C. DIP. SERGIO MÉNDEZ MAHÉ: Con su permiso, señor presidente.



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Bueno, creo que ya casi todo está dicho. No yo voy a ser breve, coincido con el diputado Uriel Flores en el fondo y con la diputada Josephine, y siempre he proclamado en esta tribuna el respeto a las instituciones. El presidente de la República representa las instituciones federales, así como el gobernador las estatales y los presidentes municipales en sus territorios son autónomos. No podemos impedirles que ellos hagan la distribución de los recursos que lleguen de la Federación o del Estado de acuerdo a la normatividad. Sí exhortarlos a que no hagan proselitismo político, pero yo, en anteriores intervenciones en esta máxima tribuna del Estado, he acusado directamente con nombres y señas a funcionarios del gobierno estatal, que sí han hecho proselitismo. No acuso al gobernador, lo dije la vez anterior, pero sí a sus funcionarios de tercero, cuarto y hasta quinto nivel. Aquí dije los nombres, públicamente, que han hecho proselitismo con las láminas, con las despensas, con los colchones que se distribuyen a través de Protección Civil y regidores que, al menos en mi distrito, del Partido Institucional Revolucionario, donde han opacado la buena acción del gobernador, la buena disponibilidad y la buena colaboración que existe entre Vicente Fox y Fidel Herrera Beltrán. Por ahí tengo un escrito dirigido al señor gobernador donde aporto las pruebas de un funcionario de la Secretaría de Educación y Cultura en Martínez de la Torre, y hasta la fecha no he obtenido respuesta. Por eso, vuelvo a insistir, estoy de acuerdo en que no se les quite la potestad tanto al presidente, al gobernador, como al presidente municipal, de hacer lo correspondiente de acuerdo a su investidura y coincido con la diputada en exhortar a estas autoridades a que no utilicen los recursos de los veracruzanos que, a final de cuentas, vienen de nuestros impuestos para fines proselitistas. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Sergio Méndez Mahé. Tiene el uso de la voz la diputada Guadalupe Josephine Porras David.



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- LA C. DIP. GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID: Con su permiso, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Permítame, diputada. Diputada, yo le solicitaría silencio para escuchar a la diputada Guadalupe Josephine. - CONTINÚA LA C. DIP. GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID: Agradezco a mis compañeros diputados que coincidieron conmigo en que no se lucre a nombre de los partidos porque la ayuda en los momentos más difíciles del dolor pues no se comercia políticamente. Se los agradezco. En cuanto al punto del agradecimiento, que veo que es lo que ocasionó polémica, incluso llamarlo servilismo, que yo ahí no coincido, quiero aclarar que hablé de agradecer el grado de gestión sí, la gestión mas no agradecer ayuda, ¿sí? En cuanto al exhorto a los ediles, en cuanto al agradecimiento personal del que hablé, que tampoco es servilismo, que casa quien es libre de tener los sentimientos que queramos expresar, el agradecimiento del que yo hablé es personal de… para mi distrito porque agradezco al señor gobernador y lo repito, sin servilismo, la prontitud, el grado de ayuda y el humanismo y eso no se lo quita nadie. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Guadalupe Josephine. Para su análisis, túrnese el anteproyecto de punto de acuerdo que nos ocupa a la Junta de Coordinación Política. Conforme al orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, para que se sirva dar a conocer a esta asamblea su



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anteproyecto de punto de acuerdo relativo a la asistencia y protección sexual en la entidad. - EL C. DIP. AGUSTÍN BERNARDO MANTILLA TROLLE: Con su permiso, compañero presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados. El tema que hoy voy a tratar es un tema que reviste de gran importancia y creo que debe ser tomado con la seriedad que el caso requiere. El día de mañana se celebra el Día Internacional del sida y la propia Organización Mundial de la Salud reconoce que no se le puede ganar la batalla. El día de ayer en una publicación nacional, me refiero a este tema que es muy sensible porque es un tema con muchas aristas, que se presta muchas veces a la sorna, a la burla, a la descalificación y es un tema de salud pública, cabe aclarar que al traer este tema a la tribuna no estamos hablando de algo nuevo. En Veracruz está vigente la ley, la Ley 98, que esa ley se llama, es una ley relativa a la prostitución y profilaxis social, que fue expedida en 1943, siendo gobernador el licenciado Jorge Cerdán. Esta ley existe, esta ley que nosotros consultamos en las leyes que tenemos en Veracruz, es una ley vigente. Esa ley consideraba ya la necesidad de proteger la salud de la población. Por ello, sin incurrir en falsas actitudes moralistas y viendo con objetividad y con responsabilidad la necesidad de regular el ejercicio de la prostitución, promover el respeto de los derechos laborales, a los derechos humanos de los y las sexoservidoras y, sobre todo, proteger la salud, presento a continuación este punto de acuerdo. Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente del honorable Congreso del Estado de Veracruz Libre y Soberano de Ignacio de la Llave Presente



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El que suscribe, diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, con fundamento en los artículos 84 fracción IX y 132 fracción IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, somete a la consideración de esta honorable asamblea, el presente anteproyecto de punto de acuerdo, con base en los siguientes:

CONSIDERACIONES En los últimos años, debido a los efectos del modelo de desarrollo y de la política económica instrumentada, se ha incrementado el trabajo sexual como una alternativa de sobrevivencia ante las condiciones precarias en las que viven numerosos grupos de mujeres y hombres. Una diversidad compleja de factores sociales, entre los que podemos mencionar la desintegración familiar, así como los cambios en los modelo familiares y nuevas formas de información e identificación sexual, han permitido que un fenómeno cuya existencia ha sido constante a lo largo de la historia cobre mayor visibilidad en los últimos años, articulando la pluralidad de las formas en que se ejerce el sexoservicio con su explotación y subordinación a la lógica mercantil. Este trabajo que llevan a cabo las y los sexoservidores se da siempre en condiciones de alto riesgo, sin la protección necesaria para preservar la salud y prevenir las enfermedades comunes para esta actividad, el vih sida, la sífilis o el virus del papiloma humano, creándose, con ello, situaciones de posibles pandemias riesgosas para la salud pública. Para mencionar sólo algunas cifras que ilustran la gravedad de este problema, podemos afirmar que datos proporcionados por la Secretaría de Salud el 24 de noviembre pasado, Veracruz pasó del cuarto lugar a un tercer lugar como entidad con mayor número de muertes por causa de sida, con 8,652 casos acumulados, elevando a su vez la tasa por cada 100 mil habitantes, que pasó de 105.3 a 118.6. Hasta el mes de junio, los casos de personas que contrajeron sida sumaban 351 para este año. La falta de la regulación laboral y sanitaria en relación a este problema, ha generado la carencia de políticas públicas, programas y acciones gubernamentales que se orienten directamente a la protección de los derechos humanos y laborales y de salud.



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Desde el año de 1943, se decretó una norma relacionada con el tema, denominada Ley Relativa a la Prostitución y de Profilaxis Social que, desde luego, está aún vigente, pero carece de toda positividad jurídica. Los veracruzanos tenemos el derecho de emitir nuestra opinión sobre la necesidad o no de regular el trabajo de las mujeres y hombres que realizan el trabajo sexual y establecer la normatividad de las zonas, lugares, centros o establecimientos donde se ejerce dicha actividad, dejando atrás prejuicios que sólo contribuyen a mantener la oscuridad sobre asuntos y que fortalecen los factores de riesgo de la salud pública. En este orden de ideas es pertinente realizar un debate público, serio e informado, tendiente a escuchar opiniones y recibir propuestas orientadas a regular de manera eficiente las actividades de todos los grupos dedicados al sexoservicio para integrarlos a la vida económica y social de manera racional y respetuosa, buscando que sean tratados con los mismos derechos y obligaciones que tenemos todos los mexicanos. Las consultas públicas son el mecanismo más adecuado para lograr estos objetivos, pues de producirse una iniciativa legal como fruto de estas acciones, las propuestas llevarán en sí la legitimidad suficiente que sólo puede darle el provenir directamente de los propios veracruzanos y veracruzanas. Por supuesto, ciudades como Tuxpan, Poza Rica, Coatzacoalcos, Córdoba, la zona conurbada Veracruz-Boca del Río y la capital del Estado, son los lugares indicados para realizar los foros de consulta porque diversos estudios los han señalado como centros de intensa actividad del tipo que se pretende regular. Para organizar y presidir estas consultas, este pleno deberá asignar estas tareas a las comisiones permanentes de Gobernación y de Salud y Asistencia, pues son las que les compete para cumplirlas. Por lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Primero. Convóquese, a través de las Comisiones Permanentes de Gobernación y de Salud y Asistencia, a reuniones de consultas públicas para el



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efecto de reconocer la opinión de los veracruzanos y recibir propuestas orientadas a elaborar un marco jurídico moderno que regule las actividades de las personas que prestan servicios de índole sexual.

TRANSITORIO Único. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 30 días del mes de noviembre del 2005. Es cuanto, compañero presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle. Para su análisis, túrnese el presente anteproyecto de punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política. Continuando con el siguiente punto del orden del día, se le concede el uso de la palabra a la diputada Guadalupe Josephine Porras David, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, para que dé a conocer a este pleno su anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con las agencias y subagencias municipales en la entidad. - LA C. DIP. GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID: Con su permiso, presidente. Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Diputadas y diputados. Amigos de la prensa.



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La diputada Guadalupe Josephine Porras David, integrante del Grupo Legislativo del Revolucionario Institucional, en ejercicio de las facultades que me confiere el artículo 8 fracción XI del Reglamento Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz, presenta a consideración de esta Soberanía un anteproyecto de punto de acuerdo para exhortar a los alcaldes dignifiquen la condición de sus auxiliares, denominados agentes y subagentes municipales. Primero. La autoridad municipal tiene la responsabilidad de proporcionar a sus servidores los medios para su capacitación, actualización y desempeño. Por tanto, no sólo es darles dinero o un salario o un apoyo económico, sino también capacitarlos y dignificar el lugar donde lleven a cabo su labor, como puede ser un agente o subagente municipal, auxiliar del Ministerio Público, si no se le ha explicado en qué consiste la función o si no tiene un lugar donde llevar a cabo las diligencias necesarias. En mi calidad de presidenta de Derechos Humanos y Grupos Vulnerables, es de mi especial preocupación los campesinos, son de mi especial preocupación los campesinos. Segundo. La calidad de los agentes y subagentes está dada por la ley, así que no está sujeto a discusión su naturaleza. Son servidores públicos municipales. Aunado a esto, cuentan con diversas obligaciones y limitaciones legales, ya que por la función que desempeñan, están impedidos para ejecutar labores remuneradas o para intervenir en ciertos actos jurídicos, tal como lo confiere el artículo 61 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, además de ser responsables, en diversos ámbitos, por el ejercicio de su función, lo que lleva a considerar que no pueden seguir siendo servidores públicos que vivan del honor de serlo y que no cuenten con un espacio digno destinado a su función, tan importante como la que requiere una comunidad, al punto de que éstos los eligen para desempeñarse como tales directamente. La propuesta presentada es simple: que se presupueste, previa planeación por parte de las autoridades municipales, y sea sometido a los cabildos respectivos, un proyecto tipo de agencia y subagencia municipal, para que cuenten en cada comunidad, donde no lo hay, con un lugar digno donde interactuar con la autoridad, además de considerar el equipamiento necesario para el ejercicio de esta función.



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Esto va de la mano con el actual gobierno, que se caracteriza por la justicia y el apoyo a la gente marginada, en este caso, la gente del campo. Cuarto. Cabe aclarar que esto no es una imposición, es una propuesta que respeta la libertad del municipio y que dependerá de la capacidad económica de cada uno de ellos y de la responsabilidad social de cada una de las comunidades, ya que ellas también deben intervenir en la dignificación de sus autoridades, por lo que se habla de una edificación destinada exclusivamente para agencia o subagencia municipal en la que exista aportación municipal y de las comunidades en la medida de sus posibilidades. Señoras y señores diputados. Reconozco el liderazgo de cada uno de ustedes en su distrito, por lo que los invito a exhortar a sus alcaldes a fin de que participen en este programa de dignificación de las agencias y subagencias municipales. Señores, esta propuesta significa recursos financieros, pero con esfuerzo y ahorros propios de la política actual, pondremos un granito de arena en el progreso de Veracruz. Por lo anterior expuesto y en términos de los artículos 8 fracción XI y 31 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, propongo el siguiente:

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Primero. Se exhorte a los alcaldes para que, en el momento de efectuar la planeación presupuestal de sus municipios, consideren un programa de dignificación de las agencias y subagencias municipales, a fin de que se cuente con instalaciones adecuadas para el ejercicio de tan importante función y se invite a las comunidades para que participen activamente en estos programas. Segundo. Publíquese este acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.



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Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a 30 de noviembre de 2005

Diputada Guadalupe Josephine Porras David Del Partido Revolucionario Institucional

Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Guadalupe Josephine Porras David. ¿En que sentido, diputada? - LA C. DIP. SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ: Con su permiso, señor presidente. Yo entiendo a Lupita, a mi compañera Lupita, y ella, como presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, conocedora de las leyes por la trayectoria que tiene, el exhorto que ella está promoviendo, pero yo insisto que es sumamente delicado que se haga porque la gente lo interpreta de manera diferente. Es un exhorto que, igualmente, los presidentes municipales pueden decir, lo tomo en cuenta, no lo tomo en cuenta, pero ustedes saben perfectamente que la gente interpreta las cuestiones a su manera. Entonces, ¿qué va a pasar? Es que los diputados dicen que tienes que hacerme un local especial como agente municipal, es más, me tienes que poner hasta máquina de escribir. Entonces, esto es muy delicado. Respetemos la cuestión. Ahora, el Presupuesto de Egresos no lo define, nada más el presidente municipal lo propone, pero es aprobado por el Cabildo. Entonces, sí podemos entrar en una… de por sí que hay problemas en los ayuntamientos aquí en el Estado de Veracruz y no sólo en el Estado de Veracruz, sino en todos los estados de la República porque no hay esa compatibilidad, porque hay diferencias que a veces intervienen las cuestiones políticas o cuestiones personales.



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Entonces, es muy delicado lo que se propone ahorita. Reitero, es un exhorto. Lo podemos tomar en cuenta, no lo pueden tomar en cuenta, pero de eso a que cómo se interprete, créanme que es un tema muy sensible. Ahora sí nos vamos al tema financiero. Ustedes se dan cuenta de cuántos ayuntamientos han solicitado a este Congreso que se les autorice firmar un convenio con sefiplan para que se les adelanten las participaciones porque no tienen dinero, no hay recurso. Finalmente, ha sido una mala planeación, una mala aplicación del recurso o situaciones totalmente externas. Entonces, sí, todavía les hacemos este exhorto para que en el 2006 hagan este tipo de cuestiones. Bueno, yo en lo personal siento que es un tema muy sensible, muy delicado y que, bueno, reitero nuevamente que hay que analizar muy bien. Yo a la compañera Lupita le reconozco que, bueno, finalmente su preocupación es ésa, en ese sentido, pero sí le pediría que lo analizara muy bien en la cuestión de la autonomía municipal. Gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Sara María López. Tengo en el registro a la diputada Lilia Melo Escudero y al diputado Adrián Solís Aguilar. Tiene el uso de la voz la diputada Lilia Melo Escudero. - LA C. DIP. LILIA MELO ESCUDERO: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. He solicitado hacer uso de la palabra para sumarme al punto de acuerdo de la compañera y quiero, también, aprovechar la ocasión para solicitarle respetuosamente a la comisión dictaminadora que saque de la congeladora las



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iniciativas para reformar los artículos 61 y 62 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, que trata el asunto de los agentes municipales. La vez en que me tocó presentar la iniciativa de ley a favor de los agentes municipales, la Presidencia de este Congreso lo turnó para su análisis a la Comisión de Hacienda Municipal, quizá por tratarse o interpretarse solamente como asunto económico. Sin embargo, no sólo es un asunto económico, es un asunto de darle reconocimiento a algo legítimo, el servicio de un agente municipal, y que se entienda bien. Estoy mencionando servicio, término que muchos utilizamos, pero pocos lo cumplimos. Pero el agente municipal sí lo hace porque, además de ser uno de los mejores ciudadanos de su pueblo y ser electo, incluso sin partido político, casi siempre presta sus servicios con amor y entrega al pueblo que gobierna y representa. Por eso creo que es necesario y urgente darle el reconocimiento que hemos pedido la diputada Josephine y su servidora. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Lilia Melo Escudero. Tiene el uso de la voz el diputado José Adrián Solís Aguilar. - EL C. DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Público que nos acompaña. Tienen razón las compañeras que acaban de anteceder en este anteproyecto de punto de acuerdo, pero hay una seria dificultad, que es el recurso económico. Yo pongo un ejemplo: el municipio de Chicontepec, entre subagentes y agentes municipales, tiene 300 y el recurso que le llega al ayuntamiento no es nada suficiente ni para realizar las obras prioritarias y quiero decirles que el asunto de que el agente municipal o el subagente tenga un espacio digno, les quiero



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decir que ellos mismos, por usos y costumbres tiene un salón de usos múltiples que ellos se las arreglan para adecuarlo y cada administración lo va mejorando en base al poco recurso que puede destinar, si es ése, recurso de fortalecimiento municipal, es aprobado por el Cabildo; si es un recurso del Fondo de Infraestructura Social Municipal, el Consejo de Desarrollo Municipal, junto… en el caso de Chicontepec, junto con los 300 consejeros comunitarios, no se puede destinar de manera directa el presidente municipal un recurso. Para esto, quiero decir que también en las comunidades indígenas, como lo decía la compañera diputada que me antecedió, sí requiere de un apoyo económico, pero no, no existe ese recurso, no lo hay, no vemos la manera y le digo, porque ya fui presidente municipal, y no existe. Quisimos nosotros ayudar a los agentes municipales y a los subagentes, pero no existe la manera. Ellos están bien conscientes de eso, de que no hay recurso y en las comunidades, por usos y costumbres en la mayoría, ahí el mejor hombre, la mejor mujer es el que está al frente de la subagencia o de la agencia municipal. Es el hombre honorable, es el hombre trabajador que no quiere sueldo, él lo que quiere es ser un buen gestor para su comunidad. Entonces, yo veo bien el anteproyecto de punto de acuerdo en el punto de la capacitación. Ahí es bien importante, sí, que a partir de esa capacitación, pero que vayan de las instituciones que realmente lo requieran porque a veces existe un problema en la comunidad y el subagente y el agente municipal no saben qué hacer, en lo que se refiere, por ejemplo, en procuración de justicia, ¿sí? Que realmente se gestione capacitación, talleres de procuración de justicia, porque les quiero decir que en algunas comunidades aún se estila que, si en un baile o en una fiesta hay alguna persona que, tomada, agredió a otra, pues ¿qué hacen? Lo amarran. Pero son usos y costumbres de la comunidad, ¿si? Hasta que se le baja el alcohol lo sueltan y así es como lo resuelven. Entonces, ellos ya tienen su manera, su reglamento de constituir esa procuración de justicia. Entonces, sí veo que es necesaria la capacitación, pero en el recurso económico es muy difícil que se les pueda dar. Es cuanto, diputado presidente.



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- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Adrián Solís Aguilar. Tiene el uso de la voz el diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle. - EL C. DIP. AGUSTÍN BERNARDO MANTILLA TROLLE: Con su permiso, compañero presidente. Bueno, yo reconozco que en este tema ha habido una insistencia de nuestras compañeras diputadas y tiene razón en pedir que haya capacitación, que se atiendan dignamente, porque son los representantes o son la autoridad de una comunidad y nos ha tocado verlos en los ayuntamientos, que en los propios ayuntamientos se les da un trato que no corresponde a la investidura de representación en su comunidad. No les corresponde. Son, inclusive por las secretarias de los presidentes municipales, maltratados y los hacen esperar sin reconocerles el rango que éstos tienen. Lo que sí, no estoy de acuerdo, porque considero que no alcanzaría el recurso, como lo han mencionado muchos compañeros, porque los presupuestos en el papel aguantan todo, en los hechos es cuando nos enfrentamos a las realidades. Yo no sé cómo le haría el ayuntamiento de Tuxpan, que tiene alrededor de 280 comunidades, y entre Chicontepec y Tantoyuca. Estos dos municipios tienen alrededor de 900 comunidades. Entonces, no tendrían la capacidad económica para poder hacer la construcción de edificios y poder inclusive otorgarles un salario. No habría esas posiciones. Nosotros hemos visto que ahora que se estaban calificando las agencias municipales, unos compañeros de Minatitlán estuvieron peleando aquí en el Congreso y venía y venía un grupito, un grupo fuerte que vino, insultó a quienes estaban en las comisiones porque no se les calificaba. El ser agente municipal también reviste un interés, porque es un interés político dentro de la comunidad. Miren, ellos cobran lo que se llama el degüello, que se cobra por las matanzas de cerdos, de aves, de todas las matanzas que se hagan. Cobran por las festividades, bailes, dan permisos, cobran multas, inclusive tienen el patrocinio de compañías que se dedican a la venta de cerveza, porque se ve en muchas comunidades donde van y le piden la concesión para equis marca, mientras estén ahí y eso implica un recurso.



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Entonces, yo digo que no darían los presupuestos para poder hacerles las construcciones o los espacios, porque coincido con el diputado Adrián Solís. Las comunidades están bien organizadas y son autoridades que ellos mismos respetan y la verdad, en la mayor parte de las comunidades tienen sus espacios para el ejercicio de la labor que la comunidad les encomienda. Es cuanto, compañero presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle. Tiene el uso de la voz la diputada Guadalupe Josephine Porras David. - LA C. DIP. GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID: Con su permiso, diputado presidente. Diputadas y diputados. Discúlpenme la insistencia, pero pido el uso de la voz para dejar bien claro, porque ustedes tienen derecho a que yo les aclare. Aunque tienen también o van a tener en sus manos el documento del anteproyecto y que, si lo leen con detenimiento, van a encontrar la respuesta a todas sus inquietudes. Reconozco la sensibilidad de quienes me precedieron en el apoyo a los agentes municipales, especialmente de mi compañera Lilia Melo y todos los diputados que reconocen que los agentes municipales tienen un valor como servidor público. Nadie está obligado a lo imposible. No se trata, tampoco, de dejar o decir que los agentes municipales pues se las arreglen, ¿verdad? Porque a ellos, cuando se les requiere para un servicio para que cumplan con su deber con el alcalde o con la comunidad, nunca dicen, arréglenselas como puedan. Ellos cumplen y, repito, como dice el contenido de mi documento, no se trata de que vivan del honor de ser agentes. En cuanto a la capacidad que tiene los ayuntamientos, el documento lo dice, será de acuerdo a la capacidad de cada quien. Además, estoy hablando de que esté en coordinación con la comunidad. La comunidad, ya entrando en detalles, la comunidad tendría la mano de obra. Ellos también tienen material



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en sus bancos de tierra, de arena, de grava. Si hablamos de más detalles, el municipio quizás nada más les proporcione el cemento o la varilla. Se puede hablar también de hacerlo por etapas, pero tenemos que dar el primer paso y planear, porque si no planeamos, nunca lo vamos a hacer, si nos basamos en seguir con los usos y costumbres. Es cómodo decirlo cuando no estamos sufriendo, si esos usos o costumbres son sacrificio para la gente. Si podemos irlos solventando, si podemos irlos no eliminando, pero sí suavizarle a la gente ese sufrimiento, esa incomodidad y colaboramos con el progreso. Creo que no debemos decir, no se puede. Tenemos que hacer un esfuerzo, como lo dije, hacer un ahorro y poner el granito de arena para que vaya progresando Veracruz. Si bien es cierto que ellos se las arreglan, que tienen, algunos, tiene casa ejidal, algunos, algunos tienen también ya sus agencias. También lo reconocí en mi documento, pero donde no tengan ningún lugar, que son muchos, me consta que los agentes municipales rompen la privacidad de su hogar humilde y atienden en su casa. Entonces, no se trata de que continuemos con ese rezago. Es una invitación. Reconozco la preocupación de la compañera Sara. Es verdad que si a la gente se le habla de construir pueden pensar muy alto, pero también el exhorto es para que los diputados, que son líderes en su distrito, lo hagan con cordura, con mesura y explicarles cuál sería la situación, pero es un exhorto. No es imperio, ni es romper ni es invadir la libertad del municipio y mucho menos sus finanzas. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Guadalupe Josephine Porras. Tiene el uso de la voz el diputado Atanasio García Durán. - EL C. DIP. ATANASIO GARCÍA DURÁN: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados.



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Sin duda, el problema abordado por la diputada Josephine Porras David es importante y habría que salir de las limitantes de propuestas inmediatistas y poco generalizables, pero que intentamos generalizarlas. El problema del estatus del reconocimiento que requieren los agentes municipales, creo que es el fondo de la propuesta. Coincido con la diputada Guadalupe y con quienes así lo han visto. Coincido también en las preocupaciones que han manifestado algunos compañeros diputados, particularmente mis compañeros de bancada, en cuanto a la limitación de recursos. Una cosa no riñe con la otra. En realidad, la unidad geográfica, que es la congregación, necesitamos revisarla y necesitamos ver qué incorporamos a la ley, porque el problema está más allá de nuestras experiencias inmediatas y habría qué hacer, ésa sería una tarea del Congreso, digo, por lo menos de la Comisión de Fortalecimiento y Desarrollo Municipal, habría la concurrencia de otras, pero habría que hacer un diagnóstico preciso porque no se pueden estandarizar remedios, propuestas que, en un caso, resultan acertadas, pero que, en otro caso, resultan innecesarias. Hay municipios, como en el municipio de Xalapa, en el que apenas tenemos algunas cuantas congregaciones y unas de estas incluso ya no constituye las características de una congregación, sino más bien de una colonia urbana, donde incluso están pidiendo la desaparición de la agencia municipal. Entonces, aquí, repito, se requiere elaborar un diagnóstico de cada uno de los municipios de Veracruz, hacer una consulta con los presidentes municipales, con los agentes municipales y con la ciudadanía, para darle consistencia, solidez, a las propuestas, que nos podíamos llevar más horas aquí discutiendo las ventajas de una y otra propuesta cuando ha simple vista son encontradas, que en el fondo tienen razón, pero dependiendo con qué perspectiva la queramos aplicar. Aquí necesitamos una reforma integral al respecto y propuestas que vayan acertadas, pero no nada más en nuestro punto de vista particular o experiencia personal, sino de una realidad en Veracruz que hoy se antoja muy compleja. La cuestión de los recursos, pues evidentemente que hay limitaciones, pero también hay limitaciones porque todavía los municipios no tienen autosuficiencia económica, hacendaria, y ahí tenemos que ver de qué manera



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se fortalece la hacienda municipal de tal manera que los recursos permitan, en un presupuesto más amplio, poder darle la categoría, al reconocimiento, la aportación física, infraestructura a las agencias municipales. Entonces, yo intervengo para invitarles a que esta problemática, que es compleja, que no tienen soluciones parciales y no queramos encerrarnos en una discusión parcial, podamos integrarla en un análisis mucho más amplio, mucho más profundo y más adecuado, sobre todo, al contexto geográfico, que nos lo dirán las propias autoridades municipales desde los mismos agentes municipales y, sobre todo, la ciudadanía, que espera también un funcionamiento más activo y con más eficacia de esa unidad que llamamos agencia o subagencia municipal. Muchas gracias, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Atanasio García Durán. El último en registrarse en la lista es el diputado Alfredo Grajales Jiménez. - EL C. DIP. ALFREDO VALENTE GRAJALES JIMÉNEZ: Muchas gracias, señor presidente. Buenas tardes, compañeros diputados. Sin duda, apoyo la propuesta para los agentes municipales. Es un tema polémico en el cual muchos coincidimos y también se apoya en el sentido del problema que le pudiéramos generar a los ayuntamientos por el recurso que se les va a pagar, pero yo creo que aquí todos los diputados que han hablado tienen toda la razón en cada uno de sus argumentos. Nada más que para poder autorizar ese sueldo a todos esos ex agentes municipales y como hace un rato dieron los datos muy exactos, el diputado Mantilla, sobre la cantidad de agentes municipales que hay en algunos municipios, que es mucha zona rural y que muchos de ellos reciben un presupuesto raquítico, que nos les alcanzaría realmente ese presupuesto para poder cubrir todos esos sueldos a los agentes municipales, aunque también, debemos recordar que la misma, la misma ley municipal aclara que el agente municipal es un puesto honorífico.



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Aún yendo en contra de esta ley y tratando de buscar también el apoyo a los agentes municipales, que en muchos de ellos coincido, hacen una excelente labor en sus agencias, tendríamos que empezar a discutir a partir de este momento y agradezco el que salga esta propuesta, empezar a discutir los presupuestos para los municipios para el siguiente año y ésta es una responsabilidad de todos nosotros. Me parece bien, aplaudo la propuesta, pero vayamos poniéndole más recursos a todos los municipios. El año anterior estuvo la propuesta en la Mesa y, desgraciadamente, por poco tiempo que hubo, no pudimos enviarles más recurso a los ayuntamientos. Hoy estamos a tiempo, estamos a tiempo de hacerlo para que esta propuesta de agentes municipales no vaya a repercutir en cada uno de los ayuntamientos. Recordemos que el año anterior fueron 42 mil 600 millones de pesos de presupuesto y que al final se ejercieron 48 mil millones de pesos. Estamos hablando que hay alrededor de 5 mil, 6 mil millones de pesos que se recibieron de excedentes y que bien pudiéramos etiquetar a los municipios y así resolveríamos el problema de agentes municipales y no nada más eso, resolveríamos también problemas de muchos municipios que no tienen, no les alcanza al propio ayuntamiento, recursos para un camino de un kilómetro simplemente porque su presupuesto es muy raquítico. De verdad, aplaudo la propuesta, pero comprometámonos en este momento a enviarle todo ese recurso a municipios. Etiquetemos ese recurso. Actualmente, el presupuesto para el 2006, la propuesta es de 48 mil millones de pesos y que sabemos que ahí no se están contemplando los excedentes que vendrán, como año con año se ha hecho. Recuerdo el último, también del ex gobernador Miguel Alemán, donde lo presupuestado fue de 39 mil millones de pesos y lo ejercido fueron 46 mil millones de pesos. Esto quiere decir que, año con año, muy aparte de lo que aquí se autoriza, hay muchos recursos de excedentes, ese recurso que pudiéramos enviarlo para resolver este tipo de problema. De verdad aplaudo la propuesta, pero de esta manera en que aplaudo esta propuesta, también, espero el compromiso de que mandamos el doble de



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recursos a los municipios, que mucha falta les hace y que sería parejo, para los 212 ayuntamientos. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Alfredo Grajales Jiménez. Para su análisis, túrnese el presente anteproyecto de punto de acuerdo…

(La diputada Gladys Merlín Castro hace moción desde su curul)

Adelante, diputada… perdón. Tiene el uso de la voz la diputada Gladys Merlín sobre el tema. - LA C. DIP. GLADYS MERLÍN CASTRO: Con su permiso, señor presidente. Es muy breve mi intervención. Únicamente quiero exhortar a mis compañeras diputadas, a mis compañeros diputados, a que hagamos valer lo que ya existe en la Ley Orgánica del Municipio Libre. De nada sirve traer anteproyectos, pronunciamientos, si lo que ya existe es hoy en día letra muerta. Por lo tanto, voy a leer lo escrito en la Ley Orgánica del Municipio Libre, de lo correspondiente a la hacienda municipal, en el artículo 106: “En la primera quincena del mes de agosto de cada año, las comisiones, oyendo a los agentes y subagentes municipales, así como a los jefes de manzana, elaborarán un proyecto de presupuesto de egresos en lo referente a su ramo, en el que se indiquen las necesidades a satisfacer para el año siguiente y su costo, señalando las prioridades, debiendo presentarlo a la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal”. Únicamente debemos hacer valer lo que hoy en día ya está escrito. No solamente hacerlo valer, sino, en este caso, sería exhortar a los alcaldes a que se acojan al artículo 108 de la ley Orgánica del Municipio Libre. Es cuanto, señor presidente.



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- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Gladys Merlín.

(La diputada Blanca Arminda Batalla Herver hace moción desde su curul)

Adelante, diputada Blanca Batalla, sobre el tema. - LA C. DIP. BLANCA ARMINDA BATALLA HERVER: Con su permiso. Compañeros y compañeras diputadas, muy buenas tardes. Escuchando la disertación de todos ustedes sobre el tema de las agencias municipales, no quiero dejar pasar por alto mi punto de vista porque en mi municipio de Álamo-Temapache, la gravedad de la función del agente municipal en esta actual administración está muy agudizada, está muy grave. A lo mejor las leyes que tenemos en este momento hayan sido las adecuadas, pero con la pluralidad que se ha dado en la actualidad en nuestro Estado y que la presidencias municipales están ocupadas por distintos partidos, la democracia ha salido adelante con el voto del ciudadano, sin pensar en lo grave que está pasando ahorita en esas agencias municipales. Me refiero a lo siguiente: Efectivamente, comparto la idea de que cada agencia municipal debe tener su infraestructura, no hablemos de un palacio de agencia municipal, un cuartito, como decía la compañera, pero independiente de su hogar, donde haya la libertad de tratar los asuntos de la comunidad. En lo que se refiere a la asesoría, me parece perfecto. En estos momentos, allá en mi municipio hay muchos agentes municipales, denunciados en las agencias del Ministerio Público, porque están siguiendo sus usos y costumbres, pero por esa pluralidad política que ahora existe, el detenido es aconsejado y, por lo tanto, el agente municipal es denunciado, para el asesor jurídico de las ayuntamientos, está haciendo casi prácticamente imposible llevar a cabo esta situación.



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Por lo otro, la mayoría de las agencias municipales son personas humildes, precisamente, porque no hay un salario, pues nadie quiere ese cargo y, valga la redundancia, le cargan la mano a la gente más humilde. Vas a ser tú, sí y, entre todo, se ponen de acuerdo para votar por él, ¿por qué? Porque como no hay, no hay un salario, con perdón de ustedes, el más jodido es el más fregado; entonces, de dónde va a sacar dinero para defenderse jurídicamente porque está siendo demandando por esos usos y costumbres. El otro asunto, no estoy de acuerdo en que perciba un salario, no, pero sí estoy de acuerdo porque mi presidente municipal en Álamo ha roto con la costumbre de que sea el agente municipal quien recaude los impuestos que, los pocos impuestos que ahí se tengan que asegurar. Él manda a su propio recaudador. Perfecto, me parece bien, es una manera de acrecentar la recaudación hacendaria. Que no le dé un salario, pero que sí le dé un porcentaje de lo que se recaude en esa comunidad, ¿para qué? Bueno, los presidentes municipales aprovechan a los agentes municipales para que les vistan sus actos políticos y de cualquiera otra índole. Bueno, que de ahí saquen para sus gastos, para sus pasajes, para ir y venir cuando tienen que hacerlo a la cabecera municipal. Voy a poner un ejemplo y ojalá pudiera venir a esta tribuna y ya hice llegar al presidente de la Cámara una denuncia de parte del agente municipal de la comunidad de Temapache, donde a esa agencia no se le da ningún porcentaje de lo que recauda, pero sí, el agente municipal tiene la obligación y la necesidad de pagar a quienes tienen que hacer el aseo después del tianguis dominical en esa comunidad, tiene que pagar a una persona que se hace cargo de la biblioteca pública en ese lugar y así como eso, la obligación de ir cada rato a la cabecera municipal cuando lo mandan a llamar y de dónde va a sufragar todos estos gastos. Por lo tanto, repito, estoy de acuerdo en que sí se le haga un lugar especial para que atienda. Estoy de acuerdo en que se le la asesoría jurídica al agente municipal para que no se meta en problemas, sí. No estoy de acuerdo en que se le dé un salario específico ni en que se les mande ya más presupuesto a los presidentes municipales. Algunos lo merecen porque están trabajando muy bien y pongo de ejemplo al presidente municipal de mi distrito, de Tihuatlán. Es una persona que hasta su salario está donando para hacer obras, pero hay



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otros que no han hecho una sola obra y desde agosto ya no tienen dinero ni siquiera para pagar aguinaldos y que no han hecho una sola obra. Por lo tanto, apoyo también la propuesta de mi compañera Gladys, que se revise bien la ley. Ya lo decía también acá mi compañero diputado Atanasio. Vayamos analizando qué es lo que podemos hacer y qué cosa es lo que no podemos hacer. No traigamos a esta tribuna los colores de partido. Veamos lo que más conviene a los ciudadanos que estamos representando. Cuando somos diputados ya no tenemos partido, somos para todos. Es cuanto. Muchas gracias, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Blanca Batalla. Para su análisis, túrnese el presente anteproyecto de punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política. Conforme al orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado José Adrián Solís Aguilar, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, con el fin de que dé a conocer a este pleno su anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con las tarifas para el pago de energía eléctrica que existen en las diferentes entidades federativas. - EL C. DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. Público presente. Este anteproyecto de punto de acuerdo se refiere a las altas tarifas de energía eléctrica que afectan a miles de familias en el Estado de Veracruz, a negocios, a



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empresas y me refiero, en particular, a todas esas familias que están en total marginación, en total pobreza, y que con gran ilusión gestionan que les llegue la energía eléctrica, pero a los pocos meses que les llega el recibo, pues ven también con desesperanza que no tienen para pagar y que al final de cuentas se quedan en las mismas, porque el salario que percibe el jefe de familia no le alcanza para pagar esas altas tarifas a que me refiero, por lo cual emito y presento este anteproyecto de punto de acuerdo. El que suscribe, diputado José Adrián Solís Aguilar, con fundamento en los artículos 84 fracción IX y 132 fracción IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta honorable asamblea el presente anteproyecto de punto de acuerdo con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES Actualmente, de acuerdo con la Comisión Nacional del Ahorro de Energía, conae, existen en México varias tarifas eléctricas, entre ellas, siete domésticas, tres para el servicio público, dos de riego agrícola y dos para servicios generales. De acuerdo, también, con dicha comisión, dichas tarifas tienen una función financiera, una función económica y una función productiva social. En el primer caso, se trata de sufragar los costos totales y financiar el crecimiento futuro; en el segundo, se trata de ubicar un costo marginal para influir en el perfil de la demanda y promover la eficiencia económica y, en el tercero, se trata de aplicar mecanismos redistributivos, subsidiando a usuarios con menores recursos o a sectores productivos estratégicos. La comisión establece su clasificación de tarifas en los siguientes rubros: servicio doméstico, servicio general hasta 25 kilowatts de demanda, servicio general para más de 25 kilowatts de demanda, servicio para alumbrado público, servicio para bombeo de aguas potables, servicio temporal, servicio para bombeo de agua para riego.



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La determinación de las tarifas y el cálculo de la facturación se hace tomando en cuenta complicados criterios técnicos en los que se toman en cuenta lo que ellos llaman: cargo por demanda máxima medida, cargo por consumo, bonificación por alto factor de potencia o bajo factor de potencia. Esto quiere decir que se obtiene al dividir la capacidad de potencia por el consumo y el derecho de alumbrado público y el iva. También se toman en cuenta la carga instalada, que es la capacidad total conectada a la instalación; la demanda, que es el consumo en cualquier instante, y la demanda máxima, que es consumo del intervalo de quince minutos que se tiene el mayor consumo. De acuerdo con lo anterior, en el país se ubican ocho regiones tarifarias, con el objeto supuesto de reflejar los costos reales, que son las zonas: central, norte, noroeste y noreste, Baja California Norte, Baja California Sur, peninsular y sur. Así, resulta que las regiones de Baja California, Baja California Sur, norte y noreste, tienen un costo menor por kilowatt consumido, mientras que las regiones más caras son precisamente la central, la sur y la peninsular. Estos criterios, sin embargo, deben ser sujetos a una minuciosa revisión para estar seguro de que se respeta, efectivamente, el costo real de la producción, pero también de que no existe ninguna sobrecarga a los usuarios y terminan al final pagando tarifas más altas, por encontrarse en una región cuyos costos supuestamente son mayores tal vez, entre otras cosas, porque la densidad de población es mayor en estas zonas. Al respecto, consideramos que debe tomarse en cuenta, por ejemplo, el hecho de que la mayor parte de la población que vive en la región sur, en las que se encuentra ubicado Veracruz, tiene índices de marginalidad mayores a los que existen en el resto del país. Por ello, un criterio para determinar las tarifas debería ser, también, la capacidad real de ingresos de la población. En Veracruz, como sabemos, el 60% de la población económicamente activa gana dos salarios mínimos o menos, mientras que existe un 20% que recibe menos de un salario mínimo. En Baja California y algunos estados del norte, mientras tanto, los salarios promedio son mucho mayores. Por lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente:



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ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Primero. Se hace un exhorto al ciudadano secretario de Energía, Fernando Canales Clarión, y al ciudadano Alfredo Elías Ayub, director de la Comisión Federal de Electricidad, para que, considerando las diferencias en las tarifas para el pago de energía eléctrica que existen en las diferentes entidades federativas, dialogue con el gobierno de Veracruz y se procure establecer una nueva tarifa para nuestro Estado, que contribuya a fomentar la inversión privada y pública, tomando en cuenta las aportaciones en recursos que hace el Estado de Veracruz para la generación de energía y las diferencias salariales que existen en las diferentes regiones.

TRANSITORIO

Único. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.

Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 30 días del mes de noviembre de 2005

Atentamente

Diputado Adrián Solís

Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado José Adrián Solís.

(El diputado Alfredo Valente Grajales Jiménez hace moción desde su curul)

¿En que sentido, diputado? Adelante. ¿Algún otro diputado va a hacer uso de la voz? Adelante, diputado Grajales.



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- EL C. DIP. ALFREDO VALENTE GRAJALES JIMÉNEZ: Gracias, señor presidente. Pues, aplaudo, sin duda, este punto de acuerdo de Adrián Solís y, al mismo tiempo, quisiera yo hacer mención que en esta sala se encuentran gentes del municipio de Agua Dulce, quienes hace un momento estuvimos dialogando el tema, donde tiene más de tres años viendo este problema en la zona sur del Estado e inclusive ellos ya tienen un grupo de resistencia civil, donde hace más de tres años inclusive, no pagan la luz eléctrica por los mismos problemas. No es posible que les cobren lo mismo de una zona industrial a comunidades rurales. No es posible que en Veracruz, siendo uno de los Estados de mayor generación de energía eléctrica, también nos cobren en mucha, la tarifa de energía eléctrica y que nos está dañando a muchísimos habitantes de Veracruz. Por eso, aplaudo este exhorto y no nada más en que quede en punto de acuerdo, en que empecemos a dialogar, en que nos sentemos para poder lograr este asunto, que esta gente ha empezado desde hace tres años y que hasta la fecha no ha obtenido respuesta. Es un tema que ha estado, diputados tras diputados, senador tras senador, y nadie ha dado respuestas. Hace un momento inclusive, estuvimos también intentando buscar al gobernador del Estado para hacer equipo, conjuntar esfuerzos y, entre todos, dialogar también con Fernando Canales Clarión, con quien también hicimos unas llamadas, pero que conjuntemos este esfuerzo para lograr que se resuelva. También, muchas de estos ciudadanos tienen denuncias penales por parte de la misma Comisión Federal de Electricidad y pues estamos a punto de que ejecuten esas denuncias penales y que mucha gente, por estar defendiendo un problema que no solo beneficia ellos, sino a toda una zona sur del Estado en, este caso para ellos, pero que pudiera ser para todo el Estado de Veracruz, podamos ayudarlos en tiempo y no, después de que haya esas detenciones y demás, corramos a querer ayudarlos. Es el momento adecuado. Felicidades, diputado Adrián Solís, y espero hagamos esfuerzos para apoyar a toda esta gente.



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Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Alfredo Grajales Jiménez. Para su análisis, túrnese el presente anteproyecto de punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado Justo José Fernández Garibay, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, con la finalidad de que sirva a dar a conocer a esta asamblea su anteproyecto de punto de acuerdo para exhortar a la semarnat para que suscriba convenio de coadministración del parque nacional Cofre de Perote. - EL C. DIP. JUSTO JOSÉ FERNANDEZ GARIBAY: Con su permiso, señor presidente. Muy buenas tardes, compañeros diputados y diputadas. Veracruz cuenta con una importante zona, decretada como área natural protegida, que sirve de equilibrio a diversos ecosistemas que se encuentran en su entorno. Me refiero al parque nacional Cofre de Perote, que en el año de 1937 fue decretado por el presidente Lázaro Cárdenas, señalándose en los considerandos del decreto que es necesario conservar los bosques que lo cubren, ya que esta vegetación es la que determina el equilibrio entre los diversos factores naturales que intervienen en la climatología e hidrología de la región. A inicios de la presente administración del Estado, el gobernador Fidel Herrera Beltrán instó a la Federación, a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que la administración de este parque se transfiriera al Estado. Incluso fue parte de declaraciones que hizo el entonces secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Alberto Cárdenas Jiménez, en una visita al Estado.



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Para lograr este objetivo, que permitiría un mejor manejo y vigilancia de los recursos del Cofre, se han de satisfacer requisitos previos tales como la supervisión, la suscripción de una primera etapa, de un convenio de coordinación entre el Estado y la semarnat, para lograr algunas acciones primarias, como es la generación del programa de manejo del parque, requisito en el que no podrá transferirse la administración del mismo al Estado. En el Estado contamos con instituciones como la Universidad Veracruzana y otros organismos federales, estatales y municipales, así como renombrados investigadores que cuentan con la experiencia para presentar el proyecto del programa del parque nacional Cofre de Perote en un periodo de tiempo relativamente corto. El Estado de Veracruz tiene una gran vocación forestal y ha invertido en proyectos para instalar plantaciones forestales, sin hacerse de la información y tecnología necesarios para hacer redituable el bosque. Recientemente, una delegación veracruzana, en la que tuve el honor de participar, viajamos a Suecia en una misión en busca de transferencia y financiamiento de tecnología forestal y materia ambiental. Tuvimos entrevistas con gente del Ministerio Sueco de Desarrollo Sustentable, la Agencia Sueca de Protección al Ambiente, la empresa de viveros forestales VCC, el Instituto de Investigación Forestales Skogforks, el Consejo Sueco de Intercambio Comercial y otras compañías de muy avanzada tecnología en sus respectivos ámbitos, todos relacionadas con el medio ambiente y manejo de desechos, así como el vicepresidente del Banco Nórdico de Inversión, quienes se interesaron por expandir sus operaciones a nuestro Estado. Quisiera comentarles que Suecia es uno de los países que cuenta con una política de legislación ambiental más vanguardista del mundo, así como uno de los principales productores de productos forestales en la actualidad. Esto lo menciono porque el pasado viernes en la inauguración de la Expo Forestal México Siglo XXI en Morelia, Michoacán, se anunció que la sede de esta expo nacional en el 2006 será Veracruz y el invitado de honor será Suecia, quien traerá expositores de esta avanzada tecnología y sapiencia en materia forestal y ambiental.



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Es por todo lo anteriormente expuesto que considero hemos de apoyar las acciones que el gobierno del Estado impulsa para proteger lo que es nuestro para garantizarnos el equilibrio ambiental que proporciona la gran montaña del Cofre de Perote y por hacernos responsables del manejo adecuado de nuestros propios recursos naturales, por lo que considero oportuno exhortar al Ejecutivo federal que agilice los trámites necesarios para suscribir el convenio de coordinación para el manejo del parque nacional Cofre de Perote, con miras a la transferencia de su administración por el gobierno del Estado, por lo que someto a la consideración, tanto de la Junta de Coordinación Política como de mis compañeros diputados, el siguiente:

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Primero. Exhórtese al Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que, a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, agilice los trámites necesarios para suscribir con el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el convenio de coordinación que establezca las bases para conjuntar acciones y recursos que apoyen la protección, conservación, manejo y administración del parque nacional Cofre de Perote. Segundo. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial del Estado. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Justo José Fernández Garibay. Para su análisis, túrnese el presente anteproyecto de punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día.



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- EL C. PRESIDENTE: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día se levanta la presente sesión ordinaria, citándose a sesión solemne a celebrarse el próximo día sábado 3 de diciembre del año en curso a las 12:30 horas en este recinto oficial de sesiones con motivo de la entrega del premio “Medalla Adolfo Ruiz Cortines”. Asimismo, ratifico a los diputados integrantes de esta LX Legislatura y a los medios de comunicación que el día de hoy, en punto de las 18:00 horas, en base al acuerdo tomado por este Congreso, se llevará a cabo en el auditorio Sebastián Lerdo de Tejada de este palacio legislativo, la reunión con el ciudadano rector de la Universidad Veracruzana, en el cual se expondrán los avances y perspectivas de la institución a su cargo, rogándoles, en consecuencia, su puntual asistencia.

TIMBRE



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INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LA CUARTA SESIÓN ORDINARIA CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

DIPUTADO PÁGINA AGUSTÍN BERNARDO MANTILLA TROLLE …………………………….. 75, 85 ALFREDO VALENTE GRAJALES …………………………………………... 89, 98 ATANASIO GARCÍA DURÁN …………………………………………………... 87 BLANCA ARMINDA BATALLA HERVER …………………………………….. 92 CLAUDIA BELTRAMI MANTECÓN …………………………………………… 40 EDGAR MAURICIO DUCK NÚÑEZ ……………………………………….. 48, 67 GLADYS MERLÍN CASTRO ……………………………………………………... 91 GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID …………. 46, 51, 64, 68, 74, 78, 86 HUMBERTO PÉREZ PARDAVÉ …………………………………..…………….. 37 JOSÉ ADRÍAN SOLÍS AGUILAR ………………………………….………… 83, 94 JULIO SALDAÑA MORÁN …………………………………………..………….. 43 JUSTO JOSÉ FERNÁNDEZ GARIBAY ……………………………….…………. 99 LILIA MELO ESCUDERO ……………………………………………………..…. 82 MIGUEL ÁNGEL YUNES MÁRQUEZ ………………………………………...... 28 RICARDO CALLEJA Y ARROYO ……………………………………….. 34, 35, 36 RICARDO GARCÍA GUZMÁN ……………………………………………… 34, 70 ROSA LUNA HERNÁNDEZ …………………………………………….. 35, 47, 50 SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ ……………………………………………… 66, 81 SERGIO MÉNDEZ MAHÉ ……………………………………………………. 53, 72 SERGIO ORTÍZ SOLÍS …………………………………………………………….. 69 URIEL FLORES AGUAYO ………………………………………………………... 71



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MESA DIRECTIVA

Dip. Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente Dip. José Adrían Solís Aguilar Vicepresidente Dip. Gladys Merlín Castro Secretaria JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Dip. Juan Nicolás Callejas Arroyo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional Presidente Dip. Enrique Cambranis Torres Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional Dip. Atanasio García Durán Coordinador del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática Dip. Cinthya Amaranta Lobato Calderón Del Partido Convergencia Dip. Francisco Javier Nava Íñiguez Del Partido Verde Ecologista de México SECRETARÍA GENERAL Lic. Francisco Javier Loyo Ramos SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS Arq. Rolando Eugenio Andrade Mora DIRECCIÓN DE REGISTRO DOCUMENTAL LEGISLATIVO Y PUBLICACIONES OFICIALES Lae. Víctor Román Jiménez Rodríguez DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS DEBATES Lic. César Augusto Moreno Collado COLABORADORES Gonzalo Peláez Cadena Fernando Aarón Ruiz Carral Elizabeth Solano López Fabiola Meredith Martínez López Lizbeth Cortez Jiménez Marisa Ylian Cházaro Marín

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MENSAJE

La Versión estenográfica es un documento de información interna del Congreso del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con la que se comunicará después de celebradas las sesiones de la LX Legislatura, las participaciones de los ciudadanos diputados en la tribuna, en el debate al desahogar los asuntos que se agendaron en el orden del día. En la Versión Estenográfica se incluye el orden del día de las sesiones, los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política y de cualquier otro órgano del Congreso, así como los pronunciamientos de los grupos legislativos y de los diputados sin grupo, no así los textos de las iniciativas de ley o decreto, de dictámenes de las comisiones permanentes, salvo de aquéllos que no se hayan dispensado su lectura. Estos textos aparecerán en el Diario de los Debates y con antelación en la Gaceta Legislativa. El contenido de los números que sean publicados de la Versión Estenográfica aparecerán en la página web del Congreso, la cual podrá ser consultada en la dirección de Internet siguiente: www. legisver.gob.mx. Esta página se actualizará dos días después de celebradas las sesiones.

Domicilio: Lázaro Cárdenas Esq. Av. Encanto Col. El Mirador

Xalapa, Veracruz C.P. 91170

Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Ext. 3124

versi.n est. 30-noviembre-2005€¦ · versiÓn estenogrÁfica de la cuarta sesiÓn ordinaria del...

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