P r e se n t ac i ó n

El 99% de las empresas en la UE son PYME (em-presas que cuentan con menos de 250 trabaja-dores y un volumen de negocios inferior a 50millones de euros).

En España, según los datos publicados por elInstituto Nacional de Estadística en nota de pren-sa sobre Estructura y demografía empresarial,el 52,7% de las empresas españolas no tieneasalariados y el 27,4% del total tiene entre unoy dos empleados.

Si sumamos estos dos grupos, resulta que ochode cada diez empresas tienen dos o menos asa-lariados. Y, si consideramos empresas sólo a lasque tienen asalariados, las que cuentan con 20o más trabajadores apenas representan el 5,3%del total.

A pesar de estos datos, la mayor parte de lalegislación y de los procedimientos administra-tivos no establecen distinciones en función deltamaño de las empresas. Como consecuencia,

más de 3 millones de pequeñas empresas (lamayoría microempresas) están sujetas a los mis-mos requisitos administrativos que las 83.000que tienen más de 20 asalariados.

Desde mi punto de vista, y en el supuesto de quealguna vez se realice una reforma laboral, seríaconveniente distinguir entre empresas por su vo-lumen de negocio, número de trabajadores o vo-lumen de activos. No es lógico que se aplique lamisma norma a una empresa con dos trabajadoresque a otra con 200. Como dice Alejandro Sanz “noes lo mismo”, “no veis que no son iguales”…

Según datos de la Seguridad Social, 442.000empresas cerraron entre los años 2008 y 2009.Para que se mantenga o se cree empleo se tienenque dar las condiciones necesarias y el mercadolaboral debe ser flexible para que se puedancrear empresas, que son las que contratan, yevitar que las grandes sigan deslocalizando suproducción y las pequeñas desapareciendo.

ExcelentísimoColegio Oficial de

Graduados Socialesde la Region de Murcia

Portada

Monasterio de Santa Eulalia (Totana)

A siete kilómetros de Totana, por unacarretera serpenteante y rodeada de belloshuertos de frutales, palmeras y pinadassalpicadas de casas señoriales, algunascentenarias, se llega a la Ermita de La Santa,dedicada a Santa Eulalia, de estilo toscanoy que alberga uno de los mejoresartesonados mudéjares de la Región.

La Santa, como coloquialmente es conocida,es un centro importante, muy visitadodurante todo el año y de romerías muypopulares. Alrededor de la ermita se fueronconstruyendo diversas instalaciones,formando un conjunto de mucho interés porsu armonía con el paisaje y lo acertado dela composición. Aunque estos edificios sonde diferente época y diseño, enlazan graciasa la relación de medidas y al color de lapiedra y de los materiales, produciéndoseuna agradable interrelación entre laarquitectura y el paisaje.

Fotografía:Pascual Martínez Martínez

Edita:Excmo. Colegio Oficial de GraduadosSociales de la Región de Murcia

C/ Azarbe del Papel, 2 bis Edif. Príncipe deAsturias Entlo. Oficina 130007 - Murcia

C/ Ángel Bruna, 40 - 1º30203 - Cartagena

Director:Alfonso Hernández Quereda

Redacción:Elena Pérez AldegundePascual Martínez MartínezRoberto Delmás SerranoAna Belén Belmonte BelandoAna Martínez Martínez

Colaboradores:Fernando José Zaplana

Diseño y Maquetación:Publicidad líquida, S.L.

Impresión:Selegráfica, S.L.

Depósito Legal:MU-311-2005

Los artículos firmados por los colaboradoresde esta publicación son de su exclusivaresponsabilidad y expresan únicamente laopinión de sus autores.

Febrero 2010

nº 11

ventanasocial

JOSE Mª LÓPEZ CARRASCOVOCAL EJERCIENTE DE LAJUNTA DE GOBIERNO DEL CGS

No es lo mismo

c o nt e ni d o

9C G S i n f o r m a

19Eventos Especia lesToma posesión delegadoCena de hermandadMedalla de oro

55 Nombres PropiosNombres Propios

EntrevistaRafael González Tovar

C G S F o r m a c i ó n

22- Se presentan las últimas novedades legislativas

en materia social- La nueva Ley de Extranjería, a debate- El CGS organiza una jornada para dar a conocer

la aplicación informática NetContrat@- El CGS aborda la normativa de incapacidad

temporal- Se presentan las novedades fiscales relativas

al IVA- EL CGS presenta las reformas necesarias para

la constitución de la Oficina Judicial- Los graduados sociales adoptan medidas para

evitar el fraude fiscal

- Sometido a estudio un Plan Estratégico para lamodernización del sistema judicial

- Los nuevos fiscales de la Región juraron su cargo- Los colegios profesionales se reúnen para contrastar

opiniones sobre Lex Net- Reunión preparatoria para el Congreso Nacional de

Estudiantes de RR.LL.- El CGS intercambia conocimientos sobre la firma

electrónica con el Colegio de Procuradores- El nuevo presidente de la Sala de lo Social del TSJ

jura su cargo- Entrega de premios del I Concurso de la Asociación

Estatal- La Universidad de Murcia celebra la apertura oficial

del curso- El alcalde Cámara presentó el Nuevo Plan Murcia 10- Juan Martínez Moya presidió la Apertura del Año

Judicial- 'Grandes crisis, grandes oportunidades'- Carlos Egea Krauel pronunció la lección inaugural

en la apertura del Curso de la Universidad deCartagena

- El ISEN de Cartagena colaborará con el CGS para laobtención del Grado en RRLL y RRHH

- El CGS de Valencia entrega los Premios AEQUITAS- Entrega de diplomas del Máster en RRHH y

Prevención de Riesgos Laborales- Cena de Navidad y Premios “Mérito Social 2009”- Asamblea de Oficinas y Despachos en el CGS- El Delegado del Gobierno recibe al CGS- Finaliza el Máster en gestión de RRHH de CEFORM- El CGS colabora en el proyecto Cheque Emprendedor

con la ADLE de Cartagena- El CGS colabora con la UMU en la celebración de una

jornada sobre sociedades cooperativas

N o mb r e sp r op i o s

N o m b r e s P r o p i o s05

PREGUNTA. ¿Cuál es la situación actual, encuanto a su aplicación se refiere, de la Leyde Dependencia en la Región de Murcia?

RESPUESTA. En la actualidad, hay 17.000personas de nuestra región que ya estáncobrando las ayudas correspondientes a laLey de Dependencia que impulsa y desarro-lla el Ejecutivo de José Luis Rodríguez Zapa-tero. Este pasado año, el Gobierno de Españaha destinado cerca de 45 millones de eurosa este fin en nuestra región, en la que se hansolicitado unas 50.000 peticiones de depen-dencia.

Por otra parte, también quiero recordar eneste ámbito que el Ministerio de Sanidad yPolítica Social ha destinado adicionalmentea la Región de Murcia 11'6 millones del PlanE para la construcción de nueve centros deatención a discapacitados psíquicos y a per-sonas mayores con una oferta de más de600 plazas asistenciales. La mayoría estánen construcción y están ubicados en Lorca,donde habrá tres, Albudeite, Cehegín, Villa-nueva del Segura, Molina de Segura, PuertoLumbreras y Fortuna.

P. ¿La Administración regional está res-pondiendo en la aplicación de esta ley ohay reticencias?R. En la actualidad, parece que la Consejería

Rafael González TovarDelegado del Gobierno de la Region de Murcia

Entrevista a

“La colaboración del CGS con la Delegaciónestá liderando grandes avances en la

modernización de gestión de las oficinasde Extranjería a nivel nacional”

Alfonso Hernández QueredaDirector de Ventana Social

Delegado del Gobierno en la Región deMurcia, Rafael González Tovar, natural dela pedanía de Alquerías, casado y con doshijas, es médico. Su compromiso social ypolítico le ha llevado a desempeñar fun-ciones en el ámbito de la Sanidad públicay orgánicas dentro del PSOE, así fue ade-más Director General de Salud y Consumode la CARM, Director de Gabinete de laConsejería de Sanidad, Diputado Regionalen la legislatura 1999/2003, Concejal delAyuntamiento de Murcia y Director delÁrea de Sanidad. Entre los cargos orgáni-cos, en su larga militancia socialista cabedestacar que fue durante seis años Coor-dinador regional de Salud y desde el año2002 es Secretario General de la Agrupa-ción Socialista Murcia Este. Presidente eimpulsor del Foro de Vistalegre, y miem-bro de diferente colectivos sociales: Forociudadano, Federación de Asociaciones dela Sanidad Pública, Cruz Roja, FACUA-CONSUMUR, Plataforma Ciudadana por laMovilidad, trabajando a lo largo de su tra-yectoria social y política, mano a mano,con todo tipo de colectivos ciudadanos yorganizaciones sociales, tratando de im-pulsar la participación y el fortalecimientodel tejido social.

N o m b r e s P r o p i o s06

de Política Social está atendiendo las solici-tudes de los ciudadanos con derecho a per-cepción con más diligencia y espero que enel futuro se consolide esta tendencia parabeneficio de nuestra región. Debo recordarque miles de murcianos cumplen los requi-sitos para percibir esta ayuda social que elEjecutivo de José Luis Rodríguez Zapateroestableció como una de las bases del Estadodel Bienestar.

La Comunidad Autónoma, y más concreta-mente, la Consejería de Política Social, de-ben hacer el mayor esfuerzo posible paraque las ayudas económicas lleguen lo másrápidamente posible a las personas depen-dientes y a sus cuidadores. Han sido muchaslas quejas de la ciudadanía, y más concre-tamente, de la población más sensible queno entendía por qué no cobraban sus ayu-das a la dependencia en tiempos razona-bles, por tardanza en la gestión y valoraciónde las solicitudes, aspectos que correspon-den a la Comunidad Autónoma de Murcia.Todas las administraciones debemos traba-jar con seriedad y rigor ante un tema tansensible socialmente.

P. ¿Cómo andamos en esta Región de segu-ridad ciudadana? ¿Se dispone de los mediosnecesarios para garantizar esa seguridad?

R. En primer lugar, permítame destacar laeficacia y profesionalidad de las Fuerzas yCuerpos de Seguridad del Estado de la Re-gión de Murcia. Principalmente, gracias anuestros agentes, la Región de Murcia essegura, como así lo atestiguan los datos decriminalidad, que nos sitúan cinco puntospor debajo de la media nacional y treintapuntos por debajo de la media europea.

Por supuesto, también debo destacar el es-fuerzo del Gobierno del presidente Zapateroincrementado notablemente las plantillas ylos recursos en la Región de Murcia. En estemomento, disponemos de más de 3.500agentes del Cuerpo Nacional de Policía y dela Guardia Civil en activo en nuestra Comu-nidad. Se trata de un aumento de más del54 por ciento de los efectivos en menos de6 años. Hoy, los murcianos disfrutamos dela mejor tasa de la historia de agentes porpoblación, 2,45 policías y guardias por cada1.000 habitantes. Además, el Gobierno deEspaña está haciendo un importante esfuer-zo económico para mejorar los medios, cuar-teles y comisarías. Sólo en el último año, seha puesto en funcionamiento el SIVE, reno-vado 36 cuarteles de la Guardia Civil y todaslas Comisarías; especialmente, la de Carta-gena, en la que hemos invertido más de 2,7millones de euros. Pero además, durante

este año, tenemos previsto abrir la nuevaComisaría del Distrito Sur de Murcia, el nuevoCuartel de Puerto Lumbreras y los centrosde Internamiento de Extranjeros y de Inser-ción Social en Sangonera la Verde. Tambiénterminaremos, el nuevo Centro Penitenciariode Campos del Río, en el que se están invir-tiendo más de 114 millones de euros.

P. ¿Cree suficiente la última reforma de laLey de Extranjería?R. La reforma de la Ley de Extranjería es unpaso importante por lo que supone pasarde una ley de Extranjería a una ley de Inmi-gración. Permite desarrollar una políticamigratoria sostenible e integradora. Garan-tiza los derechos fundamentales que perte-necen a todas las personas por el hechode serlo, con independencia de su situaciónadministrativa.

La última reforma legal incorpora la apuestadecidida del Gobierno de España por el con-trol y ordenación de los flujos migratorios,perfeccionando el sistema de inmigraciónlegal y ordenada, basado en las necesidadesreales del mercado de trabajo. Al mismotiempo, permite favorecer las oportunidadesde integración de los inmigrantes. Es deresaltar la apuesta por reforzar, desde elpunto de vista legislativo, la lucha contra las

N o m b r e s P r o p i o s07

redes que trafican con seres humanos, pre-viniendo las llegadas de inmigración clan-destina y agilizando las repatriaciones. Per-mite, así mismo, la lucha más eficaz paraerradicar actuaciones de aquellos empresa-rios y ciudadanos en general, que de manerafraudulenta, tratan de aprovecharse del fenó-meno migratorio.

P. ¿Cuál es la situación de la poblaciónactiva de extranjeros en la Región?R. Se distribuye, fundamentalmente en lossectores de construcción, servicios y en elsector agrario. También es de resaltar el tra-bajo doméstico y asistencial.

P. ¿En qué medida ha afectado a la pobla-ción extranjera la situación de crisis?R. Teniendo en cuenta que la crisis está afec-tando de manera dramática al conjunto de los trabajadores de la Región de Murcia, lapoblación inmigrante la está sufriendo conespecial virulencia, al carecer de las redessociales que los ciudadanos originarios deMurcia tienen. Así mismo, debido a que,entre otros, los inmigrantes trabajaban ma-yoritariamente en el sector de la construc-ción, el paro le afecta en más de 12 puntosporcentuales respecto a la tasa de paro delconjunto de la población activa.

P. ¿Cómo anda la oferta y la demanda enextranjería y en qué sectores está afectan-do más el paro en la población extranjera?R. Como he indicado anteriormente, en lossectores que estaban más expuestos a su-frir los efectos de la crisis en un modelo dedesarrollo caduco e insostenible como esel modelo de desarrollo de la Región deMurcia; El paro afecta fundamentalmenteal sector de la construcción que, al ser tangrande, arrastra tras de sí de manera ampliaal Sector Servicios.

P. ¿Se dispone en este momento de lasoficinas y medios suficientes para extran-jería en toda la Región?R. Todos los medios son pocos cuando sequiere atender cada vez mejor a los ciuda-danos a la vez que poder ofrecer más y me-jores servicios. No obstante, con el uso cadavez más amplio de las posibilidades que nosdan las Tecnologías de la Información y laComunicación y el esfuerzo de los emplea-dos públicos, hemos mejorado bastante. Enesta mejora hemos realizado un gran esfuer-zo en incorporar la colaboración inestimablede las ONGs, centrales sindicales y ampliossectores de profesionales, donde el Colegio

de Graduados Sociales ha tenido un prota-gonismo especial.

Por otro lado, cabe decir, que la incorpora-ción de las TICs a la gestión permite, de ma-nera real, la descentralización y el acerca-miento de los servicios públicos a losciudadanos.

P. ¿Para cuándo la Oficina de Extranjeríaen Cartagena y de qué depende su puestaen funcionamiento?R. Cartagena, por su importancia en la Re-gión, merece la apertura de una Delegaciónde la Oficina Única de Extranjeros. Estamosesperando que se formalice la cesión delsolar necesario para la construcción de unasede, para iniciar los trámites oportunos. Noobstante, al igual que en Lorca, estaríamosdispuestos a considerar la apertura de una

sede en un local provisional, si el Ayunta-miento de Cartagena nos lo cede en condi-ciones de ser dedicado de manera inmediataal uso administrativo.

P. ¿Cómo valora la colaboración de los gra-duados sociales en materia de extranjería?R. La relación y la colaboración conjuntaentre el Colegio de Graduados Sociales y laOficina Única de Extranjeros es excelente.Esta colaboración, aparte de mejorar la aten-ción a profesionales e inmigrantes en gene-ral, está liderando grandes avances en lamodernización tecnológica de la gestión delos asuntos relacionados con la inmigración,en la Región de Murcia, siendo referencia enel conjunto del Estado español.

P. ¿Qué balance hace de su gestión comoDelegado del Gobierno en la Región?R. A pesar de estar atravesando tiemposdifíciles, se está produciendo una fuerte in-

versión económica en nuestra Región porparte del Gobierno del presidente Zapatero,que podemos calificar de “histórica”. Sólo undato, el Gobierno de España va a gastar en2010, más del doble de la que se programódurante el último ejercicio del presidenteAznar. Zapatero está claramente comprome-tido con la Región de Murcia y ha apostadopor los temas clave para nuestro desarrollofuturo, como en mejora de las infraestructu-ras de transporte por carretera, tren y avióno las importantes inversiones en agua y re-gadíos; y sobre todo, mostrando una especialdedicación por los más necesitados y lossectores más sensibles de la población, através del impulso a la Ley de Dependencia,las ayudas a las familias en las ayudas pornacimiento de hijos y becas o el aumentode la protección a los desempleados.

Creo que mi objetivo de hacer más visibleal Gobierno de España, se está consiguiendoa pesar de los intentos del Partido Popularde ensombrecer tanto las inversiones delEstado, como todo aquello que representeun buen trabajo del Gobierno central. A mijuicio, el PP sigue instalado en su políticavictimista, de confrontación y negándose areconocer los aspectos mejorables de sugestión en la Región; al mismo tiempo, quese apropia con excesiva frecuencia de loslogros y acciones del Gobierno central ennuestra Comunidad Autónoma. Por otra par-te, me siento muy orgulloso de trabajar pormi Región, por mi tierra, y representar alGobierno de España en Murcia y estoy abso-lutamente convencido de lo mucho que po-dríamos avanzar en la Región de Murcia sifuéramos capaces de llegar a acuerdos todaslas administraciones, estatal, autonómica yayuntamientos, por solucionar problemasde siempre de esta tierra.

P. ¿Considera adecuadas y suficientes lasmedidas del Gobierno para paliar la situa-ción de crisis?R. Estoy convencido de que saldremos enmejores circunstancias de esta crisis, si nosatrevemos a introducir cambios de calado ennuestro modelo productivo, basándonos másen las nuevas Tecnologías de la Informacióny la Comunicación, en la potenciación de laI+D+i, como eje fundamental para generaruna economía más sostenible y eficiente yen la protección del medio ambiente.

Una de las medidas impulsadas por el Go-bierno de José Luis Rodríguez Zapatero hasido el Plan E, que en la Región de Murcia

La reforma de la Leyde Extranjería es un

paso importanteporque supone

pasar de una ley deExtranjería a una ley

de Inmigración.

en 2009, ha supuesto una inversión de unos300 millones de euros transferidos de formadirecta a la Región de Murcia y que estápermitiendo crear unos 15.000 puestos detrabajo directos. Además, el nuevo FondoEstatal de 2010 también inyectará más de154 millones de euros en nuestros ayunta-mientos en proyectos centrados en un desa-rrollo económico, social y medio ambientalmás sostenible.

Por otro lado, el Gobierno de España ha apos-tado, desde el comienzo de esta crisis, pormantener la protección a los desempleados:con la bonificación de las cuotas de la Segu-ridad Social para la contratación de desem-pleados con cargas familiares, la contrataciónde beneficiarios de prestaciones por desem-pleo o las medidas especificas para los tra-bajadores afectados por expedientes de re-gulación de empleo (ERE) y, másrecientemente, con el Programa Temporalde Protección por Desempleo e Inserciónque está permitiendo que más de 6.000 mur-cianos y murcianas en paro estén cobrandounos 420 euros al mes y que próximamentesuperará los 10.000 beneficiarios.

P. ¿Hay colaboración por parte de la Ad-ministración regional en relación con lasmedidas tomadas por el Gobierno centralen relación a la crisis o hay desencuentroen su aplicación?R. Sinceramente, y por decirlo con suavidad,creo que es manifiestamente mejorable. Nocomparto algunas decisiones regionales que,a mi modo de ver, nos dificultan una salidaen condiciones de la actual crisis al mismoritmo que el resto de las regiones del Estado,sobre todo cuando en nuestra Comunidad,el paro ha crecido más que en ninguna otra.Los políticos debemos ejercer nuestro cargocon toda la responsabilidad y no confundirnuestros intereses de partido con los intere-ses de los ciudadanos.

Por otra parte, tampoco comparto las difi-cultades de nuestra Comunidad a suscribiralgunas medidas impulsadas por el Gobiernode España y que suponen un claro beneficiopara los ciudadanos, como el Plan 2000Epara renovación de automóviles o el PlanEscuela 2.0 para dotar con ordenadores per-sonales a todos los estudiantes de 5º dePrimaria. Quiero alertar que estas decisionespueden alejarnos más de los avances quese consiguen en otras regiones y agudicennuestra situación precaria. No obstante, con-fío en que nuestras autoridades regionales

reflexionen y se incorporen decididamentea afrontar esta crisis económica con unidady lealtad al Gobierno de España.

P. Para finalizar, ¿cómo se presenta el año2010?R. Este 2010 se presenta, con la Presidenciade España en la Unión Europea, como unaoportunidad para afrontar con éxito el retoes dejar atrás la crisis y hacer de Europa, ypor consiguiente de España, una economíacada vez más productiva, más innovadoray más sostenible con el apoyo de los traba-jadores y las empresas. La Presidencia Eu-ropea nos debe servir para poner en marchauna estrategia común para modernizar laeconomía, garantizar la seguridad energé-tica, la lucha contra el cambio climático,

potenciar la presencia internacional de laUE, fomentar las políticas para la igualdadde género y la lucha contra la violenciamachista. También deben ser nuestros re-tos, impulsar la ciudadanía europea poten-ciando los derechos sociales y reforzar lapolítica de seguridad interior.

Asimismo, en la Región de Murcia este 2010vamos a disfrutar de importantes infraestruc-turas que el Gobierno Central ha impulsadoen nuestra Comunidad como los tramos deautovía del Altiplano que conectan Murciay Jumilla, tendremos en obras todos los tra-mos del AVE que afectan a nuestra Región,finalizarán las obras de la variante de Cama-rillas en la línea Cartagena-Chinchilla y sepondrá en funcionamiento la segunda pistadel aeropuerto de San Javier. Por otra parte,también se habrá avanzado en la mejora denuestros recursos hídricos y agrícolas, conla puesta en servicio a todo rendimiento delas desaladoras de Valdelentisco y de Águilasy la mejora de las zonas regables de Lorca oen el valle del Segura.

En total, el Gobierno de España tiene previstoponer en funcionamiento en 2010 más decincuenta proyectos de calado en la Regiónque suponen una inversión superior a los1.300 millones de euros. Sin duda, un aporteeconómico, material y social fundamentalpara el desarrollo de la Región de Murcia.

Cartagena, por suimportancia en laRegión, merece laapertura de unaDelegación de laOficina Única de

Extranjeros

N o m b r e s P r o p i o s08

C G Si n f or m a

Los nuevos fiscales de la Región juraron su cargo

Jura Abogados Fiscales

Plan Estratégico

Sometido a estudio un Plan Estratégico para la modernización del sistema judicial

El pasado 13 de julio, tuvo lugar elsolemne acto de jura del cargo comoabogado Fiscal de Carrera de losAlumnos del Centro de EstudiosJurídicos correspondientes a la con-vocatoria aprobada por Acuerdo dela Comisión de Selección de Juecesy Fiscales, de 5 de marzo de 2007, ydestinados a Cartagena, Cieza y Lor-ca. El acto tuvo lugar en la Sala deVistas del Jurado, en la cuarta plantadel Palacio de Justicia de Murcia yacudió en representación del CGS,su presidente, José Ruiz.

La sede del Consejo General de GraduadosSociales de España fue escenario de un en-cuentro propuesto a iniciativa del Ministeriode Justicia, con el fin de conocer la opiniónde los operadores jurídicos respecto a la actualAdministración de Justicia. La reunión se de-sarrolló en un ambiente de cordialidad estan-do ambas partes muy receptivas a escucharlos planteamientos respectivos.

Las ideas y puntos de vista de este colectivoresultan de gran interés para conseguir que sepuedan establecer los cauces necesarios parauna gran reforma de la Justicia, que tendrá comopilares básicos la agilidad y la modernidad.

Por parte del Ministerio de Justicia asistióCaridad Hernández, Directora General de re-laciones con la Administración de Justicia,Pablo Zapatero, Director del Gabinete delSecretario de Estado de Justicia y Javier Tru-chero, asesor del Ministerio.

Por parte del Consejo General de GraduadosSociales asistió su vicepresidente, José Ruiz,el secretario general, Francisco A. Rodríguez,y uno de sus vocales, José A. Landaluce.También participó Joaquín Merchán, presi-dente del Colegio de Graduados Socialesde Salamanca.

9C G S i n f o r m a

Reunión preparatoria para el Congreso Nacional de Estudiantes de RR.LL.

Congreso Nacional

Lex Net

A raíz del intensivo proceso de implantación de Lex Net,se convocó esta reunión en el Tribunal Superior de Justicia.De carácter técnico, propició el encuentro de todos losColegios Profesionales de la Región de Murcia, con elobjetivo de contrastar opiniones y resolver cualquier dudaexistente por parte de los asistentes. El CGS estuvo repre-sentado por su gerente, Roberto Delmás. José AntonioHuertas, Jefe del Servicio del Operaciones de la Subdirec-ción General de Nuevas Tecnologías del Ministerio deJusticia, también asistió al evento.

Los colegios profesionales se reúnen para contrastar opiniones sobre Lex Net

El pasado 15 de julio se reunieron en la sede del CGS, la presidenta dela Asociación Estatal de Alumnos y Ex alumnos de R.L./G.S Noelia Sáez,el presidente del CGS de la Región de Murcia, José Ruiz, y el vicepresi-dente de la Asociación de Centros Universitarios de RR.LL. y Cienciasdel Trabajo, Domingo A. Manzanares, para concretar fechas e intercam-biar opiniones para el Congreso Nacional de Relaciones Laborales yGraduados Sociales del próximo año, en el que colaborará el colegio.

El CGS intercambia conocimientos sobre la firma electrónica con el Colegio de Procuradores

Colaboración

El pasado mes de septiembre, los presiden-tes del Contencioso y de lo Social del TSJjuraron sus cargos ante la Sala de Gobiernoy dos vocales del CGPJ. Durante el acto, elmagistrado Abel Ángel Sáez Doménechrenovó su cargo como presidente de la Salade lo Contencioso-Administrativo del TSJ,mientras que el magistrado Rubén AntonioJiménez Fernández inició su cargo comopresidente de la Sala de lo Social del TSJ.

Como indica el protocolo, el acto de la juraestuvo presidido por la Sala de Gobierno

del TSJ, que a su vez estaba encabezadapor el presidente del TSJ, Juan MartínezMoya. El acto se celebró en la Sala del Jura-do del Palacio de Justicia de Murcia.

El nuevo presidente de la sala, expresó suvoluntad de colaborar en la mejora del fun-cionamiento y modernización de la Justiciaen la Región de Murcia, lo cual redundaráen beneficio de todos los graduados socia-les. En representación del colegio asistió supresidente, José Ruiz.

El nuevo presidente de la Sala de lo Social del TSJ jura su cargo

Toma de posesión

El presidente del CGS, José Ruiz, la vicepresidenta, Mª Jesús Barquero,el vicepresidente, Alfonso Hernández, y el gerente del Colegio, RobertoDelmás, se reunieron a instancia del decano-presidente del Colegiode Procuradores de Murcia, José Miguel Hurtado, con la finalidad deque el CGS les mostrara el funcionamiento de nuestros dispositivosde Firma Electrónica avanzada para Lex Net e intercambiaran opinionesdel funcionamiento del mismo, que redundarán en su mejor uso. Lavocal segunda del Colegio de Procuradores, Alejandra Mª Ania Martínez,también participó en el encuentro

10C G S i n f o r m a

11C G S i n f o r m a

Plan Murcia 10

Curso académico

La Universidad de Murcia celebra la apertura oficial del cursoEl pasado día 18 de septiembre y en el Salón de Actos de laFacultad de Economía y Empresa (Campus Universitario deEspinardo), se celebró la apertura del Curso Académico de laUniversidad de Murcia, durante la que su secretario general,José Fulgencio Angosto, leyó la Memoria del Curso anterior.La institución “no está para muchas alegrías”, reconoció elrector, José Antonio Cobacho, porque se enfrenta a un añocrucial en la adaptación al conocido Plan Bolonia, en mediode una crisis económica y con problemas de financiación. Elpresidente de la Comunidad Autónoma, Ramón Luis Valcárcel,habló de las ventajas de dicho plan durante su discurso.

La UMU arranca el curso con la adecuación de la mayoría delas carreras que imparte. En total, se implantan 37 grados yquedan pendientes otros 14, para el próximo curso.

Entrega de premios del I Concurso de la Asociación Estatal

Premios

El alcalde Cámara presentó el Nuevo Plan Murcia 10Agentes sociales y económicos, colegios profesionales, asocia-ciones de consumidores y otras instituciones se dieron cita enel Edificio Moneo, del Ayuntamiento de Murcia, para asistir ala presentación del Nuevo Plan Murcia 10, que trata de reforzarla imagen de Murcia como eco-capital mediterránea, innova-dora y creativa, que mantiene y crea empleo.

El Alcalde de Murcia, Miguel Angel Cámara, indicó cuáles sonlas líneas abiertas en la ciudad de Murcia y expresó la voluntaddel Consistorio de escuchar a la sociedad murciana, solicitandola colaboración de sus principales agentes sociales y económi-cos en la elaboración de los proyectos que se plantearon. Enrepresentación del CGS de Murcia acudió Mª Jesús Barquero.

Numerosos profesionales y compañeros delColegio se dieron cita el pasado julio para celebrarla entrega de premios del I Concurso Nacionalde la Asociación Estatal de Alumnos y Ex Alumnosde Relaciones Laborales/Graduado Social.

Estos premios fueron creados por la Asociación,con el claro fin de fomentar la cultura de estudioe investigación en los alumnos de RelacionesLaborales. Por ello, el Consejo General avaló estapropuesta de la Asociación, al considerar que esnecesario que desde el comienzo de la profesión,el graduado social tenga la necesidad de trabajaren profundidad los temas relacionados con lasRelaciones Laborales y con la búsqueda perma-nente de la excelencia profesional.

Tras unas breves palabras dedicadas a los pre-miados por parte de algunos de los presentes,José Ruiz en calidad de Vicepresidente 1º del

Consejo General de Colegios Oficiales de Gra-duados Sociales de España, hizo entrega delprimer y segundo premio a Mª Dolores Cifuen-tes, e Iván Garrido, respectivamente.

Algunos de los asistentes a la entrega de premiosde esta primera convocatoria fueron: José Ruiz,Vicepresidente del CGCOGSE, Alfonso Hernández,Vicesecretario del CGCOGSE, Mª Jesús Barquero,Directora Técnica de EPL, Mª Isabel Sánchez-Mora,

Vicerrectora de Estudiantes y Empleo de la Uni-versidad de Murcia, Domingo A. Manzanares,Vicepresidente de la Asociación de centros Uni-versitarios de Relaciones Laborales y Ciencias delTrabajo, Fernando Pedreño, representante de MCMutual, Noelia Sáez, Presidenta de la AsociaciónEstatal de Alumnos y Ex Alumnos de RelacionesLaborales/Graduado Social, y Rafael Fernándezde la Cruz, Secretario de la Asociación Estatal deAlumnos y Ex Alumnos de R.L/G.S., entre otros.

Año Judicial 2009 - 2010

Juan Martínez Moya presidió la Apertura del Año Judicial

El Tribunal Superior de Justicia de Murcia celebra, al inicio decada nuevo año judicial, un acto solemne y público en el queel Presidente, Juan Martínez Moya, ofrece a la ciudadanía unanálisis sobre el estado, funcionamiento y actividades de losJuzgados y Tribunales de la Región.

Como todos los años, el TSJ impone las cruces de San Raimundode Peñafort que el Ministerio de Justicia ha concedido. Entrelas distinciones impuestas este año se encontraba Abel SáezDomenech, presidente de la Sala de lo Contencioso - Adminis-trativo. Al acto, que tuvo lugar en el Salón de Pasos Perdidosde la Ciudad de la Justicia de Murcia, asistieron representantesde las principales autoridades de toda la Región.

Universidad Politécnica

Conferencia

'Grandes crisis, grandes oportunidades'

El Hemiciclo de la Facultad de Letras, en el Campus de la Merced, fue el escenario elegido para la conferencia “Grandes crisis, grandes oportunidades”,que ofreció Federico Mayor, Presidente de la Fundación “Cultura de Paz” y Ex-Director General de la UNESCO. El acto estuvo organizado por elrector, José Antonio Cobacho, y el Presidente de la Asociación de antiguos Alumnos y Amigos de la Universidad de Murcia. José Ruiz, presidentedel CGS, asistió como invitado.

Carlos Egea Krauel pronunció la lección inaugural en la apertura del Curso de laUniversidad de Cartagena

Representantes de todos los estamentos asistieron a la aperturadel curso 2009/2010 de la Universidad Politécnica de Cartagenael pasado mes de octubre, que tuvo lugar en el Paraninfo delCampus de la Muralla del Mar. El acto comenzó con la lectura dela memoria del Curso Académico anterior, que corrió a cargo delsecretario general de la institución, José Luján, para dar pasoposteriormente a la lección inaugural de la mano de Carlos EgeaKrauel, presidente de Cajamurcia.

Tras el discurso de apertura de Félix Faura, rector de la UPCT, elpresidente de la Comunidad Autónoma, Ramón Luis Valcárcel,procedió a la apertura del año académico.

El presidente del CGS, José Ruiz, asistió en representación denuestro colectivo.

12C G S i n f o r m a

Convenio

El ISEN de Cartagena colaborarácon el CGS para la obtención delGrado en RRLL y RRHHEl Colegio de Graduados Sociales de la Región de Murcia hafirmado un acuerdo de Colaboración con el Instituto Superiorde Enseñanzas de Cartagena (ISEN) con el objetivo de impulsarla realización de los estudios universitarios necesarios para quelos graduados sociales colegiados obtengan la adaptación alGrado en Relaciones Laborales y Recursos Humanos.

La firma del acuerdo estuvo protagonizada por Mariano Rosique,Consejero Delegado del ISEN, y José Ruiz, presidente del CGS.

Acto institucional

El CGS de Valencia entrega los Premios AEQUITASEl 20 de Noviembre, el CGS de Valencia celebró su gala institucionalanual, que comenzó con la jura profesional de los nuevos colegiados.Posteriormente, se hizo entrega de las menciones especiales a losmejores expedientes académicos de la Escuela Universitaria deRelaciones Laborales de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidadde Valencia antes de llegar a uno de los momentos más emotivos dela velada, con la entrega de las menciones honoríficas de Plata, Oro yPlatino a la colegiación ininterrumpida.

A su término se dio paso a la tradicional cena de hermandad, en la que serealiza la entrega de los premios AEquitas, que este año cumplían su décimaedición. El Presidente del Consejo General de Graduados Sociales, Javier SanMartín fue galardonado con uno de los premios AEquitas en reconocimientoa la intensa actividad desarrollada en estos años de mandato.

En representación del CGS de Murcia acudió su presidente, José Ruiz,y Alfonso Hernández, vicepresidente del mismo.

Graduación

El pasado 10 de diciembre, se celebró el acto de entrega de diplomas a losalumnos de la I promoción que han concluido sus estudios de Máster deDirección y Gestión de Recursos Humanos, Gestión y Planificación delDesarrollo Local y del Empleo y Prevención de Riesgos Laborales de laUniversidad de Murcia.

La entrega tuvo lugar en el Salón de Actos de la Facultad de Ciencias delTrabajo del Campus Universitario de Espinardo. En representación del CGSasistió su presidente, José Ruiz.

Entrega de diplomas del Máster en RRHH y Prevención de Riesgos Laborales

13C G S i n f o r m a

Homenaje

El pasado 18 de diciembre, el Consejo General de Graduados Socialescelebró sus actos institucionales en Madrid. Comenzaron en la sededel Tribunal Superior de Justicia, con la imposición la Cruz de Honora Félix Herrero Abad, fiscal del Tribunal Supremo, y la Gran Cruz de laOrden de San Raimundo de Peñafort a Enrique López López, magistradode la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional.

Numerosos compañeros y amigos de los condecorados, presidentes

de colegios oficiales de graduados sociales de toda España y miembrosde la Comisión Permanente, quisieron acompañar a estos dos miembrosde la judicatura en un día tan señalado para ellos.

Durante este acto, José Ruiz, vicepresidente 1º de este Consejo Generaly presidente del Colegio de Graduados Sociales de Murcia, leyó unlaudatio sobre Félix Herrero, y Alfonso Hernández Quereda, vocal de laComisión Permanente, hizo lo mismo con Enrique López. Ambas lecturasrepasaron las trayectorias profesionales y personales de los homenajeados.

Posteriormente, todos los invitados se trasladaron al Hotel Interconti-nental de Madrid, para asistir a la ya tradicional Cena de Hermandady entrega de los Premios Mérito Social 2009, que comenzaron con unasorpresa para el presidente del Consejo General de Graduados Sociales,con la entrega de una placa firmada por todos los presidentes decolegios provinciales y miembros de la Comisión Permanente, enagradecimiento a las actividades desarrolladas para la consecución delRecurso de Suplicación, queriendo así realizar un pequeño homenajea su gestión al frente de este Consejo. Más tarde, se hizo entrega de laMedalla de Oro al Mérito Colegial a Francisco A. Rodríguez Santana,secretario general del CGGS.

Tras la cena se comenzó con la entrega de las menciones al Mérito Social,a las que siguieron las menciones de Honor a los profesionales de nuestrocolectivo y, por último, se entregaron los Premios Mérito Social 2009.

Cena de Navidad y Premios “Mérito Social 2009”

La sede del Colegio de Graduados Sociales de Murcia acogió laAsamblea General de Oficinas y Despachos en la que, siguiendo elorden del día, se procedió a la lectura y aprobación de la Asambleaanterior, para presentar después los informes de Presidencia, Tesoreríay Secretaría sobre las actividades de la Asociación y gestionesrealizadas durante el 2008.

Entre otros asistentes destacó la presencia del presidente del CGS,José Ruiz, José Antonio Tomás y Pedro José Cuenca, presidente ysecretario de la Asociación de Despachos y Oficinas, respectivamente.

Asamblea

Asamblea de Oficinas y Despachos en el CGS

Alfonso Hernández, vicepresidente del CGS, Mª Jesús Barquero,vicepresidenta del CGS, y José Ramón Martínez, Delegado del CGSen Cartagena, fueron recibidos por el Delegado del Gobierno paratratar diferentes asuntos sobre extranjería y los servicios que se vana poder ofrecer desde Cartagena, para toda la comarca así como laimplantación de estos nuevos servicios.

Visita oficial

El Delegado del Gobierno recibe al CGS

14C G S i n f o r m a

El CGS colaboró en la clausura del Máster en Gestión de Recursos Humanos, organizadopor CEFORM, ofreciendo como escenario de la entrega de diplomas a la promoción de2009 su sede en Murcia. En representación de nuestro colegio asistió nuestro presidente,José Ruiz. Luis Mariano Pérez Zaragoza, gerente de CEFORM y Ana Aguado, jefa deAdministración de CEFORM, también estuvieron entre los asistentes.

Entrega de diplomas

Finaliza el Máster en gestión de RRHH de CEFORM

Firma de Convenio

El CGS colabora en el proyecto Cheque Emprendedor con la ADLE de CartagenaLa Agencia de Desarrollo Local y Empleo deCartagena ha firmado un Convenio de Cola-boración con el Colegio de Graduados Socialesde la Región de Murcia con el objetivo deimpulsar la creación y consolidación de em-presas en el municipio.

El Cheque Emprendedor es un programa crea-do por la Agencia de Desarrollo Local y Empleo,para realizar asesoramiento profesional sub-vencionado a emprendedores que inicien unaactividad empresarial en Cartagena, basadaen Convenios de Colaboración suscritos conColegios Profesionales.

Este programa de la ADLE va dirigido a empren-dedores residentes en el término municipalque inicien una actividad empresarial y empren-dedores no residentes que comiencen la mismaactividad en el municipio de Cartagena. Lostécnicos del Área de Empresas de la ADLE, trassu valoración y estudio del proyecto empresarialprocederán a la tramitación del Cheque Em-prendedor, en un documento donde constaránlos datos del usuario, del colegiado, servicio a

prestar, derivándose posteriormente con dichocheque a los despachos profesionales de loscolegiados correspondientes.

Mediante la firma de este Convenio, el CGSprestará servicios de asesoramiento laboraldurante seis meses a empresas constituidaspor emprendedores que contraten trabajado-res así como consultas laborales solicitadas

por emprendedores en general. El Conveniode Colaboración entró en vigor con la firmadel mismo, el pasado 13 de enero, y tendráuna duración inicial de un año con la posibili-dad de renovarse anualmente.

La firma de este convenio fue rubricada porJavier Herrero, presidente de la ADLE, y JoséRuiz, presidente del CGS.

La Universidad de Murcia y la Cátedra de Economía Social organizaron la Jornadasobre la adaptación de Estatutos a la ley 8/2006, de Sociedades Cooperativas dela Región de Murcia, el pasado mes de diciembre. El CGS colaboró en dicha jornada,ya que Salvador Sánchez, Graduado Social Colegiado, actuó como moderador enlas jornadas.

Esta jornada se celebró con el objeto no sólo de concienciar sobre la necesidad deadaptación de estatutos sino también de difundir entre el mayor número de sujetosafectados o implicados las peculiaridades y especialidades de esta particular adap-tación. Entre los ponentes, se contó con la presencia de Faustino Cavas, Catedráticode Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social y Joaquín Molina, Inspector deHacienda del Estado y Jefe de la Unidad Regional de Gestión Tributaria, entre otros.

Jornada

El CGS colabora con la UMU en la celebración de una jornada sobresociedades cooperativas

15C G S i n f o r m a

Reunión Sistema RedLa Sala de Juntas del Colegio de Graduados Socialesde Murcia acogió la reunión periódica que se mantie-ne para comprobar cómo va el Sistema Red. Partici-paron representantes de la tesorería y por parte delCGS asistieron su presidente, José Ruiz, el tesorero,Miguel Camacho, y el contador, Fulgencio Vives.

Reunión Lex Net en CartagenaEl Palacio de Justicia de Cartagena fue escenario enjulio de otra de las reuniones que dirige la Secretaríade Gobierno con el objetivo de alcanzar la plenageneralización del aplicativo LexNet en toda la Co-munidad Autónoma antes de que finalizara 2009.

El programa irá extendiéndose paulatinamente enfuncionalidades, de manera que, según la informaciónfacilitada por el Ministerio de Justicia, a partir deotoño de 2010 será posible la presentación de escritospor parte de los profesionales en determinados par-tidos judiciales.

Firma del recursode SuplicaciónCon motivo de la Reforma Procesal que el Congresode los Diputados aprobó el pasado 15 de octubre, elColectivo de Graduados Sociales ha visto totalmentecumplidas sus aspiraciones ante la Jurisdicción Social,al contemplar dicha reforma legal la modificación dela ley de Procedimiento Laboral que nos permiteinterponer, firmar, e impugnar los Recursos de Supli-cación. Las cinco enmiendas introducidas por el Con-sejo General fueron estimadas y admitidas por lamayoría de los grupos parlamentarios. Con esta nuevacapacitación profesional se garantiza una mejor tutelade los derechos de los ciudadanos ante los tribunalesde justicia en el orden Social.

Constitución nueva Sala deGobiernoEl pasado 11 de diciembre tuvo lugar la constituciónde la nueva Sala de Gobierno, en el Palacio de Justiciade Murcia, con la toma de posesión de los vocaleselectos, María Pilar Alonso, Jacinto Areste, MiguelPascual del Riquelme y Teresa Álvarez. Al acto asistieronJuan Martínez Moya, presidente del TSJ de la Regiónde Murcia y José Ruiz, presidente del CGS, entre otros.

Reunión con el Presidente delConsejo GeneralEl presidente del Consejo General de Graduados So-ciales, Javier San Martín, mantuvo un encuentro conel presidente del Consejo General del Poder Judicial ypresidente del Tribunal Supremo, Carlos Dívar, en laque también estuvo presente José Ruiz, presidentedel CGS de la Región de Murcia y vicepresidente delConsejo General de Graduados Sociales.

Durante la reunión se trataron diferentes asuntosrelacionados con el ámbito de la Justicia entre losque destacó la necesaria reforma en medios econó-micos y racionalización del trabajo y de las leyesactuales para obtener una Justicia más acorde con elsiglo XXI. Asimismo felicitó a los Graduados Socialespor la reciente aprobación de la Ley 13/2009 de 3 denoviembre, de reforma de la legislación procesal parala implantación de la Nueva Oficina Judicial, publicadaen el B.O.E. de fecha 4 de noviembre de 2009, quemodificó la Ley de Procedimiento Laboral, donde serecoge el derecho de los Graduados Sociales.

Asimismo el presidente del CGGS quiso agradecerpersonalmente a su anfitrión la mención que esteaño realizó en su discurso de Apertura del Año Judi-cial, donde destacó aquellas instituciones que másdirectamente tienen relación con los Tribunales, comoson los Colegios de Abogados, Procuradores y Gra-duados Sociales, haciendo extensible la voluntad deesa presidencia para mantener un continuo diálogoy cooperación.

Presentación de la nuevaOficina JudicialLa Sala de Usos Múltiples de la Ciudad de la Justiciafue escenario de la presentación de la Nueva OficinaJudicial, que contó con la asistencia del presidentedel Consejo Nacional del Secretariado, el vicepresi-dente del Consejo General del Poder Judicial, asícomo representantes del sistema judicial, colegiosprofesionales y representantes políticos e institucio-nales. Durante el acto se presentó el esquema defuncionamiento de la nueva Oficina Judicial, en elque se implicará a todos los agentes sociales y losniveles de implantación de la Oficina Judicial. El pro-ceso comenzará a partir del 5 de mayo.

Breves

16C G S i n f o r m a

17l a t r i b u n al a

t r ib un a

José Antonio Hernández GomarizGraduado Social Ejerciente Nº. 1654

El presente artículo no es más que una brevereferencia a la situación que se producecuando, en procedimiento de despido, lasentencia que recae lo es en el sentido dedeclarar la nulidad del mismo, y laconsecuencia inmediata de la misma es lareincorporación del trabajador a su puestode trabajo en la empresa.

Por ya haber sido tratado este tema enartículos anteriores, no entraré en lossupuestos de nulidad por situación deembarazo de la trabajadora, situación que,desde el artículo anterior, publicado en estarevista (febrero de 2009, Nº.9), no ha sufridovariación de importancia, al menos que tengaconocimiento el que suscribe, y en cuanto ala tramitación de esta ejecución es aplicablelo presente.

En la actualidad, y en referencia a estadeclaración de nulidad del despido efectuadopor la empresa, estamos viendo confrecuencia este tipo de resultado de nulidad,y me refiero, sobre todo, por su elevadaincidencia en estos momentos, a lassentencias que tratan sobre el despido alamparo del art. 52 c) del Estatuto de losTrabajadores, en relación con el art. 51.1 dedicha Ley. Además, tal solución del Juzgadorde instancia viene determinada,normalmente, con motivo de la aplicacióndel art. 53 del Estatuto de los Trabajadores, esdecir, sobre la “forma” que ha de seguirse para

la tramitación por la empresa de este tipo dedespidos, “forma” que se convierte enabsolutamente imprescindible para que latramitación del procedimiento de despido,una vez iniciado, se limite en lo posible alfondo del asunto.

Así pues, una vez tenemos en nuestro poderesta sentencia firme por la que se estimanulidad del despido efectuado, nosencontramos que dicha sentencia ha de serejecutada en sus propios términos (art. 280LPL), es decir, se ha de proceder a la inmediatareadmisión del trabajador con abono de lossalarios dejados de percibir.

En relación con una ejecución de despidoimprocedente, ésta me parece más“engorrosa”, e incluso menos “afinada” en suregulación por el legislador, por cuanto surgenlagunas interpretativas que no se encuentranen la ejecución del despido declaradoimprocedente y no hay readmisión. Si laejecución del fallo de la sentencia se producepor la empresa en sus propios términos y enplazo, no supone entonces motivo depreocupación alguno, salvo lo relativo a lainterpretación que pueda realizarposteriormente el trabajador sobre si dichareadmisión lo es en las mismas condicionesen las que se encontraba con anterioridad aldespido o no, motivo que sería susceptiblede ejecución, al igual que la falta de estareadmisión “forzosa”. Así, establece el art. 280

de la Ley de Procedimiento Laboral (LPL) que,el Juez, una vez solicitada la readmisión,requerirá al empresario para que reponga altrabajador en su puesto de trabajo en el plazode tres días, sin perjuicio de que adopte, ainstancia de parte, las medidas que disponeel art. 282 de la LPL. De la lectura de dichoartículo es de suponer que tal readmisión la

solicita el trabajador, pero, ¿cuándo? Tenemosaquí la primera “laguna” legislativa, quehabremos de salvar en base a la relación deeste artículo con otros de la LPL relativos a laejecución de sentencias de despido y, sobretodo, de distintas sentencias que además nospodemos encontrar con solucionesdivergentes, entre el tramo de los 20 días para

Ejecución desentencia de despidodeclarado nulo

“Una vez solicitadaesta readmisión, el

juez requiere alempresario paraque reponga al

actor en su puestode trabajo en elplazo de 3 días”.

solicitar esta readmisión, a los 3 meses queestablece el art. 277 de la LPL por aplicaciónde lo señalado para la ejecución de losdespidos improcedentes. Esta “laguna” puedeprovocar, en principio, la dilación de lossalarios de tramitación, dejando al trabajadorla iniciativa de la solicitud de esta readmisión,por lo que no es infrecuente que, endeterminadas sentencias, se estime oportunoy acertado que sea el empresario el que tomela iniciativa de la reincorporación. Por otrolado, si es preciso mencionar que,doctrinalmente, se abraza más fundadamentela opinión del plazo de 3 meses que estableceel art. 277 de la LPL para la iniciación de esteprocedimiento de ejecución.

Por tanto, una vez solicitada esta readmisión,el juez requiere al empresario para quereponga al actor en su puesto de trabajo enel plazo de 3 días (art. 280.2 LPL).

Si el empresario no procediera a la readmisióno lo hiciera en condiciones distintas a las queregían antes de producirse el despido, eltrabajador podrá acudir ante el Juzgado delo Social solicitando (por segunda vez) laejecución del fallo, dentro de los veinte díassiguientes al tercero que, como plazo máximopara la reincorporación, dispone el empresariodesde la notificación al mismo de esterequerimiento.

Una vez solicitada esta ejecución, las partesson citadas en comparecencia en el plazo de4 días, para alegar y probar lo que estimenconveniente, únicamente en orden a si se haproducido o no la readmisión, o si ha sido encondiciones distintas a las que regían antesde producirse el despido. El juez resuelve porauto, y de estimar que la readmisión no fueconforme a Derecho, requiere al empresariopara que readmita al trabajador o le repongaen sus condiciones originales en el plazo de5 días (otro nuevo plazo para readmitir).

Si por la empresa no se procede a lareincorporación del trabajador, haciendo casoomiso a los requerimientos (ya dos) para lareadmisión del trabajador, nos encontramosentonces, y ya en último lugar, con lanecesidad de aplicar el art. 282 de la LPL.Aplicación que conlleva la necesidad de queel trabajador “ponga en conocimiento” del

Juzgador tal circunstancia (nuevamente, y atenor de la falta de una regulación másafinada, no se establece plazo alguno paraque el trabajador ponga en conocimiento delJuzgador este nuevo incumplimiento, peroque, por precaución, será dentro del plazo de20 días a partir del quinto que disponía laempresa para la reincorporación deltrabajador), debiendo el trabajador acudir,por tercera vez al Juzgado, solicitando que seacuerden medidas contra la empresa en elsentido siguiente:

a) Que el trabajador continúe percibiendo susalario con la misma periodicidad y cuantíaque la declarada en la sentencia, con losincrementos que por vía de conveniocolectivo o mediante norma estatal seproduzcan hasta la fecha de la readmisión endebida forma. A tal fin, el Juez despacharáejecución, en tantas ocasiones como fuesenecesario, por una cantidad equivalente a seismeses de salario, haciéndose efectivas altrabajador con cargo a la misma lasretribuciones que fueran venciendo, hastaque, una vez efectuada la readmisión en formaregular, acuerde la devolución al empresariodel saldo existente en esa fecha.

b) Que el trabajador continúe en alta y concotización en la Seguridad Social, lo quepondrá en conocimiento de la EntidadGestora a los efectos procedentes.

c) Que el delegado de personal, miembro delcomité de empresa o delegado sindical

continúe desarrollando, en el seno de laempresa, las funciones y actividades propiasde su cargo, advirtiendo al empresario que,de impedir u oponer algún obstáculo a dichoejercicio, se pondrán los hechos enconocimiento de la autoridad laboral a losefectos de sancionar su conducta de acuerdocon lo que dispone el artículo 97 del textorefundido de la Ley del Estatuto de losTrabajadores.

En definitiva, nos podríamos encontrar, y antela imposibilidad de adoptar otro tipo demedidas contra la empresa, con una situaciónincómoda e insidiosa, que sólo se podríasolventar por aplicación del art. 284 de la LPL,cuando se acreditase la imposibilidad dereadmitir al trabajador por cese o cierre de laempresa obligada, motivo único por el que elJuzgador podría declara extinguida la relaciónlaboral, acordándose se abonen al trabajadorlas indemnizaciones y salarios dejados depercibir que señala el art. 279.2 de la LPL., sibien, y ya puestos en este punto, y visto laelevada complejidad de este procedimiento,en cuanto a la necesidad de acudir en sucesivasocasiones al Juzgado de lo Social (hasta tres),entiendo que resulta apropiada la descripciónde este proceso como incómodo e insidiosopor cuanto, de acudir finalmente al Fondo deGarantía Social (FOGASA) para el cobro de laindemnización y salarios de tramitación fijados,estaríamos ya en plazos y periodos de tiempoa abonar no compensables por dichoorganismo en forma alguna.

Además, y en cuanto a la regulación de latramitación de esta ejecución de sentenciasde despido nulo, y a falta de diligencia de laspartes en cuanto a la presentación de escritosal Juzgado, estaremos, entiende el quesuscribe, en la aplicación del principio de latramitación “de oficio” de ejecución iniciadaa instancia de parte (art. 237 LPL), por lo quelos plazos para resolver este procedimientose podrían ver todavía mucho más dilatadosen caso de hacer que el juzgado requiriera alas partes la información sobre elcumplimiento o no de las obligaciones a laspartes para ejercer de modo activo (ante lapasividad de las partes) la tramitación delprocedimiento de ejecución.

“La sentencia ha deproceder a la

inmediatareadmisión deltrabajador con

abono de lossalarios dejados de

percibir”.

18l a t r i b u n a

J. Ramón Martínez,nuevo Delegado delCGS en Cartagena

El pasado 29 de junio, el graduado social J. Ramón Martínez fue elegido,por mayoría absoluta, nuevo Delegado del Colegio en Cartagena.

Tras la jura del cargo del nuevo Delegado, que tuvo lugar el 17 de julio,el CGS celebró su habitual Junta de Gobierno con el fin de debatir yponer al día los principales asuntos que afectan al Colegio. La Junta deGobierno aprovechó esta ocasión para felicitar a J. Ramón Martínez ydarle ánimos en esta nueva etapa que acaba de comenzar.

e ve nt o s

e s p e c i a l e s

e v e n t o s e s p e c i a l e s19

l at r ib un a

Una de las aspiraciones de los graduadossociales se ha visto cumplida, después de másde treinta años reivindicando un derecho yun reconocimiento tan necesario como justo:la firma del recurso de suplicación.

Es un hecho y una realidad que durante todoeste tiempo, los graduados sociales hemosvenido confeccionando y formalizando elrecurso de suplicación, sin poder firmarlo yteniendo que acudir a la firma de Letrado,algo que no tenía ningún sentido, por cuantoque el verdadero artífice de ese recurso era elgraduado social, que además había interve-nido en la instancia con pleno reconocimientoprofesional y con la cualificación adecuada.

Si volvemos la vista atrás, los que ya llevamosalgunos años ejerciendo, vemos cómo nuestraprofesión ha evolucionado de una forma con-siderable. Partiendo del hecho histórico deluso de la toga y de la actuación en estrados,que anteriormente estaba vetado, hasta elmomento de la transformación de la carreraen una diplomatura universitaria, consiguien-do que nuestra titulación sea reconocida,convirtiéndonos en verdaderos juristas, espe-cialistas en el Derecho del Trabajo y de laSeguridad Social, con la suficiente cualificaciónpara la defensa tanto de los trabajadores comode los empresarios y de los administrados conla Administración.

La Ley 13/2009, de 3 de noviembre, refor-ma la legislación procesal para la implan-tación de la nueva Oficina Judicial (BOE de4 de noviembre de 2009), estableciendo

las siguientes modificaciones en la Ley deProcedimiento Laboral. De esta Ley pode-mos destacar:

El artículo 21 regula la nueva redacción delmencionado artículo, que queda de la si-guiente forma: 1. La defensa por abogadotendrá carácter facultativo en la instancia.En el recurso de suplicación los litigantes

habrán de estar defendidos por un abogadoo representados técnicamente por un gra-duado social colegiado.

Por tanto, la modificación del mencionadoartículo capacita al graduado social para lainterposición del Recurso de Suplicación enigualdad de condiciones y capacidad que losabogados, si bien, manteniendo una diferen-cia en la definición de esta actuación, que esuna mera cuestión semántica, ya que esta

actuación es, para el graduado social, unarepresentación técnica, mientras que la inter-vención del abogado la califica como defensa,pero que a efectos prácticos y procesales tienela misma eficacia. La defensa del recurso enigualdad de condiciones.

Desde el punto de vista de la institucióncolegial, es importante el hecho de que sehable del graduado social colegiado, lo quepor otro lado, de alguna forma garantiza lacontinuidad de los colegios profesionalesde graduados sociales, ya que éstos tienenque velar y certificar el hecho de la colegia-ción del graduado social.

El artículo 229 regula el nombramiento y de-signación del letrado y graduado social aefectos de recursos, siendo la nueva redacciónla siguiente: 1. Si el recurso que se entabla esel de Suplicación, el nombramiento de letradoo graduado social colegiado se hará ante elJuzgado en el momento de anunciarlo. Si elRecurso es el de Casación, tanto ordinariocomo para la unificación de doctrina, el nom-bramiento de Letrado se realizará ante la salade lo Social del Tribunal Supremo dentro delemplazamiento.

3.- Si no hubiere designación expresa delrepresentante, se entenderá que el Letradoo Graduado Social Colegiado lleva tambiénla representación de su defendido...

4.- Cuando el recurrente no hiciere designa-ción expresa de Letrado o de graduado socialcolegiado, si es un trabajador o un empresario

La justiciahace justicia

“El graduado socialpodrá interponer el

Recurso deSuplicación en

igualdad decondiciones y

capacidad que losabogados”.

Alfonso Heranández QueredaVicesecretario del Consejo General de

Graduados Sociales de España.Vicepresidente del Colegio Oficial de

Graduados Sociales de Murcia

20l a t r i b u n a

que goce del derecho de asistencia jurídicagratuita, se le nombrará Letrado de Oficio porel juzgado en el día siguiente a aquel en queconcluya el plazo para anunciar el recurso opor la Sala Cuarta del Tribunal Supremo den-tro del día siguiente al que venza el tiempode emplazamiento.

En la redacción se produce una contradic-ción o cuanto menos un interrogante, yaque está claro que el graduado social hasido habilitado para la formalización delrecurso de suplicación y, por tanto, el prin-cipio de la redacción referente a la formali-zación del recurso de casación habla de laintervención preceptiva del abogado, peroen el apartado tres se dice que en el casode que no se designe letrado o graduadosocial, sin especificar en cuál de los recursos,se entenderá que actuará como represen-tante en el proceso el abogado o graduadosocial actuante en la instancia, por lo quela pregunta es si el graduado social puedeseguir interviniendo en calidad de repre-sentante de la parte en el recurso de casa-ción, y qué condición tiene esa representa-ción, ya que como se dice en el enunciadoserá preceptiva la formalización del men-cionado recurso de casación por el letrado.En todo caso queda abierta la presencia delgraduado social en el Supremo, aunque seacomo representante de la parte y con laintervención de letrado, pero se puede con-siderar un principio de participación conun final de reconocimiento de la actuaciónprofesional, ya que no debemos olvidar que

nuestra actuación se define como represen-tación técnica y eso significa una represen-tación cualificada.

El articulo 233 regula y modifica las costasrecursales y establece lo siguiente: 1. Lasentencia impondrá las costas a la parte

vencida en el recurso. Excepto cuando gocede beneficio de justicia gratuita. Las costasincluirán los honorarios del abogado o delgraduado social colegiado de la parte con-traria que hubiera actuado en el recurso ,sin que dichos honorarios puedan superarla cantidad de seiscientos euros en el Re-curso de Suplicación, y de novecientoseuros en el Recurso de Casación.

Pues bien, también aparecemos en las costasrecursales, no sólo en el Recurso de Suplica-ción sino también en el Recurso de Casación,

por lo que de alguna forma se afianza laposible intervención, aunque sea como re-presentante del graduado social en el Supre-mo y en el Recurso de Casación, aunque estome da la sensación que será cuestión demuchas interpretaciones hasta que se asien-te pacíficamente cómo y en calidad de quépuede intervenir el graduado social en elmencionado Recurso de Casación. Lo que síes cierto es que de alguna forma nos posi-ciona en el más alto tribunal del Procedi-miento Laboral. Si era injusto el que el gra-duado social no pudiera intervenir en lasegunda instancia, también es injusto queno pueda actuar clara y abiertamente en elSupremo en el mismo procedimiento, yaque, con el tiempo, nos encontraremos conla misma situación que se daba en la supli-cación (la confección y formalización por elgraduado) y la firma por el letrado. Perobueno, ésta es otra batalla que está por veniry que, con la moderación y prudencia quecaracteriza a nuestra profesión, seguro queconseguiremos.

Quiero terminar este artículo felicitando atodos los graduados sociales por este logroque se debe, fundamentalmente, al buenhacer profesional de todos y a la gestióndel Consejo General de Graduados Sociales,que ha sabido llevar a buen puerto estareivindicación antigua, necesaria y justa,por lo que también merece un reconoci-miento especial el presidente del Consejo,D. Javier San Martín. Enhorabuena a todos.

“Nuestra actuaciónse define comorepresentación

técnica y esosignifica una

representacióncualificada”.

21l a t r i b u n a

C G Sf o rm a ci ó n

JornadasSe presentan las últimas novedades legislativas en materia social

Extranjería

Debido a los últimos cambios introducidos en la Ley de Extran-jería, aquéllos relacionados con los derechos y libertades delos extranjeros y su integración social, el CGS organizó dosjornadas informativas.

Las jornadas, celebradas en Murcia y en Cartagena los pasados6 y 8 de octubre, explicaron cómo estas modificaciones se estánadaptando al Reglamento, haciendo especial hincapié en losaspectos relacionados con los permisos de residencia y trabajo.

Junto a Fulgencio Puche, jefe de la Oficina de Extranjeros,también participaron Lucía Ruiz, secretaria CGS, y José RamónMartínez, delegado del Colegio en Cartagena.

La nueva Ley de Extranjería, a debate

22C G S F o r m a c i ó n

El pasado 17 de junio, el Hotel Nelva acogió una jornada informativa destinada a presentar las principalesnovedades legislativas en materia social. Más de 200 personas, entre graduados sociales Ejercientes y NoEjercientes, participaron en esta jornada cuyo objetivo fue dar a conocer, a través de supuestos prácticos, losaspectos más relevantes de las nuevas prestaciones por Incapacidad Laboral Temporal y Permanente; laspensiones en caso de viudedad y orfandad; por maternidad y paternidad, así como por embarazo y lactancia.

En la jornada colaboraron el responsable y el coordinador del Departamento de Asesoría Jurídica Internade Mutua Intercomarcal, Vicenç Ferrer Piñeyro y Gonzalo Márquez Pérez, respectivamente, así como MªJesús Barquero, vicepresidenta del CGS.

NetContrat@

SeminarioIncapacidad temporal

C G S F o r m a c i ó n23

IVA

Se presentan las novedades fiscales relativas al IVA

En el marco de colaboración que el Colegio mantiene con Edutedis,empresa de educación técnica a distancia, se organizaron unas jornadaspara presentar NetContra@, una herramienta de gestión online quepermite el registro gratuito de contratos (creación de contratos,prórrogas, modificaciones, etc.).

Con esta aplicación se podrán resolver, prácticamente, la totalidad delas tareas que se realizan en el Sistema RED y Contrat@, haciendotodas las validaciones vía Internet, a través del certificado Silcon.

El CGS organiza una jornada para dar a conocer la aplicación informática NetContrat@

Junto a Mutua Intercomarcal el CGS organizó, unas jornadas destinadasa aclarar la nueva normativa de Incapacidad Temporal, regulada porel Real Decreto 1430/2009, que desarrolla importantes novedades enmateria de Seguridad Social.

Asimismo, durante este encuentro también se debatió sobre el Proyectode Prestación por el Cese de Actividad de los Autónomos, presentadopor el Ministerio de Trabajo e Inmigración al Consejo de Ministros.

A este evento asistieron el responsable y el coordinador del Departa-mento de Asesoría Jurídica Interna de Mutua Intercomarcal, VicençFerrer Piñero y Gonzalo Márquez Pérez, respectivamente.

El CGS aborda la normativa de incapacidad temporal

El pasado 15 de diciembre, el CGS celebró una jornadadonde se dieron a conocer las novedades fiscales relativasal IVA para el año 2010.

La devolución del IVA, la subida de tipos impositivos o lospagos anticipados fueron algunos de los temas tratados.

El encuentro, celebrado en Cartagena, corrió a cargo deÁlvaro L. Pérez, delegado de la Agencia Estatal de Admi-nistración Tributaria (AEAT); y José Ramón Martínez, dele-gado del Colegio de Graduados Sociales de Cartagena.

Los pasados 9 y 10 de diciembre, el Colegiocolaboró con la Escuela de Práctica Laboralen la organización de una jornada para pre-sentar las reformas en las leyes procesales.

Básicamente el objetivo de esta jornada fueel de dar a conocer los motivos por los queson necesarios la implantación de la OficinaJudicial, que se encargará de distribuir lascompetencias entre jueces y tribunales, escla-reciendo además las nuevas funciones delgraduado social. Para ello será necesario quese modifiquen las diferentes leyes procesales,

así como algunos aspectos de la Parte Generalde la Ley del Procedimiento Laboral (compe-tencias, partes, acumulaciones, actos procesa-les…); la Ley Concursal; las resoluciones judi-ciales; los procesos especiales; el Recurso deSuplicación… Asimismo, durante la jornada,también se debatió sobre la nueva posicióndel Secretario Judicial y sobre las nuevas com-petencias de los graduados sociales.

Además de nuestro presidente, José Ruiz, en lasjornadas también participaron: Mª Jesús Barque-ro y Guillermo Rodríguez, directores de la EPL;

Javier Luis Parra, secretario de Gobierno del TSJde Murcia; Alfonso Hernández, vicepresidentedel CGS; Rubén A. Jiménez, presidente de la Salade la Social del TSJ; Diego Guirao, ex presidentefundador del CGS de Murcia; José Manuel Ber-mejo, juez de lo Social nº7; José Cerdá, ex presi-dente del CGS de Murcia; el Juez de lo Social nº1de CT; Pedro García, ex presidente del CGS deMurcia; Manuel José Marín, secretario Judicialde Salamanca; José Antonio Garcia, ex presidentedel CGS de Murcia; Juan Martínez, presidentedel TSJ de Murcia y Bartolomé Ríos Salmerón, exmagistrado del Tribunal Supremo.

Oficina Judicial

El CGS presenta las reformas necesarias para la constitución de la Oficina Judicial

24C G S F o r m a c i ó n

La entrada en vigor de la Ley de Medidas para laPrevención del Fraude Fiscal establece la obliga-ción de valorar a precio de mercado las operacio-nes entre entidades o personas vinculadas, asícomo la de documentar, a partir del 19 de febrerode 2009, estas operaciones.

Con el objetivo de impulsar la labor fiscal de todoslos colegiados y colaboradores del CGS, se haelaborado un calendario de formación específicay práctica destinado a resolver las principales du-das al presentar dichas operaciones, sobre todo,en lo referente a la documentación que hay queentregar (declaraciones, tipos de formularios, etc.).

Así, en la primera jornada, celebrada el pasado 17de diciembre en el CGS, los asistentes, además depoder resolver todas sus dudas in situ, tambiénrecibieron el libro “Supuestos prácticos de docu-mentación de operaciones vinculadas”, de CaridadGómez Mourelo, Inspectora de Hacienda del Estado.

Operaciones vinculadas

Los graduados sociales adoptan medidas para evitar el fraude fiscal

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Blas Martínez FernándezGraduado Social Ejerciente Nº 2019

Pretendía centrar el artículo presente en elestudio del artículo 45 del Real Decreto2393/2004, de 30 de diciembre, por el que seaprueba el Reglamento de la Ley Orgánica4/2000, de 11 de enero, sobre Derechos yLibertades de los Extranjeros en España y suintegración Social. El estudio estaba llamadoa titularse “Autorización de residencia y trabajopor arraigo. ¿Economía lingüística?” No esdifícil entender cómo aquel artículo, que nollegó a materializarse, se convirtió en éste queviene a sustituirlo.

Aquel artículo fallido partía de un supuestopráctico aparentemente sencillo: un extranjerocon autorización de trabajo por arraigopretende darse de alta en el Régimen Especialdel Trabajador Autónomo de la SeguridadSocial. Siendo consultada la procedencia deesta actuación en la Oficina de Extranjería, losfuncionarios le informan que es posible y leindican qué documentación debe presentarante la Tesorería General de la SeguridadSocial, para llevar a cabo su pretensión. En laTesorería General de la Seguridad Socialdesmienten la información dadaanteriormente en Extranjería e informan queel residente tiene dos posibilidades:

1. Solicitar la compatibilidad. Siempre ycuando simultanee un trabajo por cuentaajena con otro por cuenta propia.

2. Solicitar la transformación. Ya que, segúnsu interpretación, la autorización de trabajo

que posee se limita a aquél que se realiza porcuenta ajena.

El artículo 45 del Real Decreto 2393/2004enumera las situaciones excepcionales quemotivan una normalización de la situación delos extranjeros que se hallasen en territorioespañol y carecieran de autorización. Lacircunstancia excepcional en la que incurríael sujeto en cuestión para ser merecedor deuna autorización de residencia temporal esla descrita en el art. 45.2.b): 2 “A los extranjerosque acrediten la permanencia continuada enEspaña durante un periodo mínimo de tresaños, siempre que carezcan de antecedentespenales en España y en su país de origen,cuenten con un contrato de trabajo firmadopor el trabajador y el empresario en elmomento de la solicitud, cuya duración nosea inferior a un año, y bien acrediten vínculosfamiliares con otros extranjeros residentes,bien presenten un informe que acrediten suinserción social emitido por el ayuntamientoen que tenga su domicilio habitual”.

A tenor de la redacción del anterior preceptocabe entender que al tener que presentar elextranjero solicitante una copia del contratode trabajo firmado por el trabajador y elempresario, la relación laboral inicial debe serde carácter ajeno.

El apartado 7 del artículo que nos ocupa hablaya de la autorización de trabajo vinculada conla autorización de residencia temporal por

circunstancias excepcionales, y lo hace en lossiguientes términos: “La concesión de laautorización de residencia temporal porcircunstancias excepcionales concedida porlos supuestos de arraigo, con excepción de laque se conceda a los menores de edad, llevaráaparejada una autorización de trabajo enEspaña durante la vigencia de aquélla. En esamisma situación se hallarán las personasprevistas en el artículo 31.3 del Reglamentode aplicación de la Ley 5/1984, de 26 de marzo,reguladora del derecho de asilo y de lacondición de refugiado. En los demássupuestos, el extranjero podrá solicitar,personalmente, la correspondienteautorización para trabajar en los registros delos órganos competentes para su tramitación.Dicha solicitud podrá presentarse de manerasimultánea con la solicitud de autorizaciónde residencia por circunstancias excepcionaleso bien durante el período de vigencia deaquélla, y en su concesión será precisoacreditar el cumplimiento de los requisitosestablecidos en los párrafos b, c, d y e delartículo 50. No obstante, los requisitos a quese refiere el párrafo c del artículo 50 seacreditarán en los términos establecidos enel apartado 3 del artículo 51 de estereglamento”.

El precepto trascrito habla de “autorizaciónde trabajo”, lo hace de forma genérica sinespecificar que esta autorización de trabajodeba ser ineludiblemente por cuenta ajena.

De la utilidad ynecesidad de lasExposiciones deMotivos

Sigue diciendo que “en los demás supuestos[es decir, en aquellos que no coincidan conla concesión de la autorización de residenciatemporal por circunstancias excepcionalesconcedida por los supuestos de arraigo] elextranjero podrá solicitar, personalmente, lacorrespondiente autorización para trabajar”y aquí sí hace mención expresa a la obligaciónde someterse única y exclusivamente atrabajos de carácter ajeno al ligar su concesióna la acreditación del cumplimiento de losrequisitos que el propio Real Decretoestablece para ser merecedor de autorizaciónde trabajo por cuenta ajena, como puede serla garantía de una actividad continuadadurante la duración de ambas autorizaciones,que las empresas solicitantes hayanformalizado su inscripción en elcorrespondiente régimen del sistema deSeguridad Social y se encuentren al corrientedel cumplimiento de sus obligacionestributarias y frente a la Seguridad Social, quelas condiciones fijadas en la oferta de empleose ajusten a las establecidas por la normativavigente para la misma actividad, categoríaprofesional y localidad, que el extranjerosolicitante posea la titulación, en su caso,debidamente homologada o que se acreditela capacitación exigida para el ejercicio de laprofesión. Pero, debemos reiterar, que lamención a estos requisitos no se hace en elsupuesto que nos ocupa.

Asimismo, en la autorización para trabajarexpedida por la Oficina de Extranjería,encabezada con la fórmula “Autorización deresidencia y trabajo por arraigo”, se puedeleer: “acuerdo conceder aut. Residenciatemporal circunstancias excepcionales convalidez de un año a partir de su entrada envigor, quedando su eficacia condicionada ala posterior afiliación y alta del trabajador enla Seguridad Social en plazo de un mes desdesu notificación”. Volvemos a ver aquí una faltatotal y absoluta de limitación en cuanto alrégimen que debe encuadrar al trabajadorque ha obtenido de esta manera laautorización de trabajo. Sí es cierto quepodemos asegurar que la primera relaciónlaboral debe prestarse por cuenta ajena pero,a tenor del articulado del Real Decreto2393/2004, nada parece impedir que lasegunda y sucesivas relaciones de trabajo seencuadren en el Régimen Especial deTrabajadores Autónomos. ¿El Real Decretoestudiado deja abierta la posibilidad de queun extranjero que ha obtenido la autorizaciónde residencia y trabajo por arraigo puedaconstituirse como trabajador autónomo? Larespuesta correcta es “no”. Para contestar a

la pregunta anterior debemos acudir a laExposición de Motivos de este Real Decreto,donde podemos leer: “… ante la elevada cifrade extranjeros que hoy se hallan en territorioespañol y carecen de autorización, los caucesestables de admisión de trabajadores debenexceptuarse temporalmente para contemplaruna medida de normalización de la situaciónde dichos extranjeros vinculada, en todo caso,a una futura relación laboral. Así, durante unperíodo de tres meses a partir de la entradaen vigor del Real Decreto, se posibilitará quepuedan obtener una autorización inicial deresidencia y trabajo por cuenta ajena aquellosextranjeros que puedan demostrar quecumplen las condiciones establecidas en ladisposición transitoria tercera”.

Siendo así de claro, según el legislador, queen todo caso esta autorización inicial deresidencia y trabajo viene dada única yexclusivamente para trabajos por cuentaajena, ¿por qué no dejar constancia de ello

en la propia autorización? ¿Por qué no dejarconstancia de ello en el articulado del RealDecreto que posibilita la obtención de estaautorización? ¿Estamos ante un descuido oante un caso de “economía lingüística”? Queel legislador haya obviado la mención expresaen el articulado del carácter de ajenidad quedebe primar en las relaciones de trabajo deun extranjero con autorización de residenciapor arraigo, pone de manifiesto el rolhermenéutico que toma en este Real Decretola Exposición de Motivos.

Creo innecesario decir aquí que la Exposiciónde Motivos es la parte que antecede al textoarticulado de las leyes, y otras disposicionesnormativas, en la que se enuncian las razonesque han llevado a su promulgación,constituyéndose de esta forma en unaaparente justificación previa donde incluir los

principios inspiradores de la parte dispositiva,sus objetivos básicos y algún comentario delo que se ordena en el articulado, si lo hagoes sólo para resaltar la diferencia que existeentre ésta y la parte 5 dispositiva de la norma,que es lo que podríamos considerar ydenominar como “norma” en sentido estricto,ya que la Exposición de Motivos, que es laparte expositiva de la norma, es unaintroducción sin valor normativo.

La función eminentemente propagandísticaque poseen las Exposiciones de Motivos ha sidoa lo largo de la historia apreciada por losregímenes dictatoriales, como es el caso de Hitleren Alemania o Franco en España, que no dejaronpasar la oportunidad de comentar los beneficiosque habría de traer la aplicación de la normapromulgada. De hecho, esta práctica no eshabitual en ningún país democrático de laactualidad, a excepción de España.

Junto a Fernando Santaolalla López, profesorde la Universidad de Alcalá de Henares, creonecesaria la utilización de estos prefacios ala hora de presentar un proyecto de ley quedebe ser discutido en sede parlamentaria,pero dudo de la necesidad real que tienenuna vez promulgada ésta. Muchos son losque, en defensa de la Exposición de Motivos,aluden a su carácter interpretativo oaclaratorio (el valor jurídico de la Exposiciónde Motivos es interpretativo y, sirve paraexpresar la voluntad del legislador). Y si, taly como se ha visto en el ejemplo anterior,sirven para aclarar ciertos puntos oscuros ysalvar las lagunas de la parte dispositiva, esmás cierto que es deber del legisladorredactar la norma con la precisión y claridadsuficiente. Siempre y cuando lo expuesto enel articulado se haga de forma completa,concisa y clara, es de suponer que suinterpretación no planteará problemaalguno. Además, la inclusión en la Exposiciónde Motivos de elementos aclaratorios hacepensar que bien se podían haber incluidoen la parte dispositiva, en la normapropiamente dicha.

Cabe recordar, que ni la Constitución, nininguna otra disposición legal exigen que lasleyes se publiquen precedidas de unaExposición de Motivos.

El propio Tribunal Constitucional restaimportancia a las Exposiciones de Motivos aldecir que “carecen de valor normativo”, dehecho, tanto es así que concluye afirmandoque, debido a esa carencia, “no pueden serobjeto de un recurso de inconstitucionalidad”(STC 150/1990, de 4 de octubre).

“Ni la Constitución,ni ninguna otra

disposición legalexigen que las leyes

se publiquenprecedidas de una

Exposición deMotivos”.

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Una noche de lujopara acabar el año

Otro año más los salones de Promenade fueron testigos de la confra-ternidad y buena relación que existe entre todos los graduados socialesal acoger nuestra habitual cena navideña el pasado 27 de noviembre.

Arropados por los más altos representantes de la Administración y dela judicatura murciana, pasamos una fantástica velada en compañíade amigos y compañeros de profesión. Como de costumbre pudimosver, en la pantalla gigante que había en el salón y mientras disfrutába-mos del cóctel, las fotografías del año anterior, recordando multitudde anécdotas.

Con la cena ya en ciernes, y antes de comenzar con los actos centrales,se proyectó un vídeo con las fotografías de la noche, donde podíamosver cómo se estaba desarrollando la noche.

En este acto también se efectuó la imposición de medallas de Broncey Plata a los graduados con 15 y 25 años de colegiación. Asimismo, seentregó una medalla a Francisco Cebrián Andreu como miembrosaliente de la Junta de Gobierno y se realizó un homenaje a FernandoSampedro Alonso, con la lectura de sus méritos profesionales y laproyección de un vídeo, imponiéndole la Medalla a título póstumotras sus 15 años de colegiación. Como novedad, disfrutamos de unespectáculo de tela aérea, que sorprendió a todos los asistentes.Finalmente, terminamos con los tradicionales fuegos artificiales, quedieron paso al baile y al sorteo de regalos.

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Fernando José Zaplana PérezGraduado Social colegiado Nº 1670

En el régimen fiscal español existe una espe-cialidad para los llamados “impatriados”, pro-fesionales que viven y trabajan temporalmen-te en nuestro país y que pueden optar poruna tributación muy reducida, por lo que paraellos España viene a ser un Paraíso Fiscal.

Este régimen fiscal nace en 2004 y se le poneel apodo de “Ley Beckham” porque práctica-mente coincide con el fichaje por el Real Ma-drid C.F. de David Beckham, siendo el máximobeneficiado el club que se ahorra una impor-tante cantidad de dinero, ya que normalmentela remuneración de los deportistas de elite senegocia en neto, encargándose el club decumplir con las obligaciones fiscales.

En origen y en teoría, esta norma tenía lafilosofía de promocionar la entrada de profe-sionales, científicos o artistas de alto nivel enbase a unas muy favorables condiciones defiscalidad, sin embargo esto pronto quedódesvirtuado, al ser fundamentalmente utiliza-do por grandes estrellas internacionales deldeporte, resultando un claro agravio compa-rativo respecto a los nacionales.

Es ahora cuando se ha vuelto a poner de modaesta norma en los medios de comunicación,ya que en los Presupuestos Generales delEstado para 2010 y en una medida que esmás una operación de maquillaje que unamedida fiscal realmente recaudatoria, se hamodificado esta normativa.

A continuación y para tener una mejor expli-cación del régimen fiscal, adjunto un extractode una guía de fiscalidad deportiva que acabode redactar, en la cual, entre otros, se trataeste tema:

Ley Beckham:

Junto a lo comentado sobre el IRPF, debemoshacer una breve referencia al Impuesto sobre laRenta de No Residentes, teniendo en cuenta loscasos en que determinados profesionales ex-tranjeros prestan servicios para una federacióno club deportivo. Este impuesto está reguladopor la ley 35/2006, de 28 de noviembre, y el RealDecreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo, porel que se aprueba el texto refundido de la Leydel Impuesto sobre la Renta de No Residentes(bautizada en su momento como “LeyBeckham”).

Dicha ley establece un régimen fiscal especial,que es voluntario y temporal, para personasextranjeras que se encuentran trabajando yviviendo en España, “impatriados” durante elperíodo impositivo en que se efectúe el cambiode residencia y los cinco siguientes, por el cualtributan a un tipo de gravamen del 24%.

Esta reforma legal, ideada para atraer a pro-fesionales cualificados a España, permite quelos foráneos tributen como un No Residentea pesar de trabajar y vivir en España. Si nofuera por esta normativa podrían llegar a

tributar al tipo del 43%, que es el tipo máximoen nuestro país.

El interesado puede optar por este régimen du-rante el período impositivo en que se efectúe elcambio de residencia fiscal a España y los cincosiguientes. En estos supuestos, la ley del impuestoseñala que la retención con carácter generalserá del 24%, es decir, coincide con el tipo degravamen que fija la ley.

En diciembre de 2009, se ha tramitado una pe-queña modificación de esta normativa en losPresupuestos Generales del Estado para 2010,ley 26/2009, de 23 de diciembre, que entró envigor el 1 de enero de 2010, sin que la modifica-ción tenga carácter retroactivo, por lo que loscontratos suscritos antes de su entrada en vigorseguirán aplicando la norma anterior.

Dicha reforma establece que los extranjeros quesuscriban un contrato a partir del 1 de enero de2010 y perciban ingresos superiores a 600.000euros anuales no podrán acogerse al régimenespecial y por tanto rendirán cuentas a Haciendasegún el tipo más elevado, el 43%.”

Como seguro habréis deducido del texto, lanorma queda prácticamente igual, ya que sonpocos los que tienen un contrato superior a600.000 euros y deportistas como CristianoRonaldo o Ibrahimovic, por ejemplo, ven res-petadas sus privilegiadas condiciones fiscalesactuales. La vida sigue igual.

“LEY BECKHAM”Régimen fiscal especial para

“impatriados”, impuesto sobre la rentade no residentes

*Texto extraído del “MANUAL DE FISCALIDAD: FEDERACIONES DEPORTIVAS, CLUBES DEPORTIVOS Y OTRAS ENTIDADESNO LUCRATIVAS, AÑO 2010” de Fernando José Zaplana Pérez

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El pasado 27 de noviembre tuvo lugar la Cena de Hermandaddel Ilustre Colegio Oficial de Graduados Sociales de Murcia.En este acto, además de reunir a los colegiados de la Regióny a numerosas autoridades, también se quiso homenajear laactividad desarrollada en este último año por parte del Presi-dente del Consejo General de Graduados Sociales de España,Javier San Martín. Con este objetivo, el presidente del Colegiode Murcia, José Ruiz, le impuso nuestro máximo galardón, laMedalla de Oro, resaltando en su discurso su labor en pro delos graduados sociales.

Durante el acto se hizo hincapié en la personalidad empren-dedora de San Martín, su vocación de servicio público y sudeseo de otorgar un valor añadido a las funciones que des-empeña, dato que le llevó, primero, a ocupar el cargo dePresidente del Colegio Oficial de Graduados Sociales de Leónpara, posteriormente, desde el año 2002, ocupar la Presidenciadel Consejo General.

En su discurso, José Ruiz también resaltó que una parte tras-cendental del actual posicionamiento de la profesión degraduado social se debe a la gestión del Presidente del ConsejoGeneral. Su intensa agenda institucional, con reuniones al másalto nivel, ha servido para que los graduados sociales disfrutenen la actualidad del reconocimiento y la presencia en todaslas instituciones judiciales y administrativas más relevantes,siendo la labor de San Martín un pilar fundamental para queel colectivo de graduados sociales se enfrente al mundo delDerecho del Trabajo y la Seguridad Social en unas mejorescondiciones.

Por otro lado, el Presidente del Consejo General indicó, en sudiscurso, que este logro se ha conseguido gracias a la laborque cada uno de los compañeros que forman esta gran familiade graduados sociales ha realizado en sus respectivos despa-chos profesionales. El respeto que nuestro colectivo ha podidopercibir de todos los grupos parlamentarios se produce graciasal interés y preparación que demuestran cada día nuestrosprofesionales. Por este motivo, San Martín quiso agradecer ala Junta de Gobierno del Colegio de Murcia y a su presidenteeste reconocimiento, así como todas las atenciones prestadashacia su persona, felicitándoles a la vez por la brillantez de losactos organizados.

Medalla de Oro

Javier San Martín recibe laMedalla de Oro por su laboren pro del Colegio

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Francisco José Cebrián AndreuGraduado Social Nº Col. 1467

El término "vigilancia de la salud de los traba-jadores" engloba una serie de actividades,referidas tanto a individuos como a colectivi-dades, orientadas a la prevención de los ries-gos laborales, cuyos objetivos generales tienenque ver con la identificación de problemas desalud y la evaluación de intervenciones pre-ventivas.

La vigilancia de las enfermedades y lesionesde origen profesional consiste en el controlsistemático y continuo de los episodios rela-cionados con la salud en la población activacon el fin de prevenir y controlar los riesgosprofesionales, así como las enfermedades ylesiones asociadas a ellos.

La vigilancia de la salud, aunque es una activi-dad propia del ámbito de la Medicina delTrabajo, supone una relación de interaccióny complementariedad multidisciplinar con elresto de integrantes del Servicio de Prevención.Necesita nutrirse de informaciones producidaspor otros especialistas y aporta, a su vez, losresultados de su actividad específica al ámbitointerdisciplinar de la evaluación de riesgos yla planificación de la prevención. Se trata deuna actividad para la que debe ser de aplica-ción el párrafo segundo del art. 15.2 del Re-glamento de los Servicios de Prevención rela-tivo a la coordinación interdisciplinar, por loque deberán contar con las instalaciones y losmedios humanos y materiales necesarios parala realización de las actividades preventivasque se vayan a desarrollar en la empresa.

El servicio de prevención habrá de contar,como mínimo, con dos de las especialidadeso disciplinas preventivas previstas en el artículo34 del Reglamento, desarrolladas por expertos

con la capacitación requerida para las funcio-nes a desempeñar, según lo establecido en elCapítulo VI del mismo. Dichos expertos actua-rán de forma coordinada, en particular enrelación con las funciones relativas al diseñopreventivo de los puestos de trabajo, la iden-tificación y evaluación de los riesgos, los planesde prevención y los planes de formación delos trabajadores. Asimismo, habrá de contarcon el personal necesario que tenga la capa-citación requerida para desarrollar las funcio-nes de los niveles básicos e intermedio previs-tas en el citado Capítulo VI.

Así pues, deberá abarcar una evaluación dela salud de los trabajadores inicial, después dela incorporación al trabajo o después de laasignación de tareas específicas con nuevosriesgos para la salud; una evaluación de lasalud periódica específica, por trabajar condeterminados productos o en determinadascondiciones reguladas por una legislaciónespecífica que así lo exija o según riesgosdeterminados por una evaluación, o a peticióndel trabajador, cuando él mismo crea que lasalteraciones de su salud son producidas porla actividad laboral. La periodicidad no tienepor qué ajustarse a intervalos regulares; cadacaso se establece en los protocolos específicos,y también va a depender de la historia naturalde la enfermedad y de las condiciones deexposición. Y una evaluación de la salud des-pués de una ausencia prolongada por motivosde salud.

Incluyendo la protección de los trabajadoresespecialmente sensibles como consecuenciade que el empresario debe garantizar la pro-tección de todos aquéllos que puedan verseafectados de forma singular por algún riesgo

identificado en el puesto de trabajo, por suscaracterísticas personales, estado biológico oque presenten algún tipo de discapacidad.

También los trabajadores menores de edad,por su desarrollo incompleto y por su falta deexperiencia para identificar los riesgos de sutrabajo. Y las trabajadoras en periodo de em-barazo, lactancia y puerperio.

El empresario debe proteger a los trabajadoresespecialmente sensibles, y su establecimientoresponde a que el riesgo no se deriva del puestode trabajo que desempeñan, sino de las carac-terísticas personales que presentan, debiendoadoptar toda serie de medidas que tienen comofinalidad protegerlos, al igual que al resto delos trabajadores, pero teniendo en cuenta lasconnotaciones personales que presentan.

Fundamentalmente las obligaciones concretasdel empresario son:

-Garantizar de manera específica su protección.

-Tener en cuenta esas situaciones personalesespecíficas a la hora de proceder a la evalua-ción de riesgos, debiendo adoptar al efectolas medidas preventivas y de protección ne-cesarias.

-No emplear a dicho colectivo en aquellospuestos de trabajo que, por sus circunstanciaspersonales, puedan poner en peligro a losdemás trabajadores o a otras personas rela-cionadas con la empresa.

Se ha planteado la cuestión de si esta obliga-ción conlleva el derecho o no a un cambio depuesto de trabajo en supuestos de disminu-ción de discapacidad física. Se ha señaladoque debe merecer respuesta favorable, aun-

Ley de Prevención deRiesgos Laborales. LaVigilancia de la saludde los trabajadores

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que no se indique con la misma claridad queen el artículo 26.

Que la presente directiva del Consejo92/85/CEE, de 19 de octubre, relativa a la apli-cación de medidas para promover la mejorade la seguridad y de la salud en el trabajo dela trabajadora embarazada, que haya dado aluz o en periodo de lactancia (décima Directivaespecífica con arreglo al apartado 1 del artículo16 de la Directiva 89/391/CEE), (DOCE núm.-L-348 de 28.11.92).

Artículo 7 de la Directiva del Consejo 80/836EURATOM, de 15 de julio de 1980, por la quese modifican las directivas que establecen lasnormas básicas relativas a la protección sani-taria de la población y los trabajadores contralos peligros que resultan de las radiacionesionizantes. (DOCE núm.- L-246 de 15.7.92).

Directiva del Consejo 80/467/EURATOM, de3 de septiembre de 1984, por la que se mo-difica la directiva 80/836 EURATOM en loque se refiere a las normas básicas relativasa la protección sanitaria de la población yde los trabajadores contra los peligros queresulten de las radiaciones ionizantes. (DOCEnúm.-L-265 de 15.10.84).

Artículo 140.3 de la Ordenanza General deSeguridad e Higiene en el Trabajo (OGSHT),aprobada por Orden Ministerial, de 9 de marzode 1971, (BOE de 16 y 17.3.71).

Resolución de 15 de febrero de 1977 sobre elempleo de disolventes y otros compuestosque contengan benceno. (BOE de 11.3.77).

El artículo 39 del Estatuto de los Trabajadoressegún el cual, la movilidad funcional en elseno de la empresa no tendrá otras limitacio-nes que las exigidas por las titulaciones aca-

démicas o profesionales precisas para ejercerla prestación laboral y por la pertenencia algrupo profesional. La movilidad funcional seefectuará sin menoscabo de la dignidad deltrabajador y sin perjuicio de su formación ypromoción profesional, teniendo derecho ala retribución correspondiente a las funciones

que efectivamente realice, salvo en los casosde encomienda de funciones inferiores, en losque mantendrá la retribución de origen.

-La misma obligación anterior se aplicará cuan-do los trabajadores se encuentren en situacio-nes de estados transitorios, en las que norespondan a las exigencias psicofísicas de losrespectivos puestos de trabajo.

Con esta previsión la LPRL está incluyendolas discapacidades como consecuencia dela ingestión de drogas o alcohol, lo quelógicamente no dará lugar a esa movilidadpuesto que simplemente no se puede des-empeñar ningún tipo de trabajo porque derealizarlo pondrá en peligro seguramenteal resto de trabajadores y el buen funciona-miento de la empresa.

El precepto es de aplicación tanto al supuestode especial sensibilidad conocida en el mo-mento de comenzar la prestación de servicios,en cuyo caso la asignación al puesto de trabajodependerá del resultado de la evaluaciónprevia, como al supuesto de especial sensibi-lidad sobrevenida con posterioridad (STSJCataluña 30 oct. 2006, Rec. 149/2006).

Las actuaciones empresariales que prefieranextinguir la relación laboral que proceder alcumplimiento de las obligaciones conllevaránla consideración del despido como discrimi-natorio por las circunstancias o condicionespersonales (art. 14, CE) (STSJ Madrid 21.12.99,Rec. 4095/99).

Los derechos que confiere el artículo 25 LPRLno se litan a dolencias procedentes de enfer-medades profesionales o accidentes sino quese extiende a la protección de la salud ensentido amplio, incluyendo la prevención deriegos personales derivados de las dolenciascomunes que pueden sufrir, por la prestaciónde sus servicios, serán dolencias producidascon motivo u ocasión del trabajo (STSJ Castillay León, Valladolid, 3.1.01, Rec. 2185/00).

La inobservancia de esa obligación de ade-cuar el puesto e trabajo al trabajador puedeconllevar la consecuencia de imputar elrecargo de prestaciones por falta de medi-das de seguridad (STSJ Cataluña 30 oct.2006. Rec. 149/2006).

Al mismo tiempo, y como obligación en lasnormas sobre prevención de riesgos, tambiénse ha de tener presente el de la informacióna la empresa por parte de la trabajadoraembarazada, que difícilmente pueden entraren juego si se ignora su condición. La mayoríade los Estados comunitarios exige que latrabajadora informe a la empresa acerca de

“El empresario debeproteger a lostrabajadores

especialmente sensibles, ysu establecimiento

responde a que el riesgono se deriva del puesto detrabajo que desempeñan”

39l a t r i b u n a

su embarazo, de su alumbramiento o lactan-cia natural.

La norma española, a diferencia de la comu-nitaria, no exige claramente a la trabajadoraembarazada que comunique su estado a laempresa, lo que complica algo las cosas ysólo rarísimas veces los convenios colectivosse atreven a clarificar la cuestión. Aunquesuele pensarse que el principio de buena felleva a exigir a la trabajadora esa comunica-ción de su estado de embarazo al empleadortan pronto como lo constate de manera se-gura, lo cierto es que esa puesta en conoci-miento no es claramente exigible y que laprotección también ha de dispensarse cuan-do el embarazo sea notorio o conste feha-cientemente a la empresa a través de otroscauces.

Acerca del interesante problema de si ha deadvertir de su condición una mujer que yaesté embarazada en el momento en que selleva a cabo la selección o contratación, ladoctrina más especializada apunta al textoconstitucional como respaldo de la actitudomisiva, si es que así lo decide la mujer.

El asunto Tele Danmark aborda esta mismacuestión al referirse a una trabajadora quees despedida, precisamente, por no haberindicado en la entrevista previa a la contra-tación que estaba embarazada. El TJCE con-sidera que si bien es cierto que la Directiva76/207/CEE no contiene disposición algunaa este respecto, sí debe entenderse, de acuer-do con la citada norma, que el embarazo noes un factor que pueda ser tomado en cuentaa la hora de contratar a una mujer y, es más,ni la trabajadora está obligada a comunicarsu estado, ni el empleador está obligado parapreguntar a la trabajadora si está encinta.

Veamos ahora el supuesto de quien ya estrabajadora de la empresa y queda en cinta;¿exige en tal caso el ordenamiento jurídicoque la trabajadora notifique a su empleadoresa situación biológica? Del artículo 29.2.6.0LPRL (relativo a la obligación que tiene latrabajadora de cooperar con el empresarioen orden a conseguir los objetivos de la pre-vención de riesgos) se hace derivar frecuen-temente la obligación de la trabajadora decomunicar su embarazo, con la posible san-ción disciplinaria por incumplimiento, perolos argumentos contenidos en los pronun-ciamientos de los Tribunales antes citadosson perfectamente trasladables al supuestoen que la mujer ya esté contratada y el em-barazo sobrevenga. En conclusión, la traba-jadora tiene derecho a permanecer en silen-cio al respecto; ello sin perjuicio de pensarque lo ideal es que exista un clima de rela-

ciones laborales tal que le permita dar cuentainmediata de esa buena noticia, por la segu-ridad de que no se le seguirá ningún perjuiciodirecto o indirecto.

Por descontado, si a la empresa no se le hacesaber la condición gestante de la trabajadora,tampoco cabe pedirle que despliegue lasmedidas protectoras adecuadas mientrasignore tal circunstancia. A partir de que re-sulte evidente la situación de embarazo o deque al empresario le conste fehacientementepor cualquier vía, sí que surge la obligaciónempresarial de proteger. Además, "por lasconsecuencias que la falta de comunicaciónpuede conllevar, se intensifica la obligaciónempresarial de información detallada acercade los posibles riesgos a la trabajadora si seproduce un embarazo".

La LPRL., previó un régimen de protecciónde la maternidad organizado alrededor dedos obligaciones básicas que el empresario,debe cumplir de forma sucesiva: la evaluaciónde los riesgos y la adopción de medidas pre-ventivas.

El art. 26.1 LPRL, establece que la evaluacióninicial de los riesgos laborales, que con carác-ter general se impone al empresario en elart. 16 LPRL, y desarrolla el RD 39/1997, delos Servicios de Prevención (RSP), en su capí-tulo II, deberá tener en cuenta expresamenteaquellos que puedan afectar a las trabajado-ras embarazadas o que hayan alumbradorecientemente. De esta manera se añade unaevaluación con carácter específico que com-prenderá la determinación de la naturaleza,el grado y la duración de la exposición de lasreferidas trabajadoras, a agentes, procedi-mientos o condiciones de trabajo, definidosen el art. 4 LPRL, que puedan influir negati-vamente en su salud o en la del feto y encualquier actividad susceptible de presentarun riesgo específico (a tenor de lo dispuestopor el art. 21 RMRE "Procedimiento para el

reconocimiento del derecho", las solicitudesdeberán contener los datos relativos a laactividad desempeñada por la trabajadoraafectada, su categoría profesional y funcióny descripción del trabajo concreto que reali-zase, así como el riesgo específico que pre-senta para el embarazo).

A efectos sistemáticos y de resaltar la rele-vancia que el legislador atribuye al deber dereferencia, conviene recordar que el incum-plimiento de la obligación empresarial deevaluar los riesgos laborales está tipificadacomo infracción grave; sin embargo, se con-sidera infracción muy grave la inobservanciade las normas específicas en materia de pro-tección de la seguridad y la salud de las tra-bajadoras durante los periodos de embarazoy lactancia.

Conforme al artículo 26.1 LPRL, si los resulta-dos de la evaluación revelasen un riesgo parala seguridad y la salud o una posible reper-cusión sobre el embarazo o la lactancia delas citadas trabajadoras aunque no hayapeligro cierto de que se produzca , el empre-sario adoptará las medidas necesarias paraevitar la exposición a dicho riesgo. Es, portanto, deber de los empresarios apreciar losriesgos existentes (con los auxilios técnicospertinentes) y decidir las medidas adecuadaspara su prevención, teniendo en cuenta quela propia LPRL establece las acciones mássignificativas a emprender.

Aunque no siempre la realidad mostrará connitidez las diversas fases que traza la Ley, locierto es que la misma diseña una sucesiónde estadios por los que puede atravesar lamujer trabajadora a fin de salvaguardar susalud y la del feto: 1º) adaptación de condi-ciones en el puesto; 2º) cambio de destinoen la propia empresa; 3) suspensión del con-trato. Se trata de tres fases aparentementesucesivas, de manera que cuando la primerade ellas no basta para resolver los problemasexistentes entra en juego la segunda, y lomismo sucede con la tercera.

Ese orden cartesiano, sin embargo, no siempretiene por qué ser el observado o preferido:

Así, por un lado, la adaptación del puesto detrabajo resulta teóricamente anterior al cambiode puesto, pero nada parece impedirle alempresario proceder directamente al cambio.

Asimismo, la trabajadora puede preferir enocasiones que se lleven a cabo adaptacionesen las condiciones o tiempo de trabajo, y laempresa resistirse a ello (considerando queno es "posible", como pide el art. 26.2 LPRL),quizá porque de ese modo evita un gastoque nadie le sufraga.

“La LPRL deberá teneren cuenta los riesgosque puedan afectar a

las trabajadorasembarazadas o quehayan alumbrado

recientemente”

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R ep o rt aj e

41r e p o r t a j e

El acuerdo suscrito entre la Cátedra de Ban-caja de la Universidad de Murcia y el Colegiode Graduados Sociales está permitiendo larealización de actividades de difusión y depromoción de nuevos proyectos empresa-riales en la Región de Murcia. Gracias a estainiciativa, el graduado social Juan MiguelZornoza Muñoz ha podido poner en marchaAd hoc Asesores, una empresa dedicada ala asesoría laboral, fiscal y jurídica. Se tratade un proyecto pionero que contribuirá afomentar la cultura emprendedora y la crea-tividad de nuestro colectivo.

Desde muy pequeño Miguel Zornoza tuvoclaro que quería ser asesor de empresas. Dehecho, en más de una ocasión ha confesadoque “es graduado social por vocación”. Trassus estudios universitarios y su trabajo durantecinco años en la empresa familiar, este jovenemprendedor dio el gran saltó y fundó, juntoa un economista y una abogada, su propiaempresa, Ad hoc Asesores, cuyo objetivo esofrecer un servicio de calidad y la máximaprofesionalización a sus clientes.

Un proyecto de futuroGracias a la experiencia adquirida en la em-presa familiar, Zornoza conocía de primeramano todos los trámites necesarios para hacerrealidad su aventura empresarial, desde labúsqueda de financiación, ayudas o subven-ciones, hasta los problemas del día a día. Elsiguiente paso fue solicitar un préstamo ICOpara las instalaciones, el Plan Avanza para losequipos informáticos y un crédito hipotecario

para la adquisición del local. “No se trata sólode alquilar un local y darle una mano de pin-tura, sino que también hay que cuidar la ima-gen, así que buscamos un local más o menoscéntrico, que fuese vistoso y que tuviera po-sibilidades de expansión”, confiesa el jovenempresario al poner en marcha su proyecto.

Con las instalaciones listas ya sólo había queempezar a rodar, el trabajo puro y duro. Sinduda, lo más difícil, ya que este empleo consiste,

básicamente, en solucionar todo tipo de pro-blemas que afectan a una empresa, por lo quecualquier mínimo error puede costar muy caro.Para ser un buen asesor, además de la forma-ción académica, se necesita un aprendizaje,una formación continua, que se adquiere conlos años. Sólo con la experiencia se tomaránlas decisiones adecuadas, se aprenderá a resol-

ver problemas concretos (trámites con Hacien-da, Tesorería, etc.), a confeccionar modelosoficiales, etc. “Lo primero es ofrecer un serviciode calidad y si para solucionar un problemadel cliente tienes que trabajar hasta las docede la noche, pues tendrás que hacerlo, este esnuestro trabajo”, declara Zornoza.

Entre sus clientes, Ad hoc Asesores cuenta conmuchos trabajadores autónomos y pequeñascomunidades de bienes, que buscan una ase-soría que solucione todo tipo de trámites ypapeleos que, en ocasiones, nada tienen quever con el asesoramiento. “A veces eres comoun confesor, el cliente confía en ti y quiere tuopinión sobre muchos temas, desde pedir uncrédito hasta cómo hacer frente a un impago”,añade el empresario. De ahí la necesidad decontar, con un abogado y con un economista.Dentro del ámbito laboral, puede que tengamosentre manos un asunto que origine un conflictode naturaleza mercantil o civil, por lo que seránecesario un experto en jurisdicción laboral. Alfin y al cabo se trata de ofrecer un servicio espe-cializado, rápido y eficaz. “Queremos clientes,pero sobre todo queremos atenderlos adecua-damente porque si no son pan para hoy y ham-bre para mañana”, afirma Zornoza.

Aunque la crisis está afectando a todos, elfundador de Ad hoc Asesores confiesa que, demomento, para su asesoría, la situación esrelativamente buena, “una empresa que sedeclara en concurso de acreedores o se veenvuelta en un ERE, aunque son cosas negati-vas, siempre será más trabajo para el asesor”.

“Si parasolucionar

un problematienes que trabajarhasta las doce de

la noche,tendrás que

hacerlo”

Premio al talento emprendedor

e s ca p ad a

Fernando ZaplanaGraduado Social, Nº Col 1.670

Las vacaciones son una necesidad paratodo el mundo. Hay que descansar, salirde la rutina y, a ser posible, cambiar deambiente, mantener la mente ocupadaen algo que nos aleje de nuestra realidaddiaria y en las preocupaciones que nossuelen hacer compañía. En épocas comoésta hay más preocupaciones y disgustosque alegrías.

'Crisis', aunque sea una palabra maldita,hay que tener cierta perspectiva, inclusoen esta situación que atravesamos. Si mi-ramos atrás, en cualquier época pasada,

seguro que hubo otro tipo de problemas,y aun así quizá con muchos menos mediosla gente disfrutaba de la vida.

En cocheHacer viajes es una excelente forma de desco-nectar y cargar pilas, para mí la mejor. Salirfuera de Murcia y disfrutar conociendo nuevoslugares o volviendo a visitar otros que merecenla pena recordar. A veces, no se pueden o nose deben hacer grandes dispendios económi-cos, como ocurre ahora, pero esto no tienepor qué ser un obstáculo insalvable. En estaescapada comentaré parte de una ruta que

realicé este pasado verano con mi vehículoparticular y que me llevó a conocer lugaresdonde nunca había estado y que deseabaconocer. Viajamos por el norte de la CostaBrava, subiendo hasta la región del Languedoc,en el sur de Francia. Aunque esta ruta se puedehacer de muchas formas y con presupuestosmuy diversos, la página www.tripadvisor.eses de gran ayuda para seleccionar alojamientosy zonas a visitar. Para ahorrar costes, sobretodo en combustible, se puede viajar en grupo.Una buena idea es hacerlo en autocarava-na, ahorrando en alojamientos o inclusode camping, ¿recordáis los años 80? Sin

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El placer de viajarcerca de casa. Costa

Brava y Francia

duda, es una muy buena opción para viajary ahora vuelve a estar en alza.

También hay una gran oferta de aparta-mentos con cocina, para no dependerde restaurantes. En cualquier sitio tienessupermercados y grandes superficiesdonde comprar como en casa. Sólo hayque tener un poco de imaginación, bus-car y hacer un presupuesto ajustado anuestro bolsillo. Lo importante de viajar,muchas veces, es más vivir las experien-cias que disfrutar de grandes lujos.

Fortalezas junto al marLa primera escala de la ruta fue la locali-dad turística de Roses, a pocos kilómetrosde la frontera francesa. Enclavada en laprotectora bahía y puerto natural delmismo nombre, junto al Cabo de Creus,toma su nombre de la antigua ciudadgriega y romana Rhode. En su interior seencuentra La Ciutadella, una fortificacióndefensiva erigida en 1543 y elementomonumental más importante de la po-blación. Desde allí se pueden observarantiguas ruinas griegas y romanas, losvestigios de un monasterio y una ciudadmedieval del siglo XI.Junto a Roses, y separada únicamente porla fortaleza, se encuentra la barriada deSanta Margarida, totalmente turística, pla-gada de hoteles, apartamentos, restauran-tes y todo tipo de locales de ocio para pasarunas buenas vacaciones. En esta zona es-tuve alojado y puedo decir que fue una

estancia muy agradable, la situación eraexcelente. En este entorno se disfruta dela tranquilidad y cercanía del casco urbanode la ciudad. Desde un extremo de SantaMargarida hasta el puerto de Roses se pue-de ir dando un agradable paseo de unos20 minutos, bien por el paseo marítimo, obien por la fina arena de la playa, disfrutan-do a la vez de las aguas tranquilas y cálidas.

La ciudad, realmente, no tiene una granvariedad de lugares para visitar, salvo lafortaleza, el puerto pesquero o el faro,aunque es agradable recorrer la playa, elpaseo marítimo o la zona comercial, don-de podemos tomar algo en una terraza odisfrutar de una buena cena; son famosaslas anchoas de Rosas y las gambas dePalamós. Lo cierto es que existe una activavida nocturna, para quien prefiera disfru-tar de la noche. Por otra parte, y éste esuno de sus encantos, el emplazamientode Roses permite hacer un buen númerode estupendas excursiones a zonas muycercanas de gran interés. En definitiva, enunos 20 kilómetros a la redonda, podemosdisfrutar de la tranquilidad, de una bonitaplaya, de una visita cultural, y todo a unbuen precio.

El rincón mágico de DalíJunto al Parque Natural de Cabo de Creusse encuentra el pueblecito pesquero deCadaqués, internacionalmente conocidogracias al que fue su más ilustre vecino,Salvador Dalí. Entre Roses y Cadaqués hay

unos 15 kilómetros y sólo se puede accedera través de una estrecha carretera, por loque siempre se sufren constantes atascos,por ello es muy recomendable visitar Ca-daqués por mar. En verano hay numerosasexcursiones en catamarán turístico, quesalen de Santa Margarida y el puerto deRoses, recorriendo la costa, bordeandopreciosas calas.

Mi experiencia es que resulta recomendableescoger la compañía “Els Blaus de Roses”,que en verano hacen varias excursionessemanales y en la salida de la tarde lleganhasta Cabo de Creus, última estribación delos Pirineos, pasando frente a Portlligat, a 2kilómetros de Cadaqués. En este lugar Dalíhizo su casa uniendo varias barracas depescadores. Se trata de una vivienda incon-fundible, con los famosos huevos que lacoronan y donde actualmente existe unmuseo del artista. En Cadaqués, un lugar“divine”, como diría el genio, se hace unaparada de aproximadamente una hora ymedia, para poder recorrer sus pintorescosy empinados callejones. Su puerto es muybonito, con sus casas blancas y la iglesia deSanta María coronando el conjunto. Justoenfrente de la playa hay una conocida pas-telería, La Mallorquina, donde venden unfamoso dulce en forma de tapón de cava.Al lado encontramos el Casino del pueblo,frecuentado por los lugareños y donde pro-bablemente no encontrareis precios de“guiri”. Sin embargo, para disfrutar de la obrade Dalí hay que dirigirse a Figueres y visitar

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el Teatro Museo y la Torre Galatea. Al tratarsede un sitio donde ya he estado sólo lo co-mentaré a efectos informativos.

También es muy recomendable hacer unaexcursión al pueblo de Peralada, que seencuentra muy cerca de Figueres y a unos20 kilómetros de Roses. Aquí debe visitarseel famoso Castillo de Peralada. Su museo,que se encuentra situado en un antiguoconvento del siglo XIV, tiene una importan-te colección privada de arte. Se puede ac-ceder al claustro y la Iglesia a través devisitas guiadas, que nos permitirán conocerla colección de vidrio, cerámica, monedasy pinturas. El Castillo cuenta además conuna magnífica biblioteca de 80.000volúmenes, donde encontramos unos 200incunables, 1000 ejemplares del Quijote ydocumentos que datan del siglo IX en ade-lante. Finalmente, podemos visitar el Mu-seo del Vino, que está situado en unas ca-vas medievales. Al final del recorrido sepuede hacer una degustación y efectuarcompras de los productos de la bodega.Tengo que decir que el cava Gran Claustrode Castillo de Peralada está realmente bueno.

Junto al museo está el espectacular edificiodel Casino, al que no se accede en la visitaguiada, aunque es de obligada visita si sequiere jugar a ruleta, póquer o blackjack.

El mejor restaurante del mundoLa visita a Roses no habría estado completasi no me hubiera acercado a la Cala Mon-tjoi. A este bello lugar se llega a través deuna serpenteante carretera, bordeandoacantilados y donde los pinos parecen ro-zar el agua. Aunque la cala es realmentebella, su fama no se debe a sus aguas, sinoa un pequeño restaurante situado junto ala misma, muchas veces premiado comoel “Mejor Restaurante del Mundo”. Se tratadel Bulli, de Ferrá Adriá, un auténtico lujoal que sólo se puede acceder con una re-serva que debe realizarse a principio decada año. Lo cierto es que, y aun sabiendoque el cubierto ronda aproximadamentelos 150 euros, las plazas disponibles seagotan casi al momento. El menú consisteen una sucesión de exquisiteces culinariasinventadas por el genio Ferrá Adriá. Entotal, unos 35 platos que, seguro, se disfru-

tan desde el primero al último. Tengo queconfesar que, a pesar del precio prohibitivo,traté de hacer una reserva, preguntandopor posibles cancelaciones en días poste-riores, pero fue imposible, así que me con-formé con dar una vueltecita, curioseandopor la entrada y los caminos adyacentes.

Por tierras galasTras pasar unos días en la Costa Brava,continúe el viaje atravesando la frontera yaccediendo a Francia para dirigirme a laciudad de Carcasonne. En este sitio pode-mos visitar “La Cité”, una preciosa ciudadmedieval, conocida como capital del paísde los cátaros, que eran monjes guerreros.Conocidos también como la los “bonshomes” (buenos hombres), los cátarosfueron considerados herejes por la IglesiaCatólica de Roma, siendo perseguidos ymasacrados por orden del Papa InocencioIII hasta su erradicación en el año 1229.

El mayor interés de Carcasonne es La Cité,a la que se puede acceder andando o ennuestro propio vehículo. Aunque hay que

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utilizar el parking de pago, a partir de unaavanzada hora de la tarde es gratuito. Estamedida ayuda a convertir a La Cité en cen-tro de atracción nocturno, con las terrazasde los bares y restaurantes abarrotadas deturistas, disfrutando de una cena en unaciudad medieval. Otra buena opción laencontraremos en la ciudad, en la plazaCarnot, situada en el centro del casco anti-guo, alrededor de la plaza hay muchascallejuelas repletas de bares, restaurantesy comercios. Junto al puente viejo hay unrestaurante con una terraza pegada al río,para disfrutar de magníficas vistas a la ciu-dadela mientras tomas algo. Sólo por verla iluminación nocturna bien vale el viaje,

aunque, sin duda, las mejores vistas seobtienen desde el puente nuevo.

A la ciudadela se accede gratuitamente,atravesando la doble muralla, a través dela Barbacana de San Luis y la Puerta Nar-bonesa. Justo aquí se puede iniciar un bo-nito paseo por las lizas bajas. Entre las dosmurallas la calle Cros-Mayrevieille cruza depunta a punta la ciudad y donde encontra-mos todo tipo de tiendas. A mano izquier-da llegamos a la plaza Marcou, repleta derestaurantes y terrazas; si continuamoshacia la izquierda llegaremos hasta la Ca-tedral de Saint Nazaire, junto a la cual seencuentra el mejor hotel de toda Carcas-

sonne. En la ciudad, a modo de curiosidad,también viven de forma permanente unas120 personas. Si avanzamos por la calle deSan Luis se llega hasta el castillo Comtal,donde hay que pagar para entrar. En suinterior hay un museo, un patio de honory en las murallas y torreones se aprecia elMatacán, unos pasadizos de madera desdedonde se podía observar al enemigo sinser visto. En mi modesta opinión creo quees prescindible entrar, ya que las torres sepueden ver perfectamente desde el exterior.Continuando el paseo, al otro extremo, lle-gamos hasta la plaza de Grands Puits. Real-mente merece la pena patear libremente laciudad, entrar a las tiendas, oler los jabonesaromáticos, sobre todo de lavanda, y disfrutardel ambiente. Si hemos accedido a pie, sedebe salir por la puerta de Aude, junto alCastillo. Desde aquí se desciende hasta laciudad moderna en un paseo. Las vistas des-de la cuesta que llega a esta entrada tambiénson muy bonitas.

Otra excursión imprescindible sin duda esel paseo por el Canal de Midi; 240 kilóme-tros de canal artificial construidos por PaulRiquet como vía de transporte de mercan-cías. Desde el puerto de Carcassonne hayunas estupendas excursiones. Es recomen-dable viajar con la compañía Solal, cuyaexcursión de la mañana dura 2 horas y me-dia y recorre en una barcaza las tranquilasaguas del canal, a la sombra de miles deplataneros gigantes, que además hacen desostén de los márgenes con sus enormesraíces. El canal se alimenta de las aguas quedescienden desde la zona de la Montaña

Negra y, para solucionarlos desniveles del reco-rrido, se construyeron 63esclusas, sistema inven-tado por Leonardo daVinci. Tras pasar por dosde ellas, la barcaza se in-troduce en la esclusa, quees cerrada por el guardián,que viven en las pinto-rescas casas que hay juntoa las esclusas. El canal sepuede recorrer librementealquilando una embarca-ción que no necesita car-né. Alcanzan una escasavelocidad y su conducciónno reviste ningún peligro.Son auténticas casas flo-tantes que, incluso, llevanbicicletas.

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Aunque todas las visitas no se pueden ha-cer en barcaza, podríamos comenzar unaexcursión a partir de Port Lauragais, dondehay un centro de información del canal.Desde aquí se puede tomar una carreteraque asciende suavemente hasta la Mon-taña Negra; en la ruta hay bonitos puebloscomo Saint-Félix Lauragais, hasta llegar ala población de Revel. A pocos kilómetros,entre bosques de pinos y abetos, encon-tramos el lago de Saint-Ferréol, en el quese puede tomar un estupendo baño o pa-sear en barca. En un extremo hay un museodel canal y el llamado “Jardín del Ingeniero”,con un géiser artificial y una cascada. Deregreso podemos pasar por pueblitos co-mo Saint-Papoul, Saissac o Montolieu, laaldea de los libros. En la carretera que uneCarcassonne y Toulouse, bordeando el ca-nal, hay numerosas bodegas donde probary comprar los vinos de la zona, pueblosdonde degustar el potente guiso Cassoulet,elaborado con alubias blancas, confit decanard y embutidos, y que resulta un tantopesado. El vino tinto de la zona es un com-plemento ideal. La guías dicen que el res-taurante Castelnaudary es el mejor lugarpara degustar este guiso, sin embargo, enla oficina de turismo nos recomendaron, y

acertaron, el Etienne, que se encuentra aunos kilómetros más adelante, en la entra-da de Labastide d'Anjou. Por diecinueveeuros por persona pude comer más de loque debía y, además, con botella de vinoincluida.

Toulouse, la ciudad rosaPara finalizar nuestra escapada, fuimos enbusca del principio del Canal de Midi,situado en la gran ciudad de Toulouse, labella ciudad rosa, llamada así por la espe-cial tonalidad de los ladrillos habitualmen-te utilizados en las edificaciones. Esta ciu-dad también es la capital aeronáutica deEuropa, ya que es la sede de Airbus y delparque temático Ciudad del Espacio. Real-mente es una ciudad accesible, con mu-chas calles peatonales, comercios y terra-zas donde tomar los crepes típicos, foie,quesos o cualquier otra delicia, siempreacompañada de buen vino francés, porsupuesto. En un agradable paseo se pue-de ir desde la Catedral St-Etienne hasta lasingular Basílica Saint-Sernin, del siglo XI,por la Rue du Taur, pasando antes por laplaza Wilson, la plaza del Capitole, sededel Ayuntamiento y del Teatro Nacional y

del edificio más emblemático de la ciudado la Iglesia de los Jacobinos. Cruzandopor cualquiera de sus antiguos puentes,Neuf o Saint-Pierre, podremos llegar alDomo de La Grave y pasear por las orillasdel río Garona.

Aunque en este punto finalice nuestraescapada, el viaje no acaba en Francia, debuena gana hubiera continuado hasta elValle del Loira, aunque tocaba ir hacia elsur. Ya en los Pirineos, seguí disfrutandode una experiencia a repetir, viajar encoche con total libertad de movimiento.Antes de volver a casa pasé unos días enAndorra, visitando edificios románicos,realizando compras a precios muy atrac-tivos y subiendo hasta las más altas esta-ciones de esquí, para más tarde relajarmeen el gran balneario de Caldea. Que dichosea de paso, nada tiene que envidiar nues-tro balneario de Archena. Pero lo ciertoes que el país de los Pirineos merece quele dediquen una escapada completa. Es-pero tener pronto la oportunidad de se-guir recopilando información de primeramano para poder contarla a todos los lec-tores de Ventana Social.

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