Distinguido compañera/o:

Iniciamos una nueva etapa de nuestra Revista Colegial tras un tiempode interrupción de la misma. En esta nueva singladura se pretende,por parte de la Junta de Gobierno, que tenga la continuidad portodos deseada y que sea un foro de encuentro de los profesionalesque nos dedicamos al mundo del Derecho del Trabajo y la SeguridadSocial y que sirva de voz de nuestro colectivo ante la sociedad.

Como podrás observar no sólo nuestra revista tiene una nuevadenominación Ventana Social, sino que su contenido es másdinámico y de una permanente actualidad y que justifica por suinmediatez la publicación de la misma.

Esta publicación pretende ser el escaparate donde las inquietudesde todos los profesionales se reflejen, por lo que te animo para queenvíes al Director de ésta, nuestro estimado amigo Alfonso HernándezQuereda, quien junto a los miembros del Consejo Editor, BasilioGalindo, Fulgencio Vives Bañón, Lucía Ruiz Peñas y Francisco OrtizCastillo, son quienes han asumido este nuevo reto de la publicaciónde la revista, que incluye cuantos estudios, artículos y comentariosse consideran de interés para todo el colectivo.

Recibe un fuerte abrazo de tu compañero.

José Ruiz SánchezPresidente

p resentac i ón

ExcelentísimoColegio Oficial de

Graduados Socialesde Murcia

Portada

Imagen de la portada:Puerta de los ApóstolesDe estilo gótico florido. Destaca su arco y sudecoración escultórica con cuatro apóstoles enlas jambas (San Andrés, San Pablo, San Pedroy Santiago) y ángeles músicos y reyes de Israelsiguiendo las arquivoltas. En la clave del arco seañadió un escudo de la reina Isabel comoagradecimiento por los donativos hechos a laCatedral.

Fotografía:Pascual Martínez MartínezEnero 2005

Edita:Excmo. Colegio Oficial de Graduados Sociales dela Región de MurciaC/ Azarbe del Papel, 2 bis Edif. Príncipe de AsturiasEntlo. Oficina 130007 - Murcia

C/ Ángel Bruna, 40 - 1º30203 - Cartagena

Director:Alfonso Hernández Quereda

Consejo Editor:José Ruiz SánchezBasilio Galindo MorenoFulgencio Vives BañónLucía Ruiz PeñasFrancisco Ortiz Castillo

Redacción:Elena Pérez AldegundeEncarni López BarbéPascual Martínez MartínezRoberto Delmás Serrano

Fotografía:Pascual Martínez Martínez

Diseño y Maquetación:Publicidad líquida, S.L.

Impresión:Selegráfica, S.L.

Depósito Legal:MU-SDH

Los artículos firmados por los colaboradores deesta publicación son de exclusiva responsabilidady expresan únicamente la opinión de sus autores

nuevaetapa

febrero - marzo 2005

nº 0

ventanasocial

c o nt e ni d o

03Presentación

05

08C G S i n f o r m a

18

• Trucos de utilidad paratu PC

• Empleo y formación• Novedades en la web• Línea directa• El dato

• Ocio y tiempo libre.“Turismo de salud”

• Apuntes. Prevenciónde Riesgos Laborales

El Colegioen breve

nuevaetapa

n o m b r e sp r o p i o s

05n o m b r e sp r o p i o sEntrevistaal Presidente de la Saladel Tribunal Supremo

Comité de Recursos

Asamblea Extraordiaria

Inauguración

Apertura Curso

Visitamos al Nuevo Director del INSS

etc...

a c t u a l i d a d14

l a t r i b u n a

16- Jurisprudencia Social,tribunales superiores dejusticia y tribunal supremo:puntos críticos y algunaspropuestas de futuro (I)

- El derecho desigual igualatorio

e v e n t o se s p e c i a l e sCelebración de latradicional Cenade Navidad

n u e s t r o sd e l e g a d o si n f o r m a n21La Delegación del CGS

en Cartagenaestrenará sedeen marzo

23

Entrevista aHeraclio Corrales,director general deIbermutuamur

Entrevistan o mb r e sp r op i o s “En casación es complicado decidir solo en función del

contenido de las sentencias recurridas. A veceslamentamos no poder entrar a conocer todos loselementos del proceso y su lado humano, que sin dudapodrían ayudar a la hora de dictar una sentencia”

Joaquín Samper nació en el municipio alicantino de Elda, pero se crió y vivió en Murcia hasta que, tras ingresar en el Cuerpo JurídicoMilitar, fue destinado a Barcelona. Mas tarde, ya en la Carrera Judicial, tuvo su primer destino en el Juzgado de Primera Instancia eInstrucción de Olot, en Girona. Pronto consiguió trasladarse al Juzgado de igual clase de Caravaca de la Cruz, ciudad de la que es HijoAdoptivo. Posteriormente, volvería a Barcelona como Magistrado de Trabajo, para regresar a Murcia y servir en la Magistratura deTrabajo Nº 3, donde permanecería hasta el año de la creación del TSJ de Murcia, a cuya Sala de lo Social se incorporo hasta 1999,año en el que fue nombrado Magistrado del Tribunal Supremo, en Madrid. Desde el pasado mes de diciembre preside la Sala 4ª deese Tribunal, aunque viaja de manera constante a Murcia, donde tiene a su familia y sus raíces.

al Presidente de la Saladel Tribunal Supremo

05n o m b r e s p r o p i o s

Colegio Graduados Sociales. Ha sido nombrado recientemente presidente de la Sala 4 del

Tribunal Supremo, ¿qué retos u objetivos se ha marcado para su nueva andadura?

Joaquín Samper. En realidad, la Sala Cuarta funciona magníficamente, y es lógico que así sea,

pues se limita a reflejar la realidad del Orden Social, que está considerado por todos como el que

mejor funciona dentro de la justicia española. Mi objetivo es, por tanto mantener la Sala, desde mi

función de simple coordinador, en altos los niveles a que la ha llevado mi predecesor Luis Gil, que

ha sido magnífico presidente. Un objetivo nada difícil de cumplir, puesto que los Magistrados que

la componen tienen un gran espíritu de servicio, y están dispuestos a mantenerla en esa posición.

Por lo tanto, ése sería mi único objetivo: servir a la jurisdicción social, servir a los compañeros de

la Sala Cuarta, que son los protagonistas de la jurisprudencia social y servir, en la medida de lo

que pueda, al resto de la justicia.

C.G.S. ¿Qué cree que aportan los graduados sociales a la jurisdicción social?

J.S. Vivimos un momento en que en la Universidad surgen nuevas carreras, cada día mas necesarias,

por exigirlo así la especialización. En ese contexto, los Graduados Sociales son un pilar fundamental

en el Orden Social por su alto nivel de especialización, pues no en vano son los profesionales que

más en profundidad estudian en su carrera tanto el derecho laboral sustantivo como el procesal.

Yo creo que, por profesionalidad y por conocimientos, están llamados a tener cada día mas

protagonismo e incluso a ser, en algunos temas, la punta de lanza de las reformas laborales.

C.G.S. El Derecho del Trabajo ha evolucionado, ¿cree que sería conveniente una modificación

de la Ley de Procedimiento Laboral?

J.S. Ésta es una pregunta un tanto amplia. El mundo del trabajo está evolucionando constantemente

y por ello, las leyes que lo disciplinan precisan de permanentes reformas. Ahora bien, yo diría que

más que de una reforma de la Ley de Procedimiento Laboral, estamos necesitados de que el Estatuto

de los Trabajadores y las normas sustantivas que lo acompañan, vayan acogiendo todo este nuevo

derecho del trabajo que está naciendo fruto de la globalización, de especialización, de las nuevas

tecnologías y de la externalización del trabajo, entre otras causas. En esos temas, el derecho

sustantivo español está un poco huérfano, aunque se está adaptando aceleradamente a las directivas

europeas. No obstante y a pesar de este esfuerzo, creo que sí que necesita importantes reformas.

En ese contexto, la Ley de Procedimiento Laboral necesitará en su momento las reformas que exijan

las modificaciones del derecho sustantivo. Mientras tanto, serian convenientes otras reformas mas

puntuales, como podrían ser, entre otras, la actualización de los umbrales económicos para acceder

a los recursos; o una modificación de la actual regulación del recurso de casación para la unificación

de doctrina, que permitiera que llegaran al Tribunal Supremo un mayor número de cuestiones,

acogiendo determinados criterios jurisprudenciales que ahora no están contemplados en la Ley.

En muchas veces el profesional se queda en la literalidad de la norma, y, por desconocer los

requisitos que jurisprudencialmente se exigen, no plantea bien el recurso o la demanda. Creo que

si aquellos estuvieran recogidos en la ley, darían mayor seguridad a los profesionales y no se

producirían omisiones, en algunas ocasiones tan graves y lamentables que llevan a la desestimación

de un recurso o de una demanda.

No obstante estoy convencido que, pese a todo, jueces, graduados sociales y abogados laboralistas

están consiguiendo entre todos dar una gran agilidad al actual proceso laboral, y ello permite dar

respuesta pronta a las necesidades que se plantean.

C.G.S. En todo caso, ¿sería positivo para la jurisdicción social la habilitación de los graduados

sociales en el Recurso de Suplicación y posible Recurso de Casación?

J.S. Se trata de una reforma imparable, y me reitero en lo que he dicho anteriormente. En un

momento donde la carrera de graduado social facilita una especialización absoluta en Derecho del

Trabajo, sustantivo y procesal, no parece lógico que se cierre el paso a estos profesionales para

el ejercicio de sus conocimientos, en plenitud.

De otro lado, y por lo que yo os conozco, los graduados sociales os caracterizáis, además, por ser

un colectivo con unas ideas muy claras; sabéis cuáles son los objetivos a conseguir y os esforzáis

por alcanzarlos. En esta, el Consejo General de Colegios Oficiales de Graduados Sociales de España

que tiene mucho peso lo está haciendo bien. Por todo ello me parece que esa reforma es imparable.

Y creo que sería también muy positiva, por dos razones: en primer lugar por la especialización y

Alfonso Hernández Quesada

Director ‘Ventana Social’

( (LOS JUECES, GRADUADOS SOCIALES Y ABOGADOSESTÁN DANDO UNA AGILIDAD AL PROCESO

LABORAL QUE PUEDE DAR RESPUESTA A LASNECESIDADES QUE SE PLANTEAN

en segundo, porque la competencia genera siempre mayor calidad. En definitiva, creo que es

incuestionable.

C.G.S. Usted ha estado trabajando muchos años en los Juzgados de lo social en Murcia,

¿qué destacaría de esa experiencia?

J.S. Para mí fue una experiencia vital, formativa y enriquecedora. En realidad mi época del Juzgado

fue, sin duda, el mejor momento de mi vida profesional. Soy una persona que necesita el trato

humano permanente con los justiciables y con los profesionales del derecho, que tanto enriquecen

la formación de un juez. Y también que necesita llegar al fondo de las cuestiones que se debaten,

y eso solo es posible con la inmediación y la oralidad que es propia de la instancia. Por eso añoro

aquel entrañable trato diario con los profesionales y los justiciables. Y su ausencia me produce,

en muchas ocasiones, una cierta intranquilidad, porque lo que llega al Tribunal Supremo son solo

documentos y actas de juicios, que en ocasiones no reflejan toda la realidad del proceso y del

problema humano que hay detrás; y te das cuenta de que si el juicio se hubiera celebrado de otra

manera o los hechos probados hubiesen quedado redactados de otro modo, nuestra sentencia

podría ser otra; y eso sin duda inquieta a la hora de impartir justicia.

Inmediación y oralidad que tanto criticaban, por cierto, algunos sectores en que, finalmente, han

tenido que ser asumidas por la Ley de Enjuiciamiento Civil y aceptadas por todos como necesarias

para una justicia actual. Y es que ambas son enormemente positivas en todos los sentidos. Primero,

dan al juzgador una visión mucho mas clara y profunda del problema debatido; y luego permiten

ese trato constante con los profesionales y los propios justiciables al que me he referido. En la Sala

Cuarta, el trabajo es distinto, más aséptico por mas alejado del contacto personal, y se desenvuelve

sólo entre documentos, que nunca pueden suplir la relación humana. Pero estoy igualmente

enamorado de él, porque me permite seguir sirviendo a la justicia y a los hombres.

C.G.S. Como juez, ¿qué le resulta más gratificante, trabajar en un juzgado con una actividad

frenética o en una Sala a la que llegan procesos más seleccionados?

J.S. Bueno, la actividad es frenética en ambos sitios. El frenesí viene de la ilusión y la dedicación

del juez al trabajo que tiene; y lo mismo da tener que celebrar en la instancia un alto numero de

juicios todos los días, que tomar decisiones en una Sala, que por su trascendencia, tienen que ser

más depuradas, más reflexivas y sin embargo exigen la misma tensión porque hay que intentar

dar siempre respuesta con la rapidez que necesitan los justiciables. Lo que ocurre es que sentarte

en el despacho del Tribunal Supremo, da mucha tranquilidad; la que proporciona estar rodeado de

compañeros de la altura intelectual y jurídica de los magistrados que forman la Sala, siempre

dispuestos a ayudar.

C.G.S. ¿Qué piensa del vigente sistema de elección del Consejo General del Poder Judicial?

J.S. El Poder Judicial es uno de los tres pilares en los que se asienta el Estado de Derecho, pero

no tiene independencia absoluta respecto de los otros dos poderes. De otro lado, la tentación de

influir o intervenir en el gobierno de los jueces, es una tentación común a todos los partidos políticos

desde el principio de la democracia española, y además, no es una excepción dentro de las

democracias.

Dicho esto, la respuesta me parece evidente. Cualquier modificación legal concerniente al Consejo

General del Poder Judicial, debe ser, en todo caso, acatada. Si además, esa reforma legal persigue

una mejora o una profundización democrática de su funcionamiento, debe ser aplaudida. Solo si

encubre fines partidistas merecerá reproche.

La realidad es que el Consejo, desde su creación, ha estado funcionando razonablemente bien con

los quórum que hasta ahora regían. También es cierto que en esta última legislatura, por razón de

las mayorías y minorías que existen en el Consejo, se han creado situaciones de tensión, que ojalá

desaparezcan con la reforma que ha introducido la Ley Orgánica 2/2004. Lo único que cabe por

tanto, es cuestionar su oportunidad. Yo me temo que las prisas y la ausencia de un pacto político

mas amplio que sustentara la reforma han podido sentar un mal precedente. Porque a partir de

ahora, cualquier otro partido político que llegue al poder y se encuentre con una situación en la

que el nuevo quórum implantado no sea suficiente para su objetivos, se considerará legitimado

para intentar imponer otro. Por eso creo que, aceptando la validez de la reforma en cuanto al fondo,

las formas urgentes empleadas y la ausencia de un pacto mas amplio en un tema tan relevante,

no han favorecido ni a la credibilidad de sus autores, ni a la estabilidad del Consejo General. Creo

que se tendría que llegar a un pacto o consenso definitivo de los partidos políticos y dejar trabajar

al Consejo General del Poder Judicial con la serenidad que necesita el gobierno de la carrera judicial.

C.G.S. ¿Se podría estar atentando contra el principio de separación de poderes?

J.S. Yo creo que no, porque como antes he dicho el Poder Judicial no goza de independencia

absoluta y el Consejo General esta subordinado en la elección de sus miembros al Poder Legislativo.

Por consiguiente, el nombramiento de aquellos y la aprobación de la Ley Orgánica que lo regula,

corresponden al Poder Legislativo. Y ello me parece correcto y adecuado para la democracia y para

el equilibrio entre ambos poderes. Lo que ocurre es que cuando en democracia surge una mayoría

06

EL CONSEJO GENERAL DE COLEGIOS DEGRADUADOS SOCIALES TIENE LAS IDEAS MUYCLARAS Y POSEE UN GRAN PESO SOCIAL EN

ESTE MOMENTO( (

n o m b r e s p r o p i o s

absoluta que no precisa de grandes pactos para modificar las leyes, la tentación de influir o controlar

el Poder Judicial se acrecienta. Y entonces surge la duda de si en tales casos, las reformas atinentes

al funcionamiento del Consejo se introducen para mejorarlo, o para conseguir objetivos concretos

y coyunturales de los partidos políticos que integran la mayoría gobernante en cada momento, lo

que seria reprobable.

C.G.S. Para una persona de arraigadas creencias religiosas como usted, ¿qué es hacer

justicia?

J.S. En muchas ocasiones digo, y Ud. me lo ha oído decir, que para un creyente, la justicia que

aplicamos los hombres es solo un pálido y corto reflejo de la justicia de Dios, pues solo el conoce

el interior del corazón de los hombres. Por eso para mi, como cristiano, y lo digo con todo respeto

para quienes piensen de otro modo, impartir justicia es, en primer lugar, reconocer mi propia

limitación y pobreza humana, y ponerme en manos de Dios antes de comenzar mi trabajo. Y pedirle

que me ayude a llegar al fondo de las cosas lo mejor que se y puedo, aun siendo consciente de

que en muchas ocasiones no va a ser posible y no voy a acertar. Solo entonces, me siento capaz

de intentar dar a cada uno lo suyo (que es la faceta de la definición clásica, que nos corresponde

a los jueces sociales), poniendo para ello y en cada pleito, a disposición de todos los justiciables

y de los profesionales que están detrás, los talentos que me ha dado Dios. Y Solo así puedo vivir

en paz, pese a la certeza de que a lo largo de mi carrera habré cometido muchos errores, por los

que pido una vez mas perdón.

J.S. La primera pregunta tal vez necesite una matización.La Ley Concursal no ha regulado el procedimiento laboral,ha eliminado las competencias exclusivas en ese tipo, peroel procedimiento laboral como tal no ha sufrido ningunamodificación. Si me pregunta si estoy de acuerdo en lasustracción de competencias que la Ley Concursal ha hechorespecto del procedimiento laboral, diría que estoy en absolutodesacuerdo, en lo que se refiere a la parte contenciosa yconforme con la parte de ejecución.

Haber otorgado al juez mercantil la competencia para conocerde los expedientes de modificación sustancial de condicionesde trabajo, al igual que de las suspensiones y extinciones decontratos de trabajo colectivos, no me ha parecido acertado;y, además, los argumentos que utiliza la Ley Orgánica 8/2003de Reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial revelan,en mi modesta opinión, una cierta prevención respecto delOrden Social. Porque afirmar que con tal atribución se va aconseguir “una mayor calidad en las resoluciones”, eso tantocomo decir que las resoluciones de los jueces del ordensocial, que son los auténticos especialistas, no la tienen. Amí me parece que el juez de concurso, que va a ser un juezmultidisciplinar, va a poder dedicar escaso tiempo y si apenasespecialización a los temas laborales, a los que, por cierto,la Ley Concursal dedica solo un artículo, como si carecierande importancia. Y decir que se va a conseguir una mayor

uniformidad en la interpretación de las cuestión laborales,no es creíble, cuando los autos y las sentencias del juezmercantil relativas a cuestiones laborales, siguen teniendorecurso de suplicación ante la Sala de lo Social. Dudo muchotambién que se haya ganado en celeridad. En definitiva, laregulación de fase contenciosa ha sido un total desacierto.Por el contrario La regulación de la ejecución, bajo principiosde unidad y de proporcionalidad de satisfacción de todos loscréditos, tiene plena razón de ser, aunque es obvio que va asuponer un gravísimo perjuicio a los trabajadores. En estepunto los laboralistas deberíamos entonar el “mea culpa” yreconocer que en el Orden Social se ha hecho un usoexagerado, de la ejecución separada, y no se han contempladootros intereses, tan dignos de tener en cuenta, como eran losde los restantes acreedores. No obstante no parece lógico,poner en pie de igualdad, como hace la Ley Concursal, losintereses económicos de los acreedores civiles, y los interesesde los trabajadores, que aun teniendo una valoracióncrematística, son siempre vitales para la supervivenciafamiliar. Por tanto, creo que se tenía que haber reconocidoa estos últimos, un carácter mas privilegiado del que la Leyles otorga.

07

C.G.S. ¿Piensa que el procedimiento laboral está bien regulado a través de la nueva Ley Concursal? ¿Cree que era conveniente

eliminar el principio de ejecución separada del procedimiento laboral?

n o m b r e s p r o p i o s

_Asamblea Extraordiaria

El Colegio celebró unaAsamblea extraordinaria parafinanciar la nueva sede delColegio en CartagenaEl 3 de noviembre se celebró una Asamblea Extraordinaria con objeto de

establecer la forma de financiación de las obras del Colegio en Cartagena.

Se acordó lo siguiente:

1. Aprobación por mayoría del presupuesto de inversiones para

las obras de acondicionamiento y equipamiento del Colegio

en Cartagena.

2. Aprobación por mayoría de novación de la hipoteca actual

que tiene el colegio para financiar dichas obras.

La apertura de la nueva delegación del colegio está prevista para el primer

trimestre de 2005.

C G Si n f or m a

08C G S i n f o r m a

_Comité de Recursos

Queda constituido el nuevo Comité de RecursosTras la publicación de los Estatutos del Colegio Oficial de Graduados Sociales de la Región de Murcia en el Boletín Oficial de la Región de Murcia

(BORM), el pasado 3 de noviembre de 2004, la Junta de Gobierno del 23 del mismo mes, estableció el nuevo Comité de Recursos, en el que tomaron

posesión de sus cargos respectivos D. Pedro García Pujante, Dª. Juana Avellaneda Gea y D. José Luis Caballero Nicolás.

Este Comité se crea, además, en cumplimiento del artículo 65, que recoge, textualmente:

“1.- Contra todos los actos emanados de los órganos de gobierno cabrá recurso corporativo ante el Comité de Recursos del Colegio, que habrá de

interponerse en el plazo de un mes contado a partir de la notificación del acto o acuerdo que se recurre.

2.- El Comité de Recursos tendrá plena independencia respecto a los órganos de gobierno del Colegio. Su competencia se ciñe a resolver sobre

los recursos corporativos que se establecen contra los actos y acuerdos emanados de los órganos de gobierno del Colegio. Las decisiones del

Comité se adoptarán por mayoría de sus miembros.

3.- El Comité de Recursos se compondrá de tres miembros, que serán el Presidente, Secretario y el Vocal de la Comisión de Deontología de la

inmediata anterior Junta de Gobierno, y que no sean miembros de la Junta de Gobierno actual siempre que los mismos sigan ostentando la condición

de colegiados ejercientes y no haya cesado voluntariamente en sus anteriores cargos.”

_Inauguración

Inaugurada la nuevaSala de Gobierno delTSJ de Murcia

La nueva Sala de Gobierno del Tribunal Superior

de Justicia de la Región (TSJ) quedó constituida

el 2 de noviembre de 2004, durante un acto que

fue presidido por su titular, Juan Martínez Moya,

y en el que tomaron posesión los miembros

electos en las elecciones del pasado octubre:

José Moreno, Julio Guerrero, Juan Ángel Pérez

y Enrique Domínguez. Junto a ellos, el secretario

de la sala, Javier Luis Parra, que juró también

su cargo.

Parra, que tuvo como madrina a la secretaria

general de la Consejería de Presidencia, María

Pedro Reverte, habló de las «carencias notables»

que padece la Administración de Justicia en

Murcia y aludió a la necesidad de ir hacia una

aplicación decidida de las nuevas tecnologías.

En concreto, destacó que el índice de jueces en

la Región por cada 100.000 habitantes es de

7,88. Algo que según el consejero de la Presi-

dencia, Fernando de la Cierva, debe solucionarse

para poder hablar de transferencias. «Hay que

buscar al menos una situación de convergencia

con el resto de España. Nosotros ya hemos

planteado las necesidades al Ministro».

Por su parte, Martínez Moya dijo que las salas

de gobierno son un «cauce de protección de la

independencia judicial» y que están abiertas a

las sugerencias de los colegios profesionales y

de las distintas administraciones y colectivos.

_Visitamos al Nuevo Director del INSS

Representantes delCGS visitan al nuevoDirector del INSS

José Ruiz, Alfonso Hernández, Mª Jesús Barquero,

Miguel Camacho y Francisco Cebrián, integrantes de

la Junta de Gobierno del Colegio de Graduados (CGS),

visitaron al nuevo Director del Instituto Nacional de la

Seguridad Social (INSS), Francisco Sánchez. Durante

este encuentro le transmitieron todas las inquietudes

de los Graduados Sociales de Murcia. El director, por

su parte, manifestó la intención de poder facilitar su

trabajo a todos los profesionales, que acuden

diariamente a las oficinas del INSS en la Región de

Murcia.

09C G S i n f o r m a

_Entrevista

Entrevista con el nuevo Jefe de la Inspección

El pasado mes de diciembre, el director territorial de la Inspección de Trabajo y

Seguridad Social, José Fuentes Conesa, mantuvo una reunión de trabajo con la

comisión designada a tal efecto por parte de la Junta de Gobierno y que estuvo

constituida por Fulgencio Vives, Víctor Mateo, Miguel Camacho y José Ruiz.

La sede del Colegio fue escenario de esta reunión, primera de una ronda de entrevistas. En ella se trataron diversos asuntos que afectan a nuestro

colectivo y entre los que destacan:

a) La Inspección de Trabajo proseguirá en 2005 con la campaña de control de la contratación temporal emprendida el año pasado.

b) Esta campaña incidirá especialmente en las empresas con menos de 20 trabajadores.

c) Se dirigirá principalmente al control de los contratos a tiempo parcial, temporal y de formación.

Asimismo, cabe destacar la petición realizada al jefe de la Inspección, de que Cartagena cuente de forma permanente con un Servicio de Inspección,

así como el establecimiento de un sistema que permita evitar el desplazamiento de los profesionales para la habilitación de los Libros de Visita a

través del Colegio. Ambas peticiones fueron bien acogidas por el Jefe Territorial de la Inspección, aplazándose una discusión más profunda a este

respecto para posteriores encuentros.

Durante la primera quincena de febrero tendrán lugarunas Jornadas Técnicas en Murcia y Cartagena quehemos organizado en colaboración con la Inspección deTrabajo. Ampliaremos la información sobre estos cursostan pronto como tengamos terminado el programa.

_Apertura Curso

Apertura del Cursode la Escuela dePráctica Laboral deMurcia

El pasado 3 de noviembre se inauguró el curso

de la Escuela de Práctica Laboral en Murcia.

Un acto que contó con la presencia del rector

de la Universidad de Murcia, José Ballesta, el

presidente del Tribunal Superior de Justicia de

Murcia, Juan Martínez, los directores académico

y técnico, Guillermo Iniesta y Pedro García,

respectivamente, y el presidente de este Colegio,

José Ruiz. La lección magistral, titulada Expe-

riencias sociales para la implantación de un

Seguro de Dependencia, corrió a cargo de Mª

Lidón Nebot Lozano, Secretaria General de

Ordenación y Asistencia Jurídica. El acto contó,

asimismo, con la presencia del director provincial

del Instituto Nacional de la Seguridad Social

(INSS), Francisco Sánchez Sánchez.

_Nos visitó

El Presidente de laAsociación de PeritosJudiciales visitónuestra sede

Durante el pasado mes de octubre, el presidente de la

Asociación Nacional de Peritos Judiciales visitó nuestro

Colegio, con el objeto de poder invitar a todos los

Peritos Calígrafos de la Asociación de Murcia al Congreso

Nacional que se celebrará este año en Valencia.

10C G S i n f o r m a

_Jornada de Derecho del Trabajo

El profesor Sempere ofreció una jornada sobre cuestionesactuales de Derecho del Trabajo

El profesor Antonio Sempere Navarro ofreció una jornada de actualización sobre Cuestiones Actuales de Derecho del Trabajo y de Seguridad Social.

En su ponencia dio un repaso exhaustivo y conciso a muchas cuestiones sobre esta materia. “Fue una breve, pero muy intensa clase magistral”,

calificó el profesor José Luján.

La jornada se celebró con motivo de la apertura del Curso Académico de la Escuela de Práctica Laboral de Cartagena. Al final de la misma, se hizo

entrega de los diplomas a los alumnos del curso anterior.

_Toma de posesión

Juan Martínez Moya juró comopresidente del TSJEn septiembre pasado, Julián Pérez-Templado, dejaba su cargo en

manos de Juan Martínez Moya. La toma de posesión se celebró en el

salón de actos del Palacio del Almudí, antigua sede de la Audiencia

Provincial. En la sala, donde no cabía ni un alfiler, estaba representada

la justicia en pleno; magistrados, jueces, fiscales, secretarios judiciales,

representantes sindicales de los funcionarios, miembros de la Policía

Judicial, etc.

También estuvieron presentes numerosos representantes de las autori-

dades. Entre ellos, el consejero de la Presidencia, Fernando de la Cierva,

el delegado del Gobierno, Ángel González, y el alcalde de Murcia, Miguel

Ángel Cámara. Todos los que participaron en el acto dedicaron elogios

al nuevo presidente, comenzando por su predecesor, así como el

magistrado del Tribunal Supremo, Joaquín Samper, que ejerció de

padrino, y destacó la valía personal y profesional del nuevo presidente,

ofreciéndole su colaboración.

Todos los que tomaron la palabra recordaron en su intervención a

Francisco Martínez Muñoz, recientemente fallecido, en cuyo homenaje

se colocó una silla vacía con su nombre y su toga.

_Jornada IRPF

Jornadas sobreIRPF en la Facultadde Ciencias delTrabajo de Murcia

Los alumnos que cursan quinto en la Licenciatura

de Ciencias del Trabajo de la Facultad de Murcia

asistieron a unas jornadas sobre las retenciones

en el Impuesto de la Renta de las Personas

Físicas (IRPF), que fueron impartidas por el

tesorero del Colegio y miembro de la Comisión

de Fiscal, José García Olivares.

_Servicios AA

El Colegio presentasus servicios a losantiguos alumnosEl pasado 22 de septiembre, los postgraduados

pudieron disfrutar de una presentación de los

servicios que presta el Colegio a los antiguos

alumnos. El encuentro fue conducido por el

presidente del Colegio de Graduados Sociales y

tuvo lugar en el salón de actos de la Escuela

Universitaria de Graduados Sociales de Cartagena.

El acto también se aprovechó para que los nuevos

responsables de dicha escuela expusieran los

cambios y nuevas líneas de funcionamiento que

se pondrán en práctica durante este curso aca-

démico.

_Encuentro en León

Más de 600 personas participaron en elIII Encuentro del Consejo del Poder Judicialy el de los Graduados Sociales

El pasado 10 de septiembre se clausuró en León el III Encuentro del Consejo General del Poder Judicial y

el Consejo General de Graduados Sociales, con un balance muy positivo tanto por la gran afluencia de

público -casi 600 congresistas que prácticamente desbordaron el auditorio- como por el interés demostrado

por los asistentes y las instituciones que tuvieron, además, un papel protagonista en el desarrollo del

mismo.

Tras dos intensos días de interesantes ponencias y debates, desde el Consejo General de Graduados

Sociales nos complace afirmar que el encuentro ha sido un éxito y que la sensación general de interés y

satisfacción por parte de ponentes y congresistas nos anima a continuar buscando formas de ensanchar

el horizonte de nuestra profesión y darle una mayor relevancia y publicidad.

El indiscutible interés suscitado por el tema a tratar, que sirvió además de título al Congreso -Propuestas

para Mejorar la Seguridad y la Salud de los Trabajadores- así como la vigencia del mismo, fueron una

inestimable ayuda en la convocatoria de personalidades a cargo, tanto de ponencias como de mesas

redondas.

La relevancia de dichas personalidades, entre las que contamos con el ministro de Justicia, Juan Fernando

López Aguilar, el presidente del Tribunal Supremo, Francisco José Hernando Santiago o el alcalde de León,

Francisco Fernández Álvarez, así como el eco mediático del evento, ponen de manifiesto la buena salud

de que goza nuestra profesión y el buen momento en que nos encontramos, que deberemos aprovechar

para seguir trabajando al máximo en beneficio de nuestro colectivo y para una mayor consideración en

el seno del mundo jurídico.

Desde el Consejo queremos aprovechar esta oportunidad, además, para agradecer personalmente a los

asistentes al encuentro su interés por el mismo y hacerles partícipes de nuestro entusiasmo por el éxito

del mismo y reiterar nuestra invitación a todo el colectivo a próximos eventos de este tipo.

11C G S i n f o r m a

_Una trayectoria intensa

Triste pérdidaEl pasado 9 de septiembre, sorprendía a todos la triste noticia del fulminante

fallecimiento de Francisco Martínez Muñoz, ex presidente del Tribunal Superior

de Justicia y ex presidente de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de

Justicia, en donde seguía trabajando como magistrado. Martínez Muñoz ha

sido también distinguido con la Medalla de Oro del Colegio Oficial de

Graduados Sociales de Murcia.

Decenas de amigos y compañeros del Palacio de Justicia acompañaron a

la familia para despedir a Don Francisco. No sólo en Murcia lloraron su

muerte, también lo hicieron en Mazarrón, municipio del que era Hijo Predilecto

y donde su familia tenía profundas raíces. Además, de esta localidad costera

le dedicó el nombre de una avenida.

Su trayectoria fue intensa. Nombrado presidente de la Audiencia Provincial

en 1986, en 1998 fue designado primer presidente del TSJ y, finalmente,

pasó a presidir la Sala de lo Social. Su carrera judicial comenzó en 1956 y

le llevó a la magistratura de Trabajo en Alicante para terminar trabajando en

la Región, donde, el pasado 28 de septiembre, estaba previsto que colgara

definitivamente la toga. Pero la muerte se adelantó a su jubilación.

Fue un día muy triste para el colectivo de Graduados Sociales por la pérdida

de una persona tan querida no solamente por los profesionales, sino por

todos los que le conocían. Su humanidad le engrandecía y con ella conseguía

llegar a todos.

Hasta siempre Don Francisco.

_Apertura Curso

Inauguración delJuzgado Mercantil

La Ley Concursal, que entró en vigor el pasado

2 de septiembre, puso en marcha las 37 nuevas

unidades jurisdiccionales que se dedicarán a

resolver asuntos de carácter mercantil, como

los casos de quiebra y suspensión de pagos.

Uno de estos nuevos juzgados se pondrá en

marcha en Murcia. Al acto de inauguración del

mismo acudió en representación del colectivo,

el presidente del Colegio de Graduados Sociales

(CGS).

12C G S i n f o r m a

_Jornada IRPF

Jornada de retenciones enCartagena y Murcia

El Colegio de Graduados Sociales (CGS) celebró una Jornada sobre Retenciones para

exponer las novedades en el cálculo del sistema de las mismas. La conferencia, que

fue organizada en colaboración con la Agencia Tributaria en Murcia, tuvo lugar en

los salones de Ibermutuamur, actuando como ponentes el jefe regional de Dependencia

de Gestión Tributaria, Joaquín Molina Milanés y el jefe regional de Dependencia

Informática, Fernando Rodríguez Bayón.

Esta Jornada se celebró, asimismo, en Cartagena, el pasado 13 de enero. Aunque

en esta ocasión, corrió a cargo de funcionarios de la Agencia Estatal de la Administración

Tributaria de Cartagena, cuya sede acogió la celebración del evento.

_Jornada deDerecho delTrabajo

La Jornada deFacturación tuvoque repetirse por lagran afluencia departicipantes

El pasado 5 de octubre el Colegio de Graduados

Sociales (CGS) celebró una Jornada sobre el

Nuevo Régimen de Facturación. Ante el éxito

obtenido y debido a que las solicitudes de ins-

cripción desbordaron todas las previsiones, se

decidió organizar una segunda edición de la

jornada al día siguiente, con la intención de que

pudieran asistir todos los compañeros interesa-

dos.

En las jornadas se trataron las normas generales

del nuevo Reglamento de Facturación: emisión

y remisión de facturas, los documentos sustitu-

tivos de las facturas, rectificaciones y la conta-

bilización de facturas en los libros registro a

efectos de IVA.

Ambas jornadas fueron impartidas por D. Antonio

J. López Martínez, del Cuerpo Técnico de Hacien-

da y autor del Manual de Contabilidad y Tributa-

ción.

_Curso

Lorca, escenario de un Curso deMediación

El Instituto Universitario de Estudios Fiscales y Financiero de Lorca organizó un

Curso sobre Mediación en el Ámbito Socioeconómico. La inauguración del curso

corrió a cargo de la consejera de Trabajo, Consumo y Política Social, Cristina

Rubio Peiró y del rector de la Universidad de Murcia, José Ballesta Germán.

El presidente del Colegio de Graduados Sociales (CGS), asistió a la mesa redonda

para tratar la Mediación Ciudadana en el Ámbito Socioeconómico. El curso se

celebró en la Casa Huerto Ruano.

a c tu a l id a d

14a c t u a l i d a d

La nueva Ley de Prevención del Tabaquismo, va a exigir en un corto plazo, entre

otras medidas, que la salud del trabajador prime sobre el derecho a fumar por lo

que prohibirá el consumo de tabaco en los centros de trabajo. Ibermutuamur,

mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad

Social, ha llevado a cabo en sus 120 centros de trabajo la implantación del programa

“Espacio Sin Humo”, desarrollando además diversas estrategias para facilitar a

las empresas la adaptación a la nueva normativa y ayudar profesionalmente a las

personas que quieran abandonar este hábito. En esta entrevista Heraclio Corrales,

director general, de Ibermutuamur explica el impulso que esta Mutua ha realizado

para colaborar con sus empresas en el control del tabaquismo y los nuevos

programas que ha promovido en el ámbito de la salud laboral de los trabajadores,

como el Plan de Prevención de Riesgo Cardiovascular.

El Ministerio de Sanidad y Consumo, mediante la nueva Ley de Prevención del Tabaquismo

pretende garantizar a la población no fumadora el derecho a respirar aire no contaminado

por el humo del tabaco y hacer más fácil el abandono de este hábito, estableciendo limitaciones

a la venta, a su consumo, y a la publicidad y promoción. ¿Qué valoración hacen ustedes de

estas medidas?

El tabaquismo constituye uno de los principales problemas de salud pública en el mundo y es la

primera causa de enfermedad, invalidez y muerte evitable siendo responsable de más de 50.000

muertes al año en nuestro país y unos cuatro millones en todo el mundo. En este sentido, aunque

se han producido algunos avances, todavía queda mucho por hacer en la prevención del tabaquismo.

Estas circunstancias confirman las fórmulas que proponen los expertos para frenar la negativa

influencia del tabaco en la salud pública y que pasan por la adopción de medidas restrictivas para

el control del tabaquismo como pueden ser el incremento de precios del tabaco, la regulación de

su promoción y publicidad y las limitaciones a su consumo.

Nosotros desde Ibermutuamur, como entidad colaboradora de la Seguridad Social y en la medida

en que participamos a través de la prevención de riesgos en las empresas de la promoción de la

salud laboral de los trabajadores, consideramos positivo establecer estrategias para el control del

tabaquismo activo y pasivo en los entornos laborales que contribuyan a fomentar la salud de

nuestros trabajadores y ayudar a crear entornos laborales seguros.

En su opinión, ¿cómo van a acoger las empresas las medidas que restringen el consumo de

tabaco en los entornos laborales y la necesidad, en algunos casos, de crear espacios

destinados a los trabajadores fumadores?

Desde que el Ministerio de Sanidad y Consumo hizo pública su intención de tramitar una ley de

Prevención del Tabaquismo, han sido muchas las empresas que han puesto en marcha programas

para fomentar el abandono de este hábito entre sus trabajadores y la implantación de espacios

laborales libres de humo.

Todos somos conscientes de que proteger la salud de los trabajadores debe ser la razón principal

para aplicar una política para el control del tabaquismo en la empresa, ya que no podemos olvidar

que son los centros de trabajo los focos donde los fumadores activos y pasivos más sufren sus

efectos. Pero también es importante señalar que los costes derivados del consumo de tabaco para

la empresa pueden ser bastante significativos, sobre todo si tenemos en cuenta los perjuicios que

se derivan de la pérdida prematura –por enfermedad o muerte– de personal capacitado, el menor

rendimiento de este personal por los mismos motivos y la mayor tasa de absentismo laboral.

Por eso, tenemos que atender a los costes que se derivan para las empresas y para las personas

derivados del tabaquismo. Son costes económicos en términos de prestaciones sanitarias, de

invalidez, de incapacidad temporal. Pero también son costes sociales y humanos derivados de la

enfermedad y de los problemas de salud. En este sentido, cada vez hay una mayor conciencia de

este impacto global, económico, social y personal y, por ello, el acuerdo de todos los que están

llamados a poner en marcha estos espacios sin humos es más fácil.

Nosotros recomendamos una estrategia de implicación y de información a todos los niveles de la

empresa para abordar programas de implantación de espacios sin humos. Y, lógicamente, prever

los mecanismos necesarios de garantía de derechos de fumadores y no fumadores, junto con los

mecanismos de apoyo a los fumadores en la cesación del tabaquismo.

En Ibermutuamur, dentro de este contexto y desde nuestro firme compromiso con la prevención

de riesgos laborales y la protección de la salud de los trabajadores, hemos querido trasladar las

recomendaciones de los expertos y nuestra experiencia tras la implantación de “Espacios sin Humo”

a otras empresas mediante la edición del “Manual Ibermutuamur: Cómo crear una empresa sin

humo”

Ustedes son desde el pasado mes de septiembre una empresa libre de humo de tabaco,

¿cómo se ha desarrollado la implantación de este programa en Ibermutuamur? Describa,

por favor, los pasos que ha dado su entidad para llevar a cabo el programa.

La mayor parte de nuestros centros de trabajo son compartidos diariamente por trabajadores de

la Mutua, nuestros pacientes y visitantes. Por este motivo, hace ya más de un año consideramos

necesario la implantación de una política general para la erradicación del humo de tabaco mediante

“Proteger la salud de lostrabajadores debe ser larazón principal para aplicarpolíticas de control deltabaquismo en la empresa”

Entrevista a Heraclio Corrales, Director General de Ibermutuamur

( (EL TABAQUISMO ES LA PRIMERA CAUSA DEENFERMEDAD, INVALIDEZ Y MUERTE EVITABLE

SIENDO RESPONSABLE DE MÁS DE 50.000MUERTES AL AÑO EN NUESTRO PAÍS.

15a c t u a l i d a d

la creación de Espacios Sin Humo en todos nuestros centros. Así, en el mes de diciembre de 2003

desde la dirección de la organización decidimos plantear el desarrollo del operativo parar eliminar

la contaminación ambiental por humo de tabaco.

Para llevar a cabo y ejecutar este programa, en líneas generales, podemos diferenciar cuatro etapas

básicas:

- En primer lugar, y como ya he mencionado, el punto de partida fue como es lógico la toma de

decisión de implantar este plan. En esta fase involucramos y tratamos de vincular a todos los

miembros de la empresa.

- En segundo lugar se analizó la situación desde la partíamos, es decir necesitábamos conocer

la realidad a la que nos enfrentábamos. Para la realización de esta fase fue de vital importancia

la participación de todos nuestros trabajadores mediante la realización de diversas encuestas.

- En tercer lugar, una de las etapas más amplias y más importantes para la implantación y

posterior éxito del programa fue el desarrollo de una campaña de comunicación interna en la

que se involucró a todos los trabajadores de la empresa.

- Finalmente, el pasado 1 de septiembre daba comienzo la cuarta fase, la implantación. A partir

de ese día, los 120 centros de trabajo con los que cuenta nuestra Mutua pasaban a ser espacios

libres de humo, estableciéndose lugares destinados al consumo de tabaco por los trabajadores

dentro de los edificios de la empresa.

En la actualidad, podemos afirmar que el programa está implantado en toda nuestra red de centros

y servicios. Por otra parte, el seguimiento que hemos realizado del programa refleja una disminución

del consumo de tabaco entre los fumadores y la adscripción a programas de cesación del hábito

por parte de los mismos. Todo ello, en un clima de normalidad en todo el proceso de implantación

de los Espacios sin Humos y de respeto a los derechos de fumadores y no fumadores. En este

sentido, han sido fundamentales los procesos de comunicación interna desarrollados y la relación

con la Representación de personal y el Comité de Seguridad y Salud de la organización.

¿Qué ayudas o medidas se ofrece a los trabajadores desde Ibermutuamur para ayudar a las

personas que deseen abandonar este hábito?

Somos conscientes de la dificultad que entraña abandonar este hábito, y por ello, hemos realizado

una apuesta decidida para prestar ayuda a los fumadores individuales. Ibermutuamur es pionera

a nivel nacional en la implantación de las Unidades de Tratamiento y Ayuda al Fumador que

actualmente están ya disponibles en la práctica totalidad de las provincias españolas.

Estas Unidades, que surgen como una herramienta terapéutica multidisciplinar para tratar a los

pacientes con adicción tabáquica grave, están formadas por un equipo profesional de especialistas

(neumólogos, internistas, psiquiatras y psicólogos) y ponen a disposición del fumador tratamientos

específicos y multicomponentes para dejar de fumar.

Es importante señalar que desde su implantación han pasado por ellas cientos de trabajadores,

logrando una tasa media de éxito de abandono del tabaquismo a partir de un año cercana al 40%.

¿Qué otras iniciativas se están impulsando en el ámbito de la salud laboral?

Nuestra organización quiere destacarse por la innovación y la investigación para poner en marcha

programas que mejoren la salud de nuestros trabajadores protegidos. De hecho, todas las actividades

que venimos realizando en el ámbito de la lucha contra el tabaquismo en los entornos laborales,

se circunscribe a nuestro Plan de Prevención del Riesgo Cardiovascular, un programa mucho más

amplio de actuaciones sistemáticas en la prevención y tratamiento de las enfermedades cardiovas-

culares y sus riesgos. Además, estamos desarrollando un novedoso programa en materia de

telemedicina denominado “ Iberkailas” que completará nuestra oferta asistencial, aprovechando

el impulso de las nuevas tecnologías y las telecomunicaciones, y otros programas relacionados con

problemas tan frecuentes y habituales en la población laboral como los de espalda, a través de

‘Iberback’ que integra una Escuela de Espalda, programas específicos de rehabilitación y un

laboratorio de biomecánica.”

¿En qué consiste el Plan de Prevención de Riesgo Cardiovascular de Ibermutuamur?

Nosotros queremos alinear toda una batería de actuaciones que van desde los programas antitabaco,

como el seguimiento de los factores de riesgo de enfermedades relacionadas con el ámbito

cardiovascular. Y lo primero, son los programas antitabaco que hemos comentado: Espacios sin

Humo y Unidades de Tratamiento y Ayuda al Fumador. También, la coordinación y alineación de

todos los actos médicos que realiza la Mutua a sus trabajadores en el seguimiento de los factores

de riesgos cardiovasculares. Esto implica más de 300.000 acciones anuales durante un período

previsto de quince años, realizando estudios, mapas de riesgos y seguimientos personalizados en

función del riesgo personal. Finalmente, hemos creado una Red de Unidades de Rehabilitación

Cardiaca que contribuyen a la mejor y más rápida recuperación de las personas que han tenido

un accidente cardiovascular en todos sus niveles. Son unidades pioneras en nuestro país y que

quieren completar la red de asistencia que tienen los Servicios Públicos de Salud en este ámbito.

Todos estos programas ya están en marcha en la Región de Murcia, al servicio de nuestras empresas

y trabajadores protegidos y de su salud laboral.

( (IBERMUTUAMUR ES PIONERA EN LA IMPLANTACIÓNDE LAS UNIDADES DE TRATAMIENTO Y AYUDA AL

FUMADOR DISPONIBLES EN CASI TODAS LASPROVINCIAS ESPAÑOLAS.

16l a t r i b u n a

Jurisprudencia Social,tribunales superiores dejusticia y tribunal supremo:

l at r ib un a

Vaya por delante mi agradecimiento al Excmo. Colegio deGraduados Sociales de Murcia por su amable invitación acolaborar en esta revista que inicia su andadura. Nuevapublicación a la que deseo los mejores éxitos, que sin dudavendrán, conociendo el esfuerzo, dedicación y contribuciónque, día a día, hacen los Graduados Sociales de la regiónde Murcia a la Justicia Social.

I. EL ORGANIGRAMA JUDICIAL SOCIAL ESPAÑOL

1. La crisis del proceso laboral como escenario de fondo

Es opinión unánime que el proceso laboral pasa por una crisis. Crisis que se plasma no sólo en los

instrumentos legales (es necesaria una nueva Ley de Procedimiento Laboral, adaptada y en

concordancia con la Ley de Enjuiciamiento Civil de 2000 y la Ley Orgánica del Poder Judicial en

sus últimas reformas LO 19/2003), sino también en la función que deben cumplir las Salas de lo

Social de los Tribunales Superiores de Justicia (TSJ) y la Sala Cuarta del Tribunal Supremo (TS) en

orden a la creación de la jurisprudencia social. En este sentido, recientemente, desde la doctrina

iuslaboralista con razón se ha indicado que es el momento de señalar la anomalía de una ley

procesal que sigue considerando como motivo de recurso de suplicación la infracción de la

jurisprudencia (art. 191 c) de la Ley de Procedimiento Laboral), pero omite como tal la infracción

de la doctrina emanada de la correspondiente sala por parte de los juzgados de su ámbito, pese

a que el TSJ culmina la organización judicial en la Comunidad Autónoma (art. 152.1 CE).

2. Un punto de partida distinto respecto de la justicia civil y a la contencioso-administrativa

La justicia civil descansa en un organigrama soportado por tres grados: primera instancia, segunda

instancia o apelación, casación. La justicia social siempre ha partido de dos grados: la (primera)

instancia -Juzgado Social en general, excepcionalmente TSJ y AN- y la suplicación (anteriormente

casación alternativa) -TSJ-. Por tanto, cuando se concluye que algunos tipos de asuntos no deben,

en lo civil, acceder a la casación, porque se estima que es bastante con la intervención de una AP,

órgano colegiado, no será aconsejable que mecánicamente se traslade el parecer a lo social, donde

la eliminación del colegio suplicacional deje solo y sin contraste alguno al magistrado unipersonal.

Respecto a la jurisdicción contencioso administrativa el punto diferencial se halla en la fuente de

la que emana la norma. La autonómica es cuantitativamente importante en lo administrativo, pero

en lo laboral (sobre todo en Seguridad Social) es esencialmente estatal.

3. Esquema de la planta actual

En lo que al orden social se refiere, el punto de arranque lo encontramos en la Base 31 de la Ley

de Bases de abril de 1989: “El sistema de recursos se inspirara en el principio de doble grado

jurisdiccional (expresión criticada por la doctrina: el segundo grado es la apelación). El segundo

grado se configurara a través de los recursos de suplicación y de casación". Las razones las explica

la propia Exposición de Motivos de la Ley. "Los juzgados de lo Social se configuran como órganos

de acceso a la prestación jurisdiccional en primera y única instancia no habiéndose incorporado

al orden jurisdiccional social la figura de la apelación. Las sentencias de esos órganos unipersonales

podrán ser recurribles en suplicación ante los T.S.J. y sólo ante ellos. De un lado se cumple, y en

términos rigurosos, la previsión contenida en el art. 152.1. párrafo tercero de la Constitución; de

otro se fortalece la función casacional del Tribunal Supremo”.

II. LA CONFIGURACIÓN DEL RECURSO DE SUPLICACIÓN EN EL DEBATE DE LA REFORMA DE LA

CASACIÓN

1. El recurso de suplicación como recurso extraordinario

El recurso de suplicación se configura en su naturaleza jurídica como recurso extraordinario. Es

un recurso “contra las resoluciones que determinen esta Ley” (tarea del art. 189 de la LPL) y “por

los motivos que en ella se establecen” (quehacer del art. 191). Está limitado a las cuestiones fijadas

en los términos propuestos por el recurrente, y los hechos probados vinculan a la sala que no puede

partir de otros diferentes. No se trata de una segunda instancia (constitucionalidad de la configuración

del proceso laboral como de instancia única (SSTC 171/1991, entre otras). Y pese a que deben

observarse ciertos presupuestos y requisitos procesales en su articulación, debe tenerse en cuenta

que la doctrina del Tribunal Constitucional (SSTC 2566/94 y 93/97) indica que no cabe un rechazo

a limine: los defectos en la confección del escrito de formalización deben ser valorados de forma

que no conduzcan a una inadmisión rigorista del recurso (lo relevante es su contenido: cuando el

escrito correspondiente suministra datos suficientes para conocer precisa y realmente la argumentación

de la parte).

Se hace pues necesario reafirmar -y mantener- el carácter casi casacional del recurso de suplicación.

La introducción de la apelación podría desnaturalizar la concepción de la planta judicial social,

sobre todo la de las Salas de los TSJ. La tradición española y eficacia de esta concepción así lo

impone.

Con todo, la reafirmación del carácter extraordinario del recurso de suplicación ha de coexistir con

la necesidad de que el art. 189 L.P.L (suplicación) deba estar presidido, en su redacción y aplicación

usual por un criterio de amplitud: a) por una parte, en suplicación, como regla general, se agota

la justicia material del caso. Se trataría, por tanto, de reafirmar la defensa del ius litigatoris respecto

de las Salas de lo Social de TSJ, y que el TS preste más atención a la función nomofiláctica de la

casación; y b) lo anterior debe implicar que la acumulación de papel (en sede de suplicación) no

pueda ser utilizada como argumento decisorio en esta materia. Y asimismo, la actual configuración

del recurso de suplicación debería verse acompañada de otras posibles reformas como : a) la

modificación de cuantía (al alza: como mínimo 3.000 euros) para el acceso al recurso; b) la

introducción del concepto “interés suplicacional” como añadido o agregado al ya existente de

afectación general en su interpretación dada por la reciente jurisprudencia a partir STS/Social de

3-10-2003. Finalmente, no puede perderse de vista el futuro papel -casi casacional (la dificultad

en el juicio de contradicción y el tiempo dificultará la unificación) que las Salas de lo Social de TSJ

tendrán en materia concursal.

puntos críticos y algunaspropuestas de futuro (I)

Juan Martínez Moya

Presidente del TSJ de la Región de Murcia.

Magistrado especialista del orden social.

17l a t r i b u n a

José Luis Alonso Saura

Presidente de la Sala de lo

Social del Tribunal Superior de

Justicia de Murcia

El derechodesigualigualatorio

El nacimiento de una nueva revista merece una reflexión sobre algo nuevo, ya que supone el inicio

de un nuevo proyecto, de una nueva esperanza; y es por ello que, como homenaje al mismo, le

dedicaré estas líneas, necesariamente breves, por la premura del encargo, pero en relación con

una Ley todavía fresca, hace muy poco publicada.

Antes quiero dejar claro que con el título, expresión que no es nueva, se significa que un derecho

asimétrico o desigual puede llevarnos a la igualdad real, ya que la formal es, con demasiada

frecuencia, puro artificio inefectivo; de ahí que el art.º 9.2 de la Constitución Española establezca

el imperativo de caminar hacia la igualdad real y efectiva.

Esa Ley nueva, recién publicada, es la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de

Protección Integral contra la Violencia de Género, que, en su exposición de motivos, anuncia que

se adoptan medidas de acción positivas para hacer reales y efectivos los derechos de la libertad,

la igualdad, la vida, la seguridad y la no discriminación, pues su objeto (art.º 1.1) es actuar contra

la violencia que, como manifestación de la discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones

de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre éstas por parte de quienes sean o

hayan sido sus cónyuges o de quienes estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares

de afectividad, aun sin convivencia.

Dentro de esta vocación de protección global, la Ley se refiere al ámbito laboral en diversos puntos,

ya de forma específica, ya por necesaria implicación.

Se refiere de forma específica en los siguientes pasajes:

a) en la exposición de motivos;

b) en los principios rectores (art2)d);

c) en los artículos 21 a 23; y

d) en la disposición adicional séptima.

Cabe encontrar referencias diversas de tipo implícito, así por ejemplo, en el derecho de información

(art.º 18); en el derecho de escolarización inmediata (art.º 5); o en vertientes de tipo procesal, como

la recogida en el art.º 63.

Se constata, según el contenido de la Ley, que se va a otorgar a las mujeres, desde el punto de

vista laboral, un trato más favorable que a los hombres, en la medida que se trate de un supuesto

amparado por el objeto de la Ley. Así resulta de los diversos preceptos enumerados.

Por lo mismo, es, prima facie, evidente que la Ley indicada va a plantear problemas sobre si su

regulación discrimina a los hombres, si se acomoda a un test de igualdad o si, por el contrario, es

incompatible con él.

En estas brevísimas líneas trato de ofrecer, a continuación, cuáles serían, en mi opinión, los elementos

discursivos que deberían conducirnos a “la verdad constitucional”. Para ello, nada mejor que

remitirnos a la propia doctrina o jurisprudencia constitucional que, en diversas sentencias, acepta

las acciones positivas como medio de alcanzar o favorecer la igualdad y, en alguna, como la 109/93,

afirma: “No puede, pues, afirmarse genéricamente que cualquier ventaja legal otorgada a la mujer

sea siempre discriminatoria para el varón por el mero hecho de no hacerle partícipe de la misma

(como podría al contrario serlo para la mujer la que le impusiera una privación solamente por razón

de sexo).Y al contrario, la justificación de tal diferencia podría hallarse en una situación de desventaja

de la mujer que se trata de compensar; en este caso, porque ello tiene lugar frente a la relación

de trabajo, y sin perjuicio de que el legislador pueda extender el beneficio al varón o incluso suprimirlo

sin que ello se oponga tampoco a los preceptos constitucionales invocados.”

La acción positiva, la acción afirmativa, la discriminación positiva o a la inversa, cualquiera que sea

la denominación que se le otorgue según el caso, es, de momento, patrimonio jurídico del mundo

democrático y puede encontrarse en y desde la jurisprudencia del Tribunal Supremo de Estados

Unidos a la Constitución de la República de Sudáfrica de 1996, que, en su sección 9, sobre la

igualdad, en su parágrafo 2, dispone que : ”La igualdad incluye el completo e igual disfrute de todos

los derechos y libertades. Para promover la realización de la igualdad, pueden ser proyectadas

legislación y otras medidas dirigidas a proteger o promocionar a personas, o categorías de personas,

discriminadas por injusta discriminación”.

Asumiendo como correcto lo adelantado, podría aceptarse como definición de la acción positiva

la que da el Black’s Law Dictionary, en el sentido de que (según traducción posible) es un conjunto

de acciones diseñadas para acabar con una discriminación existente y que continúa, eliminar los

efectos perjudiciales de una discriminación pasada, y crear un sistema y procedimientos para

impedir una futura discriminación.

Lo anterior enlaza con la exposición de motivos de la Ley Orgánica 1/2004, cuando se refiere a que

la violencia sobre la mujer es proyección de las manifestaciones de poder históricamente desiguales

entre mujeres y hombres.

El hecho de que el contenido y alcance de la discriminación positiva no sea pacífico y de que la

Ley indicada seguramente está abocada a pasar el escrutinio de si es o no conforme al principio

de igualdad o de no discriminación, lo que depurará el Tribunal Constitucional, que la someterá al

examen del test de igualdad y/o de la no discriminación; me lleva, previamente a cualquier decisión,

a permitirme preguntarle, ¿qué piensa usted?

Para conseguir su objetivo, la Ley propugna una actuación global y esgrime

el principio de transversalidad de las medidas, que viene a definir como

aquél que tiene en cuenta las necesidades y demandas específicas de

todas las mujeres víctimas de violencia de género (art.º 2.k).

Es cierto que el Tribunal Supremo de Estados Unidos ha anulado o matizado

el alcance de la discriminación inversa, así, en el caso Bakke, pues se

advertía un evidente perjuicio para otros grupos raciales, pero otra cosa

hubiese sido seguramente si no hubiese concurrido tal circunstancia.

18e v e n t o s e s p e c i a l e s

Celebración de latradicional Cenade Navidad

e ve nt o s

e s p e c i a l e sEl pasado 17 de diciembre, celebramos la tradicional Cena de Hermandad, que tuvo

lugar en el restaurante El Portón de la Condesa. A este evento asistieron numerosos

asociados del Colegio de Graduados Sociales, que no quisieron perderse la velada

más importante del año. También asistieron diversos representantes de las instituciones

de la ciudad y de la Región, como el presidente del Tribunal Superior de Justicia

de Murcia (TSJ), los magistrados de la Sala de lo Social del TSJ de Murcia,

magistrados y secretarios de los Juzgados de lo Social, la directora del Área de

Trabajo y Asuntos Sociales, la Jefa de la Oficina de Extranjería, el decano del Colegio

de Abogados, el presidente del Colegio de Graduados Sociales de Albacete, así

como varios representantes del Colegio de Graduados Sociales de Alicante y de la

Administración regional.

En el transcurso de la velada se homenajeó a los compañeros que este año han

cumplido 15 años de colegiación. Fueron:

- Concepción Ruiz Magaña

- Carmen Fuentes Andreu

- Carlos Alcázar Girona

- Valentín López Iborra

- Catalina Fuentes Serrano

- Joaquina Celdrán Martínez

- Simón Rodríguez Gracia

19e v e n t o s e s p e c i a l e s

Asimismo, se homenajeó a los que cumplían 25 años de colegiación, que eran:

- Basilio Galindo Moreno

- Pablo Artero Morcillo

- Antonio Alfonso Campillo Veguillas

- José García Olivares

- Leocadio Campos Camarero

- Juan Pacheco Martínez

- Amparo García Álvarez

Nuestro presidente distinguió, también, a Antonio V. Sempere Navarro, catedrático de Derecho del

Trabajo y Seguridad Social de la Universidad Carlos III de Madrid, a quien impuso la Medalla de

Oro del Colegio, máxima distinción de esta institución.

Al término de esta sencilla ceremonia, tuvo lugar el tradicional sorteo de regalos. La velada estuvo

amenizada por un ilusionista que levantó la expectación de todos los asistentes. El colofón de esta

celebración corrió a cargo de un grupo musical que animó a todos los asistentes a bailar.

20e v e n t o s e s p e c i a l e s

N u e s t r o s D e l e g a d o scg

s

Como indicamos en otra sección de la revista, para el próximo mes de

marzo está prevista la apertura de las nuevas instalaciones del Colegio

de Graduados Sociales de Murcia en Cartagena. Cuentan con 200m2

que se distribuyen en un Salón de Actos con capacidad para 50

personas, una Biblioteca para uso de los colegiados, 3 despachos con

el mismo fin y unas dependencias de Secretaría para la atención al

público.

Después de 32 años de historia colegial, el objetivo de los responsables

de la Delegación de Cartagena es acercarnos cada vez más a todos

los colegiados y hacer de esta institución, una corporación amplia y

con una gran proyección regional. 

21n u e s t r o s d e l e g a d o s i n f o r m a n

La nueva sede delCGS en Cartagenaabrirá sus puertasen marzo

in fo rman

cart

ag

en

aci

eza

lorc

a22

n u e s t r o s d e l e g a d o s i n f o r m a n

Estadísticas pertenecientes a la actividad de las Delegaciones del CGS en Cartagena, Lorca y Cieza durante 2004

ESTADÍSTICAS ZONA DE CARTAGENA

CARTAGENA TOTAL COLEGIO REPRESENTA %

ALTAS GS EJERCIENTES CARTAGENA 2004 5 27 18,52%

ALTAS GS NO EJERCIENTES CARTAGENA 2004 9 39 23,08%

ALTAS TOTALES CARTAGENA/REGIÓN 2004 14 66 21,21%

CARTAGENA TOTAL COLEGIO REPRESENTA %

BAJAS GS EJERCIENTES CARTAGENA 2004 1 7 14,29%

BAJAS GS NO EJERCIENTES CARTAGENA 2004 7 43 16,28%

BAJAS TOTALES CARTAGENA/REGIÓN 2004 8 50 16.00%

CARTAGENA TOTAL COLEGIO REPRESENTA %

GS EJERCIENTES CARTAGENA 31/12/04 110 490 22,45 %

GS NO EJERCIENTES CARTAGENA 31/12/04 95 438 21.69 %

TOTALES CARTAGENA/REGIÓN 2004 205 928 22,09%

ESTADÍSTICAS ZONA DE LORCA

LORCA TOTAL COLEGIO REPRESENTA %

ALTAS GS EJERCIENTES LORCA 2004 5 27 18,52%

ALTAS GS NO EJERCIENTES LORCA 2004 4 39 10,26%

ALTAS TOTALES LORCA/REGIÓN 2004 9 66 13,64%

LORCA TOTAL COLEGIO REPRESENTA %

BAJAS GS EJERCIENTES LORCA 2004 2 7 28,57%

BAJAS GS NO EJERCIENTES LORCA 2004 6 43 13,95%

BAJAS TOTALES LORCA/REGIÓN 2004 8 50 16,00%

LORCA TOTAL COLEGIO REPRESENTA %

GS EJERCIENTES LORCA 31/12/04 69 490 14,08%

GS NO EJERCIENTES LORCA 31/12/04 55 438 12,56%

TOTALES LORCA/REGIÓN 2004 124 928 13,36%

ESTADÍSTICAS ZONA DE CIEZA

CIEZA TOTAL COLEGIO REPRESENTA %

ALTAS GS EJERCIENTES CIEZA 2004 1 27 3,70%

ALTAS GS NO EJERCIENTES CIEZA/04 1 39 2,56F%

ALTAS TOTALES CIEZA/REGIÓN 2004 2 66 3,03%

CIEZA TOTAL COLEGIO REPRESENTA %

BAJAS GS EJERCIENTES CIEZA 2004 0 7 0,00%

BAJAS GS NO EJERCIENTES CIEZA/04 4 43 9,30%

BAJAS TOTALES CIEZA/REGIÓN 2004 4 50 8,00%

CIEZA TOTAL COLEGIO REPRESENTA %

GS EJERCIENTES CIEZA 31/12/04 41 490 8,37%

GS NO EJERCIENTES CIEZA 31/12/04 30 438 6,85%

TOTALES CIEZA/REGIÓN 2004 71 928 7,65%

Francisco Javier

Martínez Contreras

Delegado en Cartagena

Miguel Camacho Ríos

Delegado en Cieza

José García Olivares

Delegado en Lorca

E lC o l eg i o

en b reveTrucos de utilidad para tu PC

Exportar/importar direcciones de correo

Si tienes Microsoft Outlook Express, es muy fácil enviar tu lista de direcciones a un documento

de texto para imprimirla o guardarla en un disquete y llevarlo a otro ordenador (o incluso

mandarla a cualquier otro tipo de programa dentro de Windows). Del mismo modo, puedes

importar una lista que tengas guardada en otro programa y colocarla en tu libreta de

direcciones.

Para exportarla a un documento de texto:

1. Tienes que ir al programa Outlook y abrir la Libreta de direcciones.

2. En el menú Archivo, ve a Exportar y elige Otra libreta de direcciones.

3. Escoge la opción Archivo de texto (valores separados por comas). Tendrás que

seleccionar mediante Examinar dónde quieres guardar el nuevo documento.

4. Una vez terminada la operación, verás que la lista de direcciones se abre en una hoja

de cálculo, desde donde puedes modificarla o imprimirla a tu gusto.

Para realizar la operación inversa, importar a Outlook una lista que tienes en otra parte,

tienes que ir al menú Archivo de la Libreta de direcciones, Importar, y seguir los mismos

pasos que antes.

Saber si mis compras son seguras

La manera de saberlo es mirando si el icono del candado o llave que aparece en el navegador

de internet está entero. Este símbolo representa el protocolo de seguridad SSL (Secure

Socket Layer) o el SET (Secure Electronic Transaction) y es empleado por todas la grandes

empresas con presencia on line. Un icono roto indica que el sitio no es seguro.

Otra forma de saberlo es mirar la dirección URL y asegurarnos de que detrás de ‘http’

aparece una ‘s’. El signo ‘https’ es señal de que la información que enviamos viaja codificada

en una especie de cápsula de seguridad.

Otra medida de seguridad a tener en cuenta es que nunca se debe mandar el número de

tarjeta de crédito por correo electrónico, sino sólo por medio de una web que utilice estos

protocolos de seguridad. El correo no es seguro.

Mantener limpio el teclado

Sólidos

Lo primero que has de hacer es apagar el ordenador y desconectar el teclado. La primera

técnica para limpiar el teclado es darle la vuelta y sacudirlo suavemente. Ya verás cómo

empieza a caer una fina lluvia de pequeños objetos no siempre identificables.

La segunda fase consiste en limpiar las teclas, y en especial los laterales, con un bastoncillo

empapado en alcohol. El polvo ennegrecido se quita bastante bien con este sistema.

Los que quieran una limpieza en profundidad pueden comprar un bote de aire comprimido

en cualquier tienda de electrónica, que se utiliza dirigiendo el chorro a las ranuras del

teclado. Una vez terminada la limpieza, vuelve a conectar el teclado y enciende el ordenador.

Líquidos

Si se cae algo de líquido encima del teclado, no empieces a secarlo con un pañuelo de

papel. Dale la vuelta inmediatamente para minimizar la cantidad de líquido que penetra en

el interior, y déjalo así cabeza abajo varios minutos para que se seque solo (hasta media

hora si ha sido mucho líquido).

EL DATO

IPC Octubre IPC Noviembre IPC Diciembre

Índice General 111,5 111,8 111,7

% variación sobre el mes anterior 1,0 0,2 –0,1

% variación en lo que va de año 3,1 3,3 3,2

Variación en un año 3,6 3,5 3,2

EMPLEO Y FORMACI NDurante el primer trimestre de este año está previsto que se impartan los siguientes

cursos:

-Nuevo Reglamento de Extranjería. Real Decreto 2393/2004

-Fraude en la contratación

-Negociacion colectiva, convenios colectivos y eficacia contractual

-Procedimientos especiales de lesión de derechos fundamentales: tutela de libertad

sindical y ley de conciliación de la vida familiar

En ediciones posteriores de nuestra revista te ofreceremos información más detallada

de los mismos.

NOVEDADES EN LA WEB

- Mataderos de aves y conejos (Convenios) 17/01/2005

- Empresas de mediación de seguros privados (Convenios) 17/01/2005

- Ampliación plazo adaptación planes de pensiones (Documentos) 13/01/2005

- Modificación materia pensiones. Presupuestos Generales del Estado (Documentos)

13/01/2005

- Pimentoneras (Convenios) 12/01/2005

- Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de

Extranjería (Noticias) 07/01/2005

- Real Decreto (pendiente de publicación en el BOE). Reglamento de la Ley Orgánica

4/2000 (Documentos) 05/01/2005

- Orden de 20 de diciembre apertura al público de comercios (Documentos) 03/01/2005

- Amarradores y boteros (Convenios) 03/01/2005

- Industria Aserrio Y Fabricación de envases de madera (Convenios) 03/01/2005

- Salario mínimo interprofesional 2005 (Noticias) 31/12/2004

- Ley 2/2004, Presupuestos Generales del Estado año 2005 (Documentos) 28/12/2004

L nea Directa con el CGSEl CGS de Murcia publica esta revista con la intención de mantenera todos sus asociados informados de las novedades más importantesdel sector. Otro de sus principales objetivos consiste en proporcionara los Graduados Sociales un vehículo en el que exponer sus dudas,comentarios y sugerencias.

Si quieres participar en nuestra revista, dirígete a nuestra redaccióna través de la dirección: cgsmurcia@cgsmurcia.org

Si quieres participaren nuestra revista

23E l C o l e g i o e n b r e v e

24E l C o l e g i o e n b r e v e

o c i o y t i e m p o l i b r e

o c i o y t i e m p o l i b r e

Los balnearios y los centros de talasoterapia de la Regi n de Murcia ofrecen ese merecido respiro que a vecesnecesitamos. No es extra o que el turismo de salud se haya consolidado como una de las alternativas m sapetecibles a la hora de disfrutar de unos d as de descaso, ya que ayuda a mejorar problemas respiratorios,reum ticos o nerviosos, entre otros, a la vez que se disfruta del tiempo libre.

Una primera posibilidad consiste en decantarse por los balnearios. Sus aguas minero-medicinales que brotande manantiales, a altas temperaturas, ayudan en procesos reum ticos y dermatol gicos mediante la transmisi ndel calor al cuerpo. Tambi n producen un efecto analg sico, antiinflamatorio y sedante. Los hoteles y laspiscinas de estos complejos tur sticos de salud cuentan con servicios de fisioterapia y rehabilitaci n, as comocon ba os de lodo. Pero no s lo resultan terap uticas sus aguas, sino que sirven para escapar del mundanalruido y relajarse.

Los principales balnearios se encuentran en Archena y en Fortuna, sede del Balneario Leana. Para conocermejor sus historias, las propiedades de sus aguas y otros datos pr cticos como tarifas, servicios, accesos, oreservar plazas accede a sus p ginas web: www.balneariodearchena.com y www.leana.es. Puedes elegirpasar unos d as en sus hoteles o bien realizar una visita a las piscinas de aguas termales de las que disponen.

El agua salada tambi n relaja

El turismo de salud no se agota en las aguas termales. El mar tambi n sirve para curar y eliminar el estr s.Hace tiempo que el Mar Menor se convirti en lugar de peregrinaci n para muchas personas que buscanmejorar la salud con sus lodos y aguas, ricas en elementos qu micos y con alta salobridad.

Los centros de talasoterapia ofrecen, durante todo el a o, tratamientos con estas aguas y ba os de lodo bajocontrol m dico. Sus propiedades curativas son muchas, pero destacan los efectos beneficiosos sobre la artritis,tendinitis, osteoporosis, reumatismos, etc., as como su poder cicatrizador y antiinflamatorio.

A lo largo del Mar Menor se encuentran diversos centros de talasoterapia que pueden convertir tus vacacionesen una ayuda para tu salud tanto mental como f sica.

Descubreun verdaderooasis de salud

M S INFORMACI NConsorcio del Turismo de Salud de la Regi n de Murciawww.turismurciasalud.comwww.murciaturistica.esBalnearioswww.balneariodearchena.comwww.leana.esCentro de TalasoterapiaCentro de Salud Vital Aguas Salinas. www.aguassalinas.comCentro de Talasoterapia Sol y Mar. www.solymarsa.comTalasoterapia Barcel Lodomar. www.barcelo.comTermas Cartaginesas. Hotel Entremares www.hmash.com

25E l C o l e g i o e n b r e v e

Alfonso Méndez Bartolomé

Graduado Social.

Técnico Superior de Prevención de

Riesgos Laborales.

Licenciado en Derecho.

a p u n t e s

Tradicionalmente, hemos confiado en San Cristóbal la suerte de los automovilistas o en Santa Rita,

aquellas causas difíciles o imposibles. La pata de conejo o el “Dios le guarde” tampoco ha quedado

en el olvido de nuestra historia reciente, y lejos queda ya el pañuelo de cuatro nudos que lucían

en la cabeza nuestros operarios de la construcción, para protegerse del sol y enjuagar la justicia

del sudor. La prevención de los riesgos siempre ha estado presente en nuestras actividades de una

u otra forma. Un simple ejercicio de sentido común siempre nos ha invitado a tomar ciertas medidas,

aunque informales y nada técnicas, en nuestro quehacer cotidiano.

La empresa, como unidad de producción, ha venido primando, en inversiones y dedicación, a los

equipos de producción, maquinaria, materias primas, etc.; y, es mi opinión, se ha descuidado, y no

poco, la “dimensión social” que toda empresa tiene. Cuando el empresario contrata a un trabajador

no está adquiriendo, solamente, mano de obra, está comprometiendo unas aspiraciones personales

y familiares y el futuro no únicamente del trabajador, sino de todas las personas que de él dependen.

Igualmente, el Estado, todos nosotros nos encontramos comprometidos con cada nueva contratación,

pues muchas de las vicisitudes que pueden ocurrir en el trabajo (I.T., accidentes, incapacidades,

pensiones...) afectan a toda la sociedad. Es muy importante que el empresario sea consciente de

la trascendencia que una contratación (igualmente una extinción de contrato) posee frente a toda

la sociedad. La Ley 31/1995 LPRL no hace más que preocuparse, en gran medida, de proteger

parte de la dimensión social de la empresa, pero esto merece una mayor exposición.

Tenemos (haciendo una abstracción) dos partes bien diferenciadas: el empresario y el trabajador.

Se ha venido estableciendo una perspectiva tradicional en la cual la idea de la prevención de

riesgos laborales es una cuestión exclusiva de sanciones y responsabilidades; sin embargo,

este esquema ya no es el vigente desde que, en aplicación de la Directiva Marco (89/391/CEE,

de 12 de junio, de 1989), la LPRL introdujo un nuevo enfoque en los principios rectores de la

normativa de prevención. Por ello, el número 3 del artículo 14 ha de interpretarse en función

de su encuadramiento sistemático en la Ley, lo que quiere decir, fundamentalmente, que está

subordinado al número 2 del mismo artículo 14, que define el contenido del deber de protección

que incumbe al empresario en términos mucho más amplios: “En cumplimiento del deber de

protección, el empresario deberá garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su

servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo”, es decir, que “el empresario

realizará la prevención de los riesgos laborales mediante la adopción de cuantas medidas sean

necesarias” (art. 14.2 LPRL). El deber del empresario no consiste en adoptar unas medidas

determinadas, sino en garantizar un resultado: la indemnidad del trabajador a su servicio frente

a los riesgos derivados del trabajo (Rafael Antonio López Parada, Magistrado de la Sala Social

del TSJ de Cantabria, Guía Jurídica PRL, Ed. Bomarzo, 2004).

La LPRL es ambiciosa en cuanto a los objetivos que persigue, “ausencia de accidentes laborales

o minimización de sus efectos”. Esta ambición se establece como un paraguas jurídico de protección

que pretende contemplar todas y cada una de las situaciones que dan lugar a riesgos y estos a

resultados indeseados, es decir, al accidente. Cuando hablo de accidentes, evidentemente, incluyo

en su definición las consecuencias no solamente físicas, sino también las psicológicas que no

quedan huérfanas de protección en la LPRL. Claro ejemplo de lo dicho es el “acoso en el trabajo”

o “mobbing” que el empresario está obligado a prevenir en cumplimiento del ordenamiento jurídico,

básicamente los arts. 18 CE, 4.2.e) ET, modificado por la Ley 63/2003 y 18 ET; y que incluso ha

sido considerado como causa de despido -SSTSJ de Murcia, de 2 de diciembre de 2002, (Rec.

1246/2002) y TSJ de Castilla-La Mancha, de 28 de mayo 2002 (Rec. 434/2002) y de 26 de junio

de 2002 (Rec. 764/2001)-.

Ahora bien, esta ambición que se ha apuntado brevemente se pretende conseguir

exclusivamente por la vía de la sanción, cuando no del cierre del centro de trabajo y la

reparación, pretendiendo, todo ello, disuadir al empresario para que realice las inversiones

necesarias en prevención de riesgos laborales. Aurelio Desdentado Bonete, Magistrado del

Tribunal Supremo, hace un estudio de los límites de la eficacia preventiva del sistema de

reparación y se detiene en el aumento de prestaciones a cargo del empresario, por infracción

a las medidas de seguridad (del 30 al 50%) y expresa la discrepancia jurisdiccional sobre

la responsabilidad civil del empresario, la cual reclama la Sala 1ª del TS como atribuible al

orden civil porque, a su juicio, se trata de una responsabilidad extracontractual (“aquiliana”)

y, por el contrario, la Sala 4ª del mismo TS establece que la responsabilidad es contractual

y por ello competente para conocer el orden social de la jurisdicción. En cualquier caso el

recargo se configura como indemnización punitiva, pues la realidad es que la indemnización

que pueda conseguir el trabajador nunca igualará a los daños producidos, los cuales,

habitualmente, son permanentes y graves.

Pero esto no acaba aquí. El art. 316 del Código Penal establece: “Los que con infracción de las

normas de prevención de riesgos laborales, y estando legalmente obligados, no faciliten los medios

necesarios para que los trabajadores desempeñen su actividad con las medidas de seguridad e

higiene adecuadas, de forma que pongan así en peligro grave su vida, salud o integridad física,

serán castigados con las penas de prisión de seis meses a tres años y multa de seis a doce meses”.

Este artículo tiene su concordancia en el art. 348 bis a) del anterior CP al cual modifica, llamando

poderosamente la atención los cambios que se refieren a la pena privativa de libertad, que pasa

del arresto mayor a la prisión de seis meses a tres años. Aunque esta nueva opción sale al paso

de las críticas de un sector doctrinal que había calificado de irrisoria la pena prevista en el Código

anterior, no debe pensarse que conceda automáticamente una mayor eficacia preventiva a la norma

penal, pues ya desde Beccaria es criterio consolidado en la política criminal, y especialmente digno

de ser tenido en cuenta en un sector en el que la cifra negra de la criminalidad es elevada, que

tal eficacia deriva más que de la gravedad de las penas de la certeza de su imposición.

prevenciónde riesgoslaborales (I)

26E l C o l e g i o e n b r e v e

La gran evolución social operada en los últimos años ha venido precedida del despegue

tecnológico de nuestras industrias y servicios y con ello, una mayor actividad productiva.

Esto ha desvelado la necesidad de proteger a los productores frente a los riesgos

inherentes a la actividad -la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (PRL)

no se ocupa del empleador- y esta necesidad ha trocado en derecho de los trabajadores

(art. 14 LPRL) y en obligación del empresario (art. 14.3 LPRL).