ESTADO[]Es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones no voluntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional.

ORIGEN DEL ESTADO:Antes de la aparicin del Estado el hombre dispona completamente de su tiempo, decida si cazar o fabricar o bailar, no le pagaba tributos a nadie, la tierra y la naturaleza eran comunes. Todo esto fue arrasado por la aparicin del estado. Durante los ltimos cinco o seis milenios, las nueve dcimas partes de todas las personas que vivieron lo hicieron como campesinos o como miembros de alguna de las castas o clases serviles La aparicin del estado signific, en muchos sentidos, el descenso del mundo de la libertad al de la esclavitud. Los primeros estados son llamados prstinos porque se supone surgieron sin modelo alguno ms elaborado que ellos, sin un estado ejemplar que los influenciara; se convirtieron en estados en forma autnoma. Se sabe de tres casos definidos de estados prstinos: Mesopotamia (3300 a.C.), Per (tiempos de C.), Mesoamrica (ao 300); es casi seguro que tambin Egipto, el valle del Indo y en la cuenca del ro Amarillo se originaron estados prstinos, pero caben algunas dudas todava con los casos de Creta y el Egeo.Harris propone una teora del origen de los estados basndose en la evidencia antropolgica, en distintos lugares del mundo, de grandes proveedores, o benefactores, una forma de tributacin primitiva en la que un hombre lograba aglutinar fuerza de trabajo para realizar un gran festn en beneficio de todos los que trabajaron, o incluso en beneficio de otros. Dice que esta fuerza aglutinada de trabajo, en tiempos de guerra, poda atribuirle poderes especiales al organizador, o tambin que poco a poco poda transformarse en una especie primitiva de seguridad social, ofreciendo alimento a la gente con pobres cosechas. Los primeros estados germinan entonces a partir del momento en que aparecen los primeros grandes almacenes de cereales; los orgenes del almacenamiento pueden ser variados: competencia entre grandes proveedores de festines, mingas, proteccin colectiva ante las sequas o las plagas, asociacin de tribus, auge manufacturero; de un momento a otro una clase minoritaria se aduea de los almacenes, o logra producir ms exceso agrcola que el resto, y tambin empieza a exigir bienes o trabajo a cambio de alimento. El crecimiento poblacional, la abundancia de alimento, los empuja a conseguir ms territorio; los pueblos invadidos, siempre de menor nmero, tienen slo dos alternativas: huir o pagar tributos.El quid del origen de los estados se encuentra en el factor comn de los estados prstinos propuestos: estaban rodeados de zonas mucho menos frtiles en la periferia, por lo que establecerse ms lejos significaba reducir el nivel de vida; esto es lo que el autor llama atasco, un impedimento geogrfico que concentraba la poblacin en una zona. Tambin existe la teora de la matrilocalidad en el origen de los estados, uno o varios centros a partir de los cuales la poblacin se expande, fraternidad entre las tribus, pero en todos los casos, y sin excepcin, la matrilocalidad no es ms que una etapa inicial de los estados.

Harris nos dice: los estados surgieron a partir de las sociedades grupales y aldeanas a travs de la ampliacin y estratificacin del liderazgo responsable de las redistribuciones econmicas y de la direccin de la guerra externa.En el Mxico de los Olmecas, entre el 800 y 400 a.C., no haban atascos y nunca se form ms que una etapa incipiente de estado; y sin embargo se construyeron numerosos templos en las pequeas montaas sobre los pantanos. El autor afirma que no es necesario un mando estatal autoritario para la construccin de templos sino que basta con la existencia de almacenes colectivos o grandes hombres (proveedores, entusiastas, organizadores) para levantarlos.El caso de los Mayas puede parecer a primera vista una contradiccin de la teora de los atascos, puesto que en medio de un bosque semi-tropical la poblacin siempre habra tenido donde establecerse sin formar grandes concentraciones urbanas. Ha habido teoras que postulaban un origen del estado maya independiente de las presiones ecolgicas, atribuyndolo ms bien al podero de un sacerdocio benigno que todo el pueblo maya respetaba y tributaba agradecido (por las lluvias por ejemplo). Pero Harris indica que tambin entre los mayas hubo fuertes presiones ecolgicas como para formar un estado: las sequas y el subsuelo, mayoritariamente calizo y permeable, con pocos ros y lagos a pesar de las no tan abundantes lluvias. Los cenotes, o grandes pozos naturales de agua, siempre fueron aglutinantes de poblacin, y el mayor de ellos coincide con Tikal, el emplazamiento ms grande de los mayas. Cierto que la prctica de la quema y de la poda es ms o menos adecuada a dicha zona con una buena capacidad regenerativa (se quema una porcin de bosque, se cultiva algunos aos, y luego se dejan los rboles en barbecho, que tras algunos aos se volvern a quemar para fertilizar la tierra con su ceniza; la poda se refiere a la eliminacin de maleza y pequeos rboles durante el perodo de cultivo), pero no era suficiente para mantener una poblacin como la que tuvieron los mayas. Es el descubrimiento de canales (imposibles de detectar en terreno) por fotografas areas y de chultuns (pozos artificiales de agua) lo que posibilit la alta densidad poblacional maya, y tambin la existencia de un estado y de una clase privilegiada. Una vez ms, el descubrimiento de mejores formas de produccin agrcola produce un aumento poblacional, que a la larga requerir todava mejores formas de produccin, organizacin y redistribucin.ORIGEN Para comentar sobre el origen del Estado es necesario conocer su significado y el entendimiento de dicha palabra como un fenmeno gobernativo que se transforma con el paso del tiempo. El modelo iusnaturalista es tambin una caracterstica social que tiene que ser tomada en cuenta en esta temtica, debido a que significa un inicio para la organizacin comunal y posterior evolucin hacia el Estado Moderno, pasando por una serie de puntos que determinan el nacimiento de un nivel de poltica y un cambio socioeconmico que permitirn formar un Estado.La definicin del Estado vara dependiendo del contexto y el tiempo en el que se maneje o utilice la palabra. Su significado se modifica entre los diversos autores que hablan sobre el tema poltico a lo largo de los aos, pues este tpico es de gran inters desde las pocas de los filsofos griegos hasta la actualidad. Aunque cabe mencionar que es Nicols Maquiavelo el primero en utilizar la palabra Estado como caracterstica de la poltica. La funcin y los representantes de este fenmeno de gobierno son cambiantes y diferentes, pues depende mucho del lugar donde se aplica.

Norberto Bobbio plantea que en el contexto en que transcurri la vida de Maquiavelo, la palabra Estado ya se estaba transformando en el uso comn al querer referirse a la mxima organizacin de un grupo de individuos sobre un territorio en virtud de un poder de mando.Durante los siglos XV y XVI, la palabra usada era civitas, la cual se refera al gobierno y a sus institutos, pero esta palabra grecolatina slo se usaba porque se viva en naciones-estado. Esto nos permite entender que para cuando los territorios gobernados se expandan ms all de los lmites de la ciudad se empezaba a requerir de una palabra diferente de civitas. De esta idea primaria se puede resaltar la principal caracterstica de un Estado: el territorio, los habitantes y los rdenes polticos.Al hablar de un territorio o dominio de una orden poltica para definir Estado, se est dividiendo el uso de dicha palabra a lo largo de la historia, pues forzosamente tendra que ser utilizada despus del Medievo con la llegada de gobiernos con un territorio definido y habiendo pasando la etapa en que surgen las instituciones dentro del gobierno. Pero el Estado no es una cuestin territorial, o del monopolio de la fuerza como lo plantea Bobbio. El Estado nace a partir de que se crean instituciones que permiten gobernar y mantener en activo a quienes estn en el poder, sin importar el tipo de gobierno que sea (monarqua, dictadura, democracia).Max Weber agrega que el Estado es definido mediante dos elementos la funcin de ocuparse de la prestacin de los servicios pblicos y del monopolio legtimo de la fuerza. En el primer punto se demuestra la utilizacin de servicios que mantengan el orden pblico como el judicial, el jurdico, el que se tenga un sistema de justicia que salvaguarde las propiedades y la integridad de la sociedad. Lo que permite argumentar que las instituciones gubernamentales, siempre y cuando funcionen correctamente, legitiman al Estado ante la sociedad civil.La definicin de Estado como aquel que monopoliza el uso legtimo de la fuerza no puede ser utilizada, pues monopolio es una palabra que se define como el hecho de que slo una persona pueda vender y no el que una sola persona pueda usar. Por ejemplo, Estados Unidos permite a sus ciudadanos tener un acceso a las armas de fuego de avanzada con relativa facilidad, eliminando esta caracterstica que se le quiere dar al Estado de ser la nica entidad en su territorio capaz de tener una fuerza blica considerable.Con la visin de una jerarqua dentro de la sociedad se genera otra teora sobre el surgimiento de la palabra Estado en donde el bien comn desaparece del significado de las palabras referidas al gobierno durante el siglo XVI, cuando se empleaban trminos basados en los discursos de intelectuales de la antigua Grecia como Platn, y su Res Publica: Bien comn, se le asignaba al orden poltico una idea igualitaria, Dominium Politicum, un inters en toda la sociedad, el hacer gestiones por el bien de todos y no de unos cuantos. Giovanni Sartori nos explica que dentro de la sociedad se forma una estructuracin jerrquica que ya era apreciada antes de que Maquiavelo utilizara el trmino de Estado, pero hasta el siglo XVI se usaban trminos como principatus y regnum para referirse a estructuras de realezas diferentes a las que se conocen de las naciones-estado griegas en donde esa visin jerrquica quedaba sobreentendida por lo reducido de su espacio territorial, a diferencia de los grandes territorios conseguidos durante el siglo XVII.Se puede entender que la palabra Estado no era denominada para las rdenes polticas hasta antes de 1600 d.C., pero s exista una visin que abarcaba la definicin de dicha palabra; de acuerdo con lo que se expone Sartori, se podra emplear la palabra Estado al hablar de civilizaciones antiguas como la romana o la espartana.El origen del Estado est fundamentado en la concepcin iusnaturalista, de cuyo significado se puede desprender como una consecuencia el Estado. La sociedad natural que se suscita en las organizaciones primitivas constituye el estado de naturaleza; que en un principio se formaba en base a familias, donde el poder radica en el jefe de una familia, es decir el gobierno patriarcal.De estas sociedades se desprende una comunidad que se dedic a la subsistencia de la numerosa familia y era claro que no se necesitaba de instituciones jurdicas o constituciones que legislaran los derechos de cada uno. En sus dilogos, Platn narra de manera deductiva cmo fueron las primeras sociedades paternalistas. Asume que despus de una catstrofe de la naturaleza las personas que lograron sobrevivir tuvieron que organizarse entre clanes donde su relacin estuviera directamente relacionada con lo sanguneo, y por ende, se formaron alrededor de una figura simblica o de un lder de la familia. La ms antigua de todas las sociedades, y la nica natural, es la de la familia.Dentro de las sociedades naturales y el Estado se encuentran una serie de percepciones en donde la regidura o el mandato se desarrollan en conjunto con la diversificacin de la sociedad. La familia se vuelve indudablemente la base de un Estado fuerte en conjunto con la comunin de diversos jefes de familias, que vista de manera superficial formaran las primeras organizaciones monrquicas, cuya forma de transferir o heredar el poder an se siguen suscitando. No se puede decir que es la manera funcional o la ms prctica para legitimar el poder en una persona o clase de personas, pero al ser animales sociales y al sobrevivir forzosamente en comunidades se necesita tener una cabeza del grupo que guie, regule nuestra vida y contacto con las dems personas.

Dichos lderes tienen que salvaguardar a su sociedad, tanto dentro de sta como en su exterior, de las diversas amenazas que puedan presentarse. Una vez que los jefes de familia dejaban de tener una legitimacin entre los suyos, cuando las sociedades sobrellevaron los peligros y, por lo tanto, no requirieron de los servicios de los altos rangos, la religin tom parte esencial para justificar la posicin jerrquica entre las comunidades, poniendo un mandato divino a sus cargos como regentes en los territorios de dominio.

La posterior evolucin de un gobierno patriarcal hacia el Estado lo explica Engels como la disolucin de una sociedad gentilicia basada en las relaciones familiares, y el nacimiento del Estado seala el paso de la barbarie a la civilizacin. Desde un punto de vista econmico, con el surgimiento de la propiedad privada, las personas se adueaban de terrenos que pertenecan a la comunidad y empezaron a formar patrimonios personales hereditarios nicamente entre sus familiares. Esto marc un punto donde sociedades horizontales empezaron a construir a manera de poder econmico clases diferentes y, por ende, jerarquas; lo que conllev a una comunidad desigual. Es aqu donde se pierde el bien comn, ya que se pierde la propiedad colectiva que era referente de una comunidad viviendo en la barbarie y se estratifican las sociedades.El Estado nace a partir de la visin de una sociedad clasista, en donde la propiedad privada y las instituciones, as como un territorio claramente delimitado forman un gobierno cuya poltica es salvaguardarse y mantenerse en el poder, sin importar los derechos de pocos o de muchos. El poder es la mxima expresin del Estado.

TIPOS Y FORMAS DE ESTADOUna primera y clsica clasificacin de los Estados hace referencia a la centralizacin y descentralizacin del Poder, diferencindose entre Estados unitarios y Estados de estructura compleja, siendo estos ltimos, generalmente, las federaciones y las confederaciones, as como otros tipos intermedios.El Derecho Internacional da tambin otra clasificacin de los Estados segn su capacidad de obrar en las relaciones internacionales:1. Por un lado estn los Estados con plena capacidad de obrar, es decir, que puede ejercer todas sus capacidades como Estado soberano e independiente. En este caso se encuentran casi todos los Estados del Mundo.2. Por otro lado se encuentran aquellos Estados con limitaciones en su capacidad de obrar por distintas cuestiones. As, dentro de esta tipologa se puede observar, a su vez, una segunda clasificacin de stos: 1. Estados neutrales. Aquellos que se abstienen en participar en conflictos internacionales. Esta neutralidad se ha ido adaptando en funcin de: 1. Si posee neutralidad absoluta por disposicin constitucional. Es el caso de la Suiza. Tambin Suecia entre 1807 hasta 1993 mantuvo una neutralidad absoluta en asuntos internacionales.2. Si es un pas neutralizado. Son Estados neutrales respecto de alguien y de algo concreto. Es una neutralidad impuesta por un tratado internacional, una disposicin constitucional o por sancin internacional. Fue el caso de Austria, que en 1956, tras la retirada de las fuerzas ocupantes de Francia, Reino Unido, Estados Unidos y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, stas redactaron una constitucin donde se dispuso que Austria deba ser neutral respecto a las cuatro fuerzas firmantes.2. Estado soberano que renuncia a ejercer sus competencias internacionales. Son Estados dependientes en materias de relaciones internacionales. Suele ser el caso de microestados que dejan o ceden las relaciones internacionales a un tercer Estado, bien circundante, bien con las que mantenga buenas relaciones. Es el caso de San Marino, que encomienda las relaciones internacionales a Italia; de Liechtenstein, que se la cede a Suiza, o Mnaco a Francia.3. Estado en Libre Asociacin con otro. Es un Estado independiente pero en el que un tercer Estado asume una parte de sus competencias exteriores, as como otras materias tales como la defensa, la economa o la representacin diplomtica y consular. Es el caso de Palau respecto a Estados Unidos de Amrica.4. Estados bajo administracin fiduciaria. Son una especie de Estado tutelado de una forma parecida a lo que fueron los Estados bajo mandato, no posibles actualmente, y bajo protectorado. La Sociedad Internacional protege o asume la tutela de ese Estado como medida cautelar o transitoria en tiempos de crisis. Fue el caso de Namibia hasta 1998.5. Estados soberanos no reconocidos internacionalmente. Son Estados soberanos e independientes pero al no ser reconocidos por ningn otro tienen muy limitada su capacidad de obrar. Puede no ser reconocido bien por una sancin internacional, bien por presiones de un tercer pas (caso de la Repblica de China, no reconocido por evitar enfrentamientos con la Repblica Popular China, aunque mantiene una gran actividad internacional), bien por desinters (caso de Somalilandia). Otro caso referente a esto fueron los bantustanes, nicamente reconocidos por la Repblica de Sudfrica y rechazados por el resto de la Comunidad Internacional

FORMAS DEL ESTADO:ConceptoEl concepto de formas de Estado tiene una extensin de significado muy amplia, lo que confiere al vocablo gran libertad de interpretacin. Este concepto es utilizado por algunos especialistas en Derecho Poltico para diferenciar la distribucin espacial de la actividad estatal de la distribucin de tal actividad entre los rganos que componen el Estado o forma de gobierno. Este significado de formas de Estado refiere al grado de descentralizacin y consiguiente centralizacin con base territorial, existente en un Estado. As, se distingue: Estado Unitario, Estado Federal y Estado Confederado. Otros autores usan el concepto de formas de Estado en su acepcin de formas de gobierno, vg.: Estado Democrtico, Estado Totalitario; Estado Republicano, Estado Monrquico. Un tercer significado de formas de Estado hace referencia a los derechos del individuo vis a vis el Estado y al papel que el Estado desempea en la gestin del orden social, en particular, del orden econmico. Desde este enfoque se distinguen: el Estado Liberal, el Estado Social y el Estado de Bienestar.En la teora poltica contempornea predominante en los pases de tradicin democrtico-liberal, las definiciones de formas de estadotienden a abarcar un elenco de elementos que son indispensables para configurar un orden jurdico-poltico, caracterstico respecto de otros. Esta especificidad hace referencia a una determinada forma histrica de organizacin del poder. La perspectiva que se deriva de este enfoque es, por consiguiente, y en primersimo lugar, histrico-constitucional. El concepto de formaconnota el concepto de Constitucin en su doble significado de dar forma a un orden poltico y de fijar los lmites de la accin del Estado. Bobbio seala el error de oponer el concepto de forma al de sustancia o contenido una distincin relativa y, en consecuencia, subraya la necesidad de no considerar al ordenamiento jurdico-poltico como puramente formal. Se trata de formas, argumenta Bobbio, que garantizan ciertos contenidos, cierto tipo de accin estatal.1 Si la reduccin del concepto de formas de Estado a sus referencias jurdicas agota el aspecto semntico y sirve para describir gran parte de su historia, no basta para delinear las transformaciones profundas, econmicas, sociales y culturales a las que cada forma histrica del Estado corresponde. Abordaremos los conceptos de Estado Liberal, construido en el siglo XIX; Estado Social, edificado en la primera mitad del siglo XX, y Estado de Bienestar, surgido durante las tres dcadas de pensamiento keynesiano que siguieron a la Segunda Guerra Mundial, como tres variantes del Estado de Derecho o Estado Constitucional. En esta clasificacin, el peso relativo de tres elementos Poder, Derecho y Sociedad permite una mejor comprensin a nivel histrico y por lo tanto categorial, de las mutaciones ocurridas en la relacin entre el Estado y la sociedad civil.

En la tradicin del liberalismo, el concepto de formas de Estado hace referencia al cmo o mtodo de formacin de las normas. En la tradicin marxista, la nocin de formas de Estado connota el concepto de superestructuras con el que se designa una determinada concepcin del papel y la posicin relativa de las esferas de que est compuesto el mundo social. Desde el enfoque del marxismo, la formas de Estado denotan modos de organizacin jurdico-poltica del dominio de clase, correspondientes a distintas etapas de una economa capitalista. Desde el enfoque del liberalismo, las formas de Estado establecen lmites y controles al poder poltico.II. TipologaSegn el criterio del peso relativo de los componentes Poder, Derecho y Sociedad en la configuracin de un orden jurdico poltico, se distingue:A.El Estado LiberalEl Estado Liberal o Estado de Derecho hace referencia a un conjunto de elementos que configuran un orden jurdico-poltico en el cual, con el fin de garantizar los derechos de los ciudadanos, se somete la actuacin de los poderes pblicos y de los ciudadanos a la Constitucin y a la ley; se dividen las funciones del Estado y se las encomienda a poderes separados, y por ltimo, se reconocen expresamente unos derechos y libertades de los ciudadanos con plenas garantas jurdicas.El Estado Liberal naci como reaccin al poder absoluto del prncipe, para dar respuesta al interrogante quis custodiet custodes? El concepto jurdico-poltico que sirve como antecedente inmediato del Estado Liberal es el de Estado Patrimonial o Estado del Poder Absoluto que se consolida durante la Edad Moderna en Europa Occidental (la sustantivacin absolutismo aparece recin en el siglo XVIII como consecuencia de la evolucin del constitucionalismo). El Estado Absolutista es una forma de Estado en la que el detentador del poder lo ejerce sin dependencia o control por parte de otras instancias, superiores o inferiores. Ello no significa que no tenga lmites la voluntad del monarca no es ilimitada y esto diferencia a esta forma de Estado de la tirana como rgimen poltico y del despotismo csaro-papista.La preocupacin mayor del constitucionalismo liberal, surgido a caballo entre los siglos XVII y XVIII, fue limitar la arbitrariedad de ese poder y someterlo al Derecho. El Estado Liberal es un Estado Constitucional en el sentido garantista del trmino, protector de los ciudadanos frente a los abusos del poder. Ese fue el objetivo de los padres fundadores del liberalismo, desde Locke a Madison y Hamilton, autores de los Federalist Papers y desde Montesquieu a Benjamn Constant. Las ideas de Derecho y Estado estn estrechamente ligadas y sintetizan el proceso de estatalizacin del Derecho y juridificacin del Estado que acompaa la formacin del Estado moderno.La nocin de libertad, entendida como libertad individual respecto del Estado, encuentra su punto de partida en el clebre discurso de Benjamn Constant sobre La Libertad de los antiguos comparada con la de los modernos. Se trata de la libertad de la que son manifestaciones concretas las libertades civiles y la libertad poltica (no necesariamente extendida a todos los ciudadanos). Los sbditos se transforman en ciudadanos provistos de derechos y de voz en una organizacin poltica basada en la separacin de funciones de los rganos de poder y en el ejercicio de la autoridad sobre las personas conforme a disposiciones conocidas y no retroactivas. El parlamentarismo y los partidos de masa son elementos constitutivos del Estado Liberal que se construy en Occidente en el siglo XIX. Estado mnimo en su dimensin, y por consiguiente, un Estado que hace poco, no distribuye bienes, no se preocupa por el bienestar de los ciudadanos, la normativa referida a su organizacin, ejercicio y lmites de su poder, deja sin respuesta al problema del abuso de la libertad por parte de los particulares y, en consecuencia, plantea el problema de las desigualdades econmicas que se producen al instituir la igualdad formal ante la ley. La cuestin de fondo que recogi el constitucionalismo social fue cmo imponer en Derecho la accin del poder estatal, estando excluidas las intervenciones directas sobre la propiedad y la economa.B. El Estado SocialEl Estado Social encarna la idea del constitucionalismo social de que slo puede conseguirse un ejercicio eficaz de los derechos de los ciudadanos mediante la garanta, por parte del Estado, de condiciones mnimas de existencia material del individuo. Este nuevo enfoque del Estado comporta la reivindicacin y tutela de los grupos socioeconmicos ms dbiles y el desarrollo del pluralismo como instrumento de expresin de las demandas sociales y de control sobre los rganos de poder. La transformacin del Estado Liberal en Estado Social que tuvo lugar en las sociedades industrializadas del siglo XX, comporta un desplazamiento del nfasis en la libertad jurdico-poltica como poder legalizado de resistir al poder poltico, hacia la igualdad social. La poca contempornea es la poca de un progresivo avance del principio socialista de la igualdad a travs de la protesta obrera. Las diferencias econmicas, sociales o polticas comenzaron a ser percibidas como ilegtimas.El Estado Social es un Estado constitucional que incorpora nuevos derechos de carcter social y garantas por parte del Estado para el cumplimiento de esos derechos. As, corresponde al Estado promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de los individuos sean reales y efectivas, remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de los ciudadanos en la vida poltica, econmica, social y cultural. El Estado Social es un Estado democrtico y es un Estado pluralista. La multiplicacin de asociaciones libres o centros de poder, como condicin de la divisin del poder estatal en sentido vertical y no slo horizontal, es un elemento constitutivo de esta forma estatal. A diferencia del Estado Liberal, el Estado Social incorpora la Sociedad como requisito indispensable de la accin estatal, y lo hace a travs del doble expediente de la ampliacin de la participacin poltica (la doctrina democrtica) y el control vertical de los rganos de poder (el pluralismo).Como resultado de la organizacin del movimiento obrero y del surgimiento de partidos obreros que pujan por la consolidacin del llamado derecho del trabajo en las sociedades industrializadas de Occidente, el Estado Liberal se transforma, expande y diversifica su actividad para llenar el vaco de regulacin y remediar la injusta distribucin de los recursos engendrada por el mercado. En el siglo XIX, el avance del mercado coincidi con la agudizacin de fenmenos patolgicos (anomia, alienacin, etc.). Los costos de la transicin hacia la moderna sociedad industrial recayeron casi exclusivamente sobre los obreros y profundizaron la fractura social entre las clases integradas y las masas proletarizadas. La condicin obrera fue vivida por los trabajadores como una degradacin intolerable de la vida humana, y as fue descrita por los observadores de la poca.El Estado Social represent el pasaje del mercado auto-regulado al control social de la economa. El Estado pas a ser actor econmico y garante de proteccin social generalizada. La incorporacin de normas referidas a la regulacin del orden econmico y social en las constituciones desplaz la actividad econmica y la cuestin social del mbito del derecho privado al campo de inters pblico. Aunque el Estado Liberal no se haya vedado aplicar polticas proteccionistas que se oponan al libre juego del mercado, ni la intervencin sobre los precios, los salarios, las inversiones o la ayuda a ciertos sectores, el Estado Social se presenta como la solucin al problema de un orden justo de autoridad sobre la economa. El reconocimiento de derechos del individuo de carcter social, tales como el derecho al trabajo, a la vivienda, a la seguridad social, etc., y la relativizacin, en pro del inters general, de ciertos derechos econmicos como principios rectores de la poltica econmica y social, establecen una nueva ecuacin entre Estado y sociedad civil. El Estado Social es la forma de Estado ms cercana a la sociedad civil ya que implica la adopcin de un compromiso moral colectivo para hacer frente a las necesidades bsicas de los individuos en una sociedad.El constitucionalismo social, tal como es recogido en las constituciones de Quertero (1917) y de Weimar ( 1933) da forma y garantiza la tutela las relaciones econmicas para evitar abusos y lo hace a travs de derechos sociales, regulacin de las actividades privadas y promocin de la participacin ciudadana.C. El Estado de BienestarEl Estado de Bienestar encuentra su punto de partida en las ideas keynesianas dominantes durante los gloriosos treinta que siguieron a la Segunda Guerra Mundial en Europa. En este nuevo enfoque del Estado Social, cabe al Estado la responsabilidad de desarrollar una poltica econmica que cree las condiciones para el crecimiento y el empleo y una poltica de solidaridad para el reparto justo de los esfuerzos y de los resultados del crecimiento. El Estado pasa a desempear un rol central en la economa, de mantenimiento del equilibrio econmico general, bsqueda de compromiso entre los actores del proceso de crecimiento econmico y persecucin de fines de justicia social. El crecimiento econmico de un perodo singular de la historia de las naciones industrializadas dio margen a la transformacin del Estado Social en Estado de Bienestar, cuyos rasgos distintivos son: la prestacin creciente de servicios pblicos de inters social como educacin, vivienda, abasto, atencin mdica y asistencia social; un sistema impositivo progresivo; la tutela de los derechos urbano, obrero, agrario; la redistribucin de la riqueza para garantizar a todos los ciudadanos un rdito mnimo; la persecucin del pleno empleo con el fin de garantizar a todos los ciudadanos trabajo y, por lo tanto, fuente de rdito; la erogacin a todos los trabajadores de una pensin para asegurar un rdito de seguridad aun despus de la cesacin de la relacin de trabajo.

La extensin de la intervencin estatal ha sido relacionada con el tamao del Estado. Con frecuencia, el tamao del Estado fue identificado como el factor responsable de la crisis fiscal del Estado de Bienestar que tuvo lugar hacia mediados de la dcada del 70. Sin embargo, el Estado Liberal no es necesariamente un Estado que no hace nada, es una estructura estatal que limita el poder arbitrario y, en consecuencia, no puede ser definida por su tamao. El aforismo menos Estado, ms mercado, antes que el redimensionamiento del estado cuestin sobre la cual hoy existe un vasto consenso en los sectores socialdemcratas busca debilitar el poder estatal a travs de la desregulacin social y econmica, una estrategia que ha mostrado ser socialmente injusta y econmicamente dudosa en sus resultados. La economa privada siempre se ha beneficiado de la iniciativa del sector pblico en tanto ste es el mejor garante en mbitos como las inversiones de infraestructura, o el uso racional de los recursos. La crisis del Estado de Bienestar europeo y de las diversas formas de Estado asistencialista, que con grados variables de pluralismo, surgieron en sociedades de Amrica Latina como variantes del Estado de Bienestar, requiere de un Estado coordinador del desarrollo econmico y social. La cuestin que hoy se plantea no es si el Estado debe administrar los servicios sociales, sino si tiene el derecho y los medios de controlarlos. El debate sobre el papel de Estado en la sociedad y en la economa est en curso. Una conclusin parece imponerse: la necesidad de reformular el Estado de Bienestar en nuevos trminos para evitar su desmantelamiento en las naciones europeas. En Amrica Latina, en cambio, la cuestin que se plantea en gran parte de los pases es la referida a cmo sentar las bases de un Estado que encarne valores que el mercado no puede asegurar, como la justicia social, el empleo o la seguridad. El imperativo tico-poltico de crear las condiciones institucionales para proteger de las consecuencias de los procesos de ajuste estructural de las economas a los indefensos, es una cuestin pendiente.

ELEMENTOS DEL ESTADO.ComoPuebloentendemos al compuesto social de losprocesosde asociacin en el emplazamiento cultural y superficial, o el factor bsico de la sociedad, o una constante universal en el mundo que se caracteriza por lasvariableshistricas. El principal valor del pueblo est en su universalidad. No habr Estado si no existe el pueblo y viceversa.AlPoderlo entendemos como la capacidad o autoridad dedominio, freno ycontrola los seres humanos, con objeto de limitar su libertad y reglamentar su actividad. Este poder puede ser por uso de lafuerza, la coercin, voluntaria, o por diversas causas, pero en toda relacin social, el poder presupone la existencia de una subordinacin de orden jerrquico decompetenciaso cooperacin reglamentadas. Toda sociedad, no puede existir sin un poder, absolutamente necesario para alcanzar todos su fines propuestos.ElTerritorioes el ltimo elemento constitutivo del Estado. Francisco Prez Porra lo considera como el elemento fsico de primer orden para que surja y se conserve el Estado, pero agrega "La formacin estatal misma supone un territorio. Sin la existencia de ste no podr haber Estado".Por otro lado, Ignacio Burgoa afirma "Como elemento del Estado, el territorio es el espacio dentro del cual se ejerce el poder estatal o imperium. Como esfera decompetenciael Estado delimita espacialmente laindependenciade ste frente a otros Estados, es elsuelodentro del que los gobernantes ejercen sus funciones."

LEGITIMIDAD DEL ESTADO:Su legitimacin tiene que sustentarse nicamente entre sus ciudadanos, en cuanto que sus actos contemplen la supervivencia de una sociedad existiendo entre o bajo las instituciones que se crean para la comunin con las personas. Es evidente que la necesidad de imponer un Estado para marcar un orden poltico surge a partir de la cada del Medievo, donde las caractersticas del poder gobernativo son expandidas ms all de los lmites de una ciudad y de la creacin de institutos jurdicos y sociales.La visin vertical de la jerarquizacin de las sociedades marca un punto determinante para el cambio de una sociedad primitiva a una civilizada. La naturaleza humana requiere de una forma de lder o jefe que permita sobrellevar a una sociedad. Es totalmente entendible que las primeras formas de gobierno se crearan a partir de grupos familiares y de patrimonios comunales. Pero la naturaleza del hombre tambin dio como origen la propiedad privada y la enajenacin propia de tierras como principal fuerza econmica, hecho que tuvo como consecuencia la creacin de clases de familias con mayor poder de capital dando por terminada la etapa medieval y la creacin de burguesas.El origen del Estado se puede determinar a partir de tres puntos fuertes: el dominio territorial perfectamente determinado, una sociedad basada en diferentes clases sociales con diferentes poderes econmicos y la aparicin de instituciones que den servicios y proteccin de manera interna y externa a su sociedad civil. Por estos puntos principales se puede inferir que el Estado surge aproximadamente en el siglo XVI, tomando en cuenta que el cambio no se dio tajantemente sino progresivamente y de manera heterognea. No se puede hablar de una permutacin radical de sociedades organizadas a sociedades con Estado, pero s de una evolucin en su poltica gubernamental. La cada del mundo medieval, tuvo como consecuencia cambios entre los rdenes de poder y empezaron a surgir las caractersticas mencionadas que dan origen a un Estado.

LA RAZON DEL ESTADO:la razn de Estado es un trmino empleado a partir de Nicols Maquiavelo para referirse a las medidas excepcionales que ejerce un gobernante con objeto de conservar o incrementar la salud y fuerza de un Estado, bajo el supuesto de que la supervivencia de dicho Estado es un valor superior a otros derechos individuales o colectivos.Dichas medidas adoptadas pueden ser perfectamente legales como por ejemplo, la construccin de un embalse que obligue al desalojo de millones de personas para asegurar el abastecimiento de agua, pero pueden tambin contradecir los principios bsicos que defiende el propio Estado, como es el caso de los asesinatos de dirigentes polticos, o llegar al terrorismo de Estado.La razn de Estado est estrechamente vinculada con el problema de la legitimidad que pudiera tener el Estado para tomar este tipo de medidas y con el problema de proporcionalidad en el medio empleado en relacin al beneficio obtenido o esperado (por ejemplo, el bombardeo nuclear de otro estado rival existiendo otros mtodos para solucionar el conflicto). No obstante ello, con gran frecuencia la razn de Estado se ha utilizado para justificar medidas de dudosa tica o abiertamente tirnicas, utilizndose este motivo para lograr la permanencia de un gobierno o sistema de gobierno determinados; por ejemplo, el cambio incluso violento, de un sistema de gobierno liberal a uno con una concepcin poltica marxista, no tendra por qu amenazar la existencia misma de un Estado. Por ello la expresin ha cobrado muy mala fama y conlleva una significacin negativa. Hasta tal extremo, que en la actualidad "por razn de Estado" se utiliza de manera generalizada para definir las medidas ilegales o ilegtimas tomadas por un Gobierno con intencin de mantener el orden establecido o mejorar su posicin frente a enemigos y disidentes. Fue quizs el cardenal Richelieu quien primero utiliz de manera extensiva la razn de Estado para garantizar la supervivencia de un determinado orden, atendiendo nicamente a una supuesta razn y sin considerar la naturaleza tica de los medios utilizados: la razn de Estado estima lcito un mal menor si con ello se evita un mal mayor. La filosofa poltica y la ciencia jurdica contempornea prestan gran atencin a este concepto y sus derivaciones. En general, suele entenderse que la razn de Estado no debera exceder los lmites de la legitimidad del Estado.

JUSTIFICACION DEL ESTADOEl Estado es una creacin humana, surge como respuesta a necesidades de organizacin, ya que desde el nacimiento de la humanidad se ha originado el problema del orden social, hablando desde la era primitiva hasta la actualidad, el Estado est compuesto por los siguientes elementos:El territorio.- Espacio o porcin geogrfica en donde se realiza la actividad estatal.La poblacin.- Total de individuos que habitan el territorio de un Estado.El gobierno.- Accin por la cual la autoridad impone una lnea de conducta, un precepto, a individuos humanos para lograr el bien pblico.Con lo anterior podemos definir al Estado como la entidad jurdica que se integra por la poblacin asentada en un territorio que se somete a un gobierno, que resulta de la afinidad en ordenamiento legal que identifica a un grupo de personas.El objeto del Estado es primordialmente la seguridad y bienestar social, y para lograr esto, debe apoyarse a travs del Derecho. Para que el Estado logre sus fines es necesario la realizacin de sus funciones que son las de crear e imponer normas jurdicas para lograr el orden social, esta funcin pertenece a uno de sus rganos, el legislativo. Y para mantener la paz social, son necesarios los medios coercitivos, que para ello se vale de otro de sus rganos, el judicial. Otra de sus funciones consiste en la administracin de las riquezas con las que cuenta y es aqu donde entra el rgano ejecutivo; sin esta administracin no se podra hablar de la regulacin de todas las riquezas ni tampoco de los bienes que son tan importantes para el desarrollo social.

MARCO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO No obstante ello, con gran frecuencia la razn de Estado se ha utilizado para justificar medidas de dudosaticao abiertamentetirnicas, utilizndose este motivo para lograr la permanencia de un gobierno o sistema de gobierno determinados; por ejemplo, el cambio incluso violento, de un sistema de gobiernoliberala uno con una concepcin polticamarxista, no tendra por qu amenazar la existencia misma de un Estado.Por ello la expresin ha cobrado muy mala fama y conlleva una significacin negativa. Hasta tal extremo, que en la actualidad "por razn de Estado" se utiliza de manera generalizada para definir las medidas ilegales o ilegtimas tomadas por un Gobierno con intencin de mantener el orden establecido o mejorar su posicin frente a enemigos ydisidentes.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) establece un Estado Social de Derecho y Justicia sobre la base de los derechos fundamentales que orientan las polticas, programas y acciones dirigidas a transformar la sociedad venezolana con miras a erradicar la exclusin social y construir una democracia participativa y protagnica, donde el Estado tiene como fin esencial la defensa y desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. (Art. 3). En este marco, los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derechos, reconocidos en artculos tales como:1. Art.20: derecho al desarrollo de la personalidad,2. Art. 21: igualdad ante la ley y la no discriminacin,3. Art. 78: derecho a la ciudadana plena y proteccin integral de acuerdo a los principios de Prioridad Absoluta e Inters Superior, promoviendo la progresiva incorporacin a la ciudadana activa.4. Art. 83: la salud como derecho social fundamental y parte del derecho a la vida.5. Art. 84: la creacin por parte del Estado de un Sistema Pblico Nacional de Salud, regido por los principios de gratuidad, universalidad, equidad, integralidad, integracin social y solidaridad, incorporando la participacin social protagnica de la comunidad en todos los aspectos de la planificacin de las polticas especficas.En agosto de 1990, el Estado Venezolano ratific la Convencin de los Derechos del Nio (G.O. N 34.541 del 29-08-90), y asumi el compromiso de garantizar proteccin integral universal a todos los nios, nias y adolescentes sustentado sobre dos pilares: la proteccin social, que implica la creacin de las condiciones necesarias para la satisfaccin de las necesidades fundamentales, el desarrollo de la personalidad y los derechos ciudadanos de este grupo; y la proteccin jurdica, que requiere legislaciones apropiadas para su justa demanda as como la creacin de las instancias administrativas y judiciales que respondan en los casos de vulneracin de derechos