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Tierra y territorioJulio 2011

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Situacin territorial indgena 1989 Derrocamiento de la dictadura

Estructura jurdico institucional recogiendoaspiraciones democrticas y fuertes contrastescon la realidad social

Adhesin y ratificacin de principalesinstrumentos de derecho internacional yexigibilidad internacional en su cumplimiento

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550 comunidadesindgenas (620)

45% no posee tierrasPropuesta de PolticaPblica para elDesarrollo Social 2010-

2020 Paraguay paraTodos y Todas

ReginOccidental oChaco

100 hectreas porfamilia (Ley

904/81) Tierras en cantidady calidad suficiente(CPy)

Regin Oriental 20 hectreas por

familia (ley 904/81) Tierras en cantidady calidad suficiente

(CPy)

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Amenazas a tierras indgenas Limitacin de extensin pequeas islas Desmontes Contaminacin de recursos Riesgos en la conservacin de la biodiversidad

Cultivo expansivode soja

Desmontes Servidumbre indgena Negacin del derecho a la propiedad

Expansin de laganadera

Falta de consulta Negacin del derecho a la propiedadProspeccin dehidrocarburos

Venta de recursosArrendamiento de tierras

Hambre, pobreza,falta de alternativas

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Exigencia que las actividades no sean en aras dela violacin de derechos humanos de los pueblosindgenas

Instalar la jerarquizacin de derechos

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Principales obstculos para larestitucin territorial Base econmica y modelo productivo de

sustento. Intereses

Discriminacin. Consulta

Incapacidad para imponer imperio estatal enaras del inters general

Falta de adecuacin legislativa Conflictos intra e inter poderes

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Sistema normativo vigente Cmo entender la aplicacin de los derechos

indgenas?

Variedad de instrumentos

Interdependencia de la materia

Principales instrumentos del marco normativo

Constitucin de la Repblica del Paraguay

Convenio 169 de la OIT

Ley 904/81 Estatuto de las comunidades indgenas

Jurisprudencia de la Corte Interamericana deDerechos Humanos

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Constitucin de la Repblica delParaguay Los pueblos indgenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la

tierra, en extensin y calidad suficientes para la conservacin y eldesarrollo de sus formas peculiares de vida. El Estado les proveer

gratuitamente de estas tierras, las cuales sern inembargables,indivisibles, intransferibles, imprescriptibles, no susceptibles, nosusceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de serarrendadas; asimismo, estarn exentas de tributo (Artculo 64)

Naciones previas, idioma previo, cultura previa.derechos previos?

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Estndares del Sistema Interamericano Soluciones a problemas planteados Particularidad de la reivindicacin indgena

Vinculacin cultural. Eje principal de su derecho.Subsistencia y elementos de su cosmovisin eidentidad cultural.

Propiedad privada vs. propiedad colectiva

No es motivo suficiente Valorar caso por caso las restricciones. Para losindgenas constituye la violacin de otros derechos

Legalidad Necesarias

Proporcionales Objetivo legtimo

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Explotacin de la tierra

Particularidad de las tierras

Superar el vicio de la visin mercantilista Posesin de la tierra

La posesin, equivalente a ttulo pleno de dominio

La posesin, reconocimiento oficial y registro

Prdida de posesin involuntariamente o porrazones ajenas a su voluntad no pierden elderecho, vnculo cultural

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Limitacin temporal del derecho derecuperacin

Relacin con las tierras tradicionales, vnculo

cultural

Acuerdos bilaterales u obligaciones estatales

Necesaria aplicacin compatible con derechoshumanos, nunca en aras de los mismos

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Procedimiento aplicable

El rgano de aplicacin es el INDERT si bien elINDI tiene participacin activa durante todo elproceso y posibilidad de resolucin directa. Lospedidos pueden ser iniciados por las

comunidades o el INDI.

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Problemas planteadosNaturaleza de la

ley

Ley 2419INDERT vs. Ley904 INDI

904. Ley mixta,tambin de

fondo paraestablecerderechos

Vigencia de la ley

Principio: Leyposteriorderoga leyanterior

Requisitos:

identidad demateria,identidad dedestinatarios,contradiccinde fines

Vacos legales

Recursos? Mecanismos no

absolutos,tendencia alINDI

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Necesidad de reforma Sentencias: Yakye Axa (2005), Sawhoyamaxa

(2006) y Xkmok Ksek (2010)

2012 Plazo

Consulta a pueblos indgenas