TIERRA, TERRITORIO Y POLITICAS PUBLICAS EN EL PROCESO DE

CAMBIOEn base a fuentes oficiales

Juan Carlos Rojas Calizaya

TIERRA, TERRITORIO Y POLITICAS PUBLICAS EN EL PROCESO DE CAMBIO

ANALISIS DE LA INFORMACION AGRARIA

Información proporcionada por el Viceministerio de Tierras y el INRA sobre el saneamiento, permite colegir que 32 de las de las 106,75 millones de hectáreas aún no han sido saneadas en el país.

Campesinos y gobierno acuerdan ampliar el plazo de saneamiento de tierras El primer punto de un acuerdo entre la Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos Tupak Katari (FSUTCTK) de La Paz y el gobierno define la ampliación del proceso de saneamiento de tierras por cuatro años más y de esa manera abre formalmente la posibilidad de modificar el plazo que fenece en octubre de 2013, establecido en 2006 mediante la Ley 3501.

NOTICIAS RECIENTES

Jueves, 04 de Abril de 2013 08:59 | www.ftierra.org/ft/index.php?option=com_content&view=article&id=14314:rair&catid=170:tierra&Itemid=243

NOTICIAS RECIENTESEL DEBER, 24 de junio del 2013

Entregan 111 máquinas para apurar mecanización del agroEl Gobierno nacional da un nuevo impulso al programa de mecanización del agro y entrega 111 máquinas a pequeños y a medianos productores agrícolas del municipio de San Julián. El crédito blando, destinado a 189 familias, es de $us 4,6 millones y la prioridad será sembrar alrededor de 20.000 hectáreas nuevas de soya, arroz, maíz, trigo y frejol. Los agricultores de tierras bajas del este recibieron ayer 58 tractores, 11 cosechadoras, 17 sembradoras y 25 distribuidoras. Según datos oficiales presentados por la Asociación de Productores de Oleaginosas (Anapo), en la campaña de verano 2012-2013 en la zona este, entre Pailón, Cuatro Cañadas y San Julián, se sembraron  534.000 hectáreas de soya y se cosecharon 1.048.841 toneladas.http://www.eldeber.com.bo/nota.php?id=130623234808

ERBOL, 25 de junio de 2013Ley de Verificación de la FES:

Exigen a Desarrollo Rural no beneficiar a terratenientes El diputado del Movimiento Al Socialismo, Esteban Ramírez, denunció que el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, dirigido por Nemesia Achacollo, volvió a presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional el proyecto de Ley de Pausa Social de cinco años en la verificación de la función económica social de la propiedad agraria. El representante del oficialismo advirtió que el Legislativo bloqueará nuevamente este proyecto, si se mantiene la intención de beneficiar a terratenientes. http://www.erbol.com.bo/noticia/economia/25062013/exigen_desarrollo_rural_no_beneficiar_terratenientes#sthash.CrOEvn1Z.dpuf

EL DEBER 23 de junio de 2013

Julio Roda Mata: “Podemos exportar seis mil toneladas de carne”La producción de alimentos está golpeada por el cambio climático. La CAO cree que no es para alarmarse y que a pesar de todo será un buen año

¿Cómo está la relación con el Gobierno y la construcción de consensos de leyes y decretos para el agro?Bien. Existe el compromiso para incrementar las exportaciones, hemos consolidado la Ley de Desmonte -de hecho su reglamento estará listo en unos días-, y estamos en camino con el Proyecto contra los avasallamientos y con el aumento de los años para la Función Económica Social. Son normas que necesitamos para invertir y producir.www.eldeber.com.bo/vernotaeconomia.php?id=130622194951

RESULTADOS OFICIALES

Superficie en hectáreas titulada a propiedad agraria

41,151,331

Superficie en hectareas en tierras fiscales 23,267,988 Total en hectareas Superficie Saneada y Titulada

64,419,320

Presupuesto ejecutado en $us 177,020,191 Costo Promedio por hectárea ($us/ha) 2.75 Beneficiarios (persona natural y persona juridica)

1,127,781

Títulos y certificados emitidos 324,699

RESULTADOS DE LA REVOLUCIÓN AGRARIA 1996-2012

ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA HASTA EL 2010

ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA SEGUN INFORME DE 2011 Y 2012

Median

a y empresa

Comun

idade

s cam

pesin

as e

interc

ultural

es

TCOs tierr

as baja

s

TCOs tierr

as alta

s

Tierras

fisca

les

0

5

10

15

20

25

4.26

14.612.83

9.66

23.27

6.4

17

12.59.8

23.3

2012 2011

ESTADO DEL PROCESO DE SANEAMIENTO

Estado del saneamiento1996 - 2010 1996 - 2011

Diferencia1996 - 2012

DiferenciaSuperficie % Superficie % Superficie %

Superficie total de Bolivia 109,858,100 109,858,100 109,858,100 Superficie objeto de saneamiento 106,751,722 100.00% 106,751,722 100 106,751,722 100 Superficie saneada y titulada 55,003,501 51.50% 61,100,000 57.24 6,096,499 64,419,320 60.34 3,319,320

Superficie en proceso de saneamiento 10,557,766 9.90% 7,699,275 7.21 Superficie por sanear 41,190,455 38.60% 37,952,447 35.55 3,238,008 42,332,402 65.71 4,379,955

Detalle Periodo Gestión Evo Morales Gran total1997 - 2005 2006-2010 2011 2012 TotalSuperficie titulada a propiedad agraria 9,214,639 24,607,005 3,942,830 3,386,857 31,936,692 41,151,331Superficie de tierras fiscales, en ha 106,886 21,074,971 2,153,668 -67,537 23,161,102 23,267,988Total Superficie titulada y saneada 9,321,525 45,681,976 6,096,498 3,319,320 55,097,794 64,419,319Presupuesto ejecutado en $us 85,106,906 54,927,238 20,662,566 16,323,481 91,913,285 177,020,191Costo promedio por hectárea, en $us. 9.13 1.2 1.49 4.92 1.67 3Beneficiarios (p. natural y p. jurídica) 43,359 266,762 462,333 355,327 1,084,422 1,127,781Títulos y certificados de saneamiento 26,161 170,950 46,821 80,767 298,538 324,699Porcentaje/sup. objeto de saneamiento 8.7 42.8 5.71 3 51.61 60.34

RESULTADOS COMPARATIVOS POR TIPO DE PROPIEDAD, EN MILLONES DE HECTAREAS

Tipo de propiedad Hasta el 2010Empresa 2.06Mediana 1.23Pequeña 2.74Propiedad comunaria 6.47Solar campesino 0TCO 21.22Tierra fiscal 21.17Total 54.89

Ambos cuadros están en base a información oficial del INRA. El 2011 hicieron otro tipo decuadro que se presta a confusiones.La superficie total es diferente de la que presentó en su informe el presidente (61 millonesde hectáreas)Además, en relación a la situación del 2010, se hubieran saneado y titulado:-3.11 a favor de mediana propiedad y empresa agropecuaria-7.79 a favor de pequeña propiedad y propiedad comunaria-1.08 a favor de TCOs-2.13 de tierras fiscalesTotal incoherencia: se ha informado mucho más de lo que efectivamente se hizo

Tipo de propiedad Res. 2011

Resultados 2012

ha Benef.Mediana y empresa agrop. 6.4 4.26 4.342Com. campesinas e intercult. 17 14.6 593.000TCOs tierras bajas* 12.5 12.83 494.000TCOs tierras altas* 9.8 9.66 494.000Tierras fiscales 23.3 23.27 Total 69 64.62 1,087,004

RESULTADOS POR DEPARTAMENTOInicio Con PRF Titulado Meta 2012

Departamento

Titulada y saneada En proceso Sin

intervenir M E M E M E Inicio PRF Tit

Chuquisaca 3.1 178,675 1.7 0.55 0.59 0.59 0.6 0.63 0.5 1.22 0.48 0.97La Paz 5.8 707,113 6.3 1.05 1.18 1.17 0.88 1.12 0.8 1.22 0.43 0.97Cochabamba 2.7 307,078 2.4 1.07 1.19 0.97 0.85 0.86 0.64 1.02 1.05 0.61Oruro 2.3 1,523,994 532.021 1.14 1.19 0.92 1.13 1.01 0.29 0.16 0.51 0.86Potosí 5.7 1,431,941 3.104.393 1.24 0.68 1.07 0.76 0.81 0.3 1.43 1.01 0.79Tarija 1.4 1,394,291 903.503 0.7 0.88 0.79 0.81 0.86 0.45 0.56 0.34 0.7Santa Cruz 23.3 6,360,934 7.07 2.69 3.07 5.79 2.91 6.62 2.81 4.16 5.18 5.71Beni 8.6 4,918,380 7.3 2.24 1.73 3.66 2.26 3.52 0.85 2.58 2.62 3.48

Totales 52.916,822,40

6 29.3 10.68 10.51 14.96 10.2 15.43 6.64 12.35 11.62 14.09

Porcentaje 49.58 15.76 27.46  98.41  68.18  43.03    13.2

APUNTES ACERCA DE LOS RESULTADOS

DescripciónSuperficie (mm/ha)

Superficie saneada y titulada al 2011 61.1Superficie saneada y titulada 2012 13.98Superficie en proceso de titulación 6.09Total superficie titulada e intervenida 81.17Superficie por intervenir 24.83Datos a considerar

Meta 2011 = 15.000.000; resultado logrado = 6.096.499; porcentaje en relación a la meta = 40.64%

Meta 2012 = 13.980.000; resultado logrado = 3.319.320, porcentaje en relación a la meta = 23.74%

Saldo para el 2013 = 42.332.402; porcentaje en relación a la superficie objeto de saneamiento = 39.66&

Se prevé que ningún departamento cerrará el 2012

TIERRAS FISCALES IDENTIFICADAS Y DISTRIBUIDAS HASTA 2010 (EN HA)

Departamento

Tierra Fiscal Identificada Disponibilidad Tierra Fiscal Distribución Tierra Fiscal

1996-2005 2006-2010 Total Tierra Fiscal No disponible (*)

Tierra Fiscal Disponible

Tierra Fiscal Distribuida

Saldo Tierra Fiscal

Disponible

Beni 25,799 1,651,878 1,677,677 780,291 897,386 45,918 851,468

Chuquisaca 0 198,107 198,107 45,230 152,878 0 152,878

Cochabamba 0 132,406 132,406 131,512 894 0 894

La Paz 73,611 2,830,284 2,903,896 1,626,981 1,276,915 82,199 1,194,716

Oruro 0 54,411 54,411 54,411 0 0 0

Pando 0 3,693,194 3,693,194 2,227,964 1,465,230 909,513 555,717

Potosí 0 285,686 285,686 285,226 461 0 461

Santa Cruz 7,170 12,143,984 12,151,153 10,042,719 2,108,435 251,480 1,856,955

Tarija 306 80,542 80,848 34,945 45,903 17,244 28,659

Total 106,886 21,070,492 21,177,378 15,229,277 5,948,101 1,306,353 4,641,748(*) Reservas y concesiones Forestales, áreas de dominio publico

190 nuevas comunidades y 8.300 familias beneficiarias

SITUACION DE LAS TIERRAS FISCALES - 2011

Departamento SuperficieSanta Cruz 1,497,150La Paz 544,614Pando 876Cochabamba 15,831Chuquisaca 1,258Beni 286,439Tarija 46,929Total 2,393,097

Tierras fiscales identificadas

Tierras fiscales dotadas

Si sumamos la superficie de tierra fiscalidentificada hasta el 2010, más la reportadael 2011, resulta:

21.177.378 + 2.393.097 = 23.570.475Existe una diferencia, en demasía, de 234.950hectáreas.Además, el informe del presidente, consigna20.94 millones de ha hasta el 2010

Caegoría 1996-2005 2006-2012 Total

DotaciónSuperficie dotada (ha) 36,834 1,464,753 1,501,588N° comunidades beneficiadas 10 305 315N° familias beneficiadas 563 12,213 12,776

ReversiónSuperficie revertida (ha) 0 126,860 126,860N° de predios revertidos 0 64 64

ExpropiaciónSuperficie expropiada (ha) 0 8,092 8,092N° de predios revertidos 0 8 8Monto indeminización en Bs (4 predios) 1,295,789 1,295,789

La superficie distribuida el 2011 corresponde al 3% de la TF para dotación.El promedio de distribución por año, en la gestión de EMA, es de 240.000 ha cada año.

2011 2012 1996 - 2012

Depto. Ha Com. Flias. Ha Com. Flias. GT ha GT fam GT comPando 53,570 10 414 33,636 10 414 916,835 Beni 2,000 1 50 36,148 1 50 84,044 Santa Cruz 80,898 25 1,615 61,505 25 1,615 393,881 Tarija 216 1 25 1,853 1 25 19,314 La Paz 5,880 11 187 0 11 187 87,515 Totales 142,564 48 2,291 133,142 67 2,254 1,501,589 12,776 305

TIERRA, TERRITORIO Y POLITICAS PUBLICAS EN EL PROCESO DE CAMBIO

ANALISIS DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA

INCREMENTO DE LA POBLACIÓN Y SUPERFICIE CULTIVADA

La población creció en 3.8 veces y la superficie cultivada en 4.3 veces.

Superficie total

VA extensiva VA intensiva 1950 1984 2010

109.858.100 24.937.789 4.064.750 3% - 16% 5% - 28% 11% - 69%

RELACIÓN ENTRE POBLACIÓN Y SUPERFICIE CULTIVADA

En 60 años, la superficie cultivada para alimentos se ha reducido en 600m2 por persona.

¿Comemos menos alimentos de origen agrícola?

¿Comemos menos alimentos pero de mayor calidad?

¿Comemos alimentos que ya no producimos?

Superficie cultivada m2

1950 1984 2010

Total por persona 2.411 1.846 2.700Sin soya, por persona 2.411 1.780 1.815

LA POBLACIÓN CRECE, LA TIERRA NOEn Bolivia se cultiva el 2.59% de la superficie total, el 11% de la tierra de vocación agrícola extensiva y el 69% de la que tiene vocación agrícola intensiva.

El filet mignon está en Santa Cruz, cuya producción central es la soya que se traduce en ingresos para el TGN.

¿Es más importante generar recursos para el TGN o alimentar a la población?. Ambos son importantes, pero uno es vital.

¿CUÁL ES LA DEMANDA DE ALIMENTOS ?En el caso del trigo, autoridades del gobierno ofrecieron información preocupante para el 2011 y el 2013, porque en ambos casos confiman que no cubrimos la demanda local.

TM %OFERTA 728,000  Donaciones 33,000 4.53

Contrabando 200,00027.4

6

Importación de harina 119,63716.4

3

Importación de trigo 220,60930.2

9

Santa Cruz 85,00011.6

7Valles 70,000 9.61DEMANDA 728,247.00  Panificación 524,337.84 72Pastas alimenticias 174,779.28 24Industria galletería, pastelería y otros 29,129.88 4

El 2008 la población era de 10.027.647 habitantes.Entonces la demanda por persona al año es de 72.62 kg y la demanda para sólo pan es de 52.29 kg.Los 72.62 kg sirven para que cada persona disponga de 4 panes al día durante un año.

La producción nacional de trigo cubre el 21% de la oferta y el 30% de la demanda de sólo pan para la población.De los 4 panes que consumimos por día, casi 1 se hace con trigo nacional.

El consumo de energía en países

de Europa y EEUU (alto

consumo) es de 6 ha en Europa y 10 ha en EEUU,

por persona.

Esta superficie está compuesta

por el área agrícola, la superficie

destinada al pastoreo de

animales para consumo

humano, los recursos

forestales, la extracción y

producción de energía y

minerales y el área urbanizada.

En países de bajo consumo

energético el requerimiento es

de menos de 1 ha por habitante.

Vimos que disponemos de 0.2 ha agrícolas

por habitante (incluyendo a la

soya), si añadimos la superficie de

ganado bovino, asciende a 4.2 ha

por persona.

Si en Bolivia se calcula que el requerimiento calórico es de

2.000 calorías por persona,

necesitamos establecer qué

alimentos cubren esta demanda y podremos saber

cuánta tierra necesitamos para cubrir el consumo

de energía por persona.

¿CUÁL ES EL CONSUMO DE ENERGÍA O CALÓRICO?

DESARROLLO DE LOS CULTIVOS EN SUPERFICIE

¿la población está cambiando sus patrones de consumo, que ya no requiere las mismas cantidades de estos alimentos?, por lo menos en lo que hace a frutas, verduras y tubérculos.O ¿el incremento en el hato ganadero, no requiere mayor cantidad de forraje?, o ¿el ganado se alimenta de pastos naturales o al ramoneo?

Hay comportamiento disímil en los productos. Unos con tendencia creciente y otros

con valores constantes. Los unos siguen el ritmo del

mercado y el crecimiento de la población, en tanto que

los otros se estarían alejando del crecimiento

poblacional.

REVISEMOS LOS RENDIMIENTOS

Se podría incrementar la productividad del maíz y el trigo, a la par de incrementar la superficie cultivada (acción combinada).En el caso de la soya si no se define una acción combinada para elevar los rendimientos, se recurrirá a ampliar la superficie cultivada, uso de transgénicos, insumos y tecnología. O es incremento de la superficie o es incremento de apoyo estatal, o ambas cosas.

La tendencia del maíz y trigo es creciente,

leve pero creciente; en cambio de la soya es

bastante irregular pero no es creciente.