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TELEFÓNICOS:FORMACIÓNPARA LAACCIÓN

FOETRASindicato de lasTelecomunicacionesSecretaría deCultura y Capacitación

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CONOCIMIENTOCOLECTIVO,IMAGINACIÓN YFUTURO DE LOSTRABAJADORESEN NUESTRAARGENTINA ACTUAL

TELEFÓNICOS:FORMACIÓNPARA LAACCIÓN

FOETRASindicato de lasTelecomunicacionesSecretaría deCultura y Capacitación


Ilustración de tapa: Federico ParoloIlustraciones internas: Ariel Taverna

Organización, redacción y sistematización del materialPaula Rey FortesAriel VelázquezVito di LeoCecilia AnigsteinEleonora BretalPaula Abal MedinaSandra WolanskiAlba Navas


ÍNDICE

Agradecimientos 7

Equipo de trabajo y colaboradores 9

Equipo docente 11

Prólogo 13

Introducción: Caja de herramientas para una práctica de formación sindical 15Paula Rey Fortes

Capítulo I: Golpeados por el neoliberalismo, nos pusimos de pie 23

La situación de los trabajadores y los sindicatos en el contextoeconnómico nacional e internacional. Los cambios en el mercadode trabajo y las polìticas de empleo 25Soledad Villafañe y Héctor Palomino

Resultados de la explotación privada del servicio telefónico enArgentina en la década del noventa 37Vito Di Leo

Los embates de la privatización y el tercerismo que nos divide 69

Capítulo II: Nuestros instrumentos de lucha, nuestra fuerza colectiva 85

¿Cómo conquistamos nuestros derechos? Algunas explicacionessobre organización, lucha y derecho 87Guillermo Gianibelli

Legislación laboral y convenios telefónicos: organización y acción sindical 95Alejandro Tagliacozzo

Los espacios gremiales y el CCT: ¿Cómo fortalecerlos?Nuestras prácticas y espacios gremiales democráticos 107

Capítulo III: Transformaciones en la rama de las telecomunicaciones,impacto de las nuevas tecnologías y procesos de trabajo 119

¿De qué hablamos cuando hablamos de tecnología? 121Claudio Marín


Pensando con los pies en nuestros lugares de trabajo.Ante las nuevas tecnologías, fortalecer el oficio y el gremio 129

Capítulo IV: Por un nuevo modelo nacional de telecomunicaciones 153

Las telecomunicaciones y la sociedad de la información 155Vito Di Leo

¿Hacia dónde vamos? 163Nicolás Panichelli

Comunicación, democracia y soberanía en debate 169

Capítulo V: Perspectiva del Movimiento Obrero Argentino desde el presente 179

Apuntes para comprender la historia del Movimiento Obrero Argentino 181Equipo de Trabajo de la corriente polìtica Enrique Santos Discépolo

El protagonismo de l@s trabajadores. Aportes de su historia al presente 191Paula Abal Medina

Las tareas urgentes: reparar las fracturas, recoger las astillas,entramar el campo popular 217

El porvenir. Definiciones, propuestas y estrategias de los telefónicos 233

Anexos

La presencia del cine en la formación sindical 241Julián Carlos Ruiz (FOETRA), Mónica Ingravdi (FOETRA),Paula Rey Fortes (FOETRA), Inés Bozzalla (FOETRA),Florencia Arévalo (FOETRA), Juan Jorge Michel Fariña (UBA),Mariana Pacheco (UBA), Iair Michel Attías (UBA)

Programa de fortalecimiento y sistematización de la práctica sindical 245FOETRA, Sindicato de las telecomunicaciones. Egresados 2012-2013

Reconocernos 249Gestos, miradas, sonrisas que portan algunos momentos irrepetibles,que preservan la memoria colectiva de nuestro protagonismo social


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AGRADECIMIENTOS

Queremos agradecer muy especialmente:

Al ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, Doctor Carlos Tomada, quien ha tenido la visión estratégica de concebir que la política se sostiene y enriquece con los trabajadores y el pueblo creando y empoderandose de conocimiento.

A las compañeras y compañeros de Comisión Administrativa de nuestro sindicato, que han confiado en la formación sindical como herramienta de construcción de dignidad y unidad sindical.

Al Prof. Ricardo Gringras, coordinador del Programa de Apoyo a la Formación Sindical del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, y a todo su equipo por el apoyo técnico y por posibilitar materialmente que este sueño de haga realidad.

A los docentes de nuestro sindicato que con mucho esfuerzo y compromiso tuvieron la convicción y determinación de compartir y transmitir el conocimiento forjado en la experiencia sindical de muchos años.

A los docentes provenientes del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y de las universidades que jueves tras jueves pusieron sus conocimientos teóricos y experiencias a disposición del campo popular, iluminando formas complementarias entre conocimiento científico y saber popular.

A la Doctora Mercedes Gagneten por ser maestra de prácticas transformadoras y compartir el Método de Sistematización de la Práctica, del cual este programa de formación sindical se nutre.

A todas las compañeras y compañeros telefónicos que asumen día a día en sus lugares de trabajo el hermoso y épico trabajo de defender a los trabajadores/as.

Particularmente a los más de 200 cursantes del programa de formación que tienen la responsabilidad de que cada momento de curso no sea letra muerta, sino profunda construcción de vida.

Y por último, al querido equipo de trabajo FORSA, en el que cada uno es vital para que este proceso sea presente y desafío de futuro.


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MÓNICA INGRAVIDI: Secretaria de Cultura (2009-2013). Coordinadora General del Programa de Fortalecimiento y Sistematización de la Práctica Sindical.PAULA REY FORTES: Secretaria de Cultura y Capacitación (2013-2017). Coordinadora Técnica del Programa de Fortalecimiento y Sistematización de la Práctica Sindical.

A CONTINUACIÓN NOMBRAMOS A QUIENES HAN PARTICIPADO O PARTICIPAN DE ESTE PROYECTO:ANIGSTEIN CECILIA: moderación, registro etnográfico, elaboración de cartilla, elaboración de informes de evaluación.ARAGÓN VÍCTOR: moderación y registro etnográfico, asistencia logística de sonido para ga-rantizar que circule la palabra, catering.AREVALO FLORENCIA: equipo audiovisual, diseño, fotografía, selección de imágenes de perió-dicos, elaboración de video final.AZULA MARIANO: edición artística de los videos documentales “FOETRA, UNA HISTORIA” y del video de cierre de curso.BARCALA CINTIA: asistencia general en logística (cartillas, rendiciones, armado de carpeta para entrega final al Ministerio), elaboración de informe final cualitativo y cuantitativo.BOZZALLA INÉS: equipo audiovisual, registro etnográfico, seguimiento de sistematización de momento grupal, asistencia general en cartillas.BRETAL ELEONORA: registro etnográfico, elaboración de cartilla, elaboración de informes de evaluación.CATANESE MAURICIO: moderación y sistematización de afiches.DI TULIO GUSTAVO: registros etnográficos.FARIÑA, JUAN JORGE MICHEL: colaboración y asistencia general en el equipo audiovisual.FARIÑA, IAIR MICHEL ATTIAS: edición de los materiales audiovisuales.FERRARI SERGIO: Asistencia general, seguimientos de tareas, acreditaciones, desarrollo de herramientas de comunicación, organización y ejecución de acto de entrega de diplomas.FRANCO ADRIÁN (CHINO): moderación, elaboración de afiches, armado de carpeta con biblio-grafía y material pedagógico- didáctico.GIMÉNEZ CARLOS: asistencia en el catering.LÓPEZ NATALIA: Moderación y sistematización de afiches.MANSILLA, JULIÁN: guión de video documental “FOETRA, UNA HISTORIA”.MÁRQUEZ HERNÁN: registros etnográficos.

EQUIPO DE TRABAJOY COLABORADORES


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MICHELI PAOLA: asistencia general en logística; moderación, realización de afiches, organiza-ción de carpetas, elaboración informe final curso IV.NAVAS ACUÑA ALBA: catering y moderación de curso 5, colaboración con la sistematización de los registros etnográficos de la publicación final.PACHECO MARIANA y cátedra de Psicología, Ética y Derechos Humanos (I) de la Facultad de Psicología de la UBA: equipo audiovisual, elaboración de sinapsis.PAREDES JAVIER: registros etnográficos.RUIZ CARLOS: colaborador de la Secretaría de Cultura y Capacitación, equipo audiovisual.SANJURJO SEBASTIÁN: registros etnográficos.SCHUPAK LUIS: asistencia de catering.SGRO XIMENA: registros etnográficos.SÉLSER JACOBO: moderación y afiche de curso 5 y asistencia en estructura del curso.SIRTORI ALEJANDRO: registros etnográficos, sistematización.TAVERNA ARIEL: asistencia general en logística, moderación, elaboración de video de cierre de y acto de entrega de diplomas.TRABAJADORES DE SECRETARÍA DE PRENSA Y PROPAGANDA: Diego Martins Monteiro y Alfredo “Pitu” Bejarano por la impresión del material pedagógico, didáctico y colaboración del PPT institucional.VALDIVIA SOL: moderación; sistematización y elaboración de compilado de momento de tra-bajo grupal, asistencia en organización y gestión de tiempos, organización y ejecución de acto de entrega de diplomas.VITALE JAVIER: moderación y registros etnográficos, elaboración de cartilla de módulo V, co-laboración en sistematización del registro etnográfico del módulo V.VEGA, LEANDRO: colaboración en la selección de fotos, imágenes audiovisuales y locución de video documental “FOETRA, UNA HISTORIA”, presentación de FORSA.VELÁZQUEZ ARIEL: elaboración de rendiciones y planillas de evaluación del Ministerio, lectura y aportes del material de la publicación.WOLANSKI SANDRA: registros etnográficos, asistencia en ejes temáticos del video, lectura y aportes del material de la publicación.


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EQUIPO DOCENTE

Módulo 1: ‘’Transformaciones en las políticas de empleo y en el mercado de trabajo (1990-2012). Cambios en la matriz productiva, contexto y situación económica internacional y na-cional’’.

Lic. Héctor Palomino. Sociólogo. Profesor Asociado de la carrera de Relaciones del Trabajo, de la UBA. Se encuentra a cargo de la Dirección de Estudios de Relaciones de Trabajo de la Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales del Minis-terio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Lic. Soledad Villafañe. Licenciada en Economía. Dirección de Estudios y Coordinación Macroeconómica del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Módulo 2: ‘’Transformaciones en la rama de las telecomunicaciones. Modelos de gestión. Im-pacto en las nuevas tecnologías y procesos de trabajo.

Claudio Marín. Secretario Adjunto FOETRA Sindicato de las Telecomunicaciones. Se-cretario Gremial de CTA Nacional. Presidente del Instituto de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones (IDETEL).

Vito di Leo. Vocal de la Comisión Directiva, FOETRA Sindicato de las Telecomunicacio-nes. Dirección Ejecutiva del Instituto de Investigación y Desarrollo de las Telecomuni-caciones (IDETEL)

Dr. Nicolás Panichelli. Abogado. Gerente de Control en Comisión Nacional de Comu-nicaciones.

Módulo 3: ‘’Oratoria: elementos básicos, principios teóricos y su modalidad practica’’.Daniel Sakkal. Profesor de Teatro y Oratoria. Sindicato de las Telecomunicaciones.

Módulo 4: ‘’Legislación laboral Nacional: Organización y acción sindical’’.

Alejandro Tagliacozzo. Secretario de Asuntos Profesionales. FOETRA Sindicato de las Telecomunicaciones. Secretario Consultivo de Desarrollo Inclusivo de la Comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan Nacional de Telecomunicaciones “Ar-gentina Conectada”.

Dr. Guillermo Gianibelli. Abogado laboralista. Profesor en Facultad de Derecho (UBA) y del Centro de Estudios Avanzados de Posgrado (UP).


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Módulo 5: ‘’Perspectiva del movimiento obrero argentino desde el presente. Los desafíos de los telefónicos hoy’’.

Dra. Paula Abal Medina. Dra. en Ciencias Sociales (UBA). Investigadora del CONICET-IDAES. Docente de Posgrado en IDAES-UNSAM.

Prof. Facundo Cersosimo. Licenciado en Historia. Equipo de la Corriente Discépolo del profesor Norberto Galasso. Becario Doctoral CONICET.

Javier Vitale. Equipo de la Corriente Discépolo del profesor Norberto Galasso.


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PRÓLOGO

Las telecomunicaciones constituyen un factor estratégico ineludible para la concreción de un modelo de desarrollo nacional y popular. Los trabajadores de las telecomunicaciones tenemos el privilegio y la po-sibilidad de asumir un rol protagónico en la actual etapa que atraviesa Argentina. Nuestra participación en un proyecto de soberanía nacional es fundamental para garantizar criterios de igualdad, justicia social y demo-cracia. Argentina Conectada y AR-SAT, evidencian el valor de la contribu-ción de este gremio en ese proyecto.Nuestro gremio telefónico se aproxima a los cien años de historia. Durante las primeras décadas del siglo XX, los trabajadores telefónicos protagoni-zamos importantes luchas que contribuyeron a forjar al movimiento obrero nacional y conquistar los primeros derechos del trabajo.Este gremio resistió a las políticas neoliberales de privatización, desman-telamiento y extranjerización de las telecomunicaciones argentinas de los años noventa. Fue esta determinación la que nos permitió años más tarde ponernos de pie y recuperar en el año 1997 el gremio para los trabaja-dores.Desde 2003 ese proceso se vio fortalecido e impulsado con las políticas del gobierno de Néstor primero y Cristina Kirchner después. Los trabajadores empezamos a recuperar derechos laborales, puestos de trabajo, salarios, paritarias, condiciones de trabajo, espacios de formación profesional y sin-dical desde las necesidades de los trabajadores.La presentación de este libro, que sintetiza casi dos años de experiencia y trabajo de formación, en la que participaron compañeros históricos, diri-gentes, nuevos delegados y jóvenes trabajadores, es solo un rostro más del proceso que estamos atravesando en la actualidad.

OSVALDO IADAROLA


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Este libro reconstruye dos intensos y comprometidos años de tra-bajo de formación sindical llevados adelante por FOETRA, Sindicato de las Telecomunicaciones y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Se-guridad Social de Nación.Las reflexiones, experiencias y líneas de acción compartidas en este libro surgen de prácticas sindicales colectivas que día a día se esfuerzan por mejorar la vida de los trabajadores/as.Entre muchos compañeros y compañeras del sindicato comen-zamos a compartir el sueño de poner en práctica un espacio que tenía por lo menos tres desafíos: que nos permita reflexio-nar sobre nuestra práctica, que nos permita resolver los problemas cotidianos y que al mismo tiempo nos posibilite reponer las alter-nativas suprimidas a lo largo de nuestra historia a la par que usar

PAULA REY FORTES*

* Secretaria de Cultura y Capacitación. FOETRA Sindicato de las Telecomunicaciones.

INTRODUCCIÓN

CAJA DE HERRAMIENTASPARA UNA PRÁCTICADE FORMACIÓN SINDICAL


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la imaginación para pensar nuevos horizontes de transformación y emancipación social.Tuvimos dos respaldos vitales para encarar este proyecto: el resto de los representantes sindicales que impulsó, celebró, opinó y par-ticipó activamente y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Nación a través del área de apoyo a la Formación Sindical que nos orientó permanentemente con su equipo técnico, nos brin-dó recursos financieros y aportó docentes especializados. Reflexionar, intervenir y escribir con, sobre y para FOETRA Sindica-to de las Telecomunicaciones y sus trabajadores/as nos posibilitó valorar a nuestro sindicato en su larga trayectoria por combinar dos aspectos fundamentales de la vida de los trabajadores: la am-pliación y respeto irrestricto a sus derechos y la participación en un modelo de país y de telecomunicaciones de carácter in-clusivo que los tenga como sujetos protagónicos.En ese sentido, FOETRA ha intervenido históricamente como ac-tor fundamental en la defensa de los trabajadores y los intereses nacionales. La densidad de luchas hace imposible incluirlas todas en estas hojas, razón por la cual solo mencionamos algunas: resis-timos la privatización de ENTel, recuperamos la estabilidad laboral, dimos vida y mejoramos el convenio colectivo de trabajo, recupe-ramos nuestra jornada de trabajo, peleamos contra las pasantías fraudulentas, ampliamos servicios de salud que generan vida para nuestros jubilados, pusimos en manos de los trabajadores los es-pacios de ocio y encuentro de la familia telefónica, recuperamos la capacitación técnica desde el sindicato, luchamos intensamente contra las diferentes y extendidas formas de tercerización y preca-rización laboral.Contribuir para fortalecer esa trayectoria exige metodologías, herra-mientas y técnicas de formación que permitan crear, anticiparse, y resolver con mirada integral, estratégica y humana los obstáculos y desafíos que se presentan en la práctica sindical.La Secretaría de Cultura y Capacitación a través del Programa de Fortalecimiento y Sistematización de la Práctica Sindical (FOR-SA) espera aportar de esta manera y todas las que haya por inven-tar para lograr las metas forjadas por nuestro sindicato.Con esa certidumbre planificamos un primer ciclo de formación de cinco cursos durante 2012 y 2013, cuya participación alcanzó a 250 trabajadores/as de las telecomunicaciones: delegados, activistas, militantes, dirigentes, coordinadores y trabajadores nuevos sin ex-

COMPAÑEROS Y COMPAÑERAS DEL SINDICATO COMENZAMOS A COMPARTIR EL SUEÑO DE PONER EN PRÁCTICA UN ESPACIO QUE TENÍA POR LO MENOS TRES DESAFÍOS

ENTRE MUCHOS


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periencia laboral ni sindical previa. En el momento de la presentación observamos que muchos de los trabajadores venían de trayectorias laborales con diferentes y extensas experiencias de tercerización y precarización laboral. Esto revelaba que había comenzado la urgente y necesaria regularización y reparación de la situación laboral de los trabajadores de las telecomunicaciones. Estaban allí como memoria viva del valor de la lucha y del no escepticismo. Imposible olvidar la presentación de un compañero: “Yo vengo de la contratista, mi viejo peleo mucho porque podamos entrar, yo pude entrar y él no, ahora quiero ir por él y todos los que nos faltan”.

El para qué del conocimiento colectivo:hacia una sistematización de nuestras prácticas.Nuestra práctica sindical está permanentemente interpelada por la urgencia y exigencia de los problemas y necesidades cotidianas, lo cual reduce el tiempo para el análisis y conceptualización sobre lo que hacemos y cómo lo hacemos.Fue así que la mayor atención y energía la centramos en herramien-tas pedagógicas y didácticas que nos posibiliten partir de la propia práctica como fuente de conocimiento. ¿Qué significa representar y defender los intereses de los trabaja-dores? ¿Cómo impulsar el protagonismo social de los trabajadores? ¿Cómo lograr que las diferencias, las discusiones que día a día se presentan, en vez de debilitarnos posibiliten unificaciones abiertas que consoliden nuestra fuerza y nuestro horizonte?, eran preguntas que podían pensarse a la vez que se intervenía y gestionaba en el día a día. La Secretaría de Cultura y Capacitación pretende aportar una meto-dología de formación no consumista,1 orientada a surcar, entramar,

1 En líneas generales creemos que las concepciones consumistas con-ciben la formación y la producción de conocimiento separadas de las condiciones en las que se desarrollan las prácticas. Se presentan como un cúmulo de saberes pasible de ser transferidos a una población des-tinataria/objeto. Esto las hace indiferentes a las reservas y recursos presentes en las prácticas, razón por la cual no logran identificarlas ni potenciarlas. Marcando una distancia con este modo de concebir la formación, en FORSA (PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y SISTE-MATIZACIÓN DE LA PRÁCTICA SINDICAL) nos propusimos construir capacidad allí donde ocurren las prácticas, mediante un método que sea intervención e investigación al mismo tiempo. Es decir, que quie-nes desarrollan prácticas sindicales asuman por sí mismos las tareas de sistematización de dichas prácticas, y de ese modo construyan

LA AMPLIACIÓN Y RESPETO IRRES-TRICTO A SUS DERECHOS Y LA PARTICIPACIÓN DE UN MODELO DE PAÍS Y DE TELECO-MUNICACIONES DE CARÁCTER INCLU-SIVO.

BUSCAMOS


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acumular y hacer confluir formas de hacer con modos de interpretar la realidad, con el fin de transformarla. Asumir la tarea de siste-matizar nuestras prácticas para construir conocimiento colectivo. Reflexionar colectivamente sobre lo que hacemos, cómo y con quién lo hacemos, mientras lo hacemos. Como telón de fondo durante los cursos, muchas veces, se insinuó lo arduo, complejo y en ocasiones frustrante de la tarea sindical. Sin embargo, con el correr de los encuentros esa creencia y sentir de muchos compañeros fue desplazada por la certidumbre que no estamos solos, no somos individuos aislados, ni indefensos frente a las injusticias. Más aún, debíamos ser conscientes que la tarea sindical no es ni será fácil ni pequeña.Cada compañero/a, cada docente, cada gesto de solidaridad, y cada tema abordado durante los cursos permitieron rearmar pieza por pieza el rompecabezas de las prácticas sindicales, y encontrarnos con colectivos en vez de individuos aislados, con formas de lucha y organización en vez de anomia y fragmentación y fundamentalmen-te, encontrarnos con sindicatos como fuerza viva que representan, organizan y defienden a los trabajadores y trabajadoras.Fue y sigue siendo maravilloso ver a los que hicieron FORSA mez-clarse por edad, empresa, grupo laboral, antigüedad, filiaciones ideológicas y políticas. Mirarnos y estar así de cerca promovió la comprensión que somos trabajadores y vivimos de nuestro trabajo. Allí se aloja la mayor esperanza y nuestra fuerza.En cada encuentro convergieron experiencias de los compañeros con más edad y en sus intervenciones pudimos comprender nues-tra profunda identificación como trabajadores telefónicos. En las presentaciones de cada trabajador/a se vislumbraban y percibían orígenes comunes: todos estábamos ahí sentados uno al lado del otro porque luchamos y nos organizamos. Esta historia plagada

conocimiento colectivo. Se busca que los trabajadores y trabajadoras telefónicos analicen, reflexionen, interpreten y conceptualicen sus prác-ticas cotidianas, para articular propuestas viables y con capacidad de transformación. Recuperamos para esto la experiencia del Método de Sistematización de la Práctica, según el cual la formación debe ser en-tendida como un proceso de investigación e intervención en el campo cultural, político y social, en procesos de transformación social, a partir de la cual los participantes se involucran y reflexionan. Para profundizar sobre el Método véase Gagneten, Mercedes (1987) Hacia un método de Sistematización de la Práctica. Buenos Aires. Humanitas. (www.epyca.org.ar).

QUE LAS DIFEREN-CIAS, QUE DÍA A DÍA SE PRESENTAN, EN VEZ DE DEBILI-TARNOS POSIBILI-TEN UNIFICACIONES ABIERTAS QUE CONSOLIDEN NUESTRA FUERZA Y NUESTRO HORI-ZONTE?

¿CÓMO LOGRAR


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de resistencias y de luchas nos conmueve y nos compromete. Muchos encuentros sirvieron para actualizar nuestra memoria co-lectiva, mientras que en otros los compañeros más jóvenes toma-ban la posta, nos sacudían, transgrediendo los relatos justo en el momento que podían volverse un poco inerciales. Recuperamos y articulamos experiencia que es memoria e identi-dad colectiva, realidad que es presente que sacude y fija desafíos, y fuerza social que es potencia del porvenir.

Encuadre, estructura y planificación de los cursosCada curso se compuso de cinco módulos temáticos organizados en seis encuentros semanales, de seis horas de duración cada uno divididos en tres partes, una expositiva, otra producción grupal y una última de puesta en común. Los contenidos desarrollados en los módulos abordaron temáticas de carácter sindical-organizativo a la vez que pretendieron avanzar en cuestiones de carácter político-es-tratégico y de largo plazo. Los cinco módulos desarrollados fueron:Módulo I: “Transformaciones en las políticas de empleo y en el mer-cado de trabajo (1990-2012). Cambios en la matriz productiva. Con-texto y situación económica internacional y nacional.”Módulo II: “Transformaciones en la rama de las telecomunicacio-nes. Modelos de gestión. Impacto de las nuevas tecnologías y pro-cesos de trabajo” (dos encuentros).Módulo III: “Oratoria: elementos básicos, principios teóricos y su modalidad practica”.Módulo IV: “Legislación laboral nacional: organización y acción sin-dical”.Módulo V: “Perspectiva del movimiento obrero argentino desde el presente. Los desafíos de los telefónicos hoy”.Todo el programa de formación se estructura sobre una certidum-bre: nada de lo que se haga, piense y elabore dentro de los cursos sirve si no se logra multiplicar la organización de los trabajadores en los lugares de trabajo y su organización sindical. Por eso resulta clave multiplicar la militancia a través de la formación de formado-res, lo cual se llevó a la práctica incorporando trabajadores/as en la concepción y ejecución de los cursos, según saberes, predisposi-ción y tareas comprometidas. Así formamos el equipo de trabajo de FORSA, que con compromiso, responsabilidad, entusiasmo asumieron los desafíos y fueron haciendo que cada encuentro de los jueves nos dejara la sensación de haber crecido como

COLECTIVAMENTE SOBRE LO QUE HACEMOS, CÓMO Y CON QUIÉN LO HA-CEMOS, MIENTRAS LO HACEMOS

REFLEXIONAR


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militantes. Creemos que uno de los mayores desafíos fue construir un colectivo que contenga y potencie la heterogeneidad y pluralidad de los compañeros y compañeras que se sumaron. A la vez en ese desafío está contenida la esperanza de una práctica sindical trans-formadora.Cuando nos planteamos la estructura y la metodología de los cur-sos, era innegociable que el proceso de aprendizaje sea mutuo e inclusivo. Esto implicaba un proceso de formación en etapas o ni-veles de incorporación de habilidades y responsabilidades que po-sibilitara que la formación vaya creciendo en complejidad para que cualquier compañero/a, independientemente de los conocimientos formales y experiencias previas, pueda incorporar, desarrollar y asu-mir las responsabilidades y tareas en el equipo de trabajo. Lograr convertir la diversidad de opiniones sobre un tema en un eje o una línea de acción capaz de incluir a la mayoría, constituyó un eje y meta a alcanzar durante los cursos, ya que entendíamos que la ta-rea de moderación de un grupo, es comparable a otras dificultades con las que se enfrentan los delegados y militantes cuando realizan asambleas o reuniones en los lugares de trabajo. Permanentemente promovimos el trabajo en lo que en términos educativos se llama parejas pedagógicas entre los profesionales y los trabajadores/as de modo de combinar y potenciar los saberes especializados con el saber y oficio de los trabajadores/as. Esto re-sultó muy fructífero y permitió incorporar mecanismos de trabajo basados en la complementariedad y reciprocidad y no en la com-petencia. A medida que avanzaron los cursos, y a partir de las evaluacio-nes que al final de cada curso nos hacían los participantes, hici-mos cambios para mejorar nuestra práctica de formación. En este sentido incorporamos el dispositivo audiovisual que lo llevamos adelante con la colaboración de la cátedra de Ética y Trabajo de la Facultad de Psicología de la UBA. A partir de la temática del mó-dulo se seleccionaron películas y antes de comenzar el momento de trabajo grupal se proyectaron extractos que funcionaron como disparador del debate.Otro instrumento al cual recurrimos para promover e incentivar el análisis y debate fueron las consignas de trabajo que se usaron en el momento grupal.Las consignas tienen un doble propósito. Por una parte, reflexio-nar colectivamente, debatir y construir acuerdos y/o explicitar

PLAGADA DE RESISTENCIAS Y DE LUCHAS NOS CONMUEVE Y NOS COMPROMETE

ESTA HISTORIA


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desacuerdos acerca de los contenidos del módulo expuestos por los docentes. Por otra parte, las consignas buscan superar cierta tendencia de poner en un primer plano las anécdotas, las formula-ciones dilemáticas.El objetivo central de las consignas fue entonces propiciar la cons-trucción de mediaciones entre las realidades cotidianas y los ho-rizontes, de forma tal que posibilitaran una acción consciente y orientada sindicalmente. Por ese motivo, independientemente de los contenidos de cada mó-dulo, las consignas siempre implican el debate en cuatro niveles o momentos: 1) diagnóstico (dónde estamos); 2) horizonte (hacia dónde vamos); 3) jerarquización (lo determinante y central de lo contingente y periférico); y 4) líneas de acción (cómo, con quiénes y cuándo).Tanto en los momentos de exposición docente, trabajo grupal y plenario, se sistematizaron los debates, comentarios, expresiones y/o sugerencias, de modo tal de poder recuperar la voz de los par-ticipantes, registrar las reiteraciones y resonancia de las prácticas y los modos de resolver y actuar frente a situaciones problemá-ticas, es decir, identificar metodologías (formas de hacer) en los testimonios y debates posibles de replicar. La sistematización nos permitió empezar a construir conocimiento colectivo de los tra-bajadores/as telefónicos desde las propias prácticas, insumo imprescindible para mejorarlas.La presente publicación esta ordenada por capítulos temáticos, y cada capítulo contiene dos partes: la primera comprende textos de los docentes, y la segunda la sistematización de las expresiones, opiniones, experiencias de los trabajadores/as durante los cursos. Al final de la publicación están las propuestas que sintetizan las principales coordenadas y líneas de acción surgidas durante los mo-mentos de trabajo grupal para intentar pensar soluciones según los obstáculos identificados.El contenido volcado en esta publicación expresa en algunas oca-siones perspectivas, marcos teóricos y experiencias de vidas y mili-tantes diversas y complejas, lejos de eliminarse esas distancias, se conservan y explicitan, ya que no se pretende construir una mirada única, excluyente y menos aún totalizante. Más bien, pretendemos que sea una herramienta de distribución del conocimiento y de la palabra, tendiente a fortalecer la práctica sindical.Así mismo, explicitamos que los contenidos vertidos en la presente

EL EQUIPO DE TRABAJO DE FORMACIÓN, QUE CON COMPROMISO, RESPONSABILIDAD Y ENTUSIASMO ASUMIERON LOS DESAFÍOS, E HI-CIERON DE CADA JUEVES UN LUGAR DE ENCUENTRO

FORMAM

OS


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publicación surgen de la construcción de conocimiento colectivo y no expresan necesariamente posiciones de nuestra entidad sindi-cal. Las siguientes páginas expresan, pues, análisis, interpretacio-nes, conceptualizaciones surgidas en un marco educativo de forma-ción sindical y metodológica que por sus especificidades contiene matices, reflexiones, que marcan contrapuntos, y buscan avanzar hacia los consensos. Somos conscientes que poner de pie la capacitación desde y para los trabajadores es una deuda histórica que empezamos a reparar entre todos/as, y en ese sentido somos conscientes de todo lo que nos falta. Procesamos, analizamos y leímos atentamen-te las evaluaciones que hicieron los 250 participantes, y con esa brújula tenemos marcada la cancha de cómo seguir y qué mejorar.Esta publicación se realizó en simultaneidad al proceso de forma-ción 2012-2013, por lo cual somos plenamente conscientes de lo perfectible de la misma. Como militantes y dirigentes sindicales sa-bemos que los tiempos de la organización y la lucha no siempre van de la mano de la perfección, por ello nuestra decisión de publicar estas páginas, que son un mojón en el proceso de formación, sa-biendo que en el mismo calor de la lucha se van a ir enriqueciendo.Con la responsabilidad y el compromiso asumido este libro here-da historia y lucha para transformarse en herramienta de prácticas sindicales, por eso invitamos a los compañeros y compañeras a que se apoderen de él, lo lean, lo subrayen, lo reescriban, lo compartan, lo propaguen y multipliquen.

“EN PAREJAS PE-DAGÓGICAS” PER-MITIÓ INCORPORAR MECANISMOS DE TRABAJO BASADOS EN LA COMPLE-MENTARIEDAD Y RECIPROCIDAD, Y NO EN LA COMPE-TENCIA

EL TRABAJO


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GOLPEADOS POR ELNEOLIBERALISMO,NOS PUSIMOS DE PIE

CAPÍTULO I

PRIVATIZACIÓN ENTELSOBREVIVIENTES PÚBLICO

VACIAMIENTOENGAÑO LUCHASINCERTIDUMBRE TERCERISMO

PRECARIZACIÓNFRAGMENTACIÓN CONCIENTIZAR

PUENTES SOLIDARIDADSOLI

DARI

DAD


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El contexto internacionalEl contexto nacional de los últimos años no se puede separar de la crisis económica internacional desatada en 2008, que todavía no presenta signos sostenidos de reversión. Esta crisis tuvo su deto-nante en el mercado de hipotecas inmobiliarias en Estados Unidos, aunque su alcance se extendió rápidamente al sistema financiero global. A medida que las restricciones crediticias (caída en la oferta de crédito e imposibilidad de pago) afectaron a la economía real y los flujos de comercio internacional colapsaban, derivó en crisis global

LA SITUACIÓN DE LOSTRABAJADORES Y LOS SINDICATOS EN EL CONTEXTO ECONÓMICONACIONAL E INTERNACIONALLOS CAMBIOS EN EL MERCADO DE TRABAJOY LAS POLÍTICAS DE EMPLEO

SOLEDAD VILLAFAÑEY HÉCTOR PALOMINO*

* “Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Docentes del mó-dulo I ‘’Transformaciones en las políticas de empleo y en el mercado de trabajo (1990-2012). Cambios en la matriz productiva, contexto y situación económica internacional y nacional’’. Octubre de 2013.


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TEXTOSDOCENTESdel empleo. No se encuentran antecedentes de una crisis de esta

magnitud desde la del año 1929.Esta crisis puso en evidencia un conjunto de contradicciones y de-bilidades del modelo de acumulación dominante desde fines de los setenta. El desarrollo desmedido del sector financiero, enmarcado en un proceso de liberalización y desregulación generalizada de los mercados, tuvo su correlato en un importante estancamiento del empleo, del salario real y, por ende, de la participación del salario en los ingresos de la economía, así como un aumento sostenido y ge-neralizado de la desigualdad.1 Esta ha sido una de las raíces centra-les de la crisis, habida cuenta de que para sostener el crecimiento del consumo a lo largo de estas casi cuatro décadas fue necesario recurrir a un endeudamiento excesivo de los hogares.2

A estos desequilibrios “internos” (propios de cada país), según los denomina Jérome Gautié (2011), se suma otra serie de desequi-librios externos (entre países), en especial dentro de la Unión Eu-ropea, en cuanto a los déficit públicos y comerciales. La carencia de una adecuada regulación del sistema financiero global, sumada a la falta de una coordinación política de nivel internacional y a la excesiva confianza en que los mercados iban a estabilizar los flujos financieros y comerciales, han sido factores centrales de la crisis. El mercado de trabajo es, probablemente, el espacio donde mejor se expresan las consecuencias de la crisis y la limitada capacidad que han tenido las políticas ortodoxas para reducir sus efectos en el em-pleo y los salarios. En general, se recurrió a estrategias centradas en la austeridad fiscal y el debilitamiento de las instituciones laborales, que relegan el objetivo del crecimiento económico con inclusión social. El desempeño general de América Latina en los 2000, y en parti-cular en algunos países de Sudamérica, aporta indicios de cómo la aplicación de políticas públicas con una mirada más amplia –que in-cluye la macroeconomía, las instituciones laborales y la protección social– se asocia al crecimiento económico con empleo y mejora en la situación social.

1 Entre otros United Nations, 2009; Fitoussi y Stiglitz 2009; Raymond Torres 2009; Housson 2010; Heritier y Maurice, 2010.2 A modo de indicador el porcentaje del endeudamiento de las familias con respecto a su ingreso creció en Estados Unidos, de 65% en 1980 a 95% en el año 2000 y 130% en el 2008; en Francia creció de 50,9% en

1998 a 71,8% en el año 2007.


27

Los pilares del modelo de desarrollode Argentina en la década del 2000En Argentina, desde la salida de la crisis interna de 2001/2002, se va delineando un esquema de políticas cuyos objetivos, en líneas generales, buscan recuperar la autonomía para determinar el per-fil de las políticas económicas, consolidar un perfil de crecimiento estable y sostenido a tasas elevadas que genere empleo de calidad y permita recuperar los salarios, así como la participación de los trabajadores en el PBI, para reducir la pobreza y mejorarlos índices de desigualdad. La adopción de un esquema de tipo de cambio real competitivo y estable constituyó uno de los ejes del modelo de crecimiento con inclusión social que, junto a otros pilares, contribuyeron de-cisivamente al logro de estos objetivos. Entre ellos, se destacan el desendeudamiento del sector público, la sostenibilidad fiscal, la re-estatización del régimen de previsión social, la equidad tributaria (gravando rentas extraordinarias), el aumento del gasto público, el control de la entrada y salida de capitales especulativos, la regula-ción de sectores clave a partir de acuerdos de precios y compensa-ciones, la recuperación de los institutos laborales, el impulso estatal dado a la negociación colectiva y el aumento sostenido del salario mínimo vital y móvil (SMVM) y el incremento de la cobertura y las prestaciones del sistema de protección social. Ante la emergencia de la crisis internacional de 2008/2009 estos pilares fueron sosteni-dos, con diversos mecanismos fiscales, comerciales y financieros que apuntaron a amortiguar sus efectos en el empleo y los ingresos.

Período de alto crecimiento económicocon generación de empleo El conjunto de políticas implementadas desde 2003 ha permitido lograr tasas de crecimiento económico altas y sostenidas, con un fuerte crecimiento del consumo interno pero también de la inver-sión. También en este período se han logrado mantener superávit en términos fiscales y de cuenta corriente, un importante desendeuda-miento en moneda extranjera y saneamiento del sistema financiero local y la acumulación de reservas internacionales. Ello ha permitido tener un amplio margen de maniobra política para implementar me-didas contracíclicas. Este alto crecimiento económico se ha logrado, además, con cam-bios estructurales en el mercado de trabajo. La expansión económi-

de políticas públicas con una mirada más amplia se asocia al crecimiento económico con empleo y mejora en la situación social

LA APLICACIÓN


28

TEXTOSDOCENTESca con creación de nuevas empresas y aumento de la productividad

ha generado más de 5,6 millones de puestos de trabajo e incorpo-rado al empleo a 4,5 millones de personas. Además, una parte muy importante de los empleos generados son formales.3 Durante los últimos nueve años, de cada 10 empleos que se crean 9 son regis-trados y solo 1 no lo es; mientras que en la década del noventa de cada 10 puestos que se generaban, 9 estaban fuera de la normativa. Esta expansión del empleo formal permitió reducir la tasa de empleo no registrado, que descendió de su máximo histórico, casi el 50% en 2003, al 34,6% en el 4° trimestre de 2012. Por su lado, la creación de empleo que se generalizó en todos los estratos y grupos sociales permitió un descenso inédito de la tasa de desocupación, que alcanzó al 6,9% en el 4° trimestre 2012, una de las más bajas desde 1991.En el total urbano la población desocupada pasó de más de 3 mi-llones de personas a comienzos de 2003 a algo más de 1 millón en 2012. En este mismo sentido, Argentina ha mostrado una mucho mejor capacidad de respuesta frente a la crisis de 2008/2009 res-pecto a otras crisis externas que afectaron nuestra economía en el pasado. La tasa de desempleo había aumentado 4,4 puntos porcen-tuales (pp) ante el contagio de la crisis del tequila en 1995; 1,3 pp en el año 1998 ante la irrupción de la crisis rusa; 1,4 pp en 1999 con la crisis brasilera; mientras que sólo aumentó 0,8 pp en el primer año de la crisis internacional actual.

El crecimiento del empleo registrado desde 2003El crecimiento del empleo registrado desde 2003 es un factor deter-minante del cambio estructural en curso en la sociedad argentina. Y también es central para explicar el nuevo protagonismo sindical. El gráfico Evolución del nivel del empleo registrado muestra un crecimiento muy lento del empleo registrado entre 1974 y 2000, una disminución abrupta en 2001/2002, consecuencia del colapso económico e institucional vivido a principios de siglo, y luego, a partir de 2003 se observa un crecimiento intenso, sistemático y continuado que llega hasta nuestros días. Como puede observarse,

3 Cuando decimos empleos formales nos referimos a los empleos regis-trados en la seguridad social, lo cual implica, un acceso efectivo a los derechos laborales y a dicha seguridad. En adelante usaremos la expre-sión más breve, trabajo registrado para referirnos a este tipo de trabajo.

del empleo registrado desde 2003 es un factor de-terminante del cambio estruc-tural en curso en la sociedad argentina. Y también es cen-tral para ex-plicar el nuevo protagonismo sindical

EL CRECIMIENTO


29entre 2003 y 2012 el empleo registrado prácticamente se duplicó, al punto que llegó a representar casi todo el incremento ocupacional del período. Esto implica un fuerte contraste con el período previo de casi tres décadas, durante el cual la mayor parte del crecimiento ocupacional correspondía al empleo no registrado. ¿Cuál es la im-portancia del empleo registrado? En primer lugar, que es el tipo de empleo que cuenta con protección previsional (jubilación), de salud (obra social), laboral (garantías de indemnización por despido, con-diciones de trabajo, etc.), en síntesis se trata del empleo con pro-tección social, del empleo con derechos. Y en segundo lugar, pero es el aspecto principal para nuestro tema, este es el tipo de empleo que constituye la base de representación sindical: los trabajadores registrados son los que se organizan en sindicatos, son aquellos so-bre los cuales el sindicato funda su representación, la incorporación de afiliados. Son aquellos cuyos salarios se determinan a través de la negociación colectiva.

Convenios y acuerdos colectivos período 1991-2012Nota metodológica: los convenios y acuerdos colectivos conside-rados en el gráfico de la presentación corresponden a los que se negocian según el marco de la ley 14.250 (originalmente promul-gada en 1953), en donde predominan las relaciones capital/ trabajo que se establecen en el ámbito privado. Es decir que el gráfico no

1974

90100110120130140150160170180190200210220230240

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

250

+92%126

241

el crecimiento del empleo registrado fueel más elevado de los ultimos 38 años:

92% desde 2002

evolución del nivel de empleo registrado(índice base 1974 = 100. total país. período 1974 - 2012)


30

TEXTOSDOCENTEScontabiliza la mayoría de los convenios y acuerdos que cubren a los

trabajadores del sector público (como por ejemplo la paritaria nacio-nal docente, que establece el salario básico de todos los docentes del país, ni tampoco las paritarias de los docentes que negocian las escalas salariales íntegras en cada distrito provincial).

En la década del noventa no se homologaban más de 200 convenios o acuerdos por año: en2012 se negociaron más de 1700Mientras que durante los noventa prevalecía la individualización de la relación salarial y los sindicatos vieron declinar su influencia, al punto que apenas intervenían en no más de 200 convenios y acuer-dos colectivos homologados por año, a partir de 2003 las negocia-ciones se fueron incrementando rápidamente y desde 2009 todos los sindicatos en condiciones de negociar lo hacen anualmente. En la actualidad los convenios y acuerdos colectivos son un determi-nante central de los salarios, lo que permite hablar de una determi-nación colectiva del salario.

Incremento de la cobertura de la negociación colectivaEl incremento de la cobertura de la negociación colectiva permite caracterizar el proceso social que sostiene el incremento de las ne-gociaciones colectivas expuestas anteriormente. Mientras que en los noventa los trabajadores del sector privado que se encontraban bajo convenio colectivo no superaban los tres millones doscien-tos mil, actualmente son más de cinco millones y aumentan con el crecimiento del empleo. Además, como se señaló, estos datos solo abarcan a los trabajadores del sector privado y no a los del sector público. Si se sumara a quienes están inscriptos en la admi-nistración pública nacional, provincial y municipal, así como a los trabajadores de la educación, de la salud pública, etc., la cifra se incrementaría en más de dos millones.

Contenidos de las negociaciones colectivasComo la mayoría de las negociaciones anuales involucran al sala-rio, esto no siempre permite apreciar los otros contenidos que se negocian y que son muy importantes. Si observamos no ya la can-tidad de acuerdos sino de sindicatos que negocian, se aprecia que 525 sindicatos explican todos los acuerdos que se negociaron entre 2007 y 2011. Estos contenidos no se negocian todos los años y

y acuerdos colectivos son en la ac-tualidad un determinante central de los salarios, lo que permite hablar de una determinación colectiva del salario

LOS CONVENIOS


31está bien que así sea ya que, por ejemplo, una cláusula de equidad de género que se incorpora en un acuerdo o convenio colectivo, uno esperaría que no se modifique año a año, sino que se perpe-túe la mayor cantidad de tiempo sin que se modifique o que, even-tualmente, solo se modificara en un sentido progresivo, es decir, acrecentando los derechos de las mujeres por vía de las acciones afirmativas. El cuadro permite observar que:. Casi todos los sindicatos negociaron salarios.. Casi 4 de cada 5 sindicatos negoció alguna cláusula de relaciones laborales: desde la formación de un comité mixto para la revisión del convenio, hasta contribuciones al sindicato para capacitación, o número de delegados en las empresas.. 2/3 de los sindicatos negociaron algunas de las condiciones de trabajo: horarios, tiempos de descanso, rotación de jornadas, etc.. 1/3 de los sindicatos negoció alguna cláusula de seguridad e hi-giene laboral

En síntesis: no es cierto que actualmentesolo se negocien salarios.

La cantidad de conflictos laborales fue creciendo año a año:en su mayoría se procesan a través de los canaleshabituales de la negociación colectivaLa evolución creciente de la cantidad de conflictos laborales tanto en el sector privado como en el público (en 2012 se registraron casi

2400

2700

3000

3300

3600

3900

4200

4500

4800

5100

5400

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1997

1998

1999

2000

2001

+62%

3,2

2,7

cantidad de trabajadores del sector privado comprendidos enconvenios colectivos (total país. período 1997 - 2012)

5,2


32

TEXTOSDOCENTES50% más de conflictos que en 2006, pasaron de aproximadamente

800 conflictos anuales en 2006 a unos 1200 el año pasado), es un fenómeno complejo que tiene causas diversas. Para evaluar la complejidad debe tenerse en cuenta que, como vimos, también fue creciente la cantidad de negociaciones colectivas y, de hecho, se homologan anualmente en el sector privado más convenios que la cantidad de conflictos laborales en el ámbito estatal y en el privado, considerados conjuntamente.Cabe subrayar que se trata de conflictos que se procesan a través de instituciones laborales: estas canalizan los conflictos a través de prácticas y normas que promueven la negociación colectiva del salario y de las condiciones de trabajo. La multiplicación de con-flictos laborales así resueltos marca un cambio cualitativo en re-lación con los años noventa. Durante dicha década, los conflictos laborales disminuyeron pero se incrementaron los denominados conflictos “sociales” protagonizados con frecuencia por grupos marginados del mundo del trabajo, como desocupados, movi-mientos sociales, etc.

Conflictividad laboralLa evolución de la cantidad de conflictos laborales, se puede asociar con la de huelguistas y jornadas no trabajadas en el ámbito privado, es decir, allí donde dirimen fuerzas centralmente capital y trabajo. La observación conjunta de estas variables muestra un panorama social diferente al que prevalecía en los noventa. Entre 2006 y 2012, si bien la cantidad de conflictos laborales en el ámbito privado fue creciente (se registraron 435 conflictos en 2012 y se habían registrado 313 conflictos en 2006), fue en disminución tanto la cantidad de huelguistas –que había registrado un récord de aproximadamente 800 mil en 2008 y cayó a poco más de 500 mil en 2012 – como de jornadas no trabajadas por paro –que disminuyó de 1,6 millones en 2009 a 1,2 millones en 2012–.El sentido de esta evolución de los conflictos laborales es claro: se incrementan los conflictos en el lugar de trabajo, pero disminuyen en el nivel de rama, por lo cual cae la cantidad de huelguistas y tam-bién su intensidad, lo que se refleja en la disminución de la cantidad de jornadas no trabajadas por paros. En síntesis, la conflictividad laboral muestra la progresiva centralidad sindical, determinante de la modalidad de la protesta, cada vez más institucionalizada.


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Fortalecimiento sindical en unasociedad en rápida transformaciónEs importante considerar el lugar de los sindicatos en una sociedad que se transformó progresivamente desde 2003 hasta la actualidad. Los cambios en la población económicamente activa –PEA- re-flejan esta transformación que, de manera sintética, resultó fun-damentalmente, entre 2003 y 2012, en una expansión del tipo de empleo que reclutan los sindicatos:. El empleo asalariado registrado en la seguridad social fue la ca-tegoría de empleo que más creció en el período, pasando de 4,6 millones a 7,9 millones de trabajadores, un incremento de casi 70%. . La cantidad de trabajadores no registrados se estancó y disminu-yó su peso relativo, lo mismo puede decirse de los cuentapropistas. . Se observa un crecimiento en el número de patrones, reflejo de un incremento de la cantidad de empresas.. Los perceptores de subsidios a través de planes sociales que in-volucran una contraprestación laboral disminuyeron drásticamente y su peso actual no es relevante; esta disminución no siempre es apreciada por la sociedad, en la que vastos sectores siguen creyen-do que estos subsidios son importantes, cuando en realidad dismi-nuyeron drásticamente.

Expansión de la clase obrera y de las clases medias La distribución de la población ocupada en diferentes grupos carac-terizados por su oficio, profesión o calificaciones, permite clasificar-la según estratos o clases sociales. En líneas generales, el grupo de obreros calificados, cuyo número fue el que más creció en el período –más de 40% de nuevos efectivos- fue también el que mejor desempeño tuvo en términos de crecimiento del ingreso: todos los grupos disminuyeron la distancia de sus ingresos con relación al obtenido por los obreros calificados entre 2003 y 2011. En síntesis, la disminución de los diferenciales de ingresos en el período muestra una mayor homogeneidad social, resultante de un crecimiento importante tanto de la clase obrera como de las clases medias, precisamente los estratos sociales que más habían sufrido el impacto desindustrializador y segmentador del modelo neoliberal de los noventa.

Una sociedad más igualitariaLa creciente homogeneidad social reflejada por la evolución de la

laboral muestra la progresiva centralidad sindical, de-terminante de la modalidad de la protesta, cada vez más institucional-izada

LA CONFLICTIVIDAD


34

TEXTOSDOCENTESestructura social desde 2003 hasta la actualidad, es consistente

con la disminución de las diferencias de los ingresos personales que refleja el índice de Gini,4 un indicador cuya evolución refleja el peso relativo de tendencias igualadoras o inequitativas.Precisamente, el índice de Gini había crecido desde 0.46 en 1994 a 0.54 en 2002, reflejando un incremento sistemático de las des-igualdades de ingresos, correlato del aumento de la pobreza, la des-ocupación y la desestructuración del mundo del trabajo en aquella década.En cambio, en este siglo el Gini disminuyó sistemáticamente de 0.54 en 2002 a 0.42 en 2012, mostrando una tendencia de reduc-ción sistemática de las desigualdades, es decir, una tendencia exactamente opuesta a la que prevaleció en los noventa.

Nuevos problemas: la tercerizaciónCuando se habla de tercerización, resulta importante e imprescin-dible destacar que puede designar realidades muy diferentes. Es posible que lo más importante sea identificar aquellas categorías de trabajadores que el sindicato podría representar, en especial aquellos que por carecer de representación, pueden padecer peores condiciones de salario, de estabilidad o de condiciones de trabajo. Esta es sin duda la tercerización precarizante.Pero habría que diferenciar esas situaciones de la de los trabajado-res que no padecen una situación precarizante, sino que disfrutan mejores salarios y/o mejores condiciones de trabajo y que por lo tanto, prefieren seguir subcontratados por terceras empresas y no integrar el colectivo de trabajadores dependientes salarialmente de la empresa principal.

4 El Coeficiente de Gini es un indicador de desigualdad, que varía entre cero y uno. La distribución del ingreso mejora a medida que el indicador tiende a cero y empeora en el caso que aumente hacia uno.


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El caso paradigmático de la telefonía móvil Lo que más impresiona en la empresa de telefonía móvil sobre la que pudo obtenerse información, es la enorme di-mensión de la tercerización: en 2009, de aproximadamente 12.000 empleos generados, sólo 3.500 eran contratados directamente por la empresa y los 9.000 restantes, es decir 72% del total, era subcontratado (es decir, personal que tra-baja para la empresa perteneciente a otras empresas, de-dican por lo menos la mitad de su tiempo para la empresa principal). . De los 3.500 empleados directos, sólo 1.400 está bajo convenio (en su mayoría el de Comercio) y los 2.100 res-tantes están “fuera de convenio”.. De los 9.000 subcontratados (tercerizados) solo 500 son “internos” (algunos son eventuales –por agencia- y otros prestan servicios profesionales como monotributistas), mientras que el grueso de los subcontratados, 8.500, son “externos”: se mezclan aquí los subcontratados tradiciona-les (catering, limpieza, vigilancia) con la externalización de procesos productivos (atención telefónica, gestión de red y, fundamentalmente, comercialización y ventas: un servicio clave en la difusión de la telefonía móvil en el inicio, y luego para campañas de mercado.

Tercerización precarizanteLa composición de las actividades externalizadas en el ejemplo desarrollado sobre la empresa de telefonía móvil, muestra que el 45% corresponde a call centers, 38% a co-mercialización y ventas, 8% a personal hiperespecializado para la gestión de red, etc.Es posible que este tipo de personal hiperespecializado (como por ejemplo, los especialistas en gestión de redes o sistemas que tienen salarios –o ingresos- más elevados que los salarios del convenio), integre una categoría de tra-bajadores que no están dispuestos a encuadrar sus salarios dentro del convenio actual de los telefónicos.


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TEXTOSDOCENTESAlgunas reflexiones finales

En síntesis, la situación actual de los sindicatos muestra una notoria mejoría con respecto a la vivida en los noventa, que puede traducir-se en una expansión de su base de representación. El incremento del empleo implicó una expansión de la cantidad de trabajadores alcanzados por los convenios colectivos de trabajo y de las posibili-dades de captar nuevos afiliados a los sindicatos.Desde el punto de vista de los trabajadores, este desarrollo estimuló su interés por los sindicatos. Sobre todo porque, cada vez más, sus salarios fueron determinados por los convenios, a diferencia de los noventa cuando prevalecía la individualización de la relación sala-rial. Este mayor interés de los trabajadores redundó en la incorpo-ración de más temas y contenidos en la negociación colectiva que reflejan, en parte, los cambios en el mundo del trabajo. Las mujeres y los jóvenes cuentan con roles más protagónicos e incrementan sus demandas de participación a las que los sindicatos deben dar respuestas.

Sin embargo persisten problemas, como la tercerización o la informalidad laboral, que comprometen las posibilidades de de-sarrollo de los sindicatos y a los que estos deben dar respues-tas. Respuestas que requieren estudios y capacitación. Cada vez más.


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RESULTADOS DE LAEXPLOTACIÓN PRIVADADEL SERVICIO TELEFÓNICOEN ARGENTINA EN LADÉCADA DEL NOVENTA

VITO DI LEO*

La profunda y dramática crisis económica y social que sufre nuestro país imponen la ineludible tarea de modificar las causas que la determinaron, entre las que se destaca, tal como nos proponemos demostrar, la desmesurada apropiación y transferencia de renta al exterior por parte de los grupos económicos que explotaron los servicios públicos en condiciones privilegiadas, a partir del proceso de privatización implementado en los inicios de la década del noventa.La presente realidad en el área de las telecomunicaciones, está determinada por decisiones políticas definidas de acuerdo a los fundamentos ideológicos e intereses económicos dominantes en dicha década, la cual comenzó con el polémico traspaso a

* Miembro de comisión directiva de FOETRA y docente de Módulo II: Transformaciones en la rama de las telecomunicaciones. Modelo de gestión. Impacto de las nuevas tecnologías y proceso de trabajo.


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TEXTOSDOCENTESdos operadores extranjeros de la licencia y la propiedad de los

activos de la ex ENTel, para explotar en carácter exclusivo los servicios básicos de telecomunicaciones y culminó con una des-ordenada e improvisada apertura del mercado implementada con instrumentos normativos de precaria juridicidad. El objeto de este trabajo es evaluar los principales indicadores y resultados de los dos principales operadores privados beneficia-rios de la privatización de ENTel, que concentran más del 80% de la facturación total y que han gozado de un régimen de exclusivi-dad en la mayor parte del período analizado, y que aún hoy luego de la apertura a la competencia, siguen operando en condiciones dominantes los principales servicios de telecomunicaciones.Para contrastar nuestra realidad con otro modelo de gestión en nuestra región, realizamos una comparación con los indica-dores de ANTEL, la empresa estatal de telecomunicaciones del Uruguay, comparando los índices de cobertura de servicio, situación patrimonial y gestión económica, con resultados que confirman el carácter esencialmente extractivo del perfil de ex-plotación económica aplicada por los grupos controlantes de las licenciatarias telefónicas de nuestro país.

La crisis de diciembre de 2001A partir de la crisis del sistema financiero y monetario de nues-tro país con la abrupta salida de la Convertibilidad, los grupos controlantes de ambas licenciatarias vienen denunciado a nues-tro gobierno ante diversos organismos internacionales, apelando incluso a las autoridades políticas de sus países de origen, re-clamando compensaciones económicas y aumentos de tarifas.La crisis económica afectó principalmente la situación financiera de estas compañías por el fuerte endeudamiento generado des-de los primeros años de gestión, instrumentado con sucesivas emisiones millonarias de Obligaciones Negociables en moneda extrajera. En estas condiciones, Telecom suspendió el pago de intereses y capital de su deuda financiera y Telefónica informa en sus balances que puede llegar a seguir el mismo camino.El principal argumento utilizado por los grupos controlantes para fundamentar sus reclamos de compensaciones es el supuesto “esfuerzo inversor” que habrían realizado en nuestro país para financiar la “modernización y expansión” de nuestras redes de telecomunicaciones, y el consecuente derecho que


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tendrían de resguardar el valor de dichas inversiones y recibir por ellas una “justa retribución”. Consecuentemente, presentan a las extraordinarias ganancias obtenidas en este período como la “retribución lógica por el “esfuerzo inversor” realizado”.Cabe destacar que la obtención de recursos para financiar la expansión y modernización de nuestras redes de telecomuni-caciones fue el argumento principal con el que se pretendió justificar la privatización de ENTel.Por estos motivos, analizar la realidad de lo que ocurrió en este aspecto esencial, es un dato determinante para definir el perfil de la gestión aplicada por los grupos controlantes de las licen-ciatarias del servicio público telefónico.

La realidad de las inversionesLas condiciones establecidas por el Poder Ejecutivo Nacional para la privatización del servicio público telefónico concretado el 9 de noviembre de 1990 determinó la creación de las Licen-ciatarias del Servicio Telefónico, Norte y Sur, a las que les fueron transferidos los activos de ENTel (los pasivos quedaron para el Estado) de cada una de las zonas, licitando el 60 % de las accio-nes de cada una de ellas con un precio base a pagar en efectivo y un adicional con títulos de la deuda externa. Las “sociedades inversoras” que resultaron adjudicatarias, cons-tituidas especialmente para participar en esta licitación, son la denominada Compañía Internacional en Telecomunicaciones COINTEL SA que recibió la Licenciataria Sur a la que denomina-ron Telefónica de Argentina SA y NORTEL Inversora en Teleco-municaciones SA que se quedó con la Licenciataria Norte que denominaron Telecom Argentina – STET France Telecom SA.Ambos grupos estuvieron integrados en un comienzo por ope-radoras telefónicas de países europeos, grupos económicos lo-cales y bancos. Posteriormente los grupos locales demostraron que solo tuvieron un interés de inversión financiera y terminaron vendiendo su participación a los operadores europeos. Lo mis-mo ocurrió con los bancos.Al presente, COINTEL pertenece en un 100 % a Telefónica de Es-paña, y NORTEL pertenecía hasta principios de setiembre del co-rriente año en partes iguales, a France Telecom y Telecom Italia, cuando la primera vendió su participación al grupo local Werthein.

DE RECURSOS PARA FINANCIAR LA EXPANSIÓN Y MODERNIZACIÓN DE NUESTRAS REDES DE TELECOMUNI-CACIONES FUE EL ARGUMENTO PRINCIPAL CON EL QUE SE PRETENDIÓ JUSTIFICAR LA PRIVATIZACIÓN DE ENTEL

LA OBTENCIÓN


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TEXTOSDOCENTESÚnica inversión: el pago por ENTel

El análisis de los informes contables tanto de Telecom como de Telefónica muestran que desde el momento de la privatización en noviembre de 1990, el único aporte de capital propio que puede ser considerado como inversión externa por parte de los grupos controlantes COINTEL y NORTEL, es el reducido pago inicial efectuado al Estado argentino para adquirir el 60 % de las acciones de las licenciatarias que les fueran adju-dicadas. Este único aporte de capital propio fue el siguiente:

(En millones de dólares)

FORMA DE PAGO COINTEL NORTEL

En efectivo 114 100

En bonos de la deuda (valor nominal) 2778 2372

En bonos de la deuda (valor real) 389 332

Aporte total a valor real 503 432

Luego de ese pago inicial no aportaron un solo peso adicional de capital propio para financiar la operación de las licencia-tarias, las cuales funcionaron desde un primer momento con el flujo de fondos que aportaron los usuarios a partir de muy elevadas tarifas, para lo cual, incluso se les permitió utilizar las facturaciones devengadas por ENTel en el bimestre ante-rior al traspaso de la empresa, las cuales fueron percibidas por los nuevos operadores. Mas aún, no solo no se registró ningún nuevo aporte de capital por parte de los accionistas mayoritarios sino exactamente lo inverso, cuando COINTEL se dio el lujo a comienzos de 1998 de efectuar una reducción del capital social de Telefónica de Argentina, utilizando 800 millones de dólares provenientes de recursos internos facturados a los usuarios del servicio tele-fónico, para eliminar el 10% de las acciones que se encontraban en mano de sus empleados. De este modo se favoreció a la sociedad controlante que, sin poner un peso adicional y con la misma cantidad de acciones que tenía en su poder, au-mentó por este medio su participación en la sociedad (y por ende su porción en el reparto de beneficios) pasando de un 60 a un 66,66%.En el caso de Telecom la sociedad controlante NORTEL SA para


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obtener un retorno adicional de fondos, apeló al recurso de ven-der en el año 2000 parte de las acciones originalmente adjudica-das equivalente al 5,25 % de la sociedad por un monto estimado de 300 millones de dólares, recuperando con esta sola opera-ción casi un 60% de lo que habían pagado por la parte que les toco de ENTel.

Las verdaderas fuentes de financiación de la red telefónicaEn este período se ampliaron y renovaron las redes telefónicas duplicando la capacidad instalada, pero, como señalamos ante-riormente, en ningún momento dichas obras fueron financia-das con aportes de capital propio de los grupos controlantes.Alrededor de dos terceras partes de estas obras fueron au-tofinanciadas con los recursos corrientes generados por la venta de los servicios, es decir con fondos del ahorro interno aportados por los usuarios. El resto fue cubierto con endeuda-miento externo contraído a nombre de las licenciatarias del servicio de nuestro país, y que hoy pretenden que sea pagado también por los usuarios mediante aumentos de tarifas o con subsidios del Estado.Con este endeudamiento comprometieron las finanzas de las prestadoras sin ninguna necesidad y al solo efecto de soste-ner la fuerte extracción de beneficios directos e indirectos remesados al exterior, respecto de lo cual nos vamos a referir más adelante, conformando un régimen de explotación de ca-rácter eminentemente extractivo.De este modo el único componente de financiación prove-niente del ahorro externo ingresó al país como deuda emitida a nombre de las licenciatarias locales, con la pretensión de que el pago de la misma también quede a cargo de los usuarios, o en última instancia, si la crisis económica se profundizara, pretenderán que sea asumida por el Estado argentino como ya ocurrió en otras etapas de nuestra historia contemporánea con endeudamientos privados que fueron transferidos al conjunto de la sociedad.

“Prometemos seguir invirtiendo.........con plata ajena”Hace unos días en una entrevista con el presidente de la Nación Néstor Kirchner, la máxima autoridad del grupo Telefónica de

DE LAS DOS TER-CERAS PARTES DE LAS OBRAS REALIZADAS FUERON AUTOFI-NANCIADAS CON LOS RECURSOS CORRIENTES GENERADOS POR LA VENTA DE LOS SERVICIOS (...) EL RESTO FUE CUBIERTO CON ENDEUDAMIENTO EXTERNO

ALREDEDOR


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TEXTOSDOCENTESEspaña César Alierta Izuel anunció una “inversión” de 2.000

millones de pesos en nuestro país en los próximos cuatro años, reclamando a cambio “estabilidad en áreas normativas y con-tractuales”. De acuerdo a la crónica periodística, el titular de Telefónica de Argentina se encargó de detallar las obras involu-cradas en el anunciado plan de inversión.Dos semanas antes, en un evento similar, el presidente de Te-lecom de Argentina Amadeo Vázquez, junto a representantes de otras empresas de telecomunicaciones, prometieron inver-siones por un monto de 920 millones en un año.Lo que no aclararon los directivos de ambas empresas es el origen de los recursos que piensan utilizar para financiar estas inversiones, con lo cual, teniendo en cuenta los antece-dentes que hemos analizado, todo haría pensar que se trata de los mismos mecanismos de financiación aplicados hasta el presente, es decir se proclaman inversiones que se piensan financiar con los recursos de los usuarios o endeudamiento.

La noticia de excepción hubiera sido: “vamos a financiar in-versiones con aportes de capital propio capitalizando parte de las ganancias obtenidas”

La noticia de excepción, que hubiera justificado el viaje a la Argentina del principal directivo del grupo Telefónica de Es-paña, es que hubieran anunciado que los socios propietarios de los grupos controlantes, están dispuestos en la actual coyuntura, a capitalizar a las licenciatarias telefónicas con recursos propios, reintegrando para ello aunque más no sea, una parte de las cuantiosas utilidades extraídas en la década pasada, para contribuir a restablecer el equilibrio económico de las empresas y del país.El aspecto agravante que surge de estos anuncios de “inversión” es que, de acuerdo a los montos de “Costos de Amortización” que informan las licenciatarias en sus balances, con lo cual no se estaría cubriendo ni siquiera los reemplazos necesarios para mantener actualizadas las instalaciones.Dado que la práctica contable determina que los balances in-cluyan en los Estados de Resultados los llamados “Costos de Amortización”, como sumas gastadas aunque los fondos no ha-


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yan sido efectivamente desembolsados, cabe preguntarse qué destino tendrán estos fondos si los mismos no se aplican para la finalidad a la que fueron contabilizados. Las ganancias de los grupos controlantesLas ganancias y beneficios obtenidos por los grupos controlan-tes en el período analizado provienen de tres fuentes principales. Dos de ellas surgen directamente de los informes contables, la tercera solo se puede estimar. Estas fuentes de beneficios son: los dividendos pagados a los accionistas, los llamados honorarios por gerenciamiento, y los beneficios indirectos derivados de operaciones de contrata-ción de servicios y compras de equipos y materiales realizados con empresas pertenecientes o vinculadas a los mismos los gru-pos controlantes.

DividendosDesde el primer año de operaciones los grupos controlan-tes se dieron el lujo de disponer el pago de dividendos en efectivo, eludiendo capitalizar aunque tan solo fuera una parte de las utilidades, con lo que hubieran evitado endeudarse cre-cientemente para financiar las obras e incorporación de activos necesarios para la prestación de los servicios.A partir de las elevadas tarifas establecidas en el momento de la privatización, las empresas prestadoras del servicio dieron resultado positivo desde el primer ejercicio cerrado el 30 de sep-tiembre de 1991, lo cual fue rápidamente aprovechado por los grupos controlantes para extraer beneficios.Este hecho representa algo verdaderamente notable para una empresa que como ENTel se la presentaba como prác-ticamente destruida en el momento del traspaso, producido apenas nueve meses antes del cierre del primer ejercicio.Lo mismo ocurrió en todos los ejercicios siguientes hasta que estalló la crisis de fines del 2001, con pagos periódicos de divi-dendos por montos crecientes, de los cuales el 60% quedó para los grupos controlantes, en función de su participación accio-naria.

LAS ELEVADAS TARIFAS ESTA-BLECIDAS EN EL MOMENTO DE LA PRIVATIZACIÓN, LAS EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DI-ERON RESULTADO POSITIVO DESDE EL PRIMER EJERCICIO CER-RADO EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1991

A PARTIR DE


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TEXTOSDOCENTES

DIVIDENDOS EN EFECTIVO (en millones de dólares)

AÑO TELEFÓNICA TELECOM

1991 27,1 55

1992 116,6 122

1993 115,5 172

1994 298,2 191

1995 242,8 212

1996 242,8 212

1997 263,8 256

1998 299,7 281

1999 299,7 269

2000 149,8 -

2001 299,7 213

TOTAL 2.355,7 1.983,0

Honorarios de gerenciamientoLa segunda fuente de beneficios por montos equivalentes al de los dividendos pero que en los Estados Contables figura como un gasto, fue posibilitada por una irregular cláusula del pliego de licitación de ENTel que “obligaba” a los adjudicatarios a contra-tar un servicio de asesoramiento con una empresa operadora para garantizar la calidad del gerenciamiento.Como es de suponer, los adjudicatarios decidieron contra-tarse a sí mismos para brindar dicho “servicio de gerencia-miento” con un costo multimillonario equivalente al 3% de la facturación. Los grupos controlantes obtuvieron por este medio un beneficio adicional enorme dado que no existe ninguna con-traprestación real a cambio de esos pagos millonarios.El verdadero carácter de este “servicio”, que representa en los Estados Contables de Resultados uno de los principales rubros de “gastos”, queda de manifiesto en el hecho de que Telecom lo reduce en el último trimestre del 2002 y luego lo suspende totalmente por reclamos de sus acreedores, en el marco del pro-ceso de reestructuración de la enorme deuda que esta empresa declaró en default.Es significativo que Telefónica de España a diferencia de Telecom mantenga vigente hasta el presente los pagos mi-llonarios por este “servicio” inexistente, al mismo tiempo


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que reclaman al gobierno nacional por mayores tarifas. Siendo aún más llamativo por el hecho de que Telefónica de España controla actualmente prácticamente el 100% de las acciones de Telefónica de Argentina, y que a pesar de esto imponga a una empresa de su propio grupo un pago de más de 130 millones de pesos anuales por “asesorarla en el gerencia-miento”. Los montos recibidos por este concepto por parte de los grupos controlantes son los siguientes:

HONORARIOS DE GERENCIAMIENTO(En millones de dólares)

AÑO TELEFÓNICA TELECOM

1991 47,2 41,3

1992 59,1 54,2

1993 78,8 69,1

1994 79,8 91,8

1995 103 93,5

1996 127 89,6

1997 146 102

1998 157 119

1999 151 130

2000 148 131

2001 123 105

2002 45 9

2003 (1º Trimestre) 11,4 0,4

Total 1.276,3 1.035,9

Beneficios indirectosEstos son probablemente de mayor significación que los dos pri-meros, cuyo origen son los numerosos contratos de compra de equipos y materiales, y la contratación de servicios con empre-sas contratistas y proveedores vinculadas o pertenecientes a los propios grupos controlantes de Telefónica y Telecom.El enorme poder de compra generado por los elevados ingresos obtenidos con tarifas privilegiadas, fue orientado en gran medida hacia la adquisición de equipos y materiales importados prove-nientes de los países de origen, producidos en muchos casos por empresas que pertenecen a los mismos grupos controlan-

DE LA TARIFA QUEDÓ REDUCIDA A UNA DEFIN-ICIÓN POLÍTICA (...) DE ESTE MODO, LOS GRU-POS INTERESA-DOS REDOBLARON LAS PRESIONES HASTA OBTENER UNA TARIFA QUE CUADRIPLICÓ LA VIGENTE DURAN-TE LA GESTIÓN DE ENTEL

LA DETERMINACIÓN


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TEXTOSDOCENTEStes, logrando de este modo activar sus industrias y obtener be-

neficios adicionales.En lo que respecta a los servicios contratados, llegaron al colmo de emplear empresas de su propiedad importando trabajadores europeos, para realizar trabajos de obra civil e instalación de redes a un costo veinte veces superior al local.En este sentido es particularmente llamativo los valores de “ho-norarios por servicios” que registra los balances de Telefónica de Argentina, con un monto promedio en los últimos ejercicios de 450 millones de pesos (o dólares hasta el 2001) anuales, cifra superior a lo abonado en concepto de salarios y cargas sociales por el personal de planta.Teniendo en cuenta que la posible existencia de sobreprecios en la incorporación de activos a las redes se tiene que ver reflejada en los valores de los bienes de uso asentados en los Estados Contables, más adelante vamos a realizar un análisis compa-rativo de estos valores, junto con otros indicadores correspon-dientes a la operadora telefónica del Uruguay ANTEL, una de las únicas empresas que sigue bajo propiedad y administración estatal en América Latina.

Tasa Interna de Retorno financiero delflujo de fondos de los grupos controlantesUtilizando los cálculos financieros para determinar la Tasa Inter-na de Retorno (TIR) mediante el Flujo de Fondos de los Grupos Controlantes, teniendo en cuenta el único egreso que tuvieron al inicio del primer período y los ingresos percibidos en cada uno de los 12 años transcurridos solo en concepto de dividendos y honorarios de gerenciamiento obtenemos los siguientes resul-tados:


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FLUJO DE FONDOSCOINTEL SA

Controlante de TelefónicaNORTEL SA

Controlante de TelecomAño Egresos Ingresos * Egresos Ingresos *1990 503 4321991 63,5 74,31992 129,1 127,41993 148,1 172,31994 258,7 206,41995 248,7 220,71996 272,7 216,81997 304,3 255,61998 336,8 287,61999 330,8 291,42001 302,8 232,82002 45 9

* Dividendos + honorarios por contrato de gerenciamiento.** Nortel en el año 2000 registra un ingreso adicional estimado de 300 millones de dólares por la venta del 5,24 % de acciones de Telecom. Sociedad controlante de Telefónica - COINTEL SA: Tasa de Retorno = 33 % efectivo anualSociedad controlante de Telecom - NORTEL SA: Tasa de Retorno = 36 % efectivo anual

Estas enormes tasas de rentabilidad financiera no tienen punto de comparación con cualquier otra tasa de costos de capital o inversiones alternativas en la economía para un período equivalente.Con estos beneficios millonarios, que sistemáticamente gi-raron a sus países de origen, no existe ninguna justificación para que los representantes de estos grupos económicos estén hablando de pérdidas y anden por el mundo denun-ciando y reclamando al Estado argentino por los supuestos perjuicios que les habría causado la crisis económica, de la cual ellos fueron unos de sus principales causantes. Y esto sin considerar el valor remanente que conservan sus pro-piedades accionarias, que aún luego de la tremenda devaluación y con el país en default siguen siendo muy superiores a lo que pagaron originalmente por ellas.

Determinación de la tarifa en la privatización de ENTelEl tema de las tarifas es el fundamento que explica por sí mismo la enorme rentabilidad que obtuvieron los grupos controlantes de las licenciatarias telefónicas en los 12 años de explotación


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TEXTOSDOCENTESprivada de los servicios, la cual en ningún momento fue conse-

cuencia de la calidad del management, sino el resultado natural de un servicio esencial explotado con un régimen de exclusivi-dad y con muy elevadas tarifas. En estas condiciones hasta el más inepto de los administradores habría obtenido grandes ganancias.Es significativo analizar el desarrollo del irregular proceso de fijación de la tarifa en el traspaso de ENTel transcurrido entre marzo y noviembre de 1990, y los acontecimientos posteriores que culminaron con la dolarización y el llamado “rebalanceo”.Para la definición de la tarifa se tomó como referencia el valor del pulso telefónico, unidad de medida de la duración de las co-municaciones telefónicas empleado en nuestro país, cuyo valor durante la gestión del servicio por parte de ENTel oscilaba en torno a un centavo de dólar (u$s 0,01).En el pliego de licitación de ENTel se especificó que la “tarifa se debía incrementar en el período anterior a la presentación de las ofertas a un nivel adecuado para proporcionar a un operador efi-ciente una tasa de retorno razonable”. Con esta vaga definición carente de toda rigurosidad técnica y económica, la determina-ción de la tarifa quedó reducida a una definición política.De este modo en cada una de las etapas del proceso licitata-torio (compra de pliegos, presentación de ofertas, contrato de transferencia), los grupos interesados redoblaron las presiones hasta obtener una tarifa que cuadriplicó la vigente durante la gestión de ENTel y duplicó las mejores expectativas de los propios adjudicatarios.Los sucesivos aumentos comienzan en marzo de 1990 cuando la interventora de la ex ENTel, María Julia Alsogaray dispone el primer incremento en término real de la tarifa, llevando el pulso telefónico a un valor de 1,6 centavos de dólar.En los días siguientes al anuncio de este incremento, la ex inter-ventora realiza declaraciones a los medios periodísticos asegu-rando que “el valor del pulso no sufrirá más incrementos reales y se lo mantendrá en el valor actual, que es de 1,67 centavo de dólar”.1

En un reportaje en el medio periodístico citado, publicado el 22-03-90, ante la pregunta del periodista “¿cuando la empresa sea

1Diario Clarín del 15-03-90, p. 20.


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privada, qué tarifa pagaremos?”, M. J. Alsogaray contestó que “En términos reales la misma que ahora, alrededor de 1,6 o 1,7 centavo de dólar”.En otras declaraciones y comentarios periodísticos en esos días se repite la misma definición en boca de la principal protagonis-ta de la privatización de ENTel.Posteriormente, en proximidad de la fecha para la presentación de ofertas prevista en el cronograma de privatización (25 de ju-nio de 1990), se renuevan las presiones para un mayor aumento de la tarifa, logrando los oferentes más beneficios.El 4 de junio la interventora de ENTel, ante la inminencia de un nuevo incremento tarifario y contradiciendo sus declaraciones anteriores, señala: “Hemos dicho que vamos a entregar la em-presa con un valor para el pulso de 2,5 centavo de dólar y así se hará”.2

El 13 de junio se anuncian los nuevos valores de la tarifa telefó-nica. El valor del pulso de acuerdo a la paridad cambiaria de ese día queda en 2,1 centavo de dólar.El 25 de junio se presentaron las ofertas en la licitación de ENTel y tres días después se adjudicaron las dos zonas en las que fue dividida la empresa estatal.En esos días, Enrique Use Aznar, presidente de Telefónica In-ternacional, efectúa declaraciones periodísticas donde admite que existen gestiones ante el gobierno argentino para lograr “la adecuación de las tarifas telefónicas antes de tomar posesión de la zona sur que le fue adjudicada”. Y el cronista comenta que “en son de broma”, Aznar dijo que “a un operador nunca le conforma el nivel de la tarifa”.Por otra parte José de Bustamante, designado por Telefónica de España para hacerse cargo de la dirección de la zona de ENTel que le fuera adjudicada, efectúa declaraciones periodísticas en esos días donde señala que “confiamos que se llegue al momen-to de la entrega con un valor de 2,5 centavo de dólar por pulso como mínimo, neto y libre de impuestos, tal como lo prometió la interventora María J. Alsogaray”.En los días previos a la firma de los contratos de transferencia los medios periodísticos recogen las idas y venidas de los más altos funcionarios del país, incluidos el presidente de la Nación

2 Diario Clarín del 04-06-90, p. 12.

INJUSTIFICADO QUE LOS GRUPOS CONTROLANTES PRESIONEN PARA LOGRAR INCRE-MENTOS DE LAS TARIFAS, CUANDO EN REALIDAD LO QUE PRODUJO LA DEVALUACIÓN ES RETROTRAERLA A UN VALOR QUE NUNCA TENDRÍA QUE HABER AU-MENTADO

ES ABSOLUTAMENTE


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TEXTOSDOCENTESde aquel entonces y los embajadores de los países de las em-

presas adjudicatarias.Horas antes de la firma del contrato de transferencia el gobierno accede a un valor del pulso telefónico de 199 australes más la inflación de los meses de setiembre y octubre de ese año.El día 10 de octubre los adjudicatarios aplicando este ajuste por inflación anuncian la tarifa a regir a partir del traspaso de la empresa, estableciendo un valor para el pulso telefónico de 247,97 australes, que a la paridad cambiaria de ese momen-to equivalía a 4,6 centavos de dólar.El impacto de este fuerte aumento tarifario se vio parcialmente atenuado en el bolsillo de los usuarios porque simultáneamente con el traspaso de ENTel, se dejó sin efecto el impuesto del 31,5 % que se aplicaba a la facturación de los teléfonos para ser des-tinado a los jubilados.

Mecanismo de ajusteEn el pliego de privatización de ENTel fue previsto el ajuste men-sual de la tarifa de acuerdo a la variación del índice de precios al consumidor. Adicionalmente se autorizaba a las empresas licenciatarias establecer aumentos por encima de los valores inflacionarios en cada uno de los semestres comprendidos en los primeros dos años de gestión, con el objeto de asegurar una rentabilidad del 16 % respecto al valor de los activos sujetos a la explotación del servicio. Asimismo se establecía que si la tarifa aplicada determinaba al final del ejercicio una rentabilidad supe-rior al 16 %, las empresas debían devolver a los usuarios durante el siguiente ejercicio los montos cobrados en exceso. Esta definición de rentabilidad calculada sobre los activos de la empresa y no sobre los capitales realmente aportados por los adjudicatarios es la base de la principal deformación de la pri-vatización ENTel, tal como vamos a desarrollar en las próximas líneas, porque dichos activos se financiaron en realidad con los fondos extraídos de los usuarios a partir de las elevadas tarifas y con un abultado endeudamiento contraído a nombre de las empresas telefónicas de nuestro país.Por otra parte, al obtener los adjudicatarios desde un principio un valor de tarifa que duplicaba sus propias expectativas, deci-dieron dejar de lado las cláusulas de ajustes adicionales estable-


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cidos para asegurar la referida tasa de rentabilidad, quedando liberados de este modo de las regulaciones contables estable-cidas en el pliego de licitación, lo que les permitió ajustar en los balances los llamados “Gastos de Amortización”, para ocultar los verdaderos márgenes de ganancias obtenidos con las des-mesuradas tarifas.Así, a cambio de haber “renunciado” a las cláusulas de ajustes adicionales, obtuvieron una fórmula de ajuste de la tarifa “por contingencias especiales” en la que intervenía no solo la varia-ción de los precios internos, sino también la evolución del valor del dólar, para asegurarse que la tarifa obtenida no sufriera en el futuro una disminución sustancial en términos de esta moneda.

Dolarización y ajuste por la inflación de Estados UnidosAl iniciarse el Plan de Convertibilidad en marzo de 1991, el pulso telefónico había alcanzado un valor de 376,83 australes que equivalía a 3,8 centavo de dólar, de acuerdo a la paridad cam-biaria de dicho momento.A partir de allí se inician negociaciones de las empresas con el gobierno nacional para adecuar los mecanismos de ajuste de la tarifa a las nuevas condiciones impuestas por la ley de Con-vertibilidad que prohibía los mecanismos de indexación en los contratos. En los meses siguientes, las empresas no aplicaron el ajuste mensual por índice de precios, pero aclarando que no renunciaban al mismo basándose en los términos del contrato de transferencia.En diciembre de 1991 las empresas lograron dolarizar la ta-rifa, lo cual representaba su principal aspiración, firmando un acuerdo con el gobierno nacional con un valor del pulso de 3,85 centavo de dólar con vigencia a partir de noviembre de ese año, incluyendo además un mecanismo de ajuste semes-tral tomando como índice la inflación de los Estados Unidos, cláusula que les permitió elevar la tarifa en términos reales en los años siguientes teniendo en cuenta que la inflación interna en la década del noventa fue mas baja que la de ese país.Este acuerdo tarifario incluyó también un aumento encubierto a través de la disminución de la cantidad de pulsos libres incluidos en el abono, y se abrió la negociación del llamado rebalanceo tarifario, el cual terminó en una cuestionada reestructuración

DE LAS CONTRATISTAS NO SOLO ES FUENTE DE CORRUPCIÓN ADMINISTRATIVA (...) SINO QUE TAMBIÉN NO GARANTIZAN LA CALIDAD DE LOS TRABAJOS DADA LA MODALIDAD LABORAL DE ALTA INESTABILIDAD Y ROTACIÓN DE PERSONAL CON BAJOS SALARIOS

LA GESTIÓN


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TEXTOSDOCENTEScon vigencia a partir de febrero de 1997, siendo rápidamente

convalidada por un fallo de la Corte Suprema, lo cual esta men-cionado como parte de las causas por las que se cuestiona la actuación de algunos miembros de este supremo tribunal.Con el llamado rebalanceo tarifario los grupos controlantes buscaron mejorar las condiciones para enfrentar la apertura del servicio a la competencia, considerando que la misma estaría centrada particularmente en el segmento de los servicios de comunicaciones de larga distancia, logrando importantes incre-mentos en el abono de conexión y llamadas locales para asegu-rarse una base de ingreso seguro en el segmento en el cual, a pesar de la apertura de la competencia, mantienen condiciones de explotación de monopolio.

La tarifa luego de la devaluaciónCon el mecanismo de ajuste por la inflación de Estados Unidos, el pulso telefónico había alcanzado a la salida de la Conver-tibilidad un valor de 4,69 centavo de dólar, es decir un 21,8 % superior del valor establecido en noviembre del año 1991. En la actualidad, luego de la significativa devaluación de nuestra moneda, el pulso telefónico volvió a un valor de 1,67 centavo de dólar, el cual sigue siendo un 67 % superior al vigente en la época de ENTel, y coincide con el valor definido por M. J. Alsogaray en marzo de 1990 como la tarifa que debía regir en la etapa de gestión privada. Por otra parte hay que considerar la importante reducción en los costos de explotación producido en este período por la constan-te disminución en el valor de los equipos de telecomunicaciones, y la multiplicación de las líneas telefónicas por empleado que pasó de 80 en el momento del traspaso de la empresa, a más de 400 en el presente.Con estos elementos más las consideraciones que hemos de-sarrollado hasta aquí, es absolutamente injustificado que los grupos controlantes presionen para lograr incrementos de las tarifas, cuando en realidad lo que produjo la devaluación es retrotraerla a un valor que nunca tendría que haber aumen-tado.De lo que sí se debe hablar como hemos dicho anteriormen-te, es de la obligación que tienen estos grupos controlantes de


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contribuir a solucionar los desequilibrios financieros que ellos provocaron, efectuando un aporte de capital a las empresas telefónicas, aunque más no sea destinando una porción de los cuantiosos recursos que extrajeron de las mismas en la última década, tal como lo proponemos mas adelante.

ANTEL. Otra historia en la Banda OrientalEn 1992 el pueblo uruguayo en un histórico Referéndum Na-cional convocado por petición popular anuló el proyecto gu-bernamental de privatizar la Administración Nacional de Te-lecomunicaciones (ANTEL) con una abrumadora mayoría del 73% de los votos, logrando de este modo preservar en manos nacionales el patrimonio y la gestión de esta estratégica área de su economía nacional.Hoy luego de una década en que la prédica privatista neoliberal se llevó casi la totalidad del patrimonio público en los países de Latinoamérica, la lúcida actitud del pueblo uruguayo no solo preservó el patrimonio que les pertenece, sino que nos brin-da la excelente posibilidad de efectuar un análisis compa-rativo de los principales indicadores patrimoniales y de ser-vicio generados por la ANTEL con relación a las empresas privadas prestadoras del servicio telefónico en la Argentina.

Para comparara) La densidad telefónica El principal argumento para privatizar y extranjerizar el servicio telefónico fue que era el único modo de obtener los recursos necesarios y la calidad de gerenciamiento para lograr el creci-miento de la red de acuerdo a los mejores parámetros interna-cionales.El principal indicador utilizado para medir el nivel de desarrollo de este servicio es el de densidad telefónica expresada por la cantidad de líneas telefónicas cada 100 habitantes, el cual se relaciona a su vez con el producto bruto interno per cápita.Hoy luego de doce años de gestión privada en la Argentina la densidad telefónica del Uruguay es un 28% superior, a pesar de que registra un PBI per cápita un 25% inferior al argentino, tal como indican los siguientes valores correspondientes al año 2002, publicados por la Unión Internacional de Telecomuni-caciones.

DE COMPETENCIA SIN ADECUADAS NORMAS DE REGULACIÓN Y ORGANISMOS APTOS DE CON-TROL PUEDE PRO-DUCIR DEFOR-MACIONES AÚN MÁS GRAVES QUE EL PROPIO RÉGIMEN DE EXCLUSIVIDAD Y SOLO FAVORECE A PROVEEDORES EXTRANJEROS

UN RÉGIMEN


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TEXTOSDOCENTES

Año 2002Densidad Telefónica

Líneas/100 habitantes

PBI per cápitaen dólares *

Argentina 21,88 7.418Uruguay 27,96 5.554

* En el período previo a las devaluaciones de las monedas de ambos países.

b) Situación patrimonialLa comparación de la situación patrimonial de las empresas ope-radoras de ambas orillas del Plata permite poner en evidencia el régimen de explotación eminentemente extractiva al que fueron sometidas las licenciatarias telefónicas de Argentina por parte de los grupos controlantes, lo cual dio como resultado una si-tuación de gran precariedad patrimonial con un componente muy elevado del pasivo en relación con el activo, hecho que contrasta claramente con la situación de ANTEL de acuerdo a los siguientes valores correspondientes a los últimos ejerci-cios publicados

(EN MILLONES DE DÓLARES)

ANTEL% del activo

Telefónica% del activo

Telecom% del activo

Activo 840,35 4028,93 4216,78Pasivo 183,71 21,86% 3.076,43 76,36% 3448,21 81,77%Patrimonio Neto 656,64 78,14% 952,5 23,64% 768,57 18,23%

ANTEL TELEFONICA TELECOM

Activo

Pasivo 22 %

ActivoPasivo 76 %

ActivoPasivo 82 %

PatrimonioNeto 78 %

P. Neto 24 % P. Neto 18 %

uruguayargentina

líne

as c

ada

100

habi

tant

es

densidad telefónica

0

30

21,8827,96

25201510

5


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De estos cuadros se desprende que la situación de ANTEL es absolutamente más sólida, con un activo que está financiado en una proporción aproximada del 80% con capital propio y solo un 20% de capital ajeno. En cambio la situación de Telecom y Telefónica es exactamente la inversa, con aproximadamente un 80% de capital ajeno (pasivo) y solo un 20% de capital propio.Cabe aclarar que la estructura patrimonial de las otras licen-ciatarias privadas de servicios de telecomunicaciones en la Argentina tienen una situación patrimonial igual de crítica o aún peor, como es el caso de la empresa de telefonía celular Movicom, cuyo activo está financiado en un 84% con capi-tal de terceros y solo en un 16% con capital propio. Otras empresas fueron llevadas directamente a la quiebra como el caso de Metrored, CTI, ATT Latín América y otras, compro-metiendo la continuidad en la prestación de los servicios y al quiebre de nuestra economía.

c) Costos de adquisición e instalaciónde los planteles de la red telefónicaPara determinar la posible existencia de sobreprecios en la ad-quisición e instalación de los equipos, materiales y otros activos que integran las redes de telecomunicación, con compras y con-trataciones que en muchos casos se realizaron con empresas vinculadas o pertenecientes a los grupos controlantes, realiza-mos una comparación de los valores de origen de los bienes de uso por línea en servicio de acuerdo a los informes contables de ANTEL, Telefónica y Telecom, obteniendo los siguientes resulta-dos por demás significativos:

Valor de origen de los bienes de uso

(En miles de u$s)

Nº de líneasen servicio

Valor de origen de los bienes de uso por

línea en servicio(En dólares)

ANTEL 1.040.311 * 950.000 1.095TELEFÓNICA 6.867.857 3.727.659 1.842TELECOM 6.507.500 3.578.557 1.818

* Este valor tiene desagregado los bienes correspondientes a telefonía móvil equivalentes aproximada-mente a un 15% del valor total consignado en los estados contables de 2002.


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TEXTOSDOCENTESLos valores indican un sobre costo de aproximadamente un 66%

en los valores de origen de los bienes de uso incorporados a la red por Telecom y Telefónica con relación a los valores que infor-ma ANTEL. De esto se puede deducir o una llamativa ineficiencia en la gestión de estas empresas o un motivo mucho más grave, como es el deliberado pago de sobreprecios para la obten-ción irregular de ganancias indirectas.Si esto es así tal como indican todos los indicios, y considera-mos el monto en bienes de uso informados por las licenciatarias, se podría estimar en conjunto un monto de ganancia indirecta para los grupos controlantes y empresas vinculadas de más de 5.000 millones de dólares que se sumaría en este caso a las ya cuantiosas ganancias directas que hemos detallado.

d) Distribución de dividendos al tesoro nacionalCabe destacar que ANTEL cumple con las mismas obligaciones impositivas que las empresas de capital privado y en el ejer-cicio 2002, a pesar de la crisis económica, obtuvo resultados positivos y además distribuyó utilidades en efectivo a Rentas Generales de la Nación por un monto de 114 millones de dólares.

La calidad del servicioLa fuerte extracción de recursos económicos por parte de los grupos controlantes no solo fue financiada por los usuarios del servicio con elevadas tarifas, sino también con la sistemática reducción en el número de empleados con cesantías explícitas o implícitas de miles de trabajadores, que pasaron a engrosar el enorme ejército de desocupados generado en nuestro país en la década del noventa.En la aplicación de esta política de permanente reducción de personal no se detuvieron ante ninguna consideración, consti-tuyéndose en el presente en la principal causa de afectación de la calidad del servicio, tanto en lo que respecta a la atención comercial de los usuarios, como en la realización de los trabajos de mantenimiento de las redes.En lo que respecta a la atención a los usuarios, la política de reducción de personal llevó al cierre de la mayoría de las oficinas comerciales de atención al público creando dificultades de todo tipo a las personas que necesitan realizar distintas tramitacio-


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nes, obligándolas en muchos casos a largos traslados y trastor-nos para poder concretar sus requerimientos.Hay que considerar que la modalidad de servicio comercial me-diante atención telefónica con el que se reemplazó a la atención personalizada, no resuelve todos los requerimientos y se consti-tuye en un obstáculo injustificado para los usuarios.Esta desatención a los usuarios motivó diversas denuncias por parte de los trabajadores y fue recogido por muchas asociacio-nes de consumidores, consejos deliberantes de diversos mu-nicipios y también en proyectos de modificación de la ley de Defensa del Consumidor para incorporar la obligación de prestar un servicio comercial de atención personalizada, el cual contó con aprobación en la Cámara de Diputados de la Nación, que-dando pendiente la aprobación en el Senado. También este tema fue motivo de diversas resoluciones de la CNC sin que hasta el presente se haya revertido esta situación.En lo que respecta a los trabajos de mantenimiento de las re-des, se encuentran particularmente afectados por las políticas de reducción de personal, registrándose un creciente deterioro de la calidad del servicio con largos y frecuentes períodos de incomunicación.De este modo, se corre el riesgo de que las redes telefónicas que tanto le han costado a nuestra sociedad, terminen sien-do obsoletas mucho tiempo antes de cumplir su verdadera vida útil, favoreciendo de este modo a las industrias proveedo-ras extrajeras, muchas de las cuales están vinculadas con los grupos controlantes.Las actividades en las redes de telecomunicaciones requieren mano de obra con calificación técnica específica que solo se forma dentro de las empresas, mayormente por transmisión de conocimientos y habilidades entre generaciones de trabajado-res, proceso que se está cortando dado que en algunas especia-lidades, hace quince años que no ingresa nuevo personal, como es el caso de los grupos de trabajo de mantenimiento de las redes de cables.Buena parte de estas tareas han sido derivadas a empresas con-tratistas, muchas de las cuales pertenecen a los mismos grupos controlantes, siendo otra de las fuentes de beneficios indirectos a los cuales nos hemos referido antes.El hecho es que la gestión de estas contratistas no solo es


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TEXTOSDOCENTESfuente de corrupción administrativa en distintos niveles de las

empresas, como lo era en la época de ENTel cuando fueron in-troducidas durante la actuación de Martínez de Hoz al aplicar la política de “privatización periférica”, sino que tampoco garanti-zan la calidad de los trabajos, dada la modalidad laboral de alta inestabilidad y rotación de personal con bajos salarios, derivada de la multiplicación de subcontrataciones.Revertir esta política de destrucción de los recursos huma-nos, técnicos y económicos de las empresas constituye en uno de los principales aspectos a considerar en la renego-ciación de los contratos de licencias en la que se encuentra empeñado el gobierno nacional.

Determinación de costosPara analizar la estructura de costos reproducimos los princi-pales componentes informados en los Estados Contables al 30/06/03 (primer semestre del ejercicio anual)

TELEFÓNICA DE ARGENTINA SA (SOLO TELEFO-NÍA BÁSICA)

PRIMER SEMESTRE 2003 (EN MILLONES DE PESOS)

RUBROSGastos de

explotaciónGastos de

comercializaciónGastos de

administraciónOtros

egresosTotal

% del total

Sueldos y cargas sociales

120 22 20 162 13 %

Amortizaciones de bienes de uso

588 46 6 640 51,4 %

Amortización de bienes intangibles

3 3 0,2 %

Honorarios y retribuciones por servicios

141 70 28 239 19,2 %

Honorarios por gerenciamiento

48 7 - 55 4,4 %

Otros 65 28 24 31 145 11,7 %Total 962 173 78 31 1244 100 %% del total 77,3 % 13,9 % 6,3 % 2,5 % 100 %

TELECOM ARGENTINA SA (SOLO TELEFONÍA BÁSICA)


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PRIMER SEMESTRE 2003 (EN MILLONES DE PESOS)

RUBROSGastos de

explotaciónGastos de

comercializaciónGastos de

administraciónTotal % del total

Sueldos y cargas sociales

107 50 34 191 14,4 %

Amortizaciones de bienes de uso

609 101 21 731 55,0 %

Amortización de activos intangibles

30 2 32 2,4 %

Retribuciones por servicios

8 24 2 34 2,6 %

Honorarios por gerenciamiento

1 1 0,1 %

Otros 235 82 25 342 25,7 %Total 959 287 83 1329 100 %% del total 72,2 % 21,6 % 6,2 % 100 %

Evaluación

Sueldos y cargas socialesDe los rubros de gastos el único que reúne cierta seguridad de origen en cuanto a los valores informados es el de Suel-dos y cargas sociales, el cual fue perdiendo participación en la estructura de gastos como consecuencia de la persistente reducción de personal hasta llegar a la porción minoritaria actual de un 13% sobre el total en Telefónica y un 14,4% en Telecom. Esto sin detrimento de las consideraciones que puedan corres-ponder en cuanto a la distribución de este gasto entre los niveles de empleados de base y los niveles que están en la cúspide de la estructura de corporativa.

Amortizaciones de bienes de usoEste rubro es el de mayor incidencia en la estructura de gastos que informan las licenciatarias, representando más del 50% del total en ambas empresas por lo cual todo ajuste en su valor repercute fuertemente.De acuerdo a las normas, este rubro se contabiliza como gas-to para cubrir los valores de depreciación de las instalaciones,


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TEXTOSDOCENTESaunque no representa en realidad una salida automática de fon-

dos equivalentes, lo cual solo se concreta cuando se realizan y pagan efectivamente los reemplazos de instalaciones y equipos. Para su cálculo se tienen en cuenta los valores de adquisición de los equipos y redes y todos los costos necesarios para su instalación, monto que se divide por lo años de vida útil que se adoptan para cada componente específico (plantel exterior, conmutación, transmisión, etc.) para calcular la cuota de amor-tización anual.En el caso de existir sobre precios en las adquisiciones de equipamiento y en las contrataciones para su instalación y puesta en servicio, la deformación de origen se traslada lue-go a los costos de explotación por los mayores valores de amortización que de este hecho se derivan.En este aspecto, de la comparación que hicimos de los valo-res de bienes de uso informados en los balances de Telecom y Telefónica, surge que los mismos son más de un 60 % su-perior a los registrados por ANTEL con relación a las líneas en servicio en cada una de estas empresas, y por lo tanto los gastos de amortizaciones estarían abultados en la misma proporción. De ajustarse los valores a los registrados en ANTEL, los ac-tuales montos de gastos de amortización se reducirían en mas de 800 millones de pesos al año en cada una de las empresas, casi el doble de lo que se gasta en salarios en igual período. De corresponder este ajuste, (como se puede deducir de la comparación realizada), la estructura de costos se modi-ficaría sustancialmente con un fuerte impacto en la determi-nación de las tarifas.

Amortización de bienes intangiblesEste rubro, si bien no es de los más significativos, lo incluimos para ilustrar una llamativa diferencia en los valores informados por Telecom. y Telefónica, a pesar de ser empresas equipara-bles. En Telecom se informa en este rubro para el semestre un “gasto” de 32 millones de pesos lo que representa un proyec-tado para todo el ejercicio anual superior a los 60 millones de pesos, lo que contrasta significativamente con los 3 millones que informa Telefónica para el semestre en este mismo rubro.


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Dada la dificultad para definir amortizaciones en los llamados bienes intangibles y la gran diferencia existente para empresas equivalentes, resulta pertinente indagar el origen de este gasto en Telecom, en cuyo balance está mencionado como correspon-diente a “Gastos de desarrollo de sistemas” para el área de co-mercialización con un valor inicial de 266 millones de pesos y al que le aplican un período de amortización de 5 años.Cabe agregar que en los Estados Contables publicados por AN-TEL este tipo de “gastos” no se mencionan.

Retribuciones por serviciosEste rubro se destaca por su gran significación en el balance de Telefónica, el cual representa el 19,2 % del total de gastos y supera en un 50% el rubro Salarios y cargas sociales. En este caso se da un contraste inverso con Telecom, ya que en esta última empresa este rubro solo representa el 2,6 % de los gastos totales.Este rubro se vincula directamente con el tema de los servi-cios contratados tema que ya hemos tratado, el cual repre-senta un mecanismo de gestión que posibilita sobre factura-ciones y desvíos de ganancias.Por esta causa es conveniente que las autoridades que tienen a su cargo la renegociación de los contratos de prestación, inda-guen a las empresas para que informen el detalle de todos los servicios contratados, con qué empresas y con cuántos tra-bajadores cuenta cada una de ellas, si subcontrata y también si existe vinculación con alguno de los socios controlantes.

Honorarios de gerenciamiento

El verdadero carácter de este “gasto” ya lo hemos definido como un mecanismo irregular para la obtención de beneficios adicio-nales por parte de los grupos controlantes, ya que se trata de un “servicio” totalmente innecesario por el cual las licenciatarias no reciben ninguna prestación real o de significación.Como ya dijimos, Telecom suspendió el pago de estos “hono-rarios” mientras que Telefónica continúa pagando una cifra que representa el 4,4 % del total de costos, casi un tercio de lo que se gasta en Sueldos y cargas sociales.


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TEXTOSDOCENTESNuestro criterio es que en la nueva estructura de costos este

rubro debe desaparecer anulando los contratos existentes entre las licenciatarias y los grupos controlantes.

El régimen de competenciaLa apertura de los mercados de servicios de telecomunicaciones al influjo de la doctrina neoliberal que dominó la década del no-venta creó un escenario de fuerte puja de intereses en todos los países en los que se implementó, lo que está siendo resuelto con reglas que se van ajustando de acuerdo al poder de los distintos actores intervinientes y en función de los resultados que se van produciendo.Desde ya resulta muy complejo dictar reglas en un mercado que por sus características resulta sumamente imperfecto, dado que lo que hay que tener en cuenta es que no es lo mismo abrir los mercados en países altamente desarrollados, donde los servicios básicos están cubiertos desde hace décadas con redes maduras y de cobertura universal, que en países sub-desarrollados que registran un importante atraso relativo y grandes diferencias internas entre zonas relativamente bien cubiertas y otras con muy baja densidad de servicios.En estos casos las deformaciones de un mercado imperfecto, no hacen más que potenciar los desniveles previamente existentes con una clara tendencia a la multiplicación de operadores en las áreas con demanda concentrada de mayor poder económico y en los usuarios de alto consumo y el creciente abandono de los lugares y los usuarios que no despiertan interés económico.En nuestro país algunos sectores cansados de la prepotencia y abusos de un mercado protegido con elevadas tarifas, creen ver en la apertura de la competencia un instrumento útil para corregir esta situación a favor de los usuarios, pero un régimen de competencia sin adecuadas normas de regulación y or-ganismos aptos de control, puede producir deformaciones aún más graves que el propio régimen de exclusividad y solo favorece a proveedores extranjeros de equipos y materiales por la sobre demanda generada por la inútil multiplicación de redes superpuestas en algunas zonas (despilfarro que invariablemente termina pagando el conjunto de la sociedad), mientras en otras van desapareciendo las únicas redes existentes por abandono y desinversión.


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En 1998 el gobierno nacional puso en marcha una discutida tran-sición hacia un régimen de competencia en la prestación de los servicios de telecomunicaciones, definiendo en 1999 los Regí-menes de Licencias, de Interconexión y Servicio Universal.No es casualidad que de estos regímenes, el que más atraso registra en su reglamentación e implementación es el de Ser-vicio Universal, pensado para garantizar el acceso a los ser-vicios de telecomunicación a todos los habitantes del país.Es urgente que se implementen los mecanismos de financiación del Servicio Universal, para lo cual habría que comenzar por au-mentar significativamente el exiguo aporte establecido de 1% de la facturación, cifra que contrasta llamativamente con el 3% que los grupos controlantes se habían reservado como “honorarios de gerenciamiento”.

PROPUESTAS PARA CORREGIR Y PREVENIR DEFORMACIONES EN LA EXPLOTACIÓNPRIVADA DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

1.- Endeudamiento. Situación patrimonial de las licenciatarias

Considerando: Que la ausencia de aportes de capital propio y la política de endeudamiento implementada para sostener una fuerte y acele-rada extracción de beneficios, dio como resultado una situación patrimonial crítica de las empresas licenciatarias cuya solución debe ser asumida por quienes la decidieron y fueron beneficia-rios, es decir los propietarios de las sociedades controlantes.Que esta ausencia de aportes de capital propio quita legitimidad a los proclamados compromisos de inversión.Que debido a esta política de gestión la actual financiación del activo de Telecom y Telefónica de Argentina está compuesta aproximadamente por un 80% de capital ajeno (pasivo) y solo un 20% de capital propio (patrimonio neto).Que la falta de aportes de capital propio junto a la fuerte ex-tracción de utilidades y endeudamiento posibilita a los grupos controlantes eludir las consecuencias económicas de su gestión y quita legitimidad a las licencias otorgadas.Que la prolongación de esta situación puede determinar que el Estado en un futuro no muy lejano, se vea obligado hacerse car-


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TEXTOSDOCENTESgo de empresas en quiebra con fuerte endeudamiento para dar

continuidad a este servicio esencial. Que es necesario corregir esta situación y solucionar el proble-ma de la deuda, como así también evitar en el futuro que esto se repita con estas o con nuevas licenciatarias.

Proponemos:Establecer como condición para el otorgamiento y vigencia de las licencias que la estructura patrimonial de las empresas cumpla con el requisito de tener un componente de capital propio no inferior al 50% del activo, es decir cumplir con un índice de endeudamiento pasivo / patrimonio neto infe-rior a 1.

Consecuencia de esta norma:Teniendo en cuenta el monto actual de los activos y la compo-sición de su financiamiento la norma que proponemos obliga a los grupos controlantes de Telecom y Telefónica a realizar un aporte de capital propio como mínimo de unos 600 mi-llones de dólares cada uno para recomponer la estructura patrimonial, reponiendo de este modo parte de los cuantiosos recursos extraídos en la década del 90 cuyos montos hemos detallado. Con este aporte se puede reducir el pasivo y reestruc-turar la deuda remanente sin dificultad.En el caso de que los actuales grupos controlantes no estuvieran dispuestos a realizar estos aportes de capital se abrirán distintas alternativas de cambios en la propiedad de las licenciatarias ya sea con la capitalización de deuda de los actuales acreedores o el ingreso de nuevos inversores con la apertura del capital.

2.-Tercerización de tareas: mayores costos, desvío deutilidades, precarización laboral y mala calidad del servicio.

Considerando:Que uno de los principales componentes de costos son los ho-norarios a contratistas por la provisión de los más variados ser-vicios, y que estos mecanismos de gestión posibilitan sobrefac-turaciones y desvío irregular de utilidades a través de empresas vinculadas.Que las contratistas utilizan en muchos casos mecanismos de


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subcontratación y trabajo no registrado, lo que redunda en pre-carización laboral y baja calidad del servicio.

Proponemos:Todas las tareas de carácter permanente para la operación y mantenimiento de los sistemas de telecomunicaciones e informáticos, mantenimiento de las redes y atención de los usuarios deberán realizarse con personal propio empleado en forma directa por las licenciatarias. Solo podrán entregarse a contratistas la realización de obras de expansión que impliquen la ampliación de las redes o instalación de nuevos sistemas. En estos casos las empresas contratistas no podrán estar vinculadas a los grupos controlantes de las licenciatarias, no podrán subcon-tratar y deberán contar con una certificación de capacidad técnica y operativa otorgada por la autoridad de control (CNC)

3.-Honorarios de gerenciamiento

Considerando:Que se trata de un “gasto” injustificado cuyo único significado es que los grupos controlantes obtengan un ingreso adicional multimillonario.Que a pesar de las condiciones de crisis que proclaman las em-presas estos contratos de gerenciamiento continúan aún vigen-tes y en el caso de Telefónica se siguen pagando íntegramente (unos 120 millones de pesos anuales).

Proponemos:Anular definitivamente los llamados “contratos de gerencia-miento” y prohibir su aplicación en cualquiera de las actua-les o futuras licenciatarias.

4.-Costos de amortización

Considerando:Que en la actual estructura de costos el rubro amortizaciones representa más del 50% del monto total (unos 1.400 millones de pesos al año en cada licenciataria).Que por este motivo este rubro tiene una significación especial para la determinación de las tarifas.


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TEXTOSDOCENTESQue además estos montos surgen de valores de bienes de uso

e intangibles que pueden contener sobre precios de origen, tal como analizamos anteriormente.Que estos sobre precios pueden llegar a representar más de un 60%, de acuerdo a la comparación que realizamos con la empre-sa ANTEL.Que su adecuación a los reales valores de reposición de los equipos e instalaciones puede representar una importante re-ducción de costos.

Proponemos:Estudiar los verdaderos valores de reposición de los equipos e instalaciones existentes considerando valores internacionales actualizados que surgen de las mejores prácticas de gestión, ajustando los balances de las empresas mediante el revalúo de los mismos. Estimamos que por este procedimiento se podría reducir significativamente el monto de este rubro de costos po-sibilitando mantener o incluso reducir las actuales tarifas.

5.- Reapertura de oficinas comerciales

Considerando:Que la política de reducción de personal y la orientación del servicio hacia los “grandes clientes” determinó el cierre de la mayoría de las oficinas de atención al público creando dificulta-des de todo tipo a las personas que necesitan realizar distintas tramitaciones, obligándolas en muchos casos a largos traslados y trastornos para poder concretar sus requerimientos.Que la modalidad de servicio comercial mediante atención tele-fónica con el que se reemplazó a la atención personalizada, no resuelve todos los requerimientos y se constituye en un obstá-culo injustificado para los usuarios.Que esta desatención a los usuarios motivó reiterados reclamos de asociaciones de consumidores, consejos deliberantes de di-versos municipios y también un proyecto de modificación de la ley de Defensa del Consumidor para incorporar la obligación de prestar un servicio comercial de atención personalizada, el cual contó con aprobación en la Cámara de Diputados de la Nación quedando pendiente la aprobación en el Senado.Que además este tema fue motivo de diversas resoluciones de la


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CNC sin que hasta el presente se haya revertido esta situación.Que la reapertura de las oficinas comerciales permitirá crear como mínimo 1.000 puestos de trabajo distribuidos en todo el país.

Proponemos:Establecer la obligación de producir la reapertura de todas las oficinas comerciales existentes al momento de la privatización de ENTel y todas las que determine la autoridad de aplicación para cubrir todas las zonas y las principales localidades del país.

6.- Servicio universal

Considerando:Que la apertura de la competencia en un servicio esencial y en un mercado imperfecto genera deformaciones que afectan el de-recho al acceso universal a los servicios de telecomunicaciones.

Proponemos:Integrar un fondo fiduciario bajo administración pública y par-ticipación privada integrado en un principio con un aporte no menor al 5% de la facturación global, orientado a dos fines fun-damentales: promover el desarrollo de operadores locales de telefonía ya sea con la figura de cooperativas o gestionados por los municipios, y por otro el desarrollo de un laboratorio nacio-nal de telecomunicaciones para dar sustento técnico a estos emprendimientos, fomentar la industria nacional fabricante de equipos de telecomunicaciones y para fortalecer la capacidad de control técnico y económico de la Comisión Nacional de Te-lecomunicaciones.


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La implantación del modelo neoliberal, la privatización de las em-presas públicas, la flexibilización laboral y también los cambios de la última década en el mercado de trabajo y las políticas de empleo constituyen parte de las preocupaciones de este capítulo. Como trabajadores tenemos una experiencia propia de estas transforma-ciones que vivimos, sufrimos y frente a las que nos movilizamos, organizamos, nos sostenemos y ayudamos unos a otros. En este apartado buscamos recuperar los debates en torno a cómo nos afectaron y nos afectan la privatización de ENTel y el terceris-mo, sin dejar de preguntarnos todo el tiempo “¿cómo los vence-mos?” “¿hacia dónde vamos?”.

LOS EMBATES DE LA PRIVATIZACIÓN YEL TERCERISMOQUE NOS DIVIDE


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la voz de losTRABAJADORES

La PRIVATIZACIÓN de ENTel:sobrevivir, resistir, rearmarse

“Pertenecer” a ENTel Los sobrevivientes de ENTel, hombres y mujeres, sentimos orgullo por el trabajo realizado en aquellos años cuando la empresa era es-tatal y eficiente. Daba gusto trabajar brindando un servicio público de alta calidad. Nos sentíamos útiles y efectuábamos nuestras acti-vidades en un clima de especial compañerismo. Los sobrevivientes recordamos que en esa época los trabajadores éramos más unidos entre nosotros, teníamos más espacios donde compartir y conver-sar; también recordamos las fiestas del gremio y las numerosas familias telefónicas que participaban de ellas. Por eso aspiramos a recuperar la mística del compañerismo de entonces.

¿Cómo fue posible la privatizaciónde ENTel? Reflexiones de los trabajadores

El VACIAMIENTO de ENTel: un plan armado

“a la gente que tenía oficio la dejaron sin laburo y sin fu-turo. Ciudadela era un mundo donde se arreglaban hasta

coches, mucha gente de oficio, plomeros, carpinteros, electricistas. Quedabas en la calle. Fue monstruoso. El objetivo fue un objetivo económico que fue degradar al

trabajador, sacarle peso específico a los sindicatos”Todos sabíamos que ENTel daba ganancias, entonces para vender la empresa por unas monedas tuvieron que mostrar deficiencia y mala calidad en el servicio. Armaron un plan orientado a desgastar previamente a ENTel para que se llevara adelante la privatiza-ción. Prepararon el terreno para que la privatización llegara como una imposición consensuada. Hicieron creer a mucha gente que la empresa era ineficiente por culpa de sus trabajadores.En la última etapa de ENTel implementaron un vaciamiento: promo-vieron la expulsión de compañeros, nos redujeron y eliminaron, nos cerraron oficinas en pueblos alejados de las grandes ciudades, nos dejaron de entregar ciertas herramientas de trabajo, redujeron los controles dirigidos a nuestras jornadas laborales (entonces algunos podían irse cuando querían), a otros compañeros los hicieron su-frir situaciones de acumulación y amontonamiento de actividades.

Y NOS AFECTAN LA PRIVATIZA-CIÓN DE ENTEL Y EL TERCERISMO, SIN DEJAR DE PREGUNTARNOS TODO EL TIEMPO “¿CÓMO LOS VENCEMOS?” “¿HACIA DÓNDE VAMOS?”

CÓMO NOS AFECTARON


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La intención fue ir abandonando el servicio, hasta convertir como inevitable y consensuada la salida privatizadora. Construyeron el problema para luego dar la solución.Fue muy duro, muy difícil de sobrellevar. Como la idea del menemis-mo era vender la empresa con pocos compañeros, buscaron vaciarla. Esto significó también un vaciamiento desde lo psicológico en el sen-tido de que la empresa buscó desmoralizar y quebrantar la integridad psíquica y emocional de los compañeros. En las palabras de una de nuestras compañeras sobrevivientes: te pateaban para que te fueras.

La llegada de las empresas privadas: “un regalo del Estado”

“Había centrales compradas con dinero del pueblo ocultas en galpones y que se pusieron en funcionamiento después

de la privatización’’Para los capitales que compraron la empresa, Telefónica y Telecom, fue un regalo del Estado. Hubo áreas donde las empresas privadas no compraron materiales durante años ya que usaban lo que había quedado de ENTel. De hecho, hasta hubo máquinas de muy buena calidad que fueron compradas con el dinero del Estado y recién fue-ron instaladas cuando se privatizaron.

Al pueblo: un ENGAÑO constante

“Fueron taladrando la cabeza con que el Estado era lo peor y el trabajador del Estado también era lo peor’’

La lucha de los telefónicos fue tapa de los diarios

durante quince días o la resistencia


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Distintos sectores de la sociedad fueron constantemente engaña-dos por el gobierno menemista, los medios de comunicación (Ber-nardo Neustadt a la cabeza) y los capitales privados. Las empresas privadas embaucaron a los usuarios comunes con la posibilidad de tener un teléfono en muy poco tiempo, les vendieron un panorama deslumbrante que no se concretó. En palabras de un compañero: les vendieron la película a la gente de que iba a ser mejor. Y la compa-ración la planteaban con un servicio intencionalmente vaciado. Los medios masivos de comunicación ayudaron a propagar el cuen-tito de la ineficiencia de la empresa estatal y las mejoras que a la sociedad le traería aparejada la privatización. Así que los usuarios se creyeron el cuentito y vieron con buenos ojos a la privatización. Estuvieron a favor de la venta y en contra de los telefónicos, porque habían incorporado el discurso empresario que decía que nosotros no queríamos trabajar. De este modo, en el momento de la privatiza-ción, una parte de la sociedad nos dio la espalda. Pero reconocemos que también algunos compañeros telefónicos se creyeron el cuento de que iban a pasar a ser accionistas y de ese modo iban a “ser dueños de la empresa”: ese fue el gancho. Nos quisieron engañar a todos, muchos argentinos compraron esas ilusiones.

Diversas resistencias durante el neoliberalismo

“yo fui una de las operadoras que la levantaron de la calle por estar cortándola para oponernos a la privatización, y vi

caer a muchos de mis compañeros”“Perdés identidad. Nuestros derechos los conseguimos con luchas, y los perdimos. Hay que rehacer las luchas

para recuperar esos derechos.”Es importante recordarnos que en esos duros años, por más pro-puestas y debates encarados no nos daban participación en ningún ámbito. Era otro contexto histórico y otro momento del movimiento obrero. Hasta hubo sindicatos que replicaron lógicas empresariales. Un sector del sindicalismo de los noventa fue parte de la depreda-ción de la clase obrera.Si en los años noventa hubiéramos tenido un movimiento obrero decidido contra las políticas del gobierno, las empresas privadas y su lógica individualista no entraban. En ese contexto tuvimos como 45 días de huelga; una de las opciones importantes era uni-ficar la lucha con otros gremios y pelear todos juntos. Era clave

ORIENTADO A DESGASTAR PREVIAMENTE A ENTEL PARA QUE SE LLEVARA ADELANTE LA PRIVATIZACIÓN

ARMARON UN PLAN


73entender que venían por todos. Si concretábamos esa unidad nos hubiéramos fortalecido con todo el pueblo argentino. El problema fue que muchos dirigentes gremiales se hicieron los desentendidos. También la penetración cultural de Mariano Grondona y Bernardo Neustadt con su “doña Rosa”, fueron debilitando la legitimidad que necesitábamos los obreros en y para la lucha. Igualmente es un proceso que se remontaba a varios años previos. No nos olvidemos los conflictos gremiales de la década del ochenta, con los intentos privatizadores del radicalismo.Asimismo había una corriente internacional que nos superaba en fuerzas en ese contexto. Tenemos que pensar en un mundo globa-lizado, donde las corrientes internacionales a través de Thatcher y Reagan en los años ochenta impulsaron –e impusieron- el neolibe-ralismo a escala mundial. Así fue que después de las dictaduras en Latinoamérica surgieron democracias débiles. Los poderes econó-micos imperiales se vieron ante la posibilidad de extraer aún más nuestros recursos, pudiendo por ejemplo cobrar las deudas exter-nas contraídas anteriormente. Por lo tanto, las privatizaciones eran parte del plan de someter a los países del sur por medio de la toma de deuda externa. Los que teníamos el grado de consciencia, desde telefónicos, sabíamos que había que impedir la privatización. Debía-mos defender la empresa del Estado, incluso a pesar de algunos de

Las consecuencias de la privatización para los compañeros y el gremio

fueron demoledoras


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sus aspectos negativos. Desde el punto de vista objetivo era impo-sible ganar, era una lucha que íbamos a perder, pero había que darla. De ahí aprendimos que de la derrota se vuelve, de la indignidad no.

¿Cómo vivimos la privatización lostrabajadores? A pesar de los años, losmomentos vividos... No nos han vencido

“Somos sobrevivientes. Yo estuve en la vieja ENTel. Con la privatización nos cambiaban de compañeros, de oficinas, todo el tiempo. Constantemente debíamos empezar todo

de nuevo: nuevas tareas, nuevo pagar derecho de piso, escritorio.”

El hecho de que la gran mayoría de nuestros compañeros de ENTel no hayan continuado sus actividades en las empresas privadas sig-nificó un impacto muy fuerte: las empresas realizaron despidos masivos, pero además buscaron desmoralizar a los trabajado-res para que se fueran con el retiro voluntario.Los sobrevivientes de ENTel fueron perjudicados en lo emocional y en lo físico, tanto antes como durante y luego del funesto pro-ceso. La privatización generó en nuestros compañeros ex ENTel una profunda incertidumbre. La empresa identificó y persiguió a los compañeros sindicalizados. Además, impulsó la desaparición de varios sectores que había en ENTel (Choferes, Seguridad, Limpieza, Carpinteria, Electricistas, Mantenimiento de Edificios, Cajas, entre otros), entonces a partir de la privatización muchos compañeros quedaron sin un espacio laboral propio y/o sin tareas para realizar, o los trasladaron a sectores con actividades muy distintas a las que ellos realizaban. Así la empresa desvalorizó a los ex ENTel, muchas de sus tareas laborales y oficios fueron relegados y hasta elimina-dos de la empresa. De este modo, con la privatización fueron deterioradas las condi-ciones de trabajo que teníamos con ENTel. A los compañeros los trasladaron a sectores donde no podían aplicar su experiencia es-pecializada en ciertas actividades y los dividieron ubicándolos en distintos lugares de trabajo. Muchos compañeros con experiencia fueron de este modo desechados. Las empresas también impusieron cambios tecnológicos sin dar una capacitación suficiente a nuestros compañeros. Este cambio tecnológico los sacudió, les dolió en el cuerpo. Pero además, a los

ORIENTADO A DESGASTAR PREVIAMENTE A ENTEL PARA QUE SE LLEVARA ADELANTE LA PRIVATIZACIÓN

ARMARON UN PLAN


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“verdes”de ENTel, denominación que se adoptaba por el color de la vestimenta y unidades de la compañía, la empresa los desalentaba y les hacía la cabeza, les decía que no iban a soportar los cambios. Muchos compañeros terminaron aceptando las presiones de la em-presa para tomar los retiros voluntarios por el desgaste de tener que enfrentar sin herramientas los cambios, o por el miedo a no poder “adaptarse”.

Como hijo lo que viví fue una desazón Muchos compañeros más jóvenes vivimos esta etapa de chicos, a través de nuestros padres, madres, familiares, y recordamos las marchas, las movilizaciones contra la privatización, a las que mu-chos fuimos “a upa”. También la tristeza y la división que vinieron después, y las presiones de las empresas.

Divide y reinarás

“Fue toda una época muy egoísta’’El desánimo y la desvalorización hacia nuestros compañeros ver-

Tapas de diarios nacionales sobre la

privatización de ENTel


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des de ENTel se combinó con la imposición de una cultura del individualismo, del sálvese quien pueda, que era transmitido a los nuevos trabajadores y era implementada con los fuera de convenio. De esta manera, la privatización nos debilitó a los telefónicos, como a tantos otros trabajadores: divide y conquistarás. La empresa quiso dividirnos entre los verdes de ENTel y los nuevos de las em-presas privadas. En esa época llegó a ser debilitado nuestro sentido de pertenencia y de unidad.

‘’Para mantenernos pasivos, a los trabajadores, la empresa nos daba un chupetín, un ticket canasta…’’

Las empresas privadas también flexibilizaron las condiciones de tra-bajo, generaron un estancamiento salarial y eliminaron los derechos del convenio laboral con la imposición de los fuera de convenio y pasantes: los obligaron a firmar contratos que no reconocían los de-rechos del convenio. Así, nos hacían trabajar hasta cualquier hora, varias veces hasta las once de la noche. Las empresas nos decían constantemente: no se afilien al sindicato. De esta manera, con la privatización habíamos perdido condiciones laborales y una estabili-dad que por suerte en los últimos años logramos recuperar.

El guiño del gremio

“Yo viví los años nefastos de ese sindicato, y cuando de la empresa nos apretaron para renunciar a FOETRA y pasar-

nos a FOPSTA, no teníamos otra opción”Los compañeros sindicalizados que se movilizaban desde las bases frente a la avanzada patronal eran perseguidos por la em-presa y la conducción gremial (1993-1997) no los respalda-ba, no los protegía. Varios compañeros que se resistieron a la privatización en una asamblea, eran aproximadamente unos 300, fueron desalojados por un asesor de María Julia Alsogaray que iba armado a las reuniones sindicales. En los años de privatización la conducción de nuestro sindicato terminó siendo cómplice de la empresa y del gobierno. Fue una política patronal y estatal devas-tadora que contó con el guiño de la conducción sindical. Desde el sindicato eran incentivados los retiros voluntarios, a arreglar por unos mangos más. En esos años perdimos una representación sindical genuina. Por eso, nuestro gremio y la práctica sindical en general habían perdido la credibilidad. Además, con tantos compañeros expulsados y con

MASIVOS DE COMUNICACIÓN AYUDARON A PROPAGAR EL CUENTITO DE LA INEFICIENCIA DE LA EMPRESA ESTATAL

LOS MEDIOS


77la desconfianza hacia la conducción gremial de aquellos años, se redujo la cantidad de afiliados. Esta debilidad y falta de representación del gremio cambiaron des-de 1997. El sindicato tuvo un cambio muy importante, está más fuerte y dejó de ser un monigote de la empresa. Esta recuperación del gremio la hicimos a largo plazo, ubicándonos en un lugar de resistencia.

De servicio público a lucro. Lasconsecuencias para los usuarios

“Las comunicaciones deberían estar al alcance de todos y no solo de los que lo pueden pagar’’

Como telefónicos sabemos que ENTel cumplía un rol social que las empresas privadas no cumplen. La telefonía pasó de ser un ser-vicio público destinado al bienestar general de la sociedad a ser un negocio de los empresarios, dirigido a asegurarles sus ganancias. En este cambio estructural donde los usuarios pasaron de ser abonados a ser clientes y los beneficiados son los capitalis-tas. En la lógica comercial de los empresarios, el objetivo central

Luchas contra el tercerismo 1. Boletines de los trabajadores

pasantes


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es acrecentar la ganancia. Con esa finalidad abaratan costos y no invierten lo necesario para garantizar un buen servicio a la sociedad. Además sacaron las ganancias fuera del país, fugaron esos capita-les fuera del territorio nacional.El vaciamiento de la empresa en términos de inversiones es una de las nefastas consecuencias de la privatización. Las empresas vaciaron y eliminaron sectores que no eran tan redituables pero que mejoraban la calidad del servicio, todo ello terminó desembocando en un mal servicio para la sociedad.Los usuarios también se vieron perjudicados por la privatización porque la calidad del servicio disminuyó, comenzó a ser más defi-ciente y caro. Los clientes no están conformes. Además, existe una segmentación de los usuarios según su capacidad adquisitiva, de acuerdo al lugar de residencia. Entonces, hay una gran desigualdad en la atención al cliente y en la prestación del servicio según zonas.

El pueblo en su conjunto sufrió losembates de la privatizaciónLos usuarios forman parte de las historias sobre la privatización y sus consecuencias. Tanto por su actitud de aceptación en el mo-mento de la privatización, como por la lógica empresarial actual, que brinda servicios deficientes y profundiza la desigualdad social que ya existe entre los usuarios.Por lo tanto, nuestra actividad está íntimamente vinculada a las actitudes y expectativas de los usuarios. Unos y otros como miem-bros del pueblo tomamos decisiones que nos inciden a todos. De este modo, una tarea pendiente es reflexionar para tratar de respon-der a esta pregunta: ¿qué relación con la comunidad y los usuarios debemos construir?

El TERCERISMO que nos divide

¿Cómo nos afecta el tercerismo?¿Y qué hacemos frente a él?Afecta a los terceros y terceras,precarizando sus condiciones de trabajo

“A mi viejo le ha tocado plantar un poste hasta hacer de empalmador sin conocer la tarea… Yo lo he visto a mi

viejo en la contratista, clavando los clavos él para subir al

REALIZARON DESPIDOS MASIVOS, Y BUSCARON DESMORALIZAR A LOS TRABA-JADORES PARA QUE AGARREN EL RETIRO VOLUN-TARIO

LAS EMPRESAS


79

poste, colgado con los mismos clavos que le daban en la contratista, para usarlos de estribos”

“Como tercerizado si vos decís “no, no voy a subir”, te dicen “pibe, agarrá tu pilcha y andate”

Si bien ya había tercerizados en la época de ENTel, la cantidad de compañeros en esta situación (varones y mujeres) se extendió abruptamente en la década del noventa, también se extendió a ta-reas enteras. Una vez que las empresas privadas expulsaron a tan-tos compañeros ex ENTel, necesitaron personal. Entonces incorpo-raron muchos terceros. De este modo, las empresas se aseguraron puestos de trabajo precarizados que les han permitido una producti-vidad en aumento y que excluyen la injerencia del sindicato. Los compañeros que atravesaron la experiencia de trabajar de modo tercerizado contaron que, como estaban fuera del convenio colectivo, cobraban la mitad del salario de los telefónicos y se que-daban más horas y días trabajando. A los terceros las empresas los obligan a hacer horas extras y no les pagan, los suspenden por cualquier motivo injustificado, los hacen trabajar 100 por 100 a pro-ducción y no existe la antigüedad. Los terceros sufren mucho. Tie-nen peores condiciones de trabajo y como no les dan herramientas tienen que abastecerse ellos mismos. ¡Hasta escalera tienen que llevar para trabajar!Hay una diferencia muy grande entre los compañeros subcon-tratados y los de FOETRA. Los terceros están en condiciones muy precarias, los que trabajan en la calle andan en autos muy

Marcha al congreso por la Ley del Teleoperador


80


viejos, cuando los tienen. Entre los revisadores, sabemos que los días de lluvia existen normas donde no podemos salir a la calle por motivos de seguridad, los supervisores mandan a los trabajadores de las contratistas a hacer la tarea, porque saben que no tienen otra opción que obedecer porque no tienen respaldo gremial, los subcontratados son carne de cañón.

“Yo soy delegado, y una vez me pasó que había un corte, día de lluvia, entonces mandaron a los de EDENOR, vino

un pibe de 17 años con un tester... no lo dejamos subir, le salvamos la vida, ¡sabés lo que me costó hacerle entender

que vale más su vida!” Más de uno de nosotros desasnó y va a continuar desasnando a los compañeros que quieran subirse a un poste podrido peligroso y los vamos a orientar para hablar con el delegado. No tenemos que dejar que suban en esas condiciones, si continúan haciéndolo nunca vamos a pelear por lo mismo, y además se pone en riesgo la vida de los trabajadores. Desde el sindicato tenemos que luchar para que no haya terceriza-dos, y ello implica meternos en el problema. En el día a día, cuan-do los encontramos en un armario, ayuda mucho charlar con ellos, que conozcan a los delegados, que estén comunicados.

Afecta a la salud de los compañeros tercerizados

“A los tercerizados los mandan a cualquier lado, a cualquier barrio, con riesgo eléctrico...”

Los compañeros tercerizados no están protegidos con las normas de seguridad e higiene frente a los riesgos de insalubridad y los accidentes de trabajo que pueden surgir. Eso les permite a las empresas no hacerse cargo de esos problemas. De hecho, varios compañeros tercerizados murieron en su lugar de trabajo y estas muertes fueron silenciadas y pasaron desapercibidas. Por otro lado, en los call center –centros de atención telefónica- donde la insalubridad es un problema grave para todos, los terceros lo padecen con mayor intensidad, ya que no se respetan los des-cansos. Por eso los telefónicos vamos a luchar para intentar que los terce-ros entren a la empresa y que mejoren sus condiciones laborales, salariales y de salud laboral, que se encuentran deterioradas y vul-neradas. El tercerismo limita nuestras luchas, nos pone un “techo”

PRETENDIÓ IMPONER UNA CULTURA DEL INDIVIDUALISMO, DEL SÁLVESE QUIEN PUEDA, DIVIDE Y CON-QUISTARÁS

LA EMPRESA


81en materia de salud laboral, porque la empresa sigue encontrando la posibilidad de hacer el trabajo en malas condiciones.

Afecta a nuestro oficio y al servicio, precarizándolos

El tercerismo, además de generar precariedad laboral promueve la precarización del oficio en manos de los terceros. Porque ellos ten-drían que estar capacitados y reciben aún menos orientaciones que los convencionados. Es importante que los subcontratados sean capacitados, así podrán defender su trabajo mejor. Como los terceros no están muy formados y tienen una sobrecarga de actividades y horas laborales, la calidad del servicio brindado por ellos es menor a la que prestamos nosotros. La contratista es una generadora de reclamos. ¿Por qué? Porque el contratista cobra por puntos, por productividad, entonces sin saber, apurado, realiza tareas que generan una acumulación de reclamos. Pero si el tercero no hace una determinada cantidad de servicios, no cobra, si no hace eso no lleva la plata a la casa. El tema de la producción lo obliga, porque si no hace lo que le piden al día siguiente está afuera. Las condiciones de trabajo más agotadoras que viven los terceros influyen en la calidad del servicio que prestan a los usuarios. Ade-

Luchas contra el tercerismo y el fraude laboral 3.

Movilización de FOETRA junto a los trabajadores


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más, como los terceros no tienen herramientas ni vestimenta ni credenciales de la empresa, y muchas veces los autos son particu-lares, los usuarios desconfían de que ellos realmente conformen el personal enviado por la empresa. Entonces, el encuentro del usuario con el tercero puede generar una situación de inseguridad y miedo para el usuario porque no tiene la certeza de que el tercero sea personal de la empresa.

Afecta a nuestro gremio. Eltercerismo nos divide, nos fragmenta

“el gremio está poniendo fuerza para que no haya más tercerizados, los tercerizados son nuestros compañeros,

por eso digo ‘todos unidos triunfaremos’”La precarización del trabajo de los tercerizados los convierte en tra-bajadores de segunda, la empresa los desgastan mucho más. Esta situación genera una fragmentación de los telefónicos entre los convencionados y los terceros que nos debilita. Cuando hacemos un paro, los compañeros de las contratistas salen a trabajar y la división queda más al descubierto. Pero los telefónicos sabemos que, en palabras de un compañero: el tercero no es otro, es parte tuyo, ahora lo estamos entendiendo. Como nuestro trabajo depende mucho del suyo, en ciertas áreas (como la comercial) la empresa instrumentaliza esta división y la existencia de la subcontratación para amenazar a los convencio-nados con cambios de tareas. Por eso es importante detectar los nuevos espacios de trabajo y segmentos de la rama ocupados por las contratas.Si luchamos para que los terceros sean convencionados, va-mos a disminuir la precariedad laboral a la que están sujetos y si los sumamos a la organización sindical nos fortalece a todos. Sumar a los compañeros terceros al gremio nos permite intensificar nuestra fuerza y ampliar nuestros niveles de intervención.

Frente al tercerismo, de todas las maneras posibles,luchar para que los compañeros hundidos suban

“el tercerismo nos afecta a todos los trabajadores, porque nosotros, los trabajadores registrados, afiliados, somos

como una isla de privilegio, en un océano de no privilegia-

SINDICALIZADOS ERAN PERSE-GUIDOS POR LA EMPRESA Y LA CONDUCCIÓN GREMIAL (1993-1997) NO LOS RESPALDABA, NO LOS PROTEGÍA

LOS COMPAÑEROS


83dos. Pero no podemos quedarnos tranquilos en esa isla, porque el nivel del mar sube, y si no peleamos porque la isla se extienda, nos va a llevar a nosotros también. En-

tonces el objetivo para mí tiene que ser que no haya más tercerismo”

Concientizar, sumar a los compañeros tercerizados

“conversar con los terceros para que se sumen a la lucha y conversar con los compañeros de trabajo; capacitaciones

para promover la concientización”“Yo tengo en la agenda de mi celular a chicos de la con-

trata. El tema es el miedo de los chicos a integrarse al gremio. Se los podría invitar a que vengan a una reunión en

el gremio, traerlos.”Los que participamos gremialmente sabemos que la atención de esta cuestión es impostergable. Tender puentes con estos compa-ñeros tiene que ser una práctica común y de todos los trabajadores de planta; estas prácticas son complementarias de las luchas que realiza el sindicato por incluirlos. No puede existir en lo cotidiano una diferencia entre los trabajadores de planta y los tercerizados. Somos todos telefónicos.

Luchas contra el tercerismo. Movilización de FOETRA junto

a los contratistas.


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Es importante el rol que tenemos los delegados en fomentar un diálogo continuo. Nuestra tarea cotidiana es hablar con los com-pañeros, estar comunicados, concientizarlos de sus derechos, de cómo hacemos nosotros el trabajo. Estar siempre atentos a cuántos trabajadores de la contratista hay, y en qué sectores. Promover la solidaridad y que sepan que el sindicato está peleando para incluir-los en el convenio.

Desde el gremio contra el tercerismo

“Desde el sindicato tenemos que luchar para que no haya tercerizados, meternos en el problema. En los casos que

los compañeros terceros pasaron a nuestro convenio, cambió la relación de fuerza que tenían con la patronal. El asunto es que los compañeros de la contratista no tienen

ni idea de lo que es un sindicato. El de la contratista no tiene nada: no tiene un delegado que lo apoye.”

El sindicato está trabajando a largo plazo, haciendo cambios estruc-turales. Hubo un debate que se fue dando hasta llegar a la conclu-sión de que a los tercerizados hay que incorporarlos. Se produjo una transformación cultural: muchos compañeros en épocas pasadas negaban o no impulsaban la defensa de esos trabajadores. Al terce-rizado se lo veía como una competencia. Esto fue consecuencia de una derrota cultural, que promovió la perdida entre nosotros de una solidaridad de clase. No es menor recordar que la tercerización en las telecomunicaciones comienza durante la dictadura.

PASÓ DE SER UN SERVICIO PÚBLI-CO DESTINADO AL BIENESTAR GENERAL DE LA SOCIEDAD A SER UN NEGOCIO DE LOS EMPRESA-RIOS, DIRIGIDO A ASEGURARLES SUS GANANCIAS

LA TELEFONÍA


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NUESTROSINSTRUMENTOS DELUCHA, NUESTRAFUERZA COLECTIVA

CAPÍTULO II

PARTICIPACIÓN LUCHARESPONSABILIZARSEESPACIOS DEMOCRÁTICOSASAMBLEAS INFORMACIÓNCARTELERAS HERRAMIENTASCONQUISTAS INVENTARLUCHA FUERZA COLECTIVAco

nven

io


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En este texto vamos a interrogarnos sobre qué lugar tiene el derecho, en particular el derecho del trabajo, en la conquista de nuestras mejores condiciones laborales – el salario, la estabi-lidad en el puesto de trabajo, la extensión de la jornada laboral, y tantas otras más – desde una perspectiva histórica y, sobre todo, en términos de construcción o lucha por su adquisición. Para ello vamos a entender, desde ahora, aunque más adelante daremos algún matiz sobre ello, que el derecho del trabajo es una conquista de la clase obrera, que solo existe porque los trabajadores se organizaron, advirtieron sobre la solidaridad como clave para su autodefensa y se decidieron a arrancarle a los patrones lo que estos no estaban dispuestos a dar. Los abo-gados se empeñan en dar definiciones y, para ello, dirían que el

¿CÓMO CONQUISTAMOSNUESTROS DERECHOS?ALGUNAS EXPLICACIONESSOBRE ORGANIZACIÓN,LUCHA Y DERECHO

GUILLERMO GIANIBELLI*

* Abogado laboralista. Docente en el módulo IV: ‘’Legislación laboral Na-cional: Organización y acción sindical.


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TEXTOSDOCENTESderecho del trabajo es un conjunto de normas – obligaciones

en este caso para los empleadores y derechos que podemos exigir como trabajadores – pero en realidad es mucho más que eso: es un límite a la explotación y es el principio del recono-cimiento que, organizados, construimos un poder, que es el poder colectivo.Por lo tanto en estas líneas vamos a recorrer ese camino de creación de poder y tratar de entender cómo incide en nuestras vidas como trabajadores.

Sobre el poder social y su disputaUn viejo profesor alemán enseñaba, acerca del derecho, que este es una técnica de regulación del poder social y, agre-gaba, como sabemos y constatamos, que el poder en la socie-dad se distribuye de manera muy desigual. Sabemos que el que tiene poder condiciona y obliga y que, en la sociedad que nos toca vivir - la sociedad capitalista - la propiedad, el dinero, el capital, sitúa a unos mejor que a otros. Si las relaciones de producción establecen esta estructural desigualdad entre propietarios y trabajadores, el derecho, en tanto su reflejo, no podía hacer otra cosa que legalizarla. Es por ello que, desde la Revolución Francesa en adelante, es decir hace ¡más de dos siglos!, el Estado se ha encargado de convali-dar esa distribución desigual de poder.Pero también el derecho puede hacer una cosa distinta, al me-nos en forma relativa: ya no consolidar aquella desigualdad sino intentar hacerla menos desigual o, en otros términos, reconocer el contrapoder de los que luchan por cambiarla.Y entonces, si la Revolución de 1789 fue la Revolución de los burgueses, es decir los propietarios, que pugnaron por blindar sus capitales y creyeron dejarlos completamente a salvo por siempre….la revolución siguiente, la del siglo XX, fue la de los trabajadores y sus sindicatos por imponerle condiciones y mejorar sus condiciones de vida. Cuando comenzaron a hac-erlo descubrieron en el derecho un aliado esquivo, al que había que aprovechar, y al Estado como un lugar que si no era posible ocupar, al menos era preciso exigirle cosas distintas que solo proteger al capital.Esa larga historia, que continúa contándose, con su mareas altas y sus mareas bajas, con sus grandes hitos de conquistas y con

de trabajo es una conquista de la clase obrera

EL DERECHO


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sus derrotas transitorias es, también, una historia de los traba-jadores por sus derechos.

Una relación desigualSi en general la sociedad se presenta como desigual, ahora debemos ver una relación particular, la relación de trabajo. Esta relación es la que se configura en cada una de nuestros traba-jos, en donde la empresa, nuestro empleador, es una parte y nosotros, como trabajadores, la otra. Los juristas, otra vez, le pusieron a esto el nombre de contrato de trabajo y con ello quisieron ver solo una relación individual – empresa / traba-jador -. Tenía una finalidad: negar u ocultar el poder colectivo. ¿Cómo es esa relación entre empresa/trabajador individu-al? ¡Muy, muy desigual! Y ello por dos razones: una, por la desigualdad de poder que puede verificarse en la necesidad del trabajador de obtener y mantener su empleo; otra, porque aquel contrato de trabajo es, jurídicamente, un vehículo para legalizar que uno mande y otro obedezca; que una sola de las partes pueda disponer de la prestación laboral a su antojo, modificarla o suspenderla; que una de las partes pueda san-cionar disciplinariamente a la otra sin que ningún juez así lo disponga; que una sola de las partes pueda desentenderse de la otra, despidiéndola. Pues ¿qué pudo haber hecho entonces el derecho con esta re-lación desigual? Nada o todo. Nada porque no intervino en lo que las propias relaciones de producción habían dispuesto: ap-ropiación del trabajo en la forma asalariada, es decir confinar el trabajo a serlo en forma no libre. Pero todo porque legalizó aquella relación en esos términos de desigualdad y de mando.Por lo tanto, si los trabajadores no contaban con el Estado, aquel Estado de propietarios denominado Estado liberal, debían hac-erlo por ellos mismos. Y aquí, entonces, la historia del derecho del trabajo que es, como dijimos, un derecho de los trabajadores.

El derecho de los trabajadoresSi el derecho de los propietarios era el derecho del contrato ¿cuál será el de los trabajadores? Y lo más importante, ¿cómo se hace?

Ya lo anticipamos: la única forma de construcción de poder de los trabajadores es el poder colectivo por lo tanto este derecho no podría haber nacido más que desde este lugar. Pensemos

del siglo XX fue la de los trabajadores y sus sindicatos por imponer condiciones y mejorar sus condiciones de vida

LA REVOLUCIÓN


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TEXTOSDOCENTESahora en la génesis y la cronología de esta construcción de

poder. Recordemos las imágenes del cine, que nos traen otros tiempos. A Mou en Germinal, luchando con sus compañeros por las condiciones de trabajo en las minas de carbón en la Francia de fines del 1800, o a los sindicatos luchando al interi-or de la fábrica de automóviles en La clase obrera va al paraíso para eliminar el destajo. Pero, por sobre todo, pensemos en nuestro entorno laboral y como allí nos movemos, nos situa-mos, nos organizamos y lo que surge de ello.

Entonces una primer conclusión: el derecho del trabajo es prim-ero derecho colectivo del trabajo y, luego, también, derecho estatal del trabajo. Expliquémoslo.La secuencia de lo que sería, figuradamente, la primer norma de derecho laboral sería la siguiente: ante una situación concreta, siempre nacida de la explotación, como, por ejemplo, un acci-dente de trabajo que determinó la muerte de un compañero, o la necesidad de limitar las horas de trabajo, o de aumentar el salario, etc., los trabajadores reaccionan, se identifican como tales, se encuentran en la misma situación, se confortan en la solidaridad que los unifica. De dicha unión inicial, fundada en la solidaridad que los hermana y en el diálogo que los agrupa, nace la primer expresión colectiva, la asamblea, en la que discuten colectivamente la decisión a tomar. La asamblea puede decidir utilizar la herramienta más característica de la lucha trabajadora; la huelga y, por tanto a partir de allí, ejercer la primer mani-festación de autotutela o de contrapoder. Dicha declaración de guerra generalmente no es definitiva y solo busca, en otras condiciones de fuerza, negociar mejores condiciones de trabajo. Por lo tanto de aquella forma de expresión colectiva se eligen a quienes representarán al conjunto en esa negociación que, por ser para todos, es una negociación colectiva con el empleador. Cuando exista acuerdo con una mejora en las condiciones de trabajo habrá una tregua en el conflicto y ese acuerdo, que re-sultará aplicable a todos los trabajadores que lo llevaron adel-ante, será la primer norma de derecho del trabajo.Más derechos. ¿Cómo se podrán extenderdichas conquistas? El sindicato y el EstadoEn el ejercicio anterior identificamos el proceso de creación de un derecho de los trabajadores. Ahora tenemos que pensar

NO CONTABAN CON EL ESTADO, AQUEL ESTADO DE PROPIETARIOS DENOMINADO ESTADO LIBERAL, DEBÍAN HACERLO POR ELLOS MIS-MOS

SI LOS TRABAJADORES


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cómo extendemos más derechos a más trabajadores. La expli-cación no es otra que más organización y más poder colectivo. En primer lugar aquellos fenómenos de organización colectiva en el lugar de trabajo se difunden, extienden y generalizan a más escala: la empresa con más de un establecimiento; las empre-sas de una determinada rama de actividad; toda una actividad económica; todas las actividades de un país; etc., Se fundan entonces sindicatos que agrupan a trabajadores con distintas pertenencias y comienzan estos a ser interlocutores no solo de los empresarios, sino también del Estado.Cuando el Estado comienza a receptar, por distintas razones que no podemos en este breve texto incorporar, estas conquista par-ciales, focalizadas, a más trabajadores y por tanto obligando a más empresas, nace entonces un derecho estatal del trabajo, a través de la ley, como las leyes de jornada de trabajo, de ac-cidentes de trabajo, la ley de contrato de trabajo, etc.La historia, hacedora de ello, también nos explica el porque. En efecto, ese continuo de organización y lucha de los trabajadores comienza a repercutir en el Estado. Los trabajadores ya no solo están dispuestos a disputar por sus condiciones de vida ante el empleador sino, además, se plantean cambiar el lugar asignado en las relaciones sociales y políticas. En términos jurídicos, que es de lo que aquí nos estamos ocu-pando, ello se expresa en el reconocimiento de otros derechos, los derechos sociales, a través del denominado constitucional-ismo social, que tiene su origen en la Constitución mexicana de 1917 y en nuestro país en la Constitución aprobada en el primer gobierno peronista, en 1949. Estas constituciones extienden y generalizan derechos para los trabajadores y obligan al Estado a protegerlos con derechos míni-mos como el salario mínimo vital y móvil, vacaciones y descansos pagos, retribución justa, condiciones dignas de trabajo, jornada limitada, protección contra el despido arbitrario, etc.

Entonces el derecho limita el poder del empresarioCon ambas vías de elaboración de derechos, la colectiva de construcción sindical y plasmación en los convenios colectivos de trabajo, la estatal de fuente constitucional y luego legal, lo que en sus inicios era pura libertad para el empresario en la explotación de la fuerza de trabajo pasa a ser una apropiación

FORMA DE CONS-TRUCCIÓN DE PODER DE LOS TRABAJADORES ES EL PODER COLECTIVO

LA ÚNICA


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TEXTOSDOCENTESlimitada, condicionada, regulada. Puede contratar en régimen de

trabajo asalariado pero no puede pagar cualquier salario, solo el que, como mínimo, fije el Estado o, superándolo, el convenio colectivo de trabajo; no puede contratar por cualquier jornada, solo la máxima fijada por la ley o, si es menor, la establecida por el convenio colectivo; no puede cesar el contrato cuando quiera y sin consecuencias, debe respetar, por ejemplo, la tutela del representante sindical y por tanto no lo puede despedir mientras dure su mandato o un tiempo adicional, o debe reparar el acto del despido mediante una indemnización a favor del trabajador. Así llegamos a una primer definición de derecho del trabajo que recoge la constatación previa de su construcción histórica, en función del conflicto y la organización colectiva, y con una finali-dad de protección de los trabajadores: el derecho del trabajo es una técnica de limitación de la unilateralidad empresaria al mo-mento de establecer las condiciones de trabajo. Y esa limitación la provee el convenio colectivo de trabajo o la ley. Es así como, en este caso, la ley o el convenio colectivo liberan, en términos relativos, es decir tratan de dar mayor igualdad que la provista por la relación individual caracterizada por la mera imposición de parte del empresario. Volviendo a las relaciones de poder, se ve más claro cómo am-bos instrumentos tienen como finalidad redistribuir el poder social de forma más igualitaria. En términos jurídicos es lo que en términos económicos el keynesianismo haría respecto de los recursos, el régimen impositivo, la seguridad social, etc. En to-dos los casos, aun manteniendo la forma de las relaciones de producción, proveen de una compensación a favor de los me-nos favorecidos. La legislación laboral, y el convenio colectivo de trabajo, en esta inteligencia, como lo ha sostenido nuestra Corte Suprema de Justicia en un fallo del año 2004 (Caso “Vizzoti”) son mecanis-mos de desmercantilización, es decir de exacción del monopo-lio del mercado a una parte de las relaciones de trabajo que se encuentran limitadas en cuanto a su fijación exclusiva por aquel.

Preguntas y respuestas A esta altura podemos hacernos algunas preguntas y responder-nos de algún modo las mismas. Veamos:-¿Qué es el derecho del trabajo?

que pensar cómo exten-demos más derechos a más trabajadores: con más orga-nización y más poder colec-tivo

TENEMOS


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Son los derechos conquistados por los trabajadores, su orga-nización y su lucha, que limitan el poder del empleador.¿Cuándo hay derecho del trabajo?Cuando la correlación de fuerzas nos permite imponer una exi-gencia y mejorar nuestras condiciones de trabajo y de vida.

¿Cómo opera el derecho del trabajo?Estableciendo derechos mínimos, por vía de la ley o del con-venio colectivo de trabajo, que no pueden ser desconocidos por el empleador.

¿Por qué hay derecho del trabajo? Porque en relaciones esencialmente de conflicto, como las rela-ciones de trabajo, la organización obrera permite un contrapoder que crea derecho y ese derecho es de protección y mejora de condiciones a favor de los trabajadores.

¿Para qué existe el derecho del trabajo? Esta pregunta es de las más arduas de responder. Hasta ahora venimos sosteniendo que es un derecho de protección y a favor de los trabajadores y, sin embargo, ahora tenemos que intro-ducir una explicación también crítica sobre ese mismo derecho. Esto nos lleva a sostener que aunque derecho conquistado el derecho del trabajo también es un derecho concedido. Derecho conquistado por los trabajadores, derecho concedido por el capi-tal. Esta función ambivalente del derecho del trabajo nos hace ver que este fue usado por el Estado y el capital para pacificar las relaciones de conflicto y canalizar de algún modo la acción colectiva. Por ello un profesor italiano de derecho del trabajo ha dicho que este es “hijo de muchas madres, no todos hon-estas….”. Sobre esto y el hasta cuándo del derecho del trabajo volveremos hacia el final.

¿Cuánto derecho del trabajo?Si es resultado de la organización y lucha, ello significa que el derecho del trabajo es variable y depende, históricamente, de la correlación de fuerzas. Por ello en su evolución partimos de la nada – solo las condiciones de trabajo fijadas por el empleador – a distintos estadios de conquistas pero, como sabemos por los tiempos del neoliberalismo, dicha evolución no es indefinida y

del trabajo es una técnica de limitación de la unilaterali-dad empresaria al momento de establecer las condiciones de trabajo

EL DERECHO


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TEXTOSDOCENTESse puede retroceder fuertemente. La llamada flexibilización del

derecho del trabajo es menos derecho del trabajo, es decir, may-or libertad para el empresario en decidir cómo y cuánto paga – salarios por productividad, por ejemplo -, el horario de trabajo –flexibilidad horaria y jornadas promedio-, la inestabilidad de la relación laboral – contratos precarios de carácter temporal -, la forma misma del contrato – pasantías - etc.

¿Hasta cuándo derecho del trabajo? Como decía un profesor uruguayo, el derecho del trabajo es para el mientras tanto. Es decir que, en el imaginario y derrotero de la clase trabajadora está su afán de liberación de las limitacio-nes del trabajo asalariado pero, mientras tanto, habrá que luchar para que existan mejores condiciones de vida para todos hoy y, con ello, prepararse para el mañana.

Porque, como decía Scalabrini Ortiz, “… presentía que la historia estaba pasando junto a nosotros y nos acariciaba suavemente como la brisa fresca del río…”.

y el convenio colectivo tienen como fi nalidad re-distribuir el poder social de forma más igualitaria

LA LEY


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Una norma laboral al alcance del trabajadorLos convenios colectivos de trabajo (CCT) tienen una caracterís-tica: representan lo más cercano a las reglas que rigen al traba-jo y que establecen los beneficios y mejoras para el trabajador dentro de las relaciones laborales. Los CCT son instrumentos generados por acuerdo de partes: empresas y sindicatos, con la homologación del Estado. No existen desde siempre, son el producto de las luchas del movimiento obrero a lo largo de su historia. A través de los CCT, las conquistas particulares obteni-das en cada lucha o conflicto se convierten en derecho adquiri-do, siempre teniendo en cuenta que responden a una dinámica política en la que es clave la correlación de fuerzas y el contexto

LEGISLACIÓNLABORAL Y CONVENIOSTELEFÓNICOS:ORGANIZACIÓN YACCIÓN SINDICAL

ALEJANDRO TAGLIACOZZO*

*Integrante de la Comisión Directiva de FOETRA, agosto de 2013. Exposición docente en el Cuarto Encuentro de FORSA-FOETRA 2012: “Legislación Laboral Nacional: organización y acción sindical”, el 2 de noviembre de 2012, en la sede del gremio.


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TEXTOSDOCENTESde la orientación política general del Estado. Por esa razón, los

convenios no evolucionan en un solo sentido, sino que siempre son el resultado de la capacidad de los trabajadores de defender sus derechos. No hablamos de capacidad simplemente como voluntad, sino también como la posibilidad, dentro de la corre-lación de fuerzas, de hacerlo. En los noventa, nuestro gremio demostró una enorme capacidad de movilización contra el plan neoliberal. Sin embargo, esa fuerza no alcanzó contra la fortaleza del Estado y de su sociedad con las empresas interesadas en acceder al negocio.

El respaldo de las leyes laborales nacionalesA través de las paritarias se resuelven problemáticas y se consi-guen mejoras específicas de cada actividad laboral. Los conve-nios completan y amplían las leyes laborales. Por ejemplo, nues-tro convenio establece muchos avances incluso sobre lo que establece la ley, en cuestiones tales como jornada de trabajo, adicionales económicos, pago de horas extras, becas, licencias, representación gremial, salarios, etc.Pero no todos los conflictos y problemáticas pueden resolverse con el convenio colectivo. Esto es así porque no son normas aisladas que se bastan por sí mismas. Se articulan y referencian en las leyes laborales. La legislación laboral contempla cosas que en el convenio no están resueltas. Entonces, algunos de los conflictos y problemáticas que surgen día a día en el trabajo pueden resolverse con el convenio, otros con las leyes laborales y otros, en la búsqueda de nuevas respuestas construidas co-lectivamente con la organización gremial. Por ejemplo, el caso de las intimaciones a la jubilación de la mujer no está en nuestro convenio. Para abordar esta problemática tenemos que remitir-nos a la ley de jubilaciones, es decir, a la llamada reforma Irma Roy (por el fundamental rol que jugó la diputada) que permite a las mujeres optar por trabajar cinco años más antes de jubilarse.Es muy importante que no pensemos las leyes laborales como los techos de nuestras demandas. Por el contrario, tenemos que pensarlas como los pisos o cimientos sobre los cuales se cons-truyen las reivindicaciones de nuestro gremio. El convenio es un conjunto de derechos y obligaciones para los trabajadores, las empresas y el Estado. El convenio se construye y se defiende con la organización y la lucha. Pero cuando los tra-

nuestro gre-mio demostró una enorme capacidad de movilización contra el plan neoliberal

EN LOS NOVENTA,


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bajadores emprendemos una lucha, es muy importante evaluar las consecuencias que puede tener antes de impulsarla y tener en cuenta cómo ese conflicto se relaciona con la coyuntura polí-tica nacional. El fin no es la lucha por la lucha misma; el objetivo es conseguir lo que nos proponemos.

La historia del CCT telefónico, es lahistoria de las luchas de nuestro gremioPara entender la historia de nuestro convenio colectivo es ne-cesario repasar la historia política de nuestro gremio en los últi-mos años. En tanto que los CCT se construyeron históricamente como termómetros de la relación de fuerzas entre los trabajado-res y las empresas, en determinadas coyunturas desfavorables fueron suspendidos o se transformaron en un instrumento de las patronales para arrebatar derechos, disciplinar a los trabajado-res y debilitar sus organizaciones.

La suspensión del CCT durante la dictaduraDurante la última dictadura militar, iniciada en marzo de 1976 se suspendieron nuestras normas convencionales y se reprimió a dirigentes, militantes y activistas gremiales. Esto trajo muchísi-mas consecuencias en nuestro trabajo cotidiano. Prueba de ello fue la extensión automática de la jornada de trabajo. Por conve-nio, nuestra jornada era de de 7 horas en general y 6.30 horas en los sectores de tráfico. Este cambio de la jornada fue parte de una compleja serie de modificaciones que la dictadura esta-bleció en sus primeros días mediante una sucesión de decretos, destinados todos a recortar las conquistas de los trabajadores y los sindicatos.En 1977 protagonizamos un importante conflicto de resistencia por el aumento de la jornada de trabajo. El resultado de ese con-flicto fueron más de 3.000 despidos y alrededor de 600 sus-pensiones. Recién en 1983, con la vuelta de la democracia, se restituyó nuestro Convenio 165 de 1975 de ENTel, aunque lenta y progresivamente.

La resistencia a la privatizaciónEn las elecciones de FOETRA de 1989 se perfilaron dos corrien-tes internas. Por un lado, la lista Marrón, el oficialismo condu-cido por Guillán, con una posición pro privatizadora. Por el otro

no es la lucha por la lucha misma; el obje-tivo es conse-guir lo que nos proponemos

EL FIN


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TEXTOSDOCENTESlado, la lista Celeste y Blanca, oposición que se plantó en contra

de la privatización. Esta lista Celeste y Blanca gana las eleccio-nes del 1989 y encabeza la resistencia a la privatización. Sin embargo, su orientación política remaba contra la corriente de la situación nacional.Con la llegada de María Julia Alsogaray se suspende el CCT te-lefónico. En ese contexto se da una intensa lucha por parte de FOETRA Buenos Aires, mientras que desde la federación nacio-nal se observa inmovilización y convalidación de las políticas menemistas. En esa coyuntura hicimos una presentación a la Justicia reclamando la vigencia de nuestro CCT, pero perdimos, lo que demuestra cómo se articula la Justicia con el poder polí-tico. Dentro del contexto de esa lucha, María Julia decidió dejar sin efecto 50 de los 110 artículos del Convenio. Y la recuperación de muchos de ellos demandó más de una década.En septiembre de 1990, el conflicto llega a su punto más alto y la Asamblea de Atlanta establece un hito dentro de esta histo-ria. Sin un consenso suficiente para sostener un plan de lucha cada vez más duro y amenazado por las presiones del gobierno y las empresas, el gremio no pudo continuar su lucha contra la privatización y, pocas semanas después, ENTel fue entregada a las empresas que ganaron la licitación. La derrota de esa lucha produjo una crisis al interior del gremio que derivó, en 1993, en la atomización de la lista Celeste y Blanca.

El CCT telefónico en la década menemista,un instrumento para disciplinar a los trabajadoresEn 1990, María Julia Alsogaray comandó la privatización de la empresa estatal de telecomunicaciones ENTel, que había sido creada en 1946 por el gobierno de Juan Domingo Perón. Luego de la privatización, la federación nacional firmó en 1991 el Con-venio 163, que significó la pérdida de muchas de las conquistas alcanzadas por el gremio telefónico, cuya historia se remonta a comienzos de la década de 1880. La firma del Convenio 201 de 1992 constituye una vuelta de tuerca al proceso de desmante-lamiento de los derechos laborales iniciado con la privatización y las políticas de flexibilización y desregulación. Entre 1992 y 2001 hubo 0% de aumento de salario, mientras que las empre-sas ganaban más que nunca. Pero desde 2003, con la puesta en marcha de las paritarias, la situación comenzó a cambiar.


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Conducción menemista y entrega de conquistasLos profundos cambios impulsados por el menemismo en esta etapa de implementación de políticas neoliberales y desguace del patrimonio nacional tuvieron su correlato en el gremio telefó-nico, que salió fuertemente golpeado de este proceso. Como en 1990 todavía no se sentían tanto los efectos de las políticas de exclusión, la baja desocupación era clave en las expectativas de los compañeros de conseguir un nuevo trabajo. Por eso, en esa primera etapa, se dieron lo que llamamos retiros naturales, es decir, retiros aceptados en buenos términos por muchos com-pañeros. Muchos creían que el mejor negocio era llevarse la in-demnización y comenzar una nueva situación laboral. Sin embar-go, a medida que la masa de expulsados del sistema aumentaba y los efectos de las políticas neoliberales se hacían notar sobre los sectores populares, los retiros dejaron de presentarse ante los ojos de un sector de los trabajadores como una alternativa viable. Hay ejemplos como el de la ciudad de San Nicolás, donde la desocupación prácticamente dominaba a toda la comunidad, lo que demuestra lo devastador del planteo. Frente a este cre-ciente rechazo de los trabajadores a la idea del retiro, las empre-sas telefónicas empiezan a presionar y a empujar a los compa-ñeros para que se vayan. Para ello, se utilizan distintos métodos, como, por ejemplo, encerrar a un trabajador durante días en una oficina, presionarlo de mil maneras para que acepte el retiro, e incluso establecer traslados de cientos de kilómetros en horas e injustificadamente. Esto se combinaba, además, con ofreci-mientos de retiros con contratos para desarrollar microempren-dimientos. Un prolijo trabajo de un grupo de delegados junto al abogado laboralista Luis Enrique Ramírez, calificó a este proceso como el genocidio telefónico, ya que las presiones llevaron a enfermedades e incluso a la muerte a decenas de compañeros.En 1993 hubo cambios en la conducción de FOETRA. En aquel año se presentaron a las elecciones del sindicato siete listas de candidatos. La disgregación y fragmentación del conjunto de los compañeros culminó con el triunfo, con poco más del 30% de los votos, de la única agrupación en línea con la privatización y afín a la federación nacional entreguista. Los años desde 1993 hasta 1997 fueron los más duros: años de despidos y retiros. El sindicato se alinea con la política de Menem y aconseja a los trabajadores cómo llevarse más plata en el retiro. En esta etapa,

1992 y 2001 hubo 0% de aumento de salario, mien-tras que las empresas gan-aban más que nunca

ENTRE


100

TEXTOSDOCENTEStodas las actas firmadas implicaron un retroceso y no hubo ni un

solo aumento salarial, mientras las empresas tenían ganancias netas extraordinarias. La conducción menemista del gremio ava-ló estos cambios:

. Pasamos de 6.30 y 7 horas a 7 30y 8. 15 horas de trabajo en los call centers y en general. . Ese aumento de la jornada primero se pagó con dine-ro y luego se compensó con tickets canasta.. Ausencia total de convenio colectivo.. No se apeló el decreto de Cavallo que eliminó la po-sibilidad de emitir bonos de participación en las ga-nancias.

La construcción de la unidad y la resistenciacontra el neoliberalismo: la lista Azul y BlancaEn este contexto, referentes de distintos sectores del sindicato, muchos de ellos disgregados en las elecciones de 1993, comen-zaron a unirse. La situación era grave: todos los días se acen-tuaba la ofensiva que forzaba los retiros. Hacia 1997 un grupo de compañeros hicimos un balance del conflicto que tuvo como punto más importante la Asamblea de Atlanta (y que concluyó con la privatización) y comprendimos la importancia de nuestra resistencia. ENTel fue un laboratorio de lo que viviría el país. Pero comprendimos que el gremio había sobrevivido a esa ofensiva y que era posible recuperar las banderas de defensa de las con-quistas de los trabajadores que se perdieron entre 1993 y 1997. A partir de esto nos unificamos como oposición, lo que nos per-mitió luego ganar las elecciones y recuperar el gremio.

La campaña de 1997 giró sobre 3 ejes:1) Estabilidad laboral.2) Democracia sindical.3) Liberalización de las acciones (que, de acuerdo a la pri-

vatización correspondían a los trabajadores, pero que habían quedado en manos de los sindicalistas afines al gobierno, como una suerte de botín de guerra).

Las empresas juegan claramente a favor de la lista Marrón ofi-cialista: ocurren cosas inéditas, como que se asume con com-pañeros trasladados forzosamente desde Buenos Aires a Chaco


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por la empresa. Y, a pocos días de asumir, nos vimos enfren-tados a la obligación de entregar nuestra sede, que había sido rematada por deudas contraídas durante los años anteriores.

Se abre una etapa de resistencia imaginativaEn 1997 se recuperó el sindicato con la conformación de la lista Azul y Blanca. A partir de ese momento vivimos una cascada de conflictos; teníamos que recuperar todo lo perdido, con un 20% de desocupación y permanentes acciones de hostigamiento por parte del gobierno. Los compañeros no paraban, porque sabían que la consecuencia inevitable era el despido. Por eso, nuestra política fue resistir los retiros voluntarios y despidos con activis-tas y delegados, sin exponer a los compañeros. Frente a la de-bilidad que suponía no poder movilizar a todos los trabajadores, apelamos a la creatividad. Por ejemplo, hicimos acciones como romper los cheques de los retiros en el Ministerio de Trabajo.Era el tiempo de los telegramas masivos de despidos, de cuer-pos de delegados conformados por despedidos y mucha ima-ginación para luchar contra todas las dificultades. Por ejemplo, cuando hicimos la llama que llama o cuando establecimos una olla popular en Recoleta, en la puerta de la casa del presidente de Telecom. Fue una etapa de resistencia y lucha. El gremio ni siquiera tenía edificio. Con el sindicato quebrado, sin sede y sin convenio arrancamos con esta conducción. Solo nos quedaba la cotización sindical; entonces las empresas nos vuelcan los afiliados a un sindicato paralelo. En esa situación, decidimos sa-lir de la federación nacional para escapar de la dirigencia, pero esta decisión implicó perder los aportes convencionales y en-frentarnos a una nueva dificultad: la generación de un sindicato paralelo en nuestro mismo distrito. Los ejes que cimentaron la unidad de la nueva conducción fueron:

Estabilidad laboralLas empresas habían avanzado en los noventa en el achique de la planta permanente acudiendo a los retiros voluntarios – que en verdad eran inducidos, bajo presiones y quita de trabajo-, el ter-cerismo y el crecimiento de los fuera de convenio –trabajadores que ejercían tareas descriptas en los distintos convenios pero que eran sacados del amparo de la organización gremial mediante esta figura originalmente exclusiva para directores y gerentes.

que el gremio había sobre-vivido a esa ofensiva y que era posible recuperar las banderas de defensa de las conquistas de los traba-jadores que se perdieron entre 1993 y 1997. A partir de esto nos unifi camos como oposición

COMPRENDIM

OS


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TEXTOSDOCENTESA esto se sumó un plan de despidos directos. A través del mie-

do pretendían disciplinar a los trabajadores y a su organización para avanzar sobre nuestros derechos y manejar a su antojo la relación laboral. La estabilidad laboral fue la consigna principal, la más sentida por los trabajadores. Años después logramos que todos esos despedidos fueran reincorporados. Este sindicato cumplió sólidamente con este objetivo, no solo impidiendo nuevos despidos, sino también reincorporando a todos los involucrados en los distintos conflictos que se suscitaron entre 1997 y 2001.

Defensa del convenioNecesitábamos poner un freno a los abusos cometidos en el CCT 201/92. Incluso, nos enfrentábamos a rumores que indicaban que los sindicalistas menemistas estaban cerca de firmar un nuevo convenio con menos derechos aún. Pero nuestro sindica-to no podía firmar ningún convenio, ya que esa facultad recaía en la federación (organización de segundo grado). Por entonces, la federación estaba conducida por el menemismo representa-do en Rogelio Rodríguez, histórico dirigente de La Plata, que se mantuvo durante cincuenta años en la conducción.El 16 de septiembre de 1999, entonces, en Asamblea General de Afiliados resolvimos desafiliarnos de la FOEESITRA y apuntar hacia la conformación de una nueva federación bajo parámetros democráticos, que representara la voluntad real de los trabaja-dores. El período de transición no fue fácil. Pero a pesar de eso, con la autonomía logramos firmar en 2003 los CCT'S 547, 567 y 576. Estos convenios nos permitieron garantizar que no se per-diera ningún derecho más y sentar las bases para recuperacio-nes futuras.

Recomposición salarialDijimos ya que desde 1992 hasta 2001 nuestros salarios per-manecieron congelados. Entre 2001 y 2003, los salarios fueron aumentados por decreto, no como resultado de una negociación en la que interviniera el gremio. Superadas las dos primeras ins-tancias (estabilidad y convenio) y luego de las luchas ganadas que permitieron el ingreso de los pasantes a planta permanente, enca-ramos la negociación paritaria salarial. Fuimos el primer sindicato de la actividad privada en hacerlo, en un nuevo marco político que representó el ascenso de Néstor Kirchner al poder. Desde ese


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entonces, recompusimos el salario de manera ininterrumpida y logramos la reducción de la jornada de trabajo sin rebaja salarial.

La ley “Banelco”, una vueltade tuerca a la flexibilización

En el año 2000, con sobornos y corrupción de legisladores na-cionales mediante, se sancionó la ley 25.250, más conocida como la “Banelco”. Esta denominación surgió de una expresión utilizada por el entonces ministro de Trabajo Alberto Flamarique para informar a un grupo de dirigentes sindicales que estaba ga-rantizada la sanción de nueva reforma laboral: “Para convencer a los senadores, tenemos la Banelco”, afirmó Flamarique. Esta ley profundizaba la flexibilización laboral que había sido instaurada por la reforma laboral del gobierno menemista.Particularmente, y entre otras aberraciones, avanzaba sobre un aspecto espinal del sistema de relaciones laborales argentino: el principio de ultraactividad convencional. Mediante la ultra-actividad, los convenios colectivos vencidos (esto es, que han cumplido dos años desde su homologación) continúan vigentes hasta tanto no se firme de común acuerdo de partes un nuevo convenio.La ley Banelco arremetió contra este principio y estipuló que aquellos convenios colectivos vencidos luego de un año perde-rían vigencia, quedando los trabajadores encuadrados por estos bajo la órbita de la ley de Contrato de Trabajo vigente, lo que implicaba dejarlos en la más profunda orfandad. Esta nueva nor-mativa, muy resistida por el conjunto del movimiento obrero, sirvió al gobierno y a las patronales como medio de presión y extorsión para lograr la firma de convenios con rebajas y pérdida de derechos.En el caso de nuestro gremio, existió en aquella coyuntura un elemento de presión adicional. La FOESSITRA, signataria del convenio telefónico, había obtenido una cláusula que estipulaba un aporte económico que permitía la financiación mínima indis-pensable para la organización sindical. Las empresas privatiza-das utilizaron esto como elemento de presión para la firma de un convenio que las beneficiaba, en detrimento de los derechos laborales. Pese a todo, en todos esos años nuestro sindicato fue el único de toda la actividad que resistió la privatización y la ofensiva neoliberal.

de resisten-cia y lucha. El gremio ni siquiera tenía edifi cio. Con el sindicato que-brado, sin sede y sin convenio arrancamos con esta con-ducción

FUE UNA ETAPA


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TEXTOSDOCENTESFOETRA no acepta rebaja de salarios:

los telefónicos frente a la crisis de 2001-2002Durante la crisis de 2001, Telecom entró en default e intentó cargar el costo de la crisis sobre nuestras espaldas. FOETRA no aceptó la rebaja salarial propuesta por la empresa, como sí lo hicieron el resto de los gremios telefónicos. En respuesta, recibimos 400 telegramas de despido, lo que desencadenó el inicio de un importante conflicto. Se realizaron acciones so-bre los grandes clientes, accionistas y eventos que auspiciaba Telecom para esclarecer a la sociedad sobre el conflicto, que había sido silenciado por los medios de comunicación. Se reali-zaron distintas acciones de lucha, como la toma de la Bolsa de Comercio y del edificio Benetton. Coincidiendo con el estallido social, se accionó además sobre el poder político y económi-co, que reunido en Cáritas el 19 de diciembre de 2001, fue sorprendido por una manifestación de telefónicos que pudimos introducir nuestro reclamo. Como resultado, logramos la rein-corporación de los 413 cesantes y se anuló la rebaja salarial pretendida.

2003: el desafío de los nuevos CCTA partir de 2003, con la recuperación económica, el descenso del desempleo y un cambio en la orientación del gobierno hacia los trabajadores, se restituyeron las negociaciones paritarias anuales de forma ininterrumpida. Esto significó un profundo cambio con respecto a la política de los gobierno menemista y de la Alian-za. Durante los noventa, las paritarias habían sido un instrumento para instaurar la flexibilización y la precarización laboral. La nego-ciación salarial estaba prácticamente paralizada. FOETRA fue uno de los gremios que hicieron punta de lanza para la reapertura de paritarias. En el marco de este nuevo escenario nacional, en 2003 se firmaron dos convenios colectivos con las empresas Tele-fónica y Telecom. Con los nuevos convenios telefónicos logramos romper el techo salarial, incorporar muchos cambios y recuperar derechos perdidos luego de la privatización de ENTel:

Recuperación de la jornada histórica: entre 2006 y 2007 se recuperó la jornada de trabajo de 7 horas en general y 6.30 horas en la atención telefónica, perdida primero con la dictadura y después con la privatización.


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Se recuperó el Día del Telefónico: hasta 1991, el día era no laborable y conmemoraba la estatización del servicio público telefónico en 1948 por el gobierno del general Perón. Desde 1992, el Día del Telefónico fue "canjeado" por una suma de dinero.

Se modificó el artículo 15: este artículo, que estaba vincu-lado al aumento de la jornada a 8.15 horas en general y 7.30 horas para la atención telefónica y el pago de una suma en vales alimentarios, había sentado un peligroso precedente. Por eso, se logró la modificación necesaria para que todos los tickets y adicionales se incorporaran, mediante la ley Re-calde, como suma remunerativa.

Se porcentualizaron las remuneraciones variables y los adicionales (antigüedad, guardia pasiva, manejo, disponibi-lidad e idioma), convirtiéndose de este modo en cláusulas gatillo. Esto significa que con cada aumento, se modifican automáticamente las sumas porcentualizadas.

Se aumentó el porcentaje por antigüedad.

Se incorporó el 2% para los jubilados: desde la privatiza-ción, las empresas quedaron eximidas de aportar a la obra social y por ende de sostener la prestación a los jubilados telefónicos. Para nuestro sindicato era un desafío: teníamos que lograr que todos los trabajadores se sumaran al esfuerzo de contribuir con los compañeros jubilados. Y lo logramos, exigiendo también a las empresas un aporte extra. Con este fondo solidario, al que aportan empresas y trabajadores, se apunta a fortalecer la prestación.

Se incorporaron nuevas categorías que permitieron re-componer los salarios más atrasados de la actividad. A la vez, se modificaron los criterios de recategorización, facili-tando la movilidad social y la posibilidad de elevar los techos de los trabajadores. Esto permitió terminar de delinear pla-nes de carrera para todos, con mejores horizontes.Se incorporó la Bolsa de Trabajo administrada por el

la crisis de 2001, Telecom entró en de-fault e intentó cargar el cos-to de la crisis sobre nuestras espaldas. FOETRA no aceptó la re-baja salarial propuesta por la empresa. En respuesta, recibimos 400 telegramas de despido

DURANTE


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TEXTOSDOCENTESSindicato para definir todas las incorporaciones de personal

nuevo en la empresa. Esta herramienta había sido anulada tras la privatización. Desde nuestra conducción, se recuperó la posibilidad que el sindicato postule candidatos/as para in-gresar a las compañías.

Estamos discutiendo el reconocimiento de los títulos que otorga la formación en el IDETEL. El conocimiento de los compañeros formados en el IDETEL, el instituto que nosotros mismos creamos a partir de la certeza de que la clave para el futuro es la capacitación, es superior al que tienen los técni-cos contratados por la empresa.

Se firmaron los convenios colectivos con British Tele-com y ARSAT.

Y estamos avanzando hacia un futuro convenio colecti-vo para los trabajadores de las empresas de telefonía celular.

Negociaciones salarialesUna de las cosas que hemos aprendido en estos años es que no hay reglas pre-establecidas. Lo único que no se puede modificar es que los derechos de los trabajadores no se negocian. En este sentido, hay que tener una mirada estratégica y de largo plazo, evaluar qué acuerdo me deja en mejor posición para discutir el próximo. Pero siempre considerando las condiciones externas a la negociación (relación de fuerzas, inflación, nivel de salarios alcanzado en anteriores paritarias, beneficios adicionales, situa-ción general del movimiento obrero, estado del sector produc-tivo al que nos dedicamos, evolución de la actividad, nivel de capacitación de los trabajadores, instrumentos para desarrollar una eventual lucha, etc) .Todos esos elementos, luego, entran en combinación con la re-lación de fuerzas que se establece. En 2010, creamos la Mesa de Unidad Sindical Telefónica, junto con el resto de las organi-zaciones sindicales de nuestra actividad. Esa unión nos permitió potenciar nuestra fuerza y obtener los mejores acuerdos salaria-les del movimiento obrero argentino en estos últimos períodos.

que no se pu-ede modifi car es que los derechos de los traba-jadores no se negocian. En este sentido, hay que tener una mirada estratégica y de largo plazo, evaluar qué acuerdo me deja en mejor posición para discutir el próximo

LO ÚNICO


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Mayor PARTICIPACIÓN es mayor fuerza colectivaCuanto mayor compromiso, militancia y participación haya, más activos y fuertes van a ser nuestros espacios de debate y propues-tas. Es central la participación de todos los trabajadores en las diferentes instancias de debate, decisión y acción para un más y mejor funcionamiento democrático de los espacios gremiales. Y viceversa, podemos generar que más compañeros se acerquen. Sumar en objetivos comunes para ampliar la organización gremial.

No nos quedemos estancados, no nos descuidemosEn un momento histórico teníamos un convenio muy bueno que en coyunturas políticas desfavorables fue pisoteado y modificado, perdimos lo que habíamos conquistado durante años de lucha. Re-cuperarlos implicó lucha, difícilmente se hubiera logrado algo sin la organización y la lucha, tenemos que tomar conciencia de eso.

los espaciosgremiales y el cct:¿cómo fortalecerlos?NUESTRAS PRÁCTICAS Y ESPACIOSGREMIALES DEMOCRÁTICOS



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Autocrítica, para superar nuestras falenciasOtra capacidad importante que los trabajadores podemos llevar a la práctica es la autocrítica. Tanto para comunicarnos con nuestros compañeros como para reflexionar sobre las dinámicas de organi-zación que estamos llevando adelante. Y a partir de esta, reconocer las falencias para superarlas.

Centralizar las demandas para sumar fuerzaPromover la integración de los problemas entre los edificios de una misma zona, superar el límite que impone el edificio es una meta permanente. Sería necesario tener más cantidad de reuniones zona-les y una mayor presencia de los coordinadores, que son esenciales como nexos entre los lugares de trabajo y la conducción gremial.

No DELEGAR, tomar la tarea y acompañar Tenemos que evitar la respuesta fácil. Entre todos, tenemos que acompañar y aportar ayuda a los delegados en el seguimiento de la búsqueda de soluciones y en el armado de las asambleas. El coor-dinador es nexo y los delegados son los responsables de seguir el problema.

Consolidar y apropiarnos de nuestros espacios “en mi oficina hay cámaras, pero tenemos que ser bichos, tene-mos que tener cintura, para hacer una asamblea salir al playón”

En el día a día en nuestros lugares de trabajo como telefónicos te-nemos una variedad de espacios democráticos (asambleas, reunio-nes, etc). Todos, y más aún los delegados y activistas, debemos apropiarnos y contribuir a fortalecerlos. Estar ahí con los compa-ñeros, compartir para escuchar y recoger inquietudes, es el es-pacio para estar en contacto con la gente, compartir y apropiarse de la información.

Es fundamental encontrarnos con la cercanía de un mate“en mi oficina todos los meses después de los días de cobro nos

juntamos todos los compañeros”“el mate es un espacio gremial y político”

Los empalmadores cotidianamente sostenemos nuestro primer espacio: aquella reunión donde llegamos más temprano y compar-timos unos mates con los compañeros. Los revisadores también, agarramos el trabajo que tenemos que hacer y nos sentamos a de-

la participación de todos los trabajadores en las diferen-tes instancias de debate, deci-sión y acción

ES CENTRAL


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sayunar, es un espacio libre. La reunión de entrada al trabajo o el almuerzo en la cocina de los edificios, son frecuentes también en call center o como administrativos.En estos ámbitos surgen charlas espontáneas, compartimos nues-tros inconvenientes y conversamos sobre otros temas importantes que nos inquietan a nivel laboral, es un lugar de acuerdos, conflictos y negociación.

Las ASAMBLEAS, las recorridas,los plenarios, reuniones zonales…

“el ámbito de la asamblea es irremplazable para el compañero”

Varios ámbitos de organización gremial son espacios democráti-cos: las asambleas en los lugares de trabajo, las asambleas por especialidades o por edificios, las reuniones de comisión interna, las recorridas de los delegados por los diferentes sectores antes de los plenarios, las asambleas generales, las visitas de los diri-

Asamblea General de afiliados – Espacio democrático que es fuente de legitimidad.

Mayor participación es mayor fuerza colecti-va - Asamblea general de afiliados



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gentes sindicales o de los miembros de comisión administrativa, los plenarios, los encuentros zonales. Son espacios imprescindibles donde se evacuan dudas, se brinda información, se construyen li-neamientos y políticas a seguir y también escuchar las necesidades de los compañeros. Robustecer el funcionamiento de las asambleas, capacitar más a los nuevos delegados para que lleven adelante las asambleas per-mitiendo la circulación de la palabra y promoviendo la participación de los compañeros, fomentar la periodicidad y la institucionalización de las asambleas para garantizar una asamblea mensual. No dejar de lado los lugares de trabajo, ya que es el primer lugar de confron-tación entre los trabajadores y las empresas.

No subestimar las CARTELERAS gremiales Cuando las CARTELERAS gremiales están actualizadas en los lugares de trabajo promueven el acceso a la información de los compañeros. Si todos los compañeros están mejor informados, tienen más posibilidades de hacer valer sus derechos, y argumentar su opinión ante los temas de asamblea y debate.

Usar las nuevas tecnologías para multiplicar la comunicaciónVarios compañeros utilizan las cadenas de mails y los mensajes de texto para brindar y circular información importante. Algunos de-legados nos manejamos mucho con los mensajes de texto y así estamos más comunicados con los compañeros. Muchas oficinas tienen grupos de whats app, se plantean cuestio-nes cotidianas sobre el trabajo y sobre el sindicato. Muchas veces se adelantan los temas de asambleas y reuniones por ese medio. Así a la hora de la asamblea las personas están notificadas y tienen más tiempo para reflexionar, pensar ideas y alternativas.

CCT telefónico: conflictos y nuevas normas posiblesEn varias oportunidades hallamos en el CCT (convenio colectivo de trabajo) respuestas adecuadas a nuestros inconvenientes diarios. Sin embargo, nuestros compañeros en ciertas ocasiones desconocen cómo utilizarlo o las empresas colocan impedimentos para que haga-mos cumplir nuestros derechos. Por eso es importante que nos fami-liaricemos con esta valiosa herramienta de lucha que conquistamos. También nos sucede que para ciertas situaciones conflictivas no en-contramos una respuesta en nuestro convenio, o a veces son muy

con los compa-ñeros, compar-tir para escu-char y recoger inquietudes.

ESTAR AHÍ


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limitadas, inconclusas o están poco especificadas, entonces hay una disputa de interpretación en la cual la empresa pretende hacer valer sus intereses. Una de nuestras tareas es identificar cuáles son esas situaciones concretas conflictivas con soluciones insuficien-tes para así buscar revertirlas.Lograr eso implica varias instancias de organización, de inventar soluciones alternativas y creativas a los problemas y finalmente la lucha para lograr que se impongan. Sabemos que el camino que nos llevó a construir la norma legal en el ámbito del trabajo implicó organización, conflicto, lucha, negociación y finalmente un acuerdo. Para fortalecer nuestro CCT tenemos que construir un nuevo camino según la coyuntura actual y tomar nuestras experien-cias históricas como aprendizaje. Si bien hay un tramo del camino que ya lo conquistamos, no tenemos que estancarnos sino defen-derlo e ir por más.

Consolidar la organización con prácticas concretas. Asamblea General de Afiliados

Momento de fiscalización.



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Sabemos que este “ir por más” presenta limitaciones: los caminos hacia la reconstrucción de la norma legal se encuentran dentro de un sistema mayor (el capitalismo) que impone límites a la amplia-ción de nuestros derechos y a la reducción de la explotación. A pe-sar de ello, aún tenemos bastante por recorrer y además podemos disputar el desplazamiento de esos límites.Se cae de maduro que nuestras conquistas gremiales nos posicio-nan de manera favorable en comparación a años atrás, en la corre-lación de fuerzas con las empresas. En esta disputa las empresas orientan sus acciones por la maximización de sus ganancias. Una de sus maniobras es el aumento de la productividad y otra despo-jarnos de nuestros derechos como trabajadores.Convirtamos el techo en piso. Cuando no encontramos respues-tas adecuadas en el convenio, podemos intentar romper el techo del convenio y convertirlo en piso. Imaginar nuevas normas que sean más adecuadas y pensar cómo podrían ser impulsadas desde el propio gremio.Aquí retomamos las discusiones en torno a las normas del convenio, su cumplimiento o no, y las maneras en que podemos fortalecerlas.

El trabajo de las compañeras embarazadas“hace un par de días vinieron a apretarme a mí que estoy embara-zada, porque hay una discusión que la embarazada tiene que salir

del laburo de riesgo y hacer una tarea administrativa hasta que esté en condiciones de volver a su trabajo, y es importante saber

estas cosas, gracias a un compañero más antiguo.”Que se respeten las condiciones especiales de trabajo para las embarazadas. Desde hace dos años no se cumple la readecuación de tareas a las operadoras en algunos sectores de tráfico durante el período de gestación. Debemos recopilar información sobre la desgastante tarea existente en los sectores de tráfico e instaurar conciencia en los compañeros sobre el riesgo que corre la emba-razada y su bebé expuestos a la carga psíquica de la atención de clientes, la postura de trabajo y la exposición a la PC.

Llevar el certificado médico, sí o síMuchos compañeros no saben que deben contar con un certificado médico que acredite su dolencia, de modo de contar con un do-cumento que valide la ausencia al trabajo. Las empresas pueden enviar o no un médico para corroborar el estado de enfermedad (ar-

LAS CARTELE-RAS GREMIALES ESTÁN ACTUA-LIZADAS EN LOS LUGARES DE TRABAJO PROMUEVEN EL ACCESO A LA INFORMACIÓN DE LOS COMPA-ÑEROS.

CUANDO


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tículo 88 del CCT con Telecom, artículo 85 del CCT con Telefónica), pero el certificado propio nos da cobertura en el caso que el médico de la empresa no vaya, o que no lo justifique.

Sin botiquínEn muchos lugares de trabajo no tenemos botiquines o están total-mente incompletos. El convenio dice que las empresas están obli-gadas a colocar un botiquín en los distintos sectores y proveer de elementos de primeros auxilios pero no lo cumplen (artículo 10 del CCT con Telefónica y artículo 11con Telecom).

Exijamos la incorporación de trabajadores efectivos para que se respeten nuestros derechos.“Nos están apretando para que hagamos horas extras, sábado, do-mingo. Te amenazan con que te mandan a la contrata (si nosotros no queremos hacer ese laburo extra). Fuimos a la Secretaria de Acción Gremial, negoció con la empresa, se logró que pongan dos personas más, efectivas. Me parece que la variable de ajuste no tenemos que ser nosotros”.

Diferentes orígenes de vaciamientoUno de los principales problemas en el Sector Técnico es el va-ciamiento. Muchas tareas se tercerizaron y otras directamente se dejaron de hacer.Ahí aparece la incertidumbre, el sálvese quién pueda. Salir de la ence-rrona de readecuarse en otras áreas o dejarse estar y convertirse en un sector obsoleto son un desafío de un gremio activo y con los pies en la tierra. Analizar el caso particular y el marco de tendencias generales y hacer propuestas superadoras puede ser un buen inicio.

Nuestras carteleras gremiales en el día a día.Valorando nuestras herramientas de comunicación



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Las categoríasNecesitamos una mayor diferenciación y especificación en el sistema de categorías que permitan el reconocimiento de varias tareas que hoy se hacen pero no están en el descriptivo de tareas de cada categoría. En algunos edificios ya se consiguieron estas nuevas categorías, pero en otros no. La centralización de las de-mandas de cada una de las oficinas nos permitirá generalizar lo lo-grado y unificar los criterios.

PresurizaciónLas cámaras anegadas ponen en riesgo nuestra salud y seguridad. Realizar las tareas de presurización, respetando todas las normas y procedimientos de higiene y seguridad es prácticamente imposible. Casi el 90 % de las cámaras están anegadas y no las pueden des-agotar. Si siguiéramos las normas de seguridad e higiene no haces ni una cámara por día.En el otro extremo está la contratista, que al no tener ninguna re-glamentación los compañeros trabajan en pésimas condiciones. Si nosotros nos negamos a exponernos a riesgos, los compañeros de las contratistas son utilizados para hacer esas tareas. Unificar y mejorar los procedimientos de seguridad e higiene de modo tal que nos permita trabajar mejor y seguros es uno de los de-safíos. Es imprescindible que los contratistas incorporen las normas de higiene y seguridad en el trabajo, y para ello es clave que el gre-mio haga inspecciones para velar por su cumplimiento. Gran parte del problema se resolvería con inversión por parte de las empresas para que mejoren las condiciones laborales, las herramientas de tra-bajo y sobre todo la infraestructura en plantel.

Dos criterios: Las horas extras son rotativas y optativas“las horas extras por convenio deben ser repartidas equitativa-

mente, pero muchas veces la empresa las reparte como quiere; y lo compañeros piensan que está bien, que tiene la potestad para

hacerlo”Hace tiempo que las horas extras pasaron a ser parte estructural y no coyuntural del servicio. Esto significa que para que el servicio funcione normalmente son necesarias las horas extras, esto ha ge-nerado una desviación. Si efectivamente es necesario de manera continua hacer horas extras es porque hay falta de dotación.El artículo 48 del convenio reglamenta las horas extras y postula

EL CAMINO QUE NOS LLEVÓ A CONSTRUIR LA NORMA LEGAL IMPLICÓ ORGA-NIZACIÓN, CON-FLICTO, LUCHA, NEGOCIACIÓN Y FINALMENTE UN ACUERDO.

EL CAMINO


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que cuando la empresa necesita que se realicen de manera conti-nua, se efectúen rotativamente. En muchos casos los compañeros desconocen esta norma. La empresa interpreta que rotativo solo implica una alternancia en-tre trabajadores, mientras nosotros interpretamos que el concepto de rotación niega alternancias arbitrarias, es un seguimiento entre iguales. Nosotros incluimos igualdad y justicia, allí donde las empresas ven herramientas para la discrecionalidad. Si hubiera otro criterio, ejemplo cantidad de producción, debería estar inscrip-to en el convenio, pero no lo está, por eso no es válido.Finalmente, si se aplica o se viola el convenio colectivo de trabajo, está determinado por la correlación de fuerzas construida en los lu-gares de trabajo y con la presencia gremial ante cada incumplimien-to o decisión unilateral que tome la empresa. Para efectivizar que la rotación sea aplicada de modo equitativo, es conveniente aplicar estrategias para que nuestros compañeros conozcan sus derechos y no aceptar como verdaderas las interpretaciones mezquinas de las empresas. Estamos complicados cuando cada oficina hace lo que quiere, ahí nos estamos debilitando y entregando en bandeja.

Trabajo otorgado a terceros: hacer valer el artículo 112 Un punto que desconocíamos y descubrimos durante un encuentro de FORSA sobre las garantías establecida en el convenio, es aquel que trata sobre el trabajo que la empresa otorga a terceros y antes debe comunicar sobre ello a FOETRA y acordar la contratación (artí-culo 112 CCT Telecom y Telefónica). En el caso de las contratistas, las empresas deben acordar con el gremio la eventual entrega de trabajo a terceros por motivos de expansión de plantel o manteni-miento que no pueda ser realizado por el personal estable.

Plus o adicional por capacitación: la empresa debe pagarlo “Nosotros no sabíamos que se pagaba la capacitación. A nosotros nos mandaban capacitar a los compañeros nuevos que ingresaban de manera gratuita. Ahora, por intermedio de los delegados a cada compañero que se le asigna la tarea extra de capacitar a otro, se le

abonan las horas dedicadas”Otra de las novedades que encontramos durante los cursos es que según expresa el convenio, la empresa está obligada a pagarnos las capacitaciones que damos a nuestros compañeros recién ingre-sados. Es un punto que las empresas no cumplen y tenemos que

ENCERRONA DE READECUARSE EN OTRAS ÁREA S O DEJARSE ESTAR Y CONVERTIRSE EN UN SECTOR OBSO-LETO CONSTITU-YEN EL DESAFÍO

SALIR DE LA



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reclamar. El artículo del adicional por capacitación es el número 53 en el CCT con Telecom y el 51 con Telefónica.

Falta de herramientas de trabajoLas empresas tienen la obligación de proveer herramientas, como establece el convenio, pero no lo cumplen (artículo 10 del CCT con Telecom y el artículo 9 con Telefónica). Debemos mejorar la comu-nicación y la difusión del convenio colectivo de trabajo y obligar al empleador a cumplirlo haciendo uso del artículo sobre “Reclamos y peticiones” (artículo 13 del CCT con Telecom y el artículo 12 y 105 con Telefónica). Habría que especificar provisión de herramientas de calidad, ya que muchas pinzas del repartidor son de un tamaño mayor al que permite maniobrar los módulos y los pares.

Negación de los francos compensatorios,quedando a disposición de la jefaturaTenemos que hacer valer el convenio colectivo de trabajo que es-tablece que el trabajador que presta servicios en días feriados, per-cibirá los haberes con las mejoras de este convenio sin perjuicio del franco compensatorio correspondiente (artículo, 25 del CCT con Telecom y el artículo 23 con Telefónica). La falta de dotación en muchos sectores es “resuelta”, oculta, no reconocida por la parte empresaria a través de asignar los francos compensatorios arbitra-riamente y violando el convenio.

CCT y horas extras en British Telecom (BT)“Junto con el otro delegado de BT tenemos la idea de armar una reunión donde presentemos el convenio, entreguemos un ejemplar a cada compañero, de modo de darle relevancia a este logro conse-guido y que los compañeros vayan empapándose de los derechos y hagan uso de ellos”Uno de los principales inconvenientes en BT es el tema de las ho-ras extras. Muchos sectores realizan tareas que llevan más tiempo, excediéndose así de la jornada de 9 horas diarias y no saben que pasada la jornada, les corresponde cobrar la hora extra. Los delega-dos se están movilizando para concientizar a sus compañeros sobre este derecho.En BT los compañeros están aprendiendo el valor y significado de tener un convenio y la importancia de reunirnos a discutir las proble-máticas. Así que para los compañeros de BT este avance tiene una

NECESITAMOS UNA MAYOR DI-FERENCIACIÓN Y ESPECIFICACIÓN EN EL SISTEMA DE CATEGORÍAS.

EL CAMINO


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significación contundente: ahora existe un espacio para discutir, llevar adelante la práctica sindical, informarse sobre los derechos laborales, están empezando a recorrer el camino. Es una batalla di-fícil porque los jefes siguen decidiendo lo que se les ocurre, porque no están acostumbrados a tener un límite explícito, legal por la firma del convenio y real por la organización entre los compañeros y el respaldo gremial.

La recepción del reclamoUna de las estrategias contempladas en el convenio y que consti-tuyó un cambio importante en la práctica de los compañeros de BT fue aquel que postula que las demandas deben ser presentadas por escrito a la empresa y esta debe firmar una copia para confirmar la recepción del reclamo. Como la empresa debe firmar el comproban-te de recibido, esto nos brinda a los trabajadores una mayor seguri-dad para que la demanda escrita no se pierda o “quede en la nada”.

Contraste entre situación de protección sindical y

desprotección.


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TRANSFORMACIONESEN LA RAMA DE LASTELECOMUNICACIONES, IMPACTOS DE LASNUEVAS TECNOLOGÍAS Y PROCESOS DE TRABAJO

CAPÍTULO III

INTERESES OFICIO EXPERIENCIAINTERNET FIBRA ÓPTICACAMBIO HERRAMIENTAS

CAPACITACIÓNADSL AVERÍA CONOCIMIENTOS

SOFTWARE CONTROLTELETRABAJO REGULACIÓNSOLIDARIDAD SALUDte

cnol

ogía

s


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La especie humana es la única que puede producir más de lo que necesita para sustentarse y reproducirse a sí mismo. El uso racional de herramientas y técnica nos permite esa cualidad. A lo largo de la historia, los seres humanos se apropiaron de la na-turaleza a través de diversos medios, específicamente mediante la aplicación de técnicas y la elaboración de herramientas para subsistir. La forma de apropiarse de la naturaleza ha cambiado a lo largo del tiempo. Esto genera cambios en otros aspectos de la vida como ser en el conjunto de las relaciones sociales, en el modo de producción y organización de la economía, en las formas de trabajo y en las condiciones de vida de la población.

¿DE QUÉ HABLAMOS CUANDO HABLAMOSDE TECNOLOGÍA?

CLAUDIO MARÍN*

Secretario adjunto de FOETRA, octubre 2012. Exposición docente en el Segundo Encuentro de FORSA-FOETRA 2012: “Transformaciones en la rama de las telecomunicaciones. Modelos de gestión. Impacto de las nuevas tecnologías y procesos de trabajo”, el 25 de octubre de 2012, en la sede del gremio.


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TEXTOSDOCENTESPor ejemplo, en Inglaterra, la introducción de la máquina de va-

por y de la lanzadera móvil –a partir de la cual los telares van y vienen en el conjunto del hilado- generó condiciones para el surgimiento de las fábricas y la revolución industrial. Las fábri-cas son espacios de concentración y cooperación de y entre trabajadores bajo un mismo techo, lo que posibilita el encuentro entre los obreros y con ello el surgimiento de organizaciones de trabajadores y la emergencia de las luchas obreras.

Qué hacer con el excedente dela producción: disputa históricapor su control y distribución

La historia de la humanidad puede ser analizada y comprendida como un largo proceso en cuyo seno distintas clases, fracciones y grupos sociales luchan y se disputan los excedentes genera-dos en la producción humana. El objetivo es el control y apropia-ción del excedente, para lo cual subordinan, oprimen y explotan a otros grupos sociales. ¿Cuánto se apropia cada sector y grupo social? A veces esa lucha se hace por la fuerza y la violencia como ocurrió durante la dictadura militar y otras veces se logra a través de la penetración cultural e ideológica. Por eso se desa-rrollan y se difunden ideologías que se presentan como univer-salmente justas, pero que en realidad esconden los intereses de los grupos dominantes.

Mitologías y fetichessobre el desarrollo tecnológico

La tecnología impregna en nuestra cotidianeidadEl desarrollo tecnológico no es una cuestión abstracta, tiene que ver con nuestra vida cotidiana, nuestro día a día.

La ciencia y la tecnología no son neutralesLa tecnología y la aplicación del conocimiento científico no son neutrales. En nuestras sociedades queda invisibilizado, oculto el interés económico que orienta y determina el carácter del desa-rrollo tecnológico. Las diferentes formas y calidad de desarrollo tecnológico están condicionadas por el propietario de la tecnolo-gía y el fin de las mismas

SE APROPIA CADA SECTOR Y GRUPO SOCIAL? A VECES ESA LU-CHA SE HACE POR LA FUERZA Y LA VIOLENCIA COMO OCURRIÓ DURAN-TE LA DICTADURA MILITAR Y OTRAS VECES SE LOGRA A TRAVÉS DE LA PENETRACIÓN CULTURAL E IDEOLÓGICA

¿CUÁNTO


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El desarrollo tecnológico estádeterminado en forma histórica,económica y socialPara el sentido común, los artífices de los cambios y las inno-vaciones tecnológicas son inventores encerrados investigando. En realidad, el desarrollo tecnológico está determinado social, histórica, económica y políticamente. Se encuentra íntimamen-te vinculado a un determinado sistema de producción social y siempre se relaciona con un momento o situación histórica. El desarrollo tecnológico responde a motivos muy determinados, no tiene nada de casualidad ni de contingente.Hay tres tipos de determinaciones presentes en la tecnología: las determinaciones económicas, las históricas y las sociales. Tener en cuenta esto tres tipos de determinaciones nos permite ser consciente de los intereses privados y políticos que hay de-trás de los desarrollos y la implementación de nuevas tecnolo-gías. Hay que sacarle el velo al carácter sacrosanto de la ciencia y la tecnología.

Las patronales determinan qué y cómo investigarQuienes hoy deciden qué y cómo se produce el conocimiento no son actores de carácter social, como son los Estados, las organizaciones de trabajadores o los movimientos sociales de masas, sino que son actores del ámbito privado. Ellos son los dueños de los medios de producción, manejan el intercambio de mercancías y condicionan fuertemente qué, cómo y en qué mo-mento se investiga. Aquí se pone en tensión el interés privado versus el interés general y el bien común.

La tecnología pretende reemplazar mano de obra calificadaOtro mito de la tecnología es que es difícil de aprender, que solo es para unos pocos. Esto es otra falsa creencia. La tecnología en los procesos productivos busca el reemplazo de mano de obra calificada, por lo tanto debe ser accesible para las mayorías. Cuanto más calificado sea el obrero, cuanto más complejo sea su saber hacer, más autonomía tendrá y más dependiente será de él el proceso de trabajo y por lo tanto la patronal misma. Las patronales buscan generar puestos de trabajo que resulten de fácil reemplazo.

QUE SE CO-RROBORA A LO LARGO DE LA HISTORIA ES EL USO DE LA TEC-NOLOGÍA COMO HERRAMIENTA DE DEBILITA-MIENTO DE LAS ORGANIZACIONES OBRERAS

UNA PRETENSIÓN


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TEXTOSDOCENTESAumentar el control patronal y

vencer la resistencia sindical

Una pretensión que se corrobora a lo largo de la historia es el uso de la tecnología como herramienta de debilitamiento de las organizaciones obreras.Una práctica concreta fue el avance en las líneas de producción de las automotrices. La línea de pintura fue históricamente un trabajo artesanal y muy complejo, que requería mucho tiempo de entrenamiento y experiencia. Era esa fortaleza la que le otor-gó a los trabajadores de ese sector capacidad de daño al parar toda la producción de una planta si fuera necesario.Frente a esta gran capacidad de lucha, las patronales se pregun-taron de qué modo limitar el poder sindical que habían conquis-tado los obreros de las líneas de pintura en las automotrices. La respuesta de las patronales fue el reemplazo de los obreros por maquinas que hicieran prescindible el trabajo humano. ¿Adónde se orientó, entonces, la robótica, el cambio tecnológico y organi-zacional impulsado por las empresas? A limitar el poder obrero y el poder sindical, es decir el poder colectivo. En efecto, llevó muchos años lograr que un robot pudiera copiar los movimientos físicos que hacían los pintores en las líneas de montaje, pero lo lograron.En nuestro gremio buscaron eliminar la centralización del sector conservación de cables cuando todas las mediciones del puente winstone se hacían desde la oficina Agüero. Podemos decir que fue un cambio necesario pero lo determinante para tomar esa decisión no fue tanto la racionalidad y la eficiencia organizacio-nal, sino la decisión política.También la tecnología se orienta hacia el control y disciplina-miento del puesto de trabajo. Basta pensar en los sistemas de GPS aplicados al seguimiento cotidiano, los programas de con-trol del trabajo en los puestos de centros de llamadas, las formas cada vez más sofisticadas de medir la productividad individual o la informática en general orientada a eliminar los tiempos ocio-sos durante la jornada laboral.La ciencia y la tecnología deberían tender a mejorar la calidad de vida de los trabajadores, a hacer el trabajo más seguro, dig-nificarlo y a impulsar el desarrollo integral de un país, en vez de impulsar jornadas pesadas, peligrosas y alienantes.

SE ORIENTÓ, ENTONCES, LA ROBÓTICA, EL CAMBIO TEC-NOLÓGICO Y ORGANIZACIONAL IMPULSADO POR LAS EMPRESAS? A LIMITAR EL PO-DER OBRERO Y EL PODER SINDICAL, ES DECIR EL PO-DER COLECTIVO

¿ADÓNDE


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Nuestra participación comonecesidad histórica paralograr el BIEN COMÚN

Nuestra participación en la investigación científica y tecnológica resulta importante para generar un saber alternativo que respon-da a nuestros intereses como trabajadores, como usuarios del servicio de telecomunicaciones y como argentinos.La dimensión más importante de la investigación científica y tec-nológica debe ser la necesidad y la utilidad. Hay que investigar y aplicar los descubrimientos a lo necesario y al BIEN COMÚN.

Participar en la discusióndel proceso de trabajo

En esta perspectiva resulta muy importante participar en la orga-nización de nuestro trabajo, no para oponernos a las innovacio-nes tecnológicas de manera automática y sin reflexión, sino para buscar las formas de impedir que estas resulten herramientas de explotación y destrucción de la organización sindical en el lugar de trabajo.También para que la tecnología sea una manera de potenciar la capacidad productiva de un país aliviando la carga de trabajo y reduciendo el tiempo necesario para la reproducción y promovien-do tiempo para desarrollar otras habilidades y esferas de la vida. Detrás de estas políticas que sostenían como inevitable los des-pidos como producto del cambio tecnológico se escondió una política brutal cuyo principal objetivo fue despedir trabajadores, fragmentar la organización gremial e imponer el tercerismo.No es cierto que se ingresaba en una etapa en la cual se necesi-taban objetivamente menos trabajadores, ya que los puestos de trabajo que se perdían por el retiro voluntario fueron reemplaza-dos por el trabajo precario de las contratistas.

Terminar con el prejuicio sobre eldesarrollo tecnológico comodestrucción inevitable de puestos de trabajo

En la década del noventa, en el mundo del trabajo hubo un prejui-

Y LA TECNOLOGÍA DEBERÍAN TEN-DER A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS TRABAJADORES, A HACER EL TRA-BAJO MÁS SEGU-RO, DIGNIFICAR-LO Y A IMPULSAR EL DESARROLLO INTEGRAL DE UN PAÍS, EN VEZ DE IMPULSAR JOR-NADAS PESADAS, PELIGROSAS Y ALIENANTES

LA CIENCIA


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TEXTOSDOCENTEScio que se generalizó en la sociedad y que anidó inclusive en las

cabezas de más de uno de nuestros compañeros. Según ese pre-juicio, el desarrollo tecnológico desplazaba forzosamente mano de obra. La pérdida de puestos de trabajo parecía un proceso natural e inevitable, al cual los compañeros y compañeras de-bían someterse gustosamente y con predisposición para desa-rrollar las “nuevas competencias” que les permitiesen ubicarse en otros puestos trabajo. Este prejuicio se sostiene hasta la ac-tualidad, y lo vemos en algunas ocasiones al interior de las orga-nizaciones sindicales. En aquel contexto, hasta la organización gremial sostenía: “y bueno… no queda otra”. Así, se naturalizó el desplazamiento de la mano de obra sindicalizada en nuestro gremio. Simultáneamente a ese proceso, la empresa desarrolló la estrategia de incorporar masivamente tercerizados. Existe cierto consenso social respecto de que la tecnología es evolutiva y que el reemplazo de trabajadores por máquinas es inevitable. Muchos creen que frente a eso no se puede hacer nada más que aceptarlo como una fatalidad. En la historia re-ciente de nuestro país y en particular en nuestro gremio, eso trajo muy graves consecuencias, como la pérdida de miles de puestos de trabajo y, consecuentemente, el aumento de la carga de trabajo en un mismo obrero, tal como sucedió en el marco de las privatizaciones de los servicios públicos en los años noventa. Las empresas ofrecieron muy pocas alternativas: agarrar el reti-ro voluntario y ponerse un maxikiosco o quedarse agachando la cabeza y aceptar los despidos.

La experiencia y el saberde los trabajadores

Una matriz de pensamiento basadaen la experiencia de los trabajadoresTenemos que encontrar soluciones a esta y otras cuestiones desde los propios trabajadores. Desnaturalizar estos planteos y construir posiciones reflexivas, con capacidad de fundamen-tación y crítica. Existe otra forma de resolver la necesidad de incorporar la tecnología, otra matriz cultural, aquella que parte del saber de los trabajadores. Para poder avanzar en esa línea es imprescindible no aceptar como inevitable lo que imponen las empresas y el pensamiento hegemónico. Debemos construir un

SEA UNA MANE-RA DE POTENCIAR LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE UN PAÍS ALIVIAN-DO LA CARGA DE TRABAJO Y REDUCIENDO EL TIEMPO NECE-SARIO PARA LA REPRODUCCIÓN Y PROMOVIENDO TIEMPO PARA DESARROLLAR OTRAS HABILIDA-DES Y ESFERAS DE LA VIDA.

QUE LA TECNOLOGÍA


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modelo de país y de desarrollo tecnológico que sea colectivo, que incluya en vez de excluir. Hay toda una historia de experien-cias que evidencia que hay otras formas de organizar el trabajo.Desde el gremio tenemos que intervenir en el proceso y la orga-nización del trabajo, intervenir en el desarrollo de la ciencia y la técnica, posicionarnos como sujetos y no como objetos. Desde el gremio tenemos que poder definir a partir de la investigación si ese desarrollo tecnológico beneficia o perjudica a los trabajadores.Existe otra forma de abordar el problema, otra matriz de pensa-miento a la predominante: aquella que surge desde la experien-cia propia, desde el saber de los trabajadores.

El proceso de trabajo enlas telecomunicaciones

Somos productores de una mercancía muy especialLa mercancía que producimos los trabajadores de las teleco-municaciones es un servicio, que luego concurre a un mercado para comercializarse (venderse). Al igual que los compañeros que trabajan en la Ford produciendo autos, nosotros somos pro-ductores de mercancías. El punto está en el tipo de mercancía que producimos. El servicio que producimos los trabajadores de las telecomuni-caciones tiene características muy especiales, las telecomuni-cación son transformadoras.Las telecomunicaciones tienen la potencialidad de amplificar el conocimiento y al mismo tiempo andamiar el desarrollo de eco-nomías regionales, integrando diferentes territorios. Tienen un efecto multiplicador virtuoso en otras industrias al promover las condiciones para que estas se desarrollen y por lo tanto resultan imprescindibles para el crecimiento económico. Son parte de la infraestructura necesaria para el desarrollo.

Un modelo detelecomunicacionesinclusivo e integrador

Hay sectores de la sociedad que proponen un país en el cual el eje ordenador del servicio de las telecomunicaciones sea la

NO ACEPTAR COMO INEVI-TABLE LO QUE IMPONEN LAS EMPRESAS Y EL PENSAMIENTO HEGEMÓNICO

ES IMPRESCINDIBLE


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TEXTOSDOCENTESrentabilidad, sin embargo la propia experiencia nos ha enseñado

que esos criterios configuran países que tienen a excluir a usua-rios y trabajadores. En cambio, nosotros planteamos que las telecomunicaciones tienen que ser un instrumento de integración del territorio nacio-nal, de sus habitantes y trabajadores. Mientras que de la vereda de enfrente repiten “vamos por Córdoba, Rosario y Buenos Ai-res”, toda comunidad, barrio o provincia que no genere rique-za queda por fuera de ese tendido de cable. No es el carácter social, humano, el que promueve y estructura las inversiones, sino la rentabilidad de los consumidores. Esa alternativa es la negación lisa y llana de la integración del territorio, del desarrollo nacional, y de la inclusión social.A veces no somos conscientes de que estamos muy involucra-dos con esta discusión sobre el modelo de telecomunicaciones nacional. Incluso nos preguntamos ¿por qué trabajan tan mal? ¿Por qué orientan el trabajo así o asá? En realidad, no come-ten errores, es justamente lo que pretenden. Martínez de Hoz no fracasó, implementó con éxito las políticas neoliberales: un país con destrucción del aparato productivo y exclusión social significaba mantener quietos los reclamos del campo popular.Somos conscientes que los que detentan el poder econó-mico buscan imponer un modelo de telecomunicaciones y un modelo de país con exclusión social, resulta pues nues-tra obligación y responsabilidad trabajar en la aplicación de tecnologías que permitan el desarrollo, la inclusión, la creación de más y mejores puestos de trabajo, la integra-ción de toda Latinoamérica mediante una tecnología de las telecomunicaciones conveniente y necesaria como única manera de lograr un desarrollo definitivo de toda la región.

TIENEN LA PO-TENCIALIDAD DE AMPLIFICAR EL CONOCIMIENTO Y AL MISMO TIEM-PO ANDAMIAR EL DESARROLLO DE LAS ECONOMÍAS REGIONALES, INTEGRANDO DIFERENTES TE-RRITORIOS. TIE-NEN UN EFECTO MULTIPLICADOR VIRTUOSO EN OTRAS INDUS-TRIAS

LAS TELECOMUNICACIONES


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Hacernos fuertes en nuestro oficiopara fortalecernos gremialmente

Hubo una primera huelga telefónica en 1881 y reemplazaron a los trabajadores por otros que no tenían experiencia en el oficio. Pero las comunicaciones se hacían mal, y esto generó que se multiplicaran las quejas de los usuarios: la empresa se vio obligada a reincorporar a todos los trabajadores y darles el aumento salarial que demandaban. Por eso lo importante es hacernos fuertes en nuestro oficio, en nuestro trabajo, eso nos va a fortalecer gremialmente. También después de 1955, tuvimos una huelga en 1957 que duró muchos días, aproximadamente 70 días de paro. Mandaban a los colimbas a arreglar los cables, ¡se imaginan cómo habrán quedado! Después de eso crearon la sección de Conservación Cables, que fue una de las más combativas del gremio.

pensando conlos pies ennuestros lugaresde trabajoante las nuevas tecnologías,fortalecer el ofi cio y el gremio



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Lo que nosotros necesitamos es la siguiente combinación explosiva: trabajo y organización gremial. Tenemos que reflexionar sobre estos aspectos. Nuestra pelea no es con nuestro oficio, nosotros queremos mejores condiciones de trabajo. Nuestra reivindicación no es no laburar. Lo vivimos en Telecom, cuando la oficina de Recursos Humanos fomentaba que los compañeros no laburen y así promovían la desaparición del oficio de empalmador. Tenemos que capacitarnos y buscar que haya más trabajadores telefónicos.

El conocimiento no te lo da la empresa,te lo da la experienciaEl conocimiento lo da la EXPERIENCIA. La experiencia no se gana en ningún colegio. Se hace trabajando. Desde la línea fija hasta el día de hoy, con Internet y con fibra óptica, hubo muchos conocimientos nuevos, para los cuales la empresa no se ocupó, fue mayormente el sindicato y la propia experiencia de trabajo la fuente de conocimiento.

Usar la tecnología a nuestro favor No tenemos que tenerle miedo o pánico a la tecnología, lo que estamos viendo es que se usa a favor de la empresa, pero como usuarios y trabajadores tenemos que usarla, convertirla a favor nuestro. De qué manera aprovechamos esa tecnología para aumentar los puestos de trabajo y hacer más ameno el trabajo.Respecto al miedo impuesto los que somos más grandes, desde los noventa se nos viene diciendo que nos vamos a quedar sin trabajo y todavía estamos acá.

Si nos quedamos en tareas que están muertasy sin valor agregado, perdemos fuerza

“Hay que pelear teniendo laburo. Si uno dice quiero seguir haciendo teléfono público” y los están cerrando, hay que pensar si

se están cerrando derechos al usuario y si es inevitable.”

Mantener una lucha para mantener un sector lo podés hacer hasta cierto punto; pero cuando tu sector quedó obsoleto por la tecnología, hay que reconvertirse. El camino es buscar empoderarse como trabajadores y, a veces el tomar las nuevas tareas que nos ofrecen, es aumentar nuestro poder como trabajadores, es reforzar nuestro

NO ES CON NUESTRO OFICIO, NOSOTROS QUE-REMOS MEJORES CONDICIONES DE TRABAJO

NUESTRA PELEA


131poder para luchar. No te queda otra que reubicarte en otro sector, si telefonía pública murió y tenes que ser empalmador de fibra óptica. Muchos trabajadores de telefonía pública están haciendo el trabajo de revisador, lo cual hace que las tareas les sean modificadas en un 100%. Muchas veces detrás de las nuevas tecnologías viene el cierre de sector. Hay sectores en que el avance de la tecnología genera que nuestro trabajo ya no sea necesario. Antes estaba el servicio triple cero, ahora ya nadie llama, averigua esa información por Google, entonces a la empresa no le interesa ese servicio.La tecnología genera un cambio violento por el conocimiento nuevo que requiere y por la forma de trabajo.

El chantaje como metodología empresarialEs un círculo perverso, las empresas nos amenazan que si no aceptamos los cambios le dan el trabajo a la contratista. ¿Cuál es el límite? ¿Cómo revertimos esa situación? La incorporación de tecnología ¿es para mejorar el servicio o para engordar los bolsillos de pocos? Debemos pensar en el impacto, ¿el servicio mejoró?Compañeros y compañeras de plantel

Ascenso a poste de trabajadora telefónica

DE TECNOLO-GÍA ¿ES PARA MEJORAR EL SERVICIO O PARA ENGORDAR LOS BOLSILLOS DE POCOS? DEBE-MOS PENSAR EN EL IMPACTO, ¿EL SERVICIO MEJORÓ?

LA INCORPORACIÓN



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El peso de las nuevas tecnologías sobre nuestras espaldasLos revisadores trabajamos solos caminando por las calles, aguantando el peso de la mochila por transportar los módems y las herramientas. Cada vez tenemos más dolores de espalda. Nuestro trabajo es muy físico, antes solo íbamos con la mochila y herramientas básicas, ahora se incorporó el módem, el ADSL, las líneas digitales. Eso requiere que lleves equipos que antes no llevabas. Esto se ve agravado si el trabajador no cuenta con una Unidad Móvil asignada, llevás 2 modems, cargador, baterías, etc. A veces aumenta el trabajo físico, y otras el trabajo mental. Normalmente la capacitación se da sobre la marcha, lanzan un producto nuevo y arréglate como puedas.Valija de la empresa o mochila propia, es un dilema diario. La empresa nos da la valija. Pero la valija es peor, desequilibra, por eso llevamos nuestras mochilas. Debemos exigirle a la empresa que ponga otra cosa mejor

Subir a los postes sin hidroelevadoraumenta los factores de riesgo

“Mientras prestás atención a la tarea de reparar la avería, también tenés que estar atento y proteger tu integridad física”.

Otro problema que tenemos son los postes. Si tenemos que subir al poste tenemos que llevar todos los elementos de seguridad en la valija. Encima muchas veces salimos de forma individual, caminando. Cuando te dan el laburo tiene que estar especificado: con escalamiento o sin escalamiento.En los planteles de Telefónica, por ejemplo, existen muchos armarios y cajas terminales que se encuentran sobre postes, en altura, lo que agrega un riesgo extra al trabajo del revisador y de los trabajadores tercerizados también. En Telecom cuando el poste está podrido no estamos obligados a escalar y trabajar en altura. En Telefónica la realidad es muy distinta.La pértiga es una soga que utilizan los trabajadores para escalar. Dependiendo las zonas, los postes de madera se encuentran podridos. Ante esta realidad ¿Qué es mejor? ¿El camión hidroelevador o la pértiga? Los trabajadores y especialistas coincidimos en que resulta mucho mejor el uso de los elevadores hidráulicos, pero surge un inconveniente: son mucho más

CUANDO EL POS-TE ESTÁ PODRIDO NO ESTAMOS OBLIGADOS A ESCALAR Y TRABAJAR EN ALTURA

EN TELECOM


133costosos que las sogas. En Telecom hay varios hidros propios y contratados, en Telefónica no.

Los armarios, más tareas y menos puestos de trabajo La tendencia de las empresas es que los armarios tiendan a funcionar como sub-repartidores, ahí llega la fibra óptica y sale el cobre. Esto genera que se agreguen tareas a los revisadores y empalmadores. Y, a su vez, genera reducción de puestos de trabajo para los rosaceros y repartidores.

Cinco tecnologías nuevas con manuales en inglés Existen cinco tecnologías de Dslam: Alcatel, Cisco, Huawei, ZTE, y ESI. Estas nuevas tecnologías implican la utilización de un vocabulario nuevo y específico, con sistemas operativos también nuevos. Pero los materiales de capacitación están en inglés y los cursos para capacitarse no llegan a todos en tiempo y forma. Reclamamos capacitación permanente de las cinco tecnologías, porque esta situación genera saturación mental, dado que no existe un soporte con cursos bien diseñados por parte de las empresas y el trabajador debe enfrentarse solo a dichas tecnologías.

Compañero rosacero haciendo cruzadas en el Repartidor. Valor de la experiencia.



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La aparición de la telefonía móvily el ADSL sobre una infraestructuraempeoró nuestra forma de trabajar

La gente únicamente instala telefonía fija para tener Internet, ya que para comunicarse se manejan con telefonía móvil. La aparición de ADSL, Internet, cambió nuestra forma de trabajar. Hay muchos compañeros que no quieren asumir nuevas habilidades porque los sobrepasa. Con la telefonía móvil, la fija queda relegada a un costado.Antes uno reparaba el par de cobre, hoy en día tenés que repararlo permanentemente por el mal estado de la infraestructura, a lo cual se le agregan las tareas administrativas que antes no hacíamos. Hay que probar la señal ruido, la ocupación, verificar que el par no tenga humedad, que salga bien del repartidor, que llegue bien. Hoy estás obligado a reparar no solamente la avería eléctrica, sino también la avería virtual, Internet.

Segmentación de usuarios y de lostrabajadores – ADSL y Básica

“A mí me suena sospechoso que la jefatura de los revisadores no les imparta que todos los revisadores hagan ADSL y Básica. Es

una piedrita más que la empresa pone para la desunión”.

La realidad de cada oficina es completamente distinta. Estas diferencias tienen que ver con el tipo de zona, si es rentable o no para la empresa. Rodó es mucho más rentable que Loria, por ejemplo. En Rodó le dan camionetas a todo el personal, arnés, escalera, equipos, etc. En Inclán no, salen caminando. Sólo el 30 % de la dotación tiene unidad. La empresa también marca diferencias entre compañeros de una misma oficina. En Rodó es muy común que el que sale a pata es porque hace Básica. La innovación tecnológica sectoriza a los trabajadores. El que hace ADSL, por cumplir una función distinta empieza a ganar protagonismo y más beneficios, más horas extras, más herramientas y le dan camioneta. El que más sabe, más poder tiene. Los más veteranos en general no hacen ADSL, siguen haciendo básica, solo les despachan usuarios que no impliquen avería.

INDIVIDUAL LLEVA A LA NADA, ES HACERLE COS-QUILLITAS A LA EMPRESA

EL RECLAMO


135Nosotros creemos que no hay trabajadores especializados en ADSL y otros en Básica (telefonía fija). ¿Cada revisador debe resolver los inconvenientes que surjan con ambos servicios? Reparar ADSL requiere de un mayor manejo de conocimientos en informática y electrónica. Cambian entonces las herramientas y los saberes necesarios, además aumentan las tareas. Por ejemplo, si no sincroniza el modem, hay que rever todo el trabajo hecho, todos los elementos que componen la red para detectar dónde está la falta.

El reclamo individual lleva a la nada,es hacerle cosquillitas a la empresa

La incorporación de nuevas tecnologías como el ADSL trajo perjuicios a nuestra salud, especialmente a los que van caminando. Además, faltan herramientas, fundamentalmente unidades y módem de prueba. Sin camioneta no se puede hacer bien el trabajo. Con los que hacen básica existe entre los compañeros un “bancá, ya te ayudo dame cinco minutos y estoy ahí”. Esta es la solidaridad que hacemos entre nosotros. Pero a fin de mes hay un premio que cobramos todos por igual y ahí parecen los darditos que van de un lado a otro, el tema es quién labura más y quién menos. Pero la cantidad de trabajo realizado es relativo. Te puede tocar un reclamo más sencillo o uno más difícil tanto en ADSL como en Básica.

Trabajar con hidroelevadores reduce los accidentes de trabajo en plantel.



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Solidaridad entre compañeros que reducela competencia que promueve el capitalDe forma informal hay un compañero que maneja ADSL que entre los compañeros se nombra como referente, y los compañeros se manejan mucho con ese compañero. Cuando tenés un problema, llamás al compañero para que te ayude, no a la jefatura.

Aumentar la velocidad del ADSL sobrelos planteles de la época de ENTel

“El negocio es vender 7 megas con cables de cobre”

Planteles saturados que no responden, equivalen a más subidas a los postes y peor servicio.En los últimos años las cosas cambiaron, creció la demanda, se masificó Internet. En 2005, por ejemplo, cualquier línea se arreglaba. Los primeros ADSL funcionaban. El plantel con la demanda existente alcanzaba. Ahora no. Ahora tenemos que subirnos, probar en poste para ver cuánto levanta, y son más veces las que no, que las que sí. A medida que se fueron incorporando nuevos servicios y aumentó progresivamente la velocidad del ADSL, el plantel dejó de responder de la misma manera, y ya no da abasto el plantel. También salen perjudicados los usuarios, porque el servicio es de muy baja calidad, se cae, se interrumpe. Con las mismas redes se incorporan nuevos servicios de ADSL. El cableado es de cobre y seguimos trabajando con el plantel e infraestructura de ENTel. En la central se modifica la velocidad para subirla, pero el cable es el mismo y no soporta esa velocidad fijada por la central solo con fines comerciales. Trabajamos con pares de cobre de hace 30 años, pero internet demanda cada vez más. A la gente de plantel, tanto revisadores como empalmadores, nos afecta directamente porque somos los encargados de llevar la señal, del repartidor puede salir bárbaro, pero solo en teoría porque esa potencia se pierde exponencialmente del trayecto del repartidor a la casa. Hay mayor cantidad de averías, porque se sube la velocidad sin mejorar el estado del cableado. La empresa en el afán de vender, no mide distancias, no mide calidad.

ENTRE COM-PAÑEROS QUE REDUCE LA COMPETENCIA QUE PROMUEVE EL CAPITAL

SOLIDARIDAD


137“Te mandan a hacer un curso de tres días que no alcanza, además poner ADSL al plantel actual es como ponerle un motor de Ferrari a

un Falcon. Las empresas venden un servicio para el cual no están en condiciones de brindar por falta de inversión y capacitación

insuficiente a los trabajadores”

Un servicio que no se distribuye porigual. Abonos parejos, servicio desparejo.

“Terminás conociendo todas las casas por la cantidad de averías”

Cada vez hay más reclamos por falta de inversión. Los clientes se segmentan según la zona en la que están ubicados: áreas comerciales, de negocios, zonas peligrosas, etc. Queda establecido un contraste entre usuarios de lujo y “crotos”. Todos pagan el mismo abono de la fija, pero el servicio no es igual. Hay prioridades cuando te despachan el trabajo.La fibra óptica es un privilegio de los barrios acomodados. El usuario se queja porque le funciona mal el servicio. La empresa trabaja con estadísticas. Hay zonas que son rentables y les han puesto fibra óptica en paralelo, ese cliente no se queja nunca. En el caso de Telecom los compañeros denuncian que los Dslam

Trabajando a conciencia y con las herramientas de protección en el armario.



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VDSL los pusieron en lugares estratégicos, donde vive gente de mayor poder adquisitivo. Por ejemplo en zona norte pusieron 100.

La falta de inversión deterioranuestra salud y condiciones de trabajo

“Es frustrante hacer tu trabajo, y ser conscienteque al usuario no le sirve.

No hay un servicio a la comunidad”

El estrés es el problema principal, no te podes desenchufar de tu trabajo. Antes arreglabas el cable y te sentías que lo que hiciste sirvió. Hoy arreglás la falla eléctrica pero sigue sin funcionar. Existe una sobrecarga por el cambio tecnológico, la polifuncionalidad de los trabajadores. Los problemas estructurales de inversión hacen que tu trabajo sea inocuo.La falta de inversión en instrumentos, en modernización de equipos, de las maquinas que automatizan trabajo, la falta de capacitación, etc. que hace que el trabajador se sienta desvalorizado.

El GAUDI y la PDA orientadas por laempresa no son herramientas confiables

“En la PDA te pueden llamar a las 13 horas y te dicen sincronizate que tenés un abonado, tiene GPS, saben dónde estás, te asignan las prioridades de la empresa. En mi oficina no se usa porque no funciona. Se utiliza más como elemento de control, de detección

del trabajador que como un servicio o herramienta de trabajo”

El GAUDI se percibe más como un cambio tecnológico para controlar (cuándo se cierra un trabajo, cuántos estás haciendo…) que como herramienta para mejorar el servicio. A su vez se debe llenar también en una planilla, la 18.Requiere nuevos conocimientos de software, medición. Suele ocurrir que no funciona el Gaudi y te volvés loco. A veces no funciona y eso genera un estrés mayor.

Intervención sindical al Sistema GAUDI En el 2002 compran las Palm y los revisadores dejamos de ir al despacho. Ahora vos te sincronizás mediante una Palm para recibir

ES DE COBRE Y SEGUIMOS TRA-BAJANDO CON EL PLANTEL E INFRAESTRUC-TURA DE ENTEL

EL CABLEADO


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online los reclamos y cerrás online el trabajo. Había gente muy grande que no estaba acostumbrada ni a llenar una planilla, imagínate un equipo de estos, que es táctil, hay que sincronizarse, contactarse a una red. Antes vos llamabas a despacho, te atendía una persona y te daba el trabajo en una lista, y vos después llamabas para decirles las reparaciones que habías hecho, cuando terminabas el trabajo fichabas y te ibas. O te despachaba el supervisor.En 2004 implementaron el sistema GAUDI en Mar del Plata, lo impulsa la empresa y el sindicato de allá no dice nada. No lo regularon y podían ser perseguidos a través del GPS.

Trabajadores que construían las zanjas para el tendido de cables

Larga historia de los Telefónicos construyendo un

país. Trabajadores del área de presurización



140

Podías sincronizar la Palm en tu casa y no pasar por la oficina, no veías a tus compañeros, no te enterabas de nada. Pero eso nunca pudo ser implementado en Buenos Aires por la empresa porque el gremio no lo permitió. FOETRA fijó condiciones de aplicación.En la oficina de República por ejemplo, se aplicó el 4 de septiembre del 2008. En las otras oficinas se implementó alrededor del 2009. El sindicato logró imponer catorce puntos para la utilización del sistema GAUDI, entre los cuales estaban: mantenimiento del lugar de trabajo; NO activación del sistema de rastreo (GPS); posibilidad de tener acceso a internet en el equipo para información del gremio, etc.Con GAUDI aumentaron los reclamos pendientes. En República cerrábamos todos los días con un pendiente de 13 reclamos, y a partir de la utilización del GAUDI empezamos a cerrar con un promedio de 45/50 reclamos, nos tiró para atrás el nuevo sistema.

Sistema SiGest, contra la calidad del servicioEl sistema SiGest afecto nuestra tarea como empalmadores, porque lleva el control de los tiempos. Es una presión laboral para que cierres reclamos. El sistema no sabe cuánto tiempo realmente lleva hacer el trabajo, y en ese marco la calidad se pierde.

El DYNATEL, reducciónde los empalmadores ycrecimiento del tercerismo

El DYNATEL es un aparato digital que usan los empalmadores para detectar dónde están ubicadas las faltas o averías, dónde está cortado el par de cobre y/o ligado. Antes se localizaba con una señal eléctrica por sonido, localizabas con la planchuela1 y seguíamos el virley hasta localizar la falta.El nuevo código de colores trajo muchos cambios para el empalmador. Entonces se necesita otra tecnología y terminó todo en el DYNATEL. Cambiaron los cables porque estaban todos podridos. Antes la dotación de empalmadores y revisadores era similar, estaban equiparados. Ahora casi no quedan empalmadores.Se redujo el personal dedicado a la conservación y empalmado de cables, pero, sin embargo hay más clientes que antes y más

1Planchuela: aparato rectangular con una bobina dentro que sirve para localizar.

LOGRÓ IMPO-NER CATORCE PUNTOS PARA LA UTILIZACIÓN DEL SISTEMA GAUDI

EL SINDICATO


141

producción que se cubre con mano de obra tercerizada.El DYNATEL también redujo los tiempos de aprendizaje. Aprender a usarlo es cuestión de meses, mientras que antes, aprender la técnica se necesitaban cuatro años de estudio. Los procesos de aprendizaje ahora requieren menos tiempo y esfuerzo.

El trabajo en ingenieria y equipos

A ciegas, meterse y probar: equiposde transporte, radioenlace, DWDM y SDHEn un equipo de transporte de alta velocidad se cruzan datos de telefonía básica o IP. En SDH tenés un amplio espectro de proveedores. Dentro de un mismo proveedor, podés tener distintas versiones de equipos, distintas versiones de software. Podés tener un equipo con un software en dos zonas distintas. A veces tenemos incompatibilidad. En el caso de los DWDM, es

El Repartidor, las mesas de pruebas y sus trabajadores de Ayer.



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tecnología nueva de la cual no recibimos capacitación. No tenés vista de las alarmas, qué alarma te está tirando, los errores. Esta nueva tecnología afecta las tareas de mantenimiento de equipos, gestión remota y local – porque son nuevos software y o no los tenés o tenés que meterte y probar.

Con la DWDM sólo dos personas controlanla transmisión de todo el país y el extranjero

“En organización del trabajo también se acorta el tiempo de resolución de los reclamos, tenés que salir corriendo a apagar el

incendio. Esto de hacer el laburo de seis personas causa infartos. En el piso ya somos seis personas infartadas”

En el centro de supervisión nacional e internacional de transmisión la tecnología más nueva es la DWDM, cada uno transmite 10 GHZ. A lo mejor antes teníamos un equipo por cada trama; ahora tenemos un equipo para muchas tramas y tenemos muchos equipos para controlar. Han duplicado o triplicado los equipos que tenemos para controlar. Somos dos personas por turno que tenemos que controlar la transmisión de todo el país y del extranjero. Yo llevo toda mi vida haciendo esto. La calidad del servicio (DWDM): en algunos aspectos mejores (velocidad) y otros peores (falta de repuestos).

Radioenlace, falta de repuestos y desguace

“Desvisten un santo para vestir a otro. A mí se me rompió un equipo en Buenos Aires, tuve que traer una placa de Jujuy.

Durante dos días, ese equipo va a estar roto. El ADSL de los revisadores no va a funcionar. Lo que te genera es estrés”

El radioenlace es más vulnerable a factores climáticos. El DWDM es un sistema de transmisión por fibra óptica en la que se emplea distintas longitudes de luz para aumentar la capacidad de transmisión. Faltan repuestos y empieza el desguace, se saca la placa del equipo que menos tráfico tiene. El resultado es una menor calidad del servicio. Además coexisten viejos equipos Siemens y los viejos equipos afectan la calidad del servicio.

EL PERSONAL DEDICADO A LA CONSERVACIÓN Y EMPALMADO DE CABLES, PERO, SIN EMBAR-GO HAY MÁS CLIENTES QUE ANTES Y MÁS PRODUCCIÓN QUE SE CUBRE CON MANO DE OBRA TERCERIZADA

SE REDUJO


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Capacitaciones que excluyen

“El curso ese tenía que estar, pero la empresa lo usó para hacer la limpieza.

Te hacían sentir viejo, que sobrabas”

Antes, la capacitación de sistemas de trasmisión de datos era artesanal. El tipo iba con una pinza a enseñarnos. De repente nos encontramos en un aula con un ingeniero y estudiantes de ingeniería, HABLANDO UN IDIOMA QUE PARECÍA CHINO. Entonces, ese tipo que aprendió con la pinza se daba cuenta solo que se tenía que ir. Psicológicamente el impacto fue y es devastador. Empezó una competencia entre nosotros, porque se pensaba que un curso te podía posicionar mejor frente a otros compañeros, acaparar el conocimiento y no trasmitirlo a los compañeros, para pasar a pensar como una empresa. Por eso para nosotros la capacitación es un arma de doble filo.

Centrales de conmutación, deelectromecánicas a digitalesEn el sector de COM (centrales de conmutación de TASA) había mucha gente empleada y se trabajaba en turnos las 24 horas. Desde hace un tiempo se cierra a la noche y esto provocó que se redujera la cantidad de trabajadores. Los fueron llevando a otros lugares y algunos se fueron con retiros. Se pasó de 4 turnos que cubrían las 24 horas a que no haya nadie. En síntesis, se centralizó todo y se redujo el personal. En el sector, como en muchos otros, aparecen renovaciones por parte de la empresa que no fueron comunicadas debidamente. Se introduce tecnología que desconocemos.

Centros de atención de llamadas (callcenters), back office y administrativos

La conversión tecnológica: de las clavijas a la “vincha”En la época de ENTel no se utilizaba la pantalla, era el conmutador con las clavijas. Con el paso del tiempo se dejó de usar el ringer (conmutador, que pasaba la llamada) y se pasó de la tecnología analógica (las clavijas) a la tecnología digital, a partir de entonces se comunica a través de la computadora.

DE CONSUMO DEL CLIENTE RESULTA DIRECTAMENTE PROPORCIONAL A LA CELERIDAD CON QUE ESTE ES ATENDIDO Y LA RAPIDEZ EN LA RESOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS QUE TENGA

EL NIVEL



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Trabajar con las clavijas como operador internacional era todo un laburo. El cable mientras estaba abierto tenía mucha humedad, entonces se colocaba parafina. Todo un laburo, que también hacía todo un oficio.Antes había una fila de mujeres dando informaciones internacionales. La conversión hizo que las comunicaciones sean directas, sin pasar por una operadora. La operadora pasó a ser un call center. Con la vincha se atienden mayor cantidad de reclamos.

El trabajo de operadores y operadoras cuandoel cliente es “un número a ser despachado”y en contexto de ausencia de sindicalizaciónSer un operador telefónico conlleva, entre otras cosas, el aprendizaje de un nuevo vocabulario (incluyendo vocablos ajenos a nuestra lengua), el manejo de nuevos sistemas operativos, productos y servicios, aprender a usar 6 o 7 sistemas al mismo tiempo; además de la necesidad de adquirir habilidades específicas para estar a la altura de las circunstancias que obliga cada llamado, dado que hay que resolver rápidamente los problemas.La atención al cliente es muy estresante tanto para el operador como para el usuario. El tiempo que se considera óptimo por llamado es poco, las empresas pretenden que atiendas a varios clientes en un margen estrecho de tiempo, reduciendo así al usuario en un “número a ser despachado” con rapidez. Teníamos un semáforo que pasaba de verde a amarillo o rojo dependiendo la cantidad de reclamos que había en cola. Hace tiempo las cosas cambiaron.La salud de los operadores en el espacio laboral se ve deteriorada con el paso del tiempo: estrés, pérdida de la capacidad auditiva, problemas psicológicos y psiquiátricos, rectificación cervical, diferentes tipos de tendinitis. Estos son solo algunas de las dolencias y enfermedades que pueden aquejar a los operadores. Hace falta construir una política de prevención de enfermedades profesionales, al mismo tiempo que la herramienta sindical es la que frena los abusos de las empresas.Se crearon islas de trabajo por temas, es decir dentro del mismo espacio físico y servicio se sectorizaron las tareas: unos reciben clientes “quejosos”, otros atienden ventas, otros las consultas generales, otros los problemas con facturación (112). La segmentación abarca también a los tipos de clientes: existe un

A LOS PLANES DE INCENTIVOS Y PREMIOS DE LAS EMPRESAS QUE PROMUEVEN EL INDIVIDUALISMO Y COMPETENCIA ENTRE LOS TRABAJADORES

OPONERSE


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grupo de operadores dedicados exclusivamente a la atención de

clientes del segmento más alto (PyMes, Grandes Clientes).

El nivel de consumo del cliente resulta directamente

proporcional a la celeridad con que este es atendido y la

rapidez en la resolución de los problemas que tenga. O sea, a

mayor poder adquisitivo del cliente las empresas le prestan más

atención. Según el consumo del cliente es el tiempo que tenés

que para atenderlo. Si te extendés mucho, el supervisor te llama.

Compañeras atendiendo en Tráfico Internacional – CIBA.

El trabajo de las compañeras y compañeros de los centros

de atención de llamadas.



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Una política sindical que se opone alos planes de incentivos individualistas

Desde que recuperamos el gremio la política sindical consiste en oponerse a los planes de incentivos y premios de las empresas que promueven el individualismo y competencia entre los trabajadores. Buscan medir el desempeño y la producción individual. Hubo trabajadores del 112 que se opusieron a que se aplicara el plan de incentivos a los logros y metas cumplidas.

Recuperar el criterio de servicio socialDebemos volver al criterio de servicio social para tener una mirada colectiva que supere el corporativismo. El colectivo es más abarcativo e inclusivo, somos nosotros y el usuario. Tenemos que superar la mirada estrecha y mirar a la comunidad entera.

IVR, AVAYA, Blending, Remedy:tecnologías creadas para controlar.La despersonalización de la atención

“¿Cuánta gente nos dice en la calle que quieren hablar con una persona y no con una máquina?”

Desde fines de los años noventa y principios del 2000 se utiliza el IVR. El IVR es una voz grabada, una grabación automática que brinda un menú de opciones. La implementación del IVR en los call centers le permite a la empresa establecer tipos de consulta y en base a eso el tiempo de espera. Para ventas suelen atenderte más rápido que para reclamos y quejas porque para ventas ponen más gente para atender. “Doña rosa” suele girar, marearse por el sistema con opciones limitadas.No mejora la calidad del servicio. El usuario quiere hablar con una persona, no con una máquina. O incluso verlo, tener una atención personal (oficinas comerciales). Otro problema es que los clientes querían la hoja de reclamo, eso les daba seguridad.Además, el IVR es una plataforma informática de control de operadores. Controla la cantidad de producción que realizamos. Es un gran sistema informático con varias ramas según el área de trabajo. Controla el flujo de llamadas de clientes, la demora a ser atendido y direcciona las llamadas. Fundamentalmente es un

CREER QUE TE PUEDEN GRABAR TODO EL TIEMPO. TE GRABAN, TE ESCUCHAN, ES PARA CONTROLAR

TE HACEN


147sistema de control en tu computadora.Toma nota desde el momento que prendés la computadora hasta que te vas, registra los tiempos de los descansos y mide la cantidad de clientes que ingresan al sistema y que son atendidos. Para ir al baño también marcamos un código que brinda el propio sistema. Lo mismo para el descanso visual.

AVAYA en Teco

“Te hacen creer que te pueden grabar todo el tiempo. Te graban, te escuchan, es para controlar, uno sabe que está siendo grabado

y uno mismo se autocontrola, o ante la sola amenaza de saber que puede quedar grabado”

Cuando ingresamos a la oficina, fichamos y nos logueamos en el AVAYA. Con el AVAYA las jefaturas se comunican directamente con los compañeros para preguntar qué están haciendo, por qué tardan tanto en tal tramite o gestión, etc.El AVAYA es una plataforma de operaciones de call centers. Un sistema operativo por el cual se recibe la llamada y se gestionan los trámites. Es un gestor que direcciona las llamadas que se realizan desde la computadora, utilizando un programa que emula un

Las operadoras de tráfico, sus clavijas de ayer.



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aparato telefónico (teléfono virtual), y un headset (microteléfono), o sino con un auricular más un micrófono. Actualmente es utilizada en los call de Movistar y Telecom y se está exportando a otras áreas de la actividad también, por lo efectivo que le resulta a la patronal.A su vez, realiza tareas de control, tanto de las llamadas (cantidad de llamadas, su duración, etc.), como del estado del operador: tiempos de llamados, tiempo de espera entre llamadas, tiempos de descanso, tiempos de tareas administrativas. Esta herramienta facilita a las jefaturas obtener informes bien detallados del comportamiento y desempeño de un operador de call center. Se suele considerar que los tiempos de descanso, de tareas administrativas, de espera, son tiempos muertos del operador según las empresas.

Blending, sistema mixto de llamadas entrantes y salientes

“No sabemos si llamamos o nos están llamando, la voz del cliente sale automáticamente”

En ARNET nosotros recibimos llamados y por otro lado hay gente que recibe llamados, de manera automática, ahora una sola máquina hace las dos cosas. Entonces es una locura, a veces uno no sabe si llama o si lo llaman, porque la máquina lo hace automáticamente y uno solo recibe la voz del cliente. Esto se lo hacen sobre todo a los más jóvenes. A los que tenemos más años no, porque saben que a la primera de cambio les decimos que no, que es inviable. Y hay reticencia a hablarlo con los delegados. Lo hablan con el supervisor, tienen una bajada de línea para eso que es muy pesada y difícil de revertir.

El Remedy, un enlatado para instalarel concepto de “cliente interno”

“En mi sector el Remedy es nuevo. Un sistema en el que el cliente se autogestiona. Es donde entran los tickets del cliente,

desaparecería la mesa de ayuda que existía antes”

El Remedy es un “enlatado” que cada empresa adapta. Es para un tema interno, del área donde trabajo a otra área de la empresa. Promueve el concepto del cliente interno. En mi oficina es sobre todo para cuestiones edilicias y mobiliario grande.


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En la fusión fija-móvil, se está implementando el Remedy. Movistar siempre trabajó con Remedy. El Remedy es “buchón”, te viene con rojo, amarillo, verde. Si un reclamo se te pasa, en Movistar, por ejemplo, dos días, te hacían descuentos en el sueldo. Ese es el ideal de las empresas y les gustaría imponerlo a nosotros en el marco de la fusión fija-móvil. Ya avisamos al sindicato.

Debates sobre el TELETRABAJO: las intencionesde las empresas y las respuestas gremialesEl teletrabajo es una propuesta empresaria a veces hablada con el gremio, a veces no. Es una solución propuesta por la empresa cuando las condiciones edilicias no dan. En plantel no hay teletrabajo. Suele impulsarlo la empresa en las áreas administrativas. Muchos compañeros lo viven como un beneficio, pero debemos intervenir, ya que impacta en el proceso y organización de los trabajadores: ¿quién pone las herramientas de trabajo? ¿Quién controla las condiciones de seguridad e higiene? ¿Atenta contra la organización gremial?El teletrabajo es un sistema de trabajo que también puede ser utilizado como una clara manipulación por parte de la empresa. Es una herramienta con la que cuentan las empresas para generar división, separación y alejamiento entre los compañeros. Puede provocar aislamiento entre los trabajadores, perdiendo el contacto cara a cara del día a día en la oficina. Al principio puede parecer ventajoso y cómodo, pero hay que evaluar los efectos de mediano plazo. También hay reducción de los espacios laborales compartidos.Pero hay gente que si le sacás el teletrabajo se te ponen en contra. Para los teletrabajadores otro beneficio es el ahorro económico y de tiempo que implica el evitar comprar todos los días el almuerzo y trasladarse. Para la empresa, este sistema de proceso de trabajo beneficia en el sentido que optimizan el trabajo, evita asumir costos y riesgos en términos de seguridad e higiene.El tema generó muchas opiniones, las cuales a veces fueron divergentes y contradictorias, algunas se oponían íntegramente al teletrabajo, y otras buscaban indagar todo tipo de regulaciones y sistemas de control.

Cuando el teletrabajo se negocia individualmente...En Telefónica el teletrabajo se aplica según la jefatura y no se encuentra regulado. Algunas consecuencias de la falta de

LAS HERRAMIEN-TAS DE TRA-BAJO? ¿QUIÉN CONTROLA LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE? ¿ATEN-TA CONTRA LA ORGANIZACIÓN GREMIAL?

¿QUIÉN PONE



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regulación son: no existe cobertura por ART, se da una pérdida de contacto entre compañeros y con la organización sindical, rompe con la unidad, con el compartir la jornada laboral y le quita fuerza a los reclamos. La empresa negocia individualmente con cada trabajador las condiciones, tiene monitoreo de las tareas realizadas y de los mails. En Telefónica tenés que cumplir siete horas conectado y nos piden un objetivo específico.En Telefónica por ahora se sigue otorgando “a dedo”, como premio o castigo que disponen los jefes. La solución es la regulación, se deben armar protocolos que logren eliminar las consecuencias nocivas y evitar fraude. … es distinto si en cambio trabajadores y gremio lo regulamos

En Telecom hay un acta firmada que fija el qué, pero nosotros el cómo. En ese acta FOETRA fijó que la cantidad de días que se pueden hacer teletrabajo son tres y dos en la oficina, el puesto de trabajo debe quedar intacto aunque esté haciendo el teletrabajo y las pautas de seguridad e higiene deben fijarse. Se otorga al trabajador un monto económico ($150) por los gastos de electricidad, mochila, botiquín, teléfono, laptop.

Primero, la tecnología. Tarde, la capacitación

Capacitaciones para muy pocos y que no sirven

“Estaba en el área comercial y hace cuatro meses pasé al área técnica. Me dieron la pinza y andá a laburar ¡No entendía nada!

Después, si lo que te enseñan tiene que ver con la realidad... que lo digan los compañeros”

Los cursos que se dan son para muy pocas personas y son deficientes, porque cuando vas, sean de tres días, cuatro días o dos semanas, la calle, los abonados y el cableado no funciona como en los centros de capacitación. La diferencia entre esos tipos de cursos y la realidad es abismal. Uno siente que son formales, solo para cumplir como que lo dieron, pero no van a la raíz del problema.La capacitación en manos de la empresa, muchas veces funciona como estrategia de marginación. La capacitación es usada como una forma de exclusión por parte de la empresa.

EN MANOS DE LA EMPRESA, MUCHAS VECES FUNCIONA COMO ESTRATEGIA DE MARGINACIÓN

LA CAPACITACIÓN


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No hay suficiente capacitación para tratar el tema de la fibra óptica que es la nueva tecnología. Existe el antecedente que con la incorporación del ADSL tampoco hubo capacitación para todos. Esta ausencia de interés por formar a los trabajadores es una forma de exclusión, porque hay quienes quedan afuera al no ser una actividad programada e impartida para todos por igual.La empresa primero lanza el producto y luego capacita (cuando lo hace). Cualquier tecnología que sea aplicada, el elemento fundamental para que tenga éxito, además de la inversión, es la capacitación técnica de los trabajadores. Cuando no nos capacitan, desvalorizan nuestro trabajo. Por ejemplo, un compañero relataba que su supervisor le dijo que no valía la pena que fuera al curso de capacitación: “Si sabés contar y sos más o menos prolijo ya está”.

La capacitación te la dan los compañeros, como SOLIDARIDAD

“Los más viejos te pasan el conocimiento”

El oficio es aprendido en el día a día del contacto con la tarea y con los compañeros. Es acá donde desempeñan un rol importante los compañeros más antiguos. La empresa capitaliza con el conocimiento que ya tenés, personal, y después, rebuscáte, resolvelo vos. Pedimos el curso, pero no tuvimos respuesta. A partir de ahí empezamos a estudiarlo en nuestras propias casas, ver cómo se usaba, creamos un protocolo para manejarnos mejor. Y después lo distribuimos, nos autocapacitamos. La capacitación es importante para nosotros también para potenciar iniciativas como AR-SAT. En ese sentido va el convenio de la UTN con FOETRA, en el IDETEL. Un compañero que está cursando la carrera de técnico en telecomunicaciones nos contaba por qué apoya esa iniciativa: la idea es no solo un título de telecomunicaciones sino una fuente laboral. Una carrera afín a las telecomunicaciones. Eso ya está o hay que potenciarlo. Necesitás técnicos. “No me pregunto que puede hacer mi país por mí sino qué puedo hacer yo por mi país”. Potenciar AR-SAT también está en uno. Por eso proponemos que se haga una bolsa de técnicos para sustentar AR-SAT, que se multiplique porque somos personal calificado.

ES APRENDIDO EN EL DÍA A DÍA DEL CONTACTO CON LA TAREA Y CON LOS COMPAÑE-ROS. ES ACÁ DONDE DESEM-PEÑAN UN ROL IMPORTANTE LOS COMPAÑEROS MÁS ANTIGUOS

EL OFICIO


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POR UN NUEVOMODELO NACIONAL DETELECOMUNICACIONES

CAPÍTULO IV

COMUNICACIÓN DEMOCRACIASOBERANIA INNOVACIÓN DUOPOLIOESTADO SERVICIO PÚBLICODERECHO REGULACIÓNUSUARIOS GREMIOARGENTINA CONECTADAAR-SAT DESMONOPOLIZARDESARROLLO INCLUSIÓN SOCIAL

serv

icio


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Las telecomunicaciones y la sociedad de la informaciónLa introducción masiva de las tecnologías de la información y la comunicación (TICs) tiene grandes repercusiones en las economías de las naciones y en las personas. De acuerdo a las modalidades de gestión de la industria de las telecomunicaciones, se puede con-tribuir a equilibrar socialmente las oportunidades de desarrollo, o contrariamente profundizar las desigualdades y la marginación. Los trabajadores de las empresas de telecomunicaciones enfrentamos el doble desafío de dar respuesta a los cambios profesionales que impactan en nuestra actividad laboral, y contribuir a generar políti-cas públicas, que garanticen el acceso universal al nuevo universo de la información y el conocimiento.

LAS TELECOMUNICACIONESY LA SOCIEDADDE LA INFORMACIÓN

VITO DI LEO*

*Miembro de comisión directiva de FOETRA y docente de Módulo II: Transformaciones en la rama de las telecomunicaciones. Modelo de gestión. Impacto de las nuevas tecnologías y proceso de trabajo.


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TEXTOSDOCENTES“La comunicación se presenta como un proceso humano

por excelencia que hace posible las relaciones sociales”1

En noviembre de 2006, la Conferencia de Plenipotenciarios de la Unión Internacional de Telecomunicaciones reunida en Antalya (Tur-quía) decidió unificar la celebración del Día Mundial de las Teleco-municaciones, y el Día Mundial de la Sociedad de la Información, para contribuir a difundir las nuevas posibilidades que introdujo la Internet y otras tecnologías de la información y las comunicación a las sociedades y economías, y las diferentes formas de reducir la brecha digital existente en el acceso a estas tecnologías en el mundo, y preparar planes de acción y políticas para reducir dicha desigualdad.Desde entonces, los 17 de mayo, día en que en se fundó en el año 1865 la Unión Telegráfica Internacional, primer organismo de regula-ción de las telecomunicaciones, se celebra en forma conjunta el Día Mundial de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información, dando cuenta de la etapa de transformación histórica que estamos transitando con el desarrollo de la red mundial de teleinformática.La sociedad de la información es vista como la sucesora de la so-ciedad industrial. Relativamente similares son los conceptos de sociedad posindustrial, posfordismo, sociedad postmoderna, sociedad del conocimiento, entre otros.La concepción actual de lo que se entiende por sociedad de la infor-mación es influjo de la obra del sociólogo japonés Yoneji Masuda, quién en 1981 publicó el libro La sociedad informatizada como so-ciedad posindustrial.En su libro, Masuda habla del nacimiento de una época de la infor-mación, centrada en la tecnología de la computación, que opera en conjunción con la tecnología de las comunicaciones. Una era de la información es el período de tiempo durante el cual tiene lugar una innovación de la tecnología, capaz de acarrear una expansión en la calidad y un aumento a gran escala del almacenamiento y circula-ción de la información, la que se convierte en la fuerza latente de la transformación social.Para el autor, esta era centrada en la tecnología de las computado-ras, tendrá un impacto mucho más decisivo sobre la sociedad hu-mana que la revolución de la energía, que comenzó con la invención

1Las tecnologías de la información y la comunicación y su impacto en la educación. María de los Ángeles Navales Coll y otros. México: Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, 2011.


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de la máquina de vapor que dio inicio a la era industrial. La razón básica es que la función fundamental de la computadora es sustituir y amplificar el trabajo mental humano, mientras que la máquina del vapor tenía como función básica la sustitución y amplificación del trabajo físico.Al referirse al impacto social de la era de la información, Masuda entendía que no significaría únicamente que fuera a producirse un gran impacto socioeconómico en la sociedad industrial contempo-ránea, sino que demostraría una fuerza de cambio social suficien-temente poderosa para transformar la sociedad humana en un tipo absolutamente nuevo, que será la sociedad de la información.

El impacto de Internet, la “red de redes”Yoneji Masuda murió en 1995, año que coincide con el comienzo en Argentina de la comercialización por parte de las empresas telefó-nicas del servicio domiciliario de conexión a Internet a través de la las líneas telefónicas conmutadas, mediante la técnica del Dial-Up a una velocidad de 56 Kbps (Kilobytes por segundo).Desde entonces, esta inmensa red de redes llamada Internet, ha crecido exponencialmente, mediante la expansión y moderniza-ción tecnológica de la infraestructura de telecomunicaciones, con la fibra óptica como principal medio de transmisión de enorme capacidad, conectando con banda ancha a miles de millones de computadoras en todos los rincones del mundo, en forma fija y mó-vil, con velocidades que se han multiplicado centenares de veces superando los 100 Mbps (Megabytes por segundo).Todavía no hay indicios de que esta era de la información nos esté conduciendo por sí misma a la República de Utopía que auguraba el sociólogo japonés Yoneji Masuda, pero no hay duda que está transformando profundamente la vida social, en lo económico, cul-tural y político, con impacto significativo en todas las esferas de la actividad humana.No hay aspecto de la vida económica, social y política que no esté siendo transformada a nivel mundial, local y personal, por este poderoso instrumento de producción, acumulación, emisión y re-cepción de información y conocimiento, lo cual ha instalado el de-safío político de lograr que sus enormes posibilidades contribuyan a superar los principales males que sufre la humanidad, producto de desigualdades extremas existentes en la producción y acceso de los bienes físicos y culturales, y posibilitar condiciones de vida

DE LA INFORMA-CIÓN ES EL PE-RÍODO DE TIEMPO DURANTE EL CUAL TIENE LUGAR UNA INNOVACIÓN DE LA TECNOLOGÍA QUE LA CONVIERTE EN LA FUERZA LATENTE DE LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL

UNA ERA


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TEXTOSDOCENTESdigna para toda la humanidad, como soñaba el sociólogo japonés.

La brecha digitalBrecha digital hace referencia a la diferencia socioeconómica entre aquellas comunidades que tienen accesibilidad a Internet y aque-llas que no. Tales desigualdades se refieren también a todas las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), como la computadora personal, la telefonía móvil, la banda ancha y otros dispositivos. Este término también hace referencia a las dife-rencias que hay entre grupos según su capacidad para utilizar las TIC de forma eficaz, debido a los distintos niveles de alfabetización y conocimiento. El término opuesto que se emplea con más frecuen-cia es el de inclusión digital.La etapa histórica de desarrollo y expansión de la Internet se produ-ce en la última década del siglo pasado, período que coincide con el apogeo de la ideología neoliberal, la cual tuvo un muy fuerte im-pacto en la industria de las telecomunicaciones, con modificación de las condiciones regulatorias de las empresas prestadoras, con privatizaciones y apertura a la competencia de los mercados.Hasta entonces en la mayoría de las naciones el servicio de tele-comunicaciones era prestado por empresas del Estado en forma monopólica, con niveles de desarrollo de los servicios que acom-pañaban la evolución del PBI per cápita de cada país, siendo uno de los principales indicadores de la extensión del servicio, el de la cantidad de líneas telefónicas por habitante.En los países donde las empresas de teléfonos eran privadas, como el caso de Estados Unidos, también el servicio era prestado en forma monopólica con regulación del Estado. En nuestro país aún luego de la privatización de ENTel producida en noviembre de 1990, el servicio continuó siendo explotado en forma monopólica hasta fines de la década.En el nuevo contexto de predominio de la ideología neoliberal, las inversiones en infraestructura de telecomunicaciones, se focaliza-ron en las áreas de alta densidad poblacional y en los sectores de mayores recursos económicos, profundizando en los nuevos servi-cios de conectividad a Internet, las desigualdades preexistes en los servicios telefónicos.Si utilizamos el indicador de penetración de conexiones a Internet de banda ancha por cada 100 habitantes, en distintos países y den-tro del territorio de cada país, se observan significativas desigual-


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dades que dan cuenta de la magnitud de la llamada brecha digital.En nuestro país, de acuerdo a los indicadores elaborados por la em-presa CISCO en el año 2009 se manifiestan diferencias muy signifi-cativas entre jurisdicciones provinciales, desde una penetración de 46,2% en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a menos del 1% en Jujuy, Tucumán, Corrientes y Formosa.

Limitaciones en la infraestructura de conectividadLa cuestión principal que condiciona la penetración territorial de las conexiones a Internet, son las limitaciones en el despliegue de la infraestructura de transmisión y acceso que hacen posible la co-nectividad.El desarrollo de la fibra óptica se constituyó en el principal compo-nente de la infraestructura de telecomunicaciones de la era digital, con una enorme capacidad de transmisión que permite absorber el crecimiento exponencial de ancho de banda requerido por los nuevos usos de la red con servicios multimedia.En este aspecto, el despliegue de infraestructura de fibra óptica por parte de operadores privados actuando en competencia, genera una ineficiente superposición de tendidos de cables con capacidad de transmisión ociosa en las rutas principales que conectan las gran-des urbes, mientras que cientos de ciudades y pueblos dispersos en todo el territorio nacional, quedan sin ningún tendido de fibra óptica, solo conectados con sistemas de vieja tecnología, con reducida capacidad de transmisión, dejando a la población de dichas locali-dades sin conectividad o de muy baja calidad y alto precio.

Planes nacionales de banda anchaPara superar y solucionar las limitaciones y deformaciones de la infraestructura de conectividad generados por las pautas de la ex-plotación privada de los servicios, en muchos países y con diversa modalidad, los Estados nacionales han decidido intervenir con inver-siones públicas para el despliegue de infraestructura de conectividad, y garantizar conexiones de calidad y costo accesible para toda la po-blación con un sentido de servicio público de carácter universal.Las principales inversiones públicas se han orientado al despliegue de cables de fibra óptica a todos los pueblos, dejando para opera-dores locales el despliegue y operación de las redes de acceso a las casas, con cables de cobre, fibra óptica o con sistemas inalám-bricos.

DE PREDOMINIO DE LA IDEOLOGÍA NEOLIBERAL, LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA SE FOCALIZARON EN LAS ÁREAS DE ALTA DENSIDAD POBLACIONAL Y EN LOS SECTORES DE MAYORES RECUR-SOS ECONÓMICOS

EN EL CONTEXTO


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TEXTOSDOCENTESEste retorno del Estado en el despliegue y operación de redes de te-

lecomunicaciones se está dando, como dijimos, en muchos países de mayor o menor desarrollo.En algunos países el Estado financia y subvenciona el tendido de fibra óptica por parte de operadores privados. En otros el Estado construye y opera por sí mismo las nuevas instalaciones y acuerda con los operadores privados mecanismos de intercambio en el uso de la infraestructura y acuerdos de interconexión para evitar la in-eficiente superposición de redes.

Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina ConectadaUno de los más importantes programas estatales de despliegue de infraestructura de telecomunicaciones para asegurar el acceso uni-versal de conectividad a Internet, se está desarrollando en nuestro país con el lanzamiento en 2010 del Plan Nacional de Telecomunica-ciones Argentina Conectada, mediante el proyecto y construcción de la Red Federal de Fibra Óptica, con más de 36.000 km de tendido por la totalidad del territorio nacional, incluida la conexión con fibra óptica de la isla de Tierra del Fuego mediante un cable subfluvial en el estrecho de Magallanes.El proyecto, construcción y operación de esta red fue encargada a la empresa estatal AR-SAT, creada en 2006 para hacerse cargo de explotación de las posiciones orbitales geoestacionarias que tiene adjudicadas nuestro país, y la infraestructura de comunicaciones satelital que se encontraba a cargo de un operador privado.Con ambos sistemas, terrestre y satelital, operando en forma com-plementaria con las redes de los demás operadores de telecomuni-caciones, se busca asegurar la conectividad a toda la población de nuestro país independiente de su lugar de residencia, y con costos accesibles.

Nuevos desafíos para los trabajadoresde las telecomunicacionesPara los trabajadores de las empresas de telecomunicaciones, la transformación histórica que estamos analizando, con innovaciones tecnológicas y de servicios en evolución permanente, plantea el desafío de interpretar el sentido de los cambios que impactan en nuestra actividad laboral, en el marco de los intereses profesiona-les, empresariales y sociales involucrados.Pero a su vez, el primer período de esta etapa coincide con una


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modificación profunda en la estructura de propiedad y modelos de gestión de las empresas telefónicas, por el predominio neoliberal que caracterizó a la década del noventa, con procesos de privatiza-ción y desregulación, con un muy fuerte impacto en las relaciones y condiciones laborales de los trabajadores de la actividad, plantean-do de este modo un doble desafío para las organizaciones sindicales que nos representan.En nuestro caso particular, la Empresa Nacional de Telecomunica-ciones (ENTel) privatizada en noviembre de 1990, con una fuerte resistencia gremial de los trabajadores telefónicos, fue dividida te-rritorialmente en dos y entregada contradictoriamente a empresas estatales de servicio telefónico pero de Italia, Francia y España, con-figurando de este modo más que una “privatización” una verdadera “extranjerización” a manos de empresas de otros Estados, confi-gurando un proceso singular de colonización económica y cultural.En este contexto, más que un cambio en los paradigmas de gestión y acumulación de capital de una empresa estatal a una privada, se dio un proceso de explotación extractiva con una muy fuerte trans-ferencia de recursos al exterior, en volúmenes que superan amplia-mente lo que podría considerarse como un retorno lógico de aportes de capital que en realidad nunca se registraron.En estas condiciones, se restringieron inversiones necesarias para la adecuación de las redes a los nuevos requerimientos de servicios digitales, las cuales además de insuficientes fueron focalizadas en los segmentos de servicios de mayor crecimiento y rentabilidad, y en las áreas urbanas de mayores recursos y concentración.En lo que respecta al impacto en los niveles de ocupación y con-diciones laborales de los trabajadores telefónicos, el aspecto más significativo en el primer período de esta etapa, fue una muy fuerte reducción de personal directo de las empresas y la consecuente transferencia de trabajo a contratistas que eran propiedad de las mismas sociedades controlantes, configurando un mecanismo de gestión no solo para la fragmentación y quiebra laboral, sino tam-bién como un mecanismo de extracción irregular de los recursos generados en la explotación de los servicios con elevadas tarifas, con la sobrefacturación de trabajos de construcción, mantenimien-to de redes y prestación de servicios varios. Los cambios políticos generados luego de las crisis del modelo neo-liberal en el 2001, han permitido revertir parcialmente este proceso, con una recuperación significativa del protagonismo gremial, y las

DE INFRAESTRUC-TURA DE FIBRA ÓPTICA POR PARTE DE OPERADORES PRIVADOS ACTUAN-DO EN COMPE-TENCIA, GENERA UNA INEFICIENTE SUPERPOSICIÓN DE TENDIDOS DE CABLES CON CAPACIDAD DE TRANSMISIÓN OCIOSA

EL DESPLIEGUE


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TEXTOSDOCENTEScondiciones de trabajo, como así también el retorno del Estado en

la regulación, inversión y operación de servicios de telecomunica-ciones.En este sentido estamos presentes impulsando y participando en la ejecución de políticas públicas para el desarrollo social de las telecomunicaciones, como es el caso del Plan Nacional de Tele-comunicaciones Argentina Conectada, con la participación de un representante de FOETRA Sindicato de las Telecomunicaciones, en la dirección de AR-SAT.En cuanto al impacto profesional de la transformación de las redes y servicios, nuestra organización sindical participa activamente en la capacitación y formación de los trabajadores en las nuevas tecnolo-gías, contribuyendo a la difusión de las habilidades y conocimientos necesarios para el desempeño en tareas en evolución permanente.Se destaca la creación del Instituto de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones (IDETEL) el cual, entre otros objetivos, ha impulsado y participado en la creación en el año 2010 de la ca-rrera de Técnico Superior de Telecomunicaciones, en conjunto con la Facultad Regional Buenos Aires de la Universidad Tecnológica Nacional (UTN), en la que se encuentran estudiando trabajadores de la actividad y sus familiares, para mejorar las condiciones ocu-pacionales y la carrera laboral, culminando sus estudios este año la primera promoción de alumnos. Con el impulso de la investigación, la capacitación y la producción de conocimiento y su participación en la definición e implementa-ción de políticas públicas en el ámbito de las telecomunicaciones, FOETRA interpreta los desafíos del momento, construyendo relacio-nes laborales sobre una plataforma de intereses compartidos con las empresas y la sociedad.

DE LAS EMPRESAS DE TELECOMU-NICACIONES, LA TRANSFORMACIÓN HISTÓRICA PLAN-TEA EL DESAFÍO DE INTERPRETAR EL SENTIDO DE LOS CAMBIOS QUE IMPACTAN EN NUESTRA ACTIVI-DAD LABORAL

PARA LOS TRABAJADORES


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Haciendo una breve reseña histórica, podemos decir que la de las telecomunicaciones, no fue un área exenta de las vicisitudes de nuestro devenir político y económico como país, con épocas de esplendor estatal y épocas de aprovechamiento de lo público para causas privadas. Especialmente a partir de la privatización de ENTel, el ecosistema de las telecomunicaciones fue marcado por una fuer-te impronta mercantilista, tanto así que los servicios de telefonía móvil, acceso a Internet y valor agregado, fueron desarrollados bajo una cierta competencia de mercado en la cual unos pocos presta-dores, en su mayoría empresas multinacionales, hicieron uso de sus

¿HACIA DÓNDEVAMOS?

NICOLÁS PANICHELLI*

*Gerente de Control en Comisión Nacional de Comunicaciones. Docente del Módulo 2: ‘’Transformaciones en la rama de las telecomunicaciones. Modelos de gestión. Impacto en las nuevas tecnologías y procesos de trabajo.


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TEXTOSDOCENTESposiciones dominantes en la prestación de servicios para desplegar

red solo en aquellos lugares donde se garantizara una renta efecti-va como en los grandes centros urbanos, también fueron dueños de las redes de transporte y los sistemas de transmisión de datos, conviviendo con las casi 350 cooperativas que lograron sobrevivir a los últimos años de la década del noventa y los primeros años de la presente. A partir del año 2003 y con la recuperación de la presencia del Es-tado en aquellas áreas estratégicas del quehacer nacional abando-nadas durante la era neoliberal, el Estado nacional dio claros men-sajes al mercado de sus intenciones de volver a tener un rol activo y gravitante en la actividad, por ello, vamos a clasificar las acciones de gobierno en el ámbito de las telecomunicaciones englobadas en tres grandes grupos ideológicos, a saber:

. Soberanía nacional.

. Independencia económica.

. Inclusión social.

Recuperación de la soberaníanacional en telecomunicacionesEn este apartado analizaremos las diferentes acciones del gobierno nacional tendientes a fortalecer la soberanía nacional.

Recuperación del control del espectro radioeléctrico. La era neoliberal no solo se desprendió de las empresas estatales, sino que también llevo el control del Estado a su mínima expresión, transformando en un negocio lo que siempre debió ser una cuestión de importancia nacional: el control del espectro radioeléctrico. Así fue como en la década de los noventa el control de nuestro espectro (un recurso natural limitado) se privatizó bajo condiciones al me-nos reprochables a la empresa Thales Spectrum, la cual tuvo una conducta también reprochable que finalizó con la caducidad de su contrato de concesión en enero de 2004.Recuperación de la actividad satelital. A raíz de serios incum-plimientos de la empresa Nahuel Sat SA, quien fuera adjudicataria de una licitación para construir un satélite nacional, lo cual puso al país en riesgo de perder sus posiciones geoestacionarias, en abril de 2006 se crea la Empresa Argentina de Soluciones Sateli-tales SA (AR-SAT) con el propósito de cumplir con el desarrollo,

NEOLIBERAL TRANSFORMÓ EN UN NEGOCIO LO QUE SIEMPRE DEBIÓ SER UNA CUESTIÓN DE IMPORTANCIA NACIONAL

LA ERA


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fabricación y lanzamiento de un satélite enteramente Nacional, por ello AR-SAT e INVAP (una sociedad de la Provincia de Río Negro) se encuentran en la etapa final de desarrollo del ARSAT 1, satélite que se pondrá en órbita durante el 2014 generando una mayor capacidad satelital para que el país pueda dar más y me-jores servicios.Creación de la Red Federal de Fibra Óptica (REFEFO). Durante la privatización de ENTel, una de las circunstancias que generó un grave daño a la soberanía nacional, al fomento de la competencia y el desarrollo de nuevos operadores, consistió en que los prestado-res que recibieron el monopolio de los teléfonos en el país, también recibieran la titularidad de las redes de transporte de esas comuni-caciones, con el consiguiente poder de ser quienes decidiesen el destino de todo operador de telecomunicaciones que intente surgir en el mercado. Una vez finalizado el período de exclusividad, debido a lo mencionado anteriormente –entre otras causas- la posición do-minante sobre los precios de transporte de comunicaciones se vio multiplicado por la creciente demanda de Internet por la sociedad en su conjunto, así fue como los prestadores ex ante monopólicos, ahora ahorcaban la posible competencia cobrando grandes sumas de dinero por la interconexión.Debido a esto, y de acuerdo a una política de desarrollo regional e inclusión social, en el año 2010 se lanzó el Plan Nacional de Tele-comunicaciones “Argentina Conectada” el cual recepta una serie de acciones de gobierno (iniciadas en esa fecha o anteriores) que tienen la intención de impactar de lleno en la configuración del mer-cado de las telecomunicaciones y la radiodifusión, para alcanzar a toda la población con tecnología de punta y permitir el surgimiento de nuevos prestadores en todo el territorio.Uno de los pilares de este Plan Nacional es la Red Federal de Fibra Óptica, la cual planea llevar conectividad mayorista a todo el país a través de sus casi 60.000 kilómetros de fibra óptica, asimismo, configurando un hito en la era de las telecomunicaciones, el Estado nacional llevó una mejor conectividad a la provincia de Tierra del Fuego a través del cruce del estrecho de Magallanes con una co-nexión de 100 gigabits.La Red Federal de Fibra Óptica pretende llevar conexión a Internet mayorista con el propósito de crear nuevas fuentes de trabajo y potenciar las economías regionales de los distintos puntos de todo el territorio argentino.

FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA PRETENDE LLEVAR CONEXIÓN DE INTERNET MAYORISTA CON EL PROPÓSITO DE CREAR NUEVAS FUENTES DE TRABAJO Y POTENCIAR LAS ECONOMÍAS REGIONALES

LA RED


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TEXTOSDOCENTESRED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA

Creación de NAP’s regionales. Los denominados NAP (Network Acces Point) son puntos de intercambio de tráfico de distintos pres-tadores de servicios de acceso a Internet, durante muchos años (antes de la llegada de CABASE) cualquier tipo de información que era transferida de un prestador de Internet a otro, debía pasar por el NAP de las Américas situado en Miami para luego volver a ingresar al territorio nacional, con el pago de capacidad, tributos y demás pormenores que quedaba en el país receptor de ese tráfico de inter-cambio. Por ello, junto a la REFEFO se pretende incorporar puntos de acceso a la red regionales para intercambiar tráfico con nuestros países limítrofes, así como también evitar que se utilicen las redes de manera ineficiente, pero principalmente para mantener dentro del país la mayor cantidad de tráfico posible.

Búsqueda de la independencia económicaComo antes indicáramos, durante los años neoliberales de política económica, el Estado nacional (y junto con él el pueblo argentino) fue cediendo terreno a las empresas privadas que concentraron su actividad en la obtención de renta y no en el desarrollo económico nacional, debido a esto, se llevan a cabo distintas políticas de go-bierno para intentar recuperar la actividad económica perdida.Servicios satelitales. A través de INVAP y AR-SAT, se intenta po-ner en órbita a tres satélites geoestacionarios que podrán brindar diferentes servicios de comunicaciones, bajar los costos y precios actuales de mercado, fomentando la competencia. Asimismo, es intención producir satélites de comunicaciones para su comerciali-zación a nivel internacional y posicionar al país como fabricante de satélites para el mundo.Centro Nacional de Datos. En la Estación Terrena Benavídez, per-teneciente a AR-SAT, se instaló el Centro Nacional de Datos, con-formándose en un datacenter de calidad internacional en el cual se podrán ofrecer todo tipo de servicios, tanto de housing y farming como servicios en nube.Servicios móviles. Con el propósito de establecer los mínimos re-quisitos de calidad en los servicios de comunicaciones móviles, en el año 2012, el Estado nacional decidió administrar una porción de espectro disponible. En dicha administración se espera mejorar los servicios móviles, fomentar la competencia y, sobretodo, brindar a


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la población una alternativa de valor a los costos y prestaciones de los operadores existentes.

Haciendo posible la inclusión socialDespliegue de la Televisión Digital Terrestre. Durante la vigen-cia de la vieja ley de radiodifusión, el sector tuvo una marcada y legal impronta mercantil, dicho extremo queda de manifiesto solo con mencionar que la ley de la dictadura obligaba a los radiodi-fusores a tener un fin de lucro para poder obtener su licencia, es por ello que, por un lado se promovió el mercado de la TV paga y el despliegue de sus redes, codificando los eventos deportivos más importantes y, por el otro, generando la marginalidad de mi-llones de argentinos que se vieron imposibilitados de acceder a los sistemas de cable y con una televisión abierta y gratuita muy limitada. Con la selección del estándar de televisión digital bra-sileño - japonés y con el dictado de una nueva ley de Radiodifu-sión (llamada ley de Servicios de Comunicación Audiovisual) la política estatal comenzó en el 2009 a marcar un rumbo desde lo coyuntural con el fin de brindar al público en general una alterna-tiva de valor abierta y gratuita que satisfaga las necesidades de información, educación y entretenimiento de la mayor cantidad de habitantes del país. Es así como actualmente la Red de Televisión Digital Terrestre cubre con una oferta de más de 20 canales a un 85% de la población argentina, en forma abierta y gratuita, con más de un millón de decodificadores entregados gratuitamente a los sectores de la población menos favorecidos.TV satelital en escuelas rurales y de frontera. Considerando que la Televisión Digital Terrestre no llegaría a cubrir el 100% del terri-torio se estableció el plan de instalación de antenas de TV satelital en escuelas rurales y de frontera, de manera tal de acercar e incluir a los habitantes de nuestros país que se encuentran en los lugares más alejados de los grandes centros urbanos, es así que se insta-laron miles de escuelas, llevando tecnología de punta y contenido de valor a los lugares más alejados de nuestra patria, llevando tele-visión en muchos lugares a niños que por primera vez veían desde una transmisión en vivo, hasta incluso la televisión misma.Instalación de acceso a internet en escuelas rurales. Siguien-do la política de inclusión social, se instalaron miles de accesos a Internet satelital en escuelas rurales con el propósito de apostar fuertemente al futuro de los estudiantes de esas regiones, dándoles

ESTATAL COMEN-ZÓ EN EL 2009 A MARCAR UN RUMBO CON EL FIN DE BRINDAR UNA ALTERNATIVA DE VALOR ABIERTA Y GRATUITA QUE SATISFAGA LAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN, EDUCACIÓN Y ENTRETENIMIENTO DE LA MAYOR CANTIDAD DE HABITANTES DEL PAÍS

LA POLÍTICA


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TEXTOSDOCENTESlas mismas oportunidades de conectividad al mundo que tienen en

otros puntos del país.Plan Conectar Igualdad. Acaso el primero de los planes de gobier-no para la inclusión digital de nuestros estudiantes, en el año 2009 y a través de la ANSES, se comenzó a distribuir notebooks en cole-gios secundarios, con un claro objetivo de poder brindar el acceso a la tecnología (y su consiguiente desarrollo personal) a quienes en un futuro inminente serán la clase productiva del país.

ConclusionesLa forma de responder a la pregunta ¿hacia donde vamos? no se encuentra exenta de la forma de responder que ha venido mostran-do el gobierno nacional desde la recuperación del Estado iniciada a partir del año 2003. La forma de responder es a través de políticas claras de inclusión social, fomento de la competencia y desarro-llo de las economías regionales, desde este punto de partida es que podemos concluir que nos dirigimos hacia un mercado de las telecomunicaciones más inclusivo, justo y soberano en la cual, el Estado no solo posee presencia a través de la regulación, sino a través de la prestación de los servicios mínimos requeridos para poder garantizar a la población su desarrollo colectivo.

HACIA UN MERCADO DE LAS TELECOMUNI-CACIONES MAS INCLUSIVO, JUSTO Y SOBERANO...

NOS DIRIGIMOS


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Las telecomunicaciones en Argentina.De la Unión Telefónica a ENTel

Las primeras empresas telefónicas se crearon y asentaron en el país entre fines del siglo XIX y principios del XX. Durante el primer gobierno peronista, en la década del cuarenta, todas las empresas telefónicas se nacionalizaron y se integraron en Teléfonos del Estado. Luego del golpe militar que derrocó a Perón en 1955, Teléfonos del Estado fue reformada por el go-bierno de facto. Su forma jurídica cambió, y pasó de ser de un organismo de la administración pública a convertirse en una

El impulso de la investigación y la innovación desde ENTel

Durante los años sesenta y principios de los setenta del siglo XX, desde la empresa estatal se desarrollaron e incorporaron nuevas

comunicación,democraciay soberaníaen debate



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tecnologías. En 1969 se incorporó la presurización con un sistema de protección de los cables con aire seco comprimido. También se inauguró el sistema de telecomunicaciones por satélite en la estación Balcarce. Para 1970 ENTel creó su propio laboratorio de investigación y se firmaron convenios con INVAP y CONEA.

Privatizaciones periféricas en la patria contratistaHacia 1976 se inicia un proceso de privatización en la empresa, más conocido como “privatización periférica”. Con este proceso se incorpora por primera vez la figura de las “contratistas”, con-tra las cuales luchamos hasta el día de hoy. Por aquella época, en las distintas empresas de servicios públi-cos del Estado como ENTel, Obras Sanitarias, Gas del Estado y SEGBA, entre otras, todos los trabajos se hacían con personal propio. Había herreros, carpinteros y hasta cuadrillas de pinto-res. Es muy importante destacar que eran organismos muy efi-cientes. Muchos compañeros se fueron a las contratistas porque le pagaban el triple. No fueron casuales esos altos salarios. Por eso bajó repentinamente la cantidad de gente que el sindicato representaba. En aquel momento, para denunciar lo que estaba pasando, hablábamos de “la patria contratista”. Más adelante, cuando este proceso de destrucción y entrega del patrimonio nacional se profundizó durante los gobiernos de Menem, comen-zamos a hablar de la “patria concesionaria”.

Fibra Óptica, sus impactos en las telecomunicacionesEn 1981 llegó la fibra óptica, uno de los elementos fundamenta-les junto con la informática que hicieron posibles las profundas transformaciones en las telecomunicaciones. Antes que se in-corpora la fibra óptica, se utilizaba el cable coaxil. La especificidad de esta tecnología está dada por su gran capa-cidad de transmisión. Al principio la fibra se instaló en Buenos Aires y el Gran Buenos Aires. Hacia 1983 se inauguró una nueva estación terrena, en Córdoba, llamada Bosque Alegre.Con este cambio tecnológico se abrió una nueva etapa que im-plicó profundos cambios en nuestros procesos de trabajo. Por ejemplo, para los que trabajan en el repartidor general. En la etapa del par de cobre todo estaba concentrado en una gran central, en un edificio. Con la fibra óptica se abrió la posibilidad de abrir centralitas y un nuevo tipo de centrales: NGN (redes de

EL PRIMER GO-BIERNO PERONIS-TA, EN LA DÉ-CADA DEL CUA-RENTA, TODAS LAS EMPRESAS TELEFÓNICAS SE NACIONALIZARON Y SE INTEGRARON EN TELÉFONOS DEL ESTADO

DURANTE


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nueva generación). Es decir, se puede descentralizar en centrali-tas con fibra óptica “desparramada”.

Privatización de ENTEL y extranjerizaciónde las telecomunicacionesEn los primeros años de 1990 se privatizó y extranjerizó ENTEL. El gremio peleó duramente, quizás fue uno de los gremios que más peleó para resistir las privatizaciones. Pero se nos vino la noche de repente. Lamentablemente, las condi-ciones políticas y la opinión pública nos jugaron en contra. Los usuarios se quejaban porque últimamente estaba muy mal ma-nejada la empresa, (a propósito), y prácticamente la regalaron.

Telefonía móvil en ArgentinaEn 1989 Movicom obtuvo la primera licencia de telefonía móvil. Para 1995 hubo una evolución en la telefonía móvil y le dieron la licencia a CTI para el interior del país. Para 1999 había cuatro operadores de telefonía móvil en el país: Telecom, Telefónica, CTI y Movicom. En 2006 se adoptó la Norma GSM europea.



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La trampa del ADSL: nuevas tecnologíascon los viejos pares de cobre

La incorporación del ADSL fue muy importante porque permi-tió que el cable de cobre del teléfono transmita datos. Pero es fundamental tener en cuenta que esta tecnología permitió la ex-pansión de los servicios de Internet en base al mismo plantel. Es decir, con los mismos cables del teléfono y con muy poca inversión: el DISLAM y los módems. Hasta la tecnología 3G es como si fueran 2 canales: uno para la voz y otro para internet. Con la 4G va a ser todo desde Internet.

El modelo actual de telecomunicaciones

Duopolio En la actualidad el modelo de telecomunicaciones en la Argenti-na se puede describir como un duopolio. Para poder luchar con las empresas que tienen el monopolio en su zona, una de las alternativas es competirle. Si existe una empresa de telefonía fija que brinde servicios buenos, tal vez Telecom y Telefónica se pondrían las pilas.La estatización, sería lo ideal a futuro. Seguir invirtiendo desde el Estado, que este brinde el servicio público haciendo que la telefonía llegue a todos. Hay que tener en cuenta que hoy se piensa en re-estatizar, porque existe un gobierno capaz de llevar esta acción a cabo y sostenerla.

Empresa privada vs servicio público

“La empresa tiene que ser nacional porque las comuni-caciones forman parte de la soberanía de un país. Las

comunicaciones deberían estar al alcance de todos y no solo de los que lo pueden pagar’’

El modelo de telecomunicaciones actual se caracteriza por el deseo de maximización de ganancias, monopolización del mer-cado, y finalidad mercantil.

AÑOS DE 1990 SE PRIVATIZÓ Y EXTRANJE-RIZÓ ENTEL. EL GREMIO PELEÓ DURAMENTE, QUIZÁS FUE UNO DE LOS GREMIOS QUE MÁS PELEÓ PARA RESISTIR LAS PRIVATIZA-CIONES

EN LOS PRIMEROS


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“Para mí las telecomunicaciones presentan una falta de organización que beneficie a los usuarios (...) es lo que yo llamaría una organización negativa (…). Las empre-sas solo son eficientes para lograr la máxima ganancia

y rentabilidad, pero no para mejorar el servicio”Las empresas de capital privado no consideran a las teleco-municaciones como un servicio público, ni como un derecho de la población. El mercado de las telecomunicaciones es defi-ciente, de baja calidad, no llega a toda la población ni a todos los lugares; tampoco está regulado. Es monopólico. No cumple su rol de brindar un servicio público con sentido social. Durante mu-cho tiempo, no se les exigió nada a las empresas, ni ampliar, ni invertir. Mantienen el servicio mínimamente, y se está vaciando de a poco. Si fuera por la empresa no habría muchos servicios que cumplan una función social (ejemplo, internet en escuelas, 110, comunicación para discapacitados).

“El modelo es reactivo, reacciona a la avería, en lugar de prevenir, porque es más rentable y en la atención de los call center la lógica es la cantidad y vender productos en lugar de calidad”

Existen deficiencias en el servicio de telefonía móvil. No sola-mente las empresas dejaron de invertir en la telefonía fija, sino que la móvil presenta también muchas falencias, aunque en este segmento, hoy por hoy, está puesta toda la atención y recursos. Como trabajadores nos interesa generar propuestas para pro-mover la participación. Desde el gremio, resulta necesario en-tonces, realizar propuestas a la CNC a fin de lograr que exista

Las empresas discriminan a los usuarios de acuerdo a

criterios de rentabilidad.



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un mayor control para que las empresas inviertan en relación a sus ganancias. Pero ante la demanda de mayor inversión por parte del gremio y de los usuarios en general, las empresas suelen responder que no les está yendo bien en sus balances, que tienen pérdidas. Esto resulta un engaño, porque Telefónica y, más aún Movistar (que es lo mismo), presentan superávit en sus ganancias.

La tecnología viene de afueraDesde hace muchos años, la tecnología nos viene de afuera, no se desarrolla infraestructura nacional. No hay desarrollo porque no hubo voluntades políticas para hacerlo. Ahora se intenta, de a poco, revertir esa tendencia. No es algo tan loco, ahora son casi todos protocolos y softwares.

Retroceso tecnológico en el país,resultado de una correlación de fuerzasEstá bueno pensar que un modelo de telecomunicación no está disociado de un modelo de país. Los aviones a reacción del peronismo, los famosos Pulqui, eran considerados tecno-logía de punta para los años cicuenta; después se retrocedió y se perdió el desarrollo y la producción nacional. Esto fue conse-cuencia de una relación social, de una correlación de fuerzas. Quién impone un modelo de tecnología, va de la mano con qué modelo de país desea.

Las empresas prefieren pagar la multaque invertir para mejorar el servicio

“El problema es que para la empresa hoy es mejor pagar la multa que invertir (...). Pero es como que siempre vamos a

contramano. Recaemos en la multa. La multa es cuando se te rompió el vaso, vos querés que no se te rompa el vaso. Habría que hacer auditorías mensuales o trimestrales. La multa no es

una solución. Con la auditoría estás previniendo, obligando a prestar un servicio de calidad”

Debería haber un régimen más duro de regulación. La empresa gana mucho más en relación con lo que le cuesta una multa. Prefiere pagar la multa que invertir para mejorar el servicio.

QUE UN MODE-LO DE TELECO-MUNICACIÓN NO ESTÁ DISOCIADO DE UN MODELO DE PAÍS

PENSAR QUE


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“Lograr un nexo entre gremio, CNC, empleados, gene-rando canales de comunicación más fluidos (...) interac-tuar entre estos 3 actores, para establecer un control y poder pedir explicaciones de por qué no se cumplen las

pautas establecidas que existen en las telecomunica-ciones (…) no necesitamos un control solamente en los papeles, sino que se vea en el campo de batalla, al lado

del trabajador”Como trabajadores, vemos todos los días las averías, el mal estado de los cables y las conexiones: pensamos que el gremio tiene que ser un nexo, una autopista que nos permita conectarnos con los organismos de control, para que cuando vemos una conexión mal hecha, las consecuencias recaigan en la empresa y no en un compañero.En el control y la regulación de las empresas tenemos que pensar a los usuarios como aliados: por ejemplo, pensamos que las mul-tas deben ser publicitadas y quedar en el prontuario de las em-presas, para que su imagen se vea perjudicada. Nosotros como trabajadores tenemos la responsabilidad de informar al abonado de los manejos de la empresa, de cómo está organizado el siste-ma y como el modelo actual nos perjudica a todos: necesitamos el apoyo de ellos también si queremos transformar algo.

Contenidos extranjerizantes eindividualizantes en las telecomunicacionesPareciera ser que existe un vacío de contenidos, aunque en realidad, no es ausencia, sino presencia de contenidos con una ideología que no responde a los intereses populares.

Ojo con los microemprendimientosy las contratistasNo nos olvidemos que el negociado es el pase de mano a con-tratistas y eso significa la destrucción de los gremios. Uno de los elementos de corrupción de los gremios son los llamados microemprendimientos. Son casos donde el mismo gremio se convierte en empresa con una contratista. Tenemos una experiencia nefasta durante los años noventa.



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El retorno del Estado

AR-SATEn el año 2006 el Estado retorna a las telecomunicaciones a tra-vés de la creación de la empresa AR-SAT. El gremio contribuyó mucho con el gobierno para que se construya una red de fibra óptica que llegue a todas las zonas del país. Actualmente, Inter-net tiene mucho impacto en la vida social, económica y educati-va, sobre todo en los lugares más alejados del país.

Fibra óptica y Televisión DigitalAbierta para Todos y TodasEl Plan Nacional Argentina Conectada incluye fibra óptica y tam-bién el satélite de AR-SAT para llevar Internet a los lugares don-de no llegan las empresas privadas. Esto es la Red Federal de Fibra Óptica de AR-SAT, que ya construyó miles de kilómetros. Otro servicio del Estado es la Televisión Digital Abierta (TDA), que permite mandar muchos más canales que los que se podía mandar con tecnología analógica.Si hablamos de contenidos hay que pensar en las organizaciones populares, sindicales, sociales, etc. Es importante el protago-nismo del pueblo. Es muy importante fomentar e incentivar la producción de contenido regional, local, dar capacitaciones, financiamiento, renovación de equipos, nuevas tecnologías. Construir nuevas demandas.

Un proyecto de desmonopolizaciónAR-SAT, un programa de ese estilo, necesariamente requiere la participación del gremio, porque en definitiva somos los que tra-bajamos para hacer y llevar adelante ese proyecto, el proyecto de desmonopolización.

¿Y qué es desmonopolizar? Puede haber un modelo que combine competencia y regulación estatal. Pero sí debe existir el apoyo del Estado, que regule, sino caemos en la misma situación actual. Se puede cambiar el modelo de prestación. Un compañero planteó, por ejemplo, estatizar la red troncal: “El estado es el proveedor mayorista. Después el resto presta el servicio que quiere. Y compiten en el precio. El costo base lo pone el estado cuando cobra el peaje

VEMOS TODOS LOS DÍAS LAS AVERÍAS, EL MAL ESTADO DE LOS CABLES Y LAS CONEXIO-NES

COMO TRABAJADORES,


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para todos, por el uso de la red troncal. (...) Generar la verdadera competencia.”

Desde FOETRA empujamos las transformaciones

Punta de lanza en las luchas y conquistas de esta décadaHubo un cambio desde que se recuperó el gremio para los tra-bajadores. Como trabajadores levantamos nuestra autoes-tima, nos paramos más firmes frente a la empresa. Esto lo tenemos que ampliar año a año al resto de los compañeros y a los que vayamos incorporando.Fuimos punta de lanza, ya que a partir de 2003 fuimos el primer gremio que luchamos por aumento de sueldo; por recuperar la jornada de trabajo quitada con las privatizaciones, que dimos la lucha por los pasantes y contra el tercerismo, que entren nues-tros hijos por bolsa de trabajo; y muchos más logros.

IDETEL: organización y solidaridad,trabajo y conocimiento, van de la manoPara luchar y tener éxito contra la precarización del tercerismo hay una fórmula con dos factores que se tienen que dar juntos: 1. Or-ganización y solidaridad y 2. Trabajo y conocimiento. Hoy hay un déficit tremendo en las empresas en lo que es capacitación. Tenemos que revertirlo para fortalecer nuestro oficio, fortalecer nuestra posición. Por eso desde el gremio creamos una carrera terciaria junto con la Universidad Tecnológica Nacional, el IDETEL. Las telecomunicaciones son un servicio público esencial para el pueblo, por más que hoy en día las estén operando empresas privadas. Algunos creen que la mejor manera de pelear es no tra-

Fortalecer nuestro oficio, fortalecer nuestra lucha – Empalme de fibra óptica.



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bajando, como si fuera una actitud revolucionaria. Nuestra pelea no es contra nuestro oficio y nuestro trabajo, todo lo contrario, peleamos por ampliar el número de trabajadores, para una mejor calidad de servicio y en las mejores condiciones laborales que el contexto económico y social posibilita.

La participación de FOETRA en la creación de AR-SAT

FOETRA tuvo mucha participación y buscó tener mucho ímpetu de acciones en lo que es el tema AR-SAT. De hecho, FOETRA tie-ne un representante en el directorio de AR-SAT y también repre-sentantes en Argentina Conectada: desde el gremio buscamos potenciar estos proyectos.

Un factor estratégico para unproyecto transformador de paísLa pregunta de fondo que tenemos que hacernos es: ¿las tele-comunicaciones son un factor estratégico para el desarrollo de un país? ¿Pueden estas empresas hacer de las telecomu-nicaciones un motor de inclusión social?

“Nosotros como gremio generamos un anteproyecto de una nueva ley de telecomunicaciones, es necesario ti-

rarla a la opinión pública para que se trabaje. Tenés que trabajar con el Congreso, porque ahí se va a aprobar la ley. Pero también tiene que haber un debate público.”

Los trabajadores y usuarios tenemos intereses comunes. Certi-dumbre de que debemos estar juntos para luchar con un objetivo común: unas telecomunicaciones como desarrollo y ampliación de derechos.

DE CORRUP-CIÓN DE LOS GREMIOS SON LOS LLAMADOS MICROEMPREN-DIMIENTOS, CUANDO EL GREMIO SE CONVIERTE EN EMPRESA CON UNA CONTRA-TISTA

UNO DE LOS ELEMENTOS

Las telecomunicaciones como motor de desarrollo y inclusión social


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PERSPECTIVADEL MOVIMIENTOOBRERO ARGENTINO DESDE EL PRESENTE

CAPÍTULO V

ENTRAMAR INCLUIR IGUALARCONVENIAR UNIDAD CONCIENTIZAR

MOVIMIENTO OBREROSINDICALISMO COMPAÑERISMODELEGADOS FORMACIÓNPROYECTO POLÍTICOJUSTICIA SOCIAL DEFENSAPROTAGONISMO CONQUISTAS

CAMPO POPULAR

entr

amar


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Realizar en pocas páginas una breve historia del movimiento obrero en la Argentina resulta imposible. La riqueza que encierra su pasado lo impide. Proponemos, entonces, un recorrido reflexivo y brindar tan solo algunas herramientas para conocer y repensar su historia, la de los trabajadores sindicalmente organizados.

Surgimiento y crecimiento de una clasetrabajadora y sus sindicatos (1862-1916)La conformación de Argentina como país con su correspondiente Estado nacional comienza a definirse a partir de 1862. Bajo las pre-sidencias de Bartolomé Mitre (1862-1868) y de sus sucesores, Do-mingo F. Sarmiento y Nicolás Avellaneda, y a través de un conjunto

APUNTES PARACOMPRENDER LAHISTORIA DELMOVIMIENTOOBRERO ARGENTINO

EQUIPO DE TRABAJO DE LA CORRIENTE POLÍTICAENRIQUE SANTOS DISCÉPOLO*

* Docentes en el módulo 5: ‘’Perspectiva del movimiento obrero argenti-no desde el presente. Los desafíos de los telefónicos hoy.


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TEXTOSDOCENTESde medidas (legales y represivas), se alcanza una orden político es-

table dominado por los conservadores, como la participación eco-nómica en el mercado mundial como país exportador de materias primas, principalmente carnes y cereales. Claro que dicho proceso se completaba con la mal denominada Campaña del Desierto en-cabezada por Julio A. Roca y la consolidación del latifundio. Así, en estos años la economía argentina estrecharía lazos dependientes con sus compradores de alimentos, principalmente Gran Bretaña.La llegada masiva de inmigrantes en las últimas décadas del siglo XIX, y el crecimiento urbano que esto conllevaba, produjo la apa-rición de un conjunto de fábricas destinadas a proveer las nece-sidades de consumo de una población en constante crecimiento. Alrededor de Rosario, Córdoba capital, y principalmente en Buenos Aires, aparecía un conjunto de empresas productoras de alimentos y bebidas, vestimenta, productos de higiene personal, metalmecá-nicas, entre otras. A estas se sumaban los frigoríficos, ferrocarriles y puertos, ligados, todos ellos, al modelo agroexportador. Se com-pleta el cuadro con el desarrollo de economías regionales como la caña de azúcar en el Noroeste, la industria vitivinícola en Cuyo, y la producción lanera ovina en la Patagonia, lo conforma el universo de la moderna clase trabajadora argentina.Los nuevos trabajadores, en su inmensa mayoría extranjeros (en Censo Nacional de 1895 afirmaba que el 81% trabajadores de la ciudad Buenos Aires eran extranjeros) comienzan a crear organiza-ciones sindicales en torno a oficios o ramas de actividades, como también a participar políticamente convocados por corrientes ideoló-gicas-sindicales más que en torno a partidos políticos. Anarquistas, socialistas y sindicalistas revolucionarios representarán formas de organización, de protesta, de entender la práctica sindical y relacio-narse con el Estado ciertamente diferentes. Fueron los primeros los que gozaron del mayor crecimiento hasta la primera década del siglo XX, como también los que sufrieron las peores persecuciones y re-presiones de un Estado poco acostumbrado a convivir con protestas obreras. Eran también, los más decididos a combatir y desconocer la autoridad estatal y las relaciones establecidas por la sociedad ca-pitalista. En las celebraciones del 1º Mayo de 1904 y de 1909 como en la huelga de inquilinos (1907), el Estado respondía salvajemente provocando gran cantidad de trabajadores muertos, no privándose de otorgar a la persecución cierto dejo de legalidad con las recorda-das leyes de Residencia (1902) y de Defensa Social (1910). Con esta

DE LA DÉCADA DE 1940 ESTA-BAN DADAS LAS CONDICIONES PARA QUE SE INICIEN CAMBIOS PROFUNDOS EN LA HISTORIA DEL MOVIMIENTO OBRERO

HACIA PRINCIPIOS


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última, y la sanción de la ley Sáenz Peña (1912) que establecía el voto universal (masculino) secreto y obligatorio, el anarquismo vería desaparecer su rol protagónico al interior del movimiento obrero.Las primeras décadas de organización sindical dejaban como saldo una fuerte fragmentación del movimiento obrero. Producto de un mercado de trabajo desigual, identidades políticas diversas y en-frentadas, diferentes nacionalidades e idiomas de origen y culturas diversas, los trabajadores no llegaban a identificarse por completo como parte de una misma clase.

Entre el radicalismo y el peronismo (1916-1945)La llegada de Hipólito Yrigoyen a la presidencia de la Nación (1916) y el período de las presidencias radicales hasta 1930 no marcaron un cambio del rumbo económico. Si bien se introducen ciertas refor-mas, el modelo agroexportador centrado alrededor del latifundio de la pampa húmeda continuó siendo el eje de un capitalismo depen-diente y atado a los intereses británicos. Mientras crecía la concen-tración industrial producto tanto de un breve período de sustitución de importaciones durante la Primera Guerra Mundial (1914-1918), como del arribo de grandes empresas estadounidenses, Yrigoyen entablaba una política ambivalente hacia los sindicatos. Así, ante conflictos puntuales (como huelgas portuarias y ferroviarias) inter-venía personalmente para resolverlos –práctica inédita hasta en-tonces–, especialmente en aquellas áreas de la economía ligadas al modelo agroexportador; en otros, en cambio, respondía con, o permitía, políticas represivas, destinadas a quedar en las páginas más oscuras de la historia argentina. La represión a los trabajado-res metalúrgicos de los Talleres Vasena (Semana trágica, 1919), a los peones patagónicos (Patagonia trágica, 1921-1922), y en la empresa británica La Forestal en la zona del Chaco santafesino (1920-1922) dejaron tendales de muertos en manos de grupos re-presivos patronales, y de fuerzas armadas y de seguridad del Estado nacional. Las represiones oscurecían así novedosas intervenciones del presidente en conflictos laborales, como también la apertura que permitió a “la chusma” (mayormente sectores medios urbanos y rurales) el acceso a un Estado hasta entonces en manos de los conservadores, aún dueños de los resortes del poder.La crisis capitalista mundial iniciada en 1929 y el derrocamiento de Yrigoyen a manos de un golpe de estado militar con apoyo conser-vador un año más tarde, cerraba una etapa económica y política del

LOS AÑOS PERO-NISTAS MARCA-RON UN ANTES Y UN DESPUÉS EN LA VIDA DE LOS TRABAJA-DORES Y DE SUS ORGANIZACIONES SINDICALES

SIN DUDA


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TEXTOSDOCENTESpaís. La década del treinta, bautizada la Década Infame, producía

cambios decisivos para la historia del movimiento obrero. La obliga-da sustitución de importaciones consecuencia del descenso del comercio mundial iniciaba un aumento de la producción nacional y el surgimiento o crecimiento de gran número de establecimientos industriales. Resultado de esto, cientos de miles de trabajadores de provincias con escasez de trabajo viajaban hacia las grandes ciudades en busca del mismo, iniciando el proceso de migraciones internas. Estos cambios estructurales iban de la mano del surgi-miento de una central única de los trabajadores, la Confederación General del Trabajo (CGT, 1930), confluencia de varias experiencias organizativas, de cambios productivos al interior de las fábricas (lí-neas de montaje) que aceleraban el reemplazo de los sindicatos por oficios por sindicatos organizados por ramas de actividad (así aparecen los intentos de armar sindicatos únicos por rama o sec-tor: el SOIM, la FONC,1 etc.), de la consolidación de la corriente sindicalista dispuesta a un diálogo creciente con el Estado en bús-queda de soluciones a los problemas laborales, como el crecimiento de una nueva corriente al interior del movimiento obrero, el comu-nismo. Hacia principios de la década de 1940 estaban dadas las condiciones para que se inicien cambios profundos en la historia del movimiento obrero.

El peronismo (1946-1955)Sin dudas los años peronistas marcaron un antes y un después en la vida de los trabajadores y de sus organizaciones sindicales. El proceso de sustitución de importaciones iniciado años antes no solo se profundizaba aceleradamente, sino que de la mano del Estado nacional se planificaba dicho proceso, privilegiándose la producción de la industria liviana (productora de bienes de consumo masivo) y el fortalecimiento del mercado interno. Para esto Juan D. Perón encaraba una fuerte intervención del Estado en la economía, creando nuevas empresas públicas, nacionalizando otras y redistri-buyendo renta excedente del sector agrario hacia el urbano, princi-

1Sindicato Obrero de la Industria Metalúrgica (SOIM), Federación Obrera Nacional de la Construcción (FONC), sindicatos por rama impulsados por la militancia comunista en los treinta. En los cuarenta serán desplazados por la UOM (Unión Obrera Metalúrgica) la y UOCRA (Unión Obreros de la Construcción de la República Argentina), de orientación peronista.


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palmente hacia el empresariado nacional y los asalariados. En tan sólo dos años, los trabajadores aumentaron un 40% su salario real en una economía que marchaba hacia el pleno empleo.Tras la idea de crear una Comunidad Organizada (que daría a su movimiento una composición policlasista), Perón otorgaba a los sin-dicatos un lugar preponderante, no solo como actores económicos, sino también políticos. Por un lado, una batería de medidas brinda-ban grados inéditos de dignidad a la vida diaria del trabajador (tri-bunales de trabajo, vacaciones, indemnización por despido, salario mínimo vital y móvil, aguinaldo, el Estatuto del peón rural, estructu-ras de turismo social, etc.), mientras aumentaba cuantitativamente el número de afiliados a los sindicatos, pasando de 400.000 (1945) a 2.300.000 (1955) aproximadamente.Por otro lado, un decreto ley de 1945 sancionaba la ley de Asocia-ciones Profesionales destinada a regular la vida sindical. A través de la misma el Estado otorgaba la personería gremial a un único sindicato por rama de actividad (el cual quedaba habilitado para firmar los convenios colectivos de trabajo), se regulaba la vida in-terna sindical y se permitía el reconocimiento de comisiones in-ternas y delegados de fábrica protegidos legalmente, es decir, la patronal no podía incidir en su dinámica interna. Estas comisiones internas adquieren un papel central, no solo para la dinámica del funcionamiento sindical sino también para la historia económica y política del país. Como señaló la historiadora Victoria Basualdo, sus funciones serían varias: 1º) cumplen un papel decisivo para promover grado elevado de afi-liación sindical en un período tan corto; 2º) permiten garantizar una efectiva aplicación de la legislación la-boral, y de los acuerdos colectivos firmados por los sindicatos; 3º) transforman profundamente las relaciones en el ámbito de pro-ducción, otorgando a los trabajadores tener representantes recono-cidos por la patronal y con protección contra despidos y represalias; 4º) cobran importancia en la dinámica del conflicto sindical: por un lado, logrando adhesiones de las bases en conflictos convocados por dirigencias sindicales; por otro, permitían generar y sostener conflictos desde la base, superando a las dirigencias. El delegado adquiere así una doble y tensionada representación: ante la empre-sa y ante el sindicato. Durante este período, entonces, el movimiento obrero cobra un rol protagónico en el país. En primer lugar, la clase trabajadora adquiere

CONFLICTO QUE EN TÉRMINOS POLÍTICOS APARECÍA COMO PERONISMO VERSUS ANTI-PERONISMO, ENCERRABA (E INCLUÍA) UN FUERTE CONFLICTO DE CLASE ENTRE EMPRESARIOS Y TRABAJADORES

EL FUERTE


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TEXTOSDOCENTESpor primera vez características de una clase social unificada. Con

una identidad política predominante (el peronismo), con una forta-leza sindical inédita, con un poder al interior de la fábrica y del taller que equiparan las relaciones patrón-obrero, y con una fuerte cultura obrera (forjada en el lugar de trabajo, en los barrios obreros que se construyen, en los establecimientos vacacionales y, principal-mente, en el enfrentamiento contra el “trompa” y el “gorila”), los trabajadores se empiezan a reconocer como parte de una misma clase. Segundo, pasan a transformarse en un actor central de la vida política al constituirse como la “columna vertebral” de la prin-cipal fuerza política nacional, aunque no sin conflictos con su líder, especialmente en los primeros años. Tercero, la estrecha relación que forjan con el Estado traería en las décadas posteriores ventajas y desventajas para los diversos actores políticos interesados en su fortaleza como en su debilidad. Resistencia, proscripciones y transformaciones (1955-1976)El derrocamiento de Juan D. Perón en 1955 por la autodenominada “Revolución Libertadora” –luego de un feroz bombardeo contra el pueblo, a cielo abierto, que dejó un saldo de más de 300 muer-tos– iniciaba un largo período de proscripción del peronismo que se extendería durante 18 años. En esta etapa el movimiento obrero debe afrontar el desafío de una ofensiva desde el Estado desatada por gobiernos militares y civiles, una ofensiva patronal sedienta de una “revancha” de los años peronistas, el exilio de su líder político y cambios en la estructura industrial, tendientes a aumentar la pro-ductividad a costa de conquistas laborales. Así, el fuerte conflicto que en términos políticos aparecía como peronismo versus antipe-ronismo, encerraba (e incluía) un fuerte conflicto de clase entre em-presarios y trabajadores. La resistencia peronista iniciada luego de septiembre de 1955 reforzaba aún más la identidad peronista de gran parte de la clase trabajadora, el protagonismo de las comisio-nes internas frente a la proscripción de los sindicatos y, en los años sucesivos, el rol de sus principales dirigentes como representantes políticos de un peronismo proscripto como partido. Al calor de huelgas, represiones y disputas electorales, diversos dirigentes sindicales van cobrando protagonismo en la vida política argentina. Hacia la década de 1960 el creciente protagonismo va delineando comportamientos diversos. Desde posturas conciliado-ras incluso con dictaduras militares (llamados “participacionistas”),


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posturas más pragmáticas que recurrían a la negociación como también a la lucha, en pos de intereses sindicales y/o políticos per-sonales (el caso de Augusto T. Vandor es el exponente más claro, llegando a desafiar el liderazgo mismo de Perón), hasta posturas más combativas (la CGT de los Argentinos entre 1968 y 1970 cons-tituyó, sin dudas, la experiencia más importante) marcaban estra-tegias y concepciones políticas, sindicales e ideológicas distintas, que fragmentaban la unidad sindical del período.Más allá de las definiciones coyunturales y estratégicas del perío-do, el movimiento obrero protagoniza un período de creciente conflictividad social y política. Determinado por acontecimientos políticos (a la proscripción del peronismo, con la llegada de Onganía se sumaba la de otros partidos y sectores sociales) y por trans-formaciones económicas (continúa el crecimiento industrial en el contexto del llamado desarrollismo –fuerte incidencia del capital ex-tranjero, generándose un proceso de desnacionalización de la eco-nomía–, incrementándose aún más las afiliaciones sindicales) los sindicatos se consolidan como un actor central del país. Así, entre fines de la década del sesenta y principios del setenta y acompa-ñado de clases medias, estudiantes, profesionales y organizaciones armadas, el movimiento obrero encabezaba una oleada de huelgas e insurrecciones (Cordobazo, Rosariazo, entre otras) que permitie-ron acorralar a la autodenominada “Revolución Argentina” y a sus sucesivos dictadores (Onganía, Levingston, Lanusse), acelerando el retorno del peronismo al gobierno. Sin embargo, en su tercera etapa (1973-1976), el peronismo no podría estabilizarse frente a un contexto regional que comenzaba a plagarse de dictaduras militares, enfrentamientos internos para entonces de difícil resolución (aún más tras la muerte de Perón) y grupos económicos dispuestos a reconvertir la estructura económi-ca argentina a sangre y fuego.

La “revancha clasista” (1976-1983)La última dictadura militar, como más tarde sinceraron algunos de sus protagonistas, venía a clausurar la etapa iniciada con el peronis-mo a mediados de la década de 1940. Detrás de frases y palabras como “enemigo interno” y “subversivo” y de la supuesta defensa de la sociedad “occidental y cristiana”, las fuerzas armadas y los principales grupos económicos –locales y transnacionales– vi-nieron a clausurar el período de sustitución de importaciones,

DE LA DÉCADA DEL SESENTA Y PRINCIPIOS DEL SETENTA Y ACOMPAÑADO DE CLASES MEDIAS, ESTUDIANTES, PROFESIONALES Y ORGANIZACIO-NES ARMADAS, EL MOVIMIENTO OBRERO ENCABE-ZABA UNA OLEA-DA DE HUELGAS E INSURRECCIONES

ENTRE FINES


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TEXTOSDOCENTESy el rol protagónico de los sindicatos que conllevaba dicho mo-

delo industrialista. Funcionarios civiles como el ministro de Eco-nomía José Alfredo Martínez de Hoz, empresarios de reconocidas firmas industriales, y miembros de fuerzas armadas y de seguridad coincidieron y coordinaron el accionar del aparato represivo estatal sobre las fábricas y talleres, destinado principalmente a terminar con las comisiones internas y los cuerpos de delegados. La desapa-rición sistemática de personas, las ejecuciones sumarias, el exilio y la represión comenzó a abarcar no solo a los trabajadores orga-nizados sindicalmente, sino a bastos segmentos de la población acusados de ser “subversivos”, y que en décadas pasadas habían acompañado sus reclamos. En este contexto, sumado a la intervención y proscripción de la CGT y a una legislación antiobrera que no conocía antecedentes en el país, los trabajadores y sus organizaciones sindicales sufrieron un embate patronal imposible de detener. El plan económico destinado a orientar la economía al sector financiero y especulativo en detri-mento de la producción industrial, provocaba el cierre de miles de establecimientos. Los trabajadores se vieron acorralados tanto por la represión física como por la pérdida de sus puestos de trabajo. Así todo, aún en los años más oscuros, tanto una resistencia subte-rránea como huelgas de mayor importancia luego de 1979 (la más recordada convocada el 30 de marzo de 1982 y salvajemente repri-mida) demostraban que los trabajadores se resistían a ser barridos de la historia. La etapa democrática (1983-2001) demostraría que, a pesar del cambio de correlación de fuerzas entre el capital y el trabajo que la dictadura dejaba, el movimiento obrero y sus sindicatos conti-nuaban siendo un reaseguro para frenar las voracidades patronales.El peronismo, que fue la fuerza más golpeada durante el proceso militar genocida, ingresa en esta etapa sumamente diezmado, con su columna vertebral muy debilitada y sus principales dirigentes desaparecidos. Al mismo tiempo, un nuevo capital, transnacional y financiero, ha logrado hegemonizar el movimiento, olvidando las viejas banderas mercadointernistas que al calor de la crisis del treinta lo habían visto nacer. Ante el avance de una economía concentrada y globalizada, crece la desocupación y aumenta el trabajo precarizado, la tercerización y demás prácticas del capital para maximizar sus ganancias. Este proceso es acompañado por un una clase política y un sindicalismo

ARMADAS Y LOS PRINCIPA-LES GRUPOS ECONÓMICOS – LOCALES Y TRANSNACIONA-LES – VINIERON A CLAUSURAR EL PERÍODO DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIO-NES, Y EL ROL PROTAGÓNICO DE LOS SIN-DICATOS QUE CONLLEVABA DICHO MODELO INDUSTRIALISTA

LAS FUERZAS


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DE UNA ECO-NOMÍA CON-CENTRADA Y GLOBALIZADA, CRECE LA DESOCUPACIÓN, Y AUMENTA EL TRABAJO PRECARIZADO, LA TERCERIZA-CIÓN Y DEMÁS PRÁCTICAS DEL CAPITAL PARA MAXIMIZAR SUS GANANCIAS... ES EL MENEMISMO

AL AVANCE

empresario corrompidos que confluyen, tras una breve experiencia radical, en la consolidación del neoliberalismo. Ahora se muestran con abales democráticos y bajo la estructura del peronismo, como marco de gobernabilidad: es el menemismo y la entrega del país al extranjero en nombre del movimiento que lo había liberado.

El kirchnerismo (2003-2013)Luego de la crisis política, económica y social de diciembre de 2001, y tras una devaluación impuesta por los grupos económicos a través del entonces presidente Eduardo Duhalde, asume Néstor Kirchner en el año 2003. Ciertas medidas tendientes a reestructu-rar un mercado interno devastado, con su consecuente generación de puestos de trabajo, disminuyen la anarquía social vigente. Asi-mismo, importantes avances en materia de derechos humanos y sociales se conjugan con medidas también importantes para un sector asalariado en expansión, como la reapertura de paritarias y la recomposición salarial.Es un período en donde se incrementa la sindicalización y la con-flictividad laboral, donde crecen los ingresos patronales pero tam-bién la presencia del Estado en la economía como la orientación de capitales hacia la industria. Ciertas centrales sindicales, por mo-mentos, ganan en militancia y movilización, al tiempo que retoman posicionamientos políticos perdidos en un país donde parecía no haber ya lugar para los obreros.En el plano latinoamericano se retoma la integración continental, inherente a casi todos los movimientos de liberación de nuestras tierras, y se registran importantes posicionamientos ante el mundo que reflejan avanzados planteos de autonomía política y económica.Desde 2007, y en estrecha relación con un país que ya no crece a “tasas chinas” (en parte, producto de la crisis económica mundial ini-ciada en 2008), la puja distributiva entre el capital y el trabajo tiende a acentuarse. Reaparecen, entonces, viejos fenómenos como la infla-ción y conceptos como los bajos costos atados a la autoproclamada competitividad empresaria. También se acentúan las especulaciones cambiarias, posibles por un aparato productivo extranjerizado en sus ramas estructurales. Por lo tanto, el crecimiento demanda crecientes importaciones, escaseando las divisas y exige, entonces, mayor in-formalidad laboral y tercerismo laboral como dinamizadores de una economía que, a pesar de grandes avances en la recuperación de lo público, se mantiene dependiente en sus cuestiones fundamentales.


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TEXTOSDOCENTESEsta puja se expresa también en términos políticos, evidenciándo-

se una alarmante fragmentación en el movimiento obrero, como resultado fundamentalmente de un desencuentro con la conducción del movimiento nacional, aunque también arbitrada por una disputa con el bloque patronal que, tras concretada la ruptura, intensificó sus reclamos. Es importante remarcar que las diferencias políticas existentes son un fenómeno histórico en nuestro país, pero poseen características propias en la actual coyuntura. Estos factores están atravesados por causas estructurales como la presente heteroge-neidad laboral y la todavía baja representación gremial en los luga-res de trabajo. Además, es relevante marcar la inexistencia de una unidad del movimiento obrero en torno a un programa en común de los trabajadores, proyectándose en el debate sobre los proyectos de nación en disputa.Las apuestas del kirchnerismo, aún tras reveses electorales y cam-bios en la cuestión latinoamericana y mundial, siguen a tono con las demandas históricas de la hora, aunque preocupan las tensio-nes interiores del frente nacional, y sobre todo la imposibilidad de reelección de una conducción que aún no logró formar los cuadros intermedios necesarios para los tiempos venideros.

Y EN ESTRECHA RELACIÓN CON UN PAÍS QUE YA NO CRECE A “TASAS CHI-NAS” (EN PARTE, PRODUCTO DE LA CRISIS ECONÓ-MICA MUNDIAL INICIADA EN 2008), LA PUJA DISTRIBUTI-VA ENTRE EL CAPITAL Y EL TRABAJO TIENDE A ACENTUARSE

DESDE 2007,


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“el pasado no es simplemente evocación; el pasado está presente porque toda política actúa sobre un medio

concreto sobre el cual fluyen una serie de valores culturales acumulados a través del tiempo y, asimismo las

instituciones que fueron parte de ese proceso”J. W. Cooke

Una marca que para mí es fundamental para pensar el protagonismo social de los trabajadores se produce el 17 de octubre de 1945. Es una fecha histórica extraordinaria de la vida nacional. Podríamos decir una centena de cosas sobre esta fecha y sus implicancias. Acá solo quiero apuntar una: el 17 de octubre volvió patente la bre-

EL PROTAGONISMODE L@S TRABAJADORESAPORTES DE SU HISTORIAAL PRESENTE

PAULA ABAL MEDINA*

*Socióloga. CONICET-IDAES. Docente del Módulo 5: ‘’Perspectiva del movimiento obrero argentino desde el presente. Los desafíos de los telefónicos hoy’’.


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TEXTOSDOCENTEScha entre movimiento sindical, clase obrera y colectivo trabajador.

Los desfasajes se pusieron de manifiesto para visibilizar la fortaleza organizativa del sindicalismo, la radicalidad de la acción popular y, dada la masividad increíble que tuvo lugar ese día, también la irre-ductible autonomía del pueblo trabajador.1

Seguramente ustedes conocen la polémica sobre el paro convocado por la dirigencia sindical para el 18 de octubre.2 Y la movilización irrumpió masivamente el 17 de octubre. ¿Los madrugaron? En rea-lidad yo soy de las que cree que no podría haber habido 17, sin el paro declarado para el 18 y, a su vez, que el paro se convocó para el 18, porque los trabajadores eran un hervidero esos días y exigie-ron definiciones a los dirigentes. En definitiva el 17 y el 18 están vinculados y se potenciaron mutuamente, el 17 y el 18 expresan tanto que el pueblo trabajador desborda al sindicalismo, como que la organización sindical ha cumplido históricamente un papel defi-nitorio.3

El protagonismo sindical se puede ilustrar también con un dato: entre 1945 y 1955 se sextuplica la afiliación sindical, pasando de 400.000 trabajadores afiliados a 2.300.000. El segundo salto, aun-que de menor intensidad, se produce entre 1965 y 1975, una dé-cada de máxima politización obrera, ciclo que la última dictadura militar se propuso exterminar. Carlos Barbeito, un dirigente de la CGT, fundador del MTA, del Sindicato de Trabajadores Molineros, dice: con el peronismo el sindicalismo pasó de ser factor de presión a ser factor de poder. Luego vuelvo con esto porque alguien dirá a principios de los setenta que el sindicalismo es palanca para las transformaciones revolucionarias.Y el 17 condensa un montón de otras cosas que imprimen a la forma sindical algo nuevo: la calle, el líder, la política, la fragilidad del poder

1 Por eso el 17 muestra que aquellos trabajadores que en apariencia no participan en la organización colectiva son capaces de, en momen-tos que consideran determinantes como planteara Sartre, hacer clase, salirse de la masificación, expresándose con una contundencia, una fuerza y una definición que, como el 17, abre el porvenir. 2 Para profundizar sobre estos acontecimientos se recomienda la lectu-ra del libro de Juan Carlos Torre. La formación del sindicalismo peronis-ta. Buenos Aires: Editorial Legasa, 1988.3 Llevado al presente esto implica decir algo obvio: existe una distancia abismal entre la UATRE de Venegas y otras expresiones de organización de los trabajadores rurales nucleados en los movimientos campesinos; y también es abismal la brecha que separa a la Unión Ferroviaria que dirige José Pedraza de las luchas de los ferroviarios tercerizados.

UN MONTÓN DE COSAS QUE IMPRIMEN A LA FORMA SINDICAL ALGO NUEVO: LA CALLE, EL LÍDER, LA POLÍTICA, LA FRAGILIDAD DEL PODER POPULAR, LA CAPACIDAD EXTRAORDINARIA DE LOS LABU-RANTES PARA FORJAR UN DES-TINO IMPENSADO

EL 17 CONDENSA


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popular, la capacidad extraordinaria de los laburantes para forjar un destino impensado y protagonizar un tiempo histórico nuevo.También el 17 actualiza esa mixtura subalterna nacional, que no se limita únicamente a la figura del laburante; es el laburante, el criollo, en definitiva los hijos de la tierra y todas sus mezclas (in-dios, negros, mestizos, mulatos y zambos) y, aquel 17, el cabecita negra que es concebido como un invasor en la ciudad. Evita va a rebautizarlo, en medio de su apasionada lucha política, como el descamisado abriendo una disputa en el núcleo duro del modo na-cional de dominación de clase. Lo popular, lo subalterno nacional y latinoamericano, tiene la singularidad de este conjunto complejo y rico de figuras que, trágicamente, la mayoría de las izquierdas comunistas y socialistas codificó como obstáculos que demorarían la estrategia revolucionaria. Acá no vamos a profundizar en la cuestión de cómo miraron las derechas y las oligarquías el 17 de octubre. ¡¿Para qué?! Ustedes imaginan tanto como yo la mezcla de odio y terror que sintieron y expresaron sin ahorrarse ni media palabra; como simple muestra está el cuento que escribieron Borges y Bioy Casares: La fiesta del monstruo. El monstruo, ¡claro!, era Perón y cada uno de los peronis-tas que se manifestaban los 17 de octubre. Sí queremos compartir algunos fragmentos que nos permitan re-construir cómo fue mirado, pensado, narrado, el 17 de octubre por las diferentes izquierdas locales. Repasamos en primer término las miradas del comunismo, del socialismo y del diario Crítica para lue-go contrastarlas con las de un exponente de la izquierda nacional:

“El malón peronista -con protección oficial y asesoramiento policial- que azotó al país... Se plantea así para nuestros militantes, una serie de tareas que hemos agrupado en dos rangos: higienización democrática y clarificación política. En el primer orden, nuestros camaradas deben organizar y organizarse para la lucha contra el peronismo hasta su ani-quilamiento. Corresponde aquí también señalar la gran tarea de limpiar las paredes y las calles de nuestras ciudades de las inmundas ‘pintadas’ peronistas..., reclamando la acción coordinada y unánime contra el peronismo y sus hordas”.“Pero también se ha visto otro espectáculo, el de las hordas de desclasados haciendo de vanguardia del presunto orden peronista. Los pequeños clanes con aspecto de murga que

QUE LOS MISMOS MANIFESTANTES EN EL MISMO INSTANTE HAYAN SIDO REGIS-TRADOS DE DOS FORMAS TAN DIFERENTES?

¿CÓMO PUEDE SER


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TEXTOSDOCENTESrecorrieron la ciudad, no representan ninguna clase de la

sociedad argentina. Era el malevaje reclutado por la policía y los funcionarios de la Secretaría de Trabajo y Previsión para amedrentar a la población”.

Orientación, órgano oficial del Partido Comunista, 24 de oc-tubre de 1945.

“En los bajíos y entresijos de la sociedad hay acumuladas miseria, dolor, ignorancia, indigencia más mental que físi-ca, infelicidad y sufrimiento. Cuando un cataclismo social o un estímulo de la policía moviliza las fuerzas latentes del resentimiento, cortan todas las contenciones morales, dan libertad a las potencias incontroladas, la parte del pueblo que vive ese resentimiento y acaso para su resentimien-to, se desborda en las calles, amenaza, vocifera, atropella, asalta a diarios, persigue en su furia demoníaca a los pro-pios adalides permanentes y responsables de su elevación y dignificación”.La Vanguardia, 23 de octubre de 1945

Disculpen el exceso de citas. Solo pretende señalar una cuestión: cómo sectores de izquierda, del comunismo, del socialismo, se em-pecinan en negar, restar, carácter de clase a los trabajadores que se movilizaron el 17 de octubre. Lo central es que para estos sectores los manifestantes son no-trabajadores, trabajadores no auténticos, hordas, no son clase social. Y a su vez también quiero poner de manifiesto el registro que la izquierda nacional tuvo de aquella jornada a través del escrito de Scalabrini Ortiz, El subsuelo de la patria sublevada. Lo interesante, además de la belleza y la potencia política del texto, es cómo los que marcharon son caracterizados justamente como trabajadores, con todas las marcas, colores, oficios, vestimentas y orígenes que confluyen en la clase proletaria.

“Frente mis ojos desfilaban rostros atestados, brazos mem-brudos, torsos fornidos, con las greñas al aire y las ves-tiduras escasas cubiertas de pringues, de restos de brea, de grasas y aceites. Llegaban cantando y vociferando, y unidos por una sola fe. Era la muchedumbre más heteró-


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clita que la imaginación puede concebir. Los rastros de sus orígenes se traslucían en sus fisonomías. Descendientes de meridionales europeos iban junto al rubio de trazos nórdicos y al trigueño de pelo duro en el que la sangre de un indio lejano sobrevivía aún.Venían de las usinas de Puerto Nuevo, de los talleres de Chacarita y Villa Crespo, de las manufacturas de San Martín y Vicente López, de las fundiciones y acerías del Riachuelo, de las hilanderías de Barranca. Brotaban de los pantanos de Gerli y Avellaneda o descendían de las Lomas de Zamora. Hermanados en el mismo grito y en la misma fe, iban el peón de campo de Cañuelas y el tornero de precisión, el fun-didor, el mecánico de automóviles, el tejedor, la hilandera y el empleado de comercio.” Raúl Scalabrini Ortiz

¿Cómo puede ser que los mismos manifestantes en el mismo ins-tante hayan sido registrados de dos formas tan diferentes? ¿Con qué anteojos miraban los dirigentes socialistas y comunistas que sostuvieron este tipo de barbaridades?Me impacta mucho este contraste. Me impacta no que el PC o el PS sospecharan sobre Perón, sino que negaran condición de laburantes a los hacedores del 17 de octubre. Me impacta que el mismo he-cho, los mismos manifestantes hayan sido vistos de dos modos tan diferentes. Sorprenden las jerarquizaciones al interior del colectivo de trabajadores porque empobrecen la clase, reproducen prejuicios que limitan la capacidad de transformación y convalidan asimetrías sociales. La deformación que los moldes y los manuales políticos impusieron a las miradas no ha sido gratuita y el largo malentendido entre los idearios nacional-populares y las izquierdas comunistas y socialistas marcó de manera dramática nuestra historia ge-nerando divisiones que significaron dilapidar fuerza de trans-formación. Con excepciones tan importantes como fugaces (por ejemplo la potenciación de experiencias como el clasismo y la CGT de los Argentinos) este enfrentamiento atravesó la historia de la organización popular y fue contestado (hasta con versiones crimina-les) por una derecha peronista que se consolidó como reacción a la radicalización de los sesenta y setenta. En la jerga actual reiterada y acusatoria de trosko aparece este disvalor político, ironizando y

MALENTENDIDO ENTRE LOS IDEA-RIOS NACIONAL-POPULARES Y LAS IZQUIERDAS COMUNISTAS Y SOCIALIS-TAS MARCÓ DE MANERA DRAMÁTICA NUESTRA HISTO-RIA GENERANDO DIVISIONES QUE SIGNIFICARON DI-LAPIDAR FUERZA DE TRANSFOR-MACIÓN

EL LARGO


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TEXTOSDOCENTEScaricaturizando a diversos militantes y activistas.

Me gustaría ordenar lo que sigue abordando cuatro tensiones o pro-blemas que, desde la irrupción peronista, atraviesan al movimiento obrero y al sindicalismo.

1) ¿Factor de poder o herramienta para la transformación?2)Las exclusiones de la unidad, primera parte. El sindicalismo de sábana corta, el otro movimiento obrero. 3)Las exclusiones de la unidad, segunda parte. La fragilidad del poder popular y el peligro de la ideología fusión y el macartismo4)Las tensiones del patrón de desarrollo político-productivo, de las alianzas sociales y de la relación entre movimientos y go-biernos que encarnan el ideario nacional-popular.

¿Factor de poder o herramientapara la transformación?El sindicalismo se encuentra tensionado entre dos principios: el de constituirse en factor de poder (es decir en un sujeto con capacidad de intervenir en la realidad nacional) y el de actuar como herramien-ta para la transformación social.Comparto un par de fragmentos de dirigentes sindicales que nos permitirán pensar cómo se expresa hoy este dilema.

El 20 de octubre de 2012, Oscar Lescano, titular del gremio Luz y Fuerza, otorgó una entrevista al diario La Nación en la que dijo:

“Periodista del diario La Nación: la hipótesis es que el go-bierno fuera “por todo” en serio. Y en ese “todo” estuvieran las obras sociales.-Mirá. Esto te lo dice Oscar Lescano, publicalo bien grando-te y no lo digo por Lescano, lo digo por todos, porque conoz-co el sentimiento de cada secretario general: el día que nos quieran tocar las obras sociales, estatizarlas, privatizarlas o querer hacerle cualquier cosa, le vamos a declarar la guerra total, van a tener que matarnos a todos.”

Es demasiado descarnada la aseveración. Una vez Horacio Ghilini definió al vandorismo como “un protagonis-mo para que el control social funcione y no rompa las estructuras de injusticia”. Cuando se constituye la CGT de los Argentinos la división se origina en la necesidad de restituirle al sindicalismo su impulso

COOKE NO SIEMPRE LOS NÚMEROS (DE AFILIADOS POR EJEMPLO) EX-PRESAN FUERZA.

COMO NOS ENSEÑA


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transformador, la política si se quiere. Algo que el vandorismo, como manifestación saturada de integración, había tendido a eliminar, redu-ciéndolo a la dimensión de descomunal factor de poder. Y acá hay algo similar, dice Lescano “estatizarlas, privatizarlas” como si todo fuera lo mismo. Y es evidente que si de especulacio-nes se trata no es lo mismo reemplazar las obras sociales por un sistema de salud de calidad, de acceso universal, igualitario, que por un sistema privado y excluyente que condena a la enfermedad y a padecimientos a los laburantes y sus hijos, al mejor estilo yankee. En cambio, sí es lo mismo desde el punto de vista de la reproduc-ción del sindicalismo como factor de poder, con indiferencia de todo lo atinente a la relación entre los trabajadores y la salud. Ese es el punto de vista que tiene Lescano cuando dice esto. Cuando el sin-dicalismo es pensado, a secas, como factor de poder, entonces es lógico que de lo mismo.

También encuentro otras reflexiones entre la dirigencia sindical, por ejemplo, la que comparte conmigo4 Horacio Ghilini en una entrevista muy interesante:

“una cosa es el negocio, otra es el negociado, y te diría más, otra cosa es un principismo utópico tonto que no acepta que el poder es también el dinero. Está bien que los gremios tengan guita, pero el negociado está ahí, al lado del negocio. El nego-ciado y el negocio, ahí las palabras son muy claras (...). Porque el negocio es parte de una estrategia de poder y el negociado es parte de la estrategia de poder del enemigo. Te meten en el negociado porque sos parte de una mafia, cuando vos tenés un pero, te dicen: “no, ahora callate la boca y hacés esto”. Otra cosa es el principismo: “Ah no! yo la plata no la toco”. Yo hago política en el café, entonces yo no tengo dos pesos para nada. Puteo a todo el mundo pero en el fondo no construyo nada de poder, no me ensucio con el poder. Y no ensuciarse con el poder es no entender el poder, y eso es negativo. En realidad para ayudar a la transformación hay que tener poder, sino yo sería abogado. Como mi señora que quería ser abogada porque le interesaba la justicia. Muy sana, demasiado sana. ¡No! si te interesa la justicia tenés que tener poder, no razón. Razón siempre tenemos, es el punto de partida”.

4 Participó de la entrevista la colega Cecilia Anigstein.

POLITIZAR LOS SERVICIOS QUE PRESTA EL SINDICALISMO? ¿CÓMO SE EVITA LA MERCANTILI-ZACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL SINDICALISMO?

¿ES POSIBLE


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Pienso que lo que aporta esta reflexión es un modo de compatibi-lizar poder con transformación. Para decirlo de manera efectista: ni sindicalismo conservador o corporativo ni sindicalismo testi-monial. Quizás y solo para ponerme exigente entre nosotros, para que po-damos discutirlo, falta volver un poco más consciente la tensión entre ambos principios sin que esto implique que tengamos que renunciar a la idea de un sindicalismo poderoso y con capacidad de transformar.Para ponerlo en términos más concretos es problemático para el sindicalismo que los trabajadores lo asimilen con el club: “el sin-dicato es parque norte”, por decir algo. Si los vínculos que tiene el sindicato son esos difícilmente el número de afiliados sea traducible como fuerza política, fuerza de transformación. Como nos enseña Cooke, no siempre los números (de afiliados por ejemplo) expresan fuerza. Pero está bueno que el sindicato nos permita pasar un her-moso día en familia, o entre amigos o con compañeros de trabajo en el club. ¿O no? Está bueno que el sindicato maximice el disfrute del ocio y la creación de lazos fuera del trabajo.El problema es cómo evitar que un principio de vinculación le se-rruche el piso al otro, que funcionen en relación negativa. Quizás la pregunta que uno podría hacerse es: ¿es posible politizar los servicios que presta el sindicalismo? Que es también preguntar: ¿cómo se evita la mercantilización de los servicios del sindica-lismo? ¿Cómo evitamos ese tipo invertido que es el sindicalismo empresarial que se consolidó durante los noventa? Un sindicalismo cuya misión central pasó a ser la rentabilidad y la acumulación de capital.Comparto una anécdota más. Cuando en Walmart Avellaneda gana-ron unos delegados que se la jugaron con todo enfrentaron fuerte-mente el modelo anterior de delegado, muy consecuente con el que ustedes sabrán rige en los sindicatos de comercio. Los llamaban delegados saca turno y delegados buchón. Justamente los con-sideraban delegados que habían renunciado a mejorar las condicio-nes de trabajo y se dedicaban a gestionarle a los cotizantes los ser-vicios que brindaba el sindicato (turnos médicos, anteojos, pañales, pileta, etc.). Lo que activaba la práctica cotidiana de los delegados saca turno era la figura del cotizante, no la del trabajador. Walmart hacía cualquier barbaridad adentro de la sucursal y los delegados llevaban los pases libres para la pileta.


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En definitiva, una y otra dimensión (factor de poder y herramienta para transformar) las más de las veces tienen tendencias opuestas, volverlas complementarias es solo una posibilidad, tan productiva como precaria, tan deseable como problemática, y que implica una práctica sindical creativa encaminada a ese fin. ¿Quién puede trabajar ese vínculo entre sindicato y laburante de modo tal de activarlo con politización (evitando su contrario, la mercantilización)? Los delegados y las delegadas en los lugares de trabajo. Son figuras determinantes en la construcción de una identi-ficación que produzca fuerza de cambio social. El delegado es la figura que lleva el sindicalismo al lugar de trabajo y con ese amparo también se fortalece para la representación de los trabajadores frente a la empresa; más aún cuando el sindicato es poderoso. Luego es la figura que lleva realidad, inventivas y rebeldía a las estructuras sindicales. Este es el funcionamiento virtuoso de la cuestión. La realidad es mucho más complicada.Y esto se relaciona con la cuestión de la doble representación. Uste-des asumen simultáneamente la representación del sindicato5 y de los trabajadores6 del establecimiento. ¿Coinciden necesariamente dichas representaciones? Muchas veces no coinciden y el delegado sufre en carne y hueso esta tensión. Por ejemplo, ¿coinciden los intereses que manifestaba Oscar Lescano con los intereses de los trabajadores? Y… no coinciden.Cuando no coinciden los intereses, las cúpulas sindicales tienen muchas formas de imponer los suyos y, por lo general, lo hacen de dos maneras: impiden el sindicalismo en los lugares de trabajo y/o subordinan a los delegados a la función de gestores, pasivos, de políticas de provisión de servicios, es decir que eliminan, de he-cho, la representación delegados-trabajadores del establecimiento. El gestor, a diferencia del delegado, no es una figura política, es un simple ejecutor inserto en una cadena de mando. Por eso la urgencia de pensar cómo aumentar la representación en los lugares de trabajo y, en especial, cómo empoderar a los dele-gados, cómo fortalecer los lazos horizontales entre delegados, sus prerrogativas y su autonomía.7

5 Ante el empleador y los trabajadores del establecimiento.6 Ante el empleador, la autoridad administrativa del trabajo y el sindi-cato.7 Se recomienda leer y discutir, por ejemplo, la propuesta del Observato-rio de Derecho Social (CTA), titulada: Dilemas y conflictos en torno a la

COMPLEMENTA-RIAS UNA Y OTRA DIMENSIÓN (FAC-TOR DE PODER Y HERRAMIENTA PARA TRANSFOR-MAR) IMPLICA UNA PRÁCTICA SINDICAL CREA-TIVA ENCAMINA-DA A ESTE FIN

VOLVER


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TEXTOSDOCENTESLas exclusiones de la unidad primera parte.

El sindicalismo de sábana corta,el “otro” movimiento obrero Voy a comenzar con algo que suena elemental pero yo creo que más de una vez se olvida. Cuando los dirigentes exageran con el “sacrosanto valor de la unidad” con la clásica argumentación de estos tiempos: “con la globalización el capital se fusiona, se trasna-cionaliza y acá ¿nos dividimos?”, hay que comenzar reponiendo el problema de las exclusiones de la unidad. Si algo está unido, hay una demarcación, quiere decir que algo está adentro y algo está afuera. Vale la pena preguntarse siempre: ¿qué incluye y qué excluye cada unidad sindical? El sindicalismo es una institucionalidad de sábana corta. Por dos motivos esenciales: primero, porque, como ya lo dijimos más arri-ba, la clase trabajadora y, más en general, el mundo trabajador lo desborda, es la riqueza que define al campo popular.Segundo, ya en términos históricos, desde la reestructuración capi-talista de los setenta el capital tiende a diluir, ocultar, fraguar, impe-dir la visibilidad de la relación capital-trabajo. El objetivo, claro, es vulnerar los derechos conquistados por los trabajadores, abaratan-do de múltiples modos la fuerza de trabajo, debilitando su fuerza y capacidad organizativa y acrecentando los márgenes de ganancia de las empresas. El capital terceriza, precariza, clandestiniza a trabajadores, crea un mundo del trabajo que funciona como caja negra y en este funcio-namiento despliega dinámicas de explotación y despojo que acre-cientan asimetrías y su rentabilidad. El sindicalismo tiene que asumir, necesariamente, esta lucha parti-cular para reconocer lo que es activamente presentado como dife-rente dinamizando nuevas identificaciones colectivas. Pero lejos de este objetivo la CGT se encogió. Durante los noventa, por ejemplo, solo reconoció a los cotizantes y fue mucho más lo que le quedó afuera, la realidad de desempleo masivo y vulnera-ción brutal de derechos no logró impactarla, como si hubiese podido blindarse a la historia. Para quienes conducían la CGT millones de trabajadores pasaron a ser extranjeros. “Primero hay que estar bien

representación directa en el lugar de trabajo. Disponible en http://www.obderechosocial.org.ar/docs/nc_it_repr_directa.pdf

DE PENSAR CÓMO AUMENTAR LA REPRESENTACIÓN EN LOS LUGARES DE TRABAJO Y, EN ESPECIAL, CÓMO EMPODE-RAR A LOS DE-LEGADOS, CÓMO FORTALECER LOS LAZOS HORIZON-TALES ENTRE DELEGADOS, SUS PRERROGATIVAS Y SU AUTONOMÍA

LA URGENCIA


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en casa, después se puede ayudar al resto”, recuerdo que era el latiguillo por excelencia de muchos sindicalistas.En el extremo de esta tendencia encontramos un tipo de sindicalis-mo invertido que adopta el punto de vista empresarial. Un exponen-te emblemático es Armando Cavalieri, quien conduce la estructura sindical más numerosa, en términos de trabajadores convenciona-dos, del país. A fines de 2003 reflexionaba así:

“hay que sincerar algunos temas, no hay que esconderlos; no hay que hacer progresismo zonzo, sino que hay que ha-cer progresismo realista. Y hay que tener en cuenta lo que dice Lula, cuando viene acá: ‘no le tengan miedo a las mul-tinacionales, miren que son gente que invierte’. Y en este caso, los supermercados son en mi sector gente que in-vierte. No vino a timbear, vino a dejar dinero, porque poner, levantar paredes, tomar gente [...] no les pagarán dos mil pesos pero sí 700-750, pero tienen trabajo todos. Este es el mercado laboral que hay [...]. Yo creo que hay que privilegiar la inversión y hay que tener un buen diálogo y también una seguridad jurídica muy importante”.8

Cuando parte de los que quedaron a la intemperie se organizaron fueron estigmatizados y hasta combatidos por los de la CGT en-cogida. En este marco, por suerte, la unidad de sigla se volvió de nuevo problemática, dando lugar a dos atomizaciones (y posterior-mente a numerosos momentos de unidad de acción): el MTA que desde 1994 expresó una resistencia muy significativa al modelo neoliberal y la CTA que, además, construyó en 1992 una institu-cionalidad sindical alternativa más permeable a la nueva composi-ción del mundo trabajador. Disgregadas las siglas, la unidad se hizo efectiva en acciones conjuntas muy importantes como la Marcha Federal o, con otras organizaciones, la consulta popular del Frenapo (Frente Nacional contra la Pobreza). Fueron años en los que tomó fuerza la consigna “la fábrica es el barrio”. ¿Recuerdan? Ahora, tras las luchas múltiples de los trabaja-dores, la figura del piquetero, el 2001, las restituciones de derechos, la fuerte disminución del desempleo y las conquistas que habilitó el kirchnerismo, la recuperación de muchos sindicatos como he-rramienta de lucha y mejora, hay más cosas: mucha negociación

8 Declaraciones de Armando Cavalieri en el programa televisivo “Desde el llano” emitido en el canal de cable Todo Noticias el 20 de octubre de 2003. Desgrabación realizada por Ejes de Comunicación SA.

PREGUNTARSE SIEMPRE: ¿QUÉ INCLUYE Y QUÉ EXCLUYE CADA UNIDAD SINDI-CAL?

VALE LA PENA


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TEXTOSDOCENTEScolectiva y un poco de representación sindical en los lugares de

trabajo; delegados y activistas gremiales en doble confrontación; movimientos que se organizan territorialmente en los barrios ensa-yando en muchos casos experiencias de autogestión a través de programas tales como el Argentina Trabaja; movimientos de cam-pesinos que resisten la barbarie de las trasnacionales que expanden violentamente la frontera agrícola para el monocultivo; entre otras.Y también las múltiples formas por las cuales l@s laburantes que-dan atrapados en un territorio ciego e inerme, rotando entre puestos precarios, mal remunerados y en donde fragmentariamente, se or-ganiza una resistencia que expresa una cultura de profundo rechazo al trabajo que impone el capitalismo actual, ahí donde resulta tan ajena y hasta absurda una tradición en torno a la dignidad.El problema, además de necesitar expandir el sindicalismo en los lugares de trabajo, es de articulación política y cultural de las organizaciones y experiencias que estamos mencionando. Porque si permanecen separadas no hacen más que reproducir, defensiva-mente, la desigualdad social que corroe al mundo trabajador y, a la vez, que define los contornos de sus organizaciones como cercos o fronteras infranqueables.Tendríamos entonces algo así como organizaciones por los “trabaja-dores del techo” y organizaciones por los “trabajadores del piso”. Si es la dinámica capitalista de la desigualdad la que define nuestros cercos organizativos, lamentablemente, la transformación que de-seamos quedará acorralada. Y es posible que las organizaciones por “los del techo y el piso” solo se enfrenten entre sí. Así como durante los noventa vimos enfrentar en los discursos por la flexibilización laboral a ocupados contra desocupados, ahora podríamos enfrentar a trabajadores contra trabajadores. Entonces un segundo clivaje para la reflexión sobre la unidad y la atomización tiene que ver con esta relación entre sindicalismo y mun-do trabajador y con la capacidad del primero para impulsar y partici-par de otras, nuevas, supra-institucionalidades que puedan expresar la heterogeneidad que produjo el neoliberalismo y, más en general, que continúa provocando hoy el capitalismo financiero trasnacional. Cómo expresar la heterogeneidad sin reproducir la fragmenta-ción de trabajadores es uno de los desafíos de nuestro tiempo.Y en esta tarea también se pone a prueba la capacidad del sindi-calismo para reconocer, comprender y sintonizar con la potencia política, social y cultural del “otro” movimiento obrero, sus formas


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de organización, sus concepciones sobre la relación capital-trabajo y anhelos sobre cómo vivir.Me pregunto hasta qué punto muchos de los que suelen hablar hoy de Movimiento Obrero Organizado, así con mayúsculas, como una entidad inamovible y superior, consideran a los campesinos organi-zados en movimientos, a los tercerizados de todo tipo y actividad organizándose pese a todo, a los manteros, a los cooperativistas, a los ambulantes migrantes y locales, a los trabajadores golondrina, a los carreros, a los recicladores de basura, a los textiles clandestinos, a los empleados domésticos y trabajadores de limpieza en general, a los bagayeros, a los paseadores de perros, a los deliverys y motoque-ros, por nombrar algunos, como trabajadores. Yo creo que para los que hablan del MOO, este tipo de trabajadores son lo otro, sujetos a los que no se les termina de reconocer su condición de trabajadores y mucho menos se los incluye al decir MOO. Las jerarquizaciones que tanto repudió el sindicalismo peronista se repiten pero este está, en demasiadas ocasiones, del otro lado del mostrador.

Las exclusiones de la unidad, segunda parte

La fragilidad del poder popular yel peligro de la ideología fusión

Se vincula con lo anterior la cuestión de los deslices en los que se puede incurrir cuando es exaltada de manera fundamentalista la unidad. Como ya dijimos, toda unidad se define por lo que integra y también por lo que excluye. Lo que da lugar a pensar en diver-sas unidades compuestas a lo largo de la historia, algunas bastante reaccionarias por lo que pueden ser denominadas como unidades expulsivas. Quiero decir que su principal fundamento pasa a ser lo que excluyen, bajo pretexto de unir. En estos casos lo que activa la unidad y le otorga un sentido es la exclusión, son unidades que se definen por la negativa. Decíamos antes que la CGT noventista incluyó a los cotizantes y excluyó la heterogeneidad restante, que era la mayoría del pueblo trabajador. Resulta válido identificar otra fuente de exclusiones que tiene arrai-go profundo en el sindicalismo que emergió con el peronismo y que anticipa algo de la reflexión tercera. Para interpretar esta fuente en su complejidad debemos situarla históricamente: son exclusiones que se intensifican en momentos de embestidas brutales contra las

ADEMÁS DE NECESITAR EXPANDIR SINDICALISMO EN LOS LUGARES DE TRABAJO, ES DE ARTICULA-CIÓN POLÍTICA Y CULTURAL

EL PROBLEMA,


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TEXTOSDOCENTESexperiencias nacional-populares. Embestidas que pueden potenciar

una dinámica defensiva que se deslice hacia el macartismo. Así se amputa la riqueza de la organización de los trabajadores, se impiden las creatividades y la variedad de idearios que nutren lo popular, se produce un espacio fusionado que elimina los pliegues de lo subal-terno y hace tabula rasa. Es decir, que se vuelve predominante una acción que dilapida experiencias y subordina mecánica y radialmen-te la existencia del trabajo a las conducciones sindicales o políticas.Precisamos esta idea a través de la ilustrativa afirmación de un dis-curso de Ángel Borlengui, dirigente sindical y ministro del gobierno de Perón, en 1951:

“el movimiento peronista, originado en la afluencia de gente de distintos sectores pudo anarquizarse fácilmente porque algunas personas que llegaron a nuestro movimiento cre-yeron que debían imponer en el mismo los viejos credos políticos que habían abrazado…antes. […] Por eso fue que-dando alguna gente de lado. No faltan peronistas ingenuos que dicen: ‘caramba, cuanta gente va quedando de lado’. Todos esos son desconformes, todos esos pueden ser enemigos para más adelante. No tengan miedo compañe-ros y compañeras, esa es la aspiración de nuestro movi-miento. Eso era indispensable para que el movimiento fuera homogéneo, para que en el movimiento peronista no haya más que peronistas; para que ninguno quiera imponer métodos que no son peronistas. Por eso fueron quedan-do de lado algunos que no respondían claramente a la directiva central que les indicaba que se debía hacer un movimiento de masas”.9

El rasgo que resaltamos, la aspiración de homogeneidad y el brutal desliz macartista que implica, ha sido advertido por diversa biblio-grafía al analizar el tipo de populismo y experiencia nacional-popular que representó el peronismo. Tanto De Ipola como Portantiero (1981) advirtieron sobre la construcción de un tipo de hegemonía organi-cista que tiende a enaltecer homogeneidad y semejanza por sobre el disenso y la diferencia y, en el extremo, persigue la unanimidad; y termina por subordinar lo nacional popular a lo nacional-estatal.

9 Discurso de Borlenghi, dirigente de la Federación de Empleados de Comercio y ministro del Interior del gobierno amenazado. De hecho, un mes después de este discurso, se consumaría el primer intento fallido de levantamiento conducido por Benjamín Menéndez.

LA HETERO-GENEIDAD SIN REPRODUCIR LA FRAGMENTACIÓN DE TRABAJADO-RES ES UNO DE LOS DESAFÍOS DE NUESTRO TIEMPO.

EXPRESAR


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Este señalamiento es atendible, claro que es imprescindible repo-nerle a la tendencia la singularidad que la define: la fragilidad de la construcción del poder popular en países periféricos durante ex-periencias de gobierno inspiradas en la tradición nacional popular. Digo, para ser muy clara, el discurso de Borlenghi se pronuncia un día antes de que la “renunciaran” a Evita como candidata a la vice-presidencia de la Nación en medio de amenazas de levantamien-tos, golpes y complots militares contra el gobierno de Perón, que concluirían pocos años después con los bombardeos en la Plaza de Mayo y su derrocamiento. Para evitar que el peso inercial de ciertos enunciados impida figurar lo ocurrido, reitero: bombardearon y ame-trallaron la Plaza de Mayo. En pleno mediodía las balas y las bombas cayeron sobre laburantes, estudiantes, niños que circulaban ma-sivamente por las principales calles del centro de Buenos Aires, durante un día hábil, provocando una masacre inédita en la historia nacional.10 Es el problema de la fragilidad de las experiencias de poder popular en nuestro país y en general en América Latina.

Bombardeos del 16 de junio de 1955Este es el terreno, minado, en el que tenemos que inscribir la aspi-ración de homogeneidad y hasta de unanimidad. Una reacción de-fensiva que, es cierto, en el extremo significó hacer de la necesidad virtud proclamando el blindaje, la intriga y la sospecha, la expulsión, la compartimentación, el disciplinamiento y la verticalidad, la anu-lación de las tensiones propias de la relación entre organizaciones y gobiernos, en definitiva, la inmovilización del movimiento. Lamen-tablemente, cuando esto ocurre, el peronismo deja de funcionar como elaborador popular, como decía el entrañable Nicolás Casullo, y cristaliza en una estructura que puede ser leída, controlada e in-corporada al sistema de dominio. Además, estas circunstancias abonaron las posibilidades de ex-pansión de sectores que se abocaron a estigmatizar y expulsar a

10 Miren qué macabra se vuelve nuestra historia que, pocos días antes de cerrar este documento para la publicación, una editorial del diario La Nación es capaz de sostener que: “ni las balas de plomo derrocaron al general Juan Domingo Perón, ni existen balas de tinta, ni, en caso de existir, podrían destituir gobiernos. Perón no cayó por obra de las armas que alzó la Revolución Libertadora en 1955. Cayó, básicamente, porque su régimen se había agotado y abundaban los escándalos y las burdas muestras de autoritarismo”. La Nación, 02/09/13 editorial “La tinta no destituye”.

DE LA FRAGI-LIDAD DE LAS EXPERIENCIAS DE PODER POPULAR EN NUESTRO PAÍS Y EN GENERAL EN AMÉRICA LATINA

ES EL PROBLEMA


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TEXTOSDOCENTEScualquier subalterno organizado, funcionalizando este accionar con

los grupos concentrados que sistemáticamente se propusieron ex-terminar cualquier vestigio de lo nacional y popular. En definitiva lo reaccionario se infiltró en el entramado generando contradicciones internas irresolubles e inconciliables. Este rasgo, originado en las ofensivas señaladas, tendió a autonomi-zarse para cristalizar como rasgo persistente de un tipo sindical. En este sentido, el macartismo se transforma en una suerte de práctica atemporal muy extendida en vastos sectores del sindicalismo local. Rucci, por ejemplo, declaraba en julio de 1972 a través de un comu-nicado dirigido Al Pueblo de la República, a las Fuerzas Armadas del Ejército, Marina y Aeronáutica: “el justicialismo se proyectó sobre las masas, infundiendo fe y esperanzas, vida, calor y movimiento, a esos contingentes estacionados en los campos de concentración de nuestras izquierdas, alejándolos de esta manera de los confines del mundo comunista […] el justicialismo ha sido el antídoto por excelencia de la penetración de ideas extranjerizantes […]. Afirma-mos que las entidades obreras y los cuerpos orgánicos peronistas constituyen hoy la columna vertebral providencial de la seguridad ideológica”.11 En síntesis, toda unidad sindical supone exclusiones que hay que comprender y visibilizar. Definimos aquí dos fuentes principales: la primera vinculada con el campo económico que tiene efectos en lo político-cultural (capacidad del sindicalismo para expresar y representar la realidad viva del trabajo); la segunda con el campo político-ideológico (la capacidad del sindicalismo para nutrir su ac-ción con la multiplicidad de idearios que producen los trabajadores).

Las tensiones del patrón de desarrollo político-productivo,de las alianzas sociales y de la relación entremovimientos y gobiernos nacional-populares.La editorial de la revista Contorno12 titulaba en 1956: “Peronismo… ¿y lo otro?”. Los dos números que se publican durante ese año se destinan, de principio a fin, a reinterpretar al peronismo y lo otro, a saber, los diversos antiperonismos. Prieto, uno de los integrantes

11 La Razón, 7 de julio de 1972, citado en Alejandro Schneider. Los com-pañeros. Trabajadores, izquierda y peronismo. Buenos Aires: Imago Mundi, 2005.12 Una revista cultural integrada por exponentes de una izquierda no peronista, incluso antiperonista.


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de la revista, reconoce la omnipresencia peronista y la radicalidad identitaria que sobreviene tras su irrupción en la vida nacional:

“yo puedo decir nacionalismo, o americanismo, o imperia-lismo, sin que su enunciado solicite, necesariamente, aquí y ahora, mi adhesión o mi repulsa, pero no puedo decir peronismo sin centrar en ese enunciado, como sobre un eje, mi destino de hombre inserto en una comunidad. Otras palabras, en otras épocas y otras circunstancias, tuvieron un poder semejante, una capacidad similar de obligación, hasta que se gastaron y se volvieron inocuas; antes de que esto ocurra entre nosotros es probable que la palabra peronismo haya obligado a definirse a la inmensa ma-yoría de los argentinos, y que el porvenir de las próxi-mas generaciones dependa de esta experiencia colec-tiva…”.

Prieto no se equivocaba, toda vez que el peronismo expresó el idea-rio nacional popular produjo fuertes tensionamientos sociales, altos niveles de politización y polarizaciones extremas. A mi entender, esto mismo ocurre hoy con el kirchnerismo.Me gustaría, simplemente, focalizar en dos o tres tensiones recu-rrentes del primer peronismo, del peronismo del 1973-1974 y del actual peronismo kirchnerista. El objetivo es reflexionarlas colecti-vamente porque interpelan nuestro presente inmediato.

A propósito del patrón de desarrollo político-productivo:¿industrialización a secas o industrialización conprotagonismo popular y convalidación/impulso ‘desde arriba’?¿Por qué cuando el peronismo en el gobierno se inspira en el ideario nacional-popular produce tensionamientos y polarizaciones? La res-puesta principal es la más simple. Cuando los gobiernos encarnan el ideario nacional-popular se activa un más extenso campo de po-sibles y se despliegan fuerzas sociales que disputan la magnitud y dirección de la transformación social. Un punto de bifurcación parece resurgir en distintos momentos de su historia, habilitando el tránsito desde la resistencia a la ofensiva: traspasar el límite nacional-popular o estabilizarlo. ¿En dónde y de qué manera se juegan los límites concretos de todo este palabrerío?Salvando las grandes distancias que surgen de las reestructuracio-nes capitalistas, pienso que a muy groso modo se puede decir que

DEL PERONISMO DE 1945 ES UNA INDUSTRIA-LIZACIÓN CON PROTAGONISMO POPULAR, CON EMPODERA-MIENTO DE LOS TRABAJADORES

LO ESPECÍFICO


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TEXTOSDOCENTESlo que hay de común entre 1945, 1973 y la actualidad es que, en

los tres momentos, mejoran las condiciones de vida de los sectores populares. ¿Por qué mejoran las condiciones de vida? Algunos dirán porque el peronismo dinamiza un proceso de industrialización que permite un modelo de desarrollo alternativo al agro-exportador, otros dirán que el peronismo de este cuño produce un proceso de redistribución de ingresos desde arriba.Propongo que confrontemos estas explicaciones con una reflexión de Rodolfo Walsh, quien dice que:

“Muchos creen que la industria metalúrgica nació en la épo-ca de Perón. Entre los que opinan eso está Augusto Timoteo Vandor. “La industrialización no nace en la década infame, sino con posterioridad a la revolución de 1943”, dice en uno de los pocos escritos que se le conocen. La fantasía es más profunda de lo que parece, se trata de oponer empresario bueno a terrateniente malo y de identificar industria con liberación nacional”.

Walsh rechaza con evidencia empírica que lo singular del primer peronismo sea “industrialización a secas”. ¿La industrialización por sí misma conduce a la liberación nacional? La refutación de Walsh es evidente. Sin embargo, una suerte de captura desarrollista, latente en la propia alianza policlasista del peronismo, repone una y otra vez esta confusión que termina por celebrar la industrialización por sí misma. Lo que Walsh dice es que lo peculiar, lo relevante, lo específico de aquel peronismo del ‘45 en adelante es que sostiene una indus-trialización con protagonismo popular, con empoderamiento de los trabajadores, con institucionalidades que habilitan que los laburantes disputen derechos e ingresos y también un proyecto de sociedad. Walsh ilustra este protagonismo a través de un indi-cador: afiliación sindical masiva. Y da los números de los sindica-lizados en la industria metalúrgica. Crecimiento despampanante de la afiliación que se había mantenido irrisoria cuando la industrializa-ción tenía lugar con gobiernos infames.Por supuesto que la ‘convalidación desde arriba’ es una marca que también acompaña, y muchas veces impulsa, el proceso de empo-deramiento a través de los sindicatos: ya sabemos que es el gobier-no el que se arroga el derecho de otorgar las personerías gremiales, homologar convenios, etc.

Y QUÉ INSTITU-CIONALIDADES POPULARES, CON QUÉ FORMAS POLÍTICAS MODELAMOS UN DESARROLLO NACIONAL Y LATINOAMERI-CANO?

¿QUÉ DESARROLLOS


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Quiero decir algo más sobre esta tensión, para mí una de las imá-genes más potentes del protagonismo popular y más ilustrativa del punto de bifurcación, aparece en esta intolerancia empresaria que plantea Gelbard como representante de la CGE en el Congreso de la Productividad y el Bienestar Social en 1955: “es intolerable que un delegado toque su silbato y pare la fábrica”.13

Podemos decir que el número despampanante de afiliados se con-vertía en fuerza con la organización gremial metida adentro de los lugares de trabajo con delegados, comisiones internas, asambleas, tomas, paros y silbatos. De allí nacía una fuerza sindical que, im-pulsada por la realidad viva de los laburantes, se volvía hacia el sindicato para sacudirle las estructuras y ¡los burócratas! Porque ustedes, como delegados sindicales, ejercitan una comple-ja, y por momentos mutilante, doble representación que, como ya dijimos, muchas veces asumió la forma de una doble confronta-ción, hacia la empresa y también hacia los sindicatos. Pero volvamos a la argumentación sobre el patrón de desarrollo tanto en su dimensión productiva como en su dimensión política: una vez que se ensayó una industrialización con organización de trabajado-res, el tejido industrial quedó impregnado por aspiraciones populares, sus luchas, idearios múltiples, organizaciones, consignas y memorias colectivas y entonces el 20 de marzo de 1975 se lanzó el “Operativo Serpiente Roja del Paraná” que consiste en una feroz represión que hace blanco en Villa Constitución como respuesta a la larga huelga14 que fue la expresión ideológica de un proyecto encarnado por los tra-bajadores y dispuesto a alcanzar la liberación nacional. Luego, Martínez de Hoz, diría directamente que “para terminar con la rabia hay que matar al perro”. La rabia era la radicalización de los laburantes proliferando en organizaciones de todo tipo y el perro, el tejido industrial. De ahí que el proyecto desindustrializador fue pri-mordialmente un proyecto despolitizador, por decirlo sobriamente.Si hablamos de hoy, y si acordamos con estas reflexiones, lo que queremos es un patrón de desarrollo político-productivo, y esto quiere decir un modelo de desarrollo con protagonismo del conjunto heterogéneo de trabajadores que constituyen lo popular.

13 Para profundizar sobre el Congreso de la Productividad y el Bienestar Social se recomienda leer Rafael Bitrán. El Congreso de la Productividad y el Bienestar Social. Buenos Aires: El Bloque, 1994.14 No dejen de leer, si es que tienen posibilidad, el testimonio de Victorio Paulón sobre “La larga huelga de Villa Constitución” (2012).

EN DISPUTA EN ESTE PATRÓN DE DESARRO-LLO, QUE NO ES SIMPLEMENTE PRODUCTIVISTA SINO QUE ESTÁ IMPREGNADO POR LA POLITI-ZACIÓN DE LOS TRABAJADORES, SON TAMBIÉN LOS INGRESOS ACUMULADOS DURANTE DÉCA-DAS Y DÉCADAS, A ESO LE LLAMA-MOS RIQUEZA

LO QUE ESTABA


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TEXTOSDOCENTESPienso que esto no equivale a “industrialización más sindicalismo”.

No se puede traducir así, y cuando ocurre que se afirma esta receta es porque aparece una suerte de reflejo nostálgico o la más intere-sada versión de desarrollismo local. La dictadura y el menemismo arrasaron con cierta efectividad de esta fórmula y, creo, la reestruc-turación capitalista (financiera trasnacional) asegura sus límites.Cabe entonces hacernos la siguiente pregunta: ¿qué desarrollos y qué institucionalidades populares, con qué formas políticas modela-mos un desarrollo nacional y latinoamericano?

A propósito de las alianzas sociales: ¿alianzapoliclasista o combatiendo al capital?¿Distribuciónde ingresos o distribución de riquezas?La cuestión aquí mencionada nos permite referir a una segunda tensión del peronismo. Suele definirse al peronismo como un movi-miento policlasista. Yo diría que esta afirmación es problemática. De nuevo, el peronismo nacional-popular es un movimiento que tiene capacidad de habilitar un posible indeterminado.El hospital de niños en el Sheraton hotel, o el combatiendo al capital de la marcha peronista, el peronismo como el hecho maldito del país burgués del que hablaba Cooke, son fragmentos de una me-moria colectiva de mucha riqueza que no puede reducirse sin más al policlasismo.Quizás sea Cooke quien nos explicó con mayor lucidez el doble ca-rácter de las luchas por la liberación en países como los nuestros, que fueron caracterizados como ‘neocoloniales’15: a la vez luchas anti-imperialistas y luchas revolucionarias (dimensión nacional y dimensión clasista) que dieron lugar a denominaciones tales como socialismo nacional o nacionalismo popular revolucionario.16

Los modos de dominio en países periféricos componen un cuadro de luchas y de alianzas mucho más complejo. Las oligarquías nati-vas asociadas a la estrategia imperialista son el primer y principal obstáculo y, además, son un obstáculo común que hace crecer la alianza policlasista y, de ahí, la preocupación por constituir un em-

15 Cooke reitera en diversas intervenciones una reflexión de Perón: “Más de un siglo de explotación y dominación colonial ha dejado un dolor oculto en el alma de la comunidad argentina y un sentido de rebelión libertaria”. 16 Como lo plantea Rodolfo Puiggrós en Las izquierdas y el problema nacional.


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presariado nacional como interlocutor político (la CGE), junto a la CGT. Para muchos peronistas esta es la esencia del peronismo y el punto de llegada. Por el contrario, otra tradición entiende al policla-sismo como un momento táctico. No quiero abundar en este contrapunto pero sí reponer el peronismo en colores, como dice Rep, y compartir la tradición que, forjada al calor del peronismo, y de formas diversas, tuvo un horizonte revo-lucionario.Volvamos sobre El Congreso de la Productividad y el Bienestar So-cial de 1955, momento cúlmine del policlasismo, convocado por la flamante CGE17 y la CGT. Como contracara indisoluble de la imagen que irritaba a Gelbard (el delegado con silbato, la industria protago-nizada por laburantes) aparece otra tensión.

Productividad/Bienestar Social. Son dosnociones que no coexisten armoniosamente. Analicemos entre todos lo que formula Perón en el discurso de con-vocatoria al Congreso:

“cada argentino debe saber que han terminado las posibi-lidades de un bienestar social que no esté afirmado en una mayor riqueza y que el camino que conduce a una mayor riqueza es únicamente el de la productividad (…). Muchas veces se ha dicho en los ambientes de las discu-siones obreras: ¿para qué vamos a producir más? ¿Para que el patrón se ponga más rico y más gordo? Frente a un indi-vidualismo capitalista de explotación eso es justo, es real (…). Pero en un país como el nuestro donde hemos ya superado esa etapa, donde no hay explotación y el pro-ducto del trabajo se reparte ecuánime y justicieramen-te, sostener que se trabaja para el patrón es sostener una mentira (…). Nosotros encontramos una comunidad donde la distribución de la riqueza era injusta y desigual. Para corregir ese mal, nosotros hemos procedido a la reali-zación de una reforma que se ha cumplido íntegramente y hoy podemos decir que los beneficios de las empresas ya han sido justo y ecuánimemente distribuidos en la comu-nidad, respetando la capitalización indispensable para

17 La CGE (Confederación General Empresaria) se creó en agosto de 1953, tras un proceso largo de enfrentamiento entre el gobierno de Pe-rón y la UIA.

DE SUBORDI-NACIONES QUE VEHICULIZA EL CAPITALISMO TRASNACIONAL A TRAVÉS DE DISPOSITIVOS TERCERIZADORES HABILITAN UN PROYECTO DE DESARROLLO CON MÁRGENES DE AUTONOMÍA PARA UN EMPRESA-RIADO NACIONAL MEDIANO Y PEQUEÑO?

¿LAS CADENAS


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TEXTOSDOCENTESla realización de las empresas. No podríamos ya echar

mano a los recursos de esa capitalización para mejorar el bienestar social. (…) En otras palabras, se ha reparti-do lo posible. Para más, hay que producir”.

¡Fíjense qué complejidad! Perón se propone estabilizar, define en este fragmento el punto de llegada. La resolución del Congreso de la Productividad y el Bienestar Social se vuelve más clara: más bien-estar sí, sólo si hay más productividad. Alguno estará pensando, con razón, que en 1949 se había alcanza-do, prácticamente, el famoso “fifty-fifty” (como ocurriría también en el 1974). Y fuentes estadísticas de economistas nos permiten con-firmar esto. Además el peronismo había consagrado un centenar de conquistas en tiempo ínfimo, esto lo muestra maravillosamente la selección del documental Sinfonía de un sentimiento que solemos compartir en nuestro taller. Es indiscutible.Pero claro, lo que estaba en disputa en este patrón de desarrollo, que no es simplemente productivista sino que está impregnado por la politización de los trabajadores, son también los ingresos acumu-lados durante décadas y décadas, a eso le llamamos riqueza. El trecho que va de la distribución de ingresos a la distribución de la riqueza es demasiado largo.A mi juicio toda vez que los trabajadores se propusieron amagar con recorrerlo, surge el segundo tiempo del policlasismo: los em-presarios nacionales medianos y grandes se pasan a la vereda de enfrente. Los empresarios pequeños quedan confundidos, disgrega-dos y neutralizados. La alianza social se derrumba como una torre de naipes.

Más cerca en el tiempo, la CGT de los Argentinos, en el histórico Programa del Primero de Mayo de 1968, ‘apelaba’ a los empresarios nacionales de este modo:

“…A los empresarios nacionales, para que abandonen la suicida política de sumisión a un sistema cuyas primeras víctimas resultan ellos mismos. Los monopolios no per-donan, los bancos extranjeros no perdonan, la entrega no admite exclusiones ni favores personales. Lealmente les decimos: fábrica por fábrica los hemos de combatir en defensa de nuestras conquistas avasalladas, pero con el mismo vigor apoyaremos cada empresa nacional en-


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frentada con una empresa extranjera. Ustedes eligen sus alianzas: que no tengan que llorar por ellas.”

Aquí se expresan los márgenes concretos, fácticos, del policla-sismo que proponía una tradición del peronismo con vocación revolucionaria:18

1) Por un lado, una voluntad de alianza con las empresas nacio-nales (sí y solo sí) se enfrentan con las extranjeras.2) Por otro lado, simultáneamente, se reconoce que el carácter de esta alianza no contradice la concepción de una relación con-flictiva en los lugares de trabajo entre trabajadores y empresario nacional. Allí expresan la necesidad de ‘combatir’ para defender conquistas de los trabajadores.

Y acá de nuevo nuestro tiempo generando muchos interrogan-tes. ¿Somos capaces de dimensionar cuánto se transformó nuestro tejido productivo como consecuencia de la dictadura y el neoliberalismo pero, además, como consecuencia de una rees-tructuración profunda del capitalismo que ya definimos como fi-nanciero trasnacional? Por ejemplo, ¿es posible, para retomar la formulación de la CGT de los Argentinos, una “empresa nacional enfrentada con una empresa extranjera”? ¿Las cadenas de sub-ordinaciones que vehiculiza el capitalismo trasnacional a través de dispositivos tercerizadores habilitan un proyecto de desarrollo con márgenes de autonomía para un empresariado nacional me-diano y pequeño?Entonces tenemos que retomar la discusión pero tratando de palpar la realidad productiva para reconocerla en sus mutaciones y a partir de ahí replantear la cuestión de la alianza social del peronismo, del policlasismo y el clasismo, de la distribución de los ingresos y de la distribución de la riqueza.

A propósito de la relación movimientos–gobierno:autonomía neutral o heteronomía de ‘soldado’Quiero compartir una tensión más: la que atraviesa la relación entre movimientos (sociales, sindicales) y el campo gubernamental estatal. Podríamos decirlo así: el peronismo nacional-popular en el gobierno

18 De hecho sostienen en el mismo Programa del Primero de Mayo que: “la historia del movimiento obrero, nuestra situación concreta como clase y la situación del país nos llevan a cuestionar el fundamento mis-mo de esta sociedad: la compraventa del trabajo y la propiedad privada de los medios de producción”.

NACIONAL-POPULAR EN EL GOBIERNO TIENE CAPACIDAD DE MOVILIZAR MÁS FUERZAS SO-CIALES QUE LAS QUE ES CAPAZ DE CONDUCIR

EL PERONISMO


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TEXTOSDOCENTEStiene capacidad de movilizar más fuerzas sociales que las que es

capaz de conducir. En esto reside, a mi juicio, su mayor potencial. Con este peronismo en el gobierno crece y crece la organización po-pular, las subjetividades políticas se densifican, las expectativas se potencian. Sin embargo, cualquier límite a su conducción le resulta intolerable. En esta intolerancia reside su impulso más conservador, y es aquí donde lo nacional-popular resulta encorsetado o sofocado por lo nacional-estatal.19

Me parece que cuando tienen lugar experiencias de gobierno con políticas que implican avances para los trabajadores, se les produce un dilema a los movimientos, interviene en esta cuestión, también, la discusión sobre la autonomía/heteronomía.¿Qué tienen que hacer los movimientos, por ejemplo, el sindical, frente a gobiernos de este tipo? Y ahí, por motivos que son más que comprensibles al revisar la historia, hay tela para justificar las dos posiciones: apoyo que tiende a expresarse incondicionalmente, o crítica a todo lo que contradice la mejora de las condiciones de vida de las mayorías. ¿Por qué que se dan estas posiciones? El apoyo que tiende a ser absoluto se origina en la historia que repasamos antes: la fragilidad profunda de los momentos de avance de los sectores populares. La tradición golpista y represiva ha marcado una forma de relación entre movimientos y gobierno, son las marcas de la historia. Una suerte de instinto nos lleva a preservar lo que tenemos, a acallar las críticas porque pueden impedirnos todo el proceso, lo malo pero también lo que nos está permitiendo vivir mejor. Hay una verdad indiscutible: las fuerzas sociales para cambiar y transformar nunca sobran. No estamos holgados en términos de fuerza social. Enton-ces los dirigentes hacen una lectura de esta cuestión y cuando la hacen no están ajenos a la historia, por el contrario, la cargan en su vida y en el dolor inextinguible por las ausencias. Las trayec-torias militantes no han sido y no son impermeables a la reacción de las derechas militares, eclesiásticas, empresariales y políticas. De aquí la importancia de la cuestión generacional. La generación joven podría sintetizar, creo, de otro modo la relación entre pasado, presente y porvenir. Pero para eso hay que estar dispuestos a hacer generación evitando replicar al setentismo.En el otro lado, sabemos que los procesos nacional-populares con-

19 Ya dijimos que esta tensión es advertida por Portantiero y De Ipola.


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tuvieron muchas contradicciones, es comprensible que muchos descrean de la justificación oficial “es lo que falta” y piensen que “lo que falta” es lo que en realidad “quieren que continúe faltando”. Porque, decíamos antes, que efectivamente el peronismo realmente existente, el kirchnerismo realmente existente, contiene esta ambi-güedad y aloja fuerzas de estabilización y de transformación. En lo personal pienso que cuando un proceso político se mantiene abierto, los límites no están fijados (y esto suena un poco redundan-te). De lo que se trata es de correrlos. En segundo lugar, también creo que la permanencia es fundamental para correr esos límites. La permanencia, que es tiempo, que es durar en definitiva, sirve para animarse a desnaturalizar, para la construcción de una suerte de omnipotencia popular, para los aprendizajes, para la socialización de experiencias, para la elaboración popular, para la organización, para la acumulación. La permanencia es una materia prima fun-damental para ejercer el poder popular.Pero ojo, la permanencia para acumular y transformar no se pone en juego únicamente en el poder ejecutivo, se pone en juego en este sindicato y en otros, en la continuidad y profundización de la reflexión, en los proyectos educativos de universidades a las que acceden trabajadores, en los directorios de empresas, en las orga-nizaciones territoriales…… se pone en juego en lo que se puede sostener de las institucionalidades conquistadas, en todos los es-pacios, en los rincones y en cada relación social.En definitiva si las organizac iones y movimientos se define por un apoyo incondicional, heteronomía pura, dilapidan fuerza de cambio. Por eso no es deseable que se transformen en ‘soldados’ de los gobiernos. La figura del soldado es, en todo caso, consecuencia de aquellas experiencias cuya carga trágica se adhirió a las subjetivi-dades militantes.Y acá agrego algo, así como el movimiento obrero desborda al sin-dicalismo, el campo popular desborda (en riqueza, en lucha y en fuerza potencial) a todos los gobiernos, y más en general, al campo estatal. Acá tenemos que estar alertas y en dos direcciones: frente al acecho de la historia (la amenaza del golpismo limitando nues-tras prácticas) y también frente al desliz clásico de los gobiernos que pueden querer reducir, como decíamos, lo nacional-popular a lo nacional-estatal.Por otro lado, si las organizaciones y movimientos se mantienen idénticos frente a cualquier gobierno, como en ejercicio de un con-

ES UNA MATERIA PRIMA FUNDA-MENTAL PARA EJERCER EL PODER POPULAR, QUE NO SE PONE SOLO EN JUEGO EN EL EJECU-TIVO, SINO EN TODO LO QUE SE PUEDE SOSTENER DE LAS INSTITU-CIONALIDADES CONQUISTADAS, EN TODOS LOS ESPACIOS, EN LOS RINCONES Y EN CADA RELA-CIÓN SOCIAL

LA PERMANENCIA


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TEXTOSDOCENTEStrapoder petrificado, corren el riesgo de reemplazar autonomía por

auto-marginación del campo político, o de contribuir indirectamente al debilitamiento de los contenidos disruptivos de un gobierno.Más bien quizás se trate de volver irreductible la tensión entre movi-mientos y gobierno y de preservarla en ese estado productivo. Por-que sin tensión no hay armonía, por el contrario, cuando se elimina la tensión, lo que se elimina es la fuerza.El título de un libro desafiante que escribió el vice de evo, álvaro garcía linera, condensa una clave política: Las tensiones creativas de la revolución.

“El pasado está presente, pero el pasado es raíz y no programa;El pasado es el reconocimiento de los pueblos consigo mismo

que se hace muy agudo en épocas revolucionarias.Pero no es la vuelta al pasado,

es la proyección del pasado hacia el porvenir.Porque el presente envuelve al pasado

y encierra también el porvenir.Cualquier política revolucionaria conjuga dialécticamente

estas tres dimensiones sin fijarse en ninguna de ellas”.J. W. Cooke


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Desde Formación buscamos distinguir dos planos de reflexión: por un lado las acciones concretas que podemos realizar cotidiana-mente; y por otro lado reflexionar y otear horizontes estratégicos y objetivos de largo plazo hacia los que queremos ir como gremio telefónico y como parte del movimiento obrero. En este sentido nos preguntamos sobre la historia del movimiento obrero y del telefóni-co en particular, su rol, sus potencialidades y límites, para lo cual promovimos permanentemente corrernos de las estigmatizaciones y posiciones dogmáticas que limitan a los colectivos de trabajado-res, sumar fuerzas populares. Este capítulo posibilitó explicitar, hacer consiente preguntas, preocupaciones, acercamientos y contrapuntos sobre los temas trabajados, que forman parte e inciden cotidianamente de las prác-ticas cotidianas.

las tareasurgentes:reparar las fracturas,recoger las astillas,entramar el campo popular



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HORIZONTES del movimiento obrero: hacia dónde, cómo y con quiénes

Saltando el cerco de la desunión, entramando el campo popular

“hay que identificar el problema del otro”

“La historia de los trabajadores no es una historia aislada de las otras historias de la Argentina, de su historia econó-

mica, cultural”

Como la historia más difundida es la de los vencedores, la de los fuertes y poderosos, nuestra tarea fue y es reponer la voz de los trabajadores, la de los más humildes y vulnerables. ¿Quiénes constituyen el movimiento obrero? ¿Solo los trabajadores organizados sindicalmente? ¿Y los trabajadores en negro? ¿Y los desocupados? ¿Qué criterio usamos para definir qué incluye y qué queda afuera?Comprender la relación entre movimiento obrero y el sindicalis-mo como una de sus formas de organización, implica repensar la conformación organizativa y las relaciones dentro de la clase tra-bajadora. Y sobre todo saber cuál es la característica principal que nos identifica como movimiento obrero. Y si las diferencias son de carácter secundario.En este sentido es importantes que los trabajadores sindicalizados no perdamos vínculos con los demás sectores populares de la so-ciedad. Para muchos compañeros la situación fue cambiando: “An-tes a los piqueteros no los querían, hoy los escuchan”, y debe seguir cambiando: “el movimiento obrero debe ir eliminando el trabajo en negro”.Opiniones semejantes encontramos cuando pensamos la situación de los telefónicos y de nuestro gremio: “Debemos buscar a los que quedaron afuera, a los que aún no pudimos poner en nuestro nues-tro convenio”. Incluir, igualar, conveniar y afiliar a todos los trabajadores en re-lación de dependencia, precarizados, autónomos, parecen ser los verbos de este tiempo.Llegar a esas afirmaciones implica comprender que el hecho que haya trabajadores expulsados de cualquier unidad sindical (que no

FUE Y ES REPO-NER LA VOZ DE LOS TRABAJADO-RES, LA DE LOS MÁS HUMILDES Y VULNERABLES.

NUESTRA TAREA


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tengan sindicato), es provocada permanentemente por el capita-lismo que pretende diluir y ocultar la relación capital-trabajo, y por tanto la contradicción principal, con el objeto de debilitar la fuerza de los trabajadores. Traducido por otro compañero: “el problema no está entre nosotros, ellos nos quieren divididos”Sin embargo, es sensato reconocer que tanto la patronal como par-te de la sociedad reconoce como natural trabajadores de primera y trabajadores de segunda. Estos cambios socioeconómicos y cul-turales repercutieron en nuestros establecimientos de trabajo. Un compañero que viene de la ex ENtel decía: “dejamos de llamar al abonado usuario y empezamos a llamarlo cliente, y también empe-zamos a llamarnos telefónicos y a los terceros contratas”.Un gran problema que tenemos es el de los compañeros terceriza-dos (véase capítulo 2). Esta forma de precarización laboral genera individualidad y vulnerabilidad a la hora de defender los intereses de los trabajadores, sean de planta o terceros.

Afiche de FOETRA ante el aumento de tarifas y las

políticas de ENTel – septiem-bre de 1958.



220

Sea porque a los compañeros se les niega estar bajo nuestro con-venio o sea por una multiplicidad de representaciones gremiales en un mismo lugar de trabajo, no hay dudas que el movimiento obrero se encuentra dividido y debilitado.Hay muchos trabajadores que son parte del movimiento obre-ro pero que al no estar sindicalizados quedan invisibilizados. También ocurre, como en el caso de las telecomunicaciones con la telefonía móvil y la contratista, que en su mayoría están agre-miados bajo convenios colectivos que no reflejan su pertenencia laboral y sus tareas reales. Obviamente se encuentran en situa-ciones mucho más peligrosas respecto a la estabilidad de sus fuentes de trabajo y la defensa de sus derechos. Pensar en térmi-nos de movimiento obrero, implica superar los encuadramientos irregulares y superar las mezquindades y la lógica de afiliación como cotizante.

Redefinir la unidad

“El movimiento obrero se tiene que aglutinar si es posible en forma total, que aquellos que no tienen sindicato, o que están tercerizados, tienen que aglutinarse en un sindicato, y a la vez que todos los sindicatos se agrupen para lograr

más poder para los trabajadores”

¿Cuáles serían las tareas actuales del sindicalismo? ¿Cómo recono-cernos como trabajadores pese a no estar no en la misma oficina, en el mismo gremio, ni en el mismo sector de la economía?El sindicalismo tiene que asumir la lucha por reconocer y con-ducir lo que aparece como diferente, dinamizando nuevas iden-tificaciones colectivas. El sindicato visto como una herramienta de transformación social tiende a desbordar su ámbito de represen-tación más allá de sus afiliados o adherentes. Superar los estereotipos de lo que sí es un trabajador y lo que no es un trabajador, es vital para no perder fuerza social ni dejar afuera lo que debería estar adentro.El caso de los trabajadores de la economía popular como tantos otros es notorio, que se organizaron, se formaron y hoy participan dentro de una organización superior. Si a estos compañeros no les planteamos una construcción enmarcada en un proyecto más ex-tendido, no hay forma de acercamiento.

TRABAJADORES QUE SON PARTE DEL MOVIMIENTO OBRERO PERO QUE AL NO ESTAR SINDICALIZADOS QUEDAN INVISI-BILIZADOS.

HAY MUCHOS


221

Construir la unidad y promover laparticipación desde los lugares de trabajo

“concientizar a los compañeros, hayque practicar el acercamiento”

“diálogo continuo, el trabajo en la base

y también militancia”

Para achicar el famoso dicho “del dicho al hecho hay un largo tre-cho” es que los trabajadores nos pusimos a reflexionar ya no en el qué se debería hacer, sino en el cómo lograr la unidad y la cercanía.El delegado tiene una doble representación. Por un lado, representa a los trabajadores frente a la patronal. Y además, es la polea de transmisión constante entre los trabajadores y el sindicato. Como delegados y militantes, tenemos que ejercer una práctica bien cer-cana con los compañeros; tomar las críticas y opiniones; informar las actividades y conquistas logradas por el sindicato; impulsar y acercar propuestas de formación y capacitación como la experien-cia de FORSA; aportar a un sentido de pertenencia colectivo. Esto último es importante, ya que es nuestra forma concreta de construir una renovada identidad de trabajadores, tan denigrada durante los oscuros años neoliberales.Es necesario reconocernos como trabajadores, como pares, y la única manera es defendiendo intereses conjuntos.La unidad de intereses en los lugares de trabajo se logra articulando

En 1997 la lista Azul y Blanca estuvo conformada por

las agrupaciones: Agustín Cuello – 18 de marzo –

Eva Perón – Lista Azul y Roja – Lista Naranja – Lista

Roja – Lista Verde – Mov. Encuentro Telefónico – Mov.

Independientes Telefónicos – Nueva Propuesta Telefónica

– Tercera Posición.



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la heterogeneidad existente. La solidaridad y el compañerismo son rasgos visibles de quien se identifica con los problemas del otro.

Construyendo poder: disputa cotidiana,conciencia solidaria y formación

¿Cuál es la fuente del poder de un gremio? ¿Poder para qué? ¿Cómo fortalecemos a nuestro gremio y defendemos mejor a los trabaja-dores? El poder radica en la resistencia diaria del trabajador frente a las patronales. El poder real es el poder de lucha y resisten-cia de los trabajadores, como siempre pasó en Argentina. Esa voluntad obrera de lucha es legitimada por el apoyo de los trabaja-dores y su constante participación. El poder es la herramienta dis-ponible dentro del sistema para confrontar. Es la herramienta para tener acceso a modificaciones y reivindicaciones; el tema es cómo la usamos y cómo llegamos a tener ese poder. Tenemos que repre-sentarnos sin traicionar nuestros ideales: se trata de fortalecer y escuchar a los trabajadores. Un sindicalismo constituido como factor de poder es importante para que, de forma autónoma, pueda generar instrumentos eco-nómicos para confrontar con el capital. Esto nos posibilita desa-rrollar toda una política social muy importante. La clave es que no caigamos en la mercantilización de los servicios que ofrecen los sindicatos, ya que puede llegar a lesionar el lazo solidario entre los trabajadores y la organización sindical, dado que su misión principal no es el lucro ni la generación de cotizantes, sino la defensa integral de los derechos de los trabajadores. El sindicato funciona como es-pacio político de representación de los trabajadores.Esa lucha, confrontando fuerzas, la observamos todo el tiempo en nuestros trabajos. Las empresas no están ajenas a todo el avance de los trabajadores de estos últimos años y actúan en consecuencia para amedrentarnos. Por ejemplo, un compañero contaba que: “una vez nos dieron una charla de por qué nos sacaron horas extras. Telecom ve un fuerte avance de AR-SAT, y dicen no saber cuál es el futuro de la empresa. A eso remitían con el recorte en el salario a través de sacar las extras. Se vienen a dar cuenta ahora que el Estado está tomando cartas en el asunto, cuando estuvieron mucho tiempo pensando que era todo joda.” A las empresas les conviene que no haya actividad y organización

TIENE QUE ASU-MIR LA LUCHA POR RECONO-CER Y CON-DUCIR LO QUE APARECE COMO DIFERENTE, DINAMIZANDO NUEVAS IDEN-TIFICACIONES COLECTIVAS.

EL SINDICALISMO


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sindical, por eso en algunos sectores fomenta que la práctica sin-dical sea mal vista y rechazada por los empleados jerárquicos. Las empresas conocen a la perfección cuál es la fuente de poder de un gremio, por ello su política es desgastar a los compañeros delegados y activistas y fundamentalmente alejarlos de los lu-gares de trabajo, cuanto menos estén en la oficina mejor. Muchas veces esa contradicción de intereses se da en situaciones cotidianas en los lugares de trabajo que aparentan ser pequeñas e intrascendente, como puede ser la lucha por obtener una cartelera gremial en la oficina. Un compañero delegado nos cuenta que luchó por tener una cartelera gremial en la oficina y cuando la consiguió, la empresa la trasladó al comedor que nadie usa para que estuviera fuera del espacio de continua actividad laboral.Frente a estas presiones, es necesaria la conciencia solidaria y la identidad como trabajadores. Tenemos que recuperar la formación de cuadros gremiales y políticos. Esto que estamos haciendo en FORSA es una formación de cuadros. Y se lo debemos a la volun-tad de FOETRA de capacitarnos y formarnos, para ser delegados más comprometidos con los problemas de nuestros compañeros. Hemos perdido durante el neoliberalismo muchas experiencias de formación. Las escuelas industriales, por ejemplo, posibilitaban mayor participación del movimiento obrero en los procesos edu-cativos. Reactivar estas instancias de capacitación es otra forma de impartir justicia social. Recuperar también el derecho a conocer nuestra historia La embestida de la dictadura y el neoliberalismo se encargó de alejarnos de nuestra historia y, por lo tanto, de nuestras luchas, organizaciones y conquistas. Esto conlleva a que hoy por hoy muchos trabajadores no se consideren parte de la clase obrera, sino ajena a ella. Hoy lo estamos cambiando.

La resistencia de los telefónicos contra la

privatización. Por una ENTel estatal, monopólica y

eficiente – ENTel te queremos para los argentinos.



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Participación activa y protagonismopolítico del movimiento obrero

“Para el movimiento obrero el poder hay que seguir dispu-tándolo, para poder transformar el país”

“El rol del movimiento es defender a los trabajadores y la coyuntura de hoy es aglutinar a los otros trabajadores”

¿Cuál es el rol y el horizonte del movimiento obrero? Como sindica-tos, ¿con quiénes deberíamos articular y hacer alianzas para lograr nuestras metas? Y ¿cuáles son esas metas?

La igualdad, justicia social y distribución de la riquezaEl tema en debate es, cómo se redistribuye la riqueza. Y también, previamente, es pertinente preguntarnos qué es la riqueza. No es solo una cuestión de dinero o riqueza material. Es un problema de movilidad social. Existe una demanda colectiva de tener una mejor calidad de vida, igualdad de posibilidades, un bienestar general. Y al mismo tiempo es hacernos cargo que somos quienes levantamos y mantenemos vivas las empresas, ese sentir lo expresa un grupo de trabajadores cuando en dos frases expresan sus posiciones: “ges-tionar desde el pueblo la solución a necesidades sociales’’, “hay que participar de los directorios de las empresas”.Para muchos el rol determinante del movimiento obrero es conquis-tar y garantizar la justicia social, en el marco de un proyecto político con contenido nacional y latinoamericanista. “Justicia social signi-fica que los trabajadores y sus familias puedan vivir dignamente” describe un compañero. Asimismo, es importante la presencia de un Estado que provea lo esencial para vivir. Un ejemplo de esta búsqueda es la implementación del programa Argentina Conectada, como así también la instalación de las antenas de TV digital abierta para todos y todas, y que esta sea gratuita y de calidad. La inclu-sión masiva de este derecho a la comunicación va a en camino a la justicia social.La confrontación de fuerzas entre trabajadores y empresas arranca siempre en los lugares de trabajo, ese es el escenario fundamental donde se resuelve la lucha por la justicia social. Sin esa fuerza no hay discusión más general que se pueda dar. Si queremos pensar en grande hay que hacer en chiquito, y chiquito son nuestros luga-res de trabajo, son nuestros compañeros y compañeras. El capital

RADICA EN LA RESISTENCIA DIARIA DEL TRABAJADOR FRENTE A LAS PATRONALES. EL PODER REAL ES EL PODER DE LUCHA Y RE-SISTENCIA DE LOS TRABAJA-DORES, COMO SIEMPRE PASÓ EN ARGENTINA.

EL PODER


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discute el dinero; en cambio los trabajadores, derechos. Y no solo se trata de discutirlos, sino de conquistarlos. Para la conquista de nuevos derechos, es necesario que el movi-miento obrero participe desde el interés de los trabajadores en la toma de decisiones políticas, profundizando su protagonismo. Esto conlleva participar activamente en política. Es no vivir en una bur-buja, sabemos que desde el movimiento obrero y los gremios nos fortalecemos participando en la construcción de una sociedad más justa y para todos. Ejemplos de posibilidades de protagonismo en las decisiones polí-ticas las estamos viendo hoy los telefónicos. Medidas de carácter político a nivel general, como por ejemplo la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Otro ejemplo es AR-SAT, donde nuestro sindicato está participando activamente de su desarrollo. Pero hay miles que nos interpelan.Hoy sabemos que solamente desde la cabeza de uno o dos sindica-tos en soledad es imposible unificar a los trabajadores. Tiene que

Tapa del libro “Teléfonos. De la política nacional al saqueo privatista”, de Luis Donikian, Raul Vicente Arri, Vito Di Leo y Roberto Varone. Dibujo de

Enrique Breccia.



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haber una política nacional que acompañe las voluntades de unidad de los trabajadores. Nuestro gremio fue participando de congresos y debates propues-tos e instauró el tema particular del triple-play, que el gobierno asume como problemática central de sus políticas sobre las tele-comunicaciones. Deberíamos profundizar nuestra participación como trabajadores a través de nuestro sindicato y a través de las centrales sindicales.Los telefónicos tenemos una vasta tradición de participación políti-ca a partir de muchos de nuestros dirigentes. Luis Gay (secretario Telefónico en la década del cuarenta y presidente del Partido La-borista en 1945) y Julio Guillán (secretario gremial e interior de la CGT de los Argentinos en 1968; esta experiencia se erigió como un gran frente antidictatorial, dándole voz a los sectores más perjudi-cados por el plan económico) son ejemplos –en aquellos contextos históricos— de un sindicalismo que no es ajeno a la discusión y participación política.

Desde la autonomía y entramado popular, potenciar lo logrado estos últimos añosUn proyecto político propio de los trabajadores debe encontrar al movimiento obrero aliado a otros sectores populares organizados. Construirlo es un derecho colectivo que tenemos, ya que somos los directamente afectados por la disputa entre los proyectos de país a lo largo de nuestra historia. Los trabajadores nos cen-tramos en proponer la unidad: “Unidad por sobre diferencias ideoló-gicas”, “Vamos con las pymes y las cooperativas”, “Tenemos que solucionar esto, un movimiento con fines comunes”.El movimiento obrero es una fuerza política que debe abrevar en las experiencias de las agrupaciones barriales, y las agrupaciones políticas, y conducirlas hacia una fuerza popular aún mayor. Hoy los telefónicos reconocemos los avances de esta última década y sostenemos las luchas políticas que se sortean en esta coyuntura. Asimismo consideramos que como parte del movimiento obrero la autonomía organizativa y de acción son esenciales para una real acumulación de poder. El cambio se hace de poco, provocando discusión, talleres, en las bases de los sindicatos. Las pequeñas conquistas van potenciando el proceso.

CONOCEN CUÁL ES LA FUENTE DE PODER DE UN GREMIO, POR ELLO SU POLÍTICA ES DESGASTAR A LOS COM-PAÑEROS Y ALEJARLOS DE LOS LUGARES DE TRABAJO, CUANTO MENOS ESTÉN EN LA OFICINA ME-JOR.

LAS EMPRESAS


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HORIZONTES de nuestro gremio:¿hacia dónde queremos ir?

Construir la unidad entre lostercerizados y los convencionadosNuestro desafío es luchar por un convenio hecho por y para todos los trabajadores/as. Lo ideal sería que desaparezcan las contratis-tas, que no es lo mismo que decir que desaparezcan los compañe-ros, pero como es complicado eliminarlas completamente debería-mos empezar por convencionar a todos los terceros. ¿Cómo arran-camos? Luchando para que ganemos todos lo mismo y tengamos los mismos derechos. Debemos continuar la lucha por la incorpora-ción de compañeros de las contratas y de las empresas de móviles a nuestro sindicato para que tengan una defensa gremial. Tenemos que construir la unidad entre terceros y convencionados. Nuestra consigna es “igual tarea, igual remuneración”, tenemos que te-ner los mismos derechos.

Reconstruir la unidad ampliada de los telefónicosFortalecer, entre todos, la organización sindical integrando la par-ticipación de una mayor cantidad de compañeros y compañeras, intentando superar fragmentaciones dentro del colectivo telefóni-co. Contribuyamos a promover una cultura de la participación y solidaridad que se oponga al individualismo y profundicemos la mística del colectivo.Recientemente ingresaron por la bolsa de trabajo compañeros y compañeras que son hijos de telefónicos. Nos enorgullece que desde esta política del gremio estemos reconstruyendo nuestras familias telefónicas. Muchos de nosotros hemos vivido el abuso que significa contratarte y echarte, tomarte y sacarte, la precarización. Por eso hay que reconocer la importancia de la bolsa de trabajo de los telefónicos como respuesta contra la precarización. Porque además, la bolsa de trabajo está comenzando a ser destinada para los compañeros tercerizados.

Incluir compañeros, segmentos y tareasde la rama de las telecomunicacionesRecientemente, fueron incorporados a FOETRA compañeros prove-nientes de AR-SAT y de BT. Están contentos y orgullosos por este avance logrado con sudor y militancia. Algunos de ellos se dedican



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exclusivamente al área de las telecomunicaciones, por lo tanto su actividad laboral difiere de la de varios telefónicos. Además, son patronales distintas: una de índole estatal y la otra privada, a las cuales los compañeros se enfrentan con estrategias diferentes. Luego de un arduo camino de lucha, los compañeros de BT con-siguieron firmar un convenio colectivo con el respaldo del gremio. Algunos telefónicos se enteraron de estas novedades durante los cursos de FORSA y se alegraron por esta conquista. Los compañe-ros de AR-SAT y BT quieren establecer más vínculos e intercambios con los demás trabajadores afiliados a FOETRA.

Desde la dignidad de trabajadores y hacia la conciencia de trabajadoresEntre algunos compañeros falta conciencia de que somos traba-jadores. Si esa conciencia no está en los trabajadores, entonces ¿dónde está? Tenemos que acercarnos al conocimiento y aumen-tar la conciencia. Aportar ese granito de arena para que el gremio crezca y para fortalecer la lucha contra los jefes y las empresas. Aprender a dialogar con los compañeros en vez de “bajar línea”. El otro como ayuda y soporte, en lugar del otro como competencia. Explicar pacientemente es la clave.¡No dejarnos llenar la cabeza por el discurso empresario! Tenemos que llevar adelante la formación de cuadros y una lucha cultural para tener un pueblo fuerte.

Construir conocimiento colectivoTenemos que generar espacios de trabajo grupal para anclar en las oficinas el conocimiento colectivo. Desde mi oficina poder mirar lo que está pasando en otras. Generar redes de intercambio sobre cuestiones relevantes que ocurren en las distintas oficinas y los problemas y conflictos que surgen. Pero sobre todo, es vital para nosotros conocer las maneras de enfrentarlas que resultaron exito-sas y cuáles insuficientes.

Superar las rupturas generacionalesimplantadas por el neoliberalismoHay que saber mirar las cosas buenas y malas del pasado. Los com-pañeros con más antigüedad tienen mucha nostalgia de la época de ENTel. Muchos telefónicos no sabemos lo que es ser delegado

“IGUAL TAREA, IGUAL REMU-NERACIÓN”, TENEMOS QUE TENER LOS MISMOS DERE-CHOS

NUESTRA CONSIGNA ES


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porque hay una distancia entre lo viejo y lo nuevo. Nos preocupa que algunos jóvenes no tengan interés y que los viejos pongan dis-tancia. Debemos potenciar la mezcla de los ex ENTel y los jóvenes.

Pasar prácticas de lucha a los jóvenes¿Qué es la lucha? Es la historia y el futuro. Es vida que debe transmitirse. Sin lucha no hay camino, por eso hay que pasar la posta. Los nuevos ingresos marcan que no estamos solos. Ani-quilamiento del pueblo a través de expropiarnos de experiencias de lucha versus militancia y trabajo de hormiga. “El tiempo me enseñó que uno ignora mucho más de lo que sabe” y al mismo tiempo la certidumbre que la posta que pasamos los más antiguos son formas de construir sindicalismo que nos posibilitaron ponernos de pie.

Periódico Unidad Telefónica – Enero/febrero de 1951.



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Superar la exclusividad de la miradasindical: militante con mirada integralLos militantes y activistas tenemos que superar la mirada sindi-cal. Los trabajadores no solo defendemos nuestro salario. Tenemos que poder discutir el país que queremos, nuestro vínculo con la comunidad y los usuarios. Lograr una mirada general, a partir de nuestro gremio para ir más allá. Es fundamental superar el corpora-tivismo y ampliar la mirada. Argentina Conectada salió de nosotros, de la conducción del sindicato, a ese tipo de horizontes nosotros apuntamos.

Conocimiento que echa raíces desde prácticas concretasNo hay que estancarse en el conflicto, en el diagnostico, hay que trascenderlo con soluciones y líneas de acción que nos acerquen a nuestros horizontes.Es fundamental crear conciencia y militancia. Ambas se dan en un mismo momento, en el momento de las prácticas. Aprendo mien-tras hago.

La importancia de la formaciónVenimos a los espacios de formación a mejorar nuestras prácticas, aprender de la experiencia para no repetir los errores, reponer los puntos que nos encuentran como trabajadores para comprender que debemos avanzar juntos produciendo unidades flexibles que posibiliten sumar identidades políticas e ideológicas diferentes. También venimos porque los espacios de formación son únicos y generan mística. En estos espacios producimos de manera conjun-ta. Reflexionamos sobre nuestras experiencias y maneras de hacer para mejorar la práctica, tener más herramientas para intervenir en la realidad social, detectar lo que falta y consolidar los lugares de trabajo.

Formarnos para la organizaciónLa formación debe ser sindical, política y social. La formación es un deber militante. No es aplicar, sino construir, inventar, crear frente a las nuevas realidades. Con la formación buscamos lo-grar un conjunto, un colectivo. El desafío es formar nuestras ba-ses y aprender de los más antiguos, para inventar y abrir caminos.Las situaciones nuevas exigen aprendizajes nuevos. La clave para enriquecer las propuestas es el trabajo conjunto, compartir expe-

A PROMOVER UNA CULTURA DE LA PARTI-CIPACIÓN Y SOLIDARIDAD QUE SE OPONGA AL INDIVIDUA-LISMO

CONTRIBUYAMOS


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riencias y llevarme herramientas para llevar a las oficinas, para mul-tiplicarlas. La clave militante es luchar contra la desidia, el “todo me da lo mismo” aprovechar al máximo los espacios.

La participación es necesaria para transformacionesque se sostengan en el tiempoHoy se está sembrando algo a través de estos espacios de forma-ción que proponen que para avanzar solo es posible haciéndolo juntos. Estar con los compañeros reunidos en los encuentros de formación sindical, eso es grandeza. Es uno de los granitos de arena para construir fuerza social: involucrarnos más y contribuir más.

Clave estratégicaNo tenemos que separar lo que va junto en la vida. En la realidad los hechos ocurren todos juntos, por eso es necesario construir una mirada sindical, social y política sobre nuestros puestos de trabajo y la coyuntura. Ganar en la comunicación y fortalecernos con la participación de todos los trabajadores.

Periódico Unidad Telefónica – Enero/febrero de 1951.


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Durante los encuentros de FORSA, los trabajadores nos sentamos a debatir entre nosotros, en colectivos de entre 15 y 18 compañeros/as, que habilitaron un intercambio más intenso y la construcción colectiva de definiciones, propuestas y estrategias de acción.La experiencia de elaboración que contuvo cada una de estas instancias tiene algo de irreproducible. La llevamos con nosotros como evidencia de nuestro protagonismo social. Acá reproducimos y compartimos algunos fragmentos como aporte a la impostergable tarea de sembrar compromiso militante.

Nuestra construcción sindical

Continuar haciendo un sindicalismo democráticoPreservar y potenciar las muchas voces porque son las muchas riquezas de nuestro sindicato.

EL PORVENIRDEFINICIONES,PROPUESTASY ESTRATEGIAS DELOS TELEFÓNICOS


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propuestas

Potenciarnos desde abajo con más funciones reconocidas en el estatuto y en el convenio, con más presencia en los lugares de trabajo, escuchando y promoviendo la participación de los trabajadores, dando a conocer el rol del sindicato en las mejoras logradas, haciendo del rol del delegado una militancia cotidiana, sumando compañeros a la acción gremial. Expandir el sindicalismoCrear nuevas formas de comunicación: mensajes de texto, chats, blogs y uso de redes sociales en general. Formas de comunicación que amplíen nuestra posibilidad de expandir la politización sindical y la participación de los trabajadores. Y valorar la cartelera gremial llenándola de vida.También continuar con una herramienta importante de los delegados y dirigentes sindicales como es la oratoria, porque lo que se dice solo puede ser escuchado cuando tenemos herramientas para comunicar sin aburrir, sin cansar, sin repetir. Hablar de una forma que pueda ser escuchada es un desafío de la práctica sindical.Potenciar las institucionalidades sindicales de asambleas de delegados que permitan que delegados de distintos lugares de trabajo, edificios y empresas podamos comunicarnos y tener competencias como colectivo. También promover las reuniones zonales.Conservar los momentos de encuentro, diálogo y discusión en el ingreso, almuerzo y desayuno para pensar el día a día.

Más formación, más politización,más imaginación, más porvenirConocimiento teórico, conocimiento práctico, conocimiento histórico, conocimiento para la transformación. Todas las dimensiones que hacen del conocimiento una práctica de poder son imprescindibles, nos permiten pensar nuestras estrategias políticamente. De aquí nuestra propuesta de continuar, profundizar y compartir territorialmente los espacios de formación política y sindical.

Centralizar las demandas para unificarrespuesta y así sumar fuerzaLos jefes de distrito y gerencias unifican posición y llevan, aunque con matices, una misma línea de acción, soluciones y respuestas

QUE TUVO INSTANCIAS IRREPRODUCIBLE. LA LLEVAMOS CON NOSOTROS COMO EVIDENCIA DE NUESTRO PROTAGONISMO SOCIAL

UNA EXPERIENCIA


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gremiales unificadas entre las oficinas de una misma zona que potencia la fuerza del reclamo frente a la empresa. Las reuniones zonales periódicas podrían constituir el medio para lograrlo.

Convenios, herramienta para nuevas conquistasHerr amienta para asegurar que eltrabajo se subordine a la vidaAvanzar en la conquista de derechos para la vida de los trabajadores. Tener un hijo es un acontecimiento fundamental en la vida de toda persona. ¡Queremos vivirlo! Necesitamos tiempo para el ejercicio pleno de la maternidad y la paternidad. Por eso proponemos como medida inmediata, más días de licencia para los padres en el convenio. También necesitamos jardines, salas de juego, lugares donde nuestros hijos puedan ser cuidados, puedan socializarse, jugar, estar cerca y experimentar mientras trabajamos. Son dos líneas de acción concretas que luego podrán profundizar el derecho a la paternidad/maternidad con nuevas conquistas.Queremos que el día de franco pueda ser elegido por los trabajadores y que no sea una variable de ajuste de las empresas frente a deficiencias del servicio y falta de dotación, ya que de otro modo es otra forma de subordinar el trabajo a la vida.Extender los días de enfermedad familiar, y flexibilizar el criterio de gravedad para el otorgamiento de la extensión de la licencia.

Herramienta que garantice la seguridady la salud de todos los trabajadoresPorque nuestra vida y nuestra integridad física y psíquica son sagradas tenemos que asegurar que los trabajadores que se desempeñan en altura, realizando escalamiento, por las calles sometidos a veces a climas adversos, utilizando nuevas tecnologías sin capacitación, queden protegidos por nuevas y mejores condiciones de trabajo. Unificar y hacer protocolos para los días de lluvia, y así llenar de regulación y contenido sindical para que todos sepan qué hacer los días de lluvia, allí donde la empresa prefiere el vacío y arbitrariedad. Las operadoras/es y empleadas de las oficinas comerciales, por ser la cara de la empresa, están expuestas a maltratos y enojos por parte de los usuarios, generalmente causados por la baja calidad del servicio. Por ello como gremio debemos fijar pautas de servicio y calidad, y elaborar planes de contingencia frente a esa situación.

LA CARTELERA GREMIALLLENÁNDOLADE VIDA

VALORAR


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propuestas

Por eso los trabajadores/as proponen rediscutir cada una de estas situaciones de trabajo, construir conciencia sobre los riesgos que traen aparejadas y elaborar nuevos modos de cuidarnos que se pongan en práctica a través de regulaciones convencionales.El funcionamiento permanente y con participación de los involucrados con proyectos concretos en la comisión Empresa Gremio de Higiene y Seguridad Laboral podría ser una vía para tramitar y responder a tiempo a las situaciones problemáticas.

Herramienta para reconstruir el colectivo de trabajadoresDESTERCERIZAR es el verbo político de nuestro tiempo. Los trabajadores que se desempeñan en empresas cuya actividad principal es la telefónica son telefónicos y deben ser reconocidos como tales.Por eso proponemos una acción constante para profundizar la inclusión a todos los trabajadores en los convenios de los telefónicos.

Herramienta para impedir la DISCRECIONALIDAD empresariaQue las horas extras se distribuyan en forma equitativa y no que se transformen en mecanismos utilizados discrecionalmente para fragmentar a los trabajadores.Que las adecuaciones o cambios de tareas no se transformen en modos de castigo encubierto. Idear mecanismos de control de la razonabilidad de los cambios de tareas por parte de los delegados sindicales y/o la autoridad sindical.

Herramienta para crear más espacio parael encuentro y deliberación de los trabajadoresLas asambleas son espacios imprescindibles para los trabajadores. Debemos reafirmar y defender estos espacios, asumiendo conscientemente el espacio de debate en asamblea, a pesar de las acciones empresarias que desalientan por medio de descuentos la participación. Si volvemos inevitable la asamblea se logrará que las empresas no puedan aplicar descuentos.

Transformaciones tecnológicas con un horizontes de vidaEs urgente invertir el sentido negativo del desarrollo, aplicación y seguimiento de las innovaciones tecnológicas, para que las transformaciones sean generadoras de vida y prosperidad.

Y RESPUESTAS GREMIALES UNI-FICADAS ENTRE LAS OFICINAS DE UNA MISMA ZONA POTENCIA LA FUERZA DEL RECLAMO FRENTE A LA EMPRESA

SOLUCIONES


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Desarrollo de software y herramientas quedesburocraticen la gestión, abaraten el servicioy mejoren la seguridad y salud de los trabajadores.Impulsar innovaciones que mejoren el servicio al usuario agilizando los trámites del cliente, reduciendo los costos para el usuario, ampliando la cantidad y extensión territorial del servicio.Reducir los tiempos de resolución de los reclamos para el usuario puede lograrse sin aumentar la carga y desgaste del trabajador, crear desarrollos de software que mejoren el servicio a la vez que reducen la carga de trabajo y mejoran la perspectiva de vida laboral, constituyen desafíos del presente.

Procesos de trabajo que dignifiquen eimpulsen las potencialidades yhabilidades de los puestos de trabajo.Superar el desarrollo tecnológico como sinónimo de descalificación, control, sobrecarga y embrutecimiento del trabajo es un eje que debemos recorrer.Organizar el trabajo de modo tal que podamos terminar nuestra jornada de trabajo sabiendo que resolvimos problemas, que fuimos útiles, y no la sensación amarga de haber hecho parches o atado con alambres, implica cambiar el sentido y finalidad que hoy prima en las empresas. Armar una comisión gremio-empresa de carácter permanente y de evaluación del sentido e impacto de los proceso de trabajo en la calidad del servicio y en la salud de los trabajadores. Tener ese espacio e ir con propuestas de los trabajadores enriquecerían los diagnósticos y las posibles soluciones, además de adelantarnos a los problemas en vez de esperar que estallen.

Capacitaciones que se planifiquen, se anticipeny eviten la competencia entre trabajadoresFijar que antes de lanzarse un nuevo producto, servicio o se implemente un nuevo software se capaciten a todos los trabajadores, y no como suele hacerse en la actualidad que se hace posterior a su implementación.Hacer de las capacitaciones espacios de aprendizajes mutuos en los cuales los trabajadores de mayor experiencia puedan aportar sus saberes y conocimientos. Las capacitaciones deben estar disponibles para todos evitando así

EXTRAS SE DISTRIBUYAN EN FORMA EQUITA-TIVA Y NO QUE SE TRANSFORMEN EN MECANISMOS UTILIZADOS DISCRECIONAL-MENTE PARA FRAGMENTAR A LOS TRABAJADO-RES.

QUE LAS HORAS


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propuestas

la fragmentación y división entre los trabajadores. Armar protocolos de trabajo para unificar criterios y procedimientos.

De reducir los perjuicios hacia una participaciónen la concepción y ejecución del servicioLas condiciones impuestas por FOETRA a Telefónica para la implementación del Gaudi demostraron que las innovaciones y cambios de procedimientos y gestión no deben dejarse librados a las empresas. Teletrabajo en Telecom es nombrado como otro ejemplo de intervención para reducir y/o anular su potencial nocividad.Profundizar y ampliar la participación de FOETRA, instituciones públicas, académicas y gubernamentales en la concepción, aplicación, seguimiento de los desarrollos tecnológicos es el andamiaje que garantizaría más y mejor tecnología puesta al servicio del país.La inversión para mejorar el actual plantel, instalaciones y futuras innovaciones son imprescindibles. Las mismas podrían salir de un fondo que las empresas privadas estén obligadas a hacer, depositando un porcentaje de las facturas cobradas, y del cual el gremio y el Estado tengan injerencias en su uso.

Las telecomunicaciones como desarrollo e inclusión

Promover un servicio de telecomunicacionescon sentido social, nacional y popularConvertir las telecomunicaciones en una herramienta de inclusión y desarrollo económico, cultural, laboral, educacional y regional. Obligar a las empresas a reinvertir parte de las ganancias para fines sociales. Extender la fibra óptica a todos los clientes, sin condicionamientos geográficos y/o económicos. Establecer bonos diferenciales para sectores vulnerables.Profundizar la regulación estatal y sindical de los servicios de las móviles y de Internet. Abrir un debate y reflexión sobre los diferentes tipos y modelos actualmente vigentes de propiedad de empresas de las telecomunicaciones. Analizar y comparar los límites y alcances de promover un servicio de telecomunicaciones con sentido social, nacional y popular con empresas que son de propietarios extranjeros y que no cuentan con la participación de los trabajadores en la fijación de las metas de las mismas.

TECNOLÓGICAS, PARA QUE LAS TRANSFORMA-CIONES SEAN GENERADORAS DE VIDA Y PROSPE-RIDAD

INNOVACIONES


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Con participación de trabajadores, usuarios y Estadoen la dirección de la empresa y los entes reguladoresImpulsar un trabajo conjunto entre el gremio, el Estado y la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) en el control, seguimiento y cumplimiento de las pautas y normativas a las empresas, encareciendo las multas hasta teniendo la potestad de quitar licencia en caso de incumplimiento. Realizar inspecciones de conjunto con el gremio sería un gran avance, ya que los trabajadores conocemos cuándo, dónde y cómo se están incumpliendo las obligaciones. Acortar la duración de las licencias y cumplimiento de metas de desarrollo para la rama fijadas entre gremio, Estado y entes reguladores para una eventual renovación de las licencias.Es necesaria la participación obrera en la dirección de las empresas para ser partícipes de las decisiones trascendentales que toman las compañías de telecomunicaciones, y así contrarrestar un modelo de telecomunicaciones monopolizado por el fin de lucro.

Actualizar del marco legal de lastelecomunicaciones con gran consenso socialElaboración de un anteproyecto para una nueva ley de las telecomunicaciones, ya que la que rige actualmente tiene más de 30 años y no da cuenta de los cambios y trasformaciones que experimentó nuestra rama. Elaborarla con participación de trabajadores, entidades públicas y del ámbito académico, y buscar consenso y legitimidad en la opinión pública y usuarios a través de campañas de concientización, talleres y debates participativos.Fijar criterios de igualdad y calidad en el acceso del servicio y evitar que se segmente el servicio según nivel de consumo.

El protagonismo de los trabajadores

Articulaciones del campo popular:organización, unidad y solidaridadLos trabajadores (ocupados y desempleados); independientes, sindicalizados y no sindicalizados, precarizados, tercerizados, los trabajadores de la economía popular, movimientos campesinos, los jubilados y los movimientos estudiantiles son los sujetos que constituyen el campo popular del tiempo actual. Tenemos que articular las prácticas y construir unidad de acción para asegurar

CAPACITACIONES ESPACIOS DE APRENDIZAJES MUTUOS EN LOS CUALES LOS TRABAJADORES DE MAYOR EXPERIENCIA PUEDAN APORTAR SUS SABERES Y CONOCIMIENTOS

HACER DE LAS


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propuestas

nuestro protagonismo. Afirmaciones que se basan en la certeza de que solos no podemos.

Relación entre capital y trabajoReconstruir alianzas sociales. En algunos de los talleres surgió la idea de replantear la alianza entre trabajadores y la pequeña y mediana empresa nacional.Participación de trabajadores en la dirección de las empresas, en los procesos productivos y control por parte de los trabajadores de las operaciones contables empresarias. El criterio que prevaleció fue que si priorizamos el BIEN COMÚN, la experiencia, y valores de los trabajadores, el servicio podría mejorar para ser para todos.Poner topes en el margen de ganancia de las empresas y hacer cumplir el artículo 14 de la Constitución para asegurar la participación de los trabajadores en las ganancias.Injerencia de los trabajadores en el control de precios para combatir los procesos inflacionarios.

Concientizar a la sociedad sobreel protagonismo de los trabajadoresCrear medios de comunicación de trabajadores que permitan impulsar el conocimiento del pensamiento y cultura nacional y popular. Y superar la mirada extranjerizante e individualista que es resabio de la década de los noventa.

LA PARTICIPA-CIÓN OBRERA EN LA DIRECCIÓN DE LAS EMPRE-SAS PARA SER PARTÍCIPES DE LAS DECISIONES TRASCENDENTA-LES QUE TOMAN LAS COMPAÑÍAS DE TELECOMUNI-CACIONES

ES NECESARIA


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“El hombre es el único ser que se interesa por las imágenes en sí mismas. Los anima-les se interesan, pero solo cuando astas los engañan; cuando el animal se da cuenta de que se trata de una imagen se desinteresa

por completo en ella. Por el contrario, el hombre es el animal que se siente atraído por las imágenes una vez que sabe que lo

son. Por eso se interesa por la pintura y va al cine. Una definición del hombre desde nues-tro punto de vista específico podría ser que

el hombre es el animal que va al cine.”

Giorgio Agamben

ANEXOS

LA PRESENCIADEL CINE EN LA FORMACIÓN SINDICAL

JULIÁN CARLOS RUIZ (FOETRA)MÓNICA INGRAVIDI (FOETRA)PAULA REY FORTES (FOETRA)INÉS BOZZALLA (FOETRA)FLORENCIA ARÉVALO (FOETRA)JUAN JORGE MICHEL FARIÑA (UBA)MARIANA PACHECO (UBA)IAIR MICHEL ATTÍAS (UBA)


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Las herramientas audiovisuales, y el cine en particular, se encuentran entre los recursos más valorados por los participantes del programa FORSA. Como lo expresa el epígrafe del filósofo italiano Giorgio Agamben, esto se debe a la fuerza de las imágenes, que tienen la propiedad de conmover y a la vez motivar para un permanente ejercicio de pensamiento y acción. Para este proyecto trabajaron conjuntamente compañeros y compañeras de la Secretaría de Cultura de FOETRA y de la cátedra de Psicología, Etica y Derechos Humanos en el marco del convenio que existe entre el Sindicato y la Facultad de Psicología, UBA.1

Con el aporte de todos y todas, se fueron seleccionando cortometrajes, videos y fragmentos de películas que sirvieran de apoyo a cada uno de los módulos que integran el Programa FORSA.

A continuación los módulos y las respectivas películas seleccionadas para cada uno de ellos, a lo largo de los cursos:

MODULO I: contexto y situación económica nacional e internacional. Mercado de trabajo y políticas de empleo (1990-2012).

Un peso un dólar (Gabriel Condrón, 2007)La canción de ETT (2011) http://www.youtube.com/watch?v=tolOz-cNRuwAl sur de la frontera (Oliver Stone, 2009)El efecto Iguazú (Pere Joan Ventura, 2003)Video institucional de FOETRAPresentación del Programa de Fortalecimiento y Sistematización de la Práctica Sindical (FOR-SA), junto al ministro de Trabajo de la Nación, Carlos Tomada.Amor sin escalas (Up in the air) (Jason Reitman, 2009)

MODULO II: transformaciones en la rama de las telecomunicaciones. Modelos de gestión. Impacto de las nuevas tecnologías y procesos de trabajo.

Tiempos Modernos (Charles Chaplin, 1936)Recursos Humanos (Laurent Cantet, 1999)Toda la vida por delante (Paolo Virzi, 2008)Mirá quien habla (Franco de Nunzio, 2010)La Antena (Esteban Sapir, 2007)

1 La participación del grupo de UBA en la elaboración del módulo audiovisual para el curso FORSA se rea-liza en el marco del Proyecto de Extensión Universitaria Innovación tecnológica y cambios organizaciona-les. Recursos audiovisuales para el programa de fortalecimiento y sistematización de la práctica sindical de la cátedra de Psicología, Etica y Derechos Humanos, de la Facultad de Psicología de la Universidad de Buenos Aires, por convenio con el Sindicato de las Telecomunicaciones (FOETRA).


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MODULO III: oratoria en sus principios teóricos y prácticos

El discurso del Rey (Tom Hooper, 2010)Conducción política por Juan Domingo Perón (1971)Discurso de Fidel Castro en la Facultad de Derecho (2003)La nave de los locos (Ricardo Wullicher, 1995)

MODULO IV: legislación laboral nacional; organización y acción sindicalLa patagonia rebelde (Héctor Olivera, 1974)Bialet Massé, un siglo después (Sergio Iglesias)Rif Raff (Ken Loach, 1990)Ellos no usan smoking (Leo Hirszman,1981)

MODULO V: perspectiva del movimiento obrero argentino desde el presente.

Perón, sinfonía del sentimiento (Leonardo Favio, 1999)La hora de los hornos (Fernando “Pino” Solanas, Octavio Getino, 1968).

Audio del debate entre Rucci y Tosco (13 de febrero de 1973 en el programa “Las dos cam-panas”, emitido por canal 11). Imprescindible debate, que hace a dos posiciones opuestas en cuanto al sindicalismo como factor de poder y la burocracia sindical.

Transcribimos a continuación un ejemplo de trabajo, generado a partir de la proyección de un fragmento del film Up in the Air, el cual tuvo el efecto de promover la participación de traba-jadores que hasta ese momento no se habían incorporado a las discusiones, otorgando así un valor especial al espacio de cine.

Up in the Air

“Las ventas minoristas han bajado un 20 %. La industria automotriz se derrumba. El mercado inmobiliario está agonizando. Estamos viviendo una de las peores épocas en la historia del país. Este es nuestro momento.” La frase cínica está extractada del film Up in the Air, ambien-tado en medio de la crisis del gobierno de Bush en Estados Unidos. El que pronuncia estas palabras es el dueño de una agencia especializada en despidos, la cual es contratada por otras empresas para deshacerse de sus empleados. Ante la avalancha de trabajo que tienen por delante, esta compañía decide incorporar tecnología de telecomunicaciones para despedir a la gente por videoconferencia, optimizando así el trabajo de su personal especializado.


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El film fue presentado en el marco del Programa FORSA y comentado por el secretario adjunto de FOETRA, Claudio Marín. A continuación, algunas de las reflexiones a que dio lugar su intervención:

1) La película muestra un seminario de capacitación empresarial, en el cual se instru-ye al personal para que utilice el sistema de videoconferencia y optimice técnicas de persuasión en la tarea de despidos. La compañía invierte para ello cientos de miles de dólares. Nada en cambio se utiliza para capacitar a los empleados, que cuando ya no son funcionales resultan simplemente despedidos. Se hace clara la necesidad de programas de fortalecimiento gremial, orientados a preparar a los trabajadores frente a este tipo de ofensivas.2) En el film, las telecomunicaciones son utilizadas para despedir gente de manera im-personal y eficiente. Esto abre contradicciones entre los propios empresarios, ya que el personaje protagonizado por George Clooney, uno de los “despedidores” estrella de la compañía no acuerda con el sistema –su frase es “lo que nosotros hacemos es brutal, pero tiene dignidad”. Más allá del cinismo que contiene el texto, se abre una cuestión ética importante: ¿cuándo la utilización de las telecomunicaciones se pone al servicio de la calidad de vida de las personas y cuándo en cambio se orienta a la violación de sus derechos?3) La cuestión más importante. A lo largo del film se recrean 16 escenas de despidos. En todas ellas, el empleado está a solas con su despedidor. En varias ocasiones, in-cluso son dos personas trabajando en equipo quienes implementan la desvinculación del empleado. En ningún momento aparece el sindicato o un representante gremial que interceda en la situación. No hay en el film delegados, reuniones, asambleas ni forma alguna de organización de los trabajadores. No hay mediación entre el cuerpo del empleado y el de la patronal que lo expulsa. Este encuadre, que genera el desvali-miento y vulnerabilidad del empleado, es aprovechada por la empresa para despedirlo sin conflicto. 4) La situación recuerda las estrategias de humillación implementadas en la década del noventa por las empresas telefónicas para forzar al “retiro voluntario” de sus emplea-dos. Los viejos trabajadores tienen muy presentes los “corralitos” y otras técnicas de ablandamiento a que se los sometía. Pero a diferencia de lo que muestra el film, en el caso argentino la presencia del sindicato puso un límite a estas políticas avasalladoras de la empresa.


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EGRESADOS2012-2013PROGRAMA DEFORTALECIMIENTOY SISTEMATIZACIÓNDE LA PRÁCTICASINDICAL

FOETRASINDICATO DE LAS TELECOMUNICACIONES

Abelando Leandro

Acosta Juan

Acosta Alejandro

Acosta José

Acosta Franco Nicolás

Acuña Cristian

Adamo Sebastián

Addesi Jorge

Aguirre José

Alba Sebastián

Álvarez Andrés Nicolás

Amitrano Mabel

Amuhi Pablo

Antivero Javier

Antuña Leonel

Aragon Juan

Aragón Víctor

Arevalo Florencia

Arreguez José Luis

Arriola Gustavo

Asad Liliana

Asciutti Fabio

Astrada Pablo

Avila Lucas

Ayala Gustavo

Balbo Natalia

Balzano Héctor


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Barbero Nicolás Alfredo

Barcala Cintia

Barcz Martín

Barrera Elisa

Barrientos Rodolfo

Bartolucci Daniel

Bavio Belén

Bedners Erika

Bernardi Héctor Eduardo

Berra Oscar

Blaiotta Sandra

Blanco Heraldo Germán

Bosco Gastón

Bolo Martín Sebastián

Bonavetti Yanina

Bossi Claudia Marcela

Brandido Marcelo

Briamonte Ángel

Brusca Miguel Ángel

Bucher Leandro

Bustos Fabián

Bustos Carlos

Cabrera Germán

Camacho Roberto

Campanari Cristian

Campos Patricio

Campoy Hernán

Cantero Omar Alejandro

Capozzi Gustavo

Carbone Adrián

Caro Ariel Alberto

Carrizo Alejandro

Caruso Susana

Cassai Gustavo

Castro Sebastián

Cataldo Mario

Catanese Exequiel Mauricio

Cejas Gerardo Diego

Cestoni Viviana

Cichaello Liliana

Ciuffo Maximiliano

Coaraza Santiago

Colazo Eduardo Omar

Colombo Ariel

Contreras Cristian

Copertino Adrián Omar

Corneli Horacio

Cubino Diego Oscar

Dafonseca Agustín

Decombe Alejandro

Desimoni Adrián

Di Tulio Gustavo

Díaz Wálter

Diéguez Néstor

Durán Alejandro

Durán Nicolás Agustín

Espremans Juan Ángel

Falcón Agustín

Fazzari Marcelo

Fernández Leandro Rubén

Fernández Julio Rolando

Fernández Daniel

Ferrara Ricardo

Ferrari Sergio

Ferreyra Darío Gustavo

Fiorentino Damián

Franco Mariano

Franco Gastón

Franco Adrián

Franco Adrián (Chino)

Franco Luis Adrián

Furque Diego


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Galeano Mauricio Raúl

García Mónica

García Norberto

García Tuñón Federico

García Vázquez Andrés

Gazzoli Guido

Genovaitis Selva

Gerardi Daniela

Gerez Carlos

Giménez Marcelo

Giostra Marcelo Gabriel

Gismondi Alejandro

Glandareli Gustavo Alejandro

Glandarelli Sergio Omar

Gómez Damián

González Pablo

Gorostizaga Débora

Grane Juan Pablo

Grane Gonzalo

Guaymas Diego

Gutiérrez Mario

Guzmán Wálter

Hernández Lorena

Herrera Héctor

Indovino Agustín

Izquierdo Julián

Kalina Néstor

Kieczur Daniel

Kiernan Santiago

Krull Leandro

Laca Héctor Hugo

Laiz Emiliano

Landriel Pedro

Lanzillotti Maura

Lattar Belén

Laumann Leonardo

Ledesma Nahuel

Leguizamón Gladys

Leguizamón Gerardo

López David

López Natalia

López Facundo

López Cynthia Natalia

Maciel Gastón

Maglione Jorge Alberto

Maidana Norberto Ángel

Marchesín Ezequiel

Martín Jorge

Martínez Jorge

Martínez Juan Manuel

Martínez Ricardo

Martoni Cristina Andrea

Massone Pablo

Mastrodoménico Mariano

Melis Damián

Méndez Lautaro

Mendoza María Luján

Michelin Pablo

Micheli Paola

Miguet Claudio

Mijaloski Jorge

Monton Martín

Morales Juan Ramón

Moura Diego

Muracionle Daniel

Myers Leandro

Nasar Julio

Natale Carlos

Natiello Héctor

Navarro Luis

Navarro Carlos

Navas Alba


248

Nemirovsky Diego

Nievas Mauro

Nievas Oscar Daniel

Oga Julián

Olguín Daniel Arturo

Olive Mariano

Oviedo Diego Hernán

Panasiuk Pedro Gustavo

Paniagua Roberto

Paredes Javier

Parra José

Perasso Pedro

Pérez Jorge

Peronace Claudio

Pignataro Fabián

Piri Gustavo

Quiroga Sebastián

Ramos Hernán

Ridolfi Héctor

Rindiez Julio

Rodilla Alejandro

Rodríguez Héctor

Rodríguez Gustavo

Rodríguez Silvina

Rodríguez Juan Manuel

Roldán Víctor Hugo

Román Pablo

Romano Silvana

Ruggero Lucas

Russo Claudio

Salerno Adrián

Sánchez Lola

Sánchez Damián

Santillán Roberto

Santos Oscar

Sarmiento Gabriel

Sarmiento Alejandra

Scalise Hernán

Schimizzi Claudio

Schupak Eduardo Luis

Seba Guillermo

Segovia Nahuel

Segura Pacheco Adrián Orlando

Sélser Jacobo

Serafini Marcos

Serra Vanina

Serrano Gonzalo

Sgro Ximena

Sicca Gonzalo

Silva Fernando Alfredo

Silveira Héctor

Silveira Alan

Silvera Rodolfo

Sirtori Alejandro

Smus Guerra Samanta

Stiefkens Héctor Eduardo

Suárez Pablo

Szachlaj Áxel

Taverna Ariel

Tamargo Sandra

Teglio Alba

Tomasone Rodrigo

Urdapilleta Daniel Oscar

Valdivia María Sol

Verga Lorena

Vietri Jorge Orlando

Villar Matías

Villaverde Andrés

Zarco Leandro

Zinman Carlos


249

GESTOS, MIRADAS, SONRISAS QUE PORTAN ALGUNOS MOMENTOS IRREPETIBLES, QUE PRESERVAN LA MEMORIA COLECTIVA DE NUESTRO PROTAGONISMO SOCIAL.

RECONOCERNOS

Acto 16 de octubre 2012, firma de convenio para el dictado de los cursos, Programa de fortalecimiento y sistematización de la práctica sindical. Izq.: Mónica Ingravidi, Claudio Marin, Ministro Dr. Carlos Tomada, Osvaldo Iadarola, Ricardo Gringras.


250

RECONOCERNOS

Ricardo Gringras, Coordinador del

Área de Apoyo a la Formación Sindical

(MTEySS)

Lic. Soledad Villafañe (MTEySS)

Lic. Héctor Palomino (UBA – MTEySS)


251

Secretario de Asuntos Profesionales FOETRA,

Alejandro Tagliacozzo

Secretario Adjunto FOETRA, Claudio Marin


252

RECONOCERNOS

Secretaria de Cultura FOETRA (M. C.), Mónica Ingravidi

Secretaria de Cultura y Capacitación FOETRA,

Paula Rey Fortes


253

Vito di Leo, miembro de Comisión Directiva de FOETRA

Nicolás Panichelli, Comisión Nacional de

Comunicaciones


254

RECONOCERNOS

Guillermo Gianibelli, Abogado Laboralista

Dra. Paula Abal Medina (CONICET – IDAES)

Javier Vitale, Equipo Norberto Galasso


255

Daniel Sakkal, Modulo de Oratoria, FOETRA

Lic. Facundo Cersosimo, Equipo Norberto Galasso


256

RECONOCERNOS

Julián Carlos Ruiz, Equipo Audiovisual, Foetra

Inés Bozzala (FOETRA) y Mariana Pacheco (UBA), Equipo Audiovisual


257Acreditación de los compañeros

Momento de trabajo grupal


258

RECONOCERNOS




259

Momento de plenaria

Momento de plenaria


260

RECONOCERNOS

Cursantes de FORSA

Cursantes de FORSA


261

Cursantes de FORSA

Cursantes de FORSA


262

RECONOCERNOS

Entrega de diplomas cursos FORSA 1

Entrega de diplomas cursos FORSA 2012-2013


263Entrega de diplomas cursos FORSA 2



264

RECONOCERNOS




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