taller n° 3

TALLER INDIVIDUAL N° 3

FORMATO PE04SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE

DIRECCIÓN GENERALDIRECCIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL

Sistema Integrado de Mejora Continua

MARCO LEGAL DE PLANES DE EMERGENCIAS

1. Realice la lectura de las siguientes normas y determine los artículos relacionados con emergencias, desastres planes de emergencias, brigadas de emergencias, primeros auxilios, planes de evacuación, señalización de rutas de emergencia y evacuación, botiquines, equipos de emergencias, etc.

NORMA PREAMBULO ART

Declaración universal de los derechos humanos

Derechos a la igualdad, protección y apoyo por parte del estado en caso de vulnerabilidad.

Art. 22, Art. 25-1

Código sustantivo del trabajo

Dispone sobre la prestación de los primeros auxilios por parte del patrono en caso de una eventualidad.

Art. 108, Art. 205, Art. 223

Ley 9/79

Código Sanitario Nacional, prevención y atención a desastres- extinción de incendios.

Art. 424, Art. 491

Ley 1523/12

Adopta la política Nacional de gestión de riesgo de desastres, respuesta ante la emergencia, valoración del riesgo y prevención del desastre.

Art. 4, 6, 21, 24, 33, 35, 55, 58, 60

Ley 400 /1997

Adoptan normas sobre construcciones sismos resistentes, requisitos mínimos contra fuego en edificaciones.

Art.20, Art. 48

Ley 46 /88Se crea y organiza el SNPAD, función de prevenir y atender los diferentes desastres del país.

Art. 3

Ley 769 de2002. CódigoNacional deTransito

Se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre, la importancia de la implementación de botiquines de primeros auxilios y la salida de emergencia en los vehículos de transporte colectivo.

Art. 30, 31

Resolución 2400/79 Se establece disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los

Art 15, 16, 61 86, 87, 145, 203, 207, 234, 396, 559, 579, 670 678.

Ana María Acuña Hernández Técnico Seguridad Ocupacional-SENNA





establecimientos de trabajo, implementación de las salidas de emergencia dentro de la empresa, el orden y aseo de las instalaciones, las rutas de evacuación y el botiquín de primeros auxilios.

Decreto 1295/94

Organización y administración del SGRL, capacitación sobre primeros auxilios por parte de la ARL

Art. 35

Decreto 919/89

Se organiza el SNPAD, implementa el análisis de vulnerabilidad, plan de contingencia también de un sistema de alarma y los primeros auxilios y quienes lo prestan en caso de algún desastre.

Art. 8, 13, 15, 17.

Resolución 1016/89

Organización, funcionamiento y forma de los SG-SST que deben desarrollar los patronos en el país, el programa de Higiene y Seguridad Industrial, organización y desarrollo del plan de emergencia dentro de la empresa (Ramas preventiva, pasiva, activa).

Art. 11, Art. 14 Inciso 11 Simulacros

Decreto 614/84

Determina las bases de la organización y administración de la SST en el país, programas de SST servicio de primeros auxilios en caso de eventualidad.

Art. 30

Resolución 2013/86

Organización y funcionamiento del COPASO. Comité de Medicina, Higiene y seguridad industrial.

Art. 11

Decreto321 de 1999

Se adoptan el Plan Nacional de Contingencia contra derrame de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas, adoptar SNPAD para la prevención, control y el combate contra los daños que pueden ocasionar estas sustancias.

Art. 3, 5, 7

Resolución Se regulan las actualizaciones Art. 3, Art. 7






7550 de 1994

del sistema educativo nacional en la prevención de emergencias y desastres, solicitud a los establecimientos educativos el desarrollo de proyectos de prevención y atención a desastres.

Decreto ley919 /89

DECRETO No.3888 /07

Adoptan el Plan Nacional de emergencia y contingencia para eventos de afluencia masiva del público, la conformación de la comisión nacional asesora de programas masivos

Art. 2, 4, 10

Ley 322 de1996. SistemaNacional deBomberos.

Se crea el Sistema Nacional de Bomberos en Colombia, la prevención y control de incendios

Art. 2, 12, 36

Decreto 1609 de 2002 Reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera, implementación de mecanismos de emergencia

Art. 5, Art. 12, Art. 13, Art. 14, Art. 15

2. Realice un mapa conceptual que explique de forma dinámica (didáctica) el concepto de emergencia, teniendo en cuenta los aspectos socioeconómicos que se ven alterados y las crisis que estas generan.

Ana María Acuña Hernández Técnico Seguridad Ocupacional-SENNAAcontecimiento inesperado que pone

en riesgo





3. Cuales son las principales perdidas en desastres, de 5 ejemplos por cada una de ellas, en situaciones de emergencia.

Pérdidas económicas

Pérdidas naturales

Pérdidas sociales Pérdidas de vidas humanas

Pérdidas en la salud

-Bienes individuales

-Destrucción de la flora

-Desplazamiento forzoso

-Desapariciones -Epidemias problemas sanitarios por la


EMERGENCIA

DE ORIGEN

CLASES DE EMERGENCIAS

CONATO DE EMERGENCIA, fácil control

EMERGENCIA PARCIAL, controlada por la brigada de emergencia

EMERGENCIA GENERAL, controlada por los organismos

externos a la empresa





-vehículos, enseres

-bienes colectivos, colapso de vías, puentes

-Daños al sistema de agua potable

-Daño de redes de acueducto y alcantarillado

-Destrucción de la fauna

-Pérdida del relieve

-Cambios en la geografía

-Abandono de trabajo

-Desintegración familiar

-Cierre de industria y comercio

-Pérdida cultural

-Traumas

-Heridos

-Pérdidas de partes de cuerpo por amputaciones

dificultad en la recolección de basuras

-Trauma psicológico por parte de sobrevivientes

-Lesiones producidas por desastres

-Discapacidades para laboral nuevamente

4. Describa las características de un plan de emergencias.- De fácil divulgación, debe contemplar la coordinación con los planes de los diferentes

niveles de organización y ejecución, sectoriales, locales, municipales etc.- Integral, que involucre todas las áreas internas y externas de la empresa- Actualizado, con el fin de disponer recursos y de proceso modernos- Multidisciplinario, que involucre todas las actividades de la empresa- Practico, de manera que las actividades a realizar sean flexibles, claras y efectivas en

cualquier situación y para cualquier situación- Debe tener un análisis de corto-beneficio para la disposición racional de los recursos.






5. ¿Cuáles son los requisitos de cumplimiento de los planes de emergencias?- Debe ser escrito en un documento de fácil acceso y comprensión para todos los

trabajadores- De conocimiento y aprobación por todos los trabajadores, directivos y operativos- Practicado por todos, directivos y operarios- Aprobado a través del simulacros- Enseñado en jornadas de capacitaciones programadas- Evaluado periódicamente- Actualizado periódicamente

6. ¿Explique que es el SNPAD?

Conjunto de entidades públicas y privadas con el fin de dar solución a los problemas de seguridad a la población de la ocurrencia de fenómenos naturales o antrópicos

7. ¿Cuáles son las funciones que cumple el SNPAD?

- Definir funciones y responsabilidades de todos los organismos y entidades públicas, privadas y comunitarias, en las fases de prevención, manejo, rehabilitación, reconstrucción y desarrollo a que dan lugar las situaciones de desastres o de calamidad.

- COMITÉ NACIONAL PARA LA ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES: Señalar pautas y orientaciones para su elaboración por parte de la Oficina Nacional para la

Atención Desastres. Definir los principales mecanismos para la ejecución, seguimiento y evaluación del Plan

Nacional para la Prevención y Atención a Desastres. Aprobar los planes nacionales preventivos de las emergencias Promover estudios e investigaciones históricas sobre la ocurrencia de desastres

FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES

Es una cuenta especial de la nación destinada a:

Prestar apoyo económico requerido para la atención de desastres Mantener el saneamiento ambiental de la comunidad afectada Financiar la instalación y operación de equipos y sistemas de información






COMITÉ OPERATIVO:

Definición de soluciones de alojamiento temporal Realización de censos Diagnóstico inicial de daños Atención primaria o básica a las personas afectadas Provisión de suministros básicos de emergencia, tales como alimentos, medicamentos,

menajes y similares Restablecimiento de las condiciones mínimas o básicas de saneamiento ambiental Transporte y comunicación de emergencia y solución de los puntos de interrupción vial Definición, establecimiento y operación de alertas y alarmas

COMITÉ TÉCNICO NACIONAL

Es un organismo de carácter asesor y coordinador conformado por representantes de las entidades responsables de la coordinación de emergencias, comisión asesora 14, servicios generales 6

OFICINA NACIONAL:

Elaborar el Plan Nacional para la Prevención y Atención de desastres, con base en las pautas y orientaciones definidas por el Comité Nacional de Prevención y Atención de Desastres

Impulsar y coordinar la ejecución del plan y efectuar su seguimiento y evaluación Solicitar a las entidades y organismos públicos y privados, colaboración para elaboración y

ejecución, seguimiento y evaluación del PNPAD Orientar y coordinar las actividades de las entidades y organismos públicos para la

elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PNPAD, Velar por el cumplimiento de las disposiciones del PNPAD

Impulsar y promover el sistema integrado de información y asegurar su actualización y mantenimiento, con la colaboración de los Comités Regionales y Locales

Adelantar estudios sobre amenazas, análisis de condiciones de vulnerabilidad de evaluación de riesgos

Promover y coordinar programas de capacitación, educación e información pública con participación de la comunidad






COMITES REGIONALES Y LOCALES:

Orientar coordinar las actividades de las entidades y organismos públicos que incurran en mala conducta por no prestar la colaboración debida

Efectuar estudios e investigaciones históricos sobre la ocurrencia de desastres, adelantar estudios sobre amenaza, análisis de condiciones de vulnerabilidad d evaluación de riesgos

Ejecutar planes de contingencia y de orientación para la atención inmediata de desastres que hayan sido aprobados por el CNAPD

Ejecutar los planes sobre prevención de riesgos aprobados por el Comité NAPD Identificar los recursos institucionales, administrativos, financieros y jurídicos, públicos y

privados, relacionados con la prevención y atención de desastres Garantizar una respuesta rápida y eficaz para el pronto retorno a la normalidad Contribuir a la elaboración y ejecución de los planes de acción específicos para situaciones

de desastre de carácter nacional.

8. Mencione las estrategias establecidas por SNPAD, para cumplir sus objetivos.

- Conocimiento sobre riesgos de origen natural o antrópico, adelantar programas de investigación y evaluación de amenazas, vulnerabilidad y riesgo

- Incorporación de la prevención y reducción de riesgos en la planificación, los instrumentos de planificación (plan de desarrollo- POT) sus fundamentos para garantizar inversiones más seguras y benéficas desde el punto de vista social y económico

- Fortalecimiento del desarrollo institucional, promover acciones de fortalecimiento y desarrollo de las entidades que conforman los comités regionales y locales.

- Socialización de la prevención y la mitigación de los desastres, desarrollo de los procesos de socialización de la prevención y la mitigación, mediante programas de formación dirigidas a capacitar y educar la comunidad

- Sistema de información geográfica SIGPAD- Donaciones- Cooperación internacional- Coordinación comités para actividad de respuesta en situaciones de emergencia- Coordinación entidades SNPAD (colaboración permanente FFAA, Ejercito, FAC, DIMAR)

Policía Nacional- Declaratoria de calamidad o desastres- Apoyo para asistencia comunitaria






9. Construye el siguiente glosario:

CONTINGENCIA: Es la probabilidad que ocurra un evento adverso.EMERGENCIAS: Situación en la cual se ven alterados las condiciones normales de funcionamiento de la comunidad causada por un evento adverso que requiere reacción y respuesta inmediata del Estado y la comunidad.POSIBILIDAD: Potencia, aptitud u ocasión para que algo sucedaPROBABILIDAD: Mide las posibilidades de que cada uno de los posibles resultados en un suceso que depende del azar sea finalmente el que se dé.AMENAZA: Peligro de ocurrencia de algún evento de origen natural, el cual puede producir suficientes pérdidas como vidas humanas, lesiones u otros impactos a la salud también causar daños y pérdidas en bienes, infraestructura, los medios de sustentos, la prestación de servicios y recursos ambientales.

VULNERABILIDAD: Predisposición a sufrir pérdidas, fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene que tiene una comunidad de ser afectada.GRAVEDAD: de riesgo, se valorara el riesgo de producirse un accidente, conjuntamente con la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismoCOMITÉ DE EMERGENCIAS: Es el órgano funcional de la institución que tiene la responsabilidad de la planificación, organización y dirección de los recursos humanos, materiales y económicos, y de las actividades de operación y mantenimiento de los sistemas en la mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de emergencia y desastre.BRIGADA DE EMERGENCIAS: Son grupo de personas organizadas y capacitadas para emergencias, mismo que serán responsables de combatirlas de manera preventiva o ante eventualidades de un alto riesgo, emergencia, industria o establecimiento y cuya función está orientada a salvaguardar a las personas, sus bienes y el entorno de los mismos.

10. ¿Que es la declaratoria de desastre y calamidad pública en un municipio de acuerdo la Ley 1523/12?- Declaratoria de desastres: Es aquella emitida por el Presidente de la Republica dando a

conocer la existencia de una situación de desastres, dará su clasificación según su magnitud y efectos de carácter nacional, departamental, distrital o municipal poniendo en rigor las normas adecuados para ese tipo de situaciones de desastres

Municipal- distrital: Se considerara una situación de desastre cuando el riesgo afecto de manera desfavorable y grave los bienes jurídicos protegidos de los habitantes, el desastre se puede presentar en todo el municipio o en gran parte de este rebasando su capacidad de recursos, esta declaración de situación de desastres podrá producirse hasta 2 meses después de la ocurrencia de






los hechos, una vez se realice la declaración de desastres es de cumplimiento obligatorio las normas que el decreto ordene.

- Declaratoria de calamidad pública: Esta es emitida por el alcalde con previo concepto del consejo municipal de gestión de riesgo, las declaratorias se producirán y aplicaran de conformación con la declaratoria de situación de desastre.

11. ¿Cuáles son los alcances que se deben tener para la preparación de respuesta ante un desastre y descríbalos brevemente?

Definición de aspectos organizacionales para lograr una respuesta coordinada, eficaz y eficiente por parte de los diferentes respondientes. Su resultado es la estrategia para la respuesta.

Formación del recurso humano en los diferentes temas de servicio de respuesta incluyendo la capacidad de desempeñarse en casos de emergencia.

- Instrumentación, medición y procesamiento de datos-Definición de los estados de alerta según los umbrales-Definición de las medidas de respuesta para cada esto de alerta.

Adquisición de equipos necesarios especializados y requeridos para la ejecución de los servicios de respuesta.

Almacenamientos que garanticen el acceso inmediato y la disponibilidad de todos los elementos de ayuda humanitaria, incluyendo la conformación de sitios de alojamiento temporales.


1. Acciones de coordinación

2. Capacitación

3. Sistemas de alerta

4. Equipamiento

5. Centros de reserva y alberges





Actividades para fortalecer las habilidades grupales e individuales esto incluye; repaso grupal de procedimientos, prácticas de repaso en uso de equipossimulaciones y simulacros.

12. ¿Cuáles son los servicios de respuesta que debe establecer un municipio dentro de sus estrategias de respuesta?

13. ¿Cuáles son los recursos de respuesta que debe establecer un municipio dentro de sus estrategias de respuesta?


6. Entrenamiento

SERVICIOS DE RESPUESTA

EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES

SALUD Y SANEMIENTO BÁSICO

ACCESIBILIDAD Y TRANSPORTE

SERVICIOS PÚBLICOS

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

EXTINCIÓN DE INCENDIOS Y MANEJO DE MATERIALES

PELIGROSOS

ASPECTOS FINANCIEROS Y LEGALES

TELECOMUNICACIONES

BÚSQUEDA Y RESCATE

INFORMACION PÚBLICA

ALBERGUE Y ALIMENTACIÓN

MANEJO GENERAL DE LA RESPUESTA





- Recurso humano para la respuesta- Vehículos disponibles para la respuesta- Equipos de telecomunicaciones para la respuesta- Equipos de rescate y contraincendios

14. Defina que son los planes de contingencia y explique su importancia en las organizaciones.

Los planes de contingencia se podría decir que son un componente del plan de emergencia que contiene los procedimientos específicos para la pronta respuesta en caso de presentarse un eventos (derrames, incendios, fugas etc.) cada organización debe estar preparado para cualquier eventualidad que pueda acarrear pérdidas y llegado al caso no solo materiales sino vidas humanas.

15. Explique cuál es la diferencia entre plan de emergencia y plan de contingencia.

El plan de emergencia es de duración permanente a la propia existencia de la institución, suele revisarse y actualizarse periódicamente.El plan de contingencia su duración es determinada por la existencia o permanencia del evento, oscila entre 1 mes a 1 año

El plan de emergencia la cobertura geográfica suele ser nacional, vienen determinadas por las actividades de la institución.El plan de contingencia su cobertura geográfica, dependiendo del alcance y la magnitud del evento

Contexto plan de emergencias involucra las acciones efectuadas antes, durante y después en relación a situación de riesgo potencial o desastres que afectan la población.Plan de contingencia, sus términos específicos, con énfasis en seguridad, procedimientos operativos, logística requerida y definición de responsabilidad en el terreno.

16. ¿Quiénes deben formar parte de la construcción de un plan de contingencia?

Es necesario involucrar en el proceso a otros actores como instituciones públicas, organizaciones sociales, autoridades y ONGs, con los que la Cruz Roja normalmente tiene espacios de cooperación, coordinación y trabajo continuo.

17. ¿Cuáles son los aspectos generales que se deben tener en cuenta a la hora de construir planes de contingencia?- El tamaño del país, departamento, municipio o distrito- Su diversidad de amenazas, complejidad social






- Regiones con existencia de eventos o fenómenos cíclicos como la temporada de huracanes en el Caribe, El fenómeno cálido del Pacifico etc.

- Regiones en las cuales se pueden presentar en cualquier momento, eventos naturales de gran magnitud como terremotos, erupciones volcánicas y otros.

- Localidades que por sus características de exposición a diferentes amenazas y la vulnerabilidad de su población, puedan ser afectadas por situaciones de emergencia o desastre.


taller n° 3

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