taller de la iso 14001 al emas (11 11 2009)

DE LA ISO 14001 AL EMAS

Reflexionar entre los asistentes sobre cómo afrontar la adaptación del SGA de acuerdo a ISO14001 al Reglamento EMAS

Valorar qué diferencias implica este nuevo enfoque de SGA

Facilitar dinámicas de participación aplicables a la empresa

Objetivos

09:00-10:15 Introducción al Reglamento EMAS. Del Emas I al Emas IIIEl Reglamento EMAS y la ISO 14001

10:15-11:00 Ejercicio práctico nº 111:00-11:30 Descanso11:30-12:45 Requisitos del EMAS (complementarios a la ISO 14001): Análisis inicial, Sistema de Gestión Ambiental (I parte)12:45-13:30 Ejercicio práctico nº 213:30-14:30 Comida14:30-15:45 Requisitos del EMAS (complementarios a la ISO 14001): Sistema de Gestión Ambiental (II parte)15:45-16:30 Ejercicio práctico nº 316:30-17:45 Auditorias ambientales, la Declaración Ambiental, proceso de verificación, utilización del logo.17:45-18:00 Conclusiones

L

Planificación de la Jornada

Introducción al Reglamento EMAS

El Reglamento EMAS-Introducción

El EMAS es un esquema voluntario, que proporciona un marco para ayudar a las organizaciones a mejorar su

comportamiento en relación al medio ambiente

Rendimiento, Credibilidad, Transparencia


Reglamento (EC) nº 761/20012001EMAS II

Proceso de revisión del EMAS2005-2009EMAS III

Reglamento CEE Nº 1836/931993EMAS I


la ampliación del ámbito de aplicación de EMAS a todos los sectores de actividad económica incluidas las autoridades locales; la integración de la norma ISO 14001, lo que da al principio directriz para el sistema de gestión medioambiental EMAS, de modo que el avance de la norma ISO 14001 a EMAS será un proceso fácil y no implica duplicación de esfuerzos; de la adopción de un logotipo del EMAS visible y reconocible para permitir a las organizaciones registradas para dar a conocer su participación en el sistema más eficaz; la participación de los trabajadores en la aplicación del EMAS; el fortalecimiento del papel de la declaración medioambiental para mejorar la transparencia de la comunicación del desempeño ambiental entre las organizaciones registradas y sus partes interesadas y el público, y un examen más exhaustivo de los efectos indirectos, incluidas las inversiones de capital, las decisiones administrativas y de planificación, los procedimientos de contratación, selección y composición de los servicios (abastecimiento, por ejemplo)

Del EMAS I al EMAS II

• Abierto a cualquier organización del sector público o privado

• Los Estados Miembros de la Unión Europea

• Los Estados del Espacio Económico Europeo (Noruega, Islandia y Liechtenstein)

• Los países candidatos (Crocia, La República de Macedonia y Turquía)


¿Quién puede participar en el EMAS II ?


Estadísticas de aplicación del EMAS II

En Euskadi:

Aproximadamente:

• 205 organizaciones con certificado Ekoscan

• 1790 organizaciones con ISO 14001

• 42 organizaciones con EMAS II


Estadísticas de aplicación del EMAS II

•El art. 15 del Reglamento obliga a revisar el sistema EMAS

•Es necesario mejorar el rendimiento del sistema EMAS


Del EMAS II-III


Contribución del sistema EMAS a la mejora del comportamiento medioambiental

•EMAS juega un papel importante en la estimulación de la mejora del ámbito medioambiental(….). No obstante, otros factores como la regulación ambiental y el progreso tecnológico, juegan papeles más importantes.•Las organizaciones afiliadas al sistema EMAS consideran que el sistema es una herramienta útil para mejorar el comportamiento medioambiental a largo y corto plazo. Perciben que funcionan mejor que otras organizaciones, aunque la mayor parte de los estudios cuantitativos no han podido confirmar este punto.•Los datos existentes sugieren que el sistema EMAS y la norma ISO 14001 no se diferencian en gran medida en lo relacionado con la mejora del comportamiento medioambiental. Esto puede ser debido a las dificultades metodológicas más que a una equivalencia real.•Los elementos del sistema EMAS que se consideran más importantes para la mejora son: la exigencia de cumplir con la normativa, participación de los empleados, objetivos y auditorias.

Del EMAS II-III (Conclusiones Estudio EVER)


Efectos adicionales (indirectos) vinculados a la existencia del EMAS

• EMAS tiene algunos efectos sobre la cadena de suministro, incluso si estos efectos son limitados. Pocos adoptan una política de compra verde, pero muchos apoyan a sus proveedores para que adopten medidas e iniciativas que reviertan en mejoras medioambientales.

• El EMAS ha sido el modelo en el que se han basado numerosos enfoques alternativos de gestión medioambiental en la Unión Europea. Estos sistemas alternativos se han difundido con gran rapidez y contribuido a la difusión de la gestión medioambiental en empresas y organizaciones europeas.

• La mayoría de los miembros registrados en el EMAS que se han dado de bajasiguen manteniendo, a pesar de ello, su SGA o partes de éste.

• Aunque es difícil de estimar, parece que considerable número de las empresas que participan en alguno de los numerosos proyectos de promoción del EMAS no alcanzan el registro en el mismo, pero empiezan, no obstante, a aplicar el estilo de gestión medioambiental propuesto. Consideradas en conjunto, el número real de empresas que adoptan un modelo de gestión medioambiental, total o parcialmente, debido a la influencia de EMAS es más alto de lo que las cifras de participación en el EMAS dan a entender.



Barreras existentes para el desarrollo del sistema EMAS • El coste de implementación del sistema (incluido el coste de consultoría), la falta

de recursos humanos y competencia y las dificultades para involucrar y motivar al personal interno.

• Las barreras para mantener el EMAS están también ligadas a la falta de respuesta externa o de incentivos para la empresa comprometida con el sistema.

Ventajas existentes para el desarrollo del sistema EMAS• Actualmente, las ventajas competitivas, (especialmente las directamente

relacionadas con la respuesta del mercado, como son la satisfacción de los clientes, aumento de cifras de negocio o cuota de mercado), y las relaciones entre las partes interesadas, (particularmente en lo que se refiere a la relación con agentes institucionales y con las comunidades locales), son los principales elementos de motivación que impulsan a los solicitantes potenciales a participar.

• En cuanto a los beneficios percibidos, está la percepción de que la implementación del sistema EMAS mejora significativamente la capacidad de la organización para satisfacer los requisitos legales y reglamentarios.

• Además, los beneficios de carácter organizativo están fuertemente asociados con la implementación del EMAS. Los participantes comprueban un aumento en la motivación y participación del personal en la gestión y una mejor definición de las responsabilidades.

• La implementación del EMAS también puede ahorrar costes a la empresa, pero este beneficio no se considera tan importante como los anteriores.


Contribución a la competitividad• La ventaja competitiva más importante es la “mejora de la imagen”.• El sistema EMAS afecta positivamente a algunos aspectos relacionados con la

competitividad, como la mejora de la capacidad de innovación, optimización de costes y reconocimiento como líder en el sector por empresas competidoras y asociaciones comerciales, etc., pero no afecta a aquellos aspectos directamente relacionados con “la respuesta del cliente”.

• El éxito de EMAS como herramienta competitiva no está especialmente relacionado con condiciones generales como sector, tamaño o Estado Miembro en el que opera la entidad registrada, pero parece estar estrechamente relacionado a condiciones específicas (es decir, al contexto local) y al esfuerzo que realiza la empresa comunicando y otorgando valor al registro EMAS en el mercado y a las partes interesadas.

• La retribución del mercado se percibe como factor mucho menos significativo. Solo una porción minoritaria de empresas registradas en EMAS percibe ventajas competitivas directamente vinculadas a cualquier tipo de “recompensa del mercado”.

• En cuanto a si EMAS es una herramienta efectiva para competir o no en el mercado, es una cuestión que sigue siendo polémica. La actitud de los participantes en el sistema es más positiva. Una minoría de organización no registradas en el sistema creen que puede originar ventajas competitivas en el mercado, especialmente si se compara con otras certificaciones, como la Norma ISO 14001.

• No obstante, parece ser que los costes incurridos en implementar el EMAS se recuperan.

El Reglamento EMAS-IntroducciónDel EMAS II-III (Conclusiones Estudio EVER)

…aumentar el número de organizaciones que participan en el sistema, a fin de lograr un mejor impacto global de las mejoras medioambientales. Para ello es necesario…

Hacer más atractivo el EMAS (en especial para PYMEs) sin perder la integridad ambiental del mismo (comportamiento ambiental, credibilidad)

Del EMAS II-III


…aumentar el número de organizaciones que participan en el sistema, a fin de lograr un mejor impacto global de las mejoras medioambientales. Para ello es necesario…

Aumentar la coherencia con otras políticas de la UE

Plan de Acción sobre Producción y Consumo Sostenibles(2008)

Revisión del Reglamento

de Eco etiquetado

Revisión del Reglamento

EMAS II

Implementación de estrategias de Compra Pública

Verde

Del EMAS II-III


Ampliación del alcance geográfico: se autoriza la participación de organizaciones extracomunitarias.

Facilitación del registro de las organizaciones: Las organizaciones con centros en uno o varios Estados miembros deben poder inscribir a todos o algunos de esos centros con un registro único.

Mejora de la accesibilidad al EMAS especialmente para PYMES, facilitar su acceso a la información, dotar de fondos, recursos y ayudas técnicas, facilitar el proceso de auditoria y verificación.

Mejora de la alineación con la ISO 14001 y establecimiento de vínculos con otros SGA.

Simplificación del uso del logo

Elaboración de documentos de referencia y de apoyo sectoriales.

Promoción de incentivos o premios vinculados a rendimientos y logros mensurables y verificables para reconocer a las organizaciones.

Introducción de indicadores básicos.

Del EMAS II-III


El Reglamento EMAS y la ISO 14001

• el establecimiento y la aplicación por parte de las organizaciones de sistemas de gestión medioambiental,

• la evaluación sistemática, objetiva y periódica del funcionamiento de tales sistemas,

• la difusión de información sobre el comportamiento medioambiental y el diálogo abierto con el público y otras partes interesadas,

• y la implicación activa del personal en la organización así como una formación profesional y una formación permanente adecuadas que permitan la participación activa en los trabajos mencionados.

EMAS II (Artículo 1)(Actualmente en vigor)Es un sistema comunitario de gestión y auditoria medioambientales, denominado en lo sucesivo "EMAS", que permite la participación con carácter voluntario de organizaciones para la evaluación y mejora del comportamiento medioambiental de dichas organizaciones y la difusión de la información pertinente al público y otras partes interesadas.

El objetivo de EMAS, será promover mejoras continuas del comportamiento medioambiental de las organizaciones mediante:


Revisión por la Dirección

Política ambiental

Planificación

ImplementaciónSeguimiento y medición

Mejora continua

Análisis ambiental

inicial

PLAN

DO

CHECK

ACT


EMAS

iso 14001/2004

+ Declaración ambiental

+ Mejora del comportamiento ambiental

+ Cumplimiento legal

+ Participación del personal de la empresa

Rendimiento, Credibilidad, Transparencia


Adaptación de ISO 14001 a EMAS

Cumplimiento de los requisitos legales de carácter ambiental. Verificación del cumplimiento de los requisitos legales.

Enfoque del sistema a la mejora continua del comportamiento ambiental

Participación del personal de la organización

Elaboración y validación de la Declaración ambiental

Información pública

Registro EMAS


Identificación de pros y contras EMAS en dos tipos de empresas diferentes

EJERCICIO PRÁCTICO 1

REQUISITOS DEL EMAS(Reglamento EMAS III)

1. realizarán un análisis medioambiental de todos sus aspectos medioambientales de conformidad con los requisitos establecidos en el punto A.3.1 del anexo II y con el anexo I ;

2. a la luz de los resultados del análisis medioambiental, desarrollarán y aplicarán un sistema de gestión medioambiental que abarque todos los requisitos a que se refiere el anexo II y teniendo en cuenta, cuando se disponga de ellas, las mejores prácticas de gestión medioambiental para el sector pertinente a que se refiere el artículo 46;

3. realizarán una auditoria interna conforme a los requisitos establecidos en el punto A.5.5 del anexo II y con el anexo III;

4. prepararán una declaración medioambiental con arreglo al anexo IV. Cuando se disponga de los documentos de referencia sectoriales a que se refiere el artículo 46 para un sector dado, la evaluación del comportamiento de la organización tendrá en cuenta el documento pertinente.

Las organizaciones que quieran inscribirse por primera vez en el registro:

Las organizaciones que tengan un sistema de gestión medioambiental certificado, reconocido según los requisitos del artículo 45, apartado 4, no estarán obligadas a llevar a cabo las partes del mismo reconocidas como equivalentes al presente Reglamento.

El análisis medioambiental inicial, el sistema de gestión medioambiental, el procedimiento de auditoria y su aplicación se someterán a la verificación de un verificador medioambiental acreditado o autorizado , que, además, validará la declaración medioambiental.

Análisis medioambiental (Anexo I)Es el análisis global preliminar de los aspectos medioambientales, los impactos ambientales y los comportamientos medioambientales relacionados con las actividades, productos y servicios de una organización.

1. Indicación de los requisitos jurídicos aplicables en materia de medio ambiente.

2. Indicación de todos los aspectos medioambientales directos e indirectos que tengan un impacto ambiental significativo, cualificados y cuantificados según convenga, y compilación de un registro de los catalogados de significativos.

3. Descripción de los criterios para la evaluación del carácter significativo del impacto ambiental

4. Examen de todas las prácticas y procedimientos de gestión medioambiental existentes

5. Evaluación de la información obtenida a partir de las investigaciones sobre incidentes previos.

Análisis medioambiental (Anexo I)

1. Indicación de los requisitos jurídicos aplicables en materia de medio ambiente.

Además de confeccionar una lista de los requisitos jurídicos aplicables, la organización debe indicar, asimismo, cómo pueden proporcionarse pruebas del cumplimiento por su parte de los diferentes requisitos.

Las organizaciones proporcionarán pruebas materiales o documentales de que cumplen todos los requisitos jurídicos aplicables en materia de medio ambiente que se hayan determinado.

Las organizaciones podrán solicitar información a la autoridad o autoridades competentes en la aplicación de la legislación medioambiental con arreglo al artículo 32 o al verificador medioambiental como se contempla en el anexo VII .

2.Indicación de todos los aspectos medioambientales directos e indirectos:


1. los requisitos jurídicos y las limitaciones de los permisos;2. las emisiones atmosféricas;3. los vertidos al agua;4. la generación, el reciclado, la reutilización, el transporte y la eliminación de

residuos sólidos y de otra naturaleza, en particular los residuos peligrosos;5. la utilización y contaminación del suelo;6. el empleo de recursos naturales y materias primas (incluida la energía);7. el uso de aditivos y auxiliares, así como de productos semielaborados;8. los problemas locales (ruido, vibraciones, olores, polvo, apariencia visual,

etc.);9. las cuestiones relacionadas con el transporte (de bienes y servicios);10.el riesgo de accidentes e impactos medioambientales derivados, o que

pudieran derivarse, de los incidentes, accidentes y posibles situaciones de emergencia;

11.los efectos en la diversidad biológica.

Los aspectos medioambientales directos están asociados a las actividades, productos y servicios de la organización en sí, sobre los cuales ésta ejerce un control directo de gestión. Los aspectos medioambientales directos están relacionados, entre otras cosas, con:

Fuente: Declaración ambiental 2007 Cotragua, S.L.



1. aspectos relacionados con el ciclo de vida de los productos (diseño, desarrollo, embalaje, transporte, utilización y recuperación y eliminación de residuos);

2. inversiones de capital, concesión de préstamos y seguros;3. nuevos mercados;4. elección y composición de los servicios (por ejemplo, transporte o

restauración);5. decisiones de índole administrativa y de planificación;6. composición de la gama de productos;7. el comportamiento medioambiental y las prácticas de contratistas,

subcontratistas y proveedores.

Los aspectos medioambientales indirectos pueden ser el resultado de la interacción entre una organización y terceros en que pueda influir en un grado razonable la organización que solicita el registro en EMAS. Se pueden incluir aquí, entre otras cuestiones:

En el caso de que existan estos aspectos medioambientales indirectos, la organización debe analizar qué influencia puede ejercer sobre los mismos y qué

medidas puede adoptar para reducir su impacto.

La organización procurará garantizar que los proveedores y quienes actúen en nombre de ella den cumplimiento a la política medioambiental de la organización siempre que lleven a cabo actividades cubiertas por el contrato.

Las organizaciones deben poder demostrar que los aspectos medioambientales significativos asociados con sus procedimientosde contratación han sido identificados y que los impactos significativos asociados con tales aspectos se han tenido en cuenta en el sistema de gestión.



Fuente: Declaración ambiental 2007 Cotragua, S.L.

Aspectos relacionados con la producción (diseño, desarrollo, embalaje, transporte, utilización y recuperación y eliminación de residuos)

• Los resultados disponibles del análisis del ciclo de vida útil de sus productos.

• Los aspectos medioambientales de los productos suministrados y del tratamiento de sus productos.

• Los efectos de un mal uso previsible o de una eliminación o recuperación inaceptables de sus productos.

• Las necesidades de información de los clientes o consumidores y una información suplementaria a los consumidores (por ejemplo, sobre el uso y la eliminación de productos).

• La durabilidad y reparabilidad de los productos; la compatibilidad de los productos existentes con nuevas series de productos y piezas de repuesto.

Inversiones de capital, concesión de prestamos y seguros

• La política de admisión y las primas de seguros (por ejemplo, tratamiento preferente para empresas ecológicas, organizaciones del EMAS)

• La política de inversiones (inversiones ecológicas)

• Los procedimientos de evaluación (reducción del riesgo medioambiental)

• La política de préstamos (por ejemplo, tratamiento preferente para empresas ecológicas, organizaciones del EMAS)

• La gama de productos (por ejemplo, fondos ecológicos)

Nuevos mercados

• La infraestructura existente, por ejemplo, el reciclaje o tratamiento de residuos peligrosos, el transporte y manejo de sustancias problemáticas, el tratamiento de aguas usadas, en casos de emergencia

• Las normas tecnológicas y educativas

• La sensibilidad a las cuestiones medioambientales en el nuevo mercado

Elección y composición de los servicios (por ejemplo, transporte o restauración)

• Servicios de alojamiento (hoteles, centros de conferencias)

• Servicios de mudanzas (medios de transporte ecológicos, organización eficiente del transporte, normas tecnológicas y consumo de combustible de los vehículos)

• Gama de productos, política de adquisición ecológica, uso de platos reutilizables y compostables, gestión de residuos de restauración

Decisiones de índole administrativa y de planificación

• Los aspectos derivados a la larga de la ejecución de decisiones de planificación en el futuro

• Los resultados de modelización informatizada

• La experiencia adquirida gracias a la ejecución de proyectos similares

Composición de la gama de productos

• Adoptar una política de adquisición de inspiración ecológica respecto a contratistas y productos

• Dar la preferencia a productos vendidos en régimen de devolución de productos usados

• Buscar productos que consten de etiquetas ecológicas aceptadas en general dentro de su gama de productos

Rendimiento medioambiental y prácticas de los contratistas, subcontratistas y proveedores

• Preguntar a sus contratistas y proveedores sobre el rendimiento medioambiental de sus actividades y productos

• Analizar las hojas de datos técnicos de seguridad, los análisis de la línea de productos o sus extractos suministrados por los contratistas

• Formar a los (sub)contratistas y proveedores (por ejemplo, asesorar para reducir los riesgos medioambientales)

• Incorporar “cláusulas ecológicas” a sus contratos

3. Evaluación del carácter significativo del impacto ambiental:Análisis medioambiental (Anexo I)

Una organización debe determinar unos criterios para evaluar el carácter significativo de los aspectos medioambientales de sus actividades, productos y servicios y determinar cuáles de ellos tienen un impacto ambiental significativo.

Los criterios deben tener en cuenta la legislación, ser generales, aptos para una comprobación independiente, reproducibles y puestos a disposición del público.

Características de los criterios de evaluación

a)la información sobre la situación del medio ambiente;

b)los datos existentes de la organización sobre consumo de materiales y energía, vertidos, residuos y emisiones, en términos de riesgos;

c)los puntos de vista de las partes interesadas;

d)las actividades medioambientales de la organización que están reglamentadas;

e)las actividades de contratación;

f)el diseño, desarrollo, fabricación, distribución, mantenimiento, utilización, reutilización, reciclado y eliminación de los productos de la organización;

g)las actividades de la organización que tengan los costes y beneficios medioambientales más significativos.

Una organización debe considerar los siguientes puntos al evaluar el carácter significativo de un aspecto medioambiental:

1. el riesgo de provocar daños medioambientales;

2. la fragilidad del medio ambiente local, regional o mundial;

3. la amplitud, el número, la frecuencia y la reversibilidad del aspecto o impacto;

4. la existencia y los requisitos de la legislación medioambiental pertinente;

5. la importancia para las partes interesadas y los trabajadores de la organización.

Al valorar el carácter significativo del impacto ambiental de las actividades de la organización, ésta debe tener en cuenta no sólo las condiciones normalesde funcionamiento, sino también las condiciones de arranque y parada y las condiciones de emergencia razonablemente previsibles. Deben tenerse en cuenta las actividades pasadas, presentes y previstas.

3. Evaluación del carácter significativo del impacto ambiental:


Fuente:ADASA Declaración Ambiental 2008

Evaluación de aspectos en situaciones normales


Evaluación de aspectos en situaciones anormales y de emergencia

Fuente:ADASA Declaración Ambiental 2008Evaluación de aspectos asociados a proyectos


Evaluación de aspectos asociados a proyectos

ANÁLISIS AMBIENTAL

En la mayoría de las empresas con SGA se encuentran perfectamente identificados los aspectos medioambientales sobre los que la empresa tiene pleno control, es decir los aspectos medioambientales directos.

Algunas empresas han incluido ciertos aspectos medioambientales indirectos, sobre todo los relacionados con la actividad de proveedores y contratistas.

Identificación de aspectos directos e indirectos y criterios de evaluación


2. Aplicación de un Sistema de Gestión Ambiental

Los requisitos del sistema de gestión medioambiental aplicables con arreglo a EMAS son los establecidos en la sección 4 de la norma EN ISO 14001:2004

Complementariamente, las organizaciones registradas en EMAS deben tratar una serie de aspectos adicionales directamente vinculados con algunos elementos de la sección 4 de la norma EN ISO 14001:2004.

B.4. Implicación de los trabajadoresA.4.2. Competencia, formación y toma de conciencia

B.3. Comportamiento medioambientalA.3.3. Objetivos, metas y programas

B.2. Respeto de la legislaciónA.3.2. Requisitos legales y otros requisitos

B.5 . ComunicaciónA.4.3. Comunicación

B.1. Análisis medioambientalA.3. Planificación A.3.1. Aspectos ambientales

EMAS (requisitos complementarios a la ISO 14001)ISO 14001

B.2. Respeto de la legislación1) Tener conocimiento de las implicaciones para la organización de toda la normativa pertinente sobre medio ambiente, determinada durante el análisis medioambiental 2) han adoptado las medidas oportunas en materia de respeto de la legislación medioambiental, incluso en relación con los permisos y las limitaciones de los mismos; 3) han establecido procedimientos que permiten a la organización cumplir esos requisitos con carácter permanente.

A.3.2. Requisitos legales y otros requisitos

B.1. Análisis medioambientalLas organizaciones realizarán un análisis medioambiental

inicial establecido en el anexo I a fin de identificar y evaluarsus aspectos medioambientales y de determinar los requisitos jurídicos aplicables en materia de medio ambiente

ISO 14001

A.3. Planificación A.3.1. Aspectos ambientales


B.3. Comportamiento medioambiental1) Las organizaciones deben poder demostrar que el SGA y los

procedimientos de auditoria tratan el comportamiento medioambiental real de la organización en relación con los aspectos directos e indirectos determinados en el análisis medioambiental

2) El comportamiento de la organización respecto a sus objetivos y metas debe evaluarse como parte del proceso de revisión de la gestión. La organización también debe comprometerse en la mejora constante de su comportamiento medioambiental. Para ello, la organización puede basar su actuación en programas medioambientales locales, regionales y nacionales.

3) Los medios para alcanzar los objetivos y metas no pueden ser objetivos medioambientales. Si la organización está constituida por varios centros, cada centro al que se aplique EMAS debe cumplir con los requisitos de EMAS como, por ejemplo, el requisito de mejoraconstante del comportamiento medioambiental como se define en elartículo 2, apartado 2 , del presente Reglamento.

ISO 14001

A.3.3. Objetivos, metas y

programas


Fuente: Declaración ambiental 2004 BEFESA (Centro de Nerva)

MEJORA DEL COMPORTAMIENTO AMBIENTAL

B.4. Implicación de los trabajadores1) La participación activa de los trabajadores como fuerza impulsora

y recurso clave en la mejora del comportamiento medioambiental yen el mantenimiento del EMAS.

2) La expresión "implicación de los trabajadores" comprende tanto la participación de los distintos empleados y de sus representantes como la información facilitada a los mismos(...)

3) Los trabajadores deben participar en la mejora del comportamiento medioambiental de la organización mediante:

a) la evaluación medioambiental inicial y el análisis de la situación actual y la recogida y comprobación de la información;

b) el establecimiento y la aplicación de un sistema de gestión y auditoria medioambientales que mejore el comportamiento medioambiental;

c) los comités medioambientales para obtener información y garantizar la participación del responsable de medio ambiente/representante de la dirección, los trabajadores y sus representantes;

d) grupos de trabajo conjuntos en relación con el programa de acción medioambiental y la auditoria medioambiental;

e) la elaboración de la declaración medioambiental.

ISO 14001

A.4.2. Com

petencia, formación y tom

a de conciencia


B.4. Implicación de los trabajadores4) A estos efectos convendría utilizar formas apropiadas de

participación, como por ejemplo el sistema de libro de sugerencias o trabajos en grupo o comités medioambientales sobre proyectos. Las organizaciones deben tomar nota de las directrices de la Comisión sobre las mejores prácticas en este ámbito. Cuando así lo soliciten, deben participar también los representantes del

personal.

ISO 14001

A.4.2. Competencia, formación y toma de

conciencia


Objetivo: El objetivo del EMAS es promover la mejora continua del comportamiento medioambiental de la organización mediante la implicación activa del personal de la organización y una formación permanente adecuadas que permitan la participación activa de los trabajadores.

Palabras clave:

• Implicación del personal• Motivación e incentivación• Comunicación e información • Formación

La empresa debe establecer las fórmulas de involucración del personal en la

Definición de objetivos y metas medioambientales

a través de: actas del comité de empresa con representantes de los trabajadores, nombramiento de la figura del representante del personal, sistema de sugerencias,

alegaciones (esta fórmula se emplearía como último recurso).

La empresa debe transmitir elDerecho de nombramiento de un Representante del personal

Para su participación activa en los trabajos de gestión medioambiental según se describe en el anexo II del Reglamento, así como en la definición de objetivos y

metas medioambientales

El personal puede hacer o no suyo ese derecho

No existe una metodología estandarizada para lograr con éxito la participación de los trabajadores ya que depende de la estructura y política de cada organización. Sin embargo, a través de anteriores experiencias ya se conocen métodos suficientes para facilitar esta labor.

Es importante registrar toda evidencia de participación activa a través de actas de reuniones, comités medioambientales, creación de grupos de trabajo, o recompensas a trabajadores por sus aportaciones para que queden a disposición de los verificadores. Ver página siguiente

Entre los medios más implantados se encuentran

los buzones de sugerencias y de casilleros. Se trata de

un medio simple que requiere una pequeña

inversión pero cuyos resultados no son siempre

satisfactorios. Es importante llevar un seguimiento muy cercano de las sugerencias

aportadas por los trabajadores, asegurarse de dar respuesta en un tiempo razonable y no dejar caer el

sistema de buzones.

En algunos casos los niveles de participación y motivación aumentan al implantar sistemas de recompensa a aquellos que aporten sugerencias cuyas medidas tomadas se traducen en un mejor rendimiento económico y/o ambiental de la organización.

Los empleados directamente implicados en la gestión de residuos u otras áreas medioambientales significativas para la organización, deben recibir formación complementaria que englobe temas sobre sistemas de gestión medioambiental (EMAS), políticas de medio ambiente, y buenas prácticas.

Para que la participación de los trabajadores sea interesante, éstos deben contar con una formación previa adecuada. Así mismo, esta formación podrádarse a toda subcontrata que trabaje de manera frecuente dentro de las instalaciones.

Ejemplo de estrategias de participación

Participación del personalEl Grupo de Mejora apoya al Gestor Ekoscan pudiendo conseguirse incluso que le descargue de trabajo

La participación del personal facilita la detección de puntos débiles del sistema de gestión de la mejora ambiental El Grupo aporta ideas de mejora que servirán para definir nuevos objetivos de mejoraLa participación del personal permite establecer canales de comunicación activos con el resto de la organización

Las pruebas de la participación de los trabajadores son:

• Actas de las reuniones con sindicatos, comités de empresa u otras organizaciones que representen a los trabajadores u otras reuniones dentro de la organización.

• Posibilidades de educación, formación e información adecuadas.• Medios para que los empleados puedan hacer sugerencias (libro de

sugerencias).• Existencia de comités medioambientales.• Reuniones entre los directivos y los representantes de los trabajadores sobre

el rendimiento medioambiental.• Creación de equipos o grupos de trabajo sobre el medio ambiente o grupos

en torno a un proyecto.• Regularidad de la información proporcionada a los trabajadores y a los

representantes.• Contactos entre el verificador y los trabajadores y sus representantes.• Participación activa del responsable de medio ambiente/representante de la

dirección, los trabajadores y sus representantes y comunicación entre ellos.

B.4. Comunicación1) Las organizaciones deben poder demostrar que

mantienen un diálogo abierto con el público y otras partes interesadas, incluidas las comunidades locales y los clientes, sobre el impacto medioambiental de sus actividades, productos y servicios, con objeto de conocer los aspectos que preocupan al público y a otras partes interesadas.

2) La franqueza, la transparencia y el suministro periódico de información medioambiental son factores fundamentales para distinguir EMAS de otros sistemas. Esos factores son también importantes para que la organización obtenga la confianza de las partes interesadas.

3) EMAS proporciona la flexibilidad suficiente para que las organizaciones dirijan la información pertinente a destinatarios específicos, garantizando, al mismo tiempo, que las personas puedan obtener toda la información que solicitan.

ISO 14001

A.4.3. Comunicación


Identificación de las partes interesadas:

Consumidores y organizaciones de consumidores

Accionistas e inversores, bancos y compañías de seguros

Organizaciones no gubernamentales

Administraciones no locales

Comunidad de vecinosAsociaciones localesAyuntamientos y otras administraciones locales

ProveedoresContratistasDistribuidores

Clientes

Trabajadores Comité de empresaRepresentantes de los trabajadores

HACIA FUERAHACIA FUERA HACIA DENTROHACIA DENTRO

- Distribución de la Declaración Medioambiental

- Participación en jornadas de divulgación / promoción

- Captación de opiniones de las partes interesadas a través de:

encuestas adjuntas a la Declaración, plataformas de

vecinos, ayuntamientos, incluir en la Declaración “dirigirse a”

(persona de contacto), jornada de puertas abiertas, reuniones

de presentación de la Declaración con

clientes/contratistas

Tipo de información requerida (I)

ONG

ProveedoresContratistasDistribuidores

Trabajadores Comité de empresaRepresentantes de los trabajadores

Clientes

•Estrategia ambiental de la organización.•Resultados del programa medioambiental.•Comunicaciones externas.•Datos que permitan compararse con organizaciones del sector

•Requisitos ambientales de la organización que les puedan afectar.•Aplicación del SGA en sus actividades.•Objetivos y acciones de mejora que les puedan afectar.

•Aplicación del SGA (instrucciones de trabajo).•Formas de participar en el desarrollo del SGA.•Riesgos derivados de aspectos ambientales y medidas de prevención. •Formas de actuar ante accidentes.

•Utilización de sustancias (restringidas) y de determinados recursos naturales en los productos, procesos y servicios.•Información sobre la situación respecto al cumplimiento legal.

Tipo de información requerida (II)

Administraciones no locales

Comunidad de vecinosAsociaciones localesAytos y otras administraciones locales

Evolución del comportamiento ambiental.Información sobre incidentes y accidentes (y medidas de prevención).Información sobre incumplimientos de límites ambientales (y medidas de prevención).Información sobre reclamaciones ambientales.

Información sobre las emisiones al medio ambiente.Riesgos ambientales para la comunidad y medidas de prevención y de actuación.Información sobre incidentes y accidentes.Información sobre incumplimientos de límites ambientales.Información sobre reclamaciones ambientales.

Tipo de información requerida (III)

Accionistas e inversores, bancos y compañías de seguros

Consumidores y organizaciones de consumidores

Políticas ambientales implantadas.Respuestas a reclamaciones y sugerencias de consumidores.Mejoras implantadas que tengan su origen en sugerencias de los consumidores

Estrategia ambiental corporativa de la organización.Como afectan los resultados ambientales a la información financiera y a los resultados económicos de la organización.Riesgos ambientales y medidas de prevención.Información sobre la situación del cumplimiento legalInformación sobre los incumplimientos y las medidas para evitar su repetición

La comunicación externa se puede realizar a través de diferentes vías que será adecuadas o no en función de cual sea nuestra audiencia objetivo a continuación se expone la fórmula más adecuada:

Figura 3.1. Vehículos de comunicación en función de público objetivo

Encontrar el vehículo de comunicación adecuado para llegar a los grupos relevantes, es determinante para la eficiente

transmisión de la información.

EmpleadosComunidades

locales Accionistas Bancos Seguros Adm. Proveed.Consum.

intermediosConsum.

finalesGrupos

ecologistasMass media Investigadores

En memoria anual X XInforme Medioambiental X X X X X X X X X X X X

X X X XX X X X X X XX X X

Dias de puertas ab iertas X X X X X XComunicados de prensa X X XDeclaraciones públicas X X X X X X

X X X X XX X X X XInternet

VEHICULO DE COMUNICACIÓN

EtiquetasCartasVideos

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Para aquellas organizaciones que ya disponen de un sistema de gestión medioambiental implantado (UNE-EN ISO 14001:2004) cuentan con un procedimiento de comunicación externa para responder las comunicaciones emitidas por las partes interesadas.

El Reglamento EMAS en relación a este procedimiento de comunicación externa a las partes interesadas establece como elemento diferenciador respecto a la ISO 14001 la comunicación de los objetivos, del sistema de gestión medioambiental y detalles del comportamiento medioambiental de la organización además del documento de Política Medioambiental. El vehículo principal de comunicación para este tipo de comunicaciones lo constituye el documento de Declaración Medioambiental.


2. a la luz de los resultados del análisis medioambiental, desarrollarán y aplicarán un sistema de gestión medioambiental que abarque todos los requisitos a que se refiere el anexo II y teniendo en cuenta, cuando se disponga de ellas, las mejores prácticas de gestión medioambientalpara el sector pertinente a que se refiere el artículo 46;




1. Establecer un programa de auditorias que garantice todas sus actividades están sujetas a una auditoria medioambiental interna conforme a los requisitos enunciados en el anexo III. (Periodicidad de tres años o cuatro en el caso de organizaciones pequeñas).

2. La auditoria la realizaran auditores con las competencias necesarias y que sean independientes de las actividades objeto de la auditoria.

3. El programa de auditoria medioambiental de la organización determinará los objetivos de cada auditoria o ciclo de auditoria, incluida la periodicidad de la auditoria para cada actividad.

4. Al termino de cada auditoria o ciclo de auditoria, los auditores prepararán un informe escrito de auditoria.

5. El auditor comunicará a la organización los resultados y conclusiones de la auditoria.

6. Tras el proceso de auditoria, la organización preparara y aplicara un plan de acción adecuado.

7. La organización establecerá mecanismos apropiados para asegurar que se atiende a los resultados de la auditoria.

Auditoria interna

Requisitos A.5.5 del anexo II es decir, cumple los requisitos de la norma iso 14001:2004 y además debe cumplir los requisitos del anexo III del Reglamento referidos a los siguientes temas:

Auditoria interna

A- Programa de auditoria y periodicidad de las auditoriasB- Actividades de auditoriaC- Comunicación de los resultados y conclusiones de auditoria

Dentro de las directrices para llevar a cabo las auditorias se recomienda seguir las siguientes líneas de actuación:

1) Elaborar un Programa de Auditorias Medioambientales esto se suele hacer a través de un registro habilitado para tal fin (ver modelo oficial de Viceconsejería de Gobierno Vasco) (Este modelo da respuesta a los requisitos del EMAS II).

2) Las auditorias serán anuales. En éstas se auditará el comportamiento ambiental de la organización y el cumplimiento por la organización de las obligaciones jurídicas.

3) Las auditorias (o ciclo de auditoria que se refiere a todas las actividades de la organización debe realizarse a intervalos no superiores a tres años (o cuatro en organizaciones pequeñas)

En dicho Programa se debe indicar (EMAS III):los temas que tratalas actividades objeto de la auditorialos criterios ambientales que van a considerarseel período de tiempo cubierto por la auditoria.

Programa de auditoria y periodicidad de las auditorias

Modelo oficial de pr ograma de auditoria para la solicitud en el Registro EMAS.


A la hora de planificar las áreas o actividad a auditar es aconsejable establecer prioridades en función de la criticidad de las mismas en relación con los aspectos medioambientales significativos.

En la mayoría de las empresas no se prioriza por criticidad sino que se presta igual atención y dedicación a todos los apartados de la norma a revisar o a los distintos departamentos de la organización; aunque si se suele prestar más dedicación (en tiempo) de forma inconsciente a aquellos puntos de la norma más críticos para la empresas.

Hay que mencionar que dicho formato contemp la dos posibilidades en cuanto al enfoque,;

por departamentopor punto de la norma

De esta forma permite intercambiar loas dos pr imeras columnas del formato, dependiendo del enfoque que le de la empresa

Sería recomendable a la hora de planificar las auditorias establecer una serie de criterios con objeto de priorizar aquellos puntos más críticos y de mayor impacto medioambiental:

o Informes de auditorias previaso No conformidades/acciones preventivas y correctivaso Aspectos medioambientales significativoso Incumplimientos legales


La preparación incluye la toma de contacto con las actividades de la organización y con el sistema de gestión medioambiental establecido y los resultados y conclusiones de auditorias anteriores.

Actividades durante el proceso de auditoria que comprenden lo siguiente:

Conversaciones con el personalInspección de las condiciones de funcionamiento y de las instalacionesExamen de los registrosProcedimientos escritos y otros documentos pertinentes

Mediante todas estas actividades se evalúa el comportamiento medioambiental de la actividad objeto de auditoria para determinar si cumple las normas y reglamentaciones aplicables o los objetivos y metas establecidos y si el sistema de gestión es eficaz y adecuado.

Entre estas actividades se incluyen las comprobaciones al azar del cumplimiento de estos criterios para determinar la eficacia de la totalidad del sistema de gestión. Por ejemplo. Se puede elegir una fecha concreta de cesión de residuos peligrosos (entrega a gestor) y se comprueba que los datos que aparecen en el registro coinciden con los documentos que justifican dicha cesión: Solicitud de Aceptación, Documento de Aceptación, Documento de Control y Seguimiento, Notificación de Traslado, Autorización de Gestor.

Actividades de auditoria

El procedimiento de auditoria culmina con la preparación y aplicación de un plan de medidas correctoras adecuado que responsa a los resultados de la auditoria.

La periodicidad de la auditoria viene determinada por varios factores:

o Naturaleza, magnitud y complejidad de las actividades

o Importancia de los impactos medioambientales asociados

o Importancia y urgencia de los problemas detectados en las auditorias anteriores.

o Historial de problemas medioambientales

La auditoria o ciclo de auditoria se concluirá, según correspondas, a intervalos no superiores a 3 años. Se realizarán auditorias con mayor frecuencia para aquellas actividades más complejas que tengan un impacto medioambiental más significativo.

Así como el procedimiento de auditoria que debe incluir los siguientes pasos:

o Comprensión de los sistemas de gestión.

o Valoración de los puntos fuertes y débiles de los sistemas de gestión.

o Recogida de los datos pertinenteso Evaluación de los resultados de la

auditoriao Preparación de las conclusiones

de la auditoriao Comunicación de los resultados y

conclusiones de la auditoria

Relacionado con este ultimo punto los auditores preparan un informe escrito de auditoria y se comunican los resultados y conclusiones de la auditoria a la Dirección de la organización.

Actividades de auditoria

El informe de auditoria debe contener:

o Exponer el contenido de la auditoriao Información a la Dirección sobre el

grado de cumplimiento de su política medioambiental y las mejoras y avances medioambientales de la organización.

o Proporcionar a la Dirección información sobre la eficacia y fiabilidad de las medidas de control del impacto ambiental de la organización.

o Demostrar la necesidad de adoptar medidas correctoras.

Requisitos EMASRequisitos EMAS Exigencias verificadoresExigencias verificadores

o En el caso de realizar auditorias conjuntas de los sistemas (ISO 14001 y EMAS) se elaboran informes separados.

o El informe de auditoria interna debe recoger los siguiente:

Puntos fuertes y débilesConclusiones de la eficacia del sistemaOportunidades de mejora (acciones preventivas)

oo El objetivo de la auditoria de verificación EMAS

contempla lo siguiente:Objetivos y metas medioambientalesAspectos medioambientales indirectosCumplimiento legal. Se revisará con detalle el estado de los permisos pendientes, condicionados o en trámiteSeguimiento y medición, en lo referente a aspectos indirectosAuditoria interna. Se revisará el Plan trienalRevisión por la Dirección

Comunicación de los resultados y conclusiones de la auditoria




4. prepararán una declaración medioambiental con arreglo al anexo IV. Cuando se disponga de los documentos de referencia sectorialesa que se refiere el artículo 46 para un sector dado, la evaluación del comportamiento de la organización tendrá en cuenta el documento pertinente.


a) Descripción del registro de la organización en EMAS y resumen de actividades, productos y servicios...

b) La política medioambiental y una descripción del SGA.

c) Descripción de todos los aspectos directos e indirectos significativos que tengan como consecuencia un impacto significativo y una descripción de este impactos.

d) Descripción de los objetivos y metas medioambientales en relación los aspectos e impactos ambientales significativos.

e) Resumen de la información disponible sobre el comportamiento ambiental (comunicarse los indicadores básicos y otros).

f) Otros factores relativos al comportamiento medioambiental.

g) Referencia a los requisitos legales aplicables.

h) El nombre y nº de acreditación o autorización del verificador medioambiental y la fecha de la validación.

DECLARACIÓN EMAS

Declaración MedioambientalRequisito: “Una descripción clara e inequívoca del registro de la organización en el

EMAS y un resumen de sus actividades, productos y servicios de su relación con organizaciones afines, si procede”.

Cómo: Comunicar el emplazamiento de la organización y resumir sus actividades, productos y servicios. Los mapas, las fotografías y los diagramas anotados proporcionan esta información de manera eficaz y también pueden utilizarse para aclarar la estructura de la gestión de la organización y su relación con otras partes de las organizaciones.

La presentación deberían indicar claramente si sólo una parte de la organización estáregistrada en el EMAS, de modo que no haya ninguna confusión respecto a partes estrechamente relacionadas de la organización, tanto desde un punto de vista geográfico como de gestión.

. Podrían incluirse, los bienes o servicios producidos, así como el número de empleados de la organización y sus datos económicos básicos.

Si la empresa posee en partes filiales, empresas conjuntas o producción externalizada, se debería dar razón de ello. Esto vale también para las adquisiciones, fusiones y desinversiones durante el año.

Requisito: “La política medioambiental de la organización y una breve descripción del sistema de gestión medioambiental de la organización”.

Propósito: Presentar los compromisos políticos de la organización y resumir su ejecución en la organización.

Cómo: Incluir la política medioambiental en la declaración medioambiental. Describir sucintamente el marco de la gestión de la organización para aplicar la política. Un organigrama que indique la responsabilidad en temas medioambientales puede mostrar cómo se ejecuta el sistema de gestión medioambiental. Un simple organigrama o diagrama puede también indicar los vínculos entre la política, la determinación y la evaluación de aspectos, metas y objetivos de la auditoria.

Declaración Medioambiental

Requisito: “una descripción de todos los aspectos medioambientales directos e indirectos significativos que tengan como consecuencia impactos medioambientales significativos de la organización y una explicación de la naturaleza de dichos impactos en relación con dichos aspectos (anexo VI)”.

Propósito: Dar una visión de los aspectos medioambientales significativos de la organización y explicar las consecuencias medioambientales de sus actividades, productos y servicios. Lo fundamental es que el lector comprenda el vínculo entre la actividad de la organización y el efecto significativo en el medio ambiente que pueda derivarse.


La utilización de indicadores facilita la exposición de información en la declaración medioambiental:

INDICADORES MEDIOAMBIENTALES DE LA EMPRESA

Indicadores de comportamie nto me dioambie ntal

Indicadores de gestión medioambie ntal

Indicadores de situación

medioambie ntal

Indicadores de materiales y de

energía

Indicadores de infraestructura y

transporte

Indicadores de entradas

Indicadores de salidas

Materiales

Energía

Agua

Residuos

Emisiones atmosféricas

Aguas residuales

Productos

Indicadores de infraestructura

Indicadores de Transporte

Indicadores del Sistema

Indicadores del Area funcional

Implantación del Sistema

Aspectos legales y Quejas

Costes medioambientales

Formación / Personal

Seguridad e Higiene

Compras

Comunicación externa

Indicadores de la Situación del Agua, el Suelo, el Aire, la Flora y la Fauna

Fuente: Indicadores Medioambientales para la empresa. IHOBE

INDICADORES MEDIOAMBIENTALES DE LA EMPRESA

Indicadores de comportamie nto me dioambie ntal

Indicadores de gestión medioambie ntal

Indicadores de situación

medioambie ntal

Indicadores de materiales y de

energía

Indicadores de infraestructura y

transporte

Indicadores de entradas

Indicadores de salidas

Materiales

Energía

Agua

Residuos

Emisiones atmosféricas

Aguas residuales

Productos

Indicadores de infraestructura

Indicadores de Transporte

Indicadores del Sistema

Indicadores del Area funcional

Implantación del Sistema

Aspectos legales y Quejas

Costes medioambientales

Formación / Personal

Seguridad e Higiene

Compras

Comunicación externa

Indicadores de la Situación del Agua, el Suelo, el Aire, la Flora y la Fauna

Fuente: Indicadores Medioambientales para la empresa. IHOBE


Requisito: “Una descripción de los objetivos y metas medioambientales en relación con los efectos e impactos medioambientales significativos”.

Propósito: Presentar lo que la organización se propone hacer para mejorar su rendimiento medioambiental. El programa medioambiental de las organizaciones, junto con sus objetivos y metas ayudará al lector a entender las actividades de la organización para mejorar su rendimiento medioambiental. La organización deberá poder demostrar la existencia de vínculos claros entre los elementos que considera más importantes y sus planes de mejora.

Cómo: Determinar la relación entre los objetivos y metas y los aspectos e impactos medioambientales significativos. Esto puede presentarse en un cuadro en el que se indique el período en el que deberán lograrse las metas y objetivos. Ello puede combinarse con la información requerida en la letra c). Presentar metas y objetivos específicos, adecuados y pertinentes y, en lo posible, mensurables.


Requisito: un resumen de la información disponible sobre el comportamiento de la organización respecto de sus objetivos y metas medioambientales en relación con sus impactos medioambientales significativos. Deben comunicarse los indicadores básicos y otros indicadores existentes de comportamiento ambiental que sean pertinentes. medioambiental de la organización”.

Propósito: Presentar datos sobre el rendimiento medioambiental de la organización y de su progreso en la realización de sus objetivos y metas. Mostrar también cómo el rendimiento medioambiental de la organización evoluciona a lo largo del tiempo.


Indicadores Básicos y otros indicadores de comportamiento ambiental

Indicadores Básicos (aplicables a todo tipo de organizaciones): R=A/B

Ocupación del suelo (m2 de superficie construida)Biodiversidad

Emisiones anuales totales de gases de efecto invernadero (incluidas al menos las emisiones de CO2, CH3, N2O, HFC, PFC Y SF6) (toneladasequivalentes de CO2)Emisiones totales de aire (CO2, NOX y PM) en kg y toneladas

Emisiones

Generación total anual de residuos, desglosada por tipo (toneladas)Generación total de residuos peligrosos (en kg o toneladas)

Consumo total de agua (m3)

Gasto másico anual de los materiales utilizados (con exclusión de los productos energéticos y el agua) (Toneladas)

Consumo total de energía (MWh o GJ)Consumo total de energía renovable(% total del consumo total de energía (electricidad y calefacción) producida por la organización a partir de fuentes renovables

A

Residuos

Agua

Eficiencia en el consumo de materiales

Eficiencia energética

Ámbito


Indicadores Básicos (aplicables a todo tipo de organizaciones): R=A/B

Otros

Tamaño de la organización (Número de trabajadores)

Valor añadido bruto anual total (Millones de Euros), óProducción física anual (toneladas)Volumen de negocios anual total (organizaciones pequeñas)Número de trabajadores (organizaciones pequeñas)

B (Producción global de la organización)

Sector no productivo (administración y servicios)

Sector productivos (industria)

Tipos de organización


También se pueden utilizar otros indicadores relacionados con aspectos ambientales específicos de su organización.

Si alguno de los indicadores básicos no fuera pertinente respectos a los aspectos medioambientales directos significativos, la organización puede no informar sobre estos indicadores justificándolo debidamente.

Requisito: “Otros factores relativos al comportamiento medioambiental, como por ejemplo el comportamiento respecto a las disposiciones jurídicas en relación con sus impactos medioambientales”.

Propósito En los casos en que la organización informe sobre su rendimiento medioambiental en relación con los efectos significativos en el medio ambiente que estén regulados, ha de notificarse el rendimiento comparado con el nivel legal. La organización puede también incluir otros datos relativos a su rendimiento medioambiental en la declaración.

Cómo: Las informaciones que la organización puede proporcionar incluyen datos sobre inversiones para mejorar el rendimiento medioambiental, apoyo a grupos y acciones medioambientales locales para fomentar el diálogo con las partes interesadas. Las organizaciones podrían considerar informar sobre los planes vigentes de seguridad.


Requisito: “Una referencia a los requisitos legales aplicables en materia demedio ambiente”.

Propósito Nuevo requisito, en el EMAS II no era obligatorio. Dar a conocer la información sobre el cumplimiento ó incumplimiento de los requisitos legales.

Cómo: La organización debe incluir información sobre límites legales para mostrar que éstos se están cumpliendo.


Requisito: “nombre y número de acreditación del verificador medioambiental y fecha de validación”.

Propósito: Suministrar información sobre quién ha verificado la declaración medioambiental y cuándo.

Cómo: Esto puede hacerse mediante una declaración de carácter oficial que explique lo que el verificador ha hecho para validar la declaración.


Identificación y definición de aspectos relevantes de la Declaración ambiental


TRAMITACIÓN DEL REGISTRO EMAS

VERIFICADOR. Es el encargado del proceso de verificación que es el proceso de evaluación de la conformidad para demostrar si el análisis medioambiental, la política medioambiental, el SGA y la auditoria medioambiental interna de una organización y su aplicación se ajustan a los requisitos del presente

Reglamento. También realiza la validación que es la confirmación por parte del verificador medioambiental que ha realizado la verificación de que la información y los datos que figuran en la declaración medioambiental y en la declaración medioambiental actualizada de una organización son fiables, convincentes y correctos y cumplen los requisitos del presente Reglamento.

ORGANISMO COMPETENTE (En la CAPV la Viceconsejería de Medio Ambiente). Es el responsable del registro de las organizaciones de conformidad con el presenteReglamento. Los organismos competentes supervisarán la inclusión y la permanencia de las organizaciones en el registro, e incluso las suspensiones y cancelaciones.

AUTORIDAD AMBIENTAL (competente en la aplicación de requisitos legales). las autoridades competentes pertinentes designadas por los Estados miembros para detectar, prevenir e investigar infracciones de los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente y para, cuando sea necesario, hacerlos cumplir.

Tramitación registro EMAS


Proceso de verificaciónEs el proceso de evaluación de la conformidad llevado a cabo por un verificador medioambiental para demostrar si

•el análisis medioambiental, •la política medioambiental, •el sistema de gestión medioambiental y•la auditoria medioambiental interna

de una organización y su aplicación se ajustan a los requisitos del presente Reglamento.Por lo tanto también verificará:

•el cumplimiento por la organización de los requisitos legales aplicables en

materia de medio ambiente a nivel comunitario, nacional, regional y local

•la mejora continua del comportamiento medioambiental de la organización

•la fiabilidad, verosimilitud y corrección de los datos y la información

incluidos en los documentos siguientes:

i) la declaración medioambiental,

ii) la declaración medioambiental actualizada,

iii) cualquier información medioambiental por validar.


Proceso de verificación -1ª inscripción•disponer de un sistema de gestión medioambiental plenamente operativo de

conformidad con el anexo II;

•tener implantado un programa de auditoria totalmente planificado que ya haya

empezado a aplicarse de conformidad con el anexo III, de tal modo que, al menos,

se hayan cubierto los impactos ambientales más significativos.

•haber realizado su dirección la revisión de la gestión medioambiental a que se

refiere la sección A del anexo II; y

•haber preparado una declaración medioambiental con arreglo al anexo IV y, si

están disponibles, haber tenido en cuenta los documentos de referencia

sectoriales.


Proceso de verificación -Renovación•disponer de un sistema de gestión medioambiental plenamente operativo de

conformidad con el anexo II;

•la organización cuenta con un programa de auditoria totalmente planificado y

operativo, del que, al menos, ya se ha realizado un ciclo completo de auditoria

conforme al anexo III;

•haber realizado su dirección la revisión de la gestión medioambiental a que se

refiere la sección A del anexo II; y

•haber preparado una declaración medioambiental con arreglo al anexo IV y, si

están disponibles, haber tenido en cuenta los documentos de referencia

sectoriales.

Cada tres años (y cuatro para organizaciones pequeñas)


Proceso de verificación –Mantenimiento anual del registro

•ha realizado una auditoria interna de su comportamiento medioambiental y del cumplimiento de los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente de conformidad con el anexo III;•ha demostrado que cumple permanentemente los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente y que mejora continuamente su comportamiento medioambiental; y•ha preparado una declaración medioambiental actualizada de conformidad con el anexo IV y, si están disponibles, ha tenido en cuenta los documentos de referencia sectoriales.

Anual (y cada dos años para organizaciones pequeñas)

Organización

Organismo Competente

•Solicitud de inscripción en el Registro EMAS•Declaración ambiental validada•Declaración del verificador ambiental sobre las actividades de verificación y validación

•Revisión una solicitud de inscripción en el registro •Comprobación de que se han llevado a cabo la verificación y la validación de acuerdo con los artículos 25, 26 y 27;•Consideración tras consulta con la autoridad competente en la aplicación de la legislación medioambiental, que no existen pruebas del incumplimiento de los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente;•Comprobación de no hay reclamaciones relevantes de las partes interesadas o las reclamaciones se han resuelto de manera positiva; el organismo competente considera, sobre la base de las pruebas recibidas, que la organización cumple todos los requisitos del presente Reglamento

•El organismo competente informara a la organización de su registro y le facilitara su numero de registro y el logotipo EMAS.


Modelos existentes a fecha de hoy para realizar la inscripción en Euskadi:

Programa de auditoria a 3 años. Formulario de solicitud


Impreso ofic ial para la sol icitud de adhesión a l Reglamento EMAS (hoja 1 y 2)


Impreso ofic ial para la sol icitud de adhesión a l Reglamento EMAS (programa d e auditorias)


Proceso de certificación frente a verificación

• Cumplimiento de requisitos de acuerdo al referente adoptado

• Cumplimiento requisitos legales

• Programación auditorias

• Verificación de datos

• Validación de la Declaración ambiental


LOGOTIPO DEL EMAS

Uso del logotipo de EMAS

Es una herramienta de comunicación y de marketing atractiva para las organizaciones, que haga conocer mejor EMAS a los compradores y a otras partes interesadas.

Del EMAS II al EMAS III se simplifican las normas:•Se aplica un único logotipo•Se suprimen las restricciones existentes (salvo las relacionadas con el producto y el envasado ya que no se debe confundir con las etiquetas ecológicas para productos.

1. Pueden usarlo las organizaciones registradas y sólo mientras su registro sea valido. El logotipo debe llevar siempre el nº de registro de la organización.2. Usarlo según las especificaciones técnicas del el anexo V.3. Si se opta por no incluir en el registro corporativo todos sus centros, se deberácuidar que en el uso del logotipo EMAS quede claro cuales son los que están incluidos en el registro.4. El logotipo EMAS no se utilizará:

a)en productos o embalajes de productos, ob)en conjunción con anuncios comparativos relativos a otras actividades y servicios o de un modo que pueda crear confusión con etiquetas ecológicasde productos.

5. La información medioambiental publicada por una organización registrada podráostentar el logotipo EMAS siempre que dicha información incluya una referencia a la declaración medioambiental mas reciente o a la declaración medioambiental actualizada de la organización de la que se haya extraído y haya sido validada por un verificador medioambiental como información:

a) exacta;b) fundamentada y verificable;c) pertinente y utilizada en un contexto o lugar adecuados;d) representativa del comportamiento medioambiental global de la organización;e) con pocas probabilidades de ser mal interpretada; yf) significativa respecto al impacto ambiental global.

Uso del logotipo de EMAS

INFORMACIÓN DE INTERÉS

Direcciones de interés

Organismo de acreditación

Organismo competente en Euskadi

Organismo competente subsidiario

http://www.enac.es/web/enac/acreditadosENAC

http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-3113/es/contenidos/informacion/emas/es_931/emas_c.html

Viceconsejería de medio ambiente del Gobierno Vasco

http://www.mma.es/portal/secciones/calidad_contaminacion/ecogestion_ecoauditoria/

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

http://ec.europa.eu/environment/emas/index_en.htm

Unión Europea

Normativa en vigor

DECRETO 307/2002, de 17 de diciembre, por el que se designa el organismo competente para efectuar las funciones contempladas en el Reglamento (CE) 761/2001, de 19 de marzo, relativo al sistema comunitario de gestión y auditorias medioambientales (EMAS).Reglamento (CE) n° 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoria medioambientales (EMAS). Corrección de errores.Recomendación de la Comisión, de 7 de septiembre de 2001, por la que se determinan unas Directrices para la aplicación del Reglamento (CE) no 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoria medioambientales (EMAS)Decisión de la Comisión de 19 de noviembre de 2007 sobre el reconocimiento de procedimientos de certificación de conformidad con el artículo 9 del Reglamento 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoria medioambientales (EMAS), y por la que se deroga la Decisión 97/264/CE.RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN de 10 de julio de 2003 sobre las orientaciones para la aplicación del Reglamento (CE) no 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoria medioambientales (EMAS) en lo que respecta a la selección y el uso de indicadores del comportamiento medioambiental

taller de la iso 14001 al emas (11 11 2009)

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