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Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario –INPEC– Ministerio de Justicia y del Derecho
República de Colombia
Sistema Penitenciario y Carcelario
Contenido 1. Marco Normativo y de Acción. 2. Generalidades. 3. Modelo Educativo. 4. Informe Ejecutivo. Directiva
N°000010 del 05 de Julio 2012. 5. Procedimiento Quejas y
Atención al Ciudadano. 6. Casos.
OP 22-117-07 V09
1 MARCO NORMATIVO Y DE ACCIÓN
OP 22-117-07 V09
Lineamientos Legales y de Acción
OP 22-117-07 V09
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA 1991
LEY 65 DE 1993 «CODIGO PENITENCIARIO»
TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES
ACUERDO 0011 DE 1995. POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO GENERAL AL CUAL SE SUJETARÁN LOS REGLAMENTOS INTERNOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS.
DECRETO 407 DE 1994. POR EL CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE PERSONAL DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO.
DECRETO 4150 Y 4151 POR MEDIO DE LOS CUALES SE REESTRUCTURA EL INPEC Y SE CREA LA UNIDAD ADMINISTRATIVA
Lineamientos Legales y de Acción
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, Capítulo V, consolidación de la paz, literal B, Política Penitenciaria.
PLAN ESTRATEGICO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Objetivo Estratégico: Focalizar esfuerzos del Estado para la prevención, persecución del delito y resocialización del delincuente. Estrategia: Mejoramiento de la infraestructura penitenciaria y carcelaria.
PLAN ESTRATEGICO INPEC. Objetivos estratégicos • Proveer la infraestructura requerida por el Sistema Penitenciario y
Carcelario. • Garantizar los servicios de seguridad, atención básica y rehabilitación
del interno
OP 22-117-07 V09
2 GENERALIDADES
OP 22-117-07 V09
Regionalización
Fisiografía
El INPEC está conformado por 142 ERON agrupados en 6 Regionales.
Norte Oriente
Noroeste Viejo Caldas
Central Occidente
Regionales
OP 22-117-07 V09
Regional Central
Departamentos
Amazonas Boyacá
Caquetá Cundinamarca
Huila Meta
Tolima Casanare
Municipios 38
Establecimientos 42
Cupos 28.475
Población 34.937
Sobrepoblación 6.462
Hacinamiento 22.7%
32.401 H.
2.536 M. LETICIA
CAQUETÁ
META
CASANARE
BOYACÁ
CUNDINAMARCA
TOLIMA
HUILA
CHOCONTA
LETICIA
COMBITA
GARAGOA GUATEQUE
CHIQUINQUIRA
MONIQUIRA
DUITAMA
TUNJA
YOPAL RAMIRIQUI
PAZ DE ARIPORO
SOGAMOSO
STA ROSA DE VITERBO
ACACIAS
VILLAVICENCIO
ZIPAQUIRA
GACHETA
LA MESA
FACATATIVA
UBATE
CAQUEZA
VILLETA
BOGOTA
ACACIAS
GRANADA
PURIFICACIÓN CHAPARRAL
GIRARDOT
FUSAGASUGA
NEIVA
GARZÓN
PITALITO
FLORENCIA
LA PLATA
GUAMO
MELGAR
ESPINAL
GUADUAS
Fuente Sisipec Web Octubre 31 de 2011
OP 22-117-07 V09
8
Regional Occidente
SANTANDER DE
QUILICHAO
POPAYA
N
MOCOA IPIALES
PASTO
TUMACO
CAICEDONIA
EL BORDO
TUQUERRES
CALI
SEVILLA
CARTAGO
PALMIRA
TULUA
BUGA
BUENAVENTURA
LA
UNION
SILVIA
CALOTO PTO TEJADA
ROLDANILLO
POPAYAN
CALI
BOLIVAR
PASTO
JAMUNDI
Departamentos 4
Municipios 23
Establecimientos 25
Cupos 14.379
Población 18.456
Sobrepoblación 4.077
Hacinamiento 28.4%
16.909 H.
1.547 M.
Fuente Sisipec Web Octubre 31 de 2011
OP 22-117-07 V09
Cauca Nariño
Putumayo Valle del Cauca
Regional Norte
MAGDALENA
GUAJIRA
CESAR
BOLÍVAR
SUCRE
ATLÁNTICO
CÓRDOBA
SAN ANDRES Y
PROVIDENCIA RIOHA
CHA
SABANALARGA
SANTA MARTA
CARTAGENA
SINCELEJO
MONTERÍA
VALLEDUPAR
COROZAL
MAGANGUE
CIÉNAGA
EL BANCO
SAN ANDRES
VALLEDUPAR
BARRANQUILLA
BARRANQUILLA
TIERRA ALTA
Departamentos 8
Municipios 14
Establecimientos 16
Cupos 7.180
Población 10.275
Sobrepoblación 3.095
Hacinamiento 43.1%
9.984 H.
291 M.
Fuente Sisipec Web Octubre 31 de 2011 OP 22-117-07 V09
Atlántico Bolivar Cesar
Cordoba Guajira
Magdalena San Andres
Sucre
Regional Oriente
NORTE DE
SANTANDER
ARAUCA SANTANDER
VELEZ
BARRANCABERMEJA
SOCORRO
SAN GIL
RM BUCARAMANGA
SAN VICENTE DE CHUCURI
OCAÑA
PAMPLONA
ZAPATOC
A
ARAUCA
CUCUTA
GIRON
BUCARAMANGA
MALAGA
AGUACHICA
Departamentos 4
Municipios 14
Establecimientos 16
Cupos 7.148
Población 10.606
Sobrepoblación 3.458
Hacinamiento 48.4%
9.844 H.
762 M.
Fuente Sisipec Web Octubre 31 de 2011
OP 22-117-07 V09
Arauca Cesar
Santander Norte de Santander
Regional Noroeste
SANTO DOMINGO
QUIBDO
CAUCASIA
SANTA FE DE
ANTIOQUIA
JERICO
SANTA BARBARA BOLIVAR
SANTA ROSA DE OSOS
TITIRIBÍ
TAMESIS SONSON
ANDES LA CEJA
YARUMA
L
APARTADO
ITAGÜÍ
ITSMINA
PUERTO
BERRIO
MEDELLIN
PUERTO
TRIUNFO
Departamentos 2
Municipios 20
Establecimientos 22
Cupos 8.414
Población 13.667
Sobrepoblación 5.253
Hacinamiento 62.4%
12.339 H.
1.328 M.
Fuente Sisipec Web Octubre 31 de 2011
CHOCO
ANTIOQUIA
OP 22-117-07 V09
Antioquia Chocó
Regional Viejo Caldas
AGUADAS
MANIZALES
MANZANARES
ANSERMA
SALAMINA
STA ROSA DE CABAL PEREIRA
CALARCÁ
IBAGUÉ
RIOSUCIO
PACORA
FRESNO.
LÍBANO
PEREIRA
MANIZALES
ARMERO
GUAYABAL
IBAGUÉ ARMENIA
PTO BOYACÁ
PENSILVANIA
LA DORADA
HONDA
ARMENIA
TOLIMA
QUINDIO
RISARALDA
CALDAS
BOYACA
20.2%
11.042 H.
996 M.
Fuente Sisipec Web Octubre 31 de 2011
Departamentos 5
Municipios 20
Establecimientos 23
Cupos 10.013
Población 12.038
Sobrepoblación 2.025
Hacinamiento
OP 22-117-07 V09
Boyacá Caldas
Quindío Risaralda
Tolima
Establecimientos de Reclusión según generación
Generación Cantidad
Primera 11 - 400 años 126
Segunda 3 - 10 años 6
Tercera 1 - 2 años 10
Total 142
OP 22-117-07 V09
Nota: Seis (06) ERON Cuentan con construcciones de dos generaciones : Popayán, Cúcuta, Ibagué, Acacias, Picota y Combita.
Establecimientos de Reclusión Primera Generación
Construidos y adecuados desde 1580 hasta inicios de la década del 90. Se incluyen los construidos en el año 1950 bajo la dirección del General Gustavo Rojas Pinilla denominados “Modelo” y los adecuados como de alta seguridad en 1992: Itagüí, Palmira, Picota, Modelo Bogotá, Barranquilla y Cali
Modelo Bogotá
Itagüí
Picota
Palmira OP 22-117-07 V09
Establecimientos de Reclusión Segunda Generación
Construidos a finales de la década del 90 hasta inicios del año 2000:
Valledupar
Acacias
Combita
Dorada Popayán
OP 22-117-07 V09
Establecimientos de reclusión Tercera Generación
Construidos a finales de la década del 2000: Cúcuta, Yopal, Puerto Triunfo, Ibagué, Acacias, Picota, Pedregal, Jamundí, Florencia, y Guaduas
Pedregal
Jamundí
Yopal
Ibagué
Puerto Triunfo
OP 22-117-07 V09
Población Privada de Libertad
OP 22-117-07 V09
Población de Internos
Total población de Internos 100.956
- Sindicados 31.728
- Condenados 69.228
- Hombres 93.385
- Mujeres 7.571
Capacidad 75.620
Sobrepoblación 25.336
Hacinamiento 33,50%
Enero 16 de 2012
Reposición cupos
OP 22-117-07 V09
Construcción de 74.000 cupos en los próximos 12 años, según las siguientes fases:
Fase 1 Cuatrienio 2011 – 2014 Complejos para 26. 000 internos
Fase 2 Cuatrienio 2014 – 2018 24.000 cupos
Fase 3 Cuatrienio 2018 – 2022 24.000 Cupos
3 MODELO EDUCATIVO
OP 22-117-07 V09
IDEAS PRINCIPALES MODELO
EDUCATIVO
MISIÓN: Ofrecer al interno la posibilidad de cambiar su modo de pensar,
de ser y de actuar; que pueda pensar su vida de otra manera y proyectarla sin que tenga necesidad de volver a la acción delictiva que lo condujo a un establecimiento penitenciario; que logre resignificar la vida personal, familiar y social a partir de otros modos de comprenderse y comprender.
VISIÓN: El Modelo Educativo del INPEC busca que la relación con otras formas de conocimiento, distintas a aquellas que ha tenido el interno en su vida anterior, produzca un cambio en las ideas y en las practicas sociales que son las que han producido la acción delictiva que lo han conducido a ser puesto en un establecimiento penitenciario.
OP 22-117-07 V09
IDEAS PRINCIPALES MODELO
EDUCATIVO
OBJETIVOS:
• Afectar las condiciones existenciales de los internos para el desarrollo
personal, comunitario y social.
• Posibilitar la resignificación de sentidos y experiencias que intervienen en las
situaciones de trasgresión e infracción.
• Identificar e implementar sistemas de producción que constituyan una opción
laboral de calidad y competitividad.
• Posicionar las producciones intelectuales artísticas de los internos en
escenarios sociales de reconocimiento y validación.
• Redefinir el ideario social acerca del delito, juicio, pena y redención desde la
difusión de las producciones de los internos.
OP 22-117-07 V09
4 INFORME EJECUTIVO 2011
«Directiva N°00010»
ACCIONES REALIZADAS 2011 INFORME
SE ELABORÓ LA DIRECTIVA PERMANENTE N° 000010 DEL 05 DE JULIO DE 2011: RESPETO A LAS PERSONAS LGBTI EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN DEL ORDEN NACIONAL Y SE REMITIÓ A LAS SUBDIRECCIONES OPERATIVAS REGIONALES PARA SU RESPECTIVA DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN.
EL GRUPO DESARROLLO HUMANO DE LA SUBDIRECCIÓN DE REINSERCIÓN
SOCIAL, LLEVO A CABO EN EL EC BOGOTÁ, EPAMCAS BOGOTÁ Y LA RM BOGOTÁ, ACTIVIDADES GRUPALES CON POBLACIÓN QUE SE AUTORECONOCE COMO LGBTI, DONDE ELLOS Y ELLAS SOCIALIZARON EXPERIENCIAS DENTRO Y FUERA DE CADA ESTABLECIMIENTO DE RECLUSIÓN, EN RELACIÓN A SU ORIENTACIÓN SEXUAL E IDENTIDAD DE GÉNERO.
OP 22-117-07 V09
ACCIONES REALIZADAS 2011 INFORME
EN COMPAÑÍA DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS, MINORÍAS Y ROM DEL MINISTERIO DEL INTERIOR SE DIO INICIO AL PROCESO DE SENSIBILIZACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS TANTO ADMINISTRATIVOS COMO DEL CUERPO DE CUSTODIA Y VIGILANCIA , REALIZANDO TALLERES DE EXPLORACIÓN EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ PARA IDENTIFICAR LAS NECESIDADES ENUNCIADAS POR LA POBLACIÓN INTERNA QUE SE AUTORECONOCE COMO LGBTI.
REALIZACIÓN DE PROCESOS DE SENSIBILIZACIÓN CON EL APOYO DE LA
DIRECCIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE LA DOCTORA DIANA NAVARRO ACTIVISTA TRANS DE LA CORPORACIÓN OPCIÓN, EN EL ESTABLECIMIENTO CARCELARIO DE BOGOTÁ, EPC DE BOGOTÁ, RM BOGOTÁ, SEDE CENTRAL, EC YOPAL, EPC JAMUNDI Y EPMSC CALI, CON UNA COBERTURA DE 150 FUNCIONARIOS.
OP 22-117-07 V09
ACCIONES REALIZADAS 2011 INFORME
SE SOLICITÓ A LOS SUBDIRECTORES OPERATIVOS REGIONALES LLEVAR A
CABO LA CONVOCATORIA LIBRE Y AUTÓNOMA A POBLACIÓN LGBTI EN LOS ERON. COMO RESULTADO DE LA MISMA SE TIENEN LOS SIGUIENTES DATOS CONSOLIDADOS:
REALIZACIÓN DE REUNIONES DE SEGUIMIENTO, PARTICIPANTES: DIRECCIÓN DE ASUNTOS INDIGENAS MINORIAS Y ROM, ORGANIZACIONES SOCIALES E INPEC.
OP 22-117-07 V09
5 PROCEDIMIENTO ATENCION
AL CIUDADANO. ( PA 20-003-07-V01)
PROCEDIMIENTO ATENCIÓN AL
CIUDADANO
OBJETIVO: Establecer los pasos a seguir para brindar una adecuada atención al Ciudadano, garantizando la pronta respuesta a los requerimientos, peticiones, quejas y reclamos, en el marco del cumplimiento de los principios constitucionales.
COBERTURA: Aplica en la Sede Central, Subdirección Escuela Penitenciaria
Nacional, Direcciones Regionales y Establecimientos de Reclusión del orden Nacional.
BASE LEGAL: Constitución Política de Colombia artículos 1, 2, 23, 369; Ley
962 de 2005 Art. 9; Ley 489 de 1998 artículo 17 numerales 10 y 11; Ley 190 de 1995 artículos 49.53 y 54; Decreto 01 del 02 enero de 1984 Código Contencioso Administrativo articulo 26; Decreto 3622 de 2005 articulo 7 literal C; Decreto 2232 de 1995 artículos 7, 8 y 9; Resolución 0668 de 2006 Por la cual se fusionan los grupos de “Quejas y Reclamos y Atención a los Familiares de los Internos” y se reorganiza su funcionamiento interno y aquellas que le modifiquen o adicionen.
OP 22-117-07 V09
PROCEDIMIENTO ATENCIÓN AL
CIUDADANO
GLOSARIO:
• Consulta: Solicitud de carácter informativo, sobre procedimientos establecidos en alguna norma o ley.
• Información: Averiguación jurídica o administrativa de un hecho que corresponde a la naturaleza de la función de la entidad.
• Petición: Derecho reconocido por la Constitución a los ciudadanos, en virtud del cual estos pueden dirigirse a las autoridades en demanda de algo que estimen justo y conveniente.
• Queja: Expresión que permite manifestar la inconformidad que se tiene contra una persona o entidad, por actos relacionados con el cumplimiento de su misión y objetivos o de las funciones de los servidores públicos, puede presentarse en forma verbal, escrita o telefónica.
• Reclamo: Protesta presentada con el fin de exigir un derecho que ha sido amenazado o menoscabado por fallas en los servicios prestados por el instituto.
OP 22-117-07 V09
PROCEDIMIENTO ATENCIÓN AL
CIUDADANO
GLOSARIO: • Servicio: Resultado del proceso o conjunto de procesos. • Término: Tiempo determinado para informar al ciudadano el trámite
realizado a su solicitud o queja, el cual no podrá ser superior a quince (15) días hábiles.
• Trámite: Diligencias a seguir, consideradas como requisitos formales, para
resolver la necesidad del ciudadano.
• Usuario: Servidores Penitenciarios, alumnos de la Subdirección Escuela Penitenciaria Nacional, Internos (as), familiares de los Internos (as), abogados, entidades gubernamentales y no gubernamentales y ciudadanía en general, que soliciten información sobre los diferentes trámites a realizar ante el instituto.
OP 22-117-07 V09
PROCEDIMIENTO ATENCIÓN AL
CIUDADANO
OP 22-117-07 V09
Seleccionar: Servicios
de información al
Ciudadano y buscar
“Buzón de Contacto”.
Página Web: http://www.inpec.gov.co/portal/page/portal/Inpec
PROCEDIMIENTO ATENCIÓN AL
CIUDADANO
OP 22-117-07 V09
Página Web: http://www.inpec.gov.co/portal/page/portal/Inpec
PROCEDIMIENTO ATENCIÓN AL
CIUDADANO
OP 22-117-07 V09
¿ QUÉ HACER Y CÓMO HACERLO? • Recepcionar requerimiento del usuario.
En el sitio destinado para la Atención al Ciudadano en la Sede Central, Subdirección Escuela Penitenciaria Nacional, Direcciones Regionales y Establecimientos de Reclusión, se recepciona de manera personalizada, por escrito, vía telefónica, correos electrónicos: [email protected] [email protected] u otro medio de comunicación. En el evento en que la consulta personalizada obedezca a trámites o servicios ante el Instituto y se puede resolver en el lugar de recepción, se dará respuesta inmediata, finalizando el proceso de atención, se deja constancia del servicio prestado en el formato OP 20-24-07 versión oficial “Libro de Registro Diario de Usuarios” . Si se requiere de trámite con otra Dependencia, se informará al usuario el trámite ha realizar y en lo posible el término en el cual se dará respuesta.
6 PRESENTACION CASOS
CONOCIMIENTO DE CASOS
OP 22-117-07 V09
De los casos que el INPEC ha tenido conocimiento por medio electrónico, telefónico y escrito se ha obrado conforme a la Normatividad vigente, promoviendo así los Derechos de la población LGBTI en ERON.
FECHA REPORTADO POR ESTABLECIMIENTO NOMBRE JURIDICO NOMBRE INDENTIRARIO ESTADO
29-nov-11 Corporación Opción EPMSC Pasto Diego Herney Rodriguez
Narváez Valentina Solucionado
07-dic-11 Corporación Opción EC-Bogotá Helber Restrepo Linares Samantha Solucionado
13-ene-12 17-ene-12
Corporación Opción De justicia EPMSC Pamplona Rafael Flóres Carvajal Yesenia Catalina En trámite
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario –INPEC– Ministerio de Justicia y del Derecho
República de Colombia
MUCHAS GRACIAS!
www.inpec.gov.co