sistema nacional de evaluación y acreditación
TRANSCRIPT
CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN
EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR
ESTRUCTURA, POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, PROCESOS Y
PROYECCIONES
Septiembre, 2003
Asistencia Técnica UNESCO/IESALC
0
I E S A L C
LA CALIDAD EN LA UNIVERSIDAD ECUATORIANALA CALIDAD EN LA UNIVERSIDAD ECUATORIANA
PRINCIPIOS, CARACTERÍSTICAS Y ESTÁNDARES DE
CALIDAD
1. BASE LEGAL DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y
ACREDITACIÓN.-
1.1. ANTECEDENTES
Probablemente, el proceso más significativo de transformación, que inició la
Universidad ecuatoriana en la última década del siglo anterior, fue la apertura a
la aceptación de criterios de rendición social de cuentas, evaluación y
acreditación de las Instituciones de Educación Superior. Esta iniciativa
trascendió a la sociedad ecuatoriana provocando una reacción positiva y
entusiasta en todos los sectores que la constituyen, reconociendo en ella una
respuesta largamente esperada para sus demandas de transparencia respecto
al quehacer educativo de las instituciones de educación superior; así como, la
identificación de un camino viable para alcanzar la excelencia académica que
el país percibe de igual manera como indispensable, para acceder a su pleno
desarrollo y a niveles apropiados de competitividad en un mundo cada vez más
globalizado.
Correspondió al Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politécnicas
(CONUEP), en funcionamiento de entonces, el liderazgo para introducir esos
innovadores conceptos, que arraigaron en la comunidad académica nacional,
gracias a varios años de amplio y participativo debate en numerosos eventos
que fueron organizados y auspiciados por el propio CONUEP, así como por
varias instituciones universitarias y politécnicas, comprometidas profundamente
con la transformación de la Educación Superior.
Es importante establecer el alcance que tiene la rendición financiera de cuentas
y la rendición social de cuentas. La rendición financiera de cuentas es un
proceso mediante el cual, las instituciones y entidades públicas y privadas, a
través de la Contraloría General del Estado, rinden cuentas sobre sus ingresos,
gastos, inversión, utilización de recursos administrativos y custodia de bienes.
En el caso de las instituciones del sector público la rendición financiera de
1
cuentas se realiza sobre la totalidad de sus recursos y bienes. En el caso de
entidades de derecho privado, exclusivamente respecto de los bienes, rentas u
otros subvenciones de carácter público que reciban.
La rendición social de cuentas es un proceso mediante el cual, una
institución de educación superior, pone en conocimiento de la sociedad, en
términos de transparencia, todas las actividades que desarrolla y los servicios
que ofrece, demostrando que son pertinentes y de calidad.
Las instituciones de educación superior están moral y legalmente obligadas a
rendir cuentas, para transparentar a la sociedad la integridad institucional y la
calidad de todos sus haceres en concordancia con los propósitos y objetivos
del Sistema de Educación Superior, las necesidades nacionales y las
declaraciones de su propia misión de acuerdo al Art. 70 de la Constitución. En
ese proceso el SEAES es el garante de la calidad de las instituciones ante la
opinión pública, es el que avaliza la fe pública, a través del sello de calidad que
es la acreditación, como lo establece el Art. 79 de la misma Constitución.
1.2. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
La Constitución Política de la República del Ecuador, promulgada en el
Registro Oficial No. 01 del 11 de agosto de 1998, en su Art. 79, como uno de
los postulados para impulsar y desarrollar la calidad académica a través de la
excelencia, establece como mandato constitucional lo siguiente: “Para asegurar
los objetivos de calidad, las instituciones de educación superior estarán
obligadas a la rendición social de cuentas, para lo cual se establecerá un
sistema autónomo de evaluación y acreditación, que funcionará en forma
independiente, en cooperación y coordinación con el Consejo Nacional de
Educación Superior”.
La aplicación de este mandato constitucional, rige para todas las universidades
y escuelas politécnicas legalmente establecidas en el país, así como para los
institutos superiores técnicos y tecnológicos autorizados de acuerdo con la ley.
Ninguna de las instituciones de educación superior, puede quedarse al margen
de la evaluación y de la acreditación.
2
1.3. MARCO LEGAL
La Ley Orgánica de Educación Superior, aprobada mediante Ley No. 16,
publicada en el Registro Oficial No. 77, del 15 de mayo del 2000, en el Art. 90,
señala: “Se establece el Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la
Educación Superior, que funcionará en forma autónoma e independiente, en
coordinación con el CONESUP. Al Sistema, que integrará la autoevaluación
institucional, la evaluación externa y la acreditación, deberán incorporarse en
forma obligatoria las universidades, las escuelas politécnicas y los institutos
superiores técnicos y tecnológicos del país”.
Concomitantemente con la disposición de la Carta Suprema, la Ley Orgánica
de Educación Superior ratifica el establecimiento del Sistema Nacional de
Evaluación y Acreditación, como un organismo eminentemente autónomo e
independiente. Sus relaciones con el CONESUP serán de coordinación,
cooperación y de plena armonía. El proceso de autoevaluación incorporado por
la ley, constituye un requisito "sine qua non" para acceder a la evaluación
externa y la acreditación, prescritas en la Carta Magna y ratificadas por la Ley.
El inciso segundo del Art. 90 de la misma Ley dispone que “El Sistema se
regirá por su propio reglamento”. La expedición de este Reglamento es
atribución del Presidente de la República, de conformidad con el Art. 171,
numeral 5 de la Carta Magna.
El Art. 92 de la citada Ley indica: “El Sistema Nacional de Evaluación y
Acreditación de la Educación Superior estará dirigido por el Consejo Nacional
de Evaluación y Acreditación, que se establece como organismo independiente
del CONESUP…”
Así como el Sistema Nacional de Educación Superior está dirigido por el
Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP), así también, el Sistema
Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (SEAES), se
encuentra dirigido por el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación
(CONEA). Tanto el CONESUP como el CONEA, como entidades de derecho
público, funcionarán en forma autónoma e independiente, manteniendo los
principios de coordinación, cooperación y armonía, de conformidad con la
3
Constitución y la Ley; así como, de acuerdo a los requerimientos de la
comunidad universitaria.
El Art. 93 de la Ley Orgánica de Educación Superior establece como funciones
del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación las siguientes:
a) “Promover la cultura de la evaluación en los organismos y las
instituciones del Sistema de Educación Superior del país;
b) Fijar las políticas de evaluación y acreditación de los centros de
educación superior;
c) Determinar las características, criterios e indicadores de calidad y los
instrumentos que han de aplicarse en la evaluación externa;
d) Definir los términos de referencia básicos de la autoevaluación de los
organismos y las instituciones del Sistema Nacional de Educación
Superior;
e) Elaborar las normas, guías y documentación técnica necesarios para la
ejecución de los procesos de autoevaluación, evaluación externa y
acreditación;
f) Designar a los miembros del Comité Técnico de Evaluación y
Acreditación;
g) Calificar, previo concurso, a las instituciones y consultores
especializados, nacionales o internacionales, para la ejecución de
procesos de evaluación externa y acreditación de los centros de
educación superior;
h) Vigilar que los procesos de evaluación interna y externa se realicen de
conformidad con las normas y procedimientos que para el efecto se
establezcan y garantizar que sus resultados sean fruto de una absoluta
independencia e imparcialidad;
i) Conocer y resolver sobre los informes y recomendaciones derivados de
los procesos de evaluación;
4
j) Otorgar certificados de acreditación institucional, por programas y por
carreras, a los centros de educación superior y unidades académicas
que hayan cumplido con todos los requisitos exigidos para el efecto.
Este certificado de acreditación tendrá carácter temporal;
k) Divulgar de manera amplia los resultados de los procesos de
acreditación y los resultados de la evaluación externa, con el propósito
de orientar a la sociedad sobre la calidad y características de las
instituciones y programas del sistema;
l) Asesorar en el establecimiento y ejecución del Sistema Nacional de
Evaluación y Acreditación para la educación básica y media;
m) Elaborar informes y ponerlos a consideración de los organismos
competentes;
n) Presentar anualmente un informe de sus labores al Congreso Nacional,
al Presidente de la República, a la Asamblea de la Universidad
Ecuatoriana, al CONESUP y al Consejo Nacional de los Institutos
Superiores Técnicos y Tecnológicos. Igualmente, enviará informes al
Congreso Nacional cuando éste lo requiera; y,
ñ) Los demás que determine esta ley y el correspondiente reglamento.”
Es importante destacar la facultad que tiene el CONEA para diseñar los
instrumentos técnicos y el cuadro normativo más adecuados para
viabilizar la evaluación en las instituciones de educación superior (IESS).
Sobre todo las características y estándares de calidad tendrán mayor
relevancia cuando hayan sido publicados en el Registro Oficial
correspondiente.
1.4. BASE REGLAMENTARIA
Para dar lugar a la aplicación del Art. 90 y siguientes de la Ley Orgánica de
Educación Superior, el Gobierno Constitucional de la República del Ecuador,
presidido por el doctor Gustavo Noboa Bejarano, mediante Decreto Ejecutivo
5
No. 3093, publicado en el Registro Oficial No. 666, del 19 de septiembre del
2002, promulgó el Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y
Acreditación de la Educación Superior.
El Art. 8 de este Reglamento establece: “Son funciones del Consejo Nacional
de Evaluación y Acreditación, además de las establecidas en el artículo 93 de
la Ley Orgánica de Educación Superior:
a) Aprobar su presupuesto;
b) Aprobar el Orgánico Estructural y Funcional del Consejo Nacional de
Evaluación y Acreditación;
c) Aprobar los reglamentos especiales que señale la ley;
d) Adjudicar previo informe del Comité Técnico, la ejecución de los
trabajos previstos en el Art. 93, literal g) de la Ley Orgánica de
Educación Superior, así como los trabajos de consultoría requeridos
para llevar adelante el proceso de evaluación y acreditación de la
educación superior;
e) Preparar y ejecutar planes de capacitación para formar especialistas en
evaluación de la educación superior; y.
Emitir los informes y documentos de trabajo de acuerdo con la ley y los
reglamentos”.
2. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y
ACREDITACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR (SEAES).-
El Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior, se
integra con los siguientes elementos:
a) El componente institucional: Universidades, escuelas politécnicas e institutos
superiores, técnicos y tecnológicos.
6
b) El organismo acreditador: Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación
(CONEA)
c) El componente legal: Constitución Política de la República, Ley Orgánica de
Educación Superior, Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación
y Acreditación y otros reglamentos.
d) El componente técnico: Características y estándares de calidad, guías de
autoevaluación, manual de evaluación externa y otros instructivos y
documentos técnicos.
e) Los procesos de evaluación y acreditación.
f) Los usos y beneficios de la evaluación y acreditación.
3. ESTRUCTURA DEL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN
Y ACREDITACIÓN (CONEA).-
El Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior del
Ecuador de acuerdo al Art. 92 de la LOES, está dirigido por el Consejo Nacional
de Evaluación y Acreditación (CONEA), el cual está compuesto por:
a) “Dos académicos designados por el Presidente de la República, de ternas
elaboradas por la Asamblea Universitaria, calificados por el Consejo Nacional
de Educación Superior (CONESUP), de fuera de su seno;
b) Dos académicos designados por el Congreso Nacional, de ternas elaboradas
por la Asamblea Universitaria, calificadas por el CONESUP, de fuera de su
seno, uno de ellos podrá ser el candidato propuesto por las federaciones
nacionales de estudiantes públicos y particulares;
c) Un vocal designado por el Ministerio de Educación y Cultura;
d) Un vocal designado por las federaciones nacionales de los colegios
profesionales del país;
7
e) Un vocal designado por el organismo estatal de ciencia y tecnología; y,
f) Un vocal designado por la Federación de Cámaras de la Producción.”
El Presidente es elegido de entre los miembros del Consejo Nacional de
Evaluación y Acreditación. La calidad de miembros del Consejo está regulada por
la Constitución Política del Estado y la Ley de Educación Superior.
El Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación cuenta con un organismo
técnico – académico, la Secretaría Técnica y esta a su vez con la Secretaría
General y el Comité Técnico de Evaluación y Acreditación.
El Comité Técnico que es el organismo encargado del asesoramiento y
sistematización de la evaluación, acreditación y control de los procesos está
integrado por siete académicos de diferentes especialidades profesionales con
más de diez años de docencia, preferentemente con título de postgrado (maestría
o Ph.D.) y con capacitación y experiencia en los procesos de evaluación y
acreditación. Dos de ellos son el Director de Evaluación y el Director de
Acreditación, los cinco académicos restantes son designados por el Consejo
mediante un proceso de selección reglamentado especialmente por el Consejo.
Una síntesis de la base constitucional, legal y reglamentaria que sustenta el
presente documento técnico se presenta en el anexo 1.
La estructura y funciones de la Secretaría Técnica están determinadas en el
Reglamento Interno y se representan en el organigrama ( ver gráfico 1).
8
Gráfico 1. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL CONEA
COMISIONES PERMANENTESY ESPECIALES ASESORAS
COMITÉ TÉCNICO
ASESORÍA JURÍDICA
AUDITORIA INTERNAPRESIDENTE
CONSEJO
SECRETARIA GENERAL
INFORMÁTICA PERSONAL Y SERVICIOS GENERALES
TESORERÍA BIENES
DPTO. FINANCIERO
CONTABILIDAD
PLANIFICACIÓN
COORD. Y COOP. INTER.
DPTO. EVALUACION DPTO. ACREDITACION
PRESUPUESTO
9
4. LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR COMO
SISTEMA VINCULADO CON LA SOCIEDAD.-
Los centros de educación superior, y en especial las universidades, son organizaciones
que provienen del entorno social en que están inscritas y responden a sus
características, intereses y evolución histórica, incluso de determinados segmentos de la
sociedad, ello explica fehacientemente porque no hay dos universidades o instituciones
de educación superior iguales, quizá ni semejantes. Las numerosas y variadas
interacciones que a lo largo de la vida institucional se han producido con el medio, han
modelado sus fines y propósitos, incidido determinantemente en su oferta académica y
orientado sostenidamente el rumbo de sus actividades investigativas.
La razón de ser de las instituciones de educación superior ecuatorianas, no es otra, que
dar respuesta a las necesidades de la sociedad, así como atender con pertinencia y
oportunidad a una serie de demandas de ésta, relacionadas fundamentalmente con la
formación de recursos humanos y la solución de los problemas que la aquejan a través
de la investigación, cuyos productos están llamados a generar procesos de cambio y
desarrollo de la colectividad, para proveer de progreso y bienestar a las personas.
Para que los servicios que entregan las instituciones del sistema de educación superior
a la sociedad sean de calidad, se debe conocer el tipo de sociedad que necesitamos; y,
en función de ello, saber que tipo de hombre y mujer se requiere formar. Esto nos lleva
a pensar en la necesidad de conocer a profundidad las demandas de esa sociedad y el
rol que cumplen sus componentes como son el Estado, la empresa y otras
organizaciones sociales.
Tal situación demanda una constante vinculación y diálogo entre las instituciones de
educación superior y la colectividad, para reflexionar en las alternativas de desarrollo y
apoyarse mutuamente en la difícil tarea de contribuir desde sus competencias a la
construcción de un futuro mejor.
Enfrentar este reto, constituye para las instituciones de educación superior un verdadero
desafío. Implica repensar el hacer institucional, planificar y desarrollar sus procesos en
10
forma más eficiente y eficaz. Significa revisar su Visión, Misión, sus objetivos y
propósitos constante y sistemáticamente, en función de país.
Una forma de hacerlo y quizá la más adecuada, sea pensando y actuando como
sistema, capaz de que interactúe dinámicamente con el entorno, obteniendo de él los
recursos o insumos que necesita, para que mediante un proceso eficiente de
transformación, los convierta en productos o servicios que los devuelva a esa sociedad.
Para conocer si las instituciones del sistema nacional de educación superior están
trabajando bien, con calidad, pertinencia social y transparencia, requiere evaluarse como
un todo, considerando el conjunto de los elementos que las constituyen y las relaciones
entre ellos y atendiendo al modo cómo se corresponden las necesidades sociales y la
Visión y Misión institucional. En definitiva, asumiendo con responsabilidad la rendición
social de cuentas a la sociedad, a través de la acreditación.
En el gráfico 2 se presenta la visión del trabajo universitario como sistema:
Gráfico 2. El trabajo universitario visto como sistema
CONTEXTO Y RECURSOS(Entradas)
PROCESOS RESULTADOS(Productos)
Sistema productivo del país.Necesidades del desarrollo socialy económico del país.Necesidades del desarrollocientífico y tecnológico yhumanístico del país y región.Necesidades de formación derecursos humanos para el país.El conocimiento científico-técnicoactualizado disponible.Recursos humanos, financieros yfísicos disponibles para laactividad.
Formación derecursoshumanos
Interacciónsocial
Investigacióncientífica ytecnológica
Gestiónuniversitaria
Graduados
Egresados
Produccióncientífica ytecnológica
Producciónpara el
desarrollosocial
PlanificaciónEvaluaciónAcreditación
Sociedad
5. LA EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN EN LA PROPUESTA DEL
CONEA.-
La propuesta de evaluación y acreditación del CONEA, se orienta a cumplir los objetivos
fundamentales señalados por la Ley Orgánica de Educación Superior en su Art. 90, que
11
hace referencia al fomento y aseguramiento de la calidad de los centros de educación
superior y viabilizar la rendición social de cuentas.
La experiencia internacional, muy rica y extendida, demuestra más allá de toda duda, la
utilidad de los procesos de evaluación y acreditación para el logro de esos propósitos,
ahora le toca al Sistema Nacional de Educación Superior, por necesario acatamiento a
las disposiciones legales, y por supuesto, por así convenir al desarrollo de la educación
superior del país, iniciar la aplicación de la evaluación y acreditación.
La evaluación en este documento, se plantea como un proceso de reflexión sistemático
que posibilita conocer, interpretar, comprender y explicar las distintas situaciones del
hacer universitario, y desde esa posición, emitir juicios de valor fundamentados y adoptar
decisiones orientadas a cambiar y mejorar la institución, corrigiendo errores y
fortaleciendo aciertos, superando las debilidades y apoyándose en las fortalezas, para
estructurar y consolidar un programa de mejoramiento sostenido y continuo.
Esta propuesta de evaluación y acreditación se aplicará, para la ejecución y concreción
de sus objetivos específicos, en las instituciones de educación superior, en los programas
y en las carreras.
La evaluación institucional se aplicará fundamentalmente a nivel universitario de
pregrado y en los institutos superiores técnicos y tecnológicos, en tanto que la evaluación
por programas se ejecutará en el nivel de postgrado y en la enseñanza a distancia y
virtual.
12
La evaluación en un proyecto de fomento y aseguramiento de la calidad, es considerada
como un proceso complejo que consta de dos fases: la autoevaluación y la evaluación
externa; cada una de ellas con diferentes actores e instancias responsables de su
planificación y ejecución. Sin embargo, es preciso que se considere a la evaluación
institucional y de programas o carreras como un todo, en el que hay dos instituciones
interactuando estrechamente: el CONEA y la Institución de Educación Superior en
proceso de evaluación y acreditación, ambas con el mismo objetivo primordial, el
mejoramiento de la calidad de las instituciones de educación superior, pero con roles y
responsabilidades diferentes que para alcanzar un logro exitoso, deben concretar altos
niveles de transparencia, confianza y colaboración mutua. Para hacer posible que estos
propósitos se cumplan, los procesos de evaluación en esta propuesta tienen diseñadas
unas características coherentes que se enuncian en el numeral 6, más adelante.
Nos proponemos entonces acercarnos a un modelo de evaluación institucional que se
caracteriza por ser histórico, integral, participativo y transformador, que busca
comprender, mejorar e innovar el proyecto de educación superior del país
Desde esta óptica, es preciso reconocer que la evaluación de las instituciones de
educación superior tiene múltiples referentes. Uno de ellos es la Visión, Misión,
propósitos y objetivos institucionales que rige las acciones del centro de educación
superior que son insustituibles herramientas de construcción y evaluación de la calidad,
entendida como la capacidad de realizar y alcanzar sus fines manifiestos. Otro referente
obligado es, las necesidades y expectativas del contexto social específico en que se halla
inmersa y con el que interactúa, así como también, necesariamente, las necesidades
formativas y de desarrollo de la persona individualmente considerada; y si de evaluación
13
tratamos, de su concepto deviene la necesidad inevitable de introducir el referente de la
comparación, pero en esta propuesta, no se trata de comparar instituciones diferentes, se
trata en este caso de confrontar el hacer institucional con su Visión, Misión y un
conjunto de características y estándares de calidad, consensualmente establecidos, eso sí,
respetando las particularidades y especificidades de cada proyecto institucional y su
contexto.
Por estas consideraciones el Art. 25 del Reglamento General del Sistema Nacional de
Evaluación y Acreditación, establecen como referentes obligatorios de la evaluación a:
a) Las características y estándares de calidad aprobadas por el Consejo Nacional de
Evaluación y Acreditación; y,
b) La Misión, visión, propósitos y objetivos institucionales o del programa, de la
institución del Sistema Nacional de Educación Superior.
De acuerdo al Art. 90 de la LOES, las grandes fases del proceso de evaluación
son la autoevaluación institucional, la evaluación externa y la acreditación.
5.1 AUTOEVALUACIÓN
La autoevaluación es el riguroso y sistemático examen que una institución realiza,
con amplia participación de sus integrantes a través de un análisis crítico y un
diálogo reflexivo sobre la totalidad de las actividades institucionales o de un
programa específico, a fin de superar los obstáculos existentes y considerar los
logros alcanzados, para mejorar la eficiencia institucional y alcanzar la excelencia
académica.
La institución de educación superior que persiga mejorar su autorregulación
necesariamente debe autoevaluarse, revisando continua y sistemáticamente sus
tareas, su organización y funcionamiento, así como sus objetivos, políticas y
estrategias relacionadas al cumplimiento de las funciones universitarias. Deberá
14
establecer un eficiente sistema de información y conectar los resultados a la
planificación del desarrollo institucional, para dar lugar a procesos sostenidos de
mejoramiento.
Para que la autoevaluación cumpla con estos propósitos, debe adoptar una
contextualización referida a su Visión, Misión y proyecto institucional, realizable en
un ambiente apropiado y con alto grado de participación de sus estamentos, analizar
a la institución o programa como un todo y no como la simple suma de sus partes,
incluir en el examen a todas las funciones y actividades de la institución o programa,
sin excepciones; y, presentar en su informe final una imagen documentada de la
institución que le permita a la sociedad un acercamiento sin distorsiones al
desempeño institucional.
La responsabilidad de la planificación y ejecución de la autoevaluación corresponde
a cada institución de educación superior, pero cuando ésta sea parte del proceso de
acreditación, deberá regirse por las características, y estándares e indicadores de
calidad, así como las guías, normas y términos de referencia básicos definidos por el
CONEA, sin perjuicio de ajustar éstos a su propia realidad institucional. El CONEA se
constituye en todo el proceso de autoevaluación en un ente veedor, asesor y de
apoyo.
5.2 EVALUACIÓN EXTERNA
La evaluación externa es el examen que el Consejo Nacional de Evaluación y
Acreditación, como organismo acreditador, realiza a través de pares académicos, de
las actividades integrales de una institución de educación superior o de un programa
específico de determinada institución, para verificar que su desempeño cumple con
las características y estándares de calidad y que sus actividades se realizan en
concordancia con la misión, visión, propósitos y objetivos institucionales, de tal
manera que pueda certificar ante la sociedad la calidad académica y la integridad
institucional. El informe de la autoevaluación es la base de la evaluación externa.
La evaluación externa deberá llevarse a cabo con estricto respeto para la autonomía
universitaria y a las particularidades propias de cada institución de educación
superior; será equitativa, imparcial y de alto contenido ético.
15
Las instituciones de educación superior tendrán amplia participación en todas las
etapas de este proceso como lo garantiza el Reglamento General del Sistema
Nacional de Evaluación y Acreditación y el Manual de Evaluación Externa.
5.3 ACREDITACIÓN
La acreditación es la certificación que el Consejo Nacional de Evaluación y
Acreditación confiere a una institución, carrera, programa o unidad académica del
Sistema Nacional de Educación Superior, haciendo público al país, la claridad de su
Visión, Misión, objetivos de calidad de sus procesos académicos, la eficiencia de su
gestión, la coherencia de sus propósitos y recursos, investigación y planeamiento
que garantice un desempeño sostenido de calidad de institución acreditada.
Para extender la acreditación, el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación
tomará en consideración el informe de autoevaluación, el informe de evaluación
externa y el informe del Comité Técnico de evaluación y acreditación, resolverá, de
manera inapelable, sobre la solicitud de acreditación presentado por una institución
de educación superior. El Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación podrá
resolver:
a) Conceder la acreditación a la institución solicitante; por el período de vigencia
establecido en la Ley de Educación Superior;
b) Conceder una acreditación condicionada a la introducción de los cambios
señalados en la resolución; y,
c) Negar la acreditación.
Cuando el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación conceda la acreditación
deberá publicar por una sola vez en tres diarios de circulación nacional, la resolución
fundamentada de esa acreditación.
16
6. ASPECTOS SUSTANTIVOS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN Y
ACREDITACIÓN.-
Los principales aspectos que caracterizan el proceso de evaluación y acreditación
son:
a) Obligatoriedad. Esta característica guarda concordancia con el Art. 79 de la
Constitución Política de la República y el Art. 90 de la Ley Orgánica de
Educación Superior, que establece que es obligatorio para todas las
instituciones de educación superior del país, la rendición social de cuentas a
través del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación
Superior. La oportunidad de acceder a los procesos de evaluación y
acreditación, es voluntaria dentro del plazo estipulado en el Art. 29 del
Reglamento General del SEAES. Inclusive, si la autoevaluación es
únicamente con fines de mejoramiento y no de acreditación, ésta es
totalmente voluntaria, donde no interviene el ente acreditador.
b) Autonomía e independencia. Los entes de evaluación y acreditación deben
ser autónomos e independientes para garantizar la imparcialidad de sus
procedimientos.
c) Contextualización. La acreditación debe tener en cuenta las características
del desarrollo del país, del Sistema Educativo y las que son propias de cada
institución y programa evaluado, así como la naturaleza de la institución y los
valores que promueve.
d) Participación. Debe garantizar la contribución democrática de los diversos
sectores universitarios en la definición de la calidad y en el proceso de
determinación de la misma, así como la participación de las instituciones en la
selección de los evaluadores externos.
e) Periodicidad. La evaluación universitaria debe ser permanente en la
institución. Los periodos de acreditación serán prefijados y solo variarán
cuando ocurra un cambio sustancial en la institución acreditada.
17
f) Flexibilidad. La evaluación y acreditación deben tomar en consideración las
características de las instituciones y de los programas, por lo tanto no se
darán procesos estandarizados ni repetitivos.
g) Intransferibilidad. La acreditación que haya obtenido una institución
universitaria un programa o carrera, no podrá ser trasladada a otra, ni siquiera
a una extensión de la propia institución.
h) Credibilidad. Los procesos de autoevaluación, evaluación externa y
acreditación, respetarán y preservarán la naturaleza y régimen jurídico de las
instituciones de educación superior, demostrarán imparcialidad y estricto
sentido ético; y se regirán preferentemente por criterios académicos y de
gestión.
i) Publicidad. Para el buen cumplimiento de sus propósitos la acreditación
deberá ser pública y respaldada o fundamentada en un resumen que exprese
las razones del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación para
concederla.
j) Formalización. Los procesos de autoevaluación, evaluación externa y
acreditación, están estatuidos jurídicamente en la Constitución Política del
Ecuador, en la Ley Orgánica de Educación Superior, en el Reglamento del
Sistema General de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior y
demás instrumentos legales vigentes.
Economía. Los procesos mencionados deberán manejarse de manera eficiente, de
tal forma que prevalezca el criterio de inversión, para las instituciones de educación
superior y el Estado.
7. OBJETIVOS DEL SEAES.-
De acuerdo al Art. 91 de la Ley Orgánica de Educación Superior, los objetivos del
Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior son:
18
a) Asegurar la calidad de las instituciones de educación superior y fomentar
procesos permanentes de mejoramiento de la calidad académica y de gestión en
los centros de educación superior, para lo cual se integrarán los procesos de
autoevaluación institucional, evaluación externa y acreditación;
b) Informar a la sociedad ecuatoriana sobre el nivel de desempeño institucional de
los establecimientos de educación superior, a fin de garantizar su calidad,
propiciando su depuración y mejoramiento;
c) Viabilizar la rendición social de cuentas del CONESUP y de los centros de
educación superior, en relación con el desarrollo integral que requiere el país y
sobre el cumplimiento de su misión, fines y objetivos;
d) Contribuir a garantizar la equivalencia de grados y títulos dentro del país e
internacionalmente; y,
e) Contribuir a que los procesos de creación de universidades, escuelas politécnicas
e institutos superiores técnicos y tecnológicos respondan a reales necesidades
de la sociedad.
8. POLÍTICAS DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN.-
Para imprimir claridad, énfasis y prioridad en el logro de los objetivos propuestos, se han
previsto las siguientes políticas:
a) Se generará y promoverá una cultura de evaluación en las instituciones de
educación superior y en su entorno, factor fundamental para el éxito del Sistema,
especialmente en sus primeras etapas, debido a la inexistencia de experiencias
en este campo en el país. Deberá concederse máxima prioridad y especial
énfasis a preparar actividades que conduzcan a este propósito desde el inicio del
proyecto y luego, permanentemente durante su desarrollo.
b) Se estimularán actividades y mecanismos que se orienten a favorecer, construir
y afirmar logros de calidad en el hacer universitario. La búsqueda de la calidad y
el logro de la excelencia serán guía y motivación permanente en las acciones de
19
todos los actores del proceso, a lo largo de la formación y funcionamiento del
Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior.
c) Se identificarán y aplicarán constantemente estrategias y mecanismos que se
orienten a lograr sostenidamente, el establecimiento de nuevas relaciones de
interacción con la sociedad civil y el Estado, basadas en la credibilidad, confianza
mutua y en la calidad e integridad de las instituciones de educación superior,
demostrada por medio de la acreditación.
d) Se procederá a incorporar permanentemente durante la construcción del sistema
y su funcionamiento, conceptos actualizados, procesos eficientes y normas de
calidad en la evaluación y acreditación, cuidadosamente contextualizados a
nuestra realidad.
e) Se adoptarán estrategias y procedimientos eficaces que aseguren la credibilidad
y validez nacional e internacional del Sistema Nacional de Evaluación y
Acreditación de la Educación Superior (SEAES); y, se mantendrá sobre ellos
seguimiento y evaluación permanente.
f) Se precautelará la autonomía, independencia e imparcialidad del SEAES.
También se asegurará conceptual, metodológica y sistemáticamente la
naturaleza autorreguladora de la propuesta, buscando así potenciar la capacidad
de las instituciones para su propia transformación.
g) Para reafirmar la garantía de calidad integral de las instituciones que conforman
el Sistema Nacional de Educación Superior, la autoevaluación será institucional e
involucrará a todo el nivel de pregrado, así como a los institutos superiores
técnicos y tecnológicos, en tanto que para la educación del postgrado y
educación a distancia y virtual, por tener características especiales y particulares,
la evaluación será por programas.
9. ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN.-
Para el apropiado cumplimiento de las políticas expuestas, se plantean las siguientes
estrategias:
20
a) La participación de los actores, individuales e institucionales, será estimulada
y garantizada en todas las fases y etapas de la evaluación y acreditación. Solo un
proceso con irrestricta participación de los estamentos universitarios y de las
instituciones de educación superior, en su caso, puede garantizar su eficacia y
asegurar los cambios futuros.
b) El CONEA, las universidades y escuelas politécnicas y los institutos
superiores técnicos y tecnológicos, deberán concertadamente desarrollar un
esfuerzo sistemático para formar una cultura de la evaluación en la comunidad
universitaria y en el país. Se diseñarán para eso campañas de información en los
medios de comunicación social, seminarios, cursos, conferencias, encuentros, etc.
En fin toda actividad que contribuya a este propósito.
c) Se gestionarán acuerdos y convenios interinstitucionales, tanto en el país
como en exterior, para obtener información, asesoría, pasantías y todo tipo de
colaboración que respalde y apoye el funcionamiento del CONEA y su Secretaría
Técnica con características de excelencia. Explícitamente, se harán los contactos
internacionales que permitan establecer vínculos permanentes entre el CONEA y los
sistemas internacionales de evaluación y acreditación universitaria.
d) Se buscará establecer intensos nexos de trabajo con el CONESUP y cada
una de las instituciones de educación superior para asegurar complementariedad,
coordinación y participación en las acciones.
e) El financiamiento del SEAES para ser eficaz, deberá diversificarse en su
procedencia a fin de que no provenga únicamente del Estado, para ello se
gestionarán aportes de otras fuentes en el país y en el exterior así como llevar
adelante programas de autogestión.
f) Para fomentar el interés de las instituciones de educación superior por los
proyectos de cambio producto de la evaluación y reconocer los logros alcanzados,
se gestionarán fondos para financiar esos proyectos de cambio y facilidades de
acceso a fuentes de crédito para las instituciones integrantes del sistema, entre
otras medidas de estímulo.
21
g) Se realizará una cuidadosa y permanente actualización de la
reglamentación. Al Reglamento General del SEAES deberán trasladarse todos los
productos de las diferentes actividades de análisis que se realicen, las opiniones
recogidas de los centros de educación superior así como de los expertos,
organismos y entidades de la sociedad civil y del Estado.
h) Se mantendrá un intercambio fluido de criterios con el Ministerio de
Educación y Cultura (MEC) y otros sectores gubernamentales, Congreso Nacional,
colegios profesionales y sectores productivos relacionados con los propósitos y
objetivos del SEAES, de esta manera se buscará superar el distanciamiento que
pudiera subsistir, a diferentes niveles, con algunos de esos importantes sectores del
Estado y la sociedad civil; y profundizar las relaciones de trabajo con otros. Se
conservará permanentemente transparencia y objetividad en las relaciones con los
interlocutores y se tratará de establecer consensos amplios en los aspectos
fundamentales que tienen que ver con el logro de los objetivos del SEAES.
10. USOS Y VENTAJAS DE LA ACREDITACIÓN.-
Deben establecerse los usos y ventajas que las instituciones de educación superior
darán y recibirán de los productos de la evaluación y acreditación y lo que les
significará incorporarse al SEAES.
Entre los usos más frecuentes que de los productos de la evaluación y la acreditación
se hacen, están:
a) Para la autorregulación de las instituciones mediante la retroalimentación de los
procesos académicos en busca de la excelencia y de los procesos económico-
administrativos para el logro de la eficiencia.
b) Para informar a la sociedad y en especial a los futuros estudiantes, sobre la
calidad institucional.
c) Para obtener recursos financieros para las instituciones:
22
Los esfuerzos se orientarán a conseguir los siguientes beneficios para las instituciones
de educación superior acreditadas:
a) Lograr prestigio y respeto social, en razón de la credibilidad que recibirán sus
actividades académicas y sus propuestas.
b) Alcanzar que el Estado y el CONESUP distribuyan recursos financieros dando
prioridad, progresivamente, a los indicadores institucionales con alto nivel de
desempeño, incluidos en el proceso de Evaluación y Acreditación.
c) Acceder a recursos especiales que puedan ser asignados para financiar
proyectos específicos de mejoramiento de la calidad ya que por estar
acreditadas, han demostrado aptitud y capacidad para llevarlos a cabo
eficientemente.
d) Contribuir para que se conceda la autorización para desarrollar programas de
postgrado.
e) Prioridad para los créditos y fondos no reembolsables ante las fuentes de
financiamiento oficiales y para obtener el aval del Estado para tramitar
empréstitos internacionales.
f) Facilitar la rendición social de cuentas.
11. SITUACIÓN ACTUAL Y PROYECCIONES DEL SEAES.-
11.1 SITUACIÓN ACTUAL
El Comité Técnico del CONEA, a fin de conocer la realidad actual del impulso que
las instituciones que integran el Sistema de Educación Superior vienen dando a la
evaluación interna en sus centros de educación superior, solicitó información a través
de un cuestionario a las universidades e institutos superiores técnicos y
tecnológicos, utilizando una muestra significativa del 40 %, producto de lo cual se
obtuvo los siguientes resultados:
23
a) Conformación de la comisión de autoevaluación en las universidades y
escuelas politécnicas del país.
La Ley de Educación Superior, en su Capítulo VI: “DEL GOBIERNO DE LAS
INSTITUCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR”,
en su Art. 29 establece: “Los órganos colegiados de los centros de educación
superior que se conformarán de manera obligatoria serán la Comisión de
Evaluación Interna y la Comisión de Vinculación con la Colectividad, cuyos
fines, organización, integración, atribuciones; y, deberes deberán ser
normados por el estatuto, de conformidad con esta ley”.
De acuerdo al gráfico 3 (anexo 2) se concluye que el sector de las
universidades en un 29.4 % aún no han cumplido con éste requisito de ley;
es decir, constituir en forma total y definitiva la respectiva Comisión de
Evaluación Interna.
b) Ámbito de la evaluación realizada en las instituciones.
Según se puede observar en el gráfico 4 (anexo 3), la mayoría de los
procesos y acciones de evaluación realizadas hasta el momento, se han
dirigido hacia los ámbitos de desempeño docente, administrativo y de
programas específicos; y en menor grado, a la evaluación institucional, de
carreras y de unidades académicas. Consecuentemente, se deberá dar
énfasis en el carácter integral que tienen estos procesos para poder atender
el requerimiento de ley que apunta precisamente a la evaluación con fines de
acreditación institucional y programas académicos y carreras.
c) Documentos institucionales generados en los procesos de evaluación
Se observa en el gráfico 5 (anexo 4), que prácticamente todas las
instituciones han generado cierto tipo de documentos relacionados con la
evaluación de sus actividades porque, de estos, el 82% constituye
documentación vinculada con el diseño de lineamientos e informativos de
carácter general. En lo referente a la producción de manuales y guías , se
observa que ha sido mínima aunque justificable por el hecho de que el
funcionamiento del CONEA es reciente.
24
d) Actividades desarrolladas en evaluación.
Es interesante observar que las universidades y escuelas politécnicas del
país, han desarrollado eventos encaminados a difundir las experiencias
obtenidas en evaluación, con la participación de especialistas nacionales e
internacionales.
Debido a que la legislación oficial respecto a la evaluación de instituciones de
educación superior con fines de acreditación es reciente, la mayoría de
eventos se han realizado para estudiar y compartir la experiencia de carácter
nacional (83%) como se observa en el gráfico 6 (anexo 5) y apenas un 17% a
nivel internacional, gráfico 7 (anexo 5). Consideramos que con la presencia
oficial del CONEA se dará énfasis en la organización y ejecución de diversas
actividades académicas relativas al tema de la evaluación para aprovechar, la
experiencia tanto nacional como internacional acumulada en las diversas
instancias y organismos encargados de los procesos de evaluación y
acreditación.
e) Plan de desarrollo institucional
La Ley de Educación Superior en su Capitulo IV “DE LA CREACIÓN DE LAS
UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS” Art.17, Literal a), numeral
3 indica que: “Un plan estratégico de desarrollo institucional para el mediano
y largo plazos, que contemple la misión, visión, objetivos, estrategias, líneas
de acción y resultados esperados”.
El procesamiento de la información proporcionada, demuestra que las
universidades y escuelas politécnicas del país en un apreciable 59 % tienen
una notoria preocupación por cumplir con esta normativa. La Ley Orgánica
de Educación Superior, en su Disposición General Segunda señala que:
“Todos los centros de educación superior elaborarán planes operativos cada
año y un plan estratégico de desarrollo institucional concebido a mediano y
largo plazo, según su propia orientación”. Al respecto las instituciones en un
70% manejan planes operativos.
Se puede apreciar que han dado preferencia a los programas de desarrollo
(78%). Ver gráficos 8, 9 y 10 del anexo 6.
25
f) Necesidades de capacitación en evaluación
EL Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación
de la Educación Superior, Decreto Ejecutivo No. 3093, R.O. No. 666,
publicado el 19 de Septiembre del 2002, en DISPOSICIONES GENERALES,
contempla la SEXTA, que dice: “El Consejo Nacional de Evaluación y
Acreditación está obligado a brindar capacitación al personal académico de
las universidades y escuelas politécnicas que van a iniciar procesos de
autoevaluación y a dar asistencia técnica, durante el mismo si lo solicitan”.
Según lo demuestra el gráfico 11 (anexo 7) existe una elevada demanda de
capacitación tanto para autoevaluación como para evaluación externa por lo
que es necesario, de manera inmediata, iniciar procesos de formación y
capacitación de especialistas en autoevaluación institucional y evaluación
externa, a nivel de las instituciones que conforman el Sistema de Educación
Superior, para lo cual, el CONEA se encuentra tramitando el apoyo de
instituciones nacionales e internacionales.
Adicionalmente y como complemento a esta breve referencia sobre la
evaluación en las IES ecuatorianas, nos referiremos a la aplicación de
Sistemas de Gestión de la Calidad. El Consejo Nacional de Evaluación y
Acreditación (CONEA), aprecia el interés y esfuerzo por mejorar la calidad de
algunos centros de educación superior del país, al haber diseñado y aplicado
o encontrarse en la fase de implementación de Sistemas de Gestión de la
Calidad, basados en modelos como el de la International Standard
Organization (ISO 9000), European Foundation Quality Management (EFQM)
y otros.
La aplicación de estos modelos que concluyen con la certificación por parte
de una agencia internacional, contribuyen al mejoramiento de la calidad y
facilitan la aplicación del modelo de autoevaluación y acreditación del CONEA
pero no lo sustituyen, ya que, por mandato legal, sólo éste puede acreditar a
las instituciones del sistema de educación superior.
No obstante, recomendamos que dichos modelos incluyan, entre otras, las
siguientes exigencias de la educación superior, como:
26
- Que sean contextualizados
- Que garanticen el desarrollo docente y de investigación
- Que garanticen la eficiencia y eficacia de los procesos de gestión y
administración universitaria
- Que se basen en datos veraces y confiables
- Que se constituyan en plataforma del planeamiento integral
- Que faciliten la transparencia institucional y la rendición social de cuentas.
- Que incluya un plan de acción o mejoramiento.
11.2 PROYECCIONES
El Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior del
Ecuador viene desarrollando sus actividades desde octubre del 2002. Sus
acciones iniciales y propósitos generales están orientados hacia el cumplimiento
de las siguientes metas:
a. Cubrir en cinco años los procesos de evaluación y acreditación a todo el
sistema de Educación Superior o por lo menos a un elevado porcentaje de
ellos de acuerdo con la Disposición Transitoria Tercera del Reglamento
General.
b. Contribuir sustancialmente a lograr importantes mejoras de la calidad
académica y administrativa de las instituciones de educación superior, de
acuerdo con la Visión, Misión y plan institucional de cada una ellas.
c. Lograr que la pertinencia interna y externa de las instituciones de educación
superior mejoren significativamente y que la superación y mejoramiento de
la confiabilidad les permita alcanzar un mejor posicionamiento social.
d. Que un número importante de universidades y escuelas politécnicas e
institutos superiores técnicos y tecnológicos, alcancen un nivel de calidad de
acuerdo a estándares internacionales y que las demás instituciones se
encuentren en este proceso para alcanzar el nivel de calidad deseado.
27
e. La labor del CONEA en la tarea de difusión de los principios, objetivos,
métodos y beneficios de la evaluación y acreditación servirá de base para
generar una cultura básica de la evaluación en las instituciones de educación
superior y en la sociedad ecuatoriana.
f. En los próximos años el CONEA se habrá posicionado en la sociedad como
una Institución clave para el mejoramiento de la calidad de la educación
superior ecuatoriana y habrá alcanzado la confianza de la sociedad gracias
a la fundamentación académica y técnica de los procesos, el sólido
basamento ético y moral, a la equidad e imparcialidad en sus
procedimientos; y a haber logrado incorporar una masa crítica importante, de
calificados académicos ecuatorianos en todos los haceres de la institución.
Para conseguir esta importante proyección futura el CONEA tiene previsto las
siguientes actividades inmediatas que se derivan de las políticas y estrategias
institucionales:
a) Elaborar las características y estándares de calidad para las universidades
y escuelas politécnicas, validarlas y publicarlas.
b) Elaborar la Guía de Autoevaluación a ser utilizada por las Universidades y
Escuelas Politécnicas, validarla y publicarla.
c) Elaborar la Guía de Autoevaluación para los Institutos Superiores Técnicos
y Tecnológicos, validarla y publicarla.
d) Elaborar el Manual de Evaluación Externa para las instituciones de
educación superior, validarlo y publicarlo.
e) Elaborar la Guía de Autoevaluación y el Manual de Evaluación Externa
para la Acreditación por programas de: postgrado y de educación a
distancia y virtual, validarlos y publicarlos.
f) Capacitar a los integrantes de las Comisiones de Evaluación Interna de las
instituciones que conforman el Sistema Nacional de Evaluación y
28
Acreditación de la Educación Superior del país para el desarrollo de la
autoevaluación.
g) Atender las solicitudes de capacitación que formulen las instituciones de
educación superior del país.
h) Formar y capacitar a los evaluadores externos para el proceso de
evaluación externa con fines de acreditación de las instituciones de
educación superior.
i) Formar y capacitar al personal técnico del CONEA involucrado en la
gestión a fin de asesorar a los autoevaluadores de las institucionales de
educación superior y verificar y monitorear el trabajo de los evaluadores
externos.
j) Fomentar y promover a nivel nacional el desarrollo de una cultura de
evaluación y acreditación, a través de actividades sistemáticas y
permanentes.
Por otra parte, el CONEA explorará constantemente la posibilidad de obtener
colaboración y apoyo, tanto en el país como en el exterior, de organizaciones e
instituciones similares, que comparten su interés, fines y objetivos en la educación
superior, para establecer alianzas estratégicas. A la fecha se han suscrito
acuerdos y convenios con las siguientes organizaciones:
- Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y el
Caribe- UNESCO/IESALC.
- Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura – IICA
- Red Iberoamericana para la Evaluación y la Acreditación de la Calidad de
la Educación Superior, RIACES.
- Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria- CONEAU-
Argentina.
29
- Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación –ANECA –
España
- Consejo Nacional de Acreditación (CNA) de Colombia.
- Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado de Chile (SNAP).
- Asociación de Facultades Ecuatorianas de Filosofía y Ciencias de la
Educación– AFEFCE; y,
- Colegio Nacional de Ingenieros Agrónomos - CONIA.
Con los antecedentes y actividades mencionadas y con el trabajo de todas las
instituciones de educación superior del país, estamos cumpliendo con el reto del
mejoramiento de la calidad de la educación e iniciando el establecimiento de una
nueva relación de trabajo interactivo con el entorno social, gracias a la confianza
derivada de la rendición social de cuentas.
12. Bibliografía.-
1. COLOMBIA, MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL, 1997, Consejo Nacional de
Acreditación. “Guía para la Autoevaluación con Fines de Acreditación de Programas de
Pregrado”. Guía de Procedimientos- CNA 02. Santafé de Bogotá, D.C. p. 6-9.
2. ECUADOR, CONEA, 2003, “Antecedentes, Situación Actual y Perspectivas de la
Evaluación y la Acreditación de la Educación Superior en el Ecuador”, Quito-Ecuador,
Serie 1: Junio, p. 42.
3. ECUADOR, CONEA, 2002, “Primer Encuentro Sobre Evaluación y Acreditación de la
Educación Superior en el Ecuador”, Quito- Ecuador, Serie de Eventos 1:10,11,12, p 119.
4. ECUADOR, CONESUP, 2000, “Guía de Procedimientos para la Autoevaluación
Institucional” Segunda Edición, p. 229, Quito-Ecuador.
30
5. ECUADOR, CONUEP, 1994. “Plan de desarrollo de las Universidades y Escuelas
Politécnicas, perfil”. V 10: p. 144.
6. ECUADOR, CONUEP. 1994, Universidad Ecuatoriana: Misión para el siglo XXI,
conclusiones y propuestas. Quito. p. 116.
7. ECUADOR, CONUEP, 1997, “Sistema de Evaluación y Acreditación Universitaria”
Versión Ejecutiva, p.61, Quito-Ecuador.
8. ECUADOR, 1988, “Constitución Política de la Republica del Ecuador”, Registro oficial N°
1, 11 de agosto de 1998.
9. ECUADOR, 2000 “Ley Orgánica de Educación Superior”, Registro Oficial N° 77, de 15
de Mayo 2000.
10. ECUADOR, 2002, “Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y
Acreditación de la Educación Superior”, Registro oficial N° 666, de 19 de septiembre
2002. Quito.
11. ECUADOR, 2002, “Reglamento del Sistema de Educación Superior", Registro Oficial No.
195, de 31 de octubre de 2000, Quito.
12. FALCONÍ, Guillermo, 1996, CONUEP, “Proyecto de Estructuración del Sistema Nacional
de Evaluación y Acreditación Universitaria”, Quito. p. 113.
13. KENT, Rollin, 1993, “La Evaluación de la Educación en América Latina: una
comparación de cinco experiencias nacionales”. Buenos Aires. AR. Centro de Estudios
de Estado y Sociedad, p.47.
31
Anexo1
BREVE SÍNTESIS DEL MARCO CONSTITUCIONAL, LEGAL Y REGLAMENTARIO DEL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN CONEA
NO.
BASE CONSTITUCIONAL, LEGAL Y REGLAMENTARIA
FUNCIÓN LEGISLATIVA Y
EJECUTIVA
FECHA DE APROBACIÓN
R. O. NO.
FECHA DE PROMULGACIÓN
1 Constitución Política de la República del Ecuador.
Asamblea Nacional C.
Jun-05-1998 1 Ago-11-1998
2Ley Orgánica de Educación Superior.
Función Legislativa No. 2000-16 Abr-13-2000 77 May-15-2000
3Reglamento del Sistema de Educación Superior.
Decreto Ejecutivo No. 883 Oct-23-2000 195 Oct-31-2000
4Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior.
Decreto Ejecutivo No. 3093 Sep-11-2002 666 Sep-19-2002
5Reformas al Reglamento del Sistema de Educación Superior.
Decreto Ejecutivo No. 3103 Sep-12-2002 667 Sep-20-2002
6
Reformas al Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior.
Decreto Ejecutivo No. 278 Abr-02-2003 102 Jun-12-2003
32