SISTEMA LOCAL DE GESTION AMBIENTAL

COMISION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE SAN MIGUELIPRESENTACION

El Sistema Local de Gestin Ambiental SLGA, constituye un conjunto de componentes humanos, Administrativos y normativos que llevan a cabo la formulacin de la poltica ambiental, as como la Planificacin, instrumentacin, control, evaluacin y seguimiento de las acciones de proteccin, Conservacin del ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales y culturales.

El SLGA busca fortalecer la participacin de las municipalidades, los vecinos y dems actores del Desarrollo local, a travs del establecimiento de polticas, indicadores e instrumentos de gestin Ambiental.

IIBASE LEGAL

El Sistema Local de Gestin Ambiental est contemplado en el Artculo 2 de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental-Ley N 28245 y en el numeral 7 del artculo 9, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Se aprueba mediante una Ordenanza Municipal, previa opinin favorable de la Comisin Ambiental Municipal CAM SAN MIGUELIIIOBJETIVOS

El SLGA busca fortalecer la participacin de la Municipalidad provincial de SAN MIGUEL, los vecinos y dems actores locales del desarrollo, a travs de la definicin de poltica e instrumentos de gestin ambiental.

Promover la participacin activa de la poblacin, los organismos pblicos y privados, as como de la sociedad civil organizada para la creacin del sistema.

Crear una instancia de coordinacin y concertacin que se encargue de de la gestin ambiental local (La Comisin Ambiental Municipal), para la implementacin del SLGA.

IVDISEO Y ESTRUCTURA DEL SLGA DE LA PROVINCIA DE SAN MIGUEL.Para la funcionalidad y el entendimiento de cmo se debe administrar el Sistema Local de Gestin Ambiental y como deben participar los actores locales en este sistema; se debe ordenar en NIVELES OPERATIVOS la actuacin o rol que corresponde a cada institucin, organismo pblico o privado en el quehacer de la gestin ambiental local.

Hay que diferenciar estos NIVELES operativos para que haya un orden lgico de actuacin; es decir conocer quines son los tomadores de decisiones para ubicarlos en el NIVEL de aprobacin de las polticas ambientales, un segundo NIVEL son aquellos que se encargan de proponer, coordinar, dirigir y supervisar la Poltica Ambiental Local. En el tercer NIVEL se encuentran aquellos que analizan, discuten y buscan acuerdos tcnicos y mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestin ambiental local. Y finalmente en el cuarto NIVEL deben estar aquellos actores que ejecutan operativamente, controlan los instrumentos, polticas y acciones en el mbito local para la proteccin ambiental. Corresponde a ellos por lo tanto la implementacin de la poltica ambiental local, los planes, programas, acuerdos, medidas, decisiones y compromisos que se deriven del proceso de toma de decisiones en los otros niveles del SLGA.

Niveles operativos del SLGA-SAN MIGUEL:I. Nivel de Aprobacin :

Donde se definirn los principios y objetivos de la gestin ambiental local y se aprobarn las Polticas Ambientales Locales en armona con la Poltica Ambiental Regional y Nacional, y con las Agendas Ambientales Regionales y Nacional. Debe promover la participacin activa de los actores locales en el Sistema y la aplicacin de los acuerdos que se deriven de este. Se encuentran dentro de este nivel los Consejos Municipal y Alcalde Provincial.II. Nivel de Coordinacin :

En este nivel se propone, coordinar, dirigir y supervisar la poltica ambiental local y los diferentes instrumentos de gestin ambiental en el mbito local. Aqu se realiza el proceso de coordinacin y concertacin interinstitucional en armona con las polticas regionales nacionales y con los Planes de Accin y Agendas Regionales y la Agenda Ambiental Nacional. La Municipalidad de SAN MIGUEL deber contar con un rgano, Direccin o Unidad Ambiental que desarrolle los temas relativos a sus funciones ambientales. Aqu se encuentran tambin las Comisiones de Regidores en temas ambientales. En el mbito de concertacin local, se encuentra una instancia de coordinacin ambiental que es la Comisin Ambiental Municipal CAM-SAN MIGUEL que se encarga de coordinar y concertar la gestin ambiental local y est compuesta por los diferentes actores locales, pblicos, privados y la Sociedad Civil Organizada.

III. Nivel de Proposicin :

En este nivel se promueven los Grupos Tcnicos Locales que para el caso de la CAM-SAN MIGUEL se han creado 04 GRUPOS TECNICOS:

1.- GRUPO TECNICO DE RECURSOS NATURALES Y DIVERSIDAD BIOLOGICA: GT: RRNN.DB

2.- GRUPO TECNICO DE EDUCACION Y COMUNICACIN AMBIENTAL

: GT: ECA

3.- GRUPO TECNICO DE CONTAMINACION AMBIENTAL Y VIGILANCIA CIUDADANA: GT: CA-VC

Estos grupos se han conformado para la discusin, anlisis y bsqueda de acuerdos tcnicos y mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestin ambiental en el mbito de la provincia de SAN MIGUEL, enfrentar las oportunidades, problemas y conflictos ambientales, as como para disear, ejecutar y evaluar polticas ambientales locales. Estos estarn integrados por representantes de instituciones de los sectores pblico y privado y por personas naturales designadas por sus cualidades personales y profesionales, las mismas que participaran a ttulo personal.

IV. Nivel de Ejecucin Local:

Se incluye en este nivel a los Municipios, al sector pblico y privado local y a la sociedad civil local. Corresponde a ellas la implementacin de la poltica ambiental local, los planes, programas, acuerdos, medidas, decisiones y compromisos que se deriven del proceso de toma de decisiones en los distintos niveles del SLGA.

V. ESTRUCTURA DEL SLGA DE LA PROVINCIA DE SAN MIGUEL:

NIVEL I

APRUEBA

NIVEL IICOORDINAN

NIVEL III

PROPONEN

NIVEL IV

EJECUTAN

VIENFOQUE ESTRATEGICO AMBIENTAL PARA IMPLEMENTAR EL SLGA-SAN MIGUEL

Se debe partir de la articulacin de la Poltica Nacional del Ambiente, la Poltica Ambiental Regional y la Poltica Ambiental Local como mecanismo obligatorio para la implementacin del SLGA-SAN MIGUEL, asimismo haber creado el espacio para la concertacin, en este caso la CAM-SAN MIGUEL, tener en cuenta para su implementacin, los sistemas y estrategias de gestin ambiental de nivel local, regional y nacional, y finalmente definir el mbito de aplicacin, en este caso toda la provincia de SAN MIGUEL:ALA COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL CAM:

Como espacio intergubernamental de carcter consultivo participativo, es la instancia que articula la Poltica Ambiental local con la Poltica Ambiental Regional y La Poltica Ambiental Nacional; a travs de la concertacin, articulacin, formulacin, aprobacin y validacin.BLOS SISTEMAS Y ESTRATEGIAS DE APOYO A LA GESTION AMBIENTAL LOCAL:

Para una adecuada implementacin del SLGA de la Provincia de SAN MIGUEL, se deben tener en cuenta los principales Sistemas y Estrategias Ambientales que faciliten y normen el cumplimiento de los objetivos. Estos son:

Estrategia Regional de Biodiversidad

: ERBD

Estrategia Regional de Cambio Climtico

: ERCC

Estrategia Regional de reas protegidas

: ERAP

Sistema Regional de Informacin Ambiental

: SIAR

Sistema Nacional de reas naturales Protegidas

: SINANPE

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental: SINEIA

Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental: SINEFA

Sistema Nacional de Informacin Ambiental

: SINIACESPACIO O AMBITO DE APLICACIN DEL SLGA

Corresponde al mbito del Gobierno Local de la provincia de SAN MIGUEL, en el cual se corrobora la eficacia de la Poltica Ambiental Local. Es aqu donde se implementan, se ejecutan y se evalan sus resultados e impactos alcanzados.

INDICADORES DE GESTIN PARA EL CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE SAN MIGUEL.

a) Asuncin de la Poltica Ambiental Local de la provincia de SAN MIGUEL en las Polticas Institucionales, de la Municipalidad y la Sociedad Civil.

b) Integracin del Plan de Accin Ambiental Local en el Plan de Desarrollo Concertado Local y en los Planes Estratgicos Institucionales pblicos y privados de la provincia de SAN MIGUEL. Y del Gobierno Regional de Cajamarca.c) Incorporacin de las principales acciones y proyectos de la Agenda Ambiental Local en el Presupuesto Participativo Local y Regional y los Planes Operativos Institucionales pblicos y privados.

d) Inclusin del manejo de riesgos y prevencin de desastres en todos los instrumentos y decisiones de gestin local.

e) Formalizacin del rea o Responsable de Gestin Ambiental en el ROF de la Municipalidad provincial de SAN MIGUEL que trabaje de manera coordinada con las dems reas de gestin local.

f) Gestacin e implementacin de normas, decisiones y acciones de manera concertada con la Comisin Ambiental Municipal y legitimadas en la sociedad local.

g) Comisin Ambiental Municipal de SAN MIGUEL operando permanentemente y bajo el soporte de los Grupos Tcnicos locales.

h) Priorizacin y ejecucin de la Zonificacin Econmica Ecolgica y Ordenamiento Territorial de la provincia de SAN MIGUEL y sus distritos.

i) Aplicacin de Poltica Ambiental Local de SAN MIGUEL en normas, planes y decisiones municipales, concertadamente con la poblacin local.

j) Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos, Plan de Manejo de Residuos Slidos, Sistema Local de Manejo de Residuos Slidos elaborados, aprobados y en efectiva implementacin.

k) Permanente desarrollo de capacidades para la gestin ambiental en funcionarios, regidores y liderazgos de la Sociedad Civil, mediante la Comisin Ambiental Municipal de SAN MIGUEL.

l) Ejercicio regular de la sensibilizacin, difusin y comunicacin ambiental, as como de la rendicin pblica de cuentas de la gestin ambiental local.

m) Mecanismos regulares de evaluacin y seguimiento del SLGA-SAN MIGUEL, a partir del monitoreo participativo de sus indicadores de gestin.

PROCESO METODOLOGICO SEGUIDO PARA LA CREACION DEL SLGA SAN MIGUEL

ALCALDE Y CONCEJO MUNICIPAL

DE LA PROVINCIA DE SAN MIGUEL

De

De la provincia de hualgayoc

COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL CAM-SAN MIGUEL

UNIDSAD MUNICIPAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTION AMBIENTAL

COMISION AMBIENTAL DE REGIDORES

CONCEJO SAN MIGUEL

GRUPOS TECNICOS LOCALES

GT: ECA

GT: CA-VC

GT: RRNN y DB

ENTIDADES PBLICAS

SECTOR

PRIVADO

SOCIEDAD

CIVIL

GOBIERNO LOCAL

ORGANOS DEL GOBIERNO LOCAL

ESPACIOS

INTER

GUBERNAMENTALES CONSULTIVOS PARTICIPATIVOS

POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE

MINAM

CONCERTACION

ARTICULACION

FORMULACION

APROBACION Y

VALIDACION

CAR

POLITICA AMBIENTAL REGIONAL

CAJAMARCA

CAM

POLITICA AMBIENTAL LOCAL

SAN MIGUEL

ESTRATEGIAS

SISTEMAS Y

PROCESOS PARA

LOGRAR LA

IMPLEMENTACION DE LA POLITICA AMBIENTAL LOCAL Y ALCANZAR SUS OBJETIVOS

SINIA

SINEFA

SEIA

SINANPE

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO

ESTRATEGIA REGIONAL DE BIODIVERSIDAD

SIAR

AMBITO DE ACCION EN EL QUE SE DEBEN CORROBORAR LOS RESULTADOS DE LA POLITICA AMBIOENTAL LOCAL

GOBIERNO LOCAL SAN MIGUEL

Artculo 2 de la Ley Marco del Sistema Nacional de gestin Ambiental LEY 28245

LA ORDENANZA es formulada por la junta Directiva y validada por todos los integrantes de la CAM y aprobada por el concejo, quin la publica legalmente.

El COCEJO MUNICIPAL, acuerda apoyar esta iniciativa y nombra un responsable para las coordinaciones junto al grupo impulsor.

LA JUNTA DIRECTIVA est conformada por: Un presidente, Vicepresidente, secretario de actas, secretario tcnico y vocales segn el mbito de accin.

EL REGLAMENTO INTERNO tiene como finalidad normar el funcionamiento, composicin, rol, composicin, estructura interna, atribuciones y obligaciones de la CAM- San Miguel

EL OFICIO DE SOLICITUD DE ACREDITACION: adjunta la normatividad correspondiente de la gestin Ambiental y una copia de la Ordenanza Municipal de aprobacin de la CAM San Miguel

LOS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL: Se elaboran en funcin de la Poltica Nacional de Ambiente, la cual contiene 4 ejes de poltica y una serie de temas de inters local. Los instrumentos son validados por la CAM y propuestos al CONCEJO MUNICIPAL para su aprobacin mediante ORDENANZA MUNICIPAL.

LO APRENDIDO: son publicadas o socializadas a la sociedad civil mediante programas radales, afiches, folletos, etc. De manera que se genere confianza en la poblacin

Constitucin de un Grupo Impulsor: El proceso se inicia mediante coordinacin entre la Municipalidad Provincial de SAN MIGUEL y el Gobierno Regional de Cajamarca, se constituye un grupo impulsor local y se hace la incidencia y sensibilizacin hacia el CONCEJO MUNICIPAL sobre la necesidad de constituir la COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL.

Conformacin de La Comisin Ambiental Municipal-CAM: La Municipalidad en coordinacin con el Grupo Impulsor, realizan la primera convocatoria a los actores ms representativos de la localidad: sectores pblicos, privados, organizaciones de base, y sociedad civil organizada, a la cual se le informa sobre conceptos, marco legal y funciones de la CAM. Por la participacin significativa, se decide conformar la CAM eligiendo su junta Directiva. Aqu culmina el rol del Grupo Impulsor.

Ordenanza de aprobacin de la Comisin Ambiental Municipal CAM: La junta directiva de la CAM a travs de su presidente (LA MUNICIPALIDAD) eleva un informe al CONCEJO MUNICIPAL acompaando el Acta de constitucin y eleccin de la Junta Directiva y el proyecto de Ordenanza para su aprobacin por el Concejo Municipal.

Reglamento Interno de la Comisin Ambiental Municipal: Luego de aprobada la ordenanza, los integrantes de la Junta Directiva de la CAM elaboran el REGLAMENTO interno, lo validan con todos los integrantes de la CAM, en un plazo de 30 das despus de la aprobacin de la Ordenanza.

Acreditacin formal de miembros de la CAM: Mediante oficio mltiple, el presidente de la CAM, solicit a los funcionarios o representantes de mayor jerarqua de las instituciones, organizaciones, etc. La designacin por escrito de DOS funcionarios de su institucin (Un titular y un suplente), para participar activamente en la CAM provincial de SAN MIGUEL.

Participacin de actores para la elaboracin de sus instrumentos de Gestin Ambiental Local: Con la acreditacin de sus miembros y en funcin de su reglamento interno, la CAM planifica un Plan de Accin para la elaboracin de sus instrumentos de gestin ambiental local. Mediante talleres participativos, se trabajan uno por uno los diferentes instrumentos:

PRIMERO: Diagnstico Ambiental Local DAL (Potencialidades y problemas ambientales)

SEGUNDO: Plan de Accin Ambiental Local PAAL (Plan ambiental a largo Plazo: 2021).

TERCERO: Agenda Ambiental Local-AAL (Plan a corto plazo: 4 aos: 2011-2014)

CUARTO: Poltica Ambiental Local PAL (En funcin de la problemtica Ambiental local)

QUINTO: Sistema Local de Gestin Ambiental) (define niveles de responsabilidad)

SEXTO: Plan Operativo Anual: POA-2011

Encuentros de Fortalecimiento de la gestin Ambiental Local: Mediante la organizacin de encuentros descentralizados a nivel regional se promueve el fortalecimiento de capacidades en el tema, a autoridades municipales, instituciones pblicas y privadas y de la sociedad civil. Estos intercambios de experiencia fortalece los aprendizajes, ayuda la implementacin por lo novedoso del tema ambiental en la provincia.

Proceso de elaboracin del SLGA de la provincia de SAN MIGUEL: La elaboracin y aplicacin del SLGA es visualizado a travs de una ORDENANZA MUNICIPAL, como un proceso en s mismo, que requiere de varios factores para ser exitoso: Difusin, fortalecimiento de capacidades e instrumentos de gestin ambiental, canalizacin de recursos econmicos, entrenamiento, etc.

SISTEMA LOCAL DE GESTION AMBIENTAL-SLGA-CAM SAN MIGUEL1