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HUGO PORFIDIO GUERRERO POSTIGO SERVICIOS DE CONSULTORÍA CALIDAD, AMBIENTAL, SySO Y CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA

IS‐05/ OS. 2015‐006 Informe final

Diciembre de 2015 Contrato de servicios: OS. 2015‐006

“P

lanificar y form

ular un program

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s de aptitud en m

edición

de consumo y eficiencia energética a equipos de uso final de energía objeto

del R

eglam

ento Técnico de Etiquetado ‐RET

IQ‐ y de lámparas fluorescentes

compactas y de vap

or sodio y m

ercurio de alta presión”


INFORME DE SERVICIOSS2.P01.FR‐01/1.0

2015‐03‐01

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Título del Proyecto: “Planificar y formular un programa piloto de ensayos de aptitud en medición de consumo y eficiencia energética a equipos de uso final de energía objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado ‐RETIQ‐ y de lámparas fluorescentes compactas y de vapor sodio y mercurio de alta presión para el Proyecto de Etiquetado de Eficiencia Energética en Colombia ‐ GEF/PNUD/COL/76979”

Número del Contrato: OS. 2015‐006

País: Colombia

Experto: Hugo Porfidio Guerrero Postigo

Fecha de comienzo: 5 de octubre de 2015

Fecha de conclusión: 5 de diciembre de 2015

Fecha del Informe: 21 de diciembre de 2015

Revisión1: 1

Resultado Informe final (Producto 1, 2, 3 y 4)

Entregado a: Yadira A. Torres peña Coordinadora Nacional Proyecto Normalización y Etiquetado de Eficiencia Energética PNUD / GEF / UPME 76979

Beneficiario: Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Autor del informe: Hugo Porfidio Guerrero Postigo

1 Este informe en su versión 1 sustituye al informe versión 0 emitido el 18 de diciembre, debido a que se han incorporado mejoras según observaciones recibidas de la supervisión del contrato.



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Este informe contiene 1414 páginas incluyendo los anexos que son parte integral de este documento.

El contenido de este Informe es de responsabilidad exclusiva del experto contratado según OS. 2015‐006 y en

ningún momento refleja la opinión de UPME/PNUD.

El experto está en la disponibilidad de responder a posibles dudas o cuestiones relacionadas con este informe

con el fin de proporcionar las necesarias informaciones para su mejor comprensión.

Contacto del experto [email protected]



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CONTENIDO CONTENIDO .......................................................................................................................................................... 4

LISTA DE TABLAS ................................................................................................................................................... 5

RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................................................... 6

1 INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS ....................................................................................................................... 8

1.1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 8

1.2 OBJETIVOS ............................................................................................................................................ 9

1.2.1 OBJETIVO GENERAL DEL CONTRATO OS. 2015‐006 ..................................................................... 9

1.2.2 OBJETIVO ESPECÍFICO DEL INFORME FINAL IS‐05/ OS. 2015‐006 ................................................ 9

2 SIGLAS Y DEFINICIONES ................................................................................................................................ 9

2.1 SIGLAS ................................................................................................................................................... 9

2.2 DEFINICIONES ....................................................................................................................................... 9

3 PRINCIPALES ACTIVIDADES DESARROLLADAS ............................................................................................ 10

3.1 LUGAR Y FECHA DE REALIZACIÓN ...................................................................................................... 10

3.2 ESQUEMA DE TRABAJO ...................................................................................................................... 10

3.3 COOPERACIÓN RECIBIDA .................................................................................................................... 11

4 DESARROLLO Y PRODUCTOS GENERADOS ................................................................................................. 11

4.1 PRODUCTO 1 (PLAN DE TRABAJO) ..................................................................................................... 11

4.2 PRODUCTO 2 (PLANIFICACIÓN) .......................................................................................................... 12

4.3 PRODUCTO 3 (CAPACITACIÓN) ........................................................................................................... 15

4.4 PRODUCTO 4 (FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE ENSAYOS DE APTITUD) ..................................... 16

5 INFORME FINAL (SEGUIMIENTO DEL SERVICIO) ........................................................................................ 19

5.1 PRESENTACIÓN INICIAL ...................................................................................................................... 19

5.2 PRESENTACIÓN DE SEGUIMIENTO ..................................................................................................... 19

5.3 PRESENTACIÓN FINAL ........................................................................................................................ 20

5.4 MEDICIÒN Y SEGUIMIENTO DE LOS INDICADORES ............................................................................ 20

5.5 GESTIÓN DE RIESGOS ......................................................................................................................... 21

6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................................................................... 21

6.1 CONCLUSIONES .................................................................................................................................. 21

6.2 RECOMENDACIONES .......................................................................................................................... 23

7 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ...................................................................................................................... 24

8 ANEXOS ...................................................................................................................................................... 24



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LISTA DE TABLAS

Tabla 1: Cooperación y personas de contacto ................................................................................................... 11

LISTA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1: Esquema general de ejecución del contrato de servicios OS. 21015‐006.................................... 10

Ilustración 2: Diseño del plan de trabajo del contrato de servicios ................................................................... 12

Ilustración 3: Herramientas para el levantamiento de información .................................................................. 13

Ilustración 4: Tendencia de criterios y/o elementos sobre la organización y proveedores de ensayos de

aptitud emitidos por las entidades/organismo visitados‐entrevistados ........................................................ 13

Ilustración 5: Estado de los elementos de los laboratorios visitados y/o entrevistados ................................ 14

Ilustración 6: Estado de los elementos técnicos de los potenciales proveedores de ensayos de aptitud

visitados y/o entrevistados ................................................................................................................................ 14

Ilustración 7: Nivel de asimilación de los profesionales que asistieron al evento de formación ...................... 15

Ilustración 8: Resultados de la evaluación de retroalimentación de los profesionales que participaron en el

evento................................................................................................................................................................. 16

Ilustración 9: Estructura de implementación de cada ensayo de aptitud formulado........................................ 17

Ilustración 10: Epatas del plan de implementación del programa de ensayos de aptitud ................................ 17

Ilustración 11: Descripción del plan de implementación del programa de ensayos de aptitud ........................ 18

Ilustración 12:Esquema general del plan de implementación y de acreditación de PEA .................................. 18

Ilustración 13: Esquema general del plan de implementación y de acreditación de los potenciales

laboratorios de ensayos ..................................................................................................................................... 19

Ilustración 14: Nivel de ejecución planificado y real de las actividades del contrato de servicios .................... 20



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RESUMEN EJECUTIVO

El presente informe se presenta a la culminación todas las fases y actividades según el contrato de servicios

OS. 2015‐006 “Planificar y formular un programa piloto de ensayos de aptitud en medición de consumo y

eficiencia energética a equipos de uso final de energía objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado ‐RETIQ‐

y de lámparas fluorescentes compactas y de vapor sodio y mercurio de alta presión para el Proyecto de

Etiquetado de Eficiencia Energética en Colombia ‐ GEF/PNUD/COL/76979”.

El objetivo del contrato de servicios fue “Planificar y formular un programa piloto de ensayos de aptitud en

medición de consumo y eficiencia energética a equipos de uso final de energía objeto del Reglamento Técnico

de Etiquetado ‐RETIQ‐ y de lámparas fluorescentes compactas y de vapor sodio y mercurio de alta presión”.

Para alcanzar el objetivo antes citado se ha desarrollado siguientes fases:

Fase 1 Planeación del programa piloto de ensayos de aptitud: Planificar el desarrollo de un programa

piloto de ensayos de aptitud en medición de consumo y eficiencia energética de equipos de uso final

objeto del Reglamento Etiquetado ‐RETIQ‐ y de lámparas fluorescentes compactas y de vapor sodio y

mercurio de alta presión, y las acciones necesarias para la creación de capacidades técnicas, de

infraestructura y logística y de talento humano para su ejecución.

Fase 2 Formulación del programa piloto de ensayos de aptitud: Formular el programa piloto para el

desarrollo de ensayos de aptitud en medición de consumo y eficiencia energética a equipos de uso

final objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado ‐RETIQ‐ y de lámparas fluorescentes compactas y

de vapor sodio y mercurio de alta presión

Fase 3 Capacitación en ISO/IEC 17043: Diseñar y ejecutar un taller teórico‐práctico sobre el diseño,

ejecución y evaluación de programas de ensayos de aptitud dirigida a los actores responsables e

involucrados en el desarrollo de este tipo de programas a nivel nacional.

Fase 4 Resultados e informe final: Presentación de resultados, análisis, conclusiones y

recomendaciones de acuerdo con las actividades desarrolladas en este trabajo

A la conclusión de las fases se ha generado los resultados previstos en los términos de referencia del contrato

de servicio; los principales productos entregados son:

Producto 1: Documento con lineamientos para la planificación de un programa piloto de ensayos de

aptitud en medición de consumo y eficiencia energética que incluya plan de trabajo detallado,

metodología y cronograma. Este producto se ha centrado en ajustar la metodología de trabajo según

propuesta técnica a raíz de la presentación inicial del contrato.

Producto 2: Planificar el desarrollo de un programa piloto de ensayos de aptitud en medición de

consumo y eficiencia energética de equipos de uso final objeto del Reglamento Etiquetado ‐RETIQ‐ y

de lámparas fluorescentes compactas y de vapor sodio y mercurio de alta presión (Este producto se

genera a la conclusión de al a fase 1). Los resultados más importantes de este producto fueron:

o Revisar los antecedentes de los actores involucrados a la implementación del RETIQ.

o Realizar el levantamiento de información mediante vistas a campo, entrevistas, listas de

verificación, videoconferencias; charlas presenciales y semipresenciales a 8 sectores



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involucrados, 13 potenciales laboratorios de soporte/referencia para el programa de ensayos

de aptitud y 5 potenciales proveedores de ensayos de aptitud:

o Identificar oportunidades de mejora en los elementos técnicos de las entidades/organismos

visitados.

Producto 3: Diseño, planeación, ejecución y resultados de un taller teórico ‐ práctico sobre diseño,

ejecución y evaluación de programas de ensayos de aptitud (Este producto se genera a la conclusión

de al a fase 3). Este producto ha permitido capacitar a 23 profesionales (involucrados en actividades

de evaluación de la conformidad) en criterios y herramientas para implementar los requisitos de la

norma ISO/IEC 17043, diseño, implementación y evaluación de programas de ensayos de aptitud en

ensayos de consumo y eficiencia energética par productos vinculados al RETIQ.

Producto 4: Formulación de un programa piloto de ensayos de aptitud en medición de consumo y

eficiencia energética de equipos de uso final de energía y, conclusiones y recomendaciones para su

desarrollo (Este producto se genera a la conclusión de al a fase 2): Los resultados más importantes de

este producto fueron:

o Formulación de los ocho ensayos de aptitud vinculados a los productos del RETIQ (EAEE‐01:

Ensayo de aptitud en refrigeradores y/o congeladores (para uso doméstico y comercial); EAEE‐

02: Ensayo de aptitud en lámparas fluorescentes compactas, de vapor sodio y mercurio; EAEE‐

03: Ensayo de aptitud en balastos; EAEE‐04: Ensayo de aptitud en acondicionadores de aire

para recintos; EAEE‐05: Ensayo de aptitud en calentadores de agua a gas y eléctricos; EAEE‐

06: Ensayo de aptitud en lavadoras eléctricas; EAEE‐07: Ensayo de aptitud en gasodomésticos

tales como cocinas, hornos, mesas de trabajo y gratinadores; EAEE‐08: Ensayo de aptitud en

motores eléctricos de inducción (monofásicos y trifásicos) para uso industrial)

o Definición del plan para implementación del programa de ensayos de aptitud para ensayos de

consumo y eficiencia energética en productos del RETIQ (programa formado los ocho ensayos

formulados).

o Definición del Plan de implementación y de acreditación de proveedores de ensayos de

aptitud según ISO/IEC 17043

o Definición del Plan de implementación y de acreditación de laboratorios de ensayos de

soporte/referencia del programa de ensayos de aptitud según ISO/IEC 17025

Informe final: Descripción de las actividades desarrolladas, resultados alcanzados, incluyendo los

riesgos encontrados (problemas) y recomendaciones en la ejecución del contrato

El análisis de la información provista por los Indicadores Objetivamente Verificables, demuestra que el

objetivo previsto para cada una de las fases fue alcanzado, permitiendo de esta manera cumplir con el objetivo

general en el ámbito del contrato con un nivel sobresaliente de eficacia.



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1 INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS

1.1 INTRODUCCIÓN

Dando cumplimiento a lo establecido en el contrato de servicios OS. 2015‐006 “Planificar y formular un

programa piloto de ensayos de aptitud en medición de consumo y eficiencia energética a equipos de uso final

de energía objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado ‐RETIQ‐ y de lámparas fluorescentes compactas y de

vapor sodio y mercurio de alta presión para el Proyecto de Etiquetado de Eficiencia Energética en Colombia ‐

GEF/PNUD/COL/76979”, se presenta este primer informe final.

Este informe describe los principales resultados de las actividades desarrollas en las cuatro fases según

propuesta técnica, términos de referencia e informe del producto 1.

Fase 1 Planeación del programa piloto de ensayos de aptitud: Planificar el desarrollo de un programa

piloto de ensayos de aptitud en medición de consumo y eficiencia energética de equipos de uso final

objeto del Reglamento Etiquetado ‐RETIQ‐ y de lámparas fluorescentes compactas y de vapor sodio y

mercurio de alta presión, y las acciones necesarias para la creación de capacidades técnicas, de

infraestructura y logística y de talento humano para su ejecución.

Fase 2 Formulación del programa piloto de ensayos de aptitud: Formular el programa piloto para el

desarrollo de ensayos de aptitud en medición de consumo y eficiencia energética a equipos de uso

final objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado ‐RETIQ‐ y de lámparas fluorescentes compactas y

de vapor sodio y mercurio de alta presión

Fase 3 Capacitación en ISO/IEC 17043: Diseñar y ejecutar un taller teórico‐práctico sobre el diseño,

ejecución y evaluación de programas de ensayos de aptitud dirigida a los actores responsables e

involucrados en el desarrollo de este tipo de programas a nivel nacional.

Fase 4 Resultados e informe final: Presentación de resultados, análisis, conclusiones y

recomendaciones de acuerdo con las actividades desarrolladas en este trabajo

Dando cumplimiento a los requisitos establecidos en el contrato, y en función al desarrollo de las fases antes

mencionadas se ha presentado un informe del producto 1, informe de producto 2, informes de producto 3 e

informe de producto 4, que describen las principales actividades y resultados alcanzados en el desarrollo del

contrato de servicios. También se ha realizado la presentación inicial de propuesta técnica, una presentación

de seguimiento del contrato y una presentación final.

Finalmente, y a continuación se presenta el informe final del contrato que describe los logros, los problemas

encontrados y recomendaciones a lo largo del desarrollo de las actividades en el periodo contemplado desde

5 de octubre de 2015 al 4 de diciembre de 2015.



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1.2 OBJETIVOS

1.2.1 OBJETIVO GENERAL DEL CONTRATO OS.2015‐006 Planificar y formular un programa piloto de ensayos de aptitud en medición de consumo y eficiencia energética

a equipos de uso final de energía objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado ‐RETIQ‐ y de lámparas

fluorescentes compactas y de vapor sodio y mercurio de alta presión.

1.2.2 OBJETIVO ESPECÍFICO DEL INFORME FINAL IS‐05/OS.2015‐006 Descripción de las actividades desarrolladas, resultados alcanzados, incluyendo los riesgos encontrados (problemas) y recomendaciones en la ejecución del contrato.

2 SIGLAS Y DEFINICIONES

2.1 SIGLAS

IAF: International Accreditation Forum

IEC: International Electrotecnical Commission

IMN: Instituto Nacional de Metrología de Colombia

ISO: International Organization for Standardization

MINMINAS: Ministerio de Minas y Energía

ONAC: Organismo Nacional de Acreditación de Colombia

OS: Orden de servicios

PEA: Proveedor de ensayos de aptitud

RETIQ: Reglamento Técnico de Etiquetado

UPME: Unidad de Planificación Minero Energética

2.2 DEFINICIONES

Capacitación: Conjunto de acciones de preparación, continuas y planificadas, concebido como una inversión, que desarrollan las organizaciones dirigidas a mejorar las competencias y calificaciones de los trabajadores, para cumplir con calidad las funciones del cargo, asegurar su desempeño exitoso y alcanzar los máximos resultados productivos o de servicios (ISO 10015).

Competencia: Atributos personales y aptitud demostrada para aplicar conocimientos y habilidades (ISO 10015).

Evaluación de la conformidad: Demostración de que se cumple los requisitos especificados relativos a un producto, proceso, sistema, persona u organismo (ISO/IEC 17000)

Ensayo de aptitud: Evaluación del desempeño de los participantes con respecto a criterios previamente establecidos mediante comparaciones interlaboratorios (ISO/IEC 17043)

Formación: Estudios y aprendizajes encaminados a la inserción, reinserción y actualización laboral, cuyo objetivo principal es aumentar y adecuar el conocimiento y habilidades del personal.

Proveedor del ensayo de aptitud: Organización que es responsable de todas las tareas relacionadas con el desarrollo y la operación de un programa de ensayos de aptitud (ISO/IEC 17043)

Programa de ensayos de aptitud: Ensayos de aptitud diseñados y operados en una o más rondas para un área específica de ensayo, medida, calibración o inspección (ISO/IEC 17043).

Para fines de este informe se usa definiciones adiciones de ISO/IEC 17043, ISO/IEC 17000, ISO 9000, ISO 10015



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3 PRINCIPALES ACTIVIDADES DESARROLLADAS

3.1 LUGAR Y FECHA DE REALIZACIÓN

Las actividades del contrato de servicios fueron desarrolladas desde el 5 de octubre al 4 de diciembre de 2015 en la cuidad de Bogotá, Cali; Manizales, Medellín y Pereira de Colombia.

3.2 ESQUEMA DE TRABAJO

En la siguiente ilustración se muestra como se ha desarrollado las fases de generación de los productos

según contrato de servicios.

Desarrollo fase 2Formulario del programa de EA HG

Unidad de Planeación Minero Energética

(UPME)

Envío

IS-04/ OS. 2015-006Informe producto 4

3

Elaboración de informe del producto 1 HG

DateUnidad de Planeación

Minero Energética (UPME)

Envío


0

Desarrollo fase 1Planificación

HG

DateUnidad de Planeación


Envío


1

Actas e informes de Visitas y entrevistas

Desarrollo fase 3Capacitación

HGUnidad de Planeación


Envío


2

Información

Desarrollo de capacitación

Desarrollo fase 4Informe final

HGUnidad de Planeación


Envío

IS-05/ OS. 2015-006Informe final

4

Ilustración 1: Esquema general de ejecución del contrato de servicios OS. 21015‐006



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3.3 COOPERACIÓN RECIBIDA

Para desarrollo de las actividades durante la ejecución del contrato de servicios ha coordinado y se tuvo el

apoyo de los siguientes profesionales se muestran en la siguiente tabla.

Tabla 1: Cooperación y personas de contacto

Persona de contacto2 Actividad/cooperación

Yadira A. Torres peña Coordinadora Nacional Proyecto Normalización y Etiquetado de Eficiencia Energética PNUD / GEF / UPME 76979

Coordinación para el desarrollo de la misión en Colombia

Yenny Carolin Ríos Rivera Dora Castaño Ramírez Diana Balaguera Pérez Diana Pava Proyecto GEF/PNUD/COL 76979 ‐ Normalización y Etiquetado de Eficiencia Energética en Colombia UPME Unidad de Planeación Minero Energética

Cooperación en la logística y desarrollo de todas las fases del contrato en Colombia

Profesionales de las instituciones visitadas (Autoridades reguladoras, Organismos de certificación, INM, ONAC, laboratorios de ensayos y proveedores de ensayos de aptitud)

Cooperación en el desarrollo de las visitas y entrevistas de la fase 1

Personal capacitado (los que asistieron al evento desarrollado) Profesionales de INM. MINMINAS y ONAC (realizaron presentaciones especiales)

Cooperación en el desarrollo de la fase 3 de capacitación

4 DESARROLLO Y PRODUCTOS GENERADOS

4.1 PRODUCTO 1 (PLAN DE TRABAJO)

Este producto fue un “Documento con lineamientos para la planificación de un programa piloto de ensayos

de aptitud en medición de consumo y eficiencia energética que incluya plan de trabajo detallado, metodología

y cronograma”.

Este producto se ha centrado en ajustar la metodología de trabajo según propuesta técnica a raíz de la

presentación inicial del contrato.

La estructura del plan de trabajo (producto 1) consistió en cuatro fases y diez actividades, tal como se muestra

en la siguiente ilustración.

2 En este informe el nombre del profesional que se identifica son los de UPME, en los demás casos solo se hace referencia a la institución, los nombres específicos de los profesionales con los que se coordinó o se realizó alguna actividad se encuentran en los informes específicos.



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Ilustración 2: Diseño del plan de trabajo del contrato de servicios

En el anexo A se muestra el informe del producto 1, donde se describe a detalle el plan de trabajo.

4.2 PRODUCTO 2 (PLANIFICACIÓN)

Este producto fue “Planificar el desarrollo de un programa piloto de ensayos de aptitud en medición de

consumo y eficiencia energética de equipos de uso final objeto del Reglamento Etiquetado ‐RETIQ‐ y de

lámparas fluorescentes compactas y de vapor sodio y mercurio de alta presión” (Este producto se genera a la

conclusión de al a fase 1). Los resultados más importantes de este producto fueron:

Revisar los antecedentes de los actores involucrados a la implementación del RETIQ.

Realizar el levantamiento de información mediante vistas a campo, entrevistas, listas de verificación,

videoconferencias; charlas presenciales y semipresenciales a 8 sectores involucrados, 13 potenciales

laboratorios de soporte/referencia para el programa de ensayos de aptitud y 5 potenciales

proveedores de ensayos de aptitud.

Las herramientas usadas para el levantamiento de información fueron fundamentalmente las que se

muestra en la siguiente ilustración.



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Ilustración 3: Herramientas para el levantamiento de información

El levantamiento de información de los sectores involucrados, INM/ONAC, laboratorios y potenciales

proveedores de ensayos de aptitud se tuvo tres objetivos.

El primero fue de conocer criterios y/o elementos sobre la organización y proveedores de ensayos de

aptitud.

Ilustración 4: Tendencia de criterios y/o elementos sobre la organización y proveedores de ensayos de aptitud emitidos

por las entidades/organismo visitados‐entrevistados

Nota 1: Para el análisis y procesamiento de la información levantada se ha considerado los elementos técnicos para la planificación del programa de ensayos de aptitud según ISO/IEC 17043 (son los que de muestran en eje de las ordenadas en la anterior ilustración.

El segundo Identificar potenciales laboratorios de soporte/referencia, para ello se ha definido los

elementos técnicos más importantes que puedan afectar la validez técnica de los resultados; en la

siguiente ilustración se muestra esta tendencia.

Visitas de campo

Entrevista

Charlas presenciales o semi‐presencial

es

Listas de verificación según el

alcance del sector

Video conferenci

as

Levantamiento de la informaciò

n



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Ilustración 5: Estado de los elementos de los laboratorios visitados y/o entrevistados

Nota 2: Los criterios de calificación fueron Si= Cuando la información suministrada y/o evidencia muestra que el criterio es cumplido y/o está documentado e implementado en forma adecuada; En proceso de diseño=Cuando la información suministrada y/o evidencia muestra que el criterio en proceso de análisis, planificación y/o en etapa de toma de decisión, es decir se está trabajando, pero no se tiene nada formalizado y/o documentado; En proceso de implementación=Cuando la información suministrada y/o evidencia muestra que el criterio se encuentra documentado, en etapa de ajuste y se ha iniciado el proceso de implementación; Proceso no iniciado= Cuando la información suministrada y/o evidencia muestra que no se ha iniciado el proceso; No aplica= Cuando la información suministrada y/o evidencia muestra que el criterio no es de aplicación de la entidad/organismo

El tercero identificar potenciales proveedores de ensayos de aptitud, en la siguiente ilustración se

muestra la tendencia de los elementos técnicos considerados en el análisis, los criterios de calificación

fueron los mismos que se usó para los laboratorios.

Ilustración 6: Estado de los elementos técnicos de los potenciales proveedores de ensayos de aptitud visitados y/o entrevistados



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Identificar oportunidades de mejora en los elementos técnicos de las entidades/organismos visitados

En el anexo B se muestra el informe del producto 2, donde se describe a detalle las actividades y resultados

generados.

4.3 PRODUCTO 3 (CAPACITACIÓN)

Este producto fue el “Diseño, planeación, ejecución y resultados de un taller teórico ‐ práctico sobre diseño,

ejecución y evaluación de programas de ensayos de aptitud (Este producto se genera a la conclusión de al a

fase 3).

La ejecución de la fase 3, ha permitido capacitar a 23 profesionales (involucrados en actividades de evaluación

de la conformidad) en criterios y herramientas para implementar los requisitos de la norma ISO/IEC 17043,

diseño, implementación y evaluación de programas de ensayos de aptitud en ensayos de consumo y eficiencia

energética par productos vinculados al RETIQ. En siguientes gráficas se muestra el nivel de asimilación

promedio y la tendencia de las retroalimentaciones de los asistentes sobre el evento.

Ilustración 7: Nivel de asimilación de los profesionales que asistieron al evento de formación

En promedio el nivel de asimilación del grupo fue del 75,7%, lo que permite concluir que el diseño, el contenido

y del desarrollo del evento fue según las expectativas y necesidades de los participantes; permitiendo de esta

manera fortalecer la competencia teórica de los profesionales

120100806000

6

5

4

3

2

1

04

83 8,581 1275,75 18,29 14

Media Desv.Est. N

aicneucerF

sotaD

elbairaV

NÓICALIMISALANIF ATON

stograma de NOTA FINAL; ASH MILACIÓNi Iormal

Nivel de asimilación = 75,75%

N



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Ilustración 8: Resultados de la evaluación de retroalimentación de los profesionales que participaron en el evento

En el anexo C se muestra el informe del producto 3, donde se describe a detalle las actividades y resultados

generados.

4.4 PRODUCTO 4 (FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE ENSAYOS DE APTITUD)

Este producto fue la “Formulación de un programa piloto de ensayos de aptitud en medición de consumo y

eficiencia energética de equipos de uso final de energía y, conclusiones y recomendaciones para su desarrollo”

(Este producto se genera a la conclusión de al a fase 2): Los resultados más importantes de este producto

fueron:

Primero: Formulación de los ocho ensayos de aptitud vinculados a los productos del RETIQ (EAEE‐01:

Ensayo de aptitud en refrigeradores y/o congeladores (para uso doméstico y comercial); EAEE‐02:

Ensayo de aptitud en lámparas fluorescentes compactas, de vapor sodio y mercurio; EAEE‐03: Ensayo

de aptitud en balastos; EAEE‐04: Ensayo de aptitud en acondicionadores de aire para recintos; EAEE‐

05: Ensayo de aptitud en calentadores de agua a gas y eléctricos; EAEE‐06: Ensayo de aptitud en

lavadoras eléctricas; EAEE‐07: Ensayo de aptitud en gasodomésticos tales como cocinas, hornos,

mesas de trabajo y gratinadores; EAEE‐08: Ensayo de aptitud en motores eléctricos de inducción

(monofásicos y trifásicos) para uso industrial).

Visión general

Beneficios para e l asistente

Expositor

Instalaciones y servicio

sEvento

100

80

60

40

20

0

Calif

icac

ión

(%)

Muy

Malo

Malo

Med

ioBu

eno

Muy

Bue

no

97% 99% 99% 94% 98%

Rango de las evaluaciones

(Nivel de satisfacción de los participantes)Promedio de las evaluaciones

104100969288

20

15

10

5

0

Media 97,16Desv.Est. 3,479

Calificación (%)

Frec

uenc

ia

Distribución Normal



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Para el diseño de los ensayos de aptitud del programa formulado, se ha contemplado lineamientos de

ISO/IEC 17043, ISO 13528, ISO 5725, ASMT E 691, Guía ISO 35, ISO 3534, ISO 22514‐7, JCGM 106,

ASTM E2782, ISO 7873, ISO 7966:1993, ISO 8258, criterios e información levantada en la fase 1

(informe producto 2)

Para cada ensayo de aptitud formulado se ha diseñado un plan específico de implementación, su

gestión de riesgos su presupuesto.

Ilustración 9: Estructura de implementación de cada ensayo de aptitud formulado

Segundo: Definición del plan para implementación del programa de ensayos de aptitud para ensayos

de consumo y eficiencia energética en productos del RETIQ (programa con ocho ensayos de aptitud)

El plan de implementación contempla las siguientes etapas:

Ilustración 10: Epatas del plan de implementación del programa de ensayos de aptitud

Para la operación se ha diseñado un plan de ejecución de las distintas actividades de las etapas del

plan la gestión de riesgos de operación y el presupuesto de implementación.

E1: Acceso a experto y asignación de la gestión

de los ensayos de aptitud

E2. Implementación de los ocho ensayos de aptitud formulados

E3. Difusión y retroalimentación



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Ilustración 11: Descripción del plan de implementación del programa de ensayos de aptitud

Tercero: Definición del Plan de implementación y de acreditación de proveedores de ensayos de

aptitud según ISO/IEC 17043. Este plan diseñado solo fue para los cinco potenciales proveedores de

ensayos de aptitud identificados en la fase 1 (informe producto 2).

La metodología fue diseñada siguiendo criterios de ISO 10005, ISO 10006, ISO 10007, ISO/IEC 17043 y

experiencia del experto, el plan de implementación y de acreditación contempla las siguientes etapas:

Ilustración 12:Esquema general del plan de implementación y de acreditación de PEA


plan.

Cuarto: Definición del Plan de implementación y de acreditación de laboratorios de ensayos de

soporte/referencia según ISO/IEC 17025. El plan diseñado solo fue para los potenciales laboratorios

identificados en la fase 1 (informe producto 2).

E1: Diseño e implementación del

sistema de gestión según ISO/IEC 17043

E2. Auditoria interna para realizar la mediciòn del sistema de gestiòn

E3. Preparación de solicitud y acrediración

ante ONAC



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La metodología fue diseñada siguiendo criterios de ISO 10005, ISO 10006, ISO 10007, ISO/IEC 17043 y

experiencia del experto, el plan de implementación y de acreditación contempla las siguientes etapas:

Ilustración 13: Esquema general del plan de implementación y de acreditación de los potenciales laboratorios de

ensayos


plan.

En el anexo D se muestra el informe del producto 4, donde se describe a detalle las actividades y resultados

generados.

5 INFORME FINAL (SEGUIMIENTO DEL SERVICIO)

5.1 PRESENTACIÓN INICIAL

El contrato de servicios OS. 2015‐006 se dio inicio formalmente el 5 de octubre de 2015 con la presentación

inicial del consultor sobre el plan de trabajo.

Durante esta presentación se realizaron observaciones de parte de los profesionales asistentes, las mismas

fueron incorporadas como mejoras en el informe del producto 1.

En el anexo E se muestra la presentación realizada y la lista de profesionales que asistieron.

5.2 PRESENTACIÓN DE SEGUIMIENTO

En cumplimiento a lo establecido en el contrato de servicios se ha realizado una presentación de seguimiento,

la misma fue el 5 de noviembre de 2015; en esta reunión se presentó el avance de las distintas fases y los

resultados generados hasta esa fecha.

En el anexo F se muestra la presentación realizada y la lista de profesionales que asistieron.

E1: Diseño e implementación del sistema de gestión

según ISO/IEC 17025

E2. Auditoria interna para realizar la

mediciòn del sistema de gestiòn

E3. Preparación de solicitud y acrediración ante ONAC



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5.3 PRESENTACIÓN FINAL

Finalmente, el 4 de diciembre de 2015 se realizó la presentación final, a esta presentación asistieron

profesionales de los sectores involucrados como INM, ONAC, Organismos certificación, entidades reguladoras,

laboratorios de ensayos y proveedores de ensayos de aptitud.

Durante la presentación se ha mostrado el desarrollo de las distintas fases del contrato y los productos

generados; también durante el enveto se emitieron comentarios de mejora a los informes; los mismos que

luego el consultor fue incorporando en a las versiones finales de todos los informes.

En el anexo G se muestra la presentación realizada y la lista de profesionales que asistieron.

5.4 MEDICIÒN Y SEGUIMIENTO DE LOS INDICADORES

Según informe del producto 1, se ha definido los Indicadores Objetivamente Verificables de seguimiento de

las actividades de cada fase, según:

∑

∑∗ Ecuación 1

Dónde: SS= Seguimiento del Servicio; ∑ = Suma de los niveles de ejecución real de las actividades en %;

∑ = Suma de los niveles de ejecución planificado de las actividades en %.

En la siguiente ilustración de muestra el comportamiento del nivel de avance real frente al avance planificado

del contrato de servicios.

Ilustración 14: Nivel de ejecución planificado y real de las actividades del contrato de servicios



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5.5 GESTIÓN DE RIESGOS Los riesgos asociados al desarrollo del servicio fueron evaluados según ISO/IEC 31010 en la etapa inicial

(informe producto 1). Durante el desarrollo de las actividades, los riesgos que se presentaron fueron

fundamentalmente “Actividades del proyecto no cumplidas en los plazos establecidos”3 el impacto previsto

para este riesgo fue “Retraso en las actividades programadas”; ante este riesgo y según lo planificado se

“Identificaron y se dieron seguimiento a las actividades específicas prioritarias del cronograma de tal manera

que generen los diferentes productos entregables de cada fase4.

6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 CONCLUSIONES

Se ha concluido con todas las fases y actividades del contrato de servicios OS. 2015‐006 “Planificar y formular

un programa piloto de ensayos de aptitud en medición de consumo y eficiencia energética a equipos de uso

final de energía objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado ‐RETIQ‐ y de lámparas fluorescentes compactas

y de vapor sodio y mercurio de alta presión para el Proyecto de Etiquetado de Eficiencia Energética en

Colombia ‐ GEF/PNUD/COL/76979”

Como actividad de inicio se ha elaborado el producto 1 “Documento con lineamientos para la planificación de

un programa piloto de ensayos de aptitud en medición de consumo y eficiencia energética que incluya plan

de trabajo detallado, metodología y cronograma” según el contrato de servicios OS. 2015‐006. El plan de

trabajo ha contemplado cuatro fases de ejecución del servicio.

Se ha culminado la fase 1, como resultado se ha generado el producto 2 “Planificar el desarrollo de un

programa piloto de ensayos de aptitud en medición de consumo y eficiencia energética de equipos de uso

final objeto del Reglamento Etiquetado ‐RETIQ‐ y de lámparas fluorescentes compactas y de vapor sodio y

mercurio de alta presión”. Esta fase ha permitido:

El análisis de los antecedentes sobre las capacidades técnico‐operativas de los laboratorios de ensayo

y calibración; análisis de los antecedentes sobre el estado actual del Subsistema Nacional de Calidad

en cuanto a funciones, responsabilidades y recursos de las entidades que apoyan la evaluación de la

conformidad a nivel nacional y, análisis de capacidades de los potenciales proveedores de ensayos de

aptitud en Colombia y laboratorios de referencia.

El levantamiento de información sobre la organización y proveedores de ensayos de aptitud de

sectores involucrados, Instituto Nacional de Metrología de Colombia, Organismo Nacional de

Acreditación de Colombia, laboratorios de ensayos vinculados a los ensayos establecidos en el RETIQ

y potenciales proveedores de ensayos de aptitud; determinándose así en estado real de los elementos

técnico de potenciales laboratorios de soporte/referencia en los ensayos de aptitud y de los elementos

técnicos de potenciales proveedores de ensayos de aptitud.

3 Visitas a entidades/organismos no visitados y/o reprogramados; listas de verificación no completadas por parte de organismos visitados. 4 Se identificó a la entidad/organismo relevante para la visita y/o entrevista.



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También las actividades desarrolladas en esta fase han permitido que el consultor conozca la situación

real de capacidades instaladas para la ejecución de los ensayos de consumo y eficiencia energética en

los productos definidos en el RETIQ, las capacidades de los potenciales proveedores de ensayos de

aptitud, el estado del sistema de acreditación (establecido por ONAC) de ISO/IEC 17043 y el estado

del esquema de certificación de los productos del RETIQ por los organismos de certificación.

Se ha culminado la fase 3, como resultado se ha generado el producto 3 “Diseño, planeación, ejecución y

resultados de un taller teórico – práctico sobre diseño, ejecución y evaluación de programas de ensayos de

aptitud”. La actividad de capacitación desarrollada fue el taller “Diseño, ejecución y evaluación de programas

de ensayos de aptitud en ensayos de consumo y eficiencia energética según criterios de la norma ISO/IEC

17043:2010” con una duración de 16 horas, formando a 23 profesionales en criterios y herramientas para

implementar los requisitos de la norma ISO/IEC 17043, diseño, implementación y evaluación de programas de

ensayos de aptitud en ensayos de consumo y eficiencia energética par productos vinculados al RETIQ

(Refrigeradores y/o congeladores (para uso doméstico y comercial; Lavadoras eléctricas; Gasodomésticos

tales como cocinas, hornos, mesas de trabajo y gratinadores; Acondicionadores de aire para recintos;

Lámparas fluorescentes compactas, de vapor sodio y mercurio; Balastos; Motores eléctricos de inducción

(monofásicos y trifásicos) para uso industrial; Calentadores de agua a gas y eléctricos).

Se ha culminado la fase 2, como resultado se ha generado el producto 4 “Formulación del programa piloto de

ensayos de aptitud: Formular el programa piloto para el desarrollo de ensayos de aptitud en medición de

consumo y eficiencia energética a equipos de uso final objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado ‐RETIQ‐

y de lámparas fluorescentes compactas y de vapor sodio y mercurio de alta presión”. Como parte de este

producto se ha:

Realizado la formulación del programa de ensayos de aptitud para ensayos de consumo y eficiencia energética del RETIQ, este programa quedo diseñado en los siguientes ocho ensayos de aptitud.

EAEE‐01: Ensayo de aptitud en refrigeradores y/o congeladores (para uso doméstico y comercial);

EAEE‐02: Ensayo de aptitud en lámparas fluorescentes compactas, de vapor sodio y mercurio;

EAEE‐03: Ensayo de aptitud en balastos;

EAEE‐04: Ensayo de aptitud en acondicionadores de aire para recintos;

EAEE‐05: Ensayo de aptitud en calentadores de agua a gas y eléctricos;

EAEE‐06: Ensayo de aptitud en lavadoras eléctricas;

EAEE‐07: Ensayo de aptitud en gasodomésticos tales como cocinas, hornos, mesas de trabajo y

gratinadores

EAEE‐08: Ensayo de aptitud en motores eléctricos de inducción (monofásicos y trifásicos) para uso

industrial

Se ha diseñado el plan de implementación del programa de ensayos de aptitud formulado, estableciéndose el cronograma de ejecución de las actividades, el análisis de riesgos y el presupuesto respectivo.

Se ha diseñado el plan de implementación del sistema de gestión ISO/IEC 17043 y de acreditación ante ONAC de los potenciales proveedores de ensayos de aptitud identificados en la fase 1 (informe



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generación producto 2), en este plan se describe objetivos, metas, programas, recursos responsables, indicadores, cronograma para la implementación.

Se ha diseñado el plan de implementación del sistema de gestión ISO/IEC 17025 y de acreditación ante ONAC de los potenciales laboratorios de ensayos de soporte/referencia para del programa de ensayos de aptitud identificados en la fase 1 (informe generación producto 2), en este plan se describe objetivos, metas, programas, recursos responsables, indicadores, cronograma, riesgos y presupuesto para la implementación.

Finalmente, siguiendo las directrices del contrato y términos de referencia se ha realizado tres presentaciones, la primera para presentar y analizar el plan de trabajo, la segunda para mostrar el nivel de avance y los resultados generados y la tercera la presentación final donde se mostró toda la ejecución de las distintas fases del contrato y los productos generados. Luego de las revisiones a los informes de los productos 1, 2, 3 y 4 se presenta este informe final que resume todos las actividades y productos generados, cumpliéndose de esta manera el objetivo previsto para la consultoría.

6.2 RECOMENDACIONES

La entidad/organización que desee mayor detalle e información sobre algunas actividades y/o productos

descritos en este informe debe ponerse en contacto con profesionales de UPME para ver si dentro las políticas

de confidenciales se puede tener acceso a los informes detallados.

Si la entidad/organización requiere aclaraciones adicionales puede ponerse en contacto con el consultor a la

siguiente dirección electrónica [email protected]

A los laboratorio y potenciales proveedores de ensayos de aptitud, se recomienda implementar las

oportunidades de mejora identificadas durante las visitas y descritas en cada informe específico, lo cual

permitirá mejorar su capacidad y competencia.

Realizar las gestiones y/o coordinación por parte de UPME y sectores involucrados para implementar el

programa de ensayos de aptitud y el plan de implementación de ISO/IEC 1743 y de acreditación de los

potenciales proveedores de ensayos de aptitud; lo que permitirá contar con ensayos de aptitud para los

laboratorios que realizan ensayos de consumo y eficiencia energética del RETIQ. proveedores de ensayos de

aptitud acreditados según ISO/IEC 17043, sistema de acreditación ISO/IEC 17043 en ONAC y finalmente se

tendrá capacidades técnicas del sistema de evaluación de la conformidad de Colombia, los que permitirá una

mejor implementación del Reglamento Técnico de Etiquetado‐RETIQ.

Para la implementación del programa de ensayos de aptitud formulado se debe seguir todos los lineamientos

de los protocolos definidos, programa de implementación, gestión de riesgos y presupuesto. Adicionalmente

se debe considerar los criterios y/o información levantada durante la fase 1 de este contrato de servicios.



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7 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

ISO/IEC 17000:2004, Evaluación de la conformidad — Vocabulario y principios generales.

ISO/IEC 17011: 2004, Evaluación de la conformidad — Requisitos generales para los organismos de

acreditación que realizan la acreditación de organismos de evaluación de la conformidad

ISO/IEC 17025:2005 Requisitos generales para la competencia de laboratorios de ensayos y calibración

ISO/IEC 17043:2010 Conformity assessment ‐‐ General requirements for proficiency testing

ISO 9000:2015, Sistemas de gestión de la calidad — Fundamentos y vocabulario.

ISO/IEC Guide 99:2007 International vocabulary of metrology ‐‐ Basic and general concepts and associated terms (VIM)

ISO 3534‐1:2006, stadistics‐vocabuary and symbols part 1; probability and general stadistics terms

ISO 5725‐6:1994 Accuracy (trueness and precision) of measurement methods and results ‐‐ Part 6: Use in practice of accuracy values

ISO 7873:1993, Control charts for arithmetic average with warning limits.

ISO 7966:1993, Acceptance control charts

ISO 8258:1991, Shewhart control charts.

ISO 13528:2005: Statistical methods for use in proficiency testing by interlaboratory comparisons

ISO 22514‐7:2012 Statistical methods in process management ‐‐ Capability and performance ‐‐ Part 7: Capability of measurement processes

ASTM E2782 ‐ 11e1 Standard Guide for Measurement Systems Analysis (MSA)

JCGM 106:2012 Evaluation of measurement data – The role of measurement uncertainty in conformity assessment

ISO 10005:2005 Quality management systems ‐‐ Guidelines for quality plans

ISO 10006:2003 Quality management systems ‐‐ Guidelines for quality management in projects

ISO 10007:2003 Quality management systems ‐‐ Guidelines for configuration management

ISO 10015:1999 Gestión de la calidad — Directrices para la formación

Términos de referencia del servicio

Propuesta técnica PTE‐005 – 20015

8 ANEXOS

Anexo A: IS‐01/ OS. 2015‐006_Informe del producto 1 “Documento con lineamientos para la

planificación de un programa piloto de ensayos de aptitud en medición de consumo y eficiencia

energética que incluya plan de trabajo detallado, metodología y cronograma”

Anexo B: IS‐02/ OS. 2015‐006_IInforme del producto 2 “Planificar el desarrollo de un programa piloto

de ensayos de aptitud en medición de consumo y eficiencia energética de equipos de uso final objeto

del Reglamento Etiquetado ‐RETIQ‐ y de lámparas fluorescentes compactas y de vapor sodio y

mercurio de alta presión”

Anexo C: IS‐03/ OS. 2015‐006_Informe del producto 3 “Diseno, planeacion, ejecucion y resultados de

un taller teorico – practico sobre diseno, ejecucion y evaluacion de programas de ensayos de aptitud”

Anexo D: IS‐04/ OS. 2015‐006_Informe del producto 4 “Formulación de un programa piloto de ensayos

de aptitud en medición de consumo y eficiencia energética de equipos de uso final de energía y,

conclusiones y recomendaciones para su desarrollo”



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Anexo E: Presentación inicial

Anexo F: Presentación de seguimiento

Anexo G: Presentación final

21-12-2015: Emisión del informe en su versión 0

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