SEMINARIO: SEMINARIO: MANEJO E IMPLEMENTACION DE MANEJO E IMPLEMENTACION DE

SALVAGUARDAS SOCIALES Y SALVAGUARDAS SOCIALES Y AMBIENTALESAMBIENTALES

ESTUDIO DE CASO: ESTUDIO DE CASO:

PROYECTO DE LA PROYECTO DE LA VARIANTE SAN VARIANTE SAN

FRANCISCO - MOCOAFRANCISCO - MOCOA

OBJETIVO OBJETIVO

Promover la socialización de experiencias dentro líderes de comunidades indígenas, afro descendientes, campesinas, así como de organizaciones no gubernamentales con trabajo en el ámbito ambiental, acerca de los procesos de integración, planes y proyectos de la IIRSA y la UNASUR.

EJES DE INTEGRACION Y DESARROLLOEJES DE INTEGRACION Y DESARROLLO

EJE DEL AMAZONASEJE DEL AMAZONAS: : Corredor Corredor

multimodalmultimodal

PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL VIAL

Localización del proyecto de la Variante San Francisco – Mocoa Fuente: PMASIS, Febrero de 2.009.

ACTORES INVOLUCRADOSACTORES INVOLUCRADOS

Comunidades: Pueblos indígenas, campesinos, ciudadanosOrganizaciones: ONG´s internacionales, nacionales y localesFinanciador: BID

ACUERDOS INTERNACIONALES ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL ENTIDADES DEL ORDEN LOCAL

Gobierno Nacional

INVIAS (Instituto Nacional del vías).

INCODER (Instituto colombiano para el desarrollo rural).

IGAC (Instituto Geográfico Agustín Codazzi).

Parques Nacionales Naturales. Acción social. Ministerio del Interior y de

justicia. Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible DNP (Departamento Nacional

de Planeación)

Gobernaciones y municipios de :

Nariño Putumayo Amazonas

CORPOAMAZONIA CORPONARIÑO Regional INVIAS Nariño y

Putumayo. Regional Parques Nacionales

Naturales Nariño y Putumayo.

SALVAGUARDASSALVAGUARDAS

EVALUACION AMBIENTAL EVALUACION AMBIENTAL (EA) (EA)

PMASIS - Ordenamiento ambiental del

territorio- Conservación de áreas

protegidas- Vinculación de la comunidad

a la conservación AP- Construcción sostenible- Operación, control y

vigilancia

Licencia ambiental Resolución 2170 (5/12/2008)

IGAS

PRESUPUESTO DEL PRESUPUESTO DEL PROYECTOPROYECTO

CONSIDERACIONES CONSIDERACIONES EA garantiza solidez y sostenibilidad

ambiental para mejorar el proceso de toma de decisiones (viabilidad del proyecto)

- 1996: Presenta la primera solicitud- 1997 – 1998 : Ministerio de ambiente niega solicitud

del INVIAS sobre la propuesta del proyecto, por la FRAGILIDAD AMBIENTAL DE LA ZONA.

- 1999: Audiencia Pública, convocada por los ciudadanos influenciados por grupos económicos, no se invita a los pueblos indígenas, lugar Corpoamazonía.

- 1999: DAA, aprueba iniciar EIA e Iniciar Proceso de Consulta Previa

- 2002: fusión de ministerios, desorden institucional

CONSIDERACIONES CONSIDERACIONES Zona de influencia e impactos(los

especialistas definen caso a caso)

- 30 metros a lado y lado de la vía (desconoce pueblos indígenas)

- EAR Reconoce Territorios ancestrales - Compensación apróx 100 has (traslapa

territorios indígenas legalmente reconocidos)

- Modificación de ZODME (población indígena)- Proliferación de solicitudes mineras

(extracción de la Zona de protección ambiental)

• Mapificacion realizada en base a conocimentos tradicionales de la comunidad, testamento y referentes teóricos.

• Actualmente se encuentra en proceso de discusión el reconocimiento y revalidación de los titulos de origen colonial en el Congreso nacional de Colombia.

•Territorio Ancestral pueblos Inga y Kamentsa del Valle de Sibundoy con nombres propios y su uso desde la cosmovivión y la ancestralidad.

RIESGO REGIONAL PARA TODOS LOS PUEBLOSRIESGO REGIONAL PARA TODOS LOS PUEBLOS

CONSIDERACIONES CONSIDERACIONES Evalúa los posibles Riesgos y

Repercusiones ambientales y sociales de manera integral

- Afectación de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del Río Mocoa (RFPCARM)

2012: Consultor Jurídico Ambiental del INVIAS determina que: “al hacer levantamiento topográfico de la zona, se detectaron fuentes de agua que no fueron tenidas en cuenta por la Licencia Ambiental, razón por la cual no existe ninguna ficha técnica dentro del PMA que establezca el manejo de debe dársele a tales fuentes de agua…”

- Contradicción institucional: i) Certificaciones existencia de pueblos indígenas en la

zona (Sep 1998 – Jul 1999 -Oct 2001), ii) Certificaciones de No existencia 2002.2012: “A nivel social el tránsito constante de volquetas puede

generar considerable efecto negativo ya que se detectaron 48 viviendas … integrada en su mayoría por población indígena…”

CONSIDERACIONES CONSIDERACIONES Consultas públicas y acceso a la

información

- Participación de OSC que promovieron EA más rigurosos e hicieron seguimiento al proceso. (BIC, ILSA, ECOTONO, entre otras…)

- Propuestas de las OSC algunas fueron tenidas en cuenta otras no

- El manejo público de la información sobre los avances del proyecto es muy poco (virtual y presencial)

- Leguaje técnico y denso de los EA es muy lejano a las dinámicas propias de los pueblos indígenas y comunidades campesinas.

- Espacios pequeños con muy poca información

ESTUDIOS ESTUDIOS AMBIENTALESAMBIENTALES

INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL DEL TERRITORIO QUE SE MATERIALIZA EN LA LICENCIA AMBIENTAL

¿Cómo MEJORAR? ¿Cómo MEJORAR? Se debe mejorar la capacidad legal o técnica de las

instituciones para llevar a cabo las medidas necesarias para hacer funcional el EA.

Mejorar y fortalecer medidas de control y seguimiento de las autoridades ambientales.

Fortalecer las políticas de Estado para fortalecer el licenciamiento ambiental.

Generar espacios y mecanismos de seguimiento por la Sociedad Civil y las comunidades (IFIS, nacional, regional y local)

Comprensión integral y completa por los funcionarios de las IFIS y gobierno nacional sobre EA

Tiempos establecidos para la realización Mayor verificación de campo con participación social

y comunitaria

Generación de canales y estrategias de interacción proactiva con las comunidades y los actores sociales (socialización y divulgación de información)

Procesos adecuados y previos de información y participación.

Control y seguimiento a los EA:aprobación y regulación por el país.

BIDBID

¿No financia actividades que contravienen las obligaciones del país que identifican durante el EA?