segundo diplomado centroamericano monitoreo y … · its infecciones de transmisión sexual ......
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Segundo Diplomado Centroamericano Monitoreo y Evaluación para la Gestión de Políticas y Programas de VIH
Con énfasis en Economía de la Salud y VIH
SEMINARIO
PROPUESTA PARA EL FORTALECIMIENTO DE COMISION NACIONAL MULTISECTORIAL DE ORGANIZACIONES QUE VELAN
Y TRABAJAN EN LA PREVENCIÓN DE ITS,VIH Y SIDA
INTEGRANTES DEL GRUPO
Licda. Rosse Mary Bertrán Cu Dra. Zonia Aracely Pinzón
Guatemala septiembre 2013
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Acrónimos y Siglas CONASIDA Comisión Multisectorial de organizaciones que velan y trabajan en la
Prevención de ITS/VIH/SIDA
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
IGSS Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
ITS Infecciones de Transmisión Sexual
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
ONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el SIDA
PEN Plan Estratégico Nacional para la Prevención, Atención y Control de
ITS, VIH y Sida
PV Persona con VIH
RRHH Recursos Humanos
SEGEPLAN Secretaría General de Planificación y Programación de la
Presidencia
SEPREM Secretaría Presidencial de la Mujer
SIDA Síndrome de Inmunodeficiencia Humana
SOSEP Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente
VIH Virus de Inmunodeficiencia Humana
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Contenido Introducción ...........................................................................................................................
I. Antecedentes ................................................................................................................ 4
II. Matriz FODA ................................................................................................................. 6
III.Justificación de la Propuesta ......................................................................................... 6
IV.Objetivos de la Propuesta ............................................................................................. 8
4.1 Objetivo General ....................................................................................................... 8
4.2 Objetivos Específicos ............................................................................................... 8
4.3 El Árbol de Problemas ............................................................................................. 9
4.4. Árbol de Objetivos ................................................................................................... 9
V.Marco Lógico ................................................................................................................. 11
5.1 Cronograma de Actividades del desarrollo de la propuesta ........................................ 12
5.2 Cronograma de implementación ........................................................................... 13
VI Desarrollo de la Propuesta ......................................................................................... 14
6.1. Identificar prioridades que permitan desarrollar la propuesta ......................... 15
6.2 Estructura funcional ................................................................................................ 19
6.3 Actividades de la secretaría Técnica de coordinación: ....................................... 20
6.4 Descripción de Perfiles del recurso humano que conforma la .......................... 21
Secretaría ...................................................................................................................... 21
VIICosto de la Propuesta ................................................................................................. 27
VIII Retos y Desafíos para la implementación de la propuesta ................................... 28
IX Revisión Documental .................................................................................................. 29
ANEXO No.1 Cuadro comparativo de funciones ........................................................... 30
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Introducción
Los actores de la respuesta nacional para el VIH y sida en Guatemala son
representados por las agencias de gobierno, sociedad civil, agencias de cooperación
y proyectos especiales para el abordaje de la epidemia. A pesar de que continúa la
visión de que la respuesta a la problemática del VIH, es una responsabilidad del
MSPAS, cabe destacar que en los últimos años en el país se cuenta con mayor
participación multisectorial en respuesta a la epidemia.Sin embargo estos esfuerzos
aún no se encuentran integrados en una sola propuesta que busque alcanzar la
meta de “Cero infecciones, Cero estigma y discriminación y Cero muertes por VIH y
sida.”
Según mandato del Decreto 27-2000 “Ley del SIDA” la Comisión multisectorial –
CONASIDA- es la encargada de coordinar la respuesta a nivel nacional, bajo la
dirección del Director del Programa Nacional de Prevención y control de ITS, VIH y
SIDA –PNS-.En este documento se plasma una propuesta de reorganización de la
CONASIDA, siendo el rector el MSPAS, de acuerdo a la Ley del SIDA que se
encuentra vigente y también considerando la recomendación de ONUSIDA con
respecto a contar con una autoridad nacional que coordine las acciones para
enfrentar este flagelo.
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I. Antecedentes
La respuesta nacional a la epidemia de VIH en Guatemala ha sido de una forma fragmentada con involucramiento multisectorial. Las actividades de prevención y control de ITS, VIH y Sida se ejecutan en forma no coordinada. Revisando las acciones de gobierno y Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) para ordenar las acciones de respuesta encontramos como referencias importantes las siguientes: El acuerdo Gubernativo 1190-87 de fecha 23 de diciembre del año 1987,
“consideraque es necesario que exista un organismo que asesore las Acciones para utilizar en forma racional los recursos de las Instituciones Gubernamentales, autónomas, semiautónomas y privadas, con el fin de prevenir y controlar el SIDA. Acuerda: Artículo 1. Se crea la “Comisión Nacional para la Vigilancia y Control del SINDROME DE INMUNODEFICIENCIA ADQUIRIDA (SIDA)” El Decreto Legislativo 27-2000 de fecha 03 de mayo del año 2000. “Ley General para el combate del Virus de Inmunodeficiencia Humana-VIH- y del Síndrome de Inmunodeficiencia Humana Adquirida-SIDA- y de la Promoción, Protección y defensa de los Derechos Humanos ante el VIH/SIDA”. Este decreto legislativo contempla en el Artículo 5. De la creación de la Comisión Multisectorial, conformada por aquellas organizaciones que velan y trabajan en la prevención de ITS, VIH y sida, la cual deberá coordinar las políticas que dicte el Ministerio de Salud Pública a nivel nacional. El Artículo 6 define cómo deberá de estar integrada y el Artículo 7 De las funciones de la comisión.
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El Acuerdo Ministerial SP-M-1349-2000de fecha 28 de agosto del 2000 crea la
comisión nacional multisectorial de organizaciones que velan y trabajan en la prevención de ITS/VIH/SIDA, que será coordinada por el Director del Programa Nacional del SIDA. El Acuerdo Ministerial No. SP-M-1163-2008 de fecha 16 de julio de 2008. Reforma el artículo 1 del acuerdo ministerial 1349-2000, el cual queda de la siguiente manera: se crea la “COMISION MULTISECTORIAL DE ORGANIZACIONES QUE VELAN Y TRABAJAN EN LA PREVENCION DE ITS/VIH/SIDA que podrá abreviarse CONASIDA, la que será coordinada por el Director del Programa Nacional del SIDA y conformada por las organizaciones que señala el Decreto 27-2000 del Congreso de la República, cuyos objetivos son los de cumplir con las funciones que le asigna la ley que ordena su creación. El Acuerdo Ministerial No. SP-M-1204-2008 de fecha 25 de julio del año 2008
“Aprueba la integración a la CONASIDA de: La Comisión de la Mujer del Congreso
de la República, la Secretaría Presidencial de la Mujer-SEPREM-. Bienestar Social
y la secretaría de Obras Sociales de la esposa del Presidente- SOSEP- por
considerar que su inclusión en la comisión es necesaria, toda vez que permitirá
implementar efectivamente los mecanismos necesarios para la Educación,
Prevención, Vigilancia Epidemiológica, Investigación, Atención y seguimiento de las
infecciones de transmisión sexual ITS,VIH/SIDA”
Carta de entendimiento del 22 de julio 2008 entre el Ministerio de Salud Pública y
la secretaria de obra social de la Esposa del Presidente, para el buen
funcionamiento de la CONASIDA.
Iniciativa de Ley Registro 3947 de fecha 28 de octubre del año 2008, dispone
aprobar reformas al Decreto 27-2000 en donde se reforma el nombre de este
Decreto el cual queda como Ley para la respuesta nacional a las Infecciones de
Transmisión Sexual –ITS- Virus de Inmunodeficiencia Humana –VIH- y SIDA.
Además se describen las funciones y reglamenta el funcionamiento como
CONASIDA. Pretende sea una dependencia a cargo de la SOSEP.
Después de cinco años de la propuesta esta iniciativa no ha sido aprobada.
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II.Matriz FODA
Es importarte establecer un marco de referencia situacional de grandes líneas con
respecto al funcionamiento de la CONASIDA en los últimos cinco años, a
continuación se muestra un análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y
Amenazas que corresponde las situaciones y los avances con respecto a la
conducción de la respuesta de país a ITS,VIH y Sida
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Se cuenta con un marco legal y política vigente.
Restructuración de acuerdo a ley vigente
PEN año 2011-2015 Alineación de la Cooperación Internacional
Existencia de sub-sistema información VIH
Tema de interés en la propuesta de fase dos de VIH
RRHH presupuestado en MSPAS Sociedad civil interesada en participar
Acciones de varios sectores
DEBILIDADES AMENAZAS
Dualidad de funciones CONASIDA/PNS Propuesta de ley 3947
Norma interna de la CONASIDA para funcionamiento
Sociedad civil con desconocimiento de los alcances de la CONASIDA
Falta de RRHH técnico, gerencial Activismo
Desinformación al alto nivel del MSPAS
No se define línea de mando
III. Justificación de la Propuesta
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de Guatemala (MSPAS), cuenta
con dos entes responsables de conducir la respuesta en materia de ITS, VIH y sida
en el país: el Programa Nacional de Prevención y control de las ITS, VIH y sida
(PNS) y la Comisión Nacional multisectorial de organizaciones que velan y trabajan
en la prevención de ITS/VIH/sida (CONASIDA).
De acuerdo al Decreto 27-2000, aún vigente, el PNS a través de la CONASIDA,
debe coordinar la respuesta a nivel nacional, en las revisiones realizadas no se
encontró un reglamento interno del funcionamiento de esta instancia, por lo que se
hace necesario una organización funcional que nos permita contar con una
autoridad nacional que conjunte las acciones para atender de manera estratégica e
integral las prioridades relacionadas con ITS, VIH y Sida, definiendo el desarrollo,
ejecución, vigilancia y evaluación del marco de acción nacional de una manera
transparente y responsable en un marco político que fortalezca la respuesta.
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Es necesaria la reactivación de la CONASIDA con una estructura definida basada
en la ley existente y que se aplique a las necesidades de país normando y
regulando su funcionamiento. Lo antes dicho se puede evidenciar y respaldar para
la búsqueda de una conducción coordinada con las siguientes referencias y análisis
entre los que se describen a continuación:
1. La evaluación de medio término del PEN considera que no se evidencia el
liderazgo de la CONASIDA Junio 2012
2. En la entrevista de los diez objetivos de ONUSIDA refieren debilidad en el rol
de CONASIDA, junio 2012
3. En la evaluación del sistema Nacional de Monitoreo y evaluación se refiere a
la espera una mayor definición de su estructura, roles y responsabilidades.
Noviembre 2008
4. Un papel definido claro para coordinar el marco de su mandato. Enunciado
en el marco de los tres unos
5. Cumplimiento de unos de los principios de los tres unos(Una autoridad
Nacional).
6. Un plan estratégico donde se describe “una autoridad nacional multisectorial
con mayor organización y participación”
7. La necesidad de instalar capacidades técnicas para cumplir con su mandato
a través de un equipo de profesionales que responda a las necesidades del
accionar de la respuesta sin que represente una alta inversión financiera en
el pago de consultorías, lo que representa costo beneficio al país.
8. Se desconoce de la existencia de una memoria de labores de los dos últimos
años aprobada y validad por sus representantes en pleno, presentada y
socializada a las autoridades del país a través de las representaciones en la
CONASIDA, llevadas a cada institución.
9. Se desconoce de un plan operativo y sus avances del la coordinación actual
de la CONASIDA.
10. Se desconoce de un plan operativo consolidado de los actores que
regularmente asisten activos y los avances.
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IV. Objetivos de la Propuesta
4.1 Objetivo General
Desarrollar una propuesta que permita operativizar la respuesta de país a
través de una CONASIDA reestructurada
4.2 Objetivos Específicos
Definir la estructura funcional de la coordinación de la CONASIDA
Identificar prioridades que permitan desarrollar la propuesta
El Árbol de Problemas
A más de 20 años que la epidemia de VIH en Guatemala es uno de los temas que
con el tiempo toma mayor importancia, no la necesaria como para que esté como
prioridad en la agenda política de todas las instituciones, por lo que se da la
necesidad de buscar las condiciones para direccionar la respuesta de país con la
participación activa multisectorial, que se vea como un problema multisectorial, que
desarrollen las estrategias que correspondan a cada actor y sector, que no se siga
con el paradigma de que únicamente salud tiene responsabilidades y se vea la
problemática mas allá de un discurso de promover demandas cuando ya se entro
en algún conflicto. El accionar de una respuesta oportuna es el unir capacidades,
experiencias, conocimientos, menos confrontaciones, bajo esas premisas se estará
siendo efectivo y al mismo tiempo las organizaciones que trabajan la temática de
VIH incluyendo las públicas son las que se quedan cumpliendo compromisos y
haciendo sostenible la respuesta.
A continuación se presenta el árbol de problemas, mostrando los enunciados que
luego de hacer el análisis permitió establecer las causas y los efectos de la
problemática planteada.
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4.3 ElÁrbolde Problemas
4.4. Árbol de Objetivos
Se establecieron los objetivos que darán los elementos para desarrollar la presente propuesta. Se necesitaran acciones que estén bien identificadas después de un análisis basado en evidencia entre las que destacan la creación de un ambiente organizado que permita la conducción de la respuesta, iniciándose el proceso dentro de la coordinación de la CONASIDA, con el objetivo de disminuir la brecha que permite alcanzar un de los principios fundamentales de LOS TRES UNOS y que actualmente no se cubre, no solo en aspectos financieros, en criterios, acciones dispersas y desarticuladas sin su respectivo monitoreo y Evaluación.
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V.Marco Lógico
Resumen Narrativo de Objetivos Indicador Medios de
verificación Supuesto
NOMBRE DEL PROYECTO: Propuesta para el fortalecimiento de comisión nacional multisectorial de organizaciones que velan y trabajan en la prevención ITS, VIH Y SIDA
Objetivo general: Desarrollar una propuesta que permita operativizar la respuesta de país a través de una CONASIDA funcional.
# de Planes operativos integrados y alineados al PEN
Planes operativos revisados y evaluados
Las instituciones informan trimestralmente de los avances
Objetivo específico: 1. Proponer la estructura funcional de la
coordinación de la CONASIDA 2. Identificar prioridades que permitan
desarrollar la propuesta
Propuesta finalizada Documento Autoridades ministeriales apoyando el proceso de la propuesta
Producto Propuesta de estructura funcional de la coordinación de la CONASIDA que responda a las necesidades y compromisos del país
Propuesta desarrollada Documento Estructura aplicable(viable) con la actual ley y la propuesta de Ley
Actividad : 1. Revisión bibliográfica 2. Elaboración del marco conceptual 3. Elaborar cronograma de actividades 4. Desarrollar la estructura organizacional 5. Elaboración de informe final 6. Presentación autoridades
Propuesta Finalizada Documento Se cuenta con el apoyo institucional, los recursos financieros necesarios, para desarrollar la propuesta.
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5.1 Cronograma de Actividades del desarrollo de la propuesta
Resultado Indicadores Verificables
Actividades Producto
(s) Cronograma
Responsable J J A S O N D E F M A M
Propuesta para la Reestructuración organizacional de la
CONASIDA
1. Revisión
bibliográfica Propuesta
elaborada
x
Res. De la Propuesta
2. Elaboración del marco conceptual x x
Res. De la Propuesta
3. Elaborar cronograma de actividades
x
Res. De la Propuesta
Identificar prioridades que permitan desarrollar
la propuesta
4. Desarrollar la estructura organizacional
x
Res. De la Propuesta
Documento final 5. Elaboración de
informe final x Res. De la Propuesta
6. Presentación de propuesta a autoridades
x
Res. De la Propuesta
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La propuesta requiere un período aproximadamente de cuatro meses por lo que se deben considerar las principales
actividades a desarrollar y contar con la autorización oficial para iniciar el procesos de implementación partiendo de la
presentación a las autoridades hasta la autorización de las propuestas, a continuación se presenta el cronograma de
actividades.
5.2 Cronograma de implementación
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VI Desarrollo de la Propuesta
Luego de un detenido análisis de las referencias y evidencias recopiladas se establece la necesidades de establecer una estructura que defina el accionar de la coordinación de la CONASIDA que fortalezca la conducción con claridad estratégica y liderazgo, cumpliendo con el mandato multisectorial, que integre los esfuerzos de los socios, dando una respuesta efectiva, ordenada,transparente, con un objetivo en común, reconociendo y respetando a la autoridad nacional integrada, respaldada. La propuesta que planteamos es sencilla y el recurso a utilizar para implementar es factible, el lograr que los tomadores de decisiones retomen este tema y le den nuevamente la oportunidad de encausar la respuesta de país armonizada y alineada,no provee de un indicador donde se demuestre un cambio inmediato,mas si se logra el objetivo estaremos asegurando el aprovechamiento de los recurso, maximizando los mismos, haciendo la respuesta sostenible con recursos necesarios y costo efectivos, con ello estaríamos fortaleciendo la respuesta.
La propuesta se apoya en el marco legal vigente donde se establecen las funciones de la CONASIDA y a cargo de quien debe estar la coordinación descrito a continuación:
Artículo 7. De las funciones de la comisión. La Comisión Nacional Multisectorial conjuntamente con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social a través del Programa Nacional del SIDA coordinará para: 1. La planificación, ejecución y evaluación de los programas de salud
relacionados con el ITS VIH/Sida.
2. La garantía al respeto, promoción, protección y defensa de los derechos
humanos relacionados con el VIH/Sida.
3. Las actividades para la recaudación de fondos que complementen el aporte
del estado para el Programa Nacional del Sida.
4. La elaboración y actualización de normas y reglamentos para la investigación
científica relacionada con el VIH/Sida.
5. La emisión de dictámenes.
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6. Información epidemiológica de ITS/VIH/Sida, análisis, priorización de
población afectada y divulgación.
7. Las medidas administrativas legales y éticas aplicables a personas jurídicas o
individuales que contravengan las disposiciones de la presente ley, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles y penales en que éstas incurran por
el incumplimiento del ordenamiento jurídico.
Otro elemento que apoya el desarrollo de la propuesta es la observación del
Acuerdo Ministerial No. SP-M-1163-2008 de fecha 16 de julio de 2008. Reforma
el artículo 1 del acuerdo ministerial 1349-2000, crea la CONASIDA, y establece
que será coordinada por la Dirección del Programa Nacional del SIDA y
conformada por las organizaciones que señala el Decreto 27-2000
En la búsqueda de los antecedentes fuentes de información legislativas y sus
reformas se establece la falta de la normalizacióninterna que es la base para darle
vida a la estructura general de la CONASIDA, por lo que se deben realizar
acciones que le permitan su funcionamiento por lo que el Coordinador del
PNSimpulsará las siguientes prioridades que facilitara la implementación de la
propuesta.
6.1. Identificar prioridades que permitan desarrollar la propuesta
La respuesta de país debe ser armonizada y articulada entre sus miembros por lo
que debe existir la evidencia de sus acciones a través de minutas de las
reuniones convocadas, cumpliendo con los lineamientos donde la coordinación de
la CONASIDA esté informada y retroalimente a sus integrantes.A la fecha se
desconoce la existencia de una memoria de labores anual que presente los
productos realizados y socializados al pleno de la CONASIDA, siendo avalada y
realizando una publicación.
Por lo tanto se considera la necesidad de desarrollar las siguientes actividades
como prioritarias:
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1. Solicitará plan operativo con el cual hasta la fecha se ha trabajado en la
coordinación de la CONASIDA y el informe de ejecución
2. Requerirá informes mensuales de productos acompañados de (minutas,
copias de convenios, copias de informes
3. Técnicos y la planificación de las acciones desarrolladas por la
coordinación
4. Promoverá reunión de trabajo por lo menos una vez al mes para dar
insumos y hacer intercambio de insumos que permitan establecer los
avances en las distintas coordinaciones.
5. Promover y conducir la elaboración del reglamento interno que en su contenido
incluya lo siguiente:
a) Establecer los mecanismos de convocatoria de asamblea general y
extraordinaria
b) Periodicidad de reuniones
c) Vigencia de las representaciones
d) Estructuración de comités y sus funciones
e) Funciones y responsabilidades de sus miembros
f) Descripción del proceso de sustitución de sus miembros
g) La calidad de sus miembros reconocidas (representaciones /tomadores
de decisiones )
h) Establecer la evaluación del trabajo de la CONASIDA a través de
indicadores y su periodicidad
i) Otras que considere la asamblea que fortalezca el accionar de la
respuesta
6. Socializar en forma coordinada la Política Pública, el PEN 2011-2015, y
todo el marco legal y político que apoya la implementación en ITS, VIH y
Sida, para que los actores involucrados en la implementación reconozcan
la base que respalda sus actividades
7. Fortalecer la apropiación de la Política Pública y del PEN 2011-2015 como
marco de referencia de la planificación estratégica y operativa institucional,
de manera que la relación entre las acciones en ITS, VIH y Sida sea clara y
congruente
8. Mejorar la coordinación interinstitucional e intersectorial para la prestación
de servicios en ITS, VIH y sida para que se realice en base a una
planificación estratégica nacional, evitando la duplicación de esfuerzos y
maximizando los pocos recursos disponibles
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9. Dar a conocer en forma sistemática y permanente indicadores de
cumplimiento del Pública y el PEN 2011-2015, en función de la información
de proceso, avance y resultado aportada por el monitoreo y evaluación de
estos instrumentos y de otras mediciones sistemáticas y estudios
específicos de la respuesta nacional.
10. Establecer los canales adecuados para que las organizaciones
involucradas en la implementación tengan acceso a información en forma
oportuna para la toma de decisiones y la planificación estratégica
11. Proponer y acompañar las estrategias y abordajes para la implementación
descentralizada, para la inclusión efectiva de la agenda en ITS, VIH y Sida
en el nivel local.
12. Establecer estrategias multisectoriales de largo alcance para contrarrestar
las percepciones y conductas estigmatizartes y discriminatorias hacia las
poblaciones vulnerables y afectadas por la epidemia en todos los niveles
de la implementación.
La propuesta requiere un período aproximadamente de cuatro meses por lo que
se deben considerar las principales actividades a desarrollar y contar con la
autorización oficial para iniciar el procesos de implementación partiendo de la
presentación a las autoridades hasta la autorización de las propuestas, a
continuación se presenta el cronograma de actividades.
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6.2 Estructura funcional
En la presente propuesta se identifica la organización interna como factor
fundamental para el accionar de la Coordinación de la CONASIDA por lo que propone
la siguiente estructura funcional básica y sencilla que orientará las funciones y
actividades de los responsables de la conducción de la respuesta.
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6.3 Actividades de la secretaría Técnica de coordinación:
1. Apoyar a la coordinación de la CONASIDA en la Gerencia y conducción
la coordinación multisectorial
2. Desarrollar las gestiones que corresponda al mandato establecido
legalmente de la coordinación de la CONASIDA según planificación
previamente consensuada y aprobada por la Coordinación
3. Monitoreo de las acciones planificadas por los miembros de la
CONASIDA
4. Organizar y conducir equipos de trabajo
5. Presentar informes de forma mensual o como lo requiera la
coordinación
6. Operativizar los procesos que se deriven del accionar con los sectores
que forman la respuesta de país
7. Elaborar informes de avances de cumplimiento de compromisos
nacionales e internacionales semestrales
8. Desarrollar Plan de trabajo anual de la secretaria de la coordinación
9. Presentación de planes operativos integrados de todos los miembros de
CONASIDA
10. Presentar memoria de labores a la coordinación
11. Implementar y monitorear el PEN
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6.4Descripción de Perfiles del recurso humano que conforma la
Secretaría Identificación: Coordinador de la secretaría Técnica
Requisitos Formación:
Profesional colegiado en ciencias médicas de preferencia o equivalente
académicamente
Maestría en Salud Pública de preferencia
Diplomado en VIH
Jefeinmediato superior: Coordinador del Programa Nacional de ITS VIH y Sida Subalternos: 1. Técnico en Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos
2. Técnico en análisis de información y Planificación Estratégica
Experiencia comprobada:
Mínima de 3 años en puesto similar
En la temática de ITS,VIH y Sida
Elaboración y ejecución de proyecto,
Coordinación con el sector público, OI,ONG, empresa privada, ,
Elaboración de informes Técnico y ejecutivos
Conocimiento en el desarrollo e implementación y monitoreo de las
políticas públicas
En Trabajo dentro del sistema de salud y/o organizaciones trabajando la
temática de VIH Y DDHH
Manejo de paquetes windows
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Destrezas
Conducción de grupos de trabajo
Habilidades gerenciales
Generar trabajo en equipo
Liderazgo
Proactivo
Facilidad de negociación y gestión
Mantener un clima de organizaciónque facilite los procesos
Buenas relaciones interpersonales
Actividades
1. Apoyar a la coordinación de la CONASIDA en la Gerencia y conducción
la coordinación multisectorial
2. Desarrollar las gestiones ante las autoridades, instancias que
correspondan para asegurar el funcionamiento y el avance de todos sus
miembros ante la temática de VIH
3. Desarrollar planes de trabajo que faciliten la conducción de la respuesta
4. Desarrollar un plan de Monitoreo y evaluación del los planes de trabajo
de sus miembros, establecer las brechas y las acciones para reducirlas
5. Organizar y conducir al equipo de trabajo
6. Presentar informes de forma mensual o como lo requiera la
coordinación
7. Alinear las planificaciones de sus socios al PEN y el plan de M y E.
8. Elaborar informes de avances de cumplimiento de compromisos
nacionales e internacionales semestrales y socializarlos con sus
miembros
9. Dar a conocer los avances a sus miembros y publicar los mismos
10. Búsqueda de recursos técnicos y financieros que fortalezcan la
respuesta y canalizarlos en la instancias ejecutoras que pertenezcan
11. Presentación de planes operativos integrados por los miembros de
CONASIDA
12. Presentar memoria de labores a la coordinación del PNS
13. Y otras acciones que apoyen el cumplimiento del mandato de la
CONASIDA
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Identificación Asistente:Secretaria ejecutiva o carrera afín
Requisitos
Formación
Con estudios universitarios de preferencia
Diplomado en VIH de preferencia
Jefe inmediato superior:
Coordinador de la secretaría ejecutiva Experiencia Comprobada:
Mínima de tres años en puesto similar,
Manero de paquetes Windows
Manejo de base de datos(digitación de datos)de preferencia
En la temática de ITS,VIH y Sida
En Elaboración de informes Técnico y ejecutivos
Atención al público
Destrezas
Proactiva
Capacidad de organización
Facilidad de negociación y gestión
Aptitudes:
Buenas relaciones interpersonales
Trabajo en equipo
Actividades
Manejo de correspondencia y actividades secretariales
Manejo de agenda
Coordinación de eventos
Gestiones administrativos y financieros en el sector público, ONG, O.I.
Elaboración de informes
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Asistencia a equipo de profesionales de la coordinación de la CONASIDA de
forma coordinada.
Representar a la institución cuando se le solicite
Apoyo en la sistematización de información
3. Técnico en Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos
REQUSITOS:
Técnico en Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos
Formación:
Profesional colegiado en Ciencias Jurídicas y de Derecho
Maestría en Salud Pública (deseable)
Diplomado en VIH (deseable)
Jefe inmediato
Coordinador de la secretaría Técnica
Experiencia comprobada:
Mínima de 3 años en el sector público
En puesto Similar
Manejo de paquetes windows
En Derechos Humanos y VIH
Elaboración de informes técnicos y ejecutivos
Conocimiento en el desarrollo e implementación y monitoreo de las
políticas públicas
Destrezas
Habilidades gerenciales
Trabajo en equipo
Liderazgo
Proactivo
Facilidad de negociación y gestión
Buenas relaciones interpersonales
Actividades
Asistencia legal a la coordinación
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Acompañar procesos relacionada al tema de derechos humanos
Desarrollar las estrategias que permitan mejorar la respuesta en la
temática de Derechos humanos y su respectivo monitoreo,de forma
priorizada y alineadas al PEN
Fortalecer y coordinar con los socios las acciones en el tema de derechos
humanos,priorizarlas y alinearlas al PEN
Desarrollar planes de trabajo y presentar los avances de forma continua
Desarrollar propuestas factibles que permitan avances significativos en la
respuesta
Elaborar dictámenes y seguimiento de denuncias en coordinación al
departamento jurídico del MSPAS o el mecanismo que corresponda
4. Técnico en análisis de información y Planificación Estratégica
REQUSITOS:
Formación:
Profesional colegiado en Ciencias de la Salud, ciencias económicas o
equivalente
Maestría en Salud Pública o Epidemiología (deseable)
Diplomado en VIH (deseable)
Experiencia comprobada:
Mínima de 3 años en el sector público
Elaboración de informes técnicos y ejecutivos
Uso de herramientas para análisis de datos
En análisis y sistematización de información
Elaboración de proyectos
Ejecución de proyectos
Elaboración de indicados y su monitoreo
Manejo de bases de datos
Manejo de paquete Windows
En investigación
Coordinación con el sector público, OI,ONG, empresa privada, ,
Elaboración de informes Técnico y ejecutivos
Conocimiento en el desarrollo e implementación y monitoreo de las
políticas públicas
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En Trabajo dentro del sistema de salud y/o organizaciones trabajando la
temática de VIH Y DDHH
Destrezas
Liderazgo
Proactivo
Facilidad de negociación y gestión
Buenas relaciones interpersonales
Analítico
Conducción de grupos de trabajo
Buenas relaciones interpersonales
Actividades
1. Desarrollar planes de trabajo que faciliten la conducción de la respuesta
de su línea de trabajo
2. Desarrollar un plan de Monitoreo y evaluación del los planes de trabajo
de sus miembros, establecer las brechas y las acciones para reducirlas
de su línea de trabajo
3. Presentar informes de forma mensual o como lo requiera la
coordinación
4. Alinear las planificaciones de los socios al PEN y el plan de M y E.
5. Elaborar informes de avances
6. Fortalecer los procesos de información del Plan de M&E
7. Participar en el proceso de monitoreo y evaluación correspondientes a
revisión y análisis de la información
8. Apoyará los procesos que fortalezcan el desarrollo de flujos e
instrumentos para la recolección de datos
9. Fortalecer los procesos de cumplimiento de indicadores
10. Representar a la CONASIDA en el comité Nacional de M Y E
NOTA:
Los puestos se pasaran por un proceso de oposición o que el profesional
que aplique este desarrollando actividades con la misma especialidad
dentro del Ministerio de Salud comprobable y que llene el perfil.
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VII Costo de la Propuesta
COSTO DE FUNCIONAMIENTO DE LA PROPUESTA:
UNIDADES DESCRIPCION COSTO RESPONSABLE
Contratación de RRHH
1 Coordinador Secretaría Ejecutiva
Q 180,000.00 MSPAS
2 Técnicos Profesionales Q 360,000.00 MSPAS
1 Asistente Q 84,000.00 MSPAS
Equipamiento
MSPAS
4 Lap Top Q 50,000.00 MSPAS
2 Escritorios Q 4,000.00 MSPAS
2 Archivos Q 2,000.00 MSPAS
1
Sesión de Trabajo para 40 P. (socialización y establecer acuerdos de próximos pasos
Q 3,500.00
MSPAS
COSTO TOTAL Q 683,500.00
NOTA: se incluye costo de dos recursos que actualmente están formando parte del RRHH de la CONASIDA
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28
VIII Retos y Desafíos para la implementación de la propuesta
Contar con una autoridad nacional que realice la coordinación interinstitucional e
intersectorial para enfrentar la epidemia de VIH a nivel nacional, requiere de una
decisión política, en la que se debe de hacer cumplir con el Decreto 27-2000:
“Ley General para el combate del Virus de Inmunodeficiencia Humana-VIH- y del
Síndrome de Inmunodeficiencia Humana Adquirida-SIDA- y de la Promoción,
Protección y defensa de los Derechos Humanos ante el VIH/SIDA”.
En el transcurso del tiempo la epidemia ha sido cambiante por lo que se deben de
realizar reformas al Decreto Legislativo 27-2000, considerando que este es un
tema de alta importancia de la salud pública, por lo tanto debe de ser una de las
responsabilidad del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
Esta propuesta se refiere a tener una estructura funcional de la Comisión
Multisectorial, conformada con personal profesional que tenga el apoyo político y
técnicamente sea capaz de establecer un alto nivel de coordinación y
participación efectiva del sector institucional, intersectorial, sociedad civil y de la
cooperación internacional para enfrentar la epidemia de VIH, estableciendo
agendas alineadas al Plan Estratégico Nacional, monitoreando y gestionando los
recursos financieros necesarios para llevar a cabo las acciones.
No hay un reglamento que regule el funcionamiento de la Coordinadora
Multisectorial, por lo tanto esta es una de las primeras acciones que se deben de
emprender para llevar procesos estandarizados y obtener mejores resultados.
.
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IX Revisión Documental
1. Ministerio de Salud Pública, Plan Estratégico Nacional 2011-2015
2. Ministerio de Salud Pública, Política Nacional de VIH
3. Informe de Evaluación de la Política 638-2005
4. (Respecto de la prevención a las Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) y la
respuesta a la epidemia del sida)
5. Ministerio de Salud Pública, DECRETO 27 - 2000
6. Ley general para el combate del virus de Inmunodeficiencia humana -VIH- y
del síndrome De inmunodeficiencia adquirida -sida- y de La promoción,
protección y defensa de los Derechos humanos ante el VIH/SIDA
7. Acuerdo Ministerial No. SP‐M‐1204‐2008 MSPAS; se constituye, la Comisión
Nacional Multisectorial para prevenir y controlar las ITS, el VIH y sida
(CONASIDA)
8. Evaluación del Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluación e identificación de
acciones prioritarias. Guatemala, Noviembre 2008
9. Marco legal en la región CA. En VIH en grupos en condiciones de
vulnerabilidad, migrantes y grupos étnicos.
10. Foro de Derechos Humanos en grupos en condición de vulnerabilidad: PVVS ,
Migrantes y grupos Étnicos . Lcda. Dora Estela Rivera, Punto Focal Red
Regional Derechos Humanos. Capítulo El Salvador Asociación Atlacatl
Managua, 4,5 y 6 Diciembre 2006
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ANEXO No.1 Cuadro comparativo de funciones CUADRO COMPARATIVO DE FUNCIONES DE LA COMISION NACIONAL DE PAISES LATINOAMERICANOS
No. GUATEMALA SAN SALVADOR MEXICO
1
2.La garantía al respeto, promoción, protección y defensa de los derechos humanos relacionados con el VIH/Sida.
1.Proponer las políticas y criterios fundamentales de sus actuaciones y realizar las acciones que sean necesarias para optimizar la asesoría que debe brindar al Ministerio en la propuesta, ejecución, monitoreo, evaluación, revisión y actualización de la Política de Atención Integral contra el VIH-Sida;
1.Proponer políticas, estrategias y acciones para la elaboración y del Programa Nacional para la Prevención y el Control del VIH/SIDA y otras ITS;
2
2.Identificar las instituciones, sectores y actores sociales que puedan contribuir como agentes activos en la lucha contra el VIH-Sida y formular las estrategias que faciliten una adecuada coordinación interinstitucional y multisectorial;
2.Promover las acciones entre las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como entre las autoridades federales y los gobiernos de las entidades federativas para la prevención y control del VIH y otras ITS, así como la concertación de acciones con los sectores social y privado en la instrumentación del Programa Nacional para la Prevención y el Control del VIH/SIDA y otras ITS;
3
1.La planificación, ejecución y
evaluación de los programas de
saludrelacionados con el ITS
VIH/Sida.
3.Planificar, promover, apoyar y ejecutar campañas o acciones encaminadas a divulgar la Política de Atención Integral contra el VIH-Sida, así como también de información, comunicación y educación sobre factores de riesgo para la salud de las personas, en coordinación con el Ministerio y otros sectores.
3. Proponer las medidas que considere necesarias para la prevención y control del VIH y otras ITS;
4
6. Información epidemiológica de ITS/VIH/Sida, análisis, priorización de población afectada y divulgación.
4Promover, apoyar y realizar acciones de prevención, control y vigilancia epidemiológica para contribuir a la reducción de la morbilidad ;
IV. Promover la realización de actividades educativas, de investigación y de difusión en materia de prevención y control del VIH y otras ITS;
5 5. La emisión de dictámenes.
5.Promover, apoyar y realizar estudios, investigaciones y capacitaciones sobre los diferentes aspectos que comprende la atención integral contra
el VIH-Sida y presentar los resultados obtenidos al Ministerio;
V. Recomendar proyectos de investigación en la materia de su competencia; VII. Opinar sobre los programas de capacitación y
de atención médica relacionados con la prevención y control del VIH y otras ITS
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6
6.Formular y proponer estrategias de vigilancia y control sobre las actividades y servicios que desarrollan o prestan los Bancos de Sangre, Laboratorios, Hospitales y demás centros de salud, públicos y privados, con la finalidad de evitar o minimizar los riesgo de transmisión del VIH;
7
7.Promover convenios relacionados con el cumplimiento de sus atribuciones , ya sea con instituciones o entidades públicas, privadas, nacionales, extranjeras o internacionales;
8
3. Las actividades para la recaudación de fondos que complementen el aporte del Estado para el Programa Nacional del Sida.
8.Aceptar donaciones, gestionar y recibir fondos, administrar y ejercer control sobre los bienes, personal y demás recursos que le sean asignados para el cumplimiento de sus objetivos, quedando sujeta a la supervisión, control, auditorias y fiscalización del Ministerio y de las demás instituciones correspondientes;
9
9.Elaborar sus propios Planes Anuales de Trabajo, incluyendo en ellos los programas, proyectos, acciones a realizar, objetivos y metas a lograr y los recursos que le sean necesarios para desarrollar su trabajo, debiendo presentarlos al Ministerio con la suficiente anticipación, a fin de que puedan ser considerados e incorporados en el proyecto de presupuesto de dicho Ministerio;
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10Elaborar y presentar al Ministerio la Memoria Anual de sus Labores y sus Estados Financieros de cada ejercicio fiscal, previa aprobación del pleno de la Comisión;
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4. La elaboración y actualización de normas y reglamentos para la Investigación científica relacionada con el VIH/Sida.
11.Proponer al Ministerio la elaboración de proyectos de nuevas leyes, reglamentos, instructivos, normas técnicas, protocolos de atención y otras disposiciones, así como de las reformas que sean necesarias, siempre que guarden relación con sus atribuciones;
VI. Promover la sistematización y difusión de la normatividad y de la información científica y sanitaria en materia de prevención y control del VIH y otras ITS;
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7. Las medidas administrativas legales y éticas aplicables a personas jurídicas o individuales que contravengan las disposiciones de la presente ley, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales en que éstas incurran por el
12.Las demás funciones que se le asignan en la Ley, en el Reglamento, y las que sean indispensables, necesarias o complementarias para el cumplimiento de sus atribuciones.
XI. Las demás que le asigne el Ejecutivo Federal.
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incumplimiento del ordenamiento jurídico.
13
VIII. Opinar sobre el sistema de información y evaluación del Programa Nacional para la Prevención y el Control del VIH/SIDA y otras ITS;
14
IX. Recomendar modificaciones a las disposiciones jurídicas vigentes que se relacionen con la prevención y control del VIH y otras ITS
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X. Expedir su reglamento interno