sector: agrícola-agroindustrialtlc-eeuu.procolombia.co/sites/default/files/documentos... ·...

FACILITANDO COMERCIO es un Proyecto de la Agencia de

los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

Sector: Agrícola-Agroindustrial

Consultora: Beatriz Cubas

Medellín, 24 y 25 de septiembre

¿ Cumple o no cumple origen?

Uchuva cosechada

en Colombia

Es originaria o no

de Colombia?


Mermelada de

uchuva producida

en Colombia

Es originaria o no

de Colombia?


Mezclas de aceite

refinado

Es originaria o no

de Colombia?

5

Es originario o no

de Colombia?

¿ Con qué criterio han evaluado origen?

7

• Eliminar creencias erradas.

• Si una mercancía es originaria, eso no implica que sea originaria bajo todos los Acuerdos Comerciales. Los Acuerdos tienen diferentes Reglas de Origen, por ende diferentes exigencias.

Antes de establecer si una mercancía es originaria o no, se debe:

1.- Determinar bajo qué Acuerdo o Esquema preferencial, y

2.- Evaluar el origen con la respectiva regla de origen.

Esquema de la Presentación

1.- Objetivo del taller

2.- Integración de Colombia con el Mundo: Acuerdos Comerciales

3.- Tratado de Libre Comercio Colombia - Estados Unidos

4.- Clasificación Arancelaria

5.-Preferencias Arancelarias

6.- Reglas de Origen en general

7.- Reglas de Origen en el TLC Colombia - EE.UU. • Criterios de Calificación de Origen

• Certificación de Origen

• Verificación de Origen

8.- Resoluciones Anticipadas

9.- Ejercicios prácticos

10.- Casos propuestos

9

1.- Objetivo del Taller

10

1.- Poder interpretar adecuadamente la Reglas de Origen para las mercancías del sector agrícola- agroindustrial.

11

2.- Poder emitir un Certificado de Origen adecuadamente a fin de ser aceptado por la Aduana de importación

Un cambio a jugo de una sola fruta u hortaliza, fortificado con vitaminas o minerales de la subpartida 2202.90 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 08.05 ó 20.09, o de jugo concentrado de la subpartida 2106.90

No existe un formato establecido, pero si información obligatoria

3.- Obtener insumos para la elaboración del Manual

2.- Integración de Colombia con el Mundo

12

Teoría Económica

13

Por qué los países deben incrementar su vinculación con el exterior ?

• Incremento del bienestar del consumidor.

• Diversificación del riesgo (mas mercados).

• Abastecimiento de insumos mas baratos.

• Intercambio tecnológico.

Integración con el Mundo

14

1.- Apertura unilateral a través de la reducción del arancel de NMF (nación mas favorecida)

2.- Multilateral: Organización Mundial de Comercio (OMC)

3.- Integración: Comunidad Andina (CAN)

4.- Acuerdos de Libre Comercio

¿Cuáles son los beneficios de los Acuerdos

Comerciales?

15

• La reducción de barreras arancelarias y no arancelarias para el comercio de mercancías y servicios.

• En el tema de comercio de mercancías, es el otorgamiento de preferencias arancelarias.

3.- Tratado de Libre Comercio Colombia-EE.UU.

16

TLC Colombia-Estados Unidos

• Es el Tratado de Libre Comercio (TLC) suscrito entre Colombia y Estados Unidos de América, firmado el 22 de noviembre del 2006 (Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y los Estados Unidos de América).

• El TLC se encuentra vigente desde el 15 de mayo de 2012.

• Todas las mercancías presentan preferencia arancelaria en el TLC, salvo una cláusula particular para el azúcar.

17

TLC Colombia-Estados Unidos

• Acceso a Mercados

• Reglas de Origen

• Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

• Administración Aduanera y Facilitación de Comercio

• Obstáculos Técnicos al Comercio

• Defensa Comercial

• Inversión

• Servicios

• Políticas de Competencia

• Propiedad Intelectual

• Etc. 18

• Previo a la suscripción del TLC:

–el Andean Trade and Drug Erradication

Act (ATPDEA), y

–el Sistema Generalizado de

Preferencias (SGP)

enmarcaban las reglas preferencias para

el acceso al mercado de productos

colombianos al mercado de EE.UU.

19

• Ambos esquemas preferenciales no se

encuentran actualmente vigentes para

Colombia.

• EL SGP, el ATPA y el ATPDEA ya no son

aplicable para Colombia desde la puesta

en vigencia del TLC.

20

¿Dónde es posible encontrar los textos del TLC?

• En la página web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MINCOMERCIO)

http://www.tlc.gov.co/

21

4. Clasificación Arancelaria

22

¿Por qué se requiere conocer la clasificación

arancelaria?

• A fin de comercializar las mercancías

internacionalmente es necesario conocer

la clasificación arancelaria.

• En el tema de origen:

• Para determinar cuál es la regla cuando la

mercancía emplea insumos no originarios, y

• Para diligenciar el Certificado de Origen.

23

¿Qué es la clasificación arancelaria?

• Es la identificación o codificación numérica de una mercancía.

• La clasificación arancelaria se basa en el Sistema Armonizado (SA), que es una nomenclatura de mercancías desarrollada por la Organización Mundial de Aduanas (OMA).

24

• La codificación numérica se divide en:

– Capítulo: Son los dos primeros dígitos de la codificación numérica

– Partida: Son los cuatro primeros dígitos de la codificación numérica

– Subpartida: Son los seis primeros dígitos de la codificación numérica

– Subpartida NANDINA: Son los ocho primeros dígitos de la codificación numérica

– Subpartida Nacional: Son los diez dígitos completos

25

26

Sistema Armonizado 2012

01 Capítulo Animales vivos

01.02 Partida Animales vivos de la especie bovina

0102.29 Subpartida Bovinos domésticos que no sean

reproductores de raza pura

0102.29.90 Subpartida

NANDINA

Bovinos domésticos que no sean

reproductores de raza pura, que no sean para

lidea.

0102.29.90.10 Subpartida

Nacional

Bovinos domésticos que no sean reproductores de raza pura, que no sean para lidea, hembras

¿ Dónde buscar la clasificación arancelaria de

una mercancía?

• En el caso del Colombia:

https://muisca.dian.gov.co/WebAran

cel/ DefMenuConsultas.faces

• En el caso de EE.UU.:

http://www.usitc.gov/tata/hts/index.htm

27

https://muisca.dian.gov.co/WebArancel/



http://www.usitc.gov/tata/hts/index.htm

¿ Dónde encuentro el Arancel de Aduanas?

• Decreto No. 4927 del 26 de diciembre del

2011.

28

https://www.mincomercio.gov.co/d

ocumentos.php?id=55

¿Cómo asegurarse la correcta clasificación arancelaria de

una mercancía?

• Resoluciones Anticipadas en el marco

del TLC

• Resoluciones de Clasificación emitidas

por la DIAN.

29

¿Qué son las Resoluciones Anticipadas de Clasificación?

• En el marco del TLC se creó la figura de las

Resoluciones Anticipadas. (Capítulo 5).

• Documento vinculante emitido por la Aduana.

• Caso Colombia: Lo debe emitir la DIAN, pero

no está implementado aún.

• Caso EE.UU. : Lo emite la Aduana, la US

Customs and Border Protection.

• http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/legal/rulings/

ruling_letters.xml

30

http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/legal/rulings/ruling_letters.xml










Si usted es un exportador o productor

• Debe solicitar la RA a la Aduana de EE.UU.

31

Si usted es un importador

• Debe solicitar la RA a la DIAN

5.- Preferencias Arancelarias

32

• La preferencia arancelaria es la reducción o

eliminación de los aranceles de aduana.

• En el caso del TLC, la desgravación para las

mercancías del sector agrícola-agroindustrial

presenta diversos tratamientos.

33

¿Dónde encontrar la desgravación arancelaria de los productos

de mi interés para exportar a EE.UU.?

• En la página web del MINCOMERCIO.

34

http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=727.

¿Dónde encontrar la desgravación arancelaria de los productos

de mi interés para importar de EE.UU.?

• En la página web del MINCOMERCIO.

35

http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=727.

6.- Reglas de Origen-General

36

¿Qué es el “Origen”?

• Es el vínculo geográfico que relaciona a

una mercancía con un país determinado,

en cuyo territorio la mercancía ha sido

producida o haya sufrido un proceso de

transformación.

37

¿ Qué son las Reglas de Origen?

• Las reglas de origen son el conjunto de

criterios, requisitos y principios que

determinan el origen de una mercancía.

38

¿ Para qué sirven las Reglas de Origen?

• Sirven para determinar el origen de una mercancía.

Ojo

• Las reglas de origen no se encuentran

relacionadas a la denominación de

origen.

• La denominación de origen es un tema de

propiedad intelectual y no es parte de esta

taller.

39

¿ Por qué es necesario conocer el origen de una

mercancía?

• Para temas estadísticos.

• Para aplicación de medidas de defensa

comercial: Salvaguardia, medidas

antidumping y medidas compensatorias.

• Para otorgar preferencias arancelarias.

• Etc.

40

¿ Qué tipo de Reglas de Origen existen?

• Preferenciales:

41

• No Preferenciales:

Las que se establecen en el marco de un Acuerdo a fin de otorgar trato arancelario preferencial

Las que se establecen a fin de aplicar salvaguardia, medidas antidumping, derechos compensatorios, para estadística, entre otros.

¿ Para qué sirven las Reglas de Origen preferenciales?

• El objetivo es garantizar que sólo las mercancías que califiquen como originarias de las Partes de un Acuerdo se beneficien del tratamiento preferencial pactado entre ellas.

• Así evitar que terceros países capturen preferencias arancelarias que no han negociado mediante la práctica fraudulenta denominada “triangulación de origen”.

42

• La mercancía es originaria puede

obtener las preferencias arancelarias del

TLC.

• La mercancía no es originaria no puede

obtener las preferencias arancelarias fruto

del TLC , paga el arancel NMF.

43

a) 0%

b) 6.6 cent

Kg%

Ciclo de Origen

44

Determinación del Criterio

de Origen

Evaluación del origen de la mercancía

Emisión de la prueba de

origen

Entrega de la prueba de

origen para solicitar el trato

preferencial

7. Reglas de Origen en el TLC Colombia -Estados

Unidos

45

¿Por qué es necesario tener un Capítulo de Reglas de

Origen?

• En el TLC se establecen beneficios arancelarios únicamente para las mercancías de EE.UU o de Colombia.

• Es necesario establecer disposiciones que discriminen entre aquellas mercancías elegibles para el trato arancelario preferencial y aquellos que no lo son.

46

¿En qué parte del APC se encuentran las Reglas de

Origen?

• En el TLC., las reglas de origen se

encuentran:

47

Capítulo 3: Reglas de

Origen para el sector textil-confecciones

Capítulo 4: Reglas de Origen en General

¿Qué

se contempla el Capítulo 4?

48

Reglas de Origen

Criterios de Calificación de Origen

Certificación de Origen

Verificación de Origen

Conjunto de reglas que

sirven para determinar si

una mercancía es originaria


establecen el procedimiento

para emitir una prueba de

origen



para una fiscalización del

origen

Definiciones Importantes

49

Mercancía Son los productos finales de exportación

sobre los cuales se evalúa el origen

Material Son los productos que se emplean e

incorporan como insumos materia prima

para la elaboración de una mercancía

Parte Son los países que conforman el Acuerdo,

en el caso del TLC, Colombia y EE.UU.

No parte Son los países que no conforman el

Acuerdo, en el caso del TLC, cualquiera que

no sea Colombia o EE.UU.


50

TLC EE.UU.-Colombia

1.- TO

2.- REO

3.- EXO

Criterio aplicado la mercancías con poco valor agregado y cercanas a su estado natural

Criterio aplicado cuando la mercancía emplea materiales no originarios.

Criterio aplicado cuando la mercancía emplea exclusivamente materiales originarios

TO

51

Mercancías con poco

valor agregado

Se encuentran básicamente vinculadas a

los reinos de l naturaleza

En el TLC existe un listado de

operaciones o procesos

El listado se encuentra en

el Artículo 4.23

Animales Vegetales Minerales

Totalmente Obtenido

Animal

• Animales nacidos y criados en Colombia o EE.UU.

• Productos obtenidos de animales vivos

• Peces capturados, obtenidos a través del proceso de acuicultura en Colombia o EE.UU.

• Cuando el pescado se captura fuera, el buque debe enarbolar la bandera de en Colombia o EE.UU. y estar registrado en estos países.

53

Animales

Vegetal

• Plantas y productos

de plantas

cosechadas y

recolectadas en

Colombia o EE.UU.

54

Vegetales

Mineral

• Minerales extraídos

en Colombia o

EE.UU.

55

Mineral

Evaluación de un TO

56

Paso 1: La mercancía tiene

poco valor agregado

Paso 2: Búsqueda en

el listado

Paso 3: Evaluación de

origen

TO: Ejemplo 1

• Una empresa extrae esmeraldas del

territorio colombiano y las quiere exportar

a EE.UU.

• ¿Es posible considerar dicha esmeralda

como TO?

57

Evaluación del ejemplo 1

58


poco valor agregado


el listado


origen

Paso 1: Sí


el listado


origen

59


el listado

60

Colombia EE.UU.

(e) minerales y otros recursos naturales no incluidos en los subpárrafos (a) al (d) extraídos o tomados del territorio de una o más de las Partes;

Paso 3: Evaluación

Ejemplo 2

• Una empresa cosecha alcachofa en

territorio Colombia y la quiere exportar a

EE.UU.

• ¿Es posible considerar dicha alcachofa

como TO?

61

Evaluación del ejemplo 2

62


poco valor agregado


el listado


origen

Paso 1: Sí


el listado


origen

63


el listado

64

Colombia EE.UU.

(a) plantas y productos de plantas cosechados o recolectados en el territorio de una o más de las Partes

Paso 3: Evaluación

Ejemplo 3

• Una empresa quiere cosecha uchuva, pitahaya y hierba buena del territorio colombiano, y lo quiere exportar a EE.UU.

• Dichas mercancías son TO?

65

TO: Ejemplo 4

• Una empresa captura camarón dentro del

mar territorial de Colombia y la quiere

exportar a EE.UU.

• ¿Es posible considerar dicho camarón

como TO?

66

Desarrollo – Ejemplo 4

67

Colombia EE.UU.

(d) mercancías obtenidas de la caza, captura con trampas, pesca o acuicultura realizada en el territorio de una o más de las Partes

Ejemplo 5

• Una empresa colombiana quiere exportar

leche fresca a EE.UU.

• Para ello emplea un único insumo:

– Leche obtenida de vacas criadas en

Colombia

• ¿Es posible considerar a la leche como

TO?

68


69

Colombia EE.UU.

(c) mercancías obtenidas de animales vivos en el territorio de una o más de las partes.

Leche fresca Vaca

Ejemplo 6


atún fresco a EE.UU.


– Atún pescado fuera del mar territorial de

Colombia

• ¿Es posible considerar al atún como TO?

Bajo qué condiciones seria TO la

mercancía?

70


71

Colombia EE.UU.

(f) peces, crustáceos y otras especies marinas obtenidas del mar, del fondo o del subsuelo marino, fuera del territorio de una o más de las Partes, por barcos registrados o matriculados por una Parte y que enarbolen su bandera Solo es considerado “Totalmente Obtenido” si el barco es a) registrado o matriculado y b) enarbola la bandera de Colombia

Atún

No obstante….

• Existen algunas definiciones que no se encuentran directamente relacionados a productos relacionados a los 3 reinos o que implican procesos productivos de mercancías con valor agregado.

– “ (g) mercancías producidas a bordo de barcos fábrica a partir de las mercancías.. “

– “(k) mercancías recuperadas en el territorio de una o más de las Partes derivadas de mercancías usadas”

– “(l) mercancías producidas en el territorio de una o más de las Partes exclusivamente a partir de mercancías a las que se refieren los subpárrafos (a) al (j), o de sus derivados, en cualquier etapa de la producción.”

73

Evaluación de un TO


poco valor agregado


el listado

Paso 3: Determinar si

todos los insumos son

TO

Paso 4: Evaluar origen

Ejemplo 7


harina de maíz a EE.UU.


– Maíz cosechado en Colombia.

• ¿Es posible considerar a la harina como

TO?

74

75

Desarrollo


poco valor agregado


el listado



TO


Paso 2: No se encuentra

Paso 3: Paso 4: Paso 1: Sí

76


(l) mercancías producidas en el territorio de una o más de las Partes exclusivamente …..


todos los insumos son TO

Paso 4: Evaluar

Ejemplo 8


manteca de cacao a EE.UU.


– Cacao cosechado en Colombia.

• ¿Es posible considerar a la manteca como

TO?

77

Desarrollo

78

Paso 2: No se encuentra



TO

Paso 4: Evaluar origen Paso 1: Sí


poco valor agregado


el listado



TO


79


(l) mercancías producidas en el territorio de una o más de las Partes exclusivamente …..



Paso 4: Evaluar

Ejemplo 9


mermelada de uchuva a EE.UU.

• Para ello emplea únicamente insumos:

– Uchuvas cosechadas en Colombia, y

– Azúcar morena cuyo único insumo es la caña

de azúcar cosechada en Colombia.

• ¿Es posible considerar a la mermelada de

uchuva como TO?

80

81

(l)



Paso 4: Evaluar

Ejemplo 9

• Similar al caso 9, pero ahora se acondiciona la mermelada para la venta al por menor en doypacks.

• ¿Es posible considerar a la mermelada de uchuva como TO?

82

83

(l)



Paso 4: Evaluar

Ejemplo 10

• Similar al caso 9, pero en este caso se

utiliza benzoato de sodio (el 0.0025%)

originario de Colombia.

• La mermelada es TO?

84

Ejemplo 11

• Similar al ejemplo 10, pero en este caso

en el benzoato de sodio es importado de

China.

• La mermelada es TO?

85

Ejemplo 12

• Similar al ejemplo 09, pero en este caso

se limpia la fruta con aminas cuaternarias

importadas de China.

• La mermelada sigue siendo TO?

86

87



Paso 4: Evaluar

Materiales Indirectos

• Material indirecto: mercancía utilizada en la producción, verificación o inspección de una mercancía, pero que no está físicamente incorporada a ésta…. (Artículo 4.23)

• Beneficio: un material indirecto se considera como originario independientemente del lugar de su producción. (Artículo 4.12)

88

Muchos de los alimentos procesados tienen, conservantes, colorantes, entre otros aditivos. Debido a ello hay que ser bastante cuidadoso con la utilización del criterio de TO para este tipo de productos.

89

Tarea 1

• Una empresa colombiana produce azúcar refinada de caña y la quiere exportar a EE.UU.

• Para ello utiliza los siguientes insumos:

– Caña de azúcar cosechada en Colombia,

– Cal importada de China, y

– Fosfatos importados de la India.

• La mercancía es originaria? Bajo qué criterio?

90

Tarea 2

• Una empresa colombiana produce concentrados de mangos y los exporta a EE.UU.

• Para ello utiliza los siguientes insumos:

– Mango cosechado en Colombia, y

– Natamicina, conservante producido por cepas naturales de Streptomyces natalensis


91

REO

92

La mercancía emplea

materiales no originarios

No interesa el porcentaje de los insumos

Diseño

Empleando el S.A.

Establecido a nivel de

producto o grupo de

productos

Deben reflejar una

transformación sustancial

¿Cómo sé que REO se aplica?

93

• Una empresa produce y exporta leche condensada a EE.UU.

• Para ello emplea los siguientes insumos:

• Leche fresca importada de Nueva Zelanda,

• Azúcar importada de Costa Rica, y

• Preservantes importados de Perú.

• ¿Qué criterio se le aplica? ¿Cuál es la regla que debe cumplir la leche condensada?


94

Paso 1: Emplea materiales no origiarios

Sí

Paso 2: Clasificación arancelaria de la mercancía.

0402.99

Paso 3: Buscar en el Anexo de REO y determinar el criterio que debe de cumplir la mercancía

“Un cambio a la partida 04.01 a 04.04 de cualquier otro capítulo, excepto de la subpartida 1901.90.”


95

• Una empresa colombiana produce y exporta bebidas de aloe vera a EE.UU.


- Agua obtenida de Colombia,

- Azúcar refinada importada de Brasil y

- Aloe vera originario de Colombia.

• ¿Qué criterio se le aplica? ¿Cuál es la regla que debe cumplir las bebidas?


96

Paso 1: Emplea materiales no origiarios

Sí

Paso 2: Clasificación arancelaria de la mercancía.

2106.90

Paso 3: Buscar en el Anexo de REO y determinar el criterio que debe de cumplir la mercancía

Un cambio a jugo concentrado de una sola fruta u hortaliza, fortificado con vitaminas o minerales, de la subpartida 2106.90 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 08.05 ó 20.09 o subpartida 2202.90......

97

Cuidado con el SA empleado.

- Se negoció en el SA 2002.

- El vigente es el SA 2012.

Métodos empleados en los REO

98

REO

Cambio de clasificació

n arancelaria

VCR

Requisitos Técnicos

Combinación

99

El REO basado en CC se reconoce debido por el lenguaje “ Un cambio a la partida XX de cualquier otra

partida”

Evaluar la clasificación

arancelaria de la mercancía con relación a la de

todos los insumos no originarios

Definiciones Importantes

100

Mercancía Son los productos finales de exportación

sobre los cuales se evalúa el origen

Material Son los productos que se emplean e

incorporan como insumos materia prima

para la elaboración de una mercancía

Parte Son los países que conforman el Acuerdo,

en el caso del TLC, Colombia y EE.UU.

No parte Son los países que no conforman el

Acuerdo, en el caso del TLC, cualquiera que

no sea Colombia o EE.UU.

101

Mercancías Originarias

Mercancías Originarias de EE.UU.

Mercancías Originarias

de Colombia

Mercancías No

Originarias

Mercancías de países no Parte

Mercancías producidas en

Colombia o EE.UU. pero que no cumplen con

el origen

¿A qué nivel se establecen los cambios de

clasificación en el TLC?

102

Cambios de Clasificación

Capítulo

Partida

Subpartida

Fracción arancelaria

2 primeros dígitos

4 primeros dígitos

6 primeros dígitos

8 primeros dígitos

103

¿Qué implica el cambio de capítulo (CC)?

Cambio de capítulo

La mercancía final debe clasificarse

a dos dígitos distintos que


Cambio a dos dígitos

“Un cambio al capítulo/partida/subpartida desde cualquier otro

capítulo”

Evaluación de un REO

104

Paso 1: Determinar

si la mercancía

utiliza insumos no originarios

Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía

Paso 3: Buscar en el

Anexo de REO cual es el criterio

Paso 5: Evaluar Origen

Paso 4: Determinar

la clasificación

de los insumos no originarios

• Una empresa colombiana produce y

exporta harina de maíz.

• Para ello emplea el siguiente insumo:

₋ Maíz importado de Perú.

₋ ¿La mercancía es originaria? ¿Bajo qué

criterio es originaria?

105

Ejemplo 1

Desarrollo

106

Paso 1: Determinar

si la mercancía


Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía




Paso 4: Determinar

la clasificación


Paso 1: Sí, Maíz

importado de Perú

Paso 2: 1102.20

Paso 3: Paso 5: Paso 4:

107

Es una mercancía del sector textil-confecciones?

No

Entonces el REO se encuentra en

Anexo 4.1

Un cambio a la partida 11.01 a 11.04 de cualquier otro capítulo.

Paso 3: Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio

108

Paso 4: Determinar la

clasificación de los insumos no

originarios

1005.90

109

Insumos No Originarios

1005.90

Mercancía



1102.20

110

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana produce y exporta jugo de piña a EE.UU.


• Piña importada de Costa Rica,

• Agua obtenida en Colombia, y

• Azúcar originaria de Colombia.

• ¿ Los jugos son originarias? ¿Bajo qué criterio?

Desarrollo

111

Paso 1: Determinar

si la mercancía


Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía




Paso 4: Determinar

la clasificación


Paso 1: Sí, piña

Paso 2: 2009.41


112


No


Anexo 4.1

Un cambio a la subpartida 2009.41 a 2009.80 de cualquier otro capítulo.


113

Paso 4: Determinar la clasificación de los

insumos no originarios

08.04.30

114

Insumos No Originarios Mercancía

Un cambio a la subpartida 2009.41 a 2009.80 de cualquier otro capítulo.


2009.41 0804.30

115

Ejemplo 3

• Una empresa colombiana produce y exporta compotas de frutas a EE.UU.

• Para ello emplea los siguientes insumos: • Mango importado de México, • Ciruela importada de Chile, • Manzana importada de Chile, y • Azúcar originaria de Colombia.

• ¿ Las compotas son originarias? ¿Bajo qué criterio?

Desarrollo

116

Paso 1: Determinar

si la mercancía


Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía




Paso 4: Determinar

la clasificación


Paso 1: Sí, Mango, ciruela y manzana

Paso 2: 2007.99


117


No


Anexo 4.1



118



0804.50

0808.10

0809.40

119




2007.99

0804.50

0808.10

0809.40

120

Ejemplo 4

• Una empresa colombiana produce y exporta mezclas de aceites a EE.UU.

• Para ello emplea los únicos insumos:

• Aceite bruto de soya importado de Bolivia,

• Soda cáustica originaria de Colombia, y

• Aceite refinado de girasol importado de Brasil.

• ¿ Las mezclas son originarias? ¿Bajo qué criterio?

121

Insumo No Originarios

1517.90

Paso 1: Criterio de Origen Emplea materiales no originarios: Sí, entonces el criterio es un REO

Paso 2: Clasificación de la mercancía: 1517 .90

Paso 3: REO “Un cambio a la partida 15.01 a 15.18 de cualquier otro capítulo.”

Paso 4: Clasificación de materiales no originarios

1507.10 y 1512.11

Mercancía

1512.11

1507.10


• Una empresa colombiana produce y exporta galletas a EE.UU. Para ello utiliza los siguientes insumos:

- Pre-mezclas importadas de Brasil y clasificadas en la subpartida en la subpartida 1901.20, y

- Azúcar originaria de Colombia y clasificada en la subpartida. 1701.10


122

Ejemplo 5

123

Insumo No Originario

1905.31

Paso 1: Criterio de Origen Emplea materiales no originarios: Sí, entonces el criterio es un REO

Paso 2: Clasificación de la mercancía: 1905.31

Paso 3: REO Un cambio a la partida 19.02 a 19.05 de cualquier otro capítulo.


1901.20

Mercancía

1901.20


• Conclusión: Las galletas no son

originarias de Colombia, ya que no se

cumple con el “cambio de capítulo”

requerido.

124

125

¿Qué implica el cambio de partida (CP)?

Cambio de partida

La mercancía final debe clasificarse a cuatro dígitos

distintos que todos los insumos

no originarios

Cambio a cuatro dígitos

“Un cambio al capítulo/partida/

subpartida desde cualquier

otra partida”

126

• Una empresa colombiana produce y exporta caramelos a EE.UU. Para ello emplea los insumos:

- Azúcar importada de Brasil, y

- Colorantes vegetales importados de China.

¿ La mercancía es originaria? ¿Bajo qué criterio?

Ejemplo 1

Desarrollo

127

Paso 1: Determinar

si la mercancía


Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía




Paso 4: Determinar

la clasificación


Paso 1: Sí, Azúcar y

colorantes

Paso 2: 1704.90


128


No

Entonces el REO se encuentra en Anexo 4.1

“Un cambio a la partida 17.04 de cualquier otra partida.”


129



1701.00

3203.00

130

Insumos No originarios

Azúcar

1701.00

1704.90 Colorantes

Mercancía: Caramelo

3203.00

“Un cambio a la partida 17.04 de cualquier otra partida.”


131

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana produce y exporta manteca de cacao a EE.UU.

• Para ello emplea únicamente el siguiente insumo:

- Grano de cacao importado de Venezuela.

• ¿Es posible considerar a la mercancía como originaria ? ¿Qué criterio de origen se aplica?

Desarrollo

132

Paso 1: Determinar

si la mercancía


Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía




Paso 4: Determinar

la clasificación


Paso 1: Sí, grano de

cacao

Paso 2: 1804.00


133


No


Anexo 4.1

“Un cambio a la partida 18.03 a 18.05 de cualquier otra partida.”


134



1801.00

135


1804.00

Mercancía: Manteca de Cacao

1801.00



136

Ejemplo 3

• Una empresa colombiana produce y exporta cacao en polvo sin adición de azúcar a EE.UU.

• Para ello emplea únicamente los siguientes insumos:

- Pasta de cacao importado de Venezuela, y

- Leche obtenida en Colombia.


Desarrollo

137

Paso 1: Determinar

si la mercancía


Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía




Paso 4: Determinar

la clasificación


Paso 1: Sí, pasta de

cacao

Paso 2: 1805.00


138


No


Anexo 4.1

Un cambio a la partida 18.03 a 18.05 de cualquier otra partida.


139



1803.00

140


1805.00

Mercancía

1803.00



141

Ejemplo 4

• Una empresa colombiana produce y exporta alimentos para perros a EE.UU.

• Para ello emplea los siguientes insumos

• Despojo de carne, tripas obtenidos en Colombia del sacrificio de animales, y

• Tortas de soja, importados de Bolivia

• ¿Es posible considerar a la mercancía como originaria? ¿Qué criterio de origen se aplica?

142

Ejemplo 4

• Una empresa colombiana produce y exporta alimentos para perros a EE.UU., clasificados en la subpartida 2309.10

• Para ello emplea los siguientes insumos

• Despojo de carne, tripas obtenidos en Colombia del sacrificio de animales, clasificados en 0504.00, y

• Tortas de soja, importados de Bolivia, clasificados en 2304.00

• ¿Es posible considerar a la mercancía como originaria ? ¿Bajo qué criterio?

143

Paso 1: Criterio de Origen Materiales no originarios?: Sí, REO

Paso 2: Clasificación de la mercancía:

2309.10

Paso 3: REO “Un cambio a la subpartida 2309.10 de cualquier otra partida.”

Paso 4: Clasificación de los materiales no originarios

???

No originaria, importada de Bolivia

TO, a través del literal (j)

144

Insumo no originarios

2309.10

Mercancía: Comida para Perros

Torta de Soya

2304.00

Criterio de Origen Materiales no originarios?: Sí, REO

Clasificación de la mercancía: 2309.10

REO “Un cambio a la subpartida 2309.10 de cualquier otra partida.”

Clasificación de los materiales no originarios

2304.00

145

¿Qué implica el cambio de capítulo (CSP)?

Cambio de subpartida

La mercancía final debe clasificarse

a seis dígitos distintos que


Cambio a seis dígitos

“Un cambio al capítulo/partida/subpartida desde

cualquier otra subpartida”

146

• Una empresa colombiana produce y exporta té negro mezclado con canela y clavo a EE.UU.

• Para ello emplea únicamente tres insumos: • (1) té verde, • (2), canela y • (3) clavo de olor, todos importados de la China.

• ¿Es posible considerar a la mercancía como originaria ? ¿Bajo qué criterio?

Ejemplo 1

Desarrollo

147

Paso 1: Determinar

si la mercancía


Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía




Paso 4: Determinar

la clasificación


Paso 1: Sí, té verde,

canela y clavo

Paso 2: 0902.30


148


No


Anexo 4.1

Un cambio a la subpartida 0902.10 a 0902.40 de cualquier otra subpartida.


149



0902.20

0906.10

0907.00

150


Té verde

0902.20

0902.30

Mercancía

Canela

Clavo

0906.10

0907.00


“Un cambio a la subpartida 0902.10 a 0902.40 de cualquier otra subpartida.”

151

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana produce y exporta bombones de chocolate rellenos a EE.UU.


- Coberturas de chocolate, y

- Mermelada de blueberry producida y originaria de Canadá.


152


1806.20

1806.31

Mercancía

Paso 1: Emplea materiales no originarios:

Sí, entonces el criterio es un REO


Paso 3: REO Un cambio a la subpartida 1806.31 a 1806.90 de cualquier otra subpartida.

Paso 4: Clasificación de los materiales no originarios:

Coberturas de la subpartida 1806.20 y la mermelada de la 2007.99

2007.99

¿Qué implica el cambio a nivel de fracción

arancelaria?

• Es un cambio a ocho dígitos del SA.

• Para productos relacionados al sector

agrícola no existe este tipo de reglas.

153

¿Qué sucede cuando los saltos de clasificación

están acompañados de excepciones?

• Cuando la regla de origen de salto de

clasificación arancelaria tenga

excepciones, los productos exceptuados

deberán ser originarios.

154

Ojo

• Aquí existe una diferencia importante con

las reglas de origen aplicables a las

mercancías del sector textil-confecciones.

155

Sector Textil-Confecciones Resto de Sectores

Excepciones: No tienen que ser originarias, basta con que sean producidas

Excepciones: Tienen que ser originarias

Ejemplo 1


exporta jugo de naranja sin congelar de

valor Brix inferior al 20 a EE.UU.,

• Para ello emplea como insumos:

– Naranja importada de México, y

– Azúcar importada de Brasil.

• ¿El jugo de naranja es originario? ¿Bajo

qué criterio de origen?

156

Desarrollo

157

Paso 1: Determinar

si la mercancía


Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía




Paso 4: Determinar

la clasificación


Paso 1: Sí, naranja

Paso 2: 2009.12


158


No


Anexo 4.1

Un cambio a la subpartida 2009.11 a 2009.39 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 08.05.


159



0805.10

1701.00

160


Azúcar

1701.00

2009.12

Mercancía

Naranja

0805.10


Parte 1: Un cambio a la subpartida 2009.11 a 2009.39 de cualquier otro capítulo,

Parte 2: excepto de la partida 08.05.

Ejemplo 2


exporta maní tostado y salado a EE.UU.,


– Maní importado de Argentina, y

– Sal importada de Ecuador.

• ¿El maní tostado es originario? ¿Bajo qué

criterio de origen?

161

Desarrollo

162

Paso 1: Determinar

si la mercancía


Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía




Paso 4: Determinar

la clasificación


Paso 1: Sí, maní y sal

Paso 2: 2008.11


163


No


Anexo 4.1

Un cambio a la subpartida 2008.11 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 12.02.


164



2501.00

1202.10

165


Sal

2501.00

2008.10

Mercancía

Maní

1202.10


Parte 1: Un cambio a la subpartida 2008.11 de cualquier otro capítulo


Ejemplo 3


exporta harina de papa a EE.UU.,


– Papas frescas importadas de Perú, y

– Conservantes originarios de Colombia.

• ¿La harina es originaria? ¿Bajo qué

criterio de origen?

166

167

Paso 1: Se emplea materiales no originarios ?


Paso 2: La clasificación arancelaria de la mercancía

1105.10

Paso 3: REO “Un cambio a la subpartida 1105.10 a 1105.20 de cualquier otro capitulo, excepto de la partida 07.01”

(i) Cambio desde cualquier otro capítulo (ii) Excepto partida 07.01

Paso 4: Clasificación arancelaria de los insumos no originarios

0701.10

168


1105.10

Mercancía

Papa fresca

0701.10


Parte 1: “Un cambio a la subpartida 1105.10 a 1105.20 de cualquier otro capitulo

Parte 2: excepto de la partida 07.01

Ejemplo 4


exporta harina de papa a EE.UU.,


– Papas congeladas importadas de Perú, y

– Conservantes originarios de Colombia.

• ¿La harina es originaria? ¿Bajo qué

criterio de origen?

169


170

REO


n arancelaria

VCR


Combinación

171

El REO basado en requisitos técnicos

requiere que proceso productivos se

realizan en las Partes o determinados

insumos sean originarios

Evaluar si el proceso productivo se lleva a cabo en

Colombia o en E.UU., o el insumo

es originario

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana produce y exporta frutos del género Capsicum triturados y acondicionados para la venta al por menor a EE.UU.

• Para ello emplea como insumo:

– Frutos del género Capsicum sin triturar importados de Bolivia

• ¿Los frutos del género Capsicum triturados son originarios?

172

173

Paso 1: Criterio de Origen

Se emplea materiales no originarios ? Sí, entonces el criterio es un REO


0904.20

Paso 3: REO “Un cambio a especias trituradas, molidas o pulverizadas acondicionadas para la venta al por menor de la subpartida 0904.11 a 0910.99 (a) de especias sin triturar, moler o pulverizar de las subpartida 0904.11 a 0910.99 o (b) de cualquier otra subpartida.”

174

Parte (b) Cambio de cualquier otra subpartida

Parte (a) De especias sin triturar, moler o pulverizar de las subpartida 0904.11 a 0910.99

0904.20 0904.20


175

REO


n arancelaria

VCR


Combinación

Ejemplo 1


exporta cacao con adición de azúcar a

EE.UU. El cacao contiene más de 90% en

peso de azúcar.


– Cacao en grano cosechado en Colombia, y

– Azúcar importada de Brasil.

• ¿El cacao con azúcar es originario?

176

177

Paso 1: Determinar

si la mercancía


Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía



Paso 4: Clasificación insumos no originarios

Paso 1: Sí, azúcar

Paso 2: 1806.10

Paso 3: Paso 4:


Paso 5:

178


Un cambio a la subpartida 1806.10 de cualquier otra partida, siempre que las mercancías de la subpartida 1806.10, que contengan 90 por ciento o más en peso seco de azúcar, no contengan azúcar no originaria del Capítulo 17, y las mercancías de la subpartida 1806.10 que contengan menos del 90 por ciento en peso seco de azúcar, no contengan más del 35 por ciento en peso de azúcar no originaria del Capítulo 17.

179

Paso 4: Determinar la clasificación de


1701.00

1801.00

180


1806.10

Mercancía

1801.00

Parte 1: Un cambio a la subpartida 1806.10 de cualquier otra partida Paso 5:

Evaluar Origen

1701.00

Parte 2: siempre que las mercancías de la subpartida 1806.10, que contengan 90 por ciento o más en peso seco de azúcar, no contengan azúcar no originaria del Capítulo 17

Ejemplo 2


exporta ketchup a EE.UU.


– Pasta de tomate importada de Chile, y

– Azúcar originaria de Brasil.

¿El ketchup puede ser considerado como

originario?

181

182

Paso 1: Se emplea materiales no originarios ?



2103.20

Paso 3: REO “Un cambio a la subpartida 2103.20 de cualquier otro capítulo, siempre que el ketchup de tomate de la subpartida 2103.20 no contenga mercancías no originarias de la subpartida 2002.90.”

(1) “Cambio de capítulo” (2) “no contenga mercancías no originarias de la

subpartida 2002.90”

183


los insumos no originarios

2002.90

1701.00

184


2103.20

2002.90

1701.00


Parte 1: “Un cambio a la subpartida 2103.20 de cualquier otro capítulo

Parte 2: siempre que el ketchup de tomate de la subpartida 2103.20 no contenga mercancías no originarias de la subpartida 2002.90.”

Cambios de Clasificación Extraños

185

Multiplicidad de Criterios

• En algunos casos en una solo REO

existen reglas para diversos tipos de

productos.

• Lo que implica no alternatividad, sino a

cada tipo de producto se le aplicará la

regla que corresponda.

186

Ejemplo 1


exporta pasta de tomate envasada en

frascos de vidrio a EE.UU.


– Tomates importados de Perú.

¿La pasta de tomate puede ser considerada

como originaria?

187

188

Paso 1: Criterio de origen



2002.90

Paso 3: REO “Un cambio a la partida 20.02 a 20.03 de cualquier otro capítulo, excepto aquellas mercancías que han sido preparadas mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales (incluido el procesamiento inherente al empaque), las que serán originarias sólo si las mercancías frescas fueron mercancías obtenidas en su totalidad o producidas enteramente en el territorio de una o más de las Partes.”

189

Tipo de Mercancía REO

1 Mercancías que han sido preparadas mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales (incluido el procesamiento inherente al empaque)

Serán originarias sólo si las mercancías frescas fueron mercancías obtenidas en su totalidad o producidas enteramente en el territorio de una o más de las Partes

2 Los demás productos clasificados en las partidas 2002 a 2003

Cambio de cualquier otro capítulo

190



0702.00

191


2002.90

Cambio desde cualquier otro capítulo

0702.00


Ejemplo 2

• Una empresa colombiana produce y exporta

tomates conservados en salmuera a EE.UU.

• Para ello emplea los únicos insumo:

– Tomates importados de Brasil, y

– Líquido de gobierno sal y agua, originario

de Colombia

¿Los tomates conservados pueden ser

considerado como originarios?

192

193




2002.10

Paso 3: REO “Un cambio a la partida 20.02 a 20.03 de cualquier otro capítulo, excepto aquellas mercancías que han sido preparadas mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales (incluido el procesamiento inherente al empaque), las que serán originarias sólo si las mercancías frescas fueron mercancías obtenidas en su totalidad o producidas enteramente en el territorio de una o más de las Partes.”

194


1 Mercancías que han sido preparadas mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales (incluido el procesamiento inherente al empaque)


2 Los demás productos clasificados en las partidas 2002 a 2003

Cambio de cualquier otro capítulo

195

Insumo fresco Mercancía

2002.10


0702.00


Ejemplo 3


exporta marañón tostado y salado a

EE.UU. La mercancía se clasifica en la

subpartida 2008.19


– Marañón crudo importado de Brasil, y

– Sal originaria de Colombia.

• ¿El marañón salado es originario?

196

197




2008.19

Paso 3: REO (b) Un cambio a la subpartida 2008.19 de cualquier otro capítulo, (a) excepto aquellas nueces y semillas que han sido preparadas mediante tostado, ya sea en seco o aceite (incluido el procesamiento inherente al tostado), las que serán originarias sólo si las nueces y semillas frescas fueron obtenidas en su totalidad o producidas enteramente en el territorio de una o más de las Partes.

198


1 Aquellas nueces y semillas que han sido preparadas mediante tostado, ya sea en seco o aceite (incluido el procesamiento inherente al tostado),

las que serán originarias sólo si las nueces y semillas frescas fueron obtenidas en su totalidad o producidas enteramente en el territorio de una o más de las Partes.

2 Las demás mercancías de la subpartida 2008.19

De cualquier otro capítulo

199

las que serán originarias sólo si las nueces y semillas frescas fueron obtenidas en su totalidad o producidas enteramente en el territorio de una o más de las Partes.


Nuez fresca Mercancía

Ejemplo 4

• Una empresa colombiana produce y exporta mezcla de uvas pasas con maní en lata a EE.UU. La mercancías se clasifica en la subpartida 2008.92


–Uvas pasas importadas de Chile, y

–Maní importado de Argentina.

¿La mezcla es originaria? ¿La mercancía es originaria?

200

201




2008.92

Paso 3: REO (b) Un cambio a la subpartida 2008.20 a 2008.99 de cualquier otro capítulo, excepto (a) aquellas mercancías que han sido preparadas mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales (incluido el procesamiento inherente al empaque), las que serán originarias sólo si las mercancías frescas fueron obtenidas en su totalidad o producidas enteramente en el territorio de una o más de las Partes.

202


1 Aquellas mercancías que han sido preparadas mediante empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales (incluido el procesamiento inherente al empaque)

las que serán originarias sólo si las mercancías frescas fueron obtenidas en su totalidad o producidas enteramente en el territorio de una o más de las Partes.

2 Las demás mercancías de la subpartida 2008.92

de cualquier otro capítulo

203



0806.20

1202.10

204


2008.92

Cambio desde cualquier otro capítulo


0806.20

1202.10

Ejemplo 5


maní cubierto con Chocolate.

• Para ello produce emplea los siguientes

insumos:

– Maní importado de Argentina, y

– Coberturas de Chocolate importados de Ecuador.

• La mercancía es originaria?

• Ayuda: clasificación arancelaria del maní con

chocolate: 1806.90

205

206

2008.92 1806.90 2008.10

Ejemplo 6

• Similar al ejemplo 5, pero en este caso se

emplea material de empaque importado de

China.

• La mercancía es originaria?.

207

Ejemplo 7

• Similar al ejemplo 4, pero en este caso se

emplea doypack importado de Perú.

• La mercancía es originaria?.

208

Ejemplo 8


pulpas de mora a EE.UU.

• Para ello emplea únicamente insumos:

– Moras cosechadas en Colombia,

– Azúcar refinada originaria de Colombia,

– Benzoato de sodio (0.0000002%) importado de

China, y

– Aminas cuaternarias para desinfectar la mora

• ¿Es posible considerar a la pulpa originaria?

209

Tipos de REOs

• 1.- REO adyacente

• 2.- REO de aplicación general a un

capítulo o sección del sistema

armonizado.

– Mercancías del capítulo 03

– Mercancías de la sección II (capítulos 06, 07,

08, 09, 10, 11, 12, 13 y 14)

210

Ejemplo 1 de REOs-Generales

211

REO Adyacente

REO: Nota de Capítulos

“Un cambio a la partida 03.01 a 03.07 de cualquier otro capítulo.”

“Peces, pescados, crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos serán considerados originarios aunque hayan sido cultivados a partir de alevines 1 o larvas no originarias”

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana elabora y

exporta filetes frescos de tilapia a EE.UU.

• Para ello el único insumo que emplea es:

– Alevines importados de Ecuador.

• ¿Los filetes pueden ser considerados

como originarios?

212

213

Criterio de Origen Se emplea materiales no originarios ? Sí, entonces el criterio es un REO

La clasificación arancelaria de la mercancía

REO Adyacente “Un cambio a la partida 03.01 a 03.07 de cualquier otro capítulo.”

REO-Adyacente

214

“Un cambio a la partida 03.01 a 03.07 de cualquier otro capítulo.”

0301.99

Insumo No Originario Mercancía

REO-Nota General

215

“Peces, pescados, crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos serán considerados originarios aunque hayan sido cultivados a partir de alevines 1 o larvas no originarias”

Alevines Filetes

Alevines, significa peces jóvenes en estado de post-larva, e incluye alevines, pececillos, esguines y anguilas

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana cosecha y

exporta flores frescas a EE.UU.

• Para ello el único insumo que emplea es:

– Esquejes importados de Ecuador

• ¿Las flores pueden ser considerados

como originarios? ¿Bajo qué criterio?

216

Ejemplo 2 de REOs-Generales

217

REO Adyacente REO: Nota de Capítulos

“Un cambio a la partida 06.01 a 06.04 de cualquier otro capítulo”

“Mercancías agrícolas y hortícolas cultivadas en el territorio de una Parte deberán ser tratadas como una mercancía originaria, aun cuando se cultiven a partir de semillas, bulbos, tubérculos, rizomas, esquejes, injertos, retoños, yemas u otras partes vivas de plantas importadas de un país no Parte.”

Un cambio a la partida 07.01 a 07.14 de cualquier otro capítulo”

Un cambio a la partida 08.01 a 08.14 de cualquier otro capítulo”

Etc (toda la Sección II del Sistema Armonizado)


218

TLC EE.UU.-Colombia

1.- TO

2.- REO

3.- EXO

Criterio aplicado la mercancías con poco valor agregado y cercanas a su estado natural

Criterio aplicado cuando la mercancía emplea materiales no originarios.

Criterio aplicado cuando la mercancía emplea exclusivamente materiales originarios

EXO

219

Mercancías que son

producidas a partir de

materiales 100%

originarios

El criterio que le aplico a los insumos es un TO o un REO

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana produce brevas con manjar blanco y los exporta a EE.UU.


– Brevas cosechadas en Colombia, y

– Arequipe comprado en el mercado nacional. Este ha sido elaborado con azúcar originaria de Colombia y con leche importada de Nueva Zelanda. El arequipe presenta más de 10% en peso de leche.

• ¿Las brevas con arequipe son originarias de Colombia? ¿Bajo qué criterio sería originario?

221

Ejemplo 3

• Una empresa colombiana produce y exporta chocolatinas rellenas de mermelada de fresa a EE.UU.


– Cacao en polvo producido a partir de cacao en grano cosechado en Colombia,

– Azúcar de caña, producida y originaria de Colombia, y

– Mermelada de fresa, elaborado con fresa cosechada en Colombia y azúcar importada de Brasil.

• ¿Las chocolatina pueden ser consideradas como originarias? ¿ Bajo qué criterio sería originario?

222

¿ Qué significa “enteramente producido”

en el territorio de las Partes?

• Significa que todo el proceso productivo para obtener la mercancía tiene que llevarse a cabo en el territorio de las Partes.

• No es posible que una etapa se realice en Colombia, luego salga del territorio colombiano, posteriormente regrese y finalmente sea exportado a EE.UU.

223

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana produce y exporta yogurt a EE.UU.


– Leche obtenida de animales vivos nacidos y criados en Colombia,

– Fresa cosechada en Colombia, y

– Hongos obtenidos en Colombia.

• El proceso productivo implica realizar el yogurt en el Colombia, luego en Ecuador se pasteuriza, posteriormente regresa Colombia a fin de agregarle la fruta, acondicionarlo para la venta al por menor, etiquetarlo y realizar el control de calidad.

• El yogurt es originario?

224

225

TO

TO

TO

226

Proceso 1 Proceso 2 Proceso 3 Destino Final

Elaboración del yogurt

Pasteurización Agregarle la fruta Control de Calidad

y Etiquetado

Yogurt

227

Proceso 1 Proceso 2 Proceso 3 Destino Final

Elaboración del yogurt

Pasteurización Agregarle la fruta Control de Calidad

y Etiquetado

Yogurt

Análisis

• Paso 1: Determinar el criterio

• Paso 2: Determinar la clasificación arancelaria de la mercancía

• Paso 3: Determinar cual es el REO en el Anexo 4-1

• Paso 4: Si es un REO basado en “cambio de clasificación arancelaria” entonces analizar la clasificación de los insumos no originarios.

• Paso 5: Evaluar el cumplimiento de origen.

228

229

Paso 2: Clasificación arancelaria de la mercancía

0403.10

Paso 3: REO “Un cambio a la partida 04.01 a 04.04 de cualquier otro capitulo, excepto de la subpartida 1901.90”

Paso 4: Determinar la clasificación arancelaria de los insumos no originarios

?

230


0403.10

Paso 3: REO “Un cambio a la partida 04.01 a 04.04 de cualquier otro capitulo, excepto de la subpartida 1901.90”


0403.10

231

Parte 1 “Un cambio a la partida 04.01 a 04.04 de cualquier otro capítulo”

0403.10 0403.10

Parte 2 excepto de la subpartida 1901.90

232

Parte 2 excepto de la subpartida 1901.90

0403.10 0403.10

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana produce y exporta conservas de atún (no de lomo) a Estados Unidos


– Atún pescado fuera del territorio de Colombia por barcos registrados aquí y que enarbolan la bandera de Colombia

– Sal originaria de Colombia

– Aceite originario de EE.UU.

• El pescado es desembarcado en puerto colombiano, posteriormente en Ecuador se le quita la piel y la cabeza, luego en Colombia se realiza la conserva.

• La conserva es originaria? Bajo qué criterio?

233

234

TO

Originario

Originario

• Entonces la mercancía es originaria a través de un EXO debido a que todos los insumos son originarios?

235

?

Como es un REO:

• Paso 1: Determinar la clasificación

arancelaria de la mercancía

• Paso 2: Determinar cual es el REO en el

Anexo 4.1

• Paso 3: Si es un REO basado en “cambio de

clasificación arancelaria” entonces analizar la

clasificación de los insumos no originarios.

• Paso 4: Evaluar el cumplimiento de origen.

236

237


1604.14

Paso 3: REO (1) Un cambio a lomos de atún de la subpartida 1604.14 de cualquier otro capítulo; o (2)Un cambio a las demás mercancías de la subpartida 1604.14 de cualquier otra partida, excepto de la partida 03.01 a 03.04.


?

238


1604.14

Paso 3: REO (a) Un cambio a lomos de atún de la subpartida 1604.14 de cualquier otro capítulo; o (b)Un cambio a las demás mercancías de la subpartida 1604.14 (1)de cualquier otra partida, (2) excepto de la partida 03.01 a 03.04.


0304.10

239

Parte 1 Un cambio a las demás mercancías de la subpartida 1604.14 de cualquier otra partida

1604.14

0304.10

2501.00

1507.90

Parte 2 excepto de la partida 03.01 a 03.04.

Ejemplo 3

• Una empresa colombiana produce y exporta kétchup a EE.UU.

• Para ello emplea únicamente los siguientes insumos: – Tomates recolectados en Colombia,

– Azúcar importada de Perú, y

– Botellas de vidrio importados de China.

• El proceso productivo implica realizar la pasta de tomate en el Colombia a partir del tomate, posteriormente la pasta sufre en Ecuador un deshidratamiento parcial. Finalmente regresa a Colombia, se agrega el azúcar y se embotella. El kétchup es originario?

240

241


2103.20

Paso 3: REO “Un cambio a la subpartida 2103.20 (1) de cualquier otro capítulo, (2) siempre que el kétchup de tomate de la subpartida 2103.20 no contenga mercancías no originarias de la subpartida 2002.90.”


2002.90 y 1701.00

242

Parte 1 “Un cambio a la subpartida 2103.20 (1) de cualquier otro capítulo,

2002.90

1701.00

2103.90

243

Parte 2 siempre que el kétchup de tomate de la subpartida 2103.20 no contenga mercancías no originarias de la subpartida 2002.90.”

2002.90

1701.00

2103.90

Criterios Adicionales

• Acumulación de Origen

• Materiales Indirectos

• De Minimis

• Tránsito y Transbordo

• Juegos y Surtidos

244

Acumulación de Origen

245

Mercancías Originarias de

EE.UU


EE.UU


Colombia


EE.UU

Artículo 4.5

Ejemplo 1


yogurt de fresa a EE.UU.

• Para ello emplea únicamente los siguientes

insumos:

– Fresa cosechada en territorio colombiano,

– Leche obtenida en EE.UU. de vacas que han

crecido ahí, y

– Hongos originarios de EE.UU.

• El yogurt puede ser considerado como

originario? Bajo qué criterio sería originario?

246

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana produce y exporta mayonesa a EE.UU.

• Para ello emplea únicamente los siguientes insumos: – Huevos frescos obtenidos en Colombia, y

– Aceite refinado en EE.UU. a partir de aceite de soya sin refinar de Bolivia (se refina con soda cáustica originaria de EE.UU.)

• La mayonesa puede ser considerada como originaria? Bajo qué criterio sería originario?

247

Materiales Indirectos

• Los materiales indirectos no serán considerados a fin de determinar el origen de una mercancía.

• Materiales indirectos:

– Combustible

– Herramientas, troqueles y moldes

– Repuestos y materiales utilizados en el mantenimiento de equipos y edificios

– Lubricantes, grasas, materiales compuestos y otros materiales utilizados en la producción u operación de equipos y edificios.

– Guantes, anteojos, calzado, prendas de vestir

– Etc.

248

Tránsito y Transbordo

• A fin de que una mercancía mantenga la

condición de originaria, debe ser expedida

directamente del país exportador al país

importador.

249

¿Qué significa expedida directamente?

250

Vaya directamente de Colombia a

EE.UU. o viceversa

Si transita o es almacenada en un tercer

país

a) La mercancía debe estar

bajo vigilancia aduanera

b) No sufrir ningún proceso

productivo

a)

b)

De Minimis

251

Flexibilidad para el criterio del REO

Aplicado a REOs basados en cambios

de clasificación y combinación que incluya cambio de

clasificación

252

¿Qué implica?

Una mercancía no es originaria debido a que

ciertos insumos no cumplen con el

salto requerido

Porcentaje de insumos sea

pequeño

Siempre y cuando

Será considerada como originaria

253

10%

Valor ajustado de

la mercancía

El valor determinado de conformidad con los Artículos 1 al 8, 15 y las correspondientes notas interpretativas

Existen excepcion

es

Mercancías

Materiales

Se requiere como

mínimo un CSP

Agro (1 al 24)

254

Excepciones

No Materiales Mercancías

1 -Cap. 04

- Sub. 1901.90 y 2106.90 (*)

Cap. 04

2 -Cap. 04

-1901.90

1901.90 (*), 1901.20 (*),

1901.90(*), 2106.90(*), 2105,

2202.90 (*), 2309.90 (*)

3 Cap 08.05, sub 2009.11 a 2009.39

2009.11 a 2009.39, 2106.90 ó 2202.90 (*),

4 09.01 ó 21.01 09.01 ó 21.01

5 Cap. 15 15.01 a 15.08 ó 15.11 a 15.15

6 17.01 17.01 a 17.03

7 Cap 17 1806.10

Anexo 4.6

255

Paso 1: El criterio es

un REO

Paso 2: Se basa en un

cambio

Paso 3: Los insumos que

no saltan, cumplen con

un CSP

Paso 4: Se encuentran

en las excepciones

Paso 5: Supera el 10%

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana produce y exporta bouquets de flores frescas a EE.UU.


– Rosas cosechadas en Colombia, y

– Gypsophila importada de Ecuador

• ¿Los bouquets de flores pueden ser considerados como originarios? ¿Bajo qué criterio?

256

257

Paso 1: Criterio de Origen REO




0603.10

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana produce y exporta bouquets de flores frescas a EE.UU. (15 dólares)


– Rosas cosechadas en Colombia, y

– Gypsophila importada de Ecuador (1 dólar)

• ¿Los bouquets de flores pueden ser considerados como originarios? ¿Bajo qué criterio?

258

259


un REO


cambio



un CSP


en las excepciones

Paso 5: Supera el 10%

Paso 1: Sí Paso 2: Sí Paso 3: Paso 4: Paso 5:

260

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana produce y exporta mezclas de aceites a EE.UU. (20 dólares)


• Aceite bruto de soya importado de Bolivia. (1 dólares)

• Soda cáustica producida y originaria de Colombia.

• Aceite refinado de girasol importado de Brasil. (3 dólares)

• La mezcla de aceites es originaria?

261

Paso 1 Criterio de Origen Emplea materiales no originarios?: Sí, entonces el criterio es un REO

Paso 2: Clasificación de la mercancía: 1517 .90


Paso 4: Clasificación insumos no originarios

1507.10 y 1512.11

1507.10

1512.11 1517.90

262


un REO


cambio



un CSP


en las excepciones

Paso 5: Supera l el 10%

Paso 1: Paso 2: Paso 3: Paso 4: Paso 5:

263

Ejemplo 3

• Una empresa colombiana produce y exporta preparaciones alcohólicas compuestas clasificados en la subpartida 2106.90 (Valor 50 dólares) :

• Para ello emplea los siguientes insumos: • Saborizantes importados de China clasificados en la

subpartida (7 dólares), 3302.10 • Colorantes importados de México clasificados en la

subpartida (10 dólares), y • Alcohol importado de Brasil clasificado en la subpartida

(5 dólares) 2207.20. • Los concentrados son originarios?

264


un REO


cambio



un CSP


en las excepciones

Paso 5: Supera o

no el 10%

Paso 1: Sí Paso 2: Sí Paso 3: Sí Paso 4: Sí Paso 5:


265

¿Qué se contempla el Capítulo 4?

266

Reglas de Origen










origen




origen

• El CO es el documento que acredita que

la mercancía es originaria, a fin de que

esta se beneficie de la preferencia

arancelaria negociado.

267

¿ Para qué sirve el Certificado de Origen?

¿ A quién acredita?

• A la aduana de importación.

• La autocertificación de origen en este

acuerdo implica que:

– El productor

– El exportador o

– El importador

emita un CO.

268

¿ Que tipo de certificación de origen se aplica en el TLC?

• La certificación de origen es “autocertificación”.

• El CO se debe emitirse previo a la

solicitud del trato arancelario preferencial.

269

¿ En qué momento se debe emitir el CO?

¿ En qué idiomas debe ser diligenciado el CO?

• En español o inglés.

• La aduana de EE.UU. puede solicitar una traducción no oficial si el documento es emitido en español.

• No existe formato ni tipo de papel requerido.

• Existe información obligatoria que debe contener el Certificado de Origen. Cada parte ha establecido información obligatoria.

http

270

¿ Existe un formato pre-establecido del CO?

http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/international_agreements/free_trade/cotpa/cotpa_instructions.xml

http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_

• DIAN ha establecido un formato referencial.

271

http://www.dian.gov.co/contenidos/otros/tlc6.html

• Existen dos tipos de CO, aquellos

– Que amparan un solo embarque

– Que amparan múltiples embarques de

mercancías similares.

272

a. Un único

embarque de

diversas mercancías

b. Varios embarques

de la misma

mercancía.

¿ Qué tipo de CO existen?

• Condiciones:

273

¿Cuál es la vigencia del CO?

• Un solo embarque 4 años

• Múltiples embarques 4 años, pero puede ser usado sólo durante 1 año.

Igual productor

Igual exportador

Igual importador

Igual mercancía

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana produce y exporta mezcla de uvas pasas con maní en lata a EE.UU. La mercancías se clasifica en la subpartida 2008.92


–Uvas pasas importadas de Chile, y

–Maní importado de Argentina.

¿La mezcla es originaria? ¿La mercancía es originaria?

274

275

Paso 1: REO

Paso 2: 2008.92

Paso 3: Cambio desde cualquier otro capítulo

Paso 4: 0806.20 y 1202.10

Paso 5: Es originaria

Ejemplo 2

276


Sal

2501.00

2008.10

Mercancía

Maní

1202.10




• Cuando el embarque de mercancías no supere los 1,500 dólares.

• Mercancías artesanales. (Este tipo de mercancías no debe cumplir origen) Solo para las mercancías del sector textil-confecciones

277

¿ Existen excepciones para la presentación de un CO ?

• 5 años, contados a partir de la fecha que ser certificó el origen.

• La información que debo guardar es la siguiente: – La adquisición, los costos, el valor y el pago de la

mercancía exportada.

– La adquisición, los costos , el valor y el pago de todos los materiales (incluso los indirectos) utilizados en la producción de la mercancía exportada.

– La producción de la mercancía en la forma en la forma en la cual ésta fue exportada.

278

¿ Si certifico origen, cuánto tiempo tengo que guardar la información sustentatoria?

• Aquella persona que emitió un certificado

de origen.

279

¿Quién tiene la obligación de guardar la información sustentatoria?

¿Qué pasa si el que certificó es el exportador y es distinto al productor?

• En el Acuerdo no existe ninguna obligación para que el productor emita un Certificado de Origen.

• Asegurarse a través de declaraciones juradas de origen

• Asegurarse a través de contratos privados.

Ejemplo 1

280


2007.99

0804.50

0808.10

0809.40

Ejemplo 2

281


Azúcar

1701.00

2009.12

Mercancía

Naranja

0805.10

282

¿Qué pasa si el que certificó es el importador?

• El importador debe tener una relación comercial solida con el exportador/productor.

• Asegurarse a través de declaraciones juradas de origen.

• Asegurarse a través de contratos privados.

283

¿Qué pasa si me doy cuenta que me equivoqué en certificar origen?

• Es posible corregir el error, siempre que sea previo a un proceso de verificación.

• Se deberá notificar a todas las personas que se entregó el Certificado de Origen del error.

284

¿Hasta que momento puedo solicitar el beneficio arancelario?

• Hasta un año después de transcurrida la importación.

285

Sanciones

la certificación falsa hecha por un exportador o por un productor

en su territorio, en el sentido de que una mercancía que vaya a

exportarse a territorio de otra Parte es originaria, estará sujeta a

sanciones equivalentes a aquellas que aplicarían a un importador

en su territorio que haga declaraciones o manifestaciones falsas

en relación con una importación, con las modificaciones

apropiadas; y

Cada Parte dispondrá

¿Qué se contempla el Capítulo 4?

286

Reglas de Origen










origen




origen

Proceso de Verificación de Origen

• Es el proceso de fiscalización.

• Realizada por el gobierno del país importador, CBP.

• La fiscalización se puede iniciar:

– Al momento del despacho en aduanas, o

– Hasta 5 años después de la importación.

• La fiscalización se puede realizar al:

– Importador de la mercancía,

– Exportador de la mercancía, o

– Productor de la mercancía.

287

Proceso de Verificación de Origen

• Los medios para realizar una fiscalización de origen

varían entre:

• La aduana de EE.UU. no debe contactarse previo a una

visita con las autoridades del país exportador. Es posible

dirigirse directamente al exportador o productor.

288

a) Solicitudes de información al importador, exportador o productor, b) Cuestionarios dirigidos al importador, exportador o productor, y c) Visitas a las instalaciones del exportador o productor, a fin de analizar los libros contables u observar la capacidad productiva y proceso de producción.

Formularios

• CBP Form 29

• CBP Form 28

289

• Los diagramas de flujo, diagramas, especificaciones y documentos que explican el proceso de fabricación;

• Explicación de la forma en que la mercancía cumpla con la las reglas establecidas.

• Una lista de materiales, clasificación origen y costo si la regla es VCR

• Una certificación o declaración jurada correspondiente a cada material originario que sea relevante

• Las órdenes de compra y comprobantes de pago a justificar los valores;

• Documentos que pruebe los métodos de manejo de inventarios, materiales indirectos, etc, y

• Otros

290

Ejemplo 1

291

2007.99

Ejemplo 2

292


2501.00

2008.10

Mercancía

1202.10



Ejemplo 3

• Preparaciones alcohólicos compuestas

293

Resoluciones Anticipadas

294

• Solicitud a la Aduana de EE.UU.: CBP

295

•http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/l

egal/rulings/ruling_letters.xml











Sandra Gomez

[email protected]

Beatriz Cubas

[email protected]

296

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

Muchas gracias!

297

sector: agrícola-agroindustrialtlc-eeuu.procolombia.co/sites/default/files/documentos... ·...

Documents