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SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE

Panel II: Empleabilidad y generación de ingresos para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad

Fátima Rosa Naves Coordinadora General de Calificación

MINISTÉRIO DO TRABAJO E EMPREGO/MTE - BRASIL

GOBIERNO BRASILEROMINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO

SEMINARIO INTERSECTORIAL SOBRE POLITICAS DE EMPLEO Y GENERACIÓN DE INGRESOS

PARA POBLACIONES VULNERABLES Cartagena, Colombia

19 – 20 de Octubre 2009

GOBIERNO BRASILEROMINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO

SEMINARIO INTERSECTORIAL SOBRE POLITICAS DE EMPLEO Y GENERACIÓN DE INGRESOS

PARA POBLACIONES VULNERABLES Cartagena, Colombia

19 – 20 de Octubre 2009


“ Las políticas de empleo se muestran necesarias, pero insuficientes para, de manera aislada, responder por

una mejora en el desempeño del empleo nacional.”

“Si identificada la existencia de un conjunto de acciones coordinadas y articuladas por las políticas

macroeconómicas, por el paradigma técnicoproductivo, por las políticas de bienestar social, por el sistema de

relaciones de trabajo y por las políticas de empleo, puede haber pleno uso de la fuerza de trabajo.”

Márcio Poschmann




SISTEMASISTEMAPÚBLICOPÚBLICO

DEDEEMPLEO,EMPLEO,

TRABAJO y TRABAJO y RENTARENTA

Intermediación de Mano de obra y Orientación Profesional

Calificación Social y Profesional y Certificación

Profesional

Fomento a las actividades emprendedoras

Colocación del trabajador en cupos

captados en el mercado de trabajo,

direccionamiento para actividades

autónomas, y estímulo a las

actividades emprendedoras y

formas alternativas de generación de

trabajo y renta

Seguro-Desempleo

Informaciones sobre Mercado de Trabajo / Observatorios

Ações coordenadas e complementares Misión

Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaPolíticas puestas en marcha por el MTEPolíticas puestas en marcha por el MTE




FORMA DE OPERACIONALIZACIONde las Políticas de Empleo implementadas por el MTE, en el ambito del

SINE Ejecucion descentralizada

Transferencia de recursos financeros por medio de la celebracion de convenios: Estados y Distrito Federal; Municipios con mas de 200 mil habitantes; y Entidades privadas sin fines de lucro.

√ Convenios Plurianuales: Servicio público de empleo: Intermediacion de mano de obra; calificacion social y profesional (Planes Territoriales); Asistencia financiera a trabajadores (Seguro-Desempleo) – LOCALES DE ATENCION

√ Convenios Específicos: Calificacion social y profesional – Planes Sectoriales y Proyectos Especiales.

√ Depósitos Especiales de Crédito - Programas de generacion de empleo y renta – Operacionalizado por las Instituciones oficiales de crédito.


Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaGratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones Gratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones

vulnerablesvulnerables

• beneficiarios del Programa de Seguro-Desempleo;• trabajadores/as domésticos/as;• trabajadores/as en empresas afectadas por procesos de modernización

tecnológica y otras formas de reestruturación productiva;• Personas beneficiarias de políticas de inclusión social:

– del programa Bolsa Família– de acciones afirmativas de combate a la discriminación; – de políticas de integración y desarrollo regional y local;

• trabajadores/as internos y egresados del sistema penal y jóvenes sometidos a medidas sócioeducativas;

• trabajadores/as libertados/as de régimen de trabajo degradante y de familiares de egresados del trabajo infantil;


Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaGratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones Gratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones

vulnerablesvulnerables

• trabajadores/as de empresas incluídas en arreglos productivos locales;

• trabajadores de sectores considerados estratégicos de la economía, según la perspectiva de desarrollo sostenido y de generación de empleo y renta;

• trabajadores del sector artístico, cultural y de artesanía;

• trabajadores autónomos, por cuenta propria, cooperativados, en condición asociativa o autogestionada;

• trabajadores de micro y pequenas empresas;

• trabajadores/as rurales y de la pesca;

• Personas con deficiencia.



• Es un fondo contable, de naturaleza financiera, vinculado al Ministerio de Trabajo y Empleo y com gestión del Consejo Deliberativo del FAT – CODEFAT

• CODEFAT – tripartito: Gobierno / trabajadores / empresarios

• Tiene como principal fuente de recursos las contribuciones previdenciarias

FinanciamentoSistema público de Trabajo, Empleo y Renta

FONDO DE AMPARO AL TRABAJADOR - FAT

FinanciamentoSistema público de Trabajo, Empleo y Renta

FONDO DE AMPARO AL TRABAJADOR - FAT


80%80%80%80%DESVINCULACIÓN DE LOS RECAUDOS DE

LA UNIÓN - DRU

DESVINCULACIÓN DE LOS RECAUDOS DE

LA UNIÓN - DRUF A TF A T

60%60%60%60%40%40%40%40%

Políticas Públicas de EmpleoPolíticas Públicas de EmpleoPolíticas Públicas de EmpleoPolíticas Públicas de EmpleoPrograma de Desarrollo Programa de Desarrollo

Económico a cargo del Banco Económico a cargo del Banco Nacional de Desarrollo - BNDESNacional de Desarrollo - BNDES

Programa de Desarrollo Programa de Desarrollo Económico a cargo del Banco Económico a cargo del Banco

Nacional de Desarrollo - BNDESNacional de Desarrollo - BNDES

20%20%20%20%

IMO y Orientación IMO y Orientación ProfesionalProfesional

IMO y Orientación IMO y Orientación ProfesionalProfesional

PNQPNQPNQPNQ RAIS/CAGEDRAIS/CAGEDRAIS/CAGEDRAIS/CAGED CBOCBOCBOCBOLibreta Libreta

ProfesionalProfesionalLibreta Libreta

ProfesionalProfesionalBeneficio Seguro Beneficio Seguro

DesempleoDesempleoBeneficio Seguro Beneficio Seguro

DesempleoDesempleo

Abono salarialAbono salarialAbono salarialAbono salarialPrograma Seguro Programa Seguro

DesempleoDesempleoPrograma Seguro Programa Seguro

DesempleoDesempleo


INTERMEDIACIÓN DE MANO DE OBRA – IMOINTERMEDIACIÓN DE MANO DE OBRA – IMOORIENTACIÓN PROFESIONALORIENTACIÓN PROFESIONAL

((rre)colocación de trabajadores en el mercado de trabajo por medio de cupos captados junto a las empresas, reduciendo

el tiempo de espera, aproximando trabajadores y empleadores.

Inscritos Cupos Encaminados Colocados

2004 4.872.769 1.670.751 3.553.823 886.4832005 4.977.550 1.718.736 3.869.769 893.7282006 5.148.720 1.772.282 4.031.713 878.3942007 5.428.622 2.060.917 4.866.693 980.9972008 5.987.808 2.526.628 5.781.528 1.068.140

Promedio5.283.094 1.949.863 4.420.705 941.548


Calificación social y profesionalCalificación social y profesional

Plan Nacional de Calificación - PNQPlan Nacional de Calificación - PNQ• Orientación y formación profesional que amplíen las posibilidades de que trabajador se mantenga en un puesto de trabajo decente;• Articulación de las políticas de orientación y formación profesional con as políticas de desarrollo social y económico;• Formación profesional con estrecha relación con el empleo y la generación de renta- Articulada con la intermediação•Orientación, certificación y formación profesional

– Aprendizaje en módulos: Ciudadanía y Profesionalisante

• Promedio mínimo de 200h/a


PLAN NACIONAL DE CALIFICACIÓN - PNQ PLAN NACIONAL DE CALIFICACIÓN - PNQ Estrategias de implementaciónEstrategias de implementación

PlanTeQs (Planes Territoriales de Calificación) - consiste en la dimensión de calificación en el ámbito de los Convenios Plurianuales

PlanSeQs (Planes Sectoriales de Calificación) – demandas de calificación sectorializadas, articuladas con las necesidades del mercado de trabajo

ProEsQs – Proyectos Especiales de Calificación – desarrollo de metodologías de calificación a ser aplicadas en las accioes de calificación


PNQ – ResultadosPNQ – ResultadosPNQ – ResultadosPNQ – Resultados


PlanSeQ para el público beneficiario del Programa de transferencia de renta Bolsa Família

• Proyecto interministerial - piloto– para los setores de la Construcción Civil y del Turismo

• Articulación interministerial del Gobierno Federal– entre el Programa Nacional de Calificación - PNQ, el

Programa de Aceleración de Crescimiento - PAC y el Programa Bolsa Familia – PBF,

– acción conjunta entre el Ministerio de Trabajo y Empleo(MTE), el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) y la Casa Civil



Calificación Social y Profesional diferenciados implantados y en ejecución:

• AFRODESCENDIENTES• TRABAJO DOMÉSTICO CIUDADANO• ECONOMÍA SOLIDÁRIA • AGRICULTURA FAMILIAR • ARTESANÍA• AGROEXTRATIVISMO

PLANSEQ Bolsa Família CONSTRUCCIÓN CIVIL Y TURISMO

• 190.000 TRABAJADORES 61% DE MUJERES


Programa Nacional de Inclusión de Jóvenes - Programa Nacional de Inclusión de Jóvenes - PROJOVEMPROJOVEM

Instituído por meio de la Ley 11.692 de 10.06.2008, la cual revoca el Programa Primer Empleo

Público beneficiario: jóvenes de 15 a 29 años de edad

Objetivo: ejecutar acciones integradas que propicíen a los jóvenes brasileños reintegración al proceso educacional, calificación profesional en nivel de formación inicial y desarrollo humano


PROJOVEN trabajadorPROJOVEN trabajador

PÚBLICO BENEFICIARIO: jóvenes con edad entre 18 y 29 años, en situación de desempleo y que sean miembros de familias con renta mensual per capita de hasta medio salario mínimo

PÚBLICO POTENCIAL: 2.437.965 jóvenes

OBJETIVO: Preparar el joven para el mercado de trabajo y ocupaciones alternativas generadoras de renta, por medio de calificación social y profesional y de estímulo a su inserción


PROJOVEN trabajadorPROJOVEN trabajador

SUBMODALIDADES :

I – Consorcios Sociales de Juventud, caracterizados por la actuación en red de entidades no-gubernamentales en el atendimiento a los jóvenes;

II – Juventud Ciudadana, caracterizada por la participación directa de Estados, Distrito Federal y Municípios en el atendimento aos jovens;

III – Escola de Fábrica, caracterizada pela integración entre las acciones de calificación social y profesional y el sector productivo; y

IV – Emprendedorismo Juvenil, caracterizada por el fomento a busca de formas alternativas de inserción del joven en el mundo del trabajo.


PROJOVENPROJOVEN trabajadortrabajadorEJECUCIÓN: a partir de la celebración de convenios, acuerdos u outros

instrumentos con órganos de la administración pública de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios, bien como, con entidades de derecho

privado sin fines lucrativos

PROPUESTA DE LA CALIFICACIÓN:

350 horas de Calificación social y profesional, siendo: 100 horas de calificación social 250 horas de calificación profesional BOLSA: 6 cuotas de R$ 100,00

Nº de Jóvenes atendidos en 2008:192.980

Submodalidad: Juventud Ciudadana


PROGRAMAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO Y PROGRAMAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO Y RENTARENTA

Son instituídos por Resoluciones del CODEFAT o, aun cuando no instituídos, cuentan con financiamiento autorizado por el Consejo.

Finalidad:Finalidad:

crear nuevos empleos e incrementar la renta del trabajador;

proporcionar la mejoría de la calidad de vida de la población, en especial de las camadas de más baja renta;

propiciar la disminución de los costos de producción, preservando y expandiendo las oportunidades de trabajo;


Programas de geração de emprego e rendaProgramas de geração de emprego e renda

Como es:Como es:

concesión de crédito mediante programas y líneas especiales operados por agentes financieros credenciados;

Quien puede tener acceso:Quien puede tener acceso:sectores con poco o ningún acceso al sistema financiero, como micro y pequeñas empresas, cooperativas y formas asociativas de producción, además de iniciativas de producción propias de la economía informal; y

emprendedores más estructurados de la economía nacional.

Operadores:Operadores: BASA, BB, BNB, BNDES, CAIXA e FINEP.


Asistencia financiera a trabajadoresAsistencia financiera a trabajadores

Seguro-DesempleoSeguro-Desempleo Beneficio integrante de la Seguridad Social, garantizado por la Constitución Federal, teniedo por finalidad promover asistencia financiera temporal al trabajador desempleado, atendiendo a las siguientes modalidades:

• Seguro-Desempleo Formal: trabajador formal despedido sin justa causa;

• Seguro-Desempleo Empleado Doméstico: empleado doméstico con registro despedido sin justa causa;

• Seguro-Desempleo Pescador Artesanal: concedido al pescador profesional, que ejerza su actividad de forma artesanal, en el período de interrupción de pesca impuesta por el IBAMA para la preservación de la especie.


PLANO NACIONAL DE TRABAJO DECENTEEmpleabilidad y generación de empleo y renta para

población en condiciones de vulnerabilidad • PRIORIDADES• Generar más y mejores empleos, con igualdad de

oportunidades y de tratamiento.

• RESULTADOS ESPERADOS - 2006 a 2011• Sistema Público de Empleo, trabajo y renta

fortalecido por medio da integración:– de las políticas de calificación profesional, – de intermediación de mano-de-obra, – y de seguro desempleo, – Y de la ampliación de las políticas de calificación

profesional e intermediación de mano de obra, especialmente para jóvenes, mujeres y población negra


PLANO NACIONAL DE TRABAJO DECENTEEmpregabilidad y generación de empleo y renta para

población en condiciones de vulnerabilidad

RESULTADOS ESPECÍFICOS ESPERADOS - 2006 a 2011

• Aumento de 30% del nº de trabajadores/as calificados/as• Aumento de 25% do nº de trabajadores/as colocados/as en el mercado

de trabajo por meio de los SINEs• Aumento real de 30% de la inversión pública en calificación profesional y

en intermediación de mano de obra.• Aumento de 30% del nº de trabajadores/as jóvenes calificados/as y

colocados/as en el mercado de trabajo.• Aprobación e inicio de la ejecución de Plano Nacional de Aprendizaje

Profesional (PNAP)• 800.000 contratos de aprendizaje registrados de acuerdo con las

directrices del PNAP


PLANO NACIONAL DE TRABAJO DECENTEEmpregabilidade e geração de emprego e renda para

população en condições de vulnerabilidade

• RESULTADOS ESPECÍFICOS ESPERADOS - 2006 a 2011

• Proteção social a los trabajadores y trabajadoras y sus familias ampliada y fortalecida, especialmente para grupos sociales más vulneráveis e trabajadores/as migrantes, de acuerdo con los términos del Convenio 102 de la OIT sobre seguridad social (normas mínimas), ratificada por Brasil.

• Mejoría del sistema y ampliación de la red de Rehabilitación Profesional (RP), en conformidad con la Ley sobre la colocación, recolocación y reinserción en el mercado de trabajo de los ciudadanos egresados del Programa de Rehabilitação Profesional del INSS – PRP



SISTEMA PÚBLICO DE TRABAJO, EMPLEO Y RENTA

• DESAFÍOS• Integrar la habilitación del Seguro-Desempleo a la Calificación

Profesional y la Intermediación de Mano de Obra, con el fin de promover colocaciones de trabajadores en actividades autónomas y en el trabajo decente, así como el fomento al empreendedorismo.

• Calificación profesional integrada a la política de educación básica – elevación de la escolaridad

• Creación de nuevos puestos de trabajo y ocupación;• Crecimiento con generación de trabajo, empleo y renta;• Inclusión Social;• Reducción de las desigualdades;• Promoción y expansión de la ciudadanía y fortalecimiento de

la democracia.


Muchas gracias

secretaria de polÍticas pÚblicas de emprego mte - sppe panel ii: empleabilidad y generación de...

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