SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
Panel II: Empleabilidad y generación de ingresos para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad
Fátima Rosa Naves Coordinadora General de Calificación
MINISTÉRIO DO TRABAJO E EMPREGO/MTE - BRASIL
GOBIERNO BRASILEROMINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO
SEMINARIO INTERSECTORIAL SOBRE POLITICAS DE EMPLEO Y GENERACIÓN DE INGRESOS
PARA POBLACIONES VULNERABLES Cartagena, Colombia
19 – 20 de Octubre 2009
GOBIERNO BRASILEROMINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO
SEMINARIO INTERSECTORIAL SOBRE POLITICAS DE EMPLEO Y GENERACIÓN DE INGRESOS
PARA POBLACIONES VULNERABLES Cartagena, Colombia
19 – 20 de Octubre 2009
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“ Las políticas de empleo se muestran necesarias, pero insuficientes para, de manera aislada, responder por
una mejora en el desempeño del empleo nacional.”
“Si identificada la existencia de un conjunto de acciones coordinadas y articuladas por las políticas
macroeconómicas, por el paradigma técnicoproductivo, por las políticas de bienestar social, por el sistema de
relaciones de trabajo y por las políticas de empleo, puede haber pleno uso de la fuerza de trabajo.”
Márcio Poschmann
Panel II: Empleabilidad y generación de ingresos para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad
Panel II: Empleabilidad y generación de ingresos para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad
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SISTEMASISTEMAPÚBLICOPÚBLICO
DEDEEMPLEO,EMPLEO,
TRABAJO y TRABAJO y RENTARENTA
Intermediación de Mano de obra y Orientación Profesional
Calificación Social y Profesional y Certificación
Profesional
Fomento a las actividades emprendedoras
Colocación del trabajador en cupos
captados en el mercado de trabajo,
direccionamiento para actividades
autónomas, y estímulo a las
actividades emprendedoras y
formas alternativas de generación de
trabajo y renta
Seguro-Desempleo
Informaciones sobre Mercado de Trabajo / Observatorios
Ações coordenadas e complementares Misión
Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaPolíticas puestas en marcha por el MTEPolíticas puestas en marcha por el MTE
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Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaPolíticas puestas en marcha por el MTEPolíticas puestas en marcha por el MTE
Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaPolíticas puestas en marcha por el MTEPolíticas puestas en marcha por el MTE
FORMA DE OPERACIONALIZACIONde las Políticas de Empleo implementadas por el MTE, en el ambito del
SINE Ejecucion descentralizada
Transferencia de recursos financeros por medio de la celebracion de convenios: Estados y Distrito Federal; Municipios con mas de 200 mil habitantes; y Entidades privadas sin fines de lucro.
√ Convenios Plurianuales: Servicio público de empleo: Intermediacion de mano de obra; calificacion social y profesional (Planes Territoriales); Asistencia financiera a trabajadores (Seguro-Desempleo) – LOCALES DE ATENCION
√ Convenios Específicos: Calificacion social y profesional – Planes Sectoriales y Proyectos Especiales.
√ Depósitos Especiales de Crédito - Programas de generacion de empleo y renta – Operacionalizado por las Instituciones oficiales de crédito.
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Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaGratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones Gratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones
vulnerablesvulnerables
• beneficiarios del Programa de Seguro-Desempleo;• trabajadores/as domésticos/as;• trabajadores/as en empresas afectadas por procesos de modernización
tecnológica y otras formas de reestruturación productiva;• Personas beneficiarias de políticas de inclusión social:
– del programa Bolsa Família– de acciones afirmativas de combate a la discriminación; – de políticas de integración y desarrollo regional y local;
• trabajadores/as internos y egresados del sistema penal y jóvenes sometidos a medidas sócioeducativas;
• trabajadores/as libertados/as de régimen de trabajo degradante y de familiares de egresados del trabajo infantil;
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Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaGratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones Gratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones
vulnerablesvulnerables
• trabajadores/as de empresas incluídas en arreglos productivos locales;
• trabajadores de sectores considerados estratégicos de la economía, según la perspectiva de desarrollo sostenido y de generación de empleo y renta;
• trabajadores del sector artístico, cultural y de artesanía;
• trabajadores autónomos, por cuenta propria, cooperativados, en condición asociativa o autogestionada;
• trabajadores de micro y pequenas empresas;
• trabajadores/as rurales y de la pesca;
• Personas con deficiencia.
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• Es un fondo contable, de naturaleza financiera, vinculado al Ministerio de Trabajo y Empleo y com gestión del Consejo Deliberativo del FAT – CODEFAT
• CODEFAT – tripartito: Gobierno / trabajadores / empresarios
• Tiene como principal fuente de recursos las contribuciones previdenciarias
FinanciamentoSistema público de Trabajo, Empleo y Renta
FONDO DE AMPARO AL TRABAJADOR - FAT
FinanciamentoSistema público de Trabajo, Empleo y Renta
FONDO DE AMPARO AL TRABAJADOR - FAT
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80%80%80%80%DESVINCULACIÓN DE LOS RECAUDOS DE
LA UNIÓN - DRU
DESVINCULACIÓN DE LOS RECAUDOS DE
LA UNIÓN - DRUF A TF A T
60%60%60%60%40%40%40%40%
Políticas Públicas de EmpleoPolíticas Públicas de EmpleoPolíticas Públicas de EmpleoPolíticas Públicas de EmpleoPrograma de Desarrollo Programa de Desarrollo
Económico a cargo del Banco Económico a cargo del Banco Nacional de Desarrollo - BNDESNacional de Desarrollo - BNDES
Programa de Desarrollo Programa de Desarrollo Económico a cargo del Banco Económico a cargo del Banco
Nacional de Desarrollo - BNDESNacional de Desarrollo - BNDES
20%20%20%20%
IMO y Orientación IMO y Orientación ProfesionalProfesional
IMO y Orientación IMO y Orientación ProfesionalProfesional
PNQPNQPNQPNQ RAIS/CAGEDRAIS/CAGEDRAIS/CAGEDRAIS/CAGED CBOCBOCBOCBOLibreta Libreta
ProfesionalProfesionalLibreta Libreta
ProfesionalProfesionalBeneficio Seguro Beneficio Seguro
DesempleoDesempleoBeneficio Seguro Beneficio Seguro
DesempleoDesempleo
Abono salarialAbono salarialAbono salarialAbono salarialPrograma Seguro Programa Seguro
DesempleoDesempleoPrograma Seguro Programa Seguro
DesempleoDesempleo
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INTERMEDIACIÓN DE MANO DE OBRA – IMOINTERMEDIACIÓN DE MANO DE OBRA – IMOORIENTACIÓN PROFESIONALORIENTACIÓN PROFESIONAL
((rre)colocación de trabajadores en el mercado de trabajo por medio de cupos captados junto a las empresas, reduciendo
el tiempo de espera, aproximando trabajadores y empleadores.
Inscritos Cupos Encaminados Colocados
2004 4.872.769 1.670.751 3.553.823 886.4832005 4.977.550 1.718.736 3.869.769 893.7282006 5.148.720 1.772.282 4.031.713 878.3942007 5.428.622 2.060.917 4.866.693 980.9972008 5.987.808 2.526.628 5.781.528 1.068.140
Promedio5.283.094 1.949.863 4.420.705 941.548
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Calificación social y profesionalCalificación social y profesional
Plan Nacional de Calificación - PNQPlan Nacional de Calificación - PNQ• Orientación y formación profesional que amplíen las posibilidades de que trabajador se mantenga en un puesto de trabajo decente;• Articulación de las políticas de orientación y formación profesional con as políticas de desarrollo social y económico;• Formación profesional con estrecha relación con el empleo y la generación de renta- Articulada con la intermediação•Orientación, certificación y formación profesional
– Aprendizaje en módulos: Ciudadanía y Profesionalisante
• Promedio mínimo de 200h/a
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PLAN NACIONAL DE CALIFICACIÓN - PNQ PLAN NACIONAL DE CALIFICACIÓN - PNQ Estrategias de implementaciónEstrategias de implementación
PlanTeQs (Planes Territoriales de Calificación) - consiste en la dimensión de calificación en el ámbito de los Convenios Plurianuales
PlanSeQs (Planes Sectoriales de Calificación) – demandas de calificación sectorializadas, articuladas con las necesidades del mercado de trabajo
ProEsQs – Proyectos Especiales de Calificación – desarrollo de metodologías de calificación a ser aplicadas en las accioes de calificación
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PNQ – ResultadosPNQ – ResultadosPNQ – ResultadosPNQ – Resultados
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PlanSeQ para el público beneficiario del Programa de transferencia de renta Bolsa Família
• Proyecto interministerial - piloto– para los setores de la Construcción Civil y del Turismo
• Articulación interministerial del Gobierno Federal– entre el Programa Nacional de Calificación - PNQ, el
Programa de Aceleración de Crescimiento - PAC y el Programa Bolsa Familia – PBF,
– acción conjunta entre el Ministerio de Trabajo y Empleo(MTE), el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) y la Casa Civil
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Panel II: Empleabilidad y generación de ingresos para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad
Calificación Social y Profesional diferenciados implantados y en ejecución:
• AFRODESCENDIENTES• TRABAJO DOMÉSTICO CIUDADANO• ECONOMÍA SOLIDÁRIA • AGRICULTURA FAMILIAR • ARTESANÍA• AGROEXTRATIVISMO
PLANSEQ Bolsa Família CONSTRUCCIÓN CIVIL Y TURISMO
• 190.000 TRABAJADORES 61% DE MUJERES
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Programa Nacional de Inclusión de Jóvenes - Programa Nacional de Inclusión de Jóvenes - PROJOVEMPROJOVEM
Instituído por meio de la Ley 11.692 de 10.06.2008, la cual revoca el Programa Primer Empleo
Público beneficiario: jóvenes de 15 a 29 años de edad
Objetivo: ejecutar acciones integradas que propicíen a los jóvenes brasileños reintegración al proceso educacional, calificación profesional en nivel de formación inicial y desarrollo humano
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PROJOVEN trabajadorPROJOVEN trabajador
PÚBLICO BENEFICIARIO: jóvenes con edad entre 18 y 29 años, en situación de desempleo y que sean miembros de familias con renta mensual per capita de hasta medio salario mínimo
PÚBLICO POTENCIAL: 2.437.965 jóvenes
OBJETIVO: Preparar el joven para el mercado de trabajo y ocupaciones alternativas generadoras de renta, por medio de calificación social y profesional y de estímulo a su inserción
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PROJOVEN trabajadorPROJOVEN trabajador
SUBMODALIDADES :
I – Consorcios Sociales de Juventud, caracterizados por la actuación en red de entidades no-gubernamentales en el atendimiento a los jóvenes;
II – Juventud Ciudadana, caracterizada por la participación directa de Estados, Distrito Federal y Municípios en el atendimento aos jovens;
III – Escola de Fábrica, caracterizada pela integración entre las acciones de calificación social y profesional y el sector productivo; y
IV – Emprendedorismo Juvenil, caracterizada por el fomento a busca de formas alternativas de inserción del joven en el mundo del trabajo.
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PROJOVENPROJOVEN trabajadortrabajadorEJECUCIÓN: a partir de la celebración de convenios, acuerdos u outros
instrumentos con órganos de la administración pública de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios, bien como, con entidades de derecho
privado sin fines lucrativos
PROPUESTA DE LA CALIFICACIÓN:
350 horas de Calificación social y profesional, siendo: 100 horas de calificación social 250 horas de calificación profesional BOLSA: 6 cuotas de R$ 100,00
Nº de Jóvenes atendidos en 2008:192.980
Submodalidad: Juventud Ciudadana
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PROGRAMAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO Y PROGRAMAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO Y RENTARENTA
Son instituídos por Resoluciones del CODEFAT o, aun cuando no instituídos, cuentan con financiamiento autorizado por el Consejo.
Finalidad:Finalidad:
crear nuevos empleos e incrementar la renta del trabajador;
proporcionar la mejoría de la calidad de vida de la población, en especial de las camadas de más baja renta;
propiciar la disminución de los costos de producción, preservando y expandiendo las oportunidades de trabajo;
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Programas de geração de emprego e rendaProgramas de geração de emprego e renda
Como es:Como es:
concesión de crédito mediante programas y líneas especiales operados por agentes financieros credenciados;
Quien puede tener acceso:Quien puede tener acceso:sectores con poco o ningún acceso al sistema financiero, como micro y pequeñas empresas, cooperativas y formas asociativas de producción, además de iniciativas de producción propias de la economía informal; y
emprendedores más estructurados de la economía nacional.
Operadores:Operadores: BASA, BB, BNB, BNDES, CAIXA e FINEP.
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Asistencia financiera a trabajadoresAsistencia financiera a trabajadores
Seguro-DesempleoSeguro-Desempleo Beneficio integrante de la Seguridad Social, garantizado por la Constitución Federal, teniedo por finalidad promover asistencia financiera temporal al trabajador desempleado, atendiendo a las siguientes modalidades:
• Seguro-Desempleo Formal: trabajador formal despedido sin justa causa;
• Seguro-Desempleo Empleado Doméstico: empleado doméstico con registro despedido sin justa causa;
• Seguro-Desempleo Pescador Artesanal: concedido al pescador profesional, que ejerza su actividad de forma artesanal, en el período de interrupción de pesca impuesta por el IBAMA para la preservación de la especie.
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PLANO NACIONAL DE TRABAJO DECENTEEmpleabilidad y generación de empleo y renta para
población en condiciones de vulnerabilidad • PRIORIDADES• Generar más y mejores empleos, con igualdad de
oportunidades y de tratamiento.
• RESULTADOS ESPERADOS - 2006 a 2011• Sistema Público de Empleo, trabajo y renta
fortalecido por medio da integración:– de las políticas de calificación profesional, – de intermediación de mano-de-obra, – y de seguro desempleo, – Y de la ampliación de las políticas de calificación
profesional e intermediación de mano de obra, especialmente para jóvenes, mujeres y población negra
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PLANO NACIONAL DE TRABAJO DECENTEEmpregabilidad y generación de empleo y renta para
población en condiciones de vulnerabilidad
RESULTADOS ESPECÍFICOS ESPERADOS - 2006 a 2011
• Aumento de 30% del nº de trabajadores/as calificados/as• Aumento de 25% do nº de trabajadores/as colocados/as en el mercado
de trabajo por meio de los SINEs• Aumento real de 30% de la inversión pública en calificación profesional y
en intermediación de mano de obra.• Aumento de 30% del nº de trabajadores/as jóvenes calificados/as y
colocados/as en el mercado de trabajo.• Aprobación e inicio de la ejecución de Plano Nacional de Aprendizaje
Profesional (PNAP)• 800.000 contratos de aprendizaje registrados de acuerdo con las
directrices del PNAP
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PLANO NACIONAL DE TRABAJO DECENTEEmpregabilidade e geração de emprego e renda para
população en condições de vulnerabilidade
• RESULTADOS ESPECÍFICOS ESPERADOS - 2006 a 2011
• Proteção social a los trabajadores y trabajadoras y sus familias ampliada y fortalecida, especialmente para grupos sociales más vulneráveis e trabajadores/as migrantes, de acuerdo con los términos del Convenio 102 de la OIT sobre seguridad social (normas mínimas), ratificada por Brasil.
• Mejoría del sistema y ampliación de la red de Rehabilitación Profesional (RP), en conformidad con la Ley sobre la colocación, recolocación y reinserción en el mercado de trabajo de los ciudadanos egresados del Programa de Rehabilitação Profesional del INSS – PRP
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Panel II: Empleabilidad y generación de ingresos para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad
SISTEMA PÚBLICO DE TRABAJO, EMPLEO Y RENTA
• DESAFÍOS• Integrar la habilitación del Seguro-Desempleo a la Calificación
Profesional y la Intermediación de Mano de Obra, con el fin de promover colocaciones de trabajadores en actividades autónomas y en el trabajo decente, así como el fomento al empreendedorismo.
• Calificación profesional integrada a la política de educación básica – elevación de la escolaridad
• Creación de nuevos puestos de trabajo y ocupación;• Crecimiento con generación de trabajo, empleo y renta;• Inclusión Social;• Reducción de las desigualdades;• Promoción y expansión de la ciudadanía y fortalecimiento de
la democracia.
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Muchas gracias