secretaria de polÍticas pÚblicas de emprego mte - sppe rial – reunión del grupo de trabajo 2:...
TRANSCRIPT
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
RIAL – Reunión del grupo de trabajo 2: fortalecer los ministerios de trabajo para promover el trabajo
decente
]La experiencia del Brasil
Julio;2010
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
• SPPE Secretaría de Políticas Pubicas de Empleo
HABILIDADES Y ESTRATEGIAS PARA EL TRABAJO DECENTE/ BRASIL
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
Sistema Público de Empleo, Trabajo y Renta
Sistema Público
de Empleo,
Trabajo y renta
1) Intermediación laboral de mano de obra y la orientación
profesional
2) Calificación Social y Profesional y Certificación
Profesional
3) Fomento de las actividades empresariales
Colocação do trabalhador em
vagas captadas no mercado de
trabalho, encaminhamento para atividades autônomas, e
estímulo a atividades
empreendedoras e formas
alternativas de geração de
trabalho e renda
4) Seguro Desempleo
5) Información del Mercado Laboral / Observatorios
Instrumento Funciones básicas y complementarias Misión
1) La colocación de los trabajadores en las vacantes capturadas en el mercado laboral,
2) encaminhamento a las actividades independientes,
3) El fomento de actividades empresariales autonomas y las formas alternativas de generación de empleo e ingresos
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaPolíticas puestas en marcha por el MTEPolíticas puestas en marcha por el MTE
Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaPolíticas puestas en marcha por el MTEPolíticas puestas en marcha por el MTE
FORMA DE OPERACIONALIZACIÓN De las Políticas de Empleo puestas en marcha por el MTE, en el ámbito
del SINE Ejecución descentralizada
Transferencia de recursos financieros por medio de la celebración de convenios: Estados y Distrito Federal; Municipios con más de 200 mil habitantes; y Entidades privadas sin fines lucrativos.
√ Convenios Plurianuales: Servicio público de empleo: Intermediación de mano de obra; Calificación social y profesional (Planos Territoriales); Asistencia financiera a trabajadores (Seguro-Desempleo) – Puestos de Atención
√ Convenios Específicos: Calificación social y profesional – Planes Sectoriales y Proyectos Especiales.
√ Depósitos Especiales de Crédito - Programas de generación de empleo y renta – Operacionalizado por las Instituciones oficiales de crédito.
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
Calificación y estrategias de empleoCalificación y estrategias de empleo
• Calificación Social y Profesional: una de las bases de las políticas públicas de trabajo y empleo en el Brasil, ya que el conocimiento y la capacidad de producir riqueza (material y / o intelectual), son esenciales para el acceso y el mantenimiento de la mano de obra en el mercado de trabajo.
• Ayuda a minimizar los efectos del proceso de reestructuración productiva, la extinción de puestos de trabajo y para ampliar "nuevas" maneras de acceder al mercado laboral.
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
• Investigación de fuentes con fines de investimento :
• Pesquisa de Empleo y Desempleo (PED)• Relación Anual de Informaciones Sociales (RAIS)• Registro General de Empleados y Desempleados
(Caged)• Los estudios prospectivos realizados por partes
establecidos en el MTE• Las evaluaciones de la aplicación del Plan Nacional
de calificación - PNQ• Las metas propuestas por los comités municipales y
estatales de empleo• Demandas organizadas en los comités tripartitos
formados en las Audiencias Públicas
Calificación y estrategias de empleoCalificación y estrategias de empleo
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
• Esta anticipación, lo que nos permite percibir las debilidades que queremos superar y las oportunidades de mercado que se desea explorar, es guiar el desarrollo de competencias (1) los trabajadores, de acuerdo a las necesidades de esa comunidad que el individuo está.
Calificación y estrategias de empleoCalificación y estrategias de empleo
• Consciente de ello, durante los años de los APLs (Arreglos Productivos Locales) han logrado más éxito que otras organizaciones, ya que se realizan desde el desarrollo de habilidades de sus participantes, lo que las hace diferentes en un
contexto competitivo local o regional. [1] El desarrollo de habilidades es el conjunto de conocimientos necesarios para cualquier individuo, grupo o personas, que promueve un mayor peldaño en el desempeño de sus funciones
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
• Así, el desarrollo de habilidades es mediante la lectura del mundo (levantamento y análisis de contexto), la preparación del plan de intenciones, la cartografía de las competencias (deseables X instaladas), directrices y implementación de las acciones.
Calificación y estrategias de empleoCalificación y estrategias de empleo
• Específicamente, la evidencia de esta estrategia es la forma de diseñar los cursos ofrecidos en el PNQ, que son articulados directamente a la CBO - Código Brasileño de Ocupaciones.
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
Organización de cursos de PNQ • Eixos tecnologicos, con referencia a las actividades
humanas y el desarrollo científico y tecnológico;
• Itinerarios formativos, definida como el potencial que comprenderá una enseñanza en la educación profesional y tecnológica, que permitan una utilización continua y articulada de los estudios;
• Arcos ocupacionales, entendidos como grupos de ocupaciones afines, con su base socio-técnico común, garantizando una formación más amplia y creciendo las oportunidades para el desarrollo y incersión profesional;
• Ocupaciones, según la CBO
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
24.875
1.969
-1.408
1.189
7.380
191
DF: 17.422
3.045
12.727
64.436
71.1705.412
12.900
34.404 90.608
277.573
69.084
64.226 51.014
88.875
18.975
4.800
7.821
11.198
13.291
46.717
Brasil – UFResultado: 995.110 adimisioesFuente: CAGED 2009
Admisiones y demisionesAdmisiones y demisiones Enero a diciembre de 2009
-4.784
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
EMPLEO GENERADO EN BRASIL
Véase el comportamiento del mercado formal en Brasil
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
CALIFICACIÓN SOCIAL Y PROFESIONAL
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
ESTRUCTURA ORGÁNICA
Secretaría de Políticas Publicas de Secretaría de Políticas Publicas de Empleo Empleo
DEPARTAMENTODEPARTAMENTOEMPLEOEMPLEO
y SALARIOy SALARIO
DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DE CALIFICACiÓNDE CALIFICACiÓN
DEPARTAMENTODEPARTAMENTODE DE POLÍTICASPOLÍTICAS
PARAPARA la JUVENTUD la JUVENTUD
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
El Departamento de Calificación - DEQ opera en el ámbito de la calificación, que consiste en las dimensiones del
Sistema Público de Empleo, Trabajo y Renta.
La calificación es para el MTE parte indisoluble de la política laboral,
empleo y Renta.
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
80%80%80%80%DESVINCULACIÓN DE LOS RECAUDOS DE
LA UNIÓN - DRU
DESVINCULACIÓN DE LOS RECAUDOS DE
LA UNIÓN - DRUF A TF A T
60%60%60%60%40%40%40%40%
Políticas Públicas de EmpleoPolíticas Públicas de EmpleoPolíticas Públicas de EmpleoPolíticas Públicas de EmpleoPrograma de Desarrollo Programa de Desarrollo
Económico a cargo del Banco Económico a cargo del Banco Nacional de Desarrollo - BNDESNacional de Desarrollo - BNDES
Programa de Desarrollo Programa de Desarrollo Económico a cargo del Banco Económico a cargo del Banco
Nacional de Desarrollo - BNDESNacional de Desarrollo - BNDES
20%20%20%20%
IMO y Orientación IMO y Orientación ProfesionalProfesional
IMO y Orientación IMO y Orientación ProfesionalProfesional
PNQPNQPNQPNQRAIS/CAGEDRAIS/CAGEDRAIS/CAGEDRAIS/CAGED CBOCBOCBOCBO
Libreta Libreta ProfesionalProfesional
Libreta Libreta ProfesionalProfesional
Beneficio Seguro Beneficio Seguro DesempleoDesempleo
Beneficio Seguro Beneficio Seguro DesempleoDesempleo
Abono salarialAbono salarialAbono salarialAbono salarialPrograma Seguro Programa Seguro
DesempleoDesempleoPrograma Seguro Programa Seguro
DesempleoDesempleo
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
Finalidad del Plan Nacional de Finalidad del Plan Nacional de
Calificación - PNQCalificación - PNQ
Promover acciones de calificación social y profesional y la certificación de los trabajadores brasileños, dando prioridad a las personas económicamente vulnerables, colaborando para la inclusión de los trabajadores en el mercado de trabajo .
Establecer un vínculo entre el Trabajo, Educación y Desarrollo, teniendo en cuenta las habilidades sociales y profesionales de un trabajador como su derecho, ya que es herramienta esencial para su inclusión y como forma de aumentar su permanencia en el mundo del trabajo. Art 1º §2º Res.Codefat 575/2008
¿¿CÓMOCÓMO??
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
• Parte del Programa de Plan Plurianual de Acciónes – PPA - del Gobierno Federal;
• Los recursos del Fondo de los Trabajadores - FAT;
• Grabado por la Resolución de consejo del FAT - CODEFAT (Resoluciones 575/08, 577/08, 578/08);
• Articulados a la intermediación de mano de obra y otras políticas públicas de empleo y renta;
• El diálogo tripartito en todas las formas de planificación;
• Desarrollado a partir de cuatro diferentes mecanismos de aplicación.
Plan Nacional de Calificación - Plan Nacional de Calificación - PNQPNQ
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
PLAN NACIONAL DE CALIFICACIÓN - PNQ PLAN NACIONAL DE CALIFICACIÓN - PNQ Estrategias de implementaciónEstrategias de implementación
PlanTeQs (Planes Territoriales de Calificación) - consiste en la dimensión de calificación en el ámbito de los Convenios Plurianuales
PlanSeQs (Planes Sectoriales de Calificación) – demandas de calificación sectorializadas, articuladas con las necesidades del mercado de trabajo
ProEsQs – Proyectos Especiales de Calificación – desarrollo de metodologías de calificación a ser aplicadas en las accioes de calificación
CERTIFICACIÓN PROFESIONAL – evaluación de los saberes de los trabajadores
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
Gestión participativa y Execución de Políticas Gestión participativa y Execución de Políticas Gobierno Federal /
MTE
Consejo Asesor de
FAT
Seguro de DesempleoEstaciones de SRTSy de la CAIXA
Comisiones de EmpleoEstatales y locales
Acciones Integradas :
ProJóvenes:
PNQ
SEG-DES
IMO
Las Políticas de inserción de jóvenes - Pro Jóvenes
PNQ
Generación de Renta
Estados e DF
Ciudades
Consorcios
Municipal y el
Mayor ONG
Bancos Oficiales Federal
Acciones Integradas :
ProJóvenes
PNQ
SEG-DES
IMO
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
• Promedio de horas: 200h • El costo promedio de hora-aula por
estudiantes: R$ 4,36. • Cursos de acuerdo con la CBO – tabla de
corsos minima, con possibilidad para la inclusión de nuevos títulos
• Obligatoria la inserción 30% de los trabajadores cualificados
• Participación social en la redacción del plan de calificación
• Contenidos básicos de ciudadanía/derechos humanos /orientaciones: 40h
• Nueva fase: parametrización de los contenidos mínimos y cursos
Plan Nacional de Calificación – PNQ
Parâmetros mínimos
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaGratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones vulnerablesGratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones vulnerables
• beneficiarios del Programa de Seguro-Desempleo;
• trabajadores/as domésticos/as;
• trabajadores/as en empresas afectadas por procesos de modernización tecnológica y otras formas de reestruturación productiva;
• Personas beneficiarias de políticas de inclusión social:
– del programa Bolsa Família
– de acciones afirmativas de combate a la discriminación;
– de políticas de integración y desarrollo regional y local;
• trabajadores/as internos y egresados del sistema penal y jóvenes sometidos a medidas sócioeducativas;
• trabajadores/as libertados/as de régimen de trabajo degradante y de familiares de egresados del trabajo infantil;
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaGratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones vulnerablesGratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones vulnerables
• trabajadores/as de empresas incluídas en arreglos productivos locales;
• trabajadores de sectores considerados estratégicos de la economía, según la perspectiva de desarrollo sostenido y de generación de empleo y renta;
• trabajadores del sector artístico, cultural y de artesanía;
• trabajadores autónomos, por cuenta propria, cooperativados, en condición asociativa o autogestionada;
• trabajadores de micro y pequenas empresas;
• trabajadores/as rurales y de la pesca;
• Personas con deficiencia.
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
• Celebración de acuerdos para la aplicación: los estados o los municipios y las entidades privadas sin fines de lucro;
• Registro de datos cadastrales y propuestas en el sistema nacional de registro - SICONV;
• Seguimiento de la ejecución: SigaeWeb – verción constantemente actualizada, exige el registro de calificados;
• Público: los trabajadores del SINE Y otros; • Medidas nacionales para la vigilancia y
supervisión de las acciones, con la participación de la SRTE.
Plan Nacional de Calificación – PNQ – Monitoramiento, Supervisión y Control
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
PlanSeQ para el público beneficiario del Programa de transferencia de renta Bolsa Família
• Proyecto interministerial – – para los setores de la Construcción Civil y del Turismo
• Articulación interministerial del Gobierno Federal– entre el Programa Nacional de Calificación - PNQ, el
Programa de Aceleración de Crescimiento - PAC y el Programa Bolsa Familia – PBF,
– acción conjunta entre el Ministerio de Trabajo y Empleo(MTE), el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) y la Casa Civil
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
Otros proyetos de Calificación Social y Profesional diferenciados implantados y en ejecución:
• AFRODESCENDIENTES• TRABAJO DOMÉSTICO CIUDADANO• ECONOMÍA SOLIDÁRIA • AGRICULTURA FAMILIAR • ARTESANÍA• AGROEXTRATIVISMO• SUCROALCOOLERO• PERSONA CON DEFICIENCIA – 10% OBLIGATORIA
PLANSEQ Bolsa Família – proximo passo CONSTRUCCIÓN CIVIL Y TURISMO
• 190.000 TRABAJADORES 61% DE MUJERES
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
Evolución de la cantidad de convenios Aumento de la soma de convenios del calificación
Convênios (em unidade)
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
56 62 67 63 78 148 178
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
Crescimento de la execución física Aumento del numero de trabajadores(as) calificados(as)
Trabalhadores atendidos Meta
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
139.433
147.479 124.243 129.188 122.561 114.202
149.864
202.563
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
PROJOVEN trabajadorPROJOVEN trabajador
PÚBLICO BENEFICIARIO: jóvenes con edad entre 18 y 29 años, en situación de desempleo y que sean miembros de familias con renta mensal per capita de hasta medio salario mínimo
PÚBLICO POTENCIAL: 2.437.965 jóvenes
OBJETIVO: Preparar el joven para el mercado de trabajo y ocupaciones alternativas generadoras de renta, por medio de calificación social y profesional y de estímulo a su inserción
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
PROJOVEN trabajadorPROJOVEN trabajador
SUBMODALIDADES :
I – Consorcios Sociales de Juventud, caracterizados por la actuación en red de entidades no-gubernamentales en el atendimiento a los jóvenes;
II – Juventud Ciudadana, caracterizada por la participación directa de Estados, Distrito Federal y Municípios en el atendimento aos jovens;
III – Escola de Fábrica, caracterizada pela integración entre las acciones de calificación social y profesional y el sector productivo; y
IV – Emprendedorismo Juvenil, caracterizada por el fomento a busca de formas alternativas de inserción del joven en el mundo del trabajo.
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
PROJOVENPROJOVEN trabajadortrabajadorEJECUCIÓN: a partir de la celebración de convenios, acuerdos u outros
instrumentos con órganos de la administración pública de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios, bien como, con entidades de derecho
privado sin fines lucrativos
PROPUESTA DE LA CALIFICACIÓN: 350 horas de Calificación social y profesional, sIendo:100 horas de calificación social 250 horas de calificación profesional BOLSA: 6 cuotas de R$ 100,00Nº de Jóvenes atendidos en 2008:192.980 en 2009: 220.355 Submodalidad: Juventud Ciudadana
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
PROGRAMAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO Y PROGRAMAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO Y RENTARENTA
Como es:Como es:
concesión de crédito mediante programas y líneas especiales operados por agentes financieros credenciados;
Quien puede tener acceso:Quien puede tener acceso:sectores con poco o ningún acceso al sistema financiero, como micro y pequeñas empresas, cooperativas y formas asociativas de producción, además de iniciativas de producción propias de la economía informal; y
emprendedores más estructurados de la economía nacional.
Operadores:Operadores: BASA, BB, BNB, BNDES, CAIXA e FINEP.
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
PLAN NACIONAL DE TRABAJO DECENTEEmpleabilidad y generación de empleo y renta para
población en condiciones de vulnerabilidad
• PRIORIDADES• Generar más y mejores empleos, con igualdad de
oportunidades y de tratamiento.
• RESULTADOS ESPERADOS - 2006 a 2011• Sistema Público de Empleo, trabajo y renta fortalecido
por medio da integración:– de las políticas de calificación profesional, – de intermediación de mano-de-obra, – de seguro desempleo, – Y de la ampliación de las políticas de calificación
profesional e intermediación de mano de obra, especialmente para jóvenes, mujeres y población negra
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
PLANO NACIONAL DE TRABAJO DECENTEEmpregabilidad y generación de empleo y renta para
población en condiciones de vulnerabilidad
RESULTADOS ESPECÍFICOS ESPERADOS - 2006 a 2011
• Aumento de 30% del nº de trabajadores/as calificados/as• Aumento de 25% do nº de trabajadores/as colocados/as en el mercado de
trabajo por meio de los SINEs• Aumento real de 30% de la inversión pública en calificación profesional y
en intermediación de mano de obra.• Aumento de 30% del nº de trabajadores/as jóvenes calificados/as y
colocados/as en el mercado de trabajo.• Aprobación e inicio de la ejecución de Plano Nacional de Aprendizaje
Profesional (PNAP)• 800.000 contratos de aprendizaje registrados de acuerdo con las
directrices del PNAP
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
SISTEMA PÚBLICO DE TRABAJO, EMPLEO Y RENTA
• DESAFÍOS
• Integrar la habilitación del Seguro-Desempleo a la Calificación Profesional y la Intermediación de Mano de Obra, con el fin de promover colocaciones de trabajadores en actividades autónomas y en el trabajo decente, así como el fomento al empreendedorismo.
• Calificación profesional integrada a la política de educación básica – elevación de la escolaridad
• Creación de nuevos puestos de trabajo y ocupaciónes;• Crecimiento con generación de trabajo, empleo y renta;• Inclusión Social;• Reducción de las desigualdades;• Promoción y expansión de la ciudadanía y fortalecimiento de
la democracia.
SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE
Gracias por su atención [email protected]
55-61-3317-6320