FOROA G O S T O

20081

EditorialCoyunturaMarcelo Contreras N.¿El Fin del Neoliberalismo?Joseph StiglitzPerspectivas de la EconomíaCarlos OminamiCoectados y ExcluidosAlejandro FuhrerDebate ProgresistaFernández de la VegaMujeres y MediosMaría de los Ángeles FernándezArgentinaZoltan Karpathy y Harvey White

12

5

7

9

13

17

21

EditoraXimena Gattas

Director y Representante LegalMarcelo Contreras

DiseñoVisión Comunicaciones

ImpresiónATG Impresores

Presidentes Honorarios:Ricardo Lagos

Carlos OminamiDirectora Ejecutiva:

María de los Ángeles FernándezDirector Ejecutivo Adjunto:

Jorge LeivaDirección:

Compañía 1085, piso 12Fono: 6991700Fax: 6735296

E-mail: chile21@chile21.clWeb: www.chile21.cl

l caso Pfeiffer

La Presidenta de la República debería tener mayor confianzaen sus intuiciones a la hora de tomar decisiones. Y lospartidos oficialistas y sus bancadas una mayor responsabilidada la hora de negociar y dar acuerdo en torno a nombres queno resisten el escrutinio público. Como el caso del ministroPfeiffer, que no sólo ha mantenido una invariable postura

a favor de la controvertida ley de amnistía autodictada por el régimenmilitar para garantizar la impunidad sobre las sistemáticas y masivasviolaciones a los derechos humanos, cometidas entre los años 1973 y 1976(no las posteriores), sino que ha vertido conceptos que en muchos paíseseuropeos le habrían implicado un proceso judicial, como poner en dudael holocausto. Pfeiffer no sólo es un juez de derecha, como muchos otros.Es un juez que sistemáticamente ha denegado justicia para las víctimasde derechos humanos, con un notable abandono de sus deberes.

Resulta lamentable que la derecha que, mayoritariamente, ha vivido untraumático proceso de superación de su pasado autoritario cuando apoyo,de manera irrestricta, una dictadura, incluyendo su silencio culpable a lasmasivas violaciones a los derechos humanos, insista en proponer a Pfeiffercomo nuevo integrante de la Corte Suprema.

Ya es discutible el binominalismo exacerbado, que no sólo excluye a lasminorías de representación parlamentaria, sino que concede representaciónparitaria y cuoteada en instancias como el Directorio de la Televisiónpública, para que se intente proyectar este mecanismo en los nombramientosde la Suprema Corte.

Proponer el nombre de Pfeiffer como integrante de la Corte Suprema essobrepasar los límites éticos que deben orientar las decisiones de autoridad.Y, además, representa una verdadera afrenta para los familiares de lasvíctimas de derechos humanos que afanosa y persistentemente aún buscansaber la verdad sobre el destino final de sus familiares, demandandojusticia. La misma que sistemáticamente les ha denegado Pfeiffer en susfallos.

Según algunos trascendidos periodísticos, la Presidenta habría propuestosu nombre a regañadientes cuando podía exigir otras alternativas y noceder a las presiones de la derecha. Por su parte, los senadores oficialistasbien podían no dar su acuerdo a la controvertida propuesta, de la mismamanera como la derecha no dió su aprobación a la propuesta oficialistapara el directorio de TVN, bajo la acusación que se estaba proponiendoa "operadores políticos, no obstante meses después aprobó la designaciónde un ex diputado de oposición para integrar ese mismo directorio.

La Alianza por Chile ha puesto el grito en el cielo, anunciando el fin delos acuerdos. Los mismos que sistemáticamente han negado al gobiernoen materias como el financiamiento al Transantiago, las reformas políticaspara reformar el sistema electoral binominal y otras materias igualmentetrascendentes, en consonancia con la política del "desalojo".

Las elecciones son el momento en donde los ciudadanos evalúan al conjuntode los actores políticos, tanto de gobierno como de oposición y representanuna gran oportunidad para "sacar al pizarrón" a los diversos sectorespolíticos para que se definan sobre temas de interés nacional. El país estádesafiado a ofrecer una educación pública gratita y de calidad. A superarlas exclusiones que consagra el actual sistema electoral y las propiascondiciones para acceder a la ciudadanía, frente a más de tres millones dejóvenes que han optado por no inscribirse en los registros electorales ylos miles de chilenos en el exterior a quienes se impide ejercer sus derechoscívicos. A avanzar en una más justa distribución del ingreso. A modernizarel Estado. Todos temas en donde se registraran notables coincidenciasentre los candidatos presidenciales en la pasada elección y en donde losciudadanos al momento de sufragar deben examinar la consecuencia dequienes aspiran a representarlos.

E

FUNDACION CHILE 21

2 FOROA G O S T O

2008

MarceloContreras N.DirectorRevista ForoChile 21

En ausencia de elecciones, las encuestasde opinión son instrumentos valiosospara escudriñar el estado de opiniónpública, medir el grado de apoyo orechazo del gobierno, los líderes políticosy de los partidos. También para auscultarla intención de voto en las próximaselecciones. Todo eso, por cierto, si están bien hechas, sin preguntas sesgadas,irrelevantes o inconducentes, conmuestras representativas y rigorcientífico. Desgraciadamente lasencuestas no tienen un valor predictivo.A lo más representan una fotografía deun momento determinado, influida pormúltiples factores de la coyuntura. Nadaque una buena campaña ogestión pueda modificar,aunque muchas veces lasencuestas generan opinión ycondicionan las decisionespolíticas.

La encuesta del Centro deEstudios Públicos goza de unmerecido prestigio en el país.Más que encuestas de otroscen t ros de e s tud ios ouniversidades y mucho más queaquellas vinculadas a partidoso candidatos. Con toda razónlos resultados de la últimaencuesta dada a conocer por elCEP ha generado un naturalrevuelo e inquietud entre losd i r i g e n t e s p o l í t i c o s ,funcionarios de gobierno y

círculos empresariales, más allá de lascuentas alegres o lo que públicamentese interesen en destacar.

Todo indica, también las encuestas, quela Concertación volverá a ganar laspróximas elecciones municipales,obteniendo más votos que la oposición,eligiendo más alcaldes y concejales yarrebatándole a la oposición de derechaalgunas de las llamadas comunasemblemáticas que hoy controla,c o n f i r m a n d o l a i d e a q u emayoritariamente el país se identificacon la centro izquierda, lo que le hapermitido a la actual coalición de

gobierno ganar todas y cada una de laselecciones democráticas de los últimos18 años y elegir cuatro Presidentes, losdos últimos, Ricardo Lagos y MichelleBachelet con los votos de la izquierdaextraparlamentaria en la segunda vuelta.

Y sin embargo, tanto la encuesta CEPcomo otras encuestas coinciden enentregar la primera opción presidencialpara el año próximo a Sebastián Piñera,por ahora candidato de RenovaciónNacional, con márgenes más bien escasosque se acercan al margen de error, si sesuman los porcentajes de los candidatosoficialistas. Sobre todo a partir de la

pregunta "Si las eleccionespresidenciales fuesen elp r ó x i m o d o m i n g o … " .Desgraciadamente para laoposición, que no ha ganadouna elección presidencial enlos últimos 50 años, laselecciones presidenciales noson el próximo domingo, sinoen 18 meses más y muchascosas pueden pasar y pasaránantes de esa elección.

Por de pronto una elecciónmunicipal que dibujará unnuevo mapa político en el país.Una elección que la oposiciónno puede ganar y en dondesólo puede aspirar a acortar labrecha que la separa deloficialismo y que en la anterior

EleccionesMunicipales

La Hora dela Verdad

C O Y U N T U R A

3 A G O S T OFORO 2008

elección municipal fue de diez puntosporcentuales, contando con el aporte delos sectores desgajados de laConcertación, que bien puede seresmirriado.

Pese a las obvias dificultades que haenfrentado el gobierno en el inicio delllamado segundo tiempo, en buenamedida derivadas del proceso de ajusteque presenta la economía mundial, asícomo los evidentes signos de agotamientoque presenta la actual coalición degobierno luego de 18 años en el poder,la Concertación mantiene un valiosocapital político. Si algo verdaderamenterelevante muestra la última encuesta delCEP, junto a la baja aprobación de lagestión del gobierno y de las coalicionesmayoritarias, tanto de gobierno como deoposición, es que entre los diez políticoscon mejor evaluación y menor nivel derechazo, ocho militan en las filas de laConcertación y tan sólo dos en las filasde la oposición. En primer lugar laPresidenta Michelle Bachelet, seguidapor el ex Presidente Ricardo Lagos y elactual Secretario General de la OEA,José Miguel Insulza, relegando al cuartolugar a Sebastián Piñera y al octavo aJoaquín Lavín, que anota un fuerte nivelde rechazo.

El otro dato esencial, que sin dudacondicionará el escenario presidencial,es la forma como el oficialismo resolverál a d i s p u t a p o r e l l i d e r a z g oconcertacionista, al interior de cadapartido como en la propia coalición degobierno. A estas alturas resulta más queevidente que es muy difícil que seresuelva por consenso, como ocurrieracon Patricio Aylwin o con Eduardo Frei,sino en competencia, tal como ocurrieracon el ex Presidente Lagos y de algunamanera con Michelle Bachelet. La dudaes si eso es una primaria competitiva,como la que protagonizaran RicardoLagos y Andrés Zaldívar en 1999, enrigor la única verdaderamentecompetitiva, o usando el controvertidomecanismo de pr imera vuel tapresidencial, que amenaza con concedera Sebastián Piñera, eventual candidato

único de la oposición, la primera mayoríarelativa, con una ventaja de mas de 20puntos de su más cercano competidor enel oficialismo, con toda la legitimidadque ello implica.

Lo que verdaderamente representa unsuicidio, como lo calificara el PPD, esque el oficialismo decidiese enfrentar lapróxima elección parlamentaria con doslistas, aplicando la lógica de una elecciónproporcional, como la de concejales, auna elección binominal como laparlamentaria, que amenaza con dejarsin representación a la lista que llegueen un tercer lugar. Ello representa el finde la alianza de centro izquierda y unasegura derrota presidencial, por más quealgunos de los partidos oficialistaspudiesen ampliar marginalmente surepresentación parlamentaria.

Pero resolver el tema del mecanismorequiere de algunos datos de la realidadque aún falta por dilucidar. El primeroes el resultado de la próxima elecciónmunicipal, en donde la actual directivade la DC, presidida por Soledad Alveardebe enfrentar una verdadera "prueba defuego" para igualar o superar el 19 %alcanzado en la anterior elección, unresultado muy por debajo de eseporcentaje deja a la actual presidenta dela DC fuera de la carrera presidencial. Yaún debe superar la competencia internaplanteada por el ex Presidente Frei, queya ha formado su propia bancadaparlamentaria al interior de la DC y quetiene contemplado recorrer el paísapoyando a los candidatos a alcaldes dela Concertación y los candidatos aconcejales de su propio partido comofórmula para validar su liderazgo internoy ganar las elecciones primarias al interiorde la DC, previstas para el próximo 14de diciembre.

La otra incógnita es la manera comoLagos e Insulza resuelvan su propiacompetencia por el liderazgo de laizquierda concertacionista, en donde elproblema de los plazos no es un temamenor. Insulza debiera renunciar a laOEA en la eventualidad más probable de

4 FOROA G O S T O

2008

ser nominado candidato presidencial enla Convención, fijada para el próximo29 de noviembre e inscribir su nombreen una eventual primaria acordada porel oficialismo, que debiera realizarse amás tardar en el mes de marzo del añopróximo, en donde el ex presidente Lagosha anunciado que no competirá. Y esepodría ser el momento en que Insulzareciba el respaldo del ex mandatario. Opuede ser que el ex Presidente mantengala interrogante, apostando a que ningunode los competidores (as) oficialistasmuestren la fuerza necesaria para asegurarla victoria y los partidos oficialistas,encabezados por la DC, materialicen lamentada "procesión a Caleu" para pedirleque "salve a la patria".

Pero lo primero es lo primero y hoy eloficialismo enfrenta el desafío de ganar,de manera clara, la próxima elecciónmunicipal. Un desafío que se ve amagadopor los sectores disidentes del oficialismo,que puede restar un porcentaje de votoscruciales en la suma final que medirá lasfuerzas del oficialismo y la oposición,asumiendo que para el escenario desegunda vuelta la derecha puede contarcon los votos de la disidenciaconcertacionista, de la misma como eloficialismo apuesta a sumar la votaciónd e l a i z q u i e r d aextraparlamentaria . Esevidente que ni lo uno ni lootro se produce de maneramecánica ni matemática, sinode fo rma t endenc ia l ,favorecida por la inevitablepolarización en torno a losbloques mayoritarios.

Lo que si es evidente, comolo señalan las propiasencuestas de opinión, es quea m b o s b l o q u e s h a nretrocedido en la evaluaciónciudadana, engrosando lacantidad de indecisos oaquellos que no saben o noresponden. Muchos de estos"indecisos", la mayoría en verdad,provienen de las filas oficialistas,desencantados con el gobierno,

agraviados por el Transantiago, molestospor el rebrote inflacionario, disgustadospor las disputas internas y la escasacohesión que muestran los partidosoficialistas. Sin embargo, en su granmayoría, estos "indecisos" no han dadoel paso crucial de cruzar la frontera quesepara a la centro izquierda de la derecha.Los propios ex colorines de la DC no sereconocen en esa opción, tal como loexpresara el diputado Jaime Mulet, alsostener que frente a la disyuntivaPiñera/Concertación, el optaría por votaren blanco.

Este universo, hoy mayoritario al decirde las encuestas, decidirán el resultadode la próxima elección presidencial,añadiendo una mayor incertidumbre ymenor predictibilidad a esta contienda.Una primera señal es como vote eseuniverso en las próximas eleccionesmunicipales, aún cuando sus resultadosno se puedan extrapolar a las eleccionespresidenciales del año próximo.Básicamente por los factores locales enjuego en la elección próxima y el caráctermás político que tiene la elección del añopróximo. Bien puede ser que SebastiánPiñera tenga un mayor potencial electoralque el desempeño de su coalición en lapróxima elección municipal pero Joaquín

Lavín, en su famoso decálogo a Piñera,publicitado en la prensa, recuerda supropia experiencia en la anterior elección,

en donde el oficialismo superó a laAlianza por Chile por diez puntos,asignándole a esta elección unaimportancia estratégica y endosando allíder de Renovación Nacional laresponsabilidad por sus resultados.

Para el gobierno, el resultado de lapróxima elección municipal es capital.No sólo porque aleja el fantasma del"pato cojo" y amplia su espacio demaniobra política. Mal que mal,tradicionalmente las eleccionesmunicipales se transforman en un test deapoyo o rechazo a la gestión de gobiernoy la Presidenta, que aparece como lafigura política mejor evaluada, puedeinclinar la votación de los indecisos comoun respaldo a su administración.

También porque un buen resultadoelectoral del oficialismo en la próximaelección municipal contribuye a despejarel clima de pesimismo y desazón que sevive al interior de su propia coalición,en una nueva versión de la llamada"ceremonia del adiós" que muyinfluenciada por las encuestas y lospropios líos internos, visualiza la victoriade Piñera como algo inevitable. Tal comosostuviera el propio senador de la UDI,Pablo Longueira, una victoria electoral

del oficialismo en lasp róx imas e l ecc ionesmunic ipa les no só lorepresenta una inyección derenovado optimismo en lasfilas oficialistas sino uncambio en el clima políticodel país. Un momento queel oficialismo no puededilapidar en bizantinosdeba t e s en t o rno amecanismo o disputas pore l l i d e r a z g o s i n ocapitalizarlo con decisionesque refuercen su propiacohesión y un programa queno sólo de cuenta de lasprofundas transformacionesexperimentadas por el país

en estos años sino de los desafíos defuturo y sobre todo de un renovadosentido para la acción política.

5 FOROA G O S T O

2008

¿El Fin del Neoliberalismo?

NUEVA YORK – Elmundo no ha sido piadosocon el neoliberalismo, eserevoltijo de ideas basadase n l a c o n c e p c i ó nfundamentalista de que losmercados se corrigen a símismos, as ignan losrecursos eficientemente ysirven bien al interésp ú b l i c o . E s efundamental ismo delmercado era subyacente alt h a t c h e r i s m o , a l areaganomía y al llamado"consenso de Washington"en pro de la privatizacióny la liberalización y de quelos bancos centrales independientes secentraran exclusivamente en la inflación.

Durante un cuarto de siglo, ha habidouna pugna entre los países en desarrolloy está claro quiénes han sido losperdedores: los países que aplicaronpolíticas neoliberales no sólo perdieronla apuesta del crecimiento, sino que,además, cuando sí que crecieron, losb e n e f i c i o s f u e r o n a p a r a rdesproporcionadamente a quienes seencuentran en la cumbre de la sociedad.

Aunque los neoliberales no quierenreconocerlo, su ideología suspendiótambién en otro examen. Nadie puedeafirmar que la labor de asignación derecursos por parte de los mercadosfinancieros a finales del decenio de 1990fuera estelar, en vista de que el 97 porciento de los inversores en fibra ópticatardaron años en ver la salida del túnel,pero al menos ese error tuvo un beneficiono buscado: como se redujeron los costosde la comunicación, la India y China

pasaron a estar más integradas en laeconomía mundial.

Pero resulta difícil ver beneficiossemejantes en la errónea asignación enmasa de recursos a la vivienda. Las casasrecién construidas para familias que nopodían pagarlas se deterioran y sedestruyen, a medida que millones defamilias se ven obligadas a abandonarsus hogares en algunas comunidades yel gobierno ha tenido que intervenir porfin... para retirar las ruinas. En otras, seextiende la plaga. De modo que inclusolos que han sido ciudadanos modélicos,han contraído préstamos prudenciales yhan mantenido sus hogares, ahora seencuentran con que los mercados handisminuido el valor de sus hogares másde lo que habrían podido temer en suspeores pesadillas. Desde luego, huboalgunos beneficios a corto plazo delexceso de inversión en el sectorinmobiliario: algunos americanos (talvez sólo durante algunos meses) gozaronde los placeres de la propiedad de una

vivienda y de la vida enuna casa mayor de aquellaa la que, de lo contrario,habrían podido aspirar,pero, ¡con qué costo parasí mismos y para laeconomía mund ia l !Millones de personas vana perder sus ahorros detoda la vida, al perder sushogares, y las ejecucionesde las hipotecas hanp r e c i p i t a d o u n adesaceleración mundial.Existe un consenso cadavez mayor sobre elpronóstico: la contraccións e r á p r o l o n g a d a y

generalizada.

Tampoco los mercados nos prepararonbien para unos precios desorbitados delpe t ró leo y de los a l imentos .Naturalmente, ninguno de esos dossectores es un ejemplo de economía delibre mercado, pero de eso se trata enparte: se ha utilizado selectivamente laretórica sobre el libre mercado…aceptada cuando servía a interesesespeciales y desechada cuando no.Tal vez una de las pocas virtudes delgobierno de George W. Bush es la deque el desfase entre la retórica y larealidad es menor de lo que fue durantela presidencia de Ronald Reagan. Pesea su retórica sobre el libre comercio,Reagan impuso r e s t r i cc ionescomerciales, incluidas las tristementefamosas restricciones "voluntarias" a laexportación de automóviles.

Las políticas de Bush han sido peores,pero el grado en que ha servidoabiertamente al complejo militar-

por Joseph E. Stiglitz*

E C O N O M Í A

6 A G O S T OFORO 2008

industrial de los Estados Unidos ha estadomás a la vista. La única vez en que elgobierno de Bush se volvió verde fuecuando recurrió a las subvenciones dele t a n o l , c u y o s b e n e f i c i o smedioambientales son dudosos. Lasdistorsiones del mercado de la energía(en particular mediante el sistematributario) continúan y, si Bush hubierapodido salirse con la suya, la situaciónhabría sido peor.

Esa mezcla de retórica sobre el librecomercio e intervención estatal hafuncionado particularmente mal para lospaíses en desarrollo. Se les dijo quedejaran de intervenir en la agricultura,con lo que expusieron a sus agricultoresa una competencia devastadora de losEstados Unidos y Europa. Susagricultores habrían podido competir consus colegas americanos y europeos, perono podían hacerlo con las subvencionesde los EE.UU. y de la Unión Europea.Como no era de extrañar, las inversionesen la agricultura en los países endesarrollo fueron disminuyendo y eldesfase en materia de alimentos aumentó.

Quienes propagaron ese consejoequivocado no tienen quep r e o c u p a r s e p o r l a sconsecuencias de su negligenciaprofesional. Los costos habránde sufragarlos los de los paísesen desarrollo, en particular lospobres. Este año vamos a ver ungran aumento de la pobreza, enparticular si la calibramoscorrectamente.

Dicho de forma sencilla, en unmundo de abundancia, millonesde personas del mundo endesarrollo siguen sin podersatisfacer las necesidadesnutricionales mínimas. Enmuchos países, los aumentos delos precios de los alimentos y dela energía tendrán un efectoparticularmente devastador paralos pobres, porque esos artículoscons t i t uyen una mayorproporción de sus gastos.

La indignación en todo el mundo espalpable. No es de extrañar que losespeculadores hayan sido en gran medidaobjeto de esa ira. Los especuladoresafirman no ser los causantes delproblema, sino que se limitan a practicarel "descubrimiento de precios" o, dichode otro modo, el descubrimiento –unpoco tarde para poder hacer gran cosasobre ese problema este año– de que hayescasez.

Pero esa respuesta es falsa.Las perspectivas deprecios en aumento yvo lá t i l e s an iman acentenares de millones deagricultores a adoptarprecauciones. Podríanganar más dinero, siacaparan un poco de sugrano hoy y lo venden másadelante y, si no lo hacen,no podrán sufragarlo, encaso de que la cosecha delaño siguiente sea menorde lo esperado. Un poco

de grano retirado del mercado porcentenares de millones de agricultoresen todo el mundo contribuye a formargrandes cantidades.

Los defensores del fundamentalismo delmercado quieren atribuir la culpa delfracaso del mercado a un fracaso delgobierno. Se ha citado a un altofuncionario chino, quien ha dicho que elproblema radicaba en que el gobierno delos EE.UU. debería haber hecho máspara ayudar a los americanos de pocosingresos con su problema de la vivienda.Estoy de acuerdo, pero eso no cambialos datos: la mala gestión del riesgo porparte de los bancos de los EE.UU. fuede proporciones colosales y conconsecuencias mundiales, mientras quelos que gestionaban esas entidades sehan marchado con miles de millones dedólares de indemnización.

Hoy hay una desigualdad entre losrendimientos privados y los sociales. Sino están bien a la par, el sistema demercado no puede funcionar bien.

El fundamentalismo neoliberal delmercado ha sido siempre una doctrinapolítica al servicio de ciertos intereses.Nunca ha recibido una corroboración dela teoría económica, como tampoco–ahora ha de quedar claro– de laexperiencia histórica. Aprender estalección puede ser el lado bueno de lanube que ahora se cierne sobre laeconomía mundial.

*Profesor de laUniversidad deColumbia, recibió elpremio Nobel deEconomía en 2001. Escoautor, junto conLinda Bilmes, de TheThree Trillion DollarWar: The True Costsof the Iraq Conflict("La guerra de los tresbillones de dólares.Los verdaderos costosdel conflicto del Iraq").

7 FOROA G O S T O

2008

Senador Carlos Ominami

Una propuesta de ocho puntos sobre losprincipales temas en los cuales esnecesario innovar en materia económicaplantea el senador Carlos Ominami. Noobstante, cualquier propuesta en esesentido, recalca el parlamentario,terminará siendo irrelevante frente a larealidad de un país empatado, sin mayoríascapaces de sustentar reformas sustantivas.Por lo mismo, plantea la necesidad de"terminar con el inmovilismo" reinante,situación que no puede confundirse conel "precioso" bien de laestabilidad, añadiendo que ennuestro país sigue pendiente unatransformación productiva y unaestrategia de desarrollo. Se hagastado una cantidad enorme derecursos, buscando generaractividades poco productivas, porlo que se hace urgenteimplementar políticas más activas para promover sectores quetengan ventajas ampliamenteestablecidas."Creo que hay que formalizar unapolítica de cluster productivosp a r a i r s u p e r a n d o e s t aespecialización primario-exportadora, quesi bien ha sido un elemento importanteen la generación de excedentes, no cabeduda que si no somos capaces de hacerlaconverger en una economía deinformación, en una economía de creaciónde valor agregado, difícilmente nos va apermitir dar el salto al desarrollo", recalca.De esta forma, se hace necesario acordaruna política de innovación con unainstitucionalidad correspondiente,especializar la oferta de capacitaciónlaboral y fortalecer la educación técnicoprofesional, "la que sigue siendo una ideaimportante, pero desgraciadamente

pendiente".Un segundo punto relevante, y de sentidocomún indica, es resolver el temaenergético. Hay que sacar las leccionesdel pasado respecto al gas argentino yevitar la dependencia unilateral. "Hay quetomar rápidamente decisiones estratégicas.Este país no se puede quedar a ciegas yesas decisiones deben ir en la direcciónde mejorar la matriz actual que, productode los avatares de la contingencia, se hatransformado en una matriz cara y

bastante sucia desde el punto de vistaambiental".El aspecto tributario también debe serabordado a fondo según el senador CarlosOminami, integrante de la Comisión deHacienda de la Cámara Alta. En estesentido. Chile mantiene una estructuratributaria compleja, que es regresiva porel fuerte predominio de los impuestosindirectos sobre los directos."Hay que ir eliminando impuestos arcaicosy hacer una revisión a fondo de losimpuestos a los combustibles. Hay queeliminar exenciones que no se justifican,generando una tributación razonable

sobre los recursos no renovables. Lo quetenemos hoy es una tributación que no dacuenta de la importancia de los recursosno renovables. Hay que ir a una rebaja delos impuestos indirectos , perogarantizando una solidez de las finanzaspúblicas. Chile tiene en ello un activo yese activo es fundamental mantenerlo.Más aún, es importante tener presente lamultiplicación de demandas que se ejercensobre el Estado y eso supone una provisiónde bienes públicos, que tienen que estar

adecuadamente financiados".La propuesta del senadorOminami contempla, además,la reforma al mercado deltrabajo en donde se hacenecesaria la convergenciahacia un mejor seguro dedesempleo, teniendo en cuentaque lo que existe es unmecanismo precar io ymodesto. El sistema de lasindemnizaciones -dice- estambién un mal sistema,injusto y que beneficia a nomás del 2 por ciento de lam a s a l a b o r a l y ,

fundamentalmente, a los ejecutivos ytrabajadores de grandes empresas. "El50 por ciento de los trabajadores estánfuera del sistema de seguro de desempleo,no obstante sus precariedades. Creo quetambién hay que buscar un sistema deadaptabilidad pactada en materia dejornadas".La institucionalidad económica es otroaspecto que a juicio de Ominami se haceimportante enfrentar y buscar mecanismopara su perfeccionamiento. En laactualidad ésta tiene un fuerte sesgofinanciero, con "la dimensión productivasubrepresentada". En nuestro país existe

La Arquitectura Básica deuna Agenda Innovadora enMateria Económica Cristian Croce

P E R S P E C T I V A S E C O N Ó M I C A S

8 A G O S T OFORO 2008

un buen Banco Central que vela por lainflación, un buen Ministerio de Hacienda,que se preocupa por el mejor uso de losrecursos públicos, pero todo aquello quetiene que ver con el fomento productivo,la competitividad y el empleo no tieneuna insti tucionalidad económicacorrespondiente."Esa es la razón por la cual me parece quehabría que pensar en crear un tercer piede la institucionalidad económica, quejunto con el Banco Central y el Ministeriode Hacienda, pueda darle a la dimensiónproductiva, y todo lo que es competitividadinternacional, la autoridad política que serequiere".A juicio de los especialistas, indica, losmodelos de países dirigidosbásicamente sobre criteriosfinancieros y desde losMinisterios de Haciendason "más bien modelos depaíses en crisis". Cuandopor el contrario, hayholguras, creo que serequiere una visión dedesarrollo que vaya masallá de las cuestionescontables", concluye.La Reforma del Estado esotro de los temas queincluye esta agendainnovadora, que impulsa elsenador Carlos Ominami.Si bien reconoce algunosavances, asegura que esfundamental reconocer que en la actualidadexiste una mayor demanda por bienespúblicos. "Cuando uno le pregunta a lagente sus aspiraciones, apuntan en estadirección, es decir piden seguridadciudadana, calidad en la educación, en lasalud y todo esto significa multiplicaciónde los bienes públicos", dice.Por lo mismo, Chile requiere de un Estadoa tono con esa mayor demanda, másprofesionalizado y que funcione conmejores incentivos, un permanentementesujeto a un control de desempeño. "Tengola sensación que tenemos un Estado quese ha ido quedando atrás, un Estado queadministra una cantidad mucho mayor derecursos sin estar en las mejorescondiciones y es allí donde surgen losproblemas de ineficacia y porque nodecirlo, de corrupción. Hay un punto

negro, una condición imprescindible paraenfrentar nuestro desarrollo futuro en esteproceso de reforma del Estado, que debieraa su vez, acompañarse con avances mássustantivos en materia de regionalizacióny descentralización".Chile es un país que navega a ciegas.Mientras las grandes empresas estánpermanen temente cons t ruyendoescenarios, haciendo prospectiva, nuestropaís lo hace a tientas y la mayordemostración de ello fue lo que sucediócon la energía. No era difícil darse cuentaque la dependencia energética conArgentina tenía el gran riesgo de terminarmal. "Era cuestión de analizar las políticastarifarias y la demanda interna del vecino

país, era cuestión deponerse en un escenarioen donde la economíaargentina comenzaba acrecer, sal ía de suestancamiento, para llegar a una situación como lavivida en Chile durantelos últimos años"."No podemos continuarnavegando a ciegas, creoque se requiere unains tancia que hagaprospectiva, que hagainteligencia estratégica dealto nivel y jerarquíaintelectual, que permitaactivar los sistemas dealerta temprana, que

pueda construir los escenarios plausibles,y esos los socialice y a partir de ellos sepueda institucionalizar un cierto diálogosocial", factor clave -resalta- para generaracuerdos nacionales en torno alcrecimiento, la educación, la protecciónsocial y la defensa ambiental.El último y octavo tema de esta propuestaes la protección social. Agrega que endicha materia este gobierno ha hechoavances significativos; modificacionesinteresantes en la política habitacional yla puesta en práctica de un pilar solidarioimportante respecto a la previsión social."Creo que pudiera ser una buena idea, asícomo se creo un Fondo de EstabilizaciónEconómico Social, así como se creo unFondo de Pensiones, y recientemente seanunció la creación de otro para financiarbecas en el exterior, que pudiéramos, con

parte de los excedentes, crear un Fondopara la Infancia, que permitiera mejorar ofinanciar un aumento sustantivo de unaprestación social eficiente que es elSubsidio Único Familiar".

Las condiciones políticas

Para el senador Carlos Ominami estascuestiones institucionales, productivas yeconómicas, y que constituyen unaarquitectura básica de una agendainnovadora, solo podrán permitir grandesavances si somos capaces de crear lascondiciones políticas que permitan queestos temas se encuentren con las mayoríascorrespondientes. "Hoy tenemos unsistema que no cumple con ese propósito,requerimos un sistema electoral que generemayorías sólidas y estables. El sistemaactual va a ser fuente de un empatepermanente y de generación de mayoríasprecarias".Añade que por sobre la discusión delsistema electoral, hay una discusión defondo y que tiene que ver con unacontradicción que va quedando cada vezmás patente en nuestro sistema político,fuerte y presidencialista, herencia de todoel siglo 20 y que se exacerbó con laConstitución de 1980."Personalmente pienso que el régimenpresidencial es muy arcaico. Creo que nohay ningún país que se haya desarrolladobajo condiciones de régimen presidencial.Lo que tenemos es casi el peor de losmundos: un presidencialismo fuertementeexacerbado, por una parte, pero con unafalla geológica, que es un períodopresidencial extremadamente corto. Esohace que esa Presidencia que es fuerte,por las facultades que le otorga el régimen,es finalmente débil desde el punto de vistade su capacidad política, de su capacidadde disciplinamiento del Parlamento, porquetiene desde el inicio algo de precario".Ominami recalca que cualquier agendaeconómica efectivamente innovadora, yque permita al país salir de "una ciertamedianía", requiere de una reflexión defondo de las condiciones políticos-institucionales, en las cuales se desarrollala acción económica. "Y esas condicionespolíticos-institucionales podrían llevar aun debate más en serio sobre el régimenpolítico en nuestro país", concluye.

“...requerimos un

sistema electoral

que genere mayorías

sólidas y estables.

El sistema actual va

a ser fuente de un

empate permanente

y de generación de

mayorías precarias"

9 FOROA G O S T O

2008

Conectados y Excluidos

En los albores del siglo XXI, losciudadan@s de nuestro país, convivencon una condición tan extravagante comocorriente. En uno de los países con peordistribución del ingreso del mundo y conmás de 14 millones de celulares, sushabitantes padecen una obsesión casicompulsiva por la conectividad a lasnuevas tecnologías, mientrasen la integración social yeconómica permaneceninsoportablemente estáticos.Por integración o inclusiónentendemos el conjunto deoportunidades que unasociedad brinda a sushabitantes, para construir susproyectos de vida. Se trata deun abanico de políticaspúblicas e iniciativas privadasque van en la dirección deasegurar protección y otorgaruna cobertura de calidad entemas centrales de la vidamoderna: salud, educación,vivienda y empleo. En ello elEstado juega un rol esencialy la democracia se juegabuena parte de su legitimidadpolítica.C u a n d o s e t r a t a d econexiones, parecemos unpaís de primer mundo. Entre los jóveneschilenos el uso del fotolog supera pormucho a los estadounidenses y enFacebook Chile lidera a nivel mundialel incremento de los últimos meses,llegando a casi dos millones y medio deinscritos, ocupando el sexto lugar a nivelmundial. Todo ello mientras a nivellatinoamericano nuestro país lidera lasconexiones de banda ancha a la redmundial de Internet por sobre Argentina

y Brasil.En el uso de la telefonía móvil Chile eslíder indiscutido en América Latina,presente en todos los segmentos socialesy con usos cada vez más sofisticados,en la actualidad son más de 4 milloneslos mensajes de texto que se generandesde los "celulares" todos los días. Junto

a la TV, el teléfono móvil se haconvertido a lo largo de pocos años enuna de las tecnologías de comunicacióne información más igualitarias, estandopresente en 9 de cada 10 hogares denuestro país.Con un promedio de dos televisores porhogar y casi tres horas de visionado aldía la implicación parece completa.Todas las estadísticas son generosas enmostrar la velocidad con que los chilenos

y chilenas nos subimos a las nuevastecnologías.Pero ello contrasta, con los indicadoresde exclusión social que no cambiansustantivamente en nuestro país. Conuna experiencia inédita de reducción dela pobreza para países del tercer mundo,Chile todavía no logra avances

sustantivos en la reducción de lasdesigualdades sociales. Seguimos siendouna de las naciones con escasa movilidadsocial y con peor distribución del ingresoen el mundo, donde el décil más rico dela población se lleva prácticamente lamitad de los ingresos (47%), mientrasel décil más pobre apenas supera el 1%,ubicándose nuestro país al mismo nivelde Paraguay, Honduras y Zambia entreotros. La brecha digital presenta síntomas

Alejandro Führer V.-Sociólogo, Magíster en Comunicaciones

Coordinador Taller de Análisis EstratégicoFundación Chile 21

T E C N O L O G Í A

10 A G O S T OFORO 2008

de la misma evidencia, pues solo un 20%de la población cuenta con conexiones aInternet en su hogar, correspondientescasi todos ellos a sectores de altosingresos.Cuesta comprender estas distancias,enormes brechas o verdaderos abismos.Alguien dirá que después de todo elresultado no es tan malo, porque nuestroÍndice de Desarrollo Humano (IDH) esde los mejores de América Latina, solosuperado por Argentina. Quizás lainterrogante inevitable de plantearse espor qué este indicador de NacionesUnidas muestra un buen resultado allídonde la desigualdad campea con tantasevidencias empíricas y simbólicas. Valepreguntarse entonces, qué procesocultural -latente o manifiesto- "rutiniza"la evidencia de tantas inequidadesperpetuándose todos los días. Cuántaacidez social se afinca en los intersticiosurbanos de esta democracia tan sólida yestable.

Conectados

Los chilenos y chilenas ansían estarconectados. A una hora del día, en unintenso vínculo informacional con losmedios de comunicación y con la redesfamiliares y afectivas a través de unteléfono móvil que nos conecta encualquier lugar; esa "tercera pantalla"(luego del televisor y el computador) queune masivamente a los individuos de lamoderna sociedad de masas. El teléfono

fijo que en la década de los noventa seconvirtió en el vínculo esencial de loshogares, ahora ejemplifica la frágil yrápida obsolescencia de las tecnologías.Son las multitudes inteligentes de HowardRheingold que al pulsar un teléfono móvillogran derrotar en Manila al PresidenteEstrada en el 2001 o reunir a los españolesdespués de los atentados de Atocha paramostrar su rechazo a la guerra y sacardel gobierno al Partido Popular, en unhecho sin precedentes. Recordemos aquíel uso del celular durante la revoluciónpingüina del 2006, fueron miles losmensajes de texto que atravesabaninasibles las calles y colegios donde lasmanifestaciones se llevaron a cabo.Recientemente, Starmedia, un coloso deInternet a nivel global, ha destacado laintensidad de los usuarios chilenos en eluso de la web, mientras justifica por quéha iniciado sus operaciones bajo eldominio .cl. Simultáneamente, la empresaMovistar acaba de lanzar mundialmenteel nuevo teléfono móvil BlackBerry"Bold" nada menos que desde nuestropropio país. Mientras ya son 40 mil loschilenos que figuran en la lista de esperapara alcanzar su ansiado Iphone 3G deApple.Está más que claro que en la demandapor las nuevas tecnologías de lacomunicación, Chile es un referenteobligado en Latinoamérica. El celular, elcomputador y su imbricación con Internety otras opciones de multimedia,definitivamente están capturando para

siempre la "sociabilidad" de los chilenosy chilenas en este siglo que reciéncomienza y a un paso del Bicentenario.Son cientos de millones de imágenesmultiplicándose en la Web, inaugurandoinéditos y poderosos lenguajes locales yglobales. Un erotismo adolescenteexacerbado, una pizarra electrónica paraacumular los nuevos graffitis virtuales,una policromía masiva y popular en lasestanterías inasibles de Internet. Hoy soncasi 800 millones de habitantes en elmundo que están conectados a la Red.No hay vuelta atrás, la instantaneidad yproximidad de la comunicación se hanapropiado definitivamente del imaginariocolectivo.

Excluidos

Pero la desigualdad no cede. Con unaeducación pública que muy poco hace,para integrar de manera definitiva a lossectores más postergados al desarrollo.Con diferencias abismales, entre laeducación que reciben los sectores altos,con mensualidades que oscilan en tornoa las 200 mil pesos y los 36 mil pesosaproximadamente que se focalizan en lossectores populares del país. Unaeducación de calidad que es definida portodos los especialistas como la vigamaestra para derrotar la desigualdad, enChile es el privilegio de unos pocos.Tampoco es la única de las desigualdades.En nuestro país el poder para hacerpresente los intereses de cada actortambién está concentrado, pues la minoríaque aglutina la riqueza, también controlabuena parte de la agenda pública y lainfluencia política.Ha sido la OIT la que ha relevado conpreocupación los datos de sindicalizaciónen Chile. Ello, tomando en consideraciónque la fuerza de las asociaciones detrabajadores tiene un impacto directo enla mejoría de las condiciones de equidad.Las experiencias comparadas demuestranque las sociedades con menoresinequidades son aquellas donde hayfuertes sindicatos que influyen en lasempresas y en el sistema político.Desde mediados de la década pasada, latasa de sindicalización en Chile sólo ha

11 FOROA G O S T O

2008

venido descendiendo llegando al14,5% en el 2006, comenzandocon un 19,2% recién iniciada latransición a la democracia en 1990.Lo mismo ha ocurrido con elporcentaje de trabajadores quenegocian colectivamente. En 1990alcanzaba al 10%, en el año 2005este porcentaje había descendidocasi a la mitad (5,4%).Las ciudades también se conviertenen un fiel reflejo de la sociedadque ella misma contiene. Unametrópolis que coloca losengranajes impecablemente sobreel tablero de la otra desigualdad,la territorial: en la zona oriente lossectores en frenética expansión, en elsur-poniente los excluidos de siempre.Con autopistas urbanas a velocidadesenvidiables, pero con sectores popularesubicados física y simbólicamente en laperiferia de esta sociedad electrónica delas oportunidades. Ciudadanías hiper-urbanas encerradas entre tramas urbanascon pobreza, altos grados de violencia yun futuro que está muy lejos de losanhelos personales que cualquier sujetomoderno quiere para sí.Es una manera nueva de estar juntos,como diría Jesús Martín Barbero, parareferirse al caso latinoamericano.Ciudades con renovadas formas demarginación y múltiples fragmentacionesfísicas y simbólicas que se unenfugazmente en las frenéticas conexionesvirtuales. Comunidades constituidas defracturas manifiestas e identidadeslatentes; procesos de modernización queconvierten a lo urbano en la unidad delo opuesto, en el pegamento de los centrosy todas las periferias.

Conectividad en vez de integración

Pero el ciudadano digital no se detiene.Maximiza sus opciones de consumoprivado para lograr conectividad,mientras permanece pendiente en supotencialidad de sujeto público dederechos. Un mercado obeso y un Estadoanoréxico, para garantizar el menú deoportunidades a los ciudadan@s quequieren consolidar sus proyectos de vida.

Velocidades diametralmente distintasentre los avances en la conectividad ylos progresos personales y socialeslogrados a través de los mecanismostradicionales de inclusión.Es interesante constatar estas direccionesopuestas en la constitución del modernociudadano del siglo XXI en nuestro país.Un acceso privilegiado a las redes deconsumo de medios y tecnologías de lacomunicación, y un escaso acceso a losbienes y servicios que aseguren una plenaintegración al desarrollo. Se trata de unalibertad bastante singular, que lograavances sustantivos para obtener dineroen efectivo en las casas comerciales y encualquier cajero automático, mientrasaun no puede fortalecer su poder denegociación frente a las gerenciascorporativas de las empresas globales.Entonces vale preguntarse: ¿cuántaprovisoriedad permanece en lacompulsiva conectividad?, mientras laprecariedad del empleo perpetúa ladesigualdad en la asombrosa sociedaddel riesgo (el riesgo para algunos, porsupuesto). ¿Y si finalmente, el principiorector de la sociedad moderna queda enentredicho y la libertad para decidir quedaatrapada en la desigualdad parasobrevivir?Cabe en este punto, recordar lasreflexiones que a mediados de la décadapasada hiciera el filósofo chileno MartínHopenhayn en su memorable libro "Niapocalípticos ni integrados: aventuras dela modernidad en América Latina". Ensus brechas y paradojas, los excluidos

resumían la precariedad en el empleo, lainseguridad en los circuitos de proteccióny la inseguridad en la ciudad. Losintegrados en cambio, lucían espléndidoscuerpos abandonados en la obsolescenciade las identidades ligeras, unadiversificación progresiva de lasoportunidades de consumo y "una velozincorporación" a los circui tostecnológicos.Casi una década más tarde, los excluidosnos han dejado boquiabiertos, ensayandoformas inéditas para vencer lasdesigualdades o al menos, para paliarlasen parte. Entonces, en un mismo sujetose superponen la exclusión y laconectividad. Interesante mutación: anteslos integrados eran unos, los excluidoseran otros y aquello que era exclusivode los hiper-integrados (otro de susprivilegios), ahora resulta un hechocorriente para los excluidos: laconectividad a las nuevas tecnologías,sobre todo a través de la telefonía celular.Es cierto, a los más integrados conInternet en sus hogares, los más excluidosen los ciber del barrio o en el local de laavenida más cercana. Pero, conestrategias de consumo multimedial quemezclan el uso del computador en eltrabajo y el acceso a la telefonía móvilo "celular", el verdadero centro de mandode las nuevas opciones de comunicación,intercambio e información.La imagen es perfecta: un sujeto portadorde un teléfono móvil envidiabletecnológicamente, pero con unaeducación que no le permitirá insertarse

12 FOROA G O S T O

2008

competitivamente en la sociedadelectrónica global. Finalmente, pareceque los sectores más postergados del paísencontraron un alivio en la intensaconexión, porque la integración socialpermanece impávida y detenida;definitivamente esquiva para una porciónmayoritaria de compatriotas.Al parecer, estamos en presencia deasincronías inevitables, brechasinsalvables o exóticas paradojas de losprocesos de modernización en nuestraAmérica Latina. Quizás, son los efectoscolaterales del capitalismo global que loque sabe hacer bien es "crecer condesigualdad" como afirma OsvaldoSunkel o un modo hegemónico desecularización económica que consagrala exis tencia de un individuo"supuestamente libre" con muchasconexiones potenciales y una escasaintegración social y económica.Y pese a los esfuerzos estatales, las

políticas públicas más bien imitan lasbrechas. Ambiciosas metas se hanlanzado para el 2010; para su bicentenarioChile ha comprometido la existencia deun millón y medio de conexiones debanda ancha a Internet en los hogares yla implementación de más de milkilómetros de fibra óptica en todas lasregiones del país. Ello, mientras sontímidos los avances logrados en materiade cal idad en la educación yfortalecimiento de las asociaciones detrabajadores. Velocidades que al fin y alcabo pueden perpetuar las brechas entrela conectividad y la integración.Es cierto, permanecemos conectados,pero para perpetuar la normalidad de laexclusión. Se multiplican las opcionesmultimediales, para seguir restringiendola movilidad social de los sectores máspostergados. En cierto modo y de unaforma más latente que manifiesta, elconsumo de las nuevas tecnologías estáoperando como un consuelo simbólicode la indiscutible desigualdad en el accesoa las oportunidades.En efecto, muchas ofertas paraconectarse, pero muy pocas opcionespara insertarse social y económicamentea la sociedad. Muchos celulares de últimageneración, a cambio de escuelas públicasque no educan con calidad. Frenéticasvelocidades de navegación en la Red,sobre la más estática desigualdad. A ratos,pareciera que ya no hay nada más quehacer y que definitivamente, laconectividad terminará reemplazando ala integración.

El desafío pendiente

Las velocidades son intensas y no haytiempo que perder, las nuevas estrategiasciudadan@s para conseguir conectividad,debe alentarnos para avanzar másdecididamente en la integración. Esurgente reducir las brechas entre lasopciones multimediales y la inclusiónsocial de los marginados del desarrollo.Atrevernos a homologar las velocidadescon que la población está progresandotodos los días en las distintas dimensionesde la vida moderna. Unir los esfuerzos

privados de conexión electrónica con lasplataformas públicas que aseguren unaoportuna inclusión al progreso social yeconómico.Emanciparnos de las condiciones globalesdel capitalismo tardío, que intentareproducir las desigualdades que yaconocemos, y que los modernosciudadan@s multimediales del sigloXXI están decididos a vencer. Estaobsesión por la conectividad, debemosconvertirla en un renovado impulso paraenfrentar los desafíos pendientes enmateria de inclusión e igualdad social.

Bibliografía Utilizada:

Hopenhayn, Martín. Ni apocalípticos niintegrados, aventuras de la modernidaden América Latina. Editorial Fondo deCultura Económica. Chile, 1994.Martín-Barbero, Jesús. Oficio decartógrafo, travesías latinoamericanas dela comunicación en la cultura. EditorialFondo de Cultura Económica. Chile, 2002.Rheingold, Howard. MultitudesInteligentes, la próxima revolución social.Editorial Gedisa. Barcelona, España, 2004.Huneeus, Carlos. Ideas y Debates. LaTercera, 13 de abril de 2008.Sunkel, Osvaldo. Crecimiento condesigualdad. El Mercurio, 3 de septiembrede 2007.Emol. Portal de Internet Starmedia iniciaoperaciones en Chile. Enhttp://www.emol.com/noticias/tecnologia/detalle/detallenoticias.asp?idnoticia=312526La Tercera. Un incremento de más de2000% han tenido las inscripciones enFacebook. Enhttp://www.latercera.cl/contenido/27_34821_9.shtmlBello, Pablo. La conectividad digital esbásica. En http://www.fayerwayer.com/2008/05/pablo-bello-la-conectividad-digital-es-basica/Flores, Fernando. Chile lidera conexionesde banda ancha en América Latina. Enhttp://fernandoflores.cl/node/1757Soto Aguilar, Nicole. Fotologs: revoluciónpor compartir, enchular fotos y postiar.Versión en cache dehttp://www.notimural.cl/eduardodelabarra/vernoticia.php?id=133

D E B AT E P R O G R E S I S TA

FOROA G O S T O

200813

El nuevo socialismo

Una de las señas de identidad de cualquierGobierno de izquierdas es que no se da porsatisfecho con una mera gestión eficaz dela cosa pública. Para serlo de verdad ha desaber vincular dicha gestión a los valoresde sus propias convicciones ideológicas, adeterminados "principios regulativos" dentrode los cuales enmarcar toda la acciónpolítica. Entre éstos están, como no, losprincipios de la solidaridad y la igualdad,que siempre han distinguido a los socialistas.Valores que enseguida se fusionaron a unaconcepción progresista de la libertad y lademocracia. La proximidad de los poderespúblicos a la ciudadanía y la construcciónde una sociedad más igualitaria siguensiendo nuestra prioridad y así habrá de sertambién en el futuro. El problema que seplantea consiste en ver hasta qué puntopueden realizarse estos principios bajo lasdifíciles condiciones de una sociedad enplena transformación como la que estamosviviendo en la actualidad. Los principiosestán claros, no así los medios para llevarlosa efecto.

II Los nuevos retos

Frente a esta situación, el discurso deizquierdas debe reacomodarse para afrontarel futuro sin negar los valores del pasado.Se ha dicho que la izquierda lleva yademasiado tiempo "conduciendo con elespejo retrovisor". Se ha fijado en excesoen el discurso que emana de la Ilustracióny en las condiciones específicas que tuvieronsu origen en el industrialismo clásico. Sideseamos mirar hacia delante debemos

necesariamente asumir tres hechos:• Primero, que el corte histórico producidoen 1989/90 con la caída del socialismo deEstado ha obligado a un reajuste completode las ideologías políticas. Aunque esto noequivalga, desde luego, al reconocimientode su "desaparición".• En segundo lugar, que han cambiado deforma sustancial los presupuestos sobre losque se edificaron las políticas de izquierdas:hemos llegado al fin del industrialismoclásico para encontrarnos ante una sociedadsujeta a nuevas condiciones objetivas. Bastemencionar ahora los efectos de laglobalización económica con su continuaapertura de los mercados, que ha creado unnuevo paradigma dentro del capitalismo,eso que alguien ha caracterizado como el" c a p i t a l i s m o e x i s t e n c i a l i s t a " ,permanentemente condenado a lainnovación. O las dificultades derivadas delos problemas de la nueva complejidadsocial, que imponen una nueva forma deentender la acción de gobierno y el papeldel Estado. Por no entrar en otros cambiossociológicos como el creciente pluralismomoral y de formas de vida, o el aumentode la diversidad social.Y, por último, que hoy nos encontramostambién ante la amenaza de desaparicióndel optimismo ilustrado, que creía en unamejora progresiva de las condiciones devida de los seres humanos. Hoy se apreciapor doquier un nuevo realismo "posilustradoy "poshumanista", que parece mostrarsecomplacido con la afirmación del mundotal y como es. Y todo empeño por tratar detransformarlo tiende a presentarse comouna empresa ilusoria y sin fundamento.Simultáneamente estamos asistiendo, sin

embargo, a una nueva menesterosidad socialque exige más que nunca una respuesta deizquierdas. En términos un tanto dramáticos,el sociólogo Zygmunt Bauman hacaracterizado esta nueva realidad como una"situación de vulnerabilidad mutuamenteasegurada", derivada del hecho de haberperdido el "sentido de una misión colectiva".En una descripción un tanto lúgubre, nosdice que "los derechos económicos estánfuera del alcance del Estado; los derechospolíticos se han reducido al pensamientoúnico de mercados desregulados de estiloneoliberal; y los derechos sociales sonreemplazados por el "deber individual" develar por nosotros mismos". A mi juicio,todavía no estamos ante esto que Baumannos presenta como un hecho. Pero seríavano ignorar que la amenaza está ahí. Elproceso de creciente individualización delque nos hablan algunos sociólogos y losimperativos de la nueva economía puederevertir, en efecto, sobre la pérdida de unadimensión pública dirigida a enmendarsistemáticamente los problemas sociales enmanos del Estado.

III Políticas neo-liberales y socialismode las libertades

Ésta ha sido la pretensión de las nuevaspolíticas neoliberales, que parecen darsepor satisfechas desafiando el ideal humanistabásico de la igualdad moral entre laspersonas. Se han valido de la economíapara desafiar el fundamento moral de laigualdad social. Su objetivo ha sido la"despolitización de la desigualdad", que laigualdad dejara de ser uno de los finesmorales del Estado, y el tratar de reducir la

Socialismoy NuevaCiudadaníaVicepresidenta Primera delGobierno Español y portavoz,María Fernández de la Vega(Curso de Verano en El Escorial)

FOROA G O S T O

200814

democracia a una mera "democraciadelegativa". Lo que se pretende al final esuna "democracia de consumidores" no deauténticos ciudadanos, así como la rupturadel pacto social montado sobre la ideasocialdemócrata clásica de la redistribuciónde los recursos sociales, el "tomar de losricos para dárselo a los pobres".El socialismo del s. XXI tiene queenfrentarse a estos hechos con solucionesimaginativas y con una nueva concienciade sus posibilidades; sin traicionar losvalores de su tradición ni replegándosesobre las estrategias del pasado. Su éxitoha consistido históricamente en conseguirllevar el bienestar social y la libertad a unamayoría de la población, así como enfomentar la liberación frente a las jerarquíassociales y comunitarias tradicionales.Nuestras sociedades contemporáneas noserían lo que son sin su importante labor ala hora de fo r ja r e l consensosocialdemocrático. Por mucho que se hayantransformado las circunstancias sociales,nada impide que podamos seguiravanzando. Para ello debemos concentramosen definir nuestro proyecto en positivo,dejar claro qué es lo que favorece ypropugna y luchar por ello.

IV El nuevo discurso teórico neo-progresista

A pesar de las dificultades derivadas de lacomplejidad de la sociedad contemporánea,a nadie se le oculta que el socialismo dehoy sigue perseverando en la construcciónde un potente discurso teórico. No hayizquierda sin un proyecto coherente concapacidad de ilusionar. Su superioridadsobre la derecha sigue estando en el campodel pensamiento, en su fuste teórico.Desde luego, hoy ya no es posible hacerloen los mismos términos que en otras épocas.Steven Lukes -uno de los politólogosbritánicos que más ha reflexionado sobreel papel de la izquierda a lo largo del siglopasado- decía, que lo que siempre hacaracterizado a la izquierda es su convicciónen la importancia de buscarla coherenciaen su comprensión del mundo para a partirde ahí actuar sobre él. Esta coherencia seextraía de un análisis evolutivo de lasociedad, como parte de una historia másamplia de progreso real y potencial: unanarrativa completa de conquistasacumulativas y de retrocesos, expresada aveces en metáforas militares. Su guía erael principio de rectificación de las injusticiasque se iban observando en cada momento

histórico, y que se vinculaba a unadeterminada comprensión de la evoluciónhistórica como dirigida hacia un "estadiofinal". Para ello necesitaba valerse siemprede un estándar de la justicia, un contrafácticofrente al cual medir las desventajas ydesigualdades que se presentaban como"injustificadas" y promover su abolición.Según Lukes, la dificultad de mantener esteplanteamiento en los momentos actuales esque carecemos ya de un claro "principio derect if icación de las injust icias",observándose una propensión hacia unamayor "tolerancia de la injusticia". Pero,sobre todo, que no está ya a nuestradisposición ese Estado-nación de hacealgunas décadas, capaz de emprender unaauténtica transformación de la sociedad"desde arriba".

Lo que esto nos dice es que es que el mundoha devenido lo suficientemente complejocomo para poder ser abarcado por filosofíasde la historia o por la mirada de un granmatre penseur. Y que, comoquiera queelaboremos el discurso, no es fácil "ponerloa trabajar" sin contar con una más activaparticipación de la propia sociedad. Laizquierda siempre se había apoyado sobreun fuerte Estado jerárquico conformadorde un orden desde un centro y sobre undiscurso universalista abstracto. Estos sonlos elementos de los que hoy ya no podemosdisponer. Y no basta con reaccionarentregándose a un optimismo pragmáticoque se limita a maquillar la realidad;tampoco sirve de mucho la enmienda a latotalidad que se construye sobre lademonización permanente de todo lo dadoo exigir a la política lo que quizá ya no estáen condiciones de aportar. La izquierda de

hoy es la que se toma la realidad en serio,precisamente porque aspira a sutransformación y mayor perfectibilidad.Que en el camino hayamos de fraccionarel discurso hay que interiorizarlo comoparte de las nuevas condiciones con las quehay que operar; lo importante es que sigahabiendo discurso.Si miramos la agenda temática decualesquiera de las reuniones o conferenciaseuropeas o mundiales de los gruposencargados de redefinir y ajustar el discursosocialista enseguida tomamos concienciade la multiplicidad de los temas que seabordan y de lo formidable del desafío: losmercados financieros y la nueva economía,los problemas de la inmigración, los gruposminoritarios, las nuevas fuentes demarginación creada por la "división digital"de la sociedad, la pobreza, la protección dela diversidad cultural o los límites de lasociedad civil, además de muchos otros.De esta reuniones está surgiendo una nuevaInternacional Progresista, que está sirviendopara detenerse a pensar sobre los nuevosdesafíos, reaccionar frente al entreguismoante el "orden espontáneo" de los mercadosmundiales y sacudirse un poco las inerciasdel conservadurismo ideológico de laizquierda tradicional. Ya comienzan a verse,además, algunos importantes avances. Elprimero y fundamental es la recuperacióndel espíritu internacionalista o cosmopolitay el consiguiente abandono de las solucioneslocales. Sólo habrá posibilidades degobernar la sociedad global desde unacolaboración internacional y a partir de unclaro diagnóstico sobre lo que está pasando.Pero se aprecian también importantes ideaspara sustentar eso que Giddens calificacomo un discurso neoprogresista, que vabastante más allá de la timidez y lacondescendencia con el status quo de laspropuestas de la Tercera Vía. Veamosalgunas de ellas.V Sector público y mercado

El núcleo de este nuevo pensamiento secentra en la necesidad de instituir unvigoroso sector público ligado a unafloreciente economía de mercado; unasociedad pluralista, pero inclusiva; y unámbito mundial cosmopolita sostenido sobrelos principios del derecho internacional. Elelemento decisivo es la recuperación de laprioridad de los intereses y bienes públicos.Una economía saludable precisa demercados que funcionen, pero también deun sector público en condiciones en el queel Estado mantenga un papel esencial. Puede

FOROA G O S T O

200815

que sea aquí, en el diseño de un nuevo papelpara el Estado, donde se encuentre lo másrelevante de estas propuestas. Las nuevastesis de Giddens a este respecto acentúanel cambio de énfasis de que es preciso dotara esta institución. El período de posguerrafue la era del "Estado burocrático". Laegovino la fase de la privatización y ladesregulación. Ahora deberíamos entrar enuna nueva etapa marcada por una renovadaatención a lo público, de defensa de ladecisiva importancia que tiene el sectorpúblico para una sociedad decente y justa.Aquí no se trata de tomar partido por ver siel Estado es en general superior al mercadoo la inversa. Lo importante es sujetar aambos a la prueba del "interés público".Hay que abandonar la idea de que sólo puedejustificarse aquello "que funciona", lo quees eficiente en sí; el criterio debe ser másbien la eficacia en la promoción dedeterminados bienes públicos. Por decirloen otras palabras, el mercado no funcionamás eficientemente por el mero hecho depermitir el libre juego del interés propio. Esmás bien al contrario. La aceptaciónincontrovertible de este hecho en la nuevaeconomía constituye una de las razones dela actual crisis de confianza que ha recaídosobre el mundo de los negocios y sectorfinanciero. Como acertadamente señala JohnKay, "no es cierto que el beneficio sea elobjetivo de la economía de mercado, y quela producción de bienes y servicios sean elmedio para conseguirlo: el objetivo es laproducción de bienes y servicios, y elbeneficio es el medio".

VI El Estado asegurador

Estas reflexiones apuntan a un concepto queconsidero clave, la inmersión del mercadoen un contexto político, social y culturalmás amplio, que han de marcar los límitessobre los que debe operar. Y a estos efectoslos poderes públicos son decisivos comointermediarios y responsables legítimos delbienestar general. Para referirse a ello, eldiscurso neoprogresista habla de un Estadoasegurador. "Asegurador" en el sentido deque su función básica estriba en asumir laresponsabilidad por la provisión de políticasy por la coordinación de servicios que enmuchos casos no organiza directamente. Nosólo es responsable de dotar de determinadosrecursos a los ciudadanos -el acceso a laeducación, la sanidad, u otros serviciossociales- sino de garantizar los estándareso niveles de dicha provisión. Es un Estadoregulador, pero su orientación es distinta de

la del Estado burocrático del período deposguerra. Dada la amplitud de actoresimplicados -grupos de la sociedad civil,asociaciones voluntarias, tercer sector, etc.- la regulación no equivale a un "controldirecto" sino a la fijación de criterios y alestablecimiento de incentivos para impulsarcomportamientos que se juzgan relevantesa efectos públicos.Este fomento de una mayor implicación deotros actores de la sociedad civil no significa,sin embargo, que se esté llamando a una"retirada del Estado" o que los cambios enlas nuevas formas de gobierno impliquenuna disminución de la responsabilidadestatal. Un Estado asegurador debe reconocerque las transformaciones de la forma estatalde hecho generan cambios en los modos, el

estilo y los instrumentos del gobierno, perono un rechazo de su responsabilidad. Permitereforzar la gobernabilidad trabajando encolaboración con la sociedad, pero siemprehaciendo posible la prestación de serviciospúblicos mediante las adecuadas estructurasregulativas. Como se ha dicho, el Estado hade dar por supuesta su responsabilidadcontinua en le mantenimiento del bienestargeneral y en el reforzamiento de la sociedadcivil. Desea ser "el Estado de la sociedadcivil" y no su mera contraparte. Y esto nosconduce ya más directamente a las relacionesentre poderes públicos y ciudadanía.

VII Poderes públicos y ciudadanía

El compromiso que adquirimos con losciudadanos tras el triunfo en las últimaselecciones generales es un compromiso afavor de la política y de un mayoracercamiento entre gobernantes ygobernados. Este compromiso busca instituirun auténtico contrato entre los poderespúblicos y los ciudadanos dirigido a crearun sentimiento de responsabilidadcompartida. Sin él no será posible enfrentarlos formidables desafios que están antenosotros y precisan de soluciones colectivas.Si la mayoría de los ciudadanos se apartandel sistema político como un instrumento

de cambio social, se desvanece la capacidadde la política para influenciar a la sociedady transformarla en una dirección progresista.Reintegrar a los ciudadanos en la vidapolítica se convierte en la máxima prioridad.Hay que imaginar nuevas vías paraconseguirlo mediante la revitalización delas instituciones, la potenciación de la culturacívica y el desarrollo de nuevas prácticaspara la deliberación democrática y laadopción de las decisiones políticas. Ensuma, buscar una nueva ruta para recobrarla confianza en la política y en la legitimidadde la acción pública.Como es bien sabido, la confianza en lapolítica es un recurso que parece más escasocada vez. Como observa Fareed Zakariarespecto de Estados Unidos, las instituciones

que gozan de la mayor confianza -los juecesdel Tribunal Supremo, la dirección de laReserva Federal o el ejército- tienen algoen común, y es que están aisladas de lapresión pública y operan de forma nodemocrática. El Congreso, por el contrario,la institución política más representativa ydeliberativa de todas, siempre se sitúa alfinal de las preferencias ciudadanas. Conreferencia e ese mismo país, Robert Putnam,quizá el máximo experto en capital social,ha calculado que el compromiso de losciudadanos con los asuntos públicos o civilesha descendido un cuarenta por ciento desdemediados de la década de los sesenta. Peroesta tendencia no es exclusiva de los EstadosUnidos. Basta seguir las encuestas delEurobarómetro para darse cuenta de que lospartidos políticos siguen siendo lasinstituciones que gozan de la menorconfianza en Europa, y que, salvo en lospaíses escandinavos, los parlamentosnacionales están también en la parte bajode la tabla.¿Significa esto que disminuye la legitimidadde la democracia, o más bien que aumentala exigencia de los ciudadanos sobre susinstituciones representativas? Seguramenteno se trate de una cosa ni de otra. Lalegitimidad de la democracia está asegurada,sobre esto también hay unanimidad en las

Si la mayoría de los ciudadanos se apartan del sistema político

como un instrumento de cambio social, se desvanece la capacidad

de la política para influenciar a la sociedad y transformarla en

una dirección progresista. Reintegrar a los ciudadanos en la vida

política se convierte en la máxima prioridad.

FOROA G O S T O

200816

encuestas, y la exigencia ciudadana sobrela clase política sigue diferentes oscilacionesque no son siempre fáciles de establecer.La causa última puede que resida en la nuevasituación de inseguridad y precariedad quecaracteriza a este nuevo mundo globalizado,en la percepción de que los poderes públicosya no son capaces de controlar nuestrodestino, y que el compromiso moral con laprovisión de ciertas prestacionesimprescindibles para llevar a cabo una vidadigna y segura es una cosa del pasado.Esta situación de incertidumbre ante el futuroy de inseguridad ante el presente hay queimputarla a la expansión del neoliberalismoy a la nueva naturaleza fragmentaria de losvínculos sociales y de la propia identidadindividual. El Estado Social de posguerrasostuvo el principio de la responsabilidadcolectiva por el bienestar individual, de laseguridad colectiva frente a la necesidadindividual. Hoy se ha invertido la ecuación.

Lo que predomina es la tendencia a buscar"soluciones biográficas, individuales, paramales colectivos" (Ulrico Beck). Haydificultades crecientes para traducir losproblemas privados en cuestiones públicas.En el análisis que el ya citado Z. Baumanhace al respecto, la causa de esta situacióndepende del hecho de que las sociedades dehoy se integran mediante el consumo másque a través de la producción. La libertadha dejado de ser un concepto con unadimensión pública para reducirse al modelode la libertad de elegir cómo satisfacerdeseos individuales, del mismo modo quela propia identidad personal se construyetambién a través del mercado. La libertady el destino personal se han privatizado. Y"una libertad crecientemente privatizada

alimenta el desinterés por la política".Aquellos gobiernos que han cedido lamayoría de sus recursos a fuerzas no elegidasy no controlables políticamente, tienen cadavez menos que ofrecer.Es posible que haya, en efecto, un nuevoespíritu de "desapego cívico" o dedesconfianza en algunas instituciones, perosería erróneo identificarlo sin más a unaretirada de la política. Como demuestra elúltimo triunfo de la izquierda en nuestropaís, es posible recuperar para la política alos ciudadanos desencantados. No deberíaser una situación coyuntural, sino parte deese contrato entre poderes públicos yciudadanía del que hablaba antes. Lacuestión que habría que suscitar es, portanto, la relativa a cómo apuntalar de modoestable esa corresponsabilidad entre poderespúblicos y ciudadanos. Algo hemos dichoya al respecto al hablar del nuevocompromiso del Estado con la sociedad.

Pero es precisoinsistir tambiénen la necesidadde dar de unn u e v ocontenido a lasinstitucionesdemocráticas.N u e s t r ad e m o c r a c i arepresentativadebe abrirsepara acoger unad e m o c r a c i am á sparticipativa yabierta a ladiscusión. Unad e m o c r a c i a

que, además, deberá ser inclusiva. Debeprestar la mayor atención posible alpluralismo de nuestra sociedad y a suacomodación en el sistema político. A nadiese le escapa que no todos los grupos socialestienen la misma capacidad de entrada alsistema político o al espacio público. Nuestrasociedad tiene importantes bolsas demarginalidad social que es tambiénmarginalidad política. Podemos pensar engrupos sociales minoritarios como losinmigrantes o los gitanos. Pero también enlos jóvenes o en los miembros demovimientos sociales, cuyo activismopolítico muchas veces sólo encuentra uncauce de participación fuera de los canalesdel sistema político. Hay que darles nuevasvías de acceso al escenario de la política

institucional. Que su voz pueda serescuchada y procesada en su interior. Noestamos precisamente sobrados de energíasdemocráticas como para poder prescindirde esta base social inquieta e innovadora.Sin ellos no hay un auténtico proyecto deapertura a toda la sociedad.Durante demasiado tiempo la ciudadanía seha asociado a estructuras constitucionalesformales y estáticas. Pero si deseamosafianzar el poder de los ciudadanos paraproducir soluciones políticas estables, lossocialistas debemos combinar estosfundamentos tradicionales e imprescindiblesdel Estado de derecho con un nuevo énfasissobre la cultura y la participación y con unaadaptación institucional dinámica. Sin esepoder que emerge de la ciudadaníadifícilmente podrán clarificar los poderespúblicos sus límites y objetivos. Pensemos,por poner un ejemplo, en el actual debatesobre la dimensión que ha de cobrar lagestión de recursos públicos escasos en áreascomo la educación, la sanidad u otrasprestaciones sociales. Y esto se extiende acualquier cuestión de naturaleza política.Las instancias públicas -y también lospropios partidos políticos- deben dejar decontemplarse tanto a sí mismos y más a lasociedad.

Concluyo. Hay cuestiones que a mi juiciono ofrecen muchas dudas: siempre es mejorun debate de ideas que las luchaspersonalistas o las inercias programáticas.Pero este debate no puede quedar confinadoa los límites de un seminario, debe abrirsetambién a la sociedad como un todo. Nohemos dejado de insistir en que nuestroobjetivo es tratar de recuperar el espaciopúblico para la política. Habremos de hacerlotambién para incorporar el contraste depareceres y los desafíos provenientes delnuevo pensamiento político. ¿De qué sirvenlas ideas si luego no pueden ser debatidas?Nadie ignora que la mayor amenaza paraque nuestra sociedad cobre una mayormadurez en su discurso público deriva delescaso espacio dedicado a las cuestionespolíticas en determinados medios decomunicación. Tengo para mí, que losciudadanos sólo comenzarán a cobrar unamayor conciencia de su dimensión ciudadanacuando pueda reconocerse como tales enun espacio público con mayor capacidad deacogida de sus inquietudes políticas, pormuy latentes que éstas sean. Y unaciudadanía crítica y activa es la mejorgarantía para un gobierno responsable.

17 FOROA G O S T O

2008

En algunos circuitos resulta una letaníarecurrente culpabilizar a los partidos debuena parte de los infortunios que lasmujeres experimentan en la vidapolítica. Es cierto que las estructuraspar t idar ias no hacen la vidaprecisamente fácil a las mujeres.Múltiples hallazgos revelan los muroscon que ellas se encuentran, no tantopara militar y formar parte de laescasamente glamorosa base partidaria,sino de la élite que dirige. Igualmente,se ha encontrado que resulta una tareaardua el ingreso a una lista, aún encontextos donde el sistema electoral lofacilita como es el caso de los sistemas proporcionales. La literatura utilizametáforas para reflejar estas dificultades:habla del proceso de selección como"el jardín secreto de la política" (porlo poco iluminado, tanto académicamentecomo por el escrutinio periodístico),"atravesar el Rubicón" (para expresar elhecho de lanzarse a una empresa dearriesgadas consecuencias) o "pasar elojo de una aguja" (de acuerdo a laparábola bíblica).En contextos donde los partidos no sóloson menos rígidos sino que casi resultananecdóticos como el norteamericano, seha encontrado que los medios decomunicación tienen efectos más bienambiguos: las investigaciones demuestranque los medios no cubren a candidatos ycandidatas de la misma forma. Para elcaso de las mujeres, enfatizan elbackground personal y, en los hombres,los asuntos relacionados con lacompetencia. También se ha detectadoque, en algunos casos, los partidosprefieren la incorporación de las mujerescomo candidatas porque aparecen como

buenas comunicadoras.Más allá de estos aspectos, todavía quedamucho por indagar acerca del rol que losmedios de comunicación cumplen en laproyección de imágenes, códigos ysentidos en relación al género. Sinembargo, sabemos que su efecto no esneutral por cuando pueden influir, y hastadeterminar, las percepciones que loselectores terminan haciéndose acerca delas mujeres y sus capacidades, tanto realescomo potenciales.En Chile, éste no era un tema de especial hasta que una mujer llegó a la primeramagistratura. Si bien es cierto que elServicio Nacional de la Mujer (Sernam)ha venido mostrando una preocupaciónpor este ámbito, es a partir de la llegadade Michelle Bachelet a La Moneda quepodemos observar uno de los fenómenosmás interesantes como es la valoraciónque los medios hacen del desempeño de

las mujeres en la esfera política y también,¿por qué no reconocerlo? más irritantepor los sesgos y estereotipos que se hanvenido a revelar.Lo cierto es que ya no resulta posibledescuidar lo relativo a las dimensionessimbólicas y, en ese plano, los mediosjuegan un importante rol en la proyecciónde normas culturales, su mantenimientoo posible cambio. El universo simbólicoy el imaginario colectivo se nutren de laimagen que los medios proyectan de lamujer, así como los prejuicios yestereotipos.Existen pocos estudios sobre cómoabordan los temas relativos al género. Laperiodista Carolina Muñoz elaboró parala Mesa Pro Género, organizada por laFundación Chile 21 y la FundaciónFriedrich Ebert, en el año 2007, undocumento denominado "Al margen delos medios: la representación de lasmujeres en los medios de comunicación,donde se centraba en las mujeres comosujetos de los mensajes, pero tambiéncomo sujetos profesionales. Su conclusiónes que Chile no escapa a la situacióninternacional, afirmando que "los mediosde comunicación y de entretención estánen un proceso de lenta transición hacianuevas imágenes y tratamiento sobre lasmujeres y lo femenino: por un lado, semantienen los fuertes estereotipos y, porotro, se incorporan nuevos modelos quedan cuenta -de manera limitada- de loscambios que se han producido en durantela transición política y el proceso dedemocratización".Muñoz define una tipología de losestereotipos a los que se reduce la imagenfemenina: la mujer fatal, la niña ingenua,la madre abnegada, la bruja, la amazona

Mujeres y Medios:¿Una Relación Inconfortable?

María de los Ángeles FernándezDirectora EjecutivaFundación Chile 21

G É N E R O

18 A G O S T OFORO 2008

y la musa. Mención aparte tiene la nuevaimagen de "la mujer de éxito", que apareceen espacios de economía, como exitosa ydestacada. El tratamiento es casi siempreel mismo: logro de laconciliación profesionaly la vida familiar, lac a p a c i d a d d ed e s e m p e ñ o , l avaloración del trabajopero, al mismo tiempo,silencio acerca de ladiscriminación comouna realidad, así comoc i e r t o s t i n t e s d eapoliticismo.Un estudio más recientedel Sernam, refuerzaa l g u n a s d e e s t a sconclusiones y entreotros hallazgos, constatauna mayor preocupaciónpor el lenguaje de losmedios, mediante elintento de erradicaciónde su utilización sexista. De acuerdo a loanalizado, pareciera ser éste un mérito enla prensa escrita y en la televisión, estandomás susceptible la radio de caer en estetipo de uso. Por otra parte, el estudioconcluye que la aparición femenina revisteuna forma antagónica o polarizada,revelándose un proceso de discriminaciónintragénero (por un lado, las mujeres deescasos recursos y, por otra, las mujeresde éxito).El referido estudio no abordó algunosaspectos cruciales para entender lavaloración que los medios realizan acercadel género, más centrados en medidasespecíficas que pudieran afectar laparticipación política femenina o en laforma en que está siendo interpretado elliderazgo presidencial cuando es ejercidopor una mujer. Resulta interesante revisareste tratamiento, centrado en tres ámbitos:medidas de discriminación positiva ocuotas, por cuanto la Presidenta Bacheletlas incluyó en su programa de gobierno;

la paridad como criterio de conformaciónde los cargos del poder ejecutivo y, entercer término, el ejercicio del liderazgopresidencial.

Los hallazgos de Muñoz y del referidoObservatorio, coinciden con una realidadampliamente difundida en los másdiversos contextos. Por ejemplo, para elcaso de España, estudios como losrealizados por Ruiz Molina1, centradosen el análisis de la imagen que los mediostransmiten de las mujeres políticas,descubre que incluso un diario como ElPaís no deja de imprimir ciertos rasgosdiscriminatorios en las informacionesreferidas a mujeres ministras.Estudios internacionales realizados,respectivamente en 1995, 2000 y 2005, ycoordinados por la Asociación Mundialde Comunicación Cristiana, revelaron quela perspectiva sobre la mujer suele carecerde matices: la prensa popular tiende apresentarlas de manera glamorosa y pocorealista, por un lado, o bien víctimas deabusos, particularmente sexuales. Paraeste año, la UNESCO ha vuelto a alentara los medios a promover la igualdad degénero en la prensa bajo el lema "Las

mujeres hacen la información". El temaelegido es el de "Historias de mujeresjamás contadas", con la finalidad deconcientizar a los editores sobre la

capacidad profesionalde las periodistas yeditoras, mejorando asísus posibilidades dedesarrollo profesional yla paridad de género enlas redacciones.2

Desde que la PresidentaBachelet asumiera sehan realizados estudiospor Flacso, por encargodel Sernam o bien elmás reciente, realizadopor cuatro centros depensamiento vinculadosa distintas corrientespolíticas, con el auspiciodel PNUD, todos dancuenta de un apoyosustantivo a las cuotas.En el primer caso, de

2006, un 69,5% de mujeres y un 54,9%de hombres están a favor de las cuotas yun 79,9% de mujeres así como un 83,3%de hombres están a favor de la extensiónde medidas de paridad de género a otrasinstituciones. En el segundo estudio, 75%de los encuestados está de acuerdo conque haya una ley que exija igual númerode mujeres y de hombres en ministerios,subsecretarías e intendencias, y un 64%está de acuerdo con una ley que exija unporcentaje mínimo. Dado que una ley decuotas es una de las promesas contenidasen el programa de gobierno de laPresidenta Bachelet, llama la atenciónque dichos estudios se recogen en losmedios de manera un tanto anecdótica,sin mayor debate y análisis subsiguiente.Con relación a la paridad3, es difícil sabersi la prensa informa sobre el tema movidapor el desconocimiento o la malicia. Elcaso es que no la han sabido abordar.Cada vez que lo hacen, no han trepidadoen calificarlo como un "dogma" que

1 Ruiz Molina, Encarna "La imagen de las mujeres políticas en la prensa de información general", accesado en www.turan.uc3m.es/uc3m/inst/MU/encarna_ruiz.html,4/08/2008.2 Accesado en www.elportaldelaconciliacion,com, 3/08/2008.3 Judith Astelarra precisa las dos concepciones de la paridad: la primera, que se plantea como un tipo de acción positiva en que los dos géneros tienen la mismarepresentación en todas las actividades pero, especialmente, en los puestos y cargos políticos. Consistiría, entonces, en la aplicación de cuotas en que ningúngénero tuviera más del 40% o, en su versión más extrema (que fue la inicialmente planteada por la Presidenta Bachelet), en una relación 50/50. Para más detalles,consultar Astelarra, Judith (2004) Políticas de género en la Unión Europea y algunos apuntes sobre América Latina, CEPAL, Serie Mujer y Desarrollo No. 57,Santiago.

19 FOROA G O S T O

2008

obstaculiza la necesaria capacidad demaniobra presidencial o, cuando menos,como un criterio limitante frente a otrosque debieran privilegiarse como laelección de los "mejores" y el cuoteopartidista.4 Luego de un segundo cambiode gabinete realizado en marzo de 2007en que la Presidenta removió a la únicamujer que incluía el gabinete políticojunto con la Ministra Defensa, es necesarioreconocer que la composición ministerialregresó a la lógica de la división del trabajopor sexo donde las mujeres han quedadoubicadas en los ministerios tradicionalessectoriales. Sin embargo, la prensa nodeja de repetir desde entonces que laparidad ha sido sepultada. Ello supone unerror conceptual por cuanto la paridad se

mantiene, en su criterio flexible inclusoluego del tercer cambio de gabinete. Elcriterio de paridad es, cuando nobanalizado, al menos incomprendido.Algunas columnas de opinión le piden ala paridad que solucione las desigualdadesseculares entre hombres y mujeres sinentender que la paridad es una condiciónnecesaria, pero no suficiente, para talproeza. La prensa no se ha ocupado conseriedad de comprender el verdaderosentido de la paridad aunque también,justo es decirlo, ha faltado una estrategiacomunicacional de La Moneda para suexplicación, más allá de los intentos quela misma Presidenta realiza.En cuanto al ejercicio del liderazgopresidencial, se ha suscitado el debateacerca de un supuesto "vacío" presidencialo falta de liderazgo de la Presidenta

Bachelet. Este planteamiento ha sidorecurrente en los medios, y no sólo enboca de personeros de la Alianza, sinotambién de la Concertación. Si bien resultacomprensible la dificultad para analizarel desempeño del poder ejecutivo cuandoquien dirige los destinos de un país es unamujer, más difícil resulta todavía si ellose realiza a través de una ideologíamasculina compulsiva que se usa comoparámetro para evaluar el desempeño. Esmás, frente a la reivindicación que hahecho la Presidenta de un estilo máscercano y dialogante, que ella calificacomo "femenino", y que hace más énfasisen los procesos que en los resultados, seha llegado a plantear que "debido a susproblemas de gestión reflejados en la baja

de satisfacción con su gobierno, elloalimentaría la oposición a la idea de tenera una mujer en La Moneda en 2010"5

Estas visiones, junto con contribuir aestigmatizar la capacidad femenina globalen base al desempeño de una mujerindividual, confirma la existencia de quelas mujeres carecen de una subjetividadautónoma y diferenciada. La Presidentaha advertido, en varias oportunidades, lainterpretación parcial y sesgada de losmedios y no ha vacilado en afirmar queella experimenta una suerte de "femicidiopolítico"6, asimilable al "asesinato deimagen", como resultado del dobleestándar con que se juzga, a su juicio, suactuar. La opinión pública parece estarde acuerdo con esta situación. El programaTolerancia Cero, de Chilevisión, uno delos escasísimos espacios de debate político

existente en la parrilla programática, conun staff de analistas exclusivamentemasculino, característica que losvanagloria, encarga encuestas sistemáticas.En la de marzo del 2008, a la pregunta"Por el hecho de ser mujer ¿ud. diría quela Presidenta ha sido perjudicada ofavorecida por los políticos?". A la opción"perjudicada", 78% de los hombresresponden afirmativamente frente al84,7% de mujeres. En abril de este mismoaño, a la pregunta "Independientementede su posición política ¿ud. diría que laC o n c e r t a c i ó n e s t á a p o y a n d osuficientemente al gobierno de laPresidenta?". La opción No por un 65,1%.Si bien algunos no han trepidado en acusara la mandataria de autovictimización, cosa

que merece dudas por cuanto ellaha mantenido de forma coherentedesde un discurso de género yconsciente de las discriminaciones,lo preocupante es que alguna desus colaboradoras en el gabinetecomo fue el caso de la exministrade Educación, Yasna Provoste,también haya hecho uso de sucondición de mujer, entre otrascaracterísticas que reflejan unacondición de subordinación (comola raza y la clase social), para

enfrentar los cuestionamientos a su gestióny que derivaron en la acusaciónconstitucional que la alejó de la vidap ú b l i c a p o r c i n c o a ñ o s . L ainstrumentalización del género paraescudarse de los ataques políticos, no cabeduda, no ayuda precisamente alensanchamiento de las posibilidadesfemeninas en la esfera pública,comotampoco ayuda que los hombres prefieraninhibirse de formular críticas so riesgo deser acusados de machistas.Esta polémica nos remite a otraspreocupaciones tales como la ausencia deuna razonable imparcialidad para juzgarel desempeño político de la primeramandataria en una sociedad cruzada porlas discriminaciones no sólo de sexo, asícomo a las estrategias que las mujeresutilizan para neutralizar las dificultades

4 Para muestra, un botón. En una de sus más recientes columnas, titulada "Cabra chica gritona", el analista Patricio Navia señala lo siguiente: "Preocupadamás del cuoteo de género, las caras nuevas y los balances partidistas, la Presidenta nunca entendió que su éxito dependía de nombrar ministros poderosos",La Tercera, 2/08/2008, p. 10.5 En "¿No más mujeres en La Moneda?", de Patricio Navia, La Tercera, 25/11/2007, p. 7.6 El término fue acuñado por el director del diario Punto Final, Manuel Cabieses.

20 FOROA G O S T O

2008

que enfrentan.Será necesario esperar al final del períodopara hacer un balance más equilibradodel tratamiento que los medios le concedena los temas de género así como al análisisde una mayor participación profesionalfemenina, especialmente en los cargos dedecisión editorial. Los suplementosfemeninos de los diarios El Mercurio yLa Tercera se han abierto a fenómenosrelativos a la mayor presencia de la mujeren la esfera pública, aunque sin renegarde su condición de instrumentos quefavorecen el consumo de los productostradicionalmente adquiridos por mujeres.A simple vista, sin realizar un estudiotodavía de cobertura, el diario La Tercerarefleja una paulatina puesta a tono conlos tiempos al incluir, en su espacio deopinión, a más columnistas del génerofemenino lo que supone un avance en elcamino de la modernización cultural. ElMercurio, por su parte, se mantieneapertrechado en su irreductiblemasculinidad.El analista político y politólogo PatricioNavia mantiene en la web un sistema dedifusión de artículos de prensa,denominado Referente, en el que no sólodifunde sus artículos sino también a loscolegas que le merecen una opiniónfavorable. En esta práctica, escasamenteha ayudado a promocionar a mujeres queescriben en los medios.Es interesante observar este fenómeno anivel mediático-digital, que sigue patronessimilares al efecto "outgroup" develado

por el politólogo norteamericano DavidNiven7 para el caso de los procesos denombramiento de candidatos. De acuerdoa éste, las élites partidistas, naturalmentehombres, consistentemente preferían acandidatos como ellos. Añade que, dadala ubicuidad de los hombres en las elitespartidarias, tal sesgo representa unobstáculo importante para las mujeres queaspiran a ser candidatas. ¿Sucederá lomismo, para el caso de las mujeres queaspiran a tener a influenciar la opiniónpública? Es probable, a juicio de dinámicascomo la que señalamos, donde los hombrestienden a apoyarse a sí mismos.Como nuestros medios de comunicaciónno han incorporado seriamente la figurade la "responsabilidad social informativa",ninguno ha avanzado todavía en lainstauración de la figura del "defensor dellector". Esta modalidad, emparentada conla que existe constitucionalmente enmuchos países del "ombudsman" paradefender a los ciudadanos frente a laadministración del Estado, ha sidoinstalada con éxito en muchas industriascomunicacionales del primer mundo. Siésta existiera, lectores/televidentes/radioescuchas podrían denunciar situaciónde información y cobertura no equilibradacuando no directamente sesgada yestereotipada.En Chile, su inexistencia se ve obscurecidapor la dictadura del "people metter" o biende la figura, ambigua y engañosa, de laautorregulación.¿Qué se puede hacer para cambiar la

situación? Los más perezosos y menoscreativos señalan que es un asunto detiempo. A medida que las mujeres seincorporen fuertemente al mercado detrabajo, accederán a los niveles dedecisión, incluso comunicacionales. Esuna respuesta miope a las múltiplesbrechas que se observan hace rato en elmercado laboral y que perjudican a lasmujeres: la salarial, la de ascenso y la desegmentación, por citar algunasPor otra parte, existen experienciasestimulantes a imitar, desarrolladas pormujeres que impulsaron su propio espacioinformativo fuera de los circuitosconvencionales y mediante el uso de lasherramientas que entrega internet. Ahíestán, por ejemplo, el blog de AriannaHuffington (The Huffington Post), unode los más poderosos a nivel mundial ode Michelle Malkin, que se han convertidoen todo un suceso en Estados Unidos.Tal como lo señalara Antonia García deLeón8, las élites femeninas (en este caso,las políticas), actúan como excelentes testsociales a distintos niveles de realidad.Las políticas, añade, constituyen un temapertinaz de la imaginería popular y, antesque nada, del tratamiento que los"massmedia" gustan dar a las relacionesde hombres y mujeres. Concluye que,siendo todavía los patrones informativosuna parcela del poder masculino, ese"otro" que decía Machado que eran lasmujeres pasa a ser constituido desde lamirada masculina. Gerber9 parece ser máscomprensiva cuando plantea que losmedios no pueden eludir el sesgodiscriminatorio de las sociedades en losque están inmersos. No son apéndicesautónomos de ellas. Sin embargo, quedaplanteada la pregunta: ¿dónde está el límitemás preciso entre juicio mediáticoimparcial del desempeño políticofemenino y los estereotipos y atavismosde todo tipo? Deberán desarrollarseinvestigaciones más acuciosas paracorroborar o bien desmentir lo que, porahora, salta a simple vista.

7 En Niven, David (1995) "Party elites and women candidates: the shape of bias", Women and Politics 19 (2): 57-79.8 En "Herederas y heridas. Sobre las élites profesionales femeninas", Madrid, 2002.9 Berber, Bet (2007) "Michelle Bachelet y los mass-media: los costos de una revolución cultural", publicado en alemán en el libro "Warum nieht gleieh?Politikerinnen in den medien", Editorial VS Verlag, Wiesbaden, 2008.

I N T E R N A C I O N A L

FOROA G O S T O

200821

Con el llamado "conflicto del campo",Argentina ha vivido en las últimassemanas una singular experiencia deelaboración democrática de voluntadpolítica general. Dejadas de lado lasexpresiones y hechos más antagónicos yhasta violentos del conflicto, que fueronpermanentes, el proceso abierto por ladiscusión parlamentaria de una ley pararesolver el diferendo dio lugar a unadiscusión y diálogo políticos, en lasociedad y en las instituciones,excepcionales por su calidad y relevancia.El conflicto en cuestión, inicialmenteplanteado como una defensa de interesesc o r p o r a t i v o s d e u n s e c t o reconómicamente poderoso, que requeríau n t r a t a m i e n t o d i f í c i l p e r oinstitucionalmente "normal", terminópolitizado en el sentido más clásico ypositivo del término, el de involucrartodo el espacio de lo público y demandarla opinión del conjunto de la sociedad.

La pugna inicial se transformó, entonces,en una disputa de una gran violencia porel "modelo económico" y el "ejerciciodel poder". El relato más esclarecidollegó a postular, con razón, que estabaen juego, por una parte, la posibilidad deuna economía de mercado dinamizadapor la demanda creciente de alimentosen el mundo y, por otra, una política deintervención del Estado en condicionesde capturar la renta extraordinaria asíobtenida. Una disputa que comprometíaa fondo visiones políticas, económicas

y culturales de marcada improntaantagónica. Resultaron entoncesinvolucrados desde el gobierno y elparlamento, actores sociales diversos ycrecientemente movilizados, partidospolíticos súbitamente reactivados eintelectuales progresistas llamados a uncompromiso que - según dijo uno deellos- creían ya olvidado. La intervencióndiscursiva y, por momentos de evidenteefecto práctico, llevada a cabo por losmultimedios de comunicación, enparticular el diario Clarin, corrobora laidea del carácter estratégico que ha tenidoel conflicto para incidir sobre lasestructuras del poder en el país.

Las expresiones que ese conflicto hizosurgir ofrecieron la posibilidad de unverdadero laboratorio de ciencia políticasobre la articulación entre opinión públicay decisión institucional o entre razónmoral, ética y pragmática de la sociedady/o del Estado. La participación técnicay política de innumerables organizacionessociales, directa o indirectamenteconcernidas, la discusión sobre los"medios", la participación de expertosen disciplinas tan disímiles como el"constitucionalismo" o la "economíaagraria", la discusión parlamentariametódica y, a menudo, argumentalmentesólida, una amplia interacción

ArgentinaEl Aspecto Positivo delConflicto "del Campo":un Ejercicio de Política yDemocracia Ampliada Por Zoltan Karpathy

y Harvey White

FOROA G O S T O

200822

comunicativa entre unos y otros y, sobretodo, la puesta en escena televisiva deldebate ante millones de espectadores (lasextensas sesiones del parlamento,transmitidas íntegramente tuvieron ratingexcepcional), avalan la conclusión deque el poder comunicativo de la sociedadpasó las (muy altas) "esclusas" que leinterponen las instituciones del Estado einfluyó sobre éstas de modo constructivo,dando legitimidad a una decisión finalque se veía muy difícil.

Entre otras cosas, y a la vistaincontrarrestable de los hechos, tirios ytroyanos debieron reconocer (unos conmás disposición que otros) que lainstitución parlamentaria se había vistofortalecida y ganado un respeto de lasociedad que estaba perdiendo. Ello

constituye una ganancia democráticaindudable. Hay que recordar, por ejemplo,que cuando la Presidenta Fernándezanunció, en junio, que sometería laResolución 125 (que fijó nuevos"derechos de exportación" y causó elconflicto) a la decisión del parlamento,toda la oposición y los dirigentes del agrointentaron restar valor a la medidaaduciendo que, para el gobierno, elparlamento era simplemente una"escribanía" y que votaría a "librocerrado" la propuesta gubernamental.Algo que en definitiva resultó a todasluces falso.

El voto de Cobos: las dificultades deuna "responsabilidad colectiva" enel gobierno.

Lo cierto es que la salida del conflictofue una nueva muestra de una notableplasticidad estructural del sistema políticoargentino. El voto del Vicepresidente dela Nación en contra del gobierno del queforma parte y al que representa cuandoejerce ese voto, posibilitó la finalizaciónde la pugna, sin duda, pero abrió otra decurso aún incierto. No sin razón yrecurriendo al análisis comparado algunosanalistas critican la actitud delvicepresidente Cobos como carente de"responsabilidad colectiva". Figura queproviene de la doctrina británica, enmérito de la cual si el líder de la bancadade gobierno (que es ministro) vota en

contra de aquel, es una "cuestión dehonor" renunciar. En todo caso, elperonismo y Kirchner, con ausencia casitotal de sofisticación y de visión amediano plazo, hablaron de "traición".

En términos estrictamente políticos, másallá de la sorprendente inconsistencia degran partes de sus argumentos almomento de votar ("soy padre defamilia", "mis hijas no van a podercaminar por la calle si voto contra elcampo"), la decisión de Cobos haevidenciado un doble balance. Por unaparte, se abre un fuerte proceso dereestructuración de la oposición política

y, por otra, se inicia otro, no menos agudo,de cambio de alianzas y de agenda en elgobierno de Cristina Fernández. No esseguro que ella pueda recuperar a los"radicales K" perdidos tras lo ocurridocon Cobos. Incluso, algunos de losprogresistas que la apoyan puedententarse de recuperar autonomía, porejemplo los ex integrantes del Frepaso yel sector del PS que está en el gobierno.La llamada Concertación Plural ideadapor Kirchner hace un año ha sidocolocada en terapia intensiva.

Es efectivo que en algunos casos haprimado en el análisis político una ciertasimplificación que puede llevar aconclusiones erradas. Para el bandoconservador, las cosas se resolveránmediante un esfuerzo "técnico" que debepreservarse y para el bando progresista,mediante una adecuada ponderación delos intereses y estructura de clase enpugna. Pero no es menos cierto que parael analista más sensato el dato esencialha sido del orden de la política: eldespliegue de las pretensiones "técnicas"de política pública, que impulsó la "mesade enlace" de las organizaciones agrariasen la protesta o de los intereses de claseque representan reordenó las relacionesde poder, fuerzas y actores políticos enla Argentina contemporánea y les dotó(a todos) de disposiciones y competenciasde acción que conformarán un cuadropolí t ico muy diferente al quepredominaba al iniciarse el conflicto.

Lo concreto es que la situación planteadapor el voto disidente de Cobos ha puestoen tensión el sistema institucional ydesafiado la capacidad política delgobierno. Institucionalmente el problemano tiene solución pues si el vicepresidenteno renuncia, como es el caso, destituirloimplica un "juicio político" que no tendríani quorum ni mayoría en el Congreso.Por lo tanto, está fuera de consideraciónque la presidenta opte por llevar las cosasa ese extremo. Lo que ocurrirá con Cobosserá, probablemente, una cohabitaciónde hecho, un cierto congelamiento de surelación política con el Ejecutivo y elconsecuente intento del gobierno de no

FOROA G O S T O

200823

enajenarse el apoyo de los "radicalesK". En cuanto a Cobos mismo,tentado hoy por buena parte de laoposición y de los medios paraasumir su liderazgo en ella, lo másprobable es que tampoco extremeel conflicto y opte por preservar susapoyos a la espera de losacontecimientos. El vicepresidentede este país no da la imagen de unestratega, sino de un servidor públicohonesto que se ha visto enfrentadopor los imponderables de la políticaa una situación en la que rogaba alcielo no verse involucrado.Considerando el enorme esfuerzoque debió desplegar Cobos paravotar por lo que creía mejor para elpaís, se deduce el coraje al que tuvoque apelar para decidir en concienciapero en contra de la voluntad de laautoridad superior de la Nación y de lospartidos, sectores y personalidades queapoyaban el proyecto de las retencionesal campo y le daban un carácter de causainmodificable.

La oposición fortalecida se alineacon los "poderes fácticos"emergentes.

La oposición cuenta desde ahora con unfactor poderoso de orden y búsqueda deacuerdos: el poder fáctico de los grandesexportadores de alimentos y sus fuertesvínculos con los medios de comunicaciónmayores y el sistema financiero. Se tratade un núcleo de poder concentradoreconocido, operativamente eficaz y conun discurso económico político que seha mostrado capaz, en parte debido a laretórica serena de los líderes del agro, depenetrar fácilmente en los sectoresmedios, como es el de una Argentina"rica", "globalizada" e "innovadora". Haydos frentes políticos posibles encondiciones de beneficiarse con el sosténde ese "poder fáctico": una alianza delPRO (Macri) y fuerzas afines con elperonismo antikirchnerista y otra de laCoalición Cívica (Carrió) con la UCR yla mayoría del PS que sigue a su actualdirección y al gobernador de Santa FeHermes Binner.

La alianza en torno al PRO contaría conel peronismo de derecha que se hafortalecido en diputados, senadores yalgunos gobernadores, liderado porDuhalde, Juan Schiaretti (Córdoba), JorgeBusti (ex gobernador de Entre Ríos) yque puede abarcar a Carlos Reuteman,Felipe Solá y hasta Mario Das Neves(Chubut) si no hay una política dealianzas de parte del gobierno con ellos.Este frente contaría con el apoyo explícitode las organizaciones rurales másconfrontativas (CRA, CARBAP, quizásSRA). La alianza en torno a la CoaliciónCívica, en cambio, contaría con el apoyode la fuerza social que es hoy laFederación Agraria, la más activa yorganizada en el conflicto, aunque deberíaresolver un problema de liderazgocomplicado, tanto por los confusosmensajes ideológicos y el mesianismode Carrió ("Dios obró en la historia ytambién en Julio Cobos", llegó a decir)como por la necesidad de contener aBinner y los sectores progresistas que seresisten a seguirla.

Hubo en el bando ruralista y de laoposición una componente de extremaizquierda, "maoistas" que veían "masas"en tren de iniciar una "lucha larga yprolongada" o "trotskistas" que apuntabana agudizar las contradicciones con "elpoder kirchnerista". Se vio así militantes

con la bandera del Che junto aterratenientes de rancias tradiciones enla masiva manifestación "del campo",pero esto hace parte más bien del folklorede la política argentina de estos meses.En realidad es más significativo constatarque el resultado final a favor de losruralistas no habría sido posible si nohubiera contado con el apoyo ded i p u t a d o s y s e n a d o r e s d e"centroizquierda" (ex ARI, socialistas yotros), los cuales por "no quedar pegados"al gobierno, como plantearon, optaronpor arrimarse a representantes de laderecha y del poder más tradicional delpaís. Toda una lección de losacontecimientos que debiera serconsiderada al analizar las futurasposibilidades de aislar o apoyar algobierno.

Un gobierno debilitado, dependientede una "batalla cultural" incierta ysin agenda.

La tendencia general indica, por ahora,una oposición fortalecida en susposibilidades de alianzas y apoyo socialy un gobierno debilitado por lasdificultades que parece experimentar parasacar lecciones de la coyuntura, ampliarsu campo de acción y actualizar suagenda. La pregunta ¿cómo gobernar conminoría parlamentaria? puede serirresoluble para la tradición peronista y

FOROA G O S T O

200824

la demanda emergente de búsqueda dealianzas no previstas o que no exijan"confianza" a priori puede, a su vez,exceder el imaginario hasta de Cristinay los sectores más "modernos" ypolíticamente flexibles del gobiernokirchnerista.

La "batalla cultural" por un nuevo modelode desarrollo que anunciaba Cristina ensu campaña presidencial se ve hoy másdifícil de llevar adelante (y, con mayorrazón, de ganar) que entonces. Aunqueel veloz reconocimiento de la derrota yel respeto a la palabra empeñada en quela decisión del Congreso sería respetada,"sea la que sea", hablan de una capacidadde reacción que puede redundar enavances. De modo inverso, la informaciónconfirmada y hecha trascenderpúblicamente de que, luego de conocersela decisión negativa del senado, Néstor

Kirchner se quebró y aconsejó a lapresidenta renunciar y dejar todo aquienes habían consumado un "golpe deEstado", muestra la precariedad y hastairresponsabilidad del liderazgo delgobierno (al menos en el ex Presidente)en situación de derrota. Hay quereconocer y valorar, en todo caso, lanegativa de Cristina a aceptar semejanteconsejo.

Políticamente interesante ha sido, además,la decisión del gobierno de "estatizar"y recuperar Aerolíneas Argentinas, líneaaérea de bandera privatizada hacedieciocho años por medios unánimementeconsiderados un escándalo y un fraudey gestionada por sus últimos propietarioshasta llevarla a la quiebra. El juicioretrospectivo sobre esa empresa es queal momento de privatizarse era próspera,competitiva y entregaba un servicio delmejor nivel en el mercado. El proyectode ley enviado al parlamento por lapresidenta probablemente obtenga unapoyo mucho más amplio que el que tuvoen la votación sobre las "retenciones" alas exportaciones agropecuarias, a la vezque suscite discusiones de similar carácter"estratégico".

Sin embargo, una apreciación globalecuánime de la actitud y tipo de acciónemprendida por el gobierno, luego de laderrota en el senado, debe constatar queel problema mayor sigue siendo lacarencia programática y la precariedaddel esquema de gobernabilidad que losustenta. También requiere reconocer ladificultad de darse un diseño político yuna agenda sobre cuestiones urgentes(redistribución, inflación, por ejemplo)en condiciones de hacerle salir de suaislamiento relat ivo, recuperarcredibilidad y relegitimarse en las nuevascondiciones estructurales y políticasemergentes en la coyuntura. Elkirchnerismo más reflexivo, representadopor Alberto Fernández y sus seguidores,ha precipitado la renuncia pública deéste, con la idea de favorecer unasituación de cambio. No es claro, sinembargo, que lo logre. Los equilibriosinternos en el gobierno son de larga data

y aprender a vivir sin ellos o con otrospuede ser una tarea que, por hoy, excedesus posibilidades.

En suma, el gobierno es el polo queaparece con el problema mayor. En laopinión pública más razonable impera laduda sobre sus capacidades de asegurarla gobernabilidad en contextos deconflicto social agudo que pueden no serinfrecuentes en los tiempos que vienen.No son evidentes sus capacidades deestablecer alianzas políticas de verdad,por una parte, ni lo son las de adquirir ladestreza en política pública que le estaríad e m a n d a n d o l a c o y u n t u r amacroeconómica de corto y medianoplazo. Salir del provincialismo y del estilo"doméstico" kirchnerista en elreclutamiento de los cuadros de gestiónsuperior del Estado puede ser una tareamuy difícil para la Primera Mandatariay no sólo por el peso en las decisionesque conserva Néstor Kirchner en formadesmedida y evidente.

A las dificultades probables para construircapacidades de gestión adecuadas alnuevo país que surge, el gobierno deCristina Fernández agrega problemas deagenda que serían difíciles paracualquiera. Ellos pueden ser especificadosen el dilema de mejorar la distribucióndel ingreso, comprometida en la campañay ratificada hasta el cansancio durante elconflicto (fue la consigna del gobierno)con el control de una inflación aceleradaque, por añadidura, se retroalimenta enel descalabro técnico y político resultantede la desastrosa intervención del gobierno(de Kirchner) en el Indice de Precios(INDEC). Los problemas de la economía,hasta hoy atemperados por la persistenciade indicadores de actividad, reservas yproducto positivos, pueden acentuardebilidades políticas clave de la gestiónactual. Se anuncian cambios en elgabinete y una agenda revisada, a lo quetambién se opone el ex Presidente y actualjefe del Partido Justicialista. Habrá queesperara ver si se producen, y cuáles son, para emitir un juicio más fundado.

Buenos Aires, 2008.

AGOSTO

Insektos, calentamientoglobal de la tierraCarpa Teatro de VascoMoulian. Hasta diciembre2008.Sábados y domingos alas 17:00 hrs.Con más de 15 actores,una mágica bandamusical en vivo,alucinantes efectos visualesy un teatro ubicado dentrodel Parque Araucano, esta

maravillosa obra cuenta comouna tranquila comunidad deinsectos se ve afectada por unagran inundación mundialprovocada por el calentamientoglobal y de cómo, por medio dela confianza y el trabajo enequipo, se puede frenar estaterrible catástrofe. Con un claromensajes ecologista y entregandovalores fundamentales, esta obraes la fiel muestra del alto nivelde espectáculos teatrales queofrece la Compañía de VascoMoulian, siendo el mejor exponente de teatro familiar en Chile yde calidad internacional.Dirección General: Vasco Moulian. Producción General: PalomaGordián. Dirección artística: Hernan Vega.Dirección Musical: Juan

Pablo Garuti.Dramaturgia:CompañíaKERUBINES,CelesteGómez, JaimeOmeñaca. Elenco:Oscar Raby, RodolfoVázquez, JorgeAntezana, CristianCastillo, Ariela Yuri,Cecilia Guerrero, PaulaMorales, Antonia DeLa Mazza, CarlosTobar, Felipe Godoy.

Santas, vírgenes y mártiresMontecarmelo. Hasta el 13 deseptiembreViernes 21:00 hrs., sábados 20:30hrs.Autor: Jorge Díaz. Dirección:Christian Villarreal. Actuación: MaitéFernández, Shlomit Baytelman.Ganadora de los premios Apes yAltazor del año 2001, esta es unaentretenida comedia musicalprotagonizada por las conocidasactrices Shlomit Baytelman y MaitéFernández, dirigida y producidapor Cristián Villarreal y basada enuno de los últimos textos de JorgeDíaz (1930- 2007) escritor ydramaturgo, Premio Nacional deArtes Audiovisuales y de laRepresentación.

Colectiva en el Museo de ArteContemporáneo Parque Forestal / Seis ríosTres países Seis artistasExpositores: Cécile Boucher, José Mansilla-Miranda, Matilde Marín, Silvia Rivas, TeresaGazitúa, Mario FonsecaHasta el 24 de agosto. Martes a sábado,11:00 -19:00 hrs., domingos 11:00 -18:00 hrs.El río como eje geográfico y cultural, esel tema central de fotografías, videos einstalaciones realizados por seis artistasque viven en los extremos de América:Canadá, Chile y Argentina. La curatoríade Mario Fonseca reúne seis miradas queponen el foco en el paisaje y el territorio,en una exposición itinerante cuya primeraparada fue Ottawa y posteriormente seráBuenos Aires.Recorridos indistintamente en susperspectivas naturalista, mística, histórica,política, ecológica y poética, los ríos sonabordados por los artistas a partir de susvivencias y las obras se refieren a loscambios que estos ríos suscitan en losautores. El Maipo (Gazitúa) cambia díaa día por la influencia de las estaciones;elRivadavia (Marín) no ha cambiado ensiglos por la ausencia de influencia humana;el Río de La Plata (Rivas) arrastra en suancha corriente los cambios dramáticos

que han atestiguado sus aguas yriberas; el río Cruces (Fonseca)declina las tres primeras personasdel verbo morir o vivir; la cartografíadel Ottawa (Boucher), describe unageografía humana construida en eltiempo a través de muchas vidasen permanente cambio; finalmente,el río Snake (Mansilla-Miranda)evoca el cambio a una nueva vidatras la inminencia de la muerte.

Fernando Cifuentes Soro en la Galería Animal /Pi, del signo al gesto29 de julio al 30 de agosto 2008Lunes a viernes, 9:30 - 20:00 hrs. Sábado, 10:30a 14:00 hrs.El formato es la novedad de la nueva muestra “Pi,del signo al gesto” de Fernando Cifuentes Soro.El pintor y escultor nacional presenta una serie de

óleos sobre un soporte circular de 1,20 y 2 metrosde diámetro, que son una selección de 100 obras

del mismo formato que constituyen una completainvestigación realizada por el artista rdesde hace dos años en tornoa los tondos. Esta exposición cierra un ciclo y reúne toda la experienciae investigación que ha desarrollado desde la muestra “Del gesto alsigno” que expuso en la misma Galería hace 10 años. Como el artistaha dicho: “Se cierra un círculo y aparecen los círculos”. Con estainvestigación el pintor busca resolver la problemática que presenta unsoporte circular, que no tiene posición ni lados como un soportetradicionalmente cuadrado.

Ex Presidente Lagos inauguró Escuelade Formación MunicipalEl ex Presidente Ricardo Lagos inauguró, el pasado 8 de agosto, la Escuela de FormaciónMunicipal, organizada por las Fundaciones Chile 21, Democracia y Desarrollo y FriedrichEbert, como parte de su programa Generación Bicentenario.En una franca conversación, en la sede de Chile 21, los jóvenes participantes, hombres ymujeres jóvenes de la DC, PPD, PS y radicales analizaron con el ex Presidente Lagos losdesafíos de la próxima elección municipal.La Escuela, que se desarrolló en una única jornada, continuó ese fin de semana en el Canelode Nos, en donde los candidatos y candidatas se concentraron en un intenso programa, queincluyó temas como El Chile que queremos,Campañas Políticas, Planificación Territorial,Negociación, Sistema de Protección Social, Gobierno Transparente, Gestión Local y

AdministraciónFinanciera deCampaña.Entre los expositoresestuvieron, GonzaloMartner, GonzaloTapia, SoniaTschorne, MahmudAleuy, EnriqueRajevic, Pia Castelliy Danae Mlynarz.

En sede de Chile 21

Con la participación de dos expertos extranjeros, el consejerodel Instituto Federal Electoral de México,Arturo Sánchez,y del director del programa de Transparencia del Centrode Implementación de Políticas Públicas para la Equidady el Crecimiento de Argentina (CIPPEC), ChristianGruenberg, se realizó en la sede de Chile 21 un seminariointernacional sobre "Transparencia, gasto e intervencionismoelectoral y declaración de patrimonio", con la colaboracióndel Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Participay el Instituto Libertad.Inaugurado por el Ministro José Antonio Vieragallo, durantela jornada se analizaron temas como fideicomiso ciego,relación público-privada, acceso a la información,financimiento de gasto electoral y experiencias comparadas,además de aproximaciones al intervencionismo electoral.Entre los expositores, además de los invitados extranjeros,estuvieron Felipe del Solar, José Miguel Izquierdo,el exministro Alejandro Ferreiro, el abogado Francisco Zuñiga,Rodrigo Yañez y Salvador Valdés.Intervinieron también las directoras de Chile 21, María delos Angeles Fernández, de Participa, Andrea Sanhueza, yel presidente del Instituto Libertad, Roberto Ossandon.

Seminario InternacionalSobre transparenciay gasto electoral

Organizado por Chile 21 y el CEDSeminario sobre la Concertación:Experiencia Coalicional ExitosaCon el objeto de reconocer las transformaciones socioculturales producidas en nuestropaís en los últimos 18 años, como producto de la obra concertacionista y las demandasy temas emergentes que han surgido, la Fundación Chile 21 y el CED realizaron elSeminario la "Concertación de Partidos por la Democracia: Una experiencia CoalicionalExitosa y Proyecciones", inaugurada por el ex Presidente Patricio Aylwin.Sobre la vigencia de esta coalición expuso el profesor asociado del Departamento deCiencia Política de la Universidad Wake Forest, de Estados Unidos, Peter Siavelis,además de Eduardo Alemán, profesor asistente, del Departamento de Ciencia Políticade la Universidad de Houston, quien se refirió a los mitos, triunfos y desafíos que enfrentala Concertación, en particular en el ámbito parlamentario.Sobre la "Evolución ideológica de la Concertación: situación presente y perspectivasfuturas" expuso Sebastian Saiegh, profesor asistente en la Universidad de California,San Diego (UCSD). Además y en el marco del Seminario, se realizó una mesa redondasobre "La visión parlamentaria: los desafíos históricos de la Concertación", en la cualestuvieron los diputados Eduardo Safirio, Carlos Montes, y Jorge Insunza.También hicieron su aporte Marta Lagos de Latino barómetro, Eugenio Tirón de Cieplan,Manuel Antonio Garretón de la Universidad de Chile, Agustín Squella de Universidadde Valparaíso, y Eugenio Lahera de la Universidad de Chile, además del filosofo FedericoSmith. Como comentaristas de las ponencias estuvieron Paulina Veloso, ex ministra deEstado y abogada del Consejo de Defensa del Estado; Moisés Valenzuela, secretariogeneral del Partido Democratacristiano; María de los Ángeles Fernández, DirectoraEjecutiva de la Fundación Chile 21; el diputado Fernando Meza, primer vicepresidentedel Partido Radical Socialdemócrata (PRSD); la ex subsecretaria Macarena Carvallo,PRSD; Pepe Auth, presidente del Partido por la Democracia (PPD); Yasna Provoste, exministra de Estado, y Ricardo Solari, vicepresidente del Partido Socialista.Entre los moderadores estuvieron Andrés Sanfuentes, presidente de la ComisiónEconómica y Social de la DC; Jaime Campos, ex Ministro de Agricultura, y la exIntendenta de Santiago y presidenta del CED Ximena Rincón.